新型农民素质提升

新型农民素质提升

新型农民素质提升 篇1

2014年，我校紧紧围绕“培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高农民的整体素质”的目标任务，牢牢抓住市农办提出的农民素质提升工程的培训要求，共办了8个培训班，培训了402人次，取得了较好的培训结果。现总结如下：

1、重服务：培训过程中，我校坚持以服务为宗旨，以需求为导向，积极开展农村劳动力实用技术培训及农村妇女素质提升培训。在办班前，在联办乡镇干部的支持下，学校相关教师通过书面调查和电话访谈征求当地农民的意见，了解他们心中所思所想，找到他们的真正需求，做到培训有的放矢，不白话空谈。培训中，我校教师经常与学员沟通，了解学员对培训的想法看法，并采取相应改进措施。正因为做到了心中有学员，今年我校开办的培训班都深受学员欢迎。

2、重质量：培训过程中，我校以培训质量为中心，采取多种培训方式相结合及多种培训技能相结合的模式，努力提高培训效果。在家庭农场主培训班上，我校采取课堂授课和现场观摩等形式，比如，组织学员到 “花之语”农场进行实地参观，不仅提高了学员对农场主理论知识的了解，还增强了他们对实际操作的感性认识，大大促进了学员学以致用的能力，尽量让他们把科技知识宣传应用到田头地角，真正步入科技致富奔小康的健康发展循环轨道。农村妇女素质的提高对整个农村的发展有着极为重要的意义。我校以提高农村妇女素质为目标，在多个乡镇举办了妇女培训班，通过对妇女们进行法律知识讲座，提高她们的法律知识和维权意识；通过对妇女们进行来料加工、月嫂、面点等实践知识的培训，让她们学到一技之长，鼓励了她们创业的积极性；通过组织腰鼓排舞的培训，帮助她们参加各级比赛，并取得了不错的成绩，像xx镇就获得了市排舞一等奖的好成绩。可以说，我校的培训不仅提高了农村男劳动力的经营技能，还提高了农村妇女的文化水平和创业技能，丰富了农村妇女的文化生活，提高了她们的精神自信，对她们的精神面貌有很大的改观。

新型农民素质提升 篇2

1新型城镇化视域下农民生态道德教育的价值所在

1. 1农民生态道德教育是解决当今日益严重生态危机的必然选择

今天,环境问题无时无刻不在我们身边出现: 雾霾围城、地下水污染、江河湖泊断流干涸、毒奶粉、镉污染超标、癌症村频现……,面对日益严重的生态环境恶化,迫切需要我们转变发展思路———发展不能以牺牲环境为代价。保护环境,需要我们思想观念的转变,需要我们价值观的转变,不能再把自然当成我们奴役、征服的对象,而应树立人与自然和谐相处的理念,同时把这种理念上升到尊重自然、保护环境的道德高度,即要形成一种生态道德。“巨大的生态危机使得人与自然关系的重要性被突出出来,使人对自然的伦理关怀从虚假的义务变成一种实实在在的责任”[2]。环境问题是全社会共同的问题,环境保护也是一项群众性的事业,需要广大人民群众的广泛参与,需要发挥群众的积极性。重要的是要进行生态道德教育。“道德生活的每种形式都取决于道德教育, 教育不仅反映每种形式的特征也是培养和维持这种形式的必要条件”[3]。因此,面对日益严重的生态危机,面对决定中国未来巨大发展潜力的新型城镇化, 必须对新型城镇化的主体———农民进行生态道德教育,使之成为保护环境的一支重要力量。

1. 2农民生态道德教育是推进新型城镇化科学发展的必然要求

以工业为依托的城镇化已经付出极大的环境成本,在某种程度上说,以前城镇化发展所取得的成就是建立在对环境日益严重的破坏基础之上的。随着城镇化进程的加快,很难再成为未来城镇化的高效动力。未来几十年中国最大的发展潜力在新型城镇化, 面对环境和发展的矛盾,要求我们转变思想观念,遵循可持续发展和科学发展的原则,以科学、合理和生态的理念推进城镇化,使得新型城镇化和保护生态环境举头并进,促进新型城镇化的健康、可持续发展。 当然,促进新型城镇化的科学发展,重要的是树立科学的价值观,改变人们不科学、不合理的生活方式,培养科学、环保的生活方式。当然,思想观念的转变和道德的合理养成不是一朝一夕能够完成的,需要通过系列的教育加以提升。通过主题教育活动,使群众认识到环境问题的重要性与改善环境的迫切性,培养群众热爱自然、关爱环境的生态道德情感。同时,把生态、环保、绿色的观念融入到新型城镇化发展的全过程,深入到新型城镇化视域下农民的内心世界,植入规划者、建设者的脑海中,以理念为抓手,从自我做起,以实践为检验的标准,只有这样,新型城镇化发展的道路才符合当今的生态发展要求,才符合科学发展、可持续发展的要求。

1. 3农民生态道德教育是提升农民现代化水平的本质要求

十八届三中全会提出: “形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系,让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果”的重要思想,这一思想将农民与现代化的关系上升到国家发展战略的高度。建设生态文明,推动社会现代化发展,离不开科学发展、以人为本的理念支撑,人的现代化是一切发展的核心和前提。新型城镇化的主体是农民,农民能否实现现代化,是新型城镇化成功与否的关键,也是农民能否真正成为现代市民的关键。 英克尔斯指出: “在整个国家向现代化发展的过程中,人是一个基本因素。一个国家只有当它的人民是现代人,它的国民从心理和行为上都转变为现代的人格,它的现代政治、经济和文化管理机构中的工作人员都获得了某种与现代化发展相适应的现代性,这样的国家才可真正称之为现代化的国家。否则高速稳定的经济发展和有效的管理都不会得以实现,即使经济开始起色,也不会持续长久”。在提升农民的现代化水平方面,除了提升其科学文化素质、思想水平及现代技术的应用能力之外,更要提升农民的生态道德水平。在当今社会,生态道德水平的提升是实现人的全面发展的本质要求。生态道德水平的高低是现代人素质高低的一种表现,是人是否全面发展的一种展示。“在现代人那里,缺乏了环境道德,他的人格就不健全,因为环境道德是公民个人道德修养和社会文明程度的重要表现,是评价个人品格高尚与否,是否享有人的尊严的重要标尺”[4]。

2新型城镇化视域下农民生态道德素质存在的问题

2. 1农民的生态道德意识比较薄弱

生态道德意识主要是指人们对人与自然关系的认识、态度、观念和行为取向的总和,是人与自然关系在头脑中的反映,包括可持续发展意识、生态环保意识、大众参与意识等。在新型城镇化建设推进过程中,农民通过各种渠道和现代传媒的宣传,已经具备了一定的生态道德意识,但这些是感性的、自发的,缺乏理论的认识和科学的思维,以及自我反思精神或自我剖析意识,过多地把解决生态环境问题寄托在政府和专家身上。新型城镇化建设进程中的农民对环境问题的认识虽有提高,但也仅仅局限于自己视野范围内,对身边的污染事件比较敏感,并且能拿起法律的武器来维护自己的合法权益,但对于其他的相对较远和比较复杂的环境问题,普遍缺乏生态意识,如能源问题、人口问题等,他们的认识相对比较薄弱。新型城镇化是以生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化,核心在于不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价,这就需要农民在新形势下树立现代生态道德意识,在发展经济的同时保护好环境。

2. 2农民生态道德行为失范

由于新型城镇化建设进程中农民的生态道德认知水平有待提升,生态道德意识比较薄弱,在此情况下出现了一些不符合生态道德要求的失范行为。随着新型城镇化建设的推进,部分地区因拆迁而获得不菲补助的农民,在金钱面前迷失了自我,抛弃勤俭节约的良好习惯,开始崇拜物质消费,花钱大手大脚,摆排场讲面子,没有合理的消费规划与消费行为,这些对良好生态道德意识的养成都是一种破坏,也是人们的生态道德认识和生态意识薄弱的表现。此外,在发展经济和保护环境之间,农民在行动中更关注经济发展,乱砍乱伐,违规排污,焚烧秸秆,污染环境,生态道德意识的薄弱,加之经济水平的有限,导致农民大量道德失范行为的产生。

2. 3农民生态审美意识亟待提升

随着物质生活水平的提高,新型城镇化建设进程中的农民对精神生活也开始有所追求,闲暇之时,他们也会去旅游,享受大自然带给大家的美好。但是, 农民的这种生态审美意识,仅仅停留在追求美的表面上,他们边拍照边丢弃垃圾,边欣赏美景边刻下自己的名字,他们对大自然的欣赏仅仅是为了证明自己物质生活水平的提高,并没有从内心世界来维护大自然的信念。他们这种审美意识是肤浅的,审美意识是亟待提升的,只有在精神层面上与大自然进行交流,并做到思想与行动的统一,这样的审美才是深刻的。只有把尊重自然、尊重生命、保护环境的审美理念融入到自己的精神世界,才能达到人与自然的真正融合。

3新型城镇化视域下农民生态道德教育的路径选择

3. 1提升农民收入水平,奠定生态道德教育的物质基础

党的十八届三中全会指出,“让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果”,自改革开放35年来,农民的物质生活水平有了极大的提升,但是农村和城市的收入差距仍然比较大。在新型城镇化建设进程中,农村土地的减少是必然趋势,要想提升农民的物质生活水平,应大力推进农业转移人口市民化,逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民; 鼓励农村发展合作经济,扶持发展规模化、专业化、现代化经营; 允许农民以承包经营权入股发展农业产业化经营; 维护农民生产要素权益,保障农民工同工同酬,保障农民公平分享土地增值收益,统筹城乡基础设施建设和社区建设,推进城乡基本公共服务均等化; 保障农民集体经济组织成员权利,积极发展农民股份合作,赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权; 保障农户宅基地用益物权,改革完善农村宅基地制度。通过改革的红利,能极大提升农民的收入水平,缩小城乡居民的收入差距。物质决定意识,随着收入的提升,农民物质生活水平的提高,可以为新型城镇化视域下开展生态道德教育奠定良好的物质基础。

3. 2开展环境知识普及教育活动,夯实生态道德教育的知识基础

《21世纪议程》指出: “教育是促进可持续发展和提高人们解决环境与发展问题的能力的关键,对于改变人们的态度是不可缺少的,对于培养环境意识和道德意识是不可缺少的,对于培养符合可持续发展和公众有效参与决策的价值观与态度、技术和行为也是必不可少的。”生态道德教育的开展,应以环境知识的普及为基础。环境知识是关于环境的教育,其目的是教育人们认识环境、自然等各方面的情况,获取有关生态学、环境学等方面的基础知识。保护环境,教育为本。增强环境知识、优化环境知识是生态道德教育的基础。生态道德教育是环境教育的根本和灵魂,是普及环境知识教育的最终归宿。通过生态教育能使人们的道德责任和生态责任得到统一,使人们的事实认识和价值认识得到融合,它能使群众正确地认识到人与自然的关系,抛弃传统的“人是自然的主人”的价值观,树立人与自然和谐相处的理念。因此,可以通过各种途径和渠道普及、宣传环保知识,使农民对污染源有正确的认知,对污染的起因有比较深刻的了解,以及掌握如何保护环境等。通过环境知识的普及,培养群众的生态危机意识,增强他们保护环境的责任感和使命感,这样才能确保生态道德教育的科学性。

3. 3建设高素质的生态道德教育队伍,保证生态道德教育科学开展

生态道德素养的高低直接影响农民对生态环境的认知态度和践行能力,当然在影响农民生态道德素养的众多因素中,生态道德教育者自身的素质是关键因素之一。教育者是决定教育效果的一个核心因素, 师资力量的高低直接决定着教育的效果。从建构生态道德教育的队伍来讲,可以通过以下途径来加强生态道德教育者的素质: 一方面是通过选派基层的教师到相关高校、科研院所进修学习,完善他们的生态科学知识,构建合理的知识结构,成为一个合格的教育者; 另外一方面是通过举办讲座、召开研讨会的方式, 大家在相互交流、探讨中加以提升。只有具备了丰富的生态学知识,具备高度的责任感和使命感,深刻体会生态环境的重要性,他们才能真正把知识传授给农民,使农民的知识素养得以提升,生态保护意识得以加强。

摘要：在新型城镇化建设中,要促进人与自然和谐发展,实现经济发展与环境保护的同步推进,就要提升农民的生态道德素质,使农民成为环境保护的生力军。而与此同时农民面临着生态道德认知水平有待提高、生态道德意识比较薄弱、生态道德行为失范、审美意识亟待提升等问题,应通过提升农民收入水平,奠定生态道德教育的物质基础;开展环境知识普及教育活动,夯实生态道德教育的知识基础;采取多种教育形式和方法,提高生态道德教育的实效;知行合一,强化生态道德实践,凸显生态道德教育效果等路径来提升农民的道德素质。

关键词：新型城镇化,生态文明,生态道德素质,问题,原因,提升路径

参考文献

[1]汪倩倩,谌力,汪丽.生态道德教育的理论探析[J].南京政治学院学报,2013(4):39-41.

[2]雷毅.生态伦理学[M].西安:陕西人民教育出版社,2000.

[3]陈昌志.略论生态道德建设的作用[J].贵州商业高等专科学校学报,2003,16(1):18-21.

新型农民素质提升 篇3

关键词：新型农民；培训；农村经济；发展

中图分类号： F320.3 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2015.12.008

我国是一个农业大国，人口众多，且农村人口占总人口数比重也较大，农业在我国占有重要地位，我国农业发展的进程和现代化程度直接影响我国的国际地位，我国农村经济的健康发展乃至农村经济的发展都离不开农民，而且和农民朋友们息息相关。

从当前形势来看，我国农民存在文化程度普遍不高和缺少新型农业人才两大难题，已经成为制约我国农村经济发展的主要因素之一，因此新的历史时期我们要致力于培养新型农民，新型农民是“有文化、懂技术、会经营”的职业农民，新型职业农民的培养有利于促进我国农村经济的健康发展和加快农业现代化进程。

新农村建设需要广大农民的积极参与，农村经济的快速发展更是离不开农民。面对我国农村当前存在的农民文化素质不高、人才流失严重等问题，应切实加强对农民的科学文化、管理水平、思想道德等方面的培训工作，促进农村经济快速发展。

1 培养新型农民的重要意义

新型农民的培养关乎我国农村经济发展、新农村建设乃至农业现代化的发展大局，所以新型农民的培养十分关键，具体意义主要体现在：一是新型农民的培养是新农村建设的重要保障；二是培养新型农民是统筹城乡经济发展的必然要求；三是培养新型农民有利于提高农民经济收入，促进农村经济发展。

1.1 新型农民的培养是新农村建设的重要保障

新农村建设说到底主要还需要农民的配合来完成，如果没有农村人才的支撑，新农村建设也是举步维艰。一是人才质量；二是人才数量，都关乎新农村建设的大局。如果人才方面不能保证，即使国家提供一定的资金和技术支撑都不能得到很好的发挥，势必会影响新农村发展进程；另一方面大量的现代农业技术只有被农民所真正掌握，才能转化为生产力，促进农村经济的快速发展。

致力于新型农民的培养对于加快新农村建设步伐意义重大，要想实现农业的现代化必须从农村着手，提高农民文化水平和综合素质是当务之急，未来我国农业要交给“有文化、懂技术、会经营”的新型农民来管理和经营，新型农民培训必将促进新村建设步伐。

1.2 培养新型农民是统筹城乡经济发展的必然要求

要想真正实现农业现代化，农民素质是关键，目前我国农民综合素质还不够高，在职业技能方面也有所欠缺，不仅影响农村经济的发展，也不利于统筹城乡经济发展。所以提高农民素质和职业技能，加快农村劳动力转移，加快城镇化进程，培养新型农民是统筹城乡经济发展的必然要求。

1.3培养新型农民提高农民经济收入，有利于促进农村经济发展

新型农民的培养，有利于提高农民生活质量，改变农民生活现状，促进农村经济发展。我国农村农民文化水平不高，综合素质相对较低受到多方面因素的影响。从实际情况来看，我国农村基层文化水平有限，农民整体素质不高，所以迫切要求有关部分加大新型农民培训力度，给农民朋友学习和提高的机会，改变大家的生活现状，加快农村经济步伐。

2 加大新型农民培训力度，促进农村经济健康发展

要想进一步促进农村经济发展，加大新型农民培训力度是关键。本着促进农村经济发展为目的，笔者认为培养新型农民应该从提高农民科学文化素质；加强农民管理知识和经营能力；加强农民思想道德培养以及加强农村基层党组织的建设入手。

2.1 大力提高农民的科学文化素质，转变固有思想和观念

农民培训的第一个要点是做好科学文化素质培训，提高农民文化水平，掌握科学知识，在培训的过程当中应着力提高农民的劳动技能和科技文化素质，在农民学习的过程中，提高他们的思想意识，让其主动改变自己，而不是一味地被动学习，同时要大力实施对农民的技术培训和劳动力转移培训，最终达到用先进的农业生产技术武装农民，并转化为生产力。

2.2加强对农民管理知识和经营能力的培养，提高农民市场化意识

加强对农民管理知识和经营能力的培养，提高农民市场化意识不仅仅是发展农村经济的需要，更是新农村建设和农业现代化发展的迫切需求，所以我们要致力于培养大批量的懂管理、会经营、有市场意识的新型农民。通过对农民进行经营管理方面的教育培训，可以强化农民的市场意识、规范化的管理理念，掌握社会一体化的经营模式，提高农民的管理水平，使他们更多的人迈入到管理者的行列。

2.3加强对农民思想道德素质的培训，改变农民整体生活现状

只有经济发展了才能为精神文明提供物质支持，反过来精神文明的发展必将促进物质文明建设更上一个台阶，二者相辅相成。因此，要重视对农民的思想道德素质的塑造。在开展培训的过程当中，首先一定要让农民意识和了解自己的生活现状，然后通过培训，用科学和先进的培训理念和方法提高农民整体素质，转变农民观念。除了开展培训，各地应该积极呼吁大家利用好农村书屋和文化大院的文化设施，并积极开展各种文化娱乐活动。同时在有条件的地区要引导农民使用互联网，用现代化科技手段加快农村文化的传播。

2.4加强农村基层党组织建设，积极带动农村经济发展

农村党组织作为农村建设和经济发展的领导核心，是全村工作开展的基础，农村党员作为骨干力量，更应该在促进农村经济发展方面起到带头作用，因此加强对农民的培训工作，提高农村干部的素质和能力将很重要，加强农村基层党组织的建设，充分发挥党组织在农村经济发展中的战斗堡垒作用。

新型农民素质提升 篇4

（授课提纲）

湛江市农业局 张锡君

胡锦涛总书记在党的第十八次全国代表大会上指出：“解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。┅┅坚持和完善农村基本经营制度，依法维护农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权，壮大集体经济实力，发展农民专业合作和股份合作，培育新型经营主体，发展多种形式规模经营，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。”

从发展规律看，家庭是农业经营最有效的主体。

从国际经验看，各国农业都以家庭经营为基础。

从我国国情看，面临的形势和压力要求创新农业经营体系。

一、农村经纪人必须掌握党的农村政策 ——党中央一号文件要点回顾 1982年1月1日

中共中央发出第一个关于 “三农”问题的 “一号文件”即《全国农村工作会议纪要》，对迅速推开的农村改革进行了总结。文件明确指出包产到户、包干到户或大包干 “都是社会主义生产责任制”，同时还说明它 “不同于合作化以前的小私有的个体经济，而是社会主义农业经济的组成部分”。

1983年1月2日

第二个中央 “一号文件” 《当前农村经济政策的若干问题》正式颁布。从理论上说明了家庭联产承包责任制 “是在党的领导下中国农民的伟大创造，是马克思主义农业合作化理论在我国实践中的新发展”。

1984年1月1日

中共中央发出《关于一九八四年农村工作的通知》，即第三个“一 号文件”。文件强调要继续稳定和完善联产承包责任制，规定土地承包期一般应在15年以上，生产周期长的和开发性的项目，承包期应当更长一些。

1985年1月1日

中共中央、国务院发出《 关于进一步活跃农村经济的十项政策》，即第四个 “一号文件”。取消了30年来农副产品统购派购的制度，对粮、棉等少数重要产品采取国家计划合同收购的新政策。

1986年1月1日

中共中央、国务院下发了 《关于一九八六年农村工作的部署》，即第五个 “一号文件”。文件肯定了农村改革的方针政策是正确的，必须继续贯彻执行。

2003年12月31日

针对近年来全国农民人均纯收入连续增长缓慢的情况，中央下发 《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》，成为改革开放以来中央的第六个 “一号文件”。

2005年1月30日

《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》，即第七个 “一号文件”。文件要求，坚持 “多予少取放活”的方针，稳定、完善和强化各项支农政策。当前和今后一个时期，要把加强农业基础设施建设，加快农业科技进步，提高农业综合生产能力，作为一项重大而紧迫的战略任务，切实抓紧抓好。

2005年12月31日

中共中央、国务院下发 《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，即第八个“ 一号文件”。这份2006年中央“ 一号文件”显示，中共十六届五中全会提出的社会主义新农村建设的重大历史任务将迈出有力的一步。

2007年1月29日

《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》下发，即改革开放以来中央第九个一号文件。文件要求，发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务，要用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业，提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，提高农业素质、效益和竞争力。

2008年1月30日

《中共中央国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》下发，即改革开放以来中央第十个一号文件。《意见》共分8部分，约15000字。包括：加快构建强化农业基础的长效机制；切实保障主要农产品基本供给；突出抓好农业基础设施建

设；着力强化农业科技和服务体系基本支撑；逐步提高农村基本公共服务水平；稳定完善农村基本经营制度和深化农村改革；扎实推进农村基层组织建设；加强和改善党对“三农”工作的领导。

2009年2月1日

《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》 提出，扩大国内需求，最大潜力在农村；实现经济平稳较快发展，基础支撑在农业；保障和改善民生，重点难点在农民。《意见》即改革开放以来中央第十一个一号文件，共分5部分，约11000字。包括：加大对农业的支持保护力度；稳定发展农业生产；强化现代农业物质支撑和服务体系；稳定完善农村基本经营制度；推进城乡经济社会发展一体化。

2010年1月31日

《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》即改革开放以来中央第十二个一号文件。对“三农”投入首次强调“总量持续增加、比例稳步提高”,这一要求不仅确保“三农”资金投入的总量,更确定了比例要稳步提高。首次提出要在3年内消除基础金融服务空白乡镇;拓展了农业发展银行支农领域,政策性资金将有更大的“三农”舞台。

2011年1月29日

《中共中央 国务院关于加快水利改革发展的决定》，即改革开放以来中央第十三个一号文件，是新世纪以来中央关注“三农”的第八个“一号文件”，也是新中国成立62年来中央文件首次对水利工作进行全面部署。

2012年2月1日

《中共中央 国务院关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》即改革开放以来中央第十四个一号文件

加大投入强度和工作力度，持续推动农业稳定发展；依靠科技创新驱动，引领支撑现代农业建设；提升农业技术推广能力，大力发展农业社会化服务；加强教育科技培训，全面造就新型农业农村人才队伍；改善设施装备条件，不断夯实农业发展物质基础；提高市场流通效率，切实保障农产品稳定均衡供给等。

2012年12月31日

《中共中央、国务院关于加快发展现代农业 进一步增强农村发展活力的若干意见》即改革开放以来中央第十五个一号文件，更是新世纪连续下发的第十个一号文件。

加大农村改革力度、政策扶持力度、科技驱动力度，围绕现代农业建设，充分发挥农村基本经营制度的优越性，着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，进一步解放和发

展农村社会生产力，巩固和发展农业农村大好形势。

二、农村经纪人要牢牢把握自己的职业导向 ——农业、农村、农民问题关系党和国家事业发展全局

党的十七届三中全会《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》在阐述新形势下推进农村改革发展的重大意义时，开宗明义地提出农业、农村、农民问题关系党和国家事业发展全局，深刻揭示了“三农”问题的基础地位和战略作用。对此，可以从３个方面来加深理解。

第一，这是由农业的特性决定的。

第二，这是由我国的基本国情决定的。

第三，这是由我们党的一贯战略思想决定的。

三、农村经纪人要掌握自己的本职业务

——18大报告用农业经营体系变革解决三农问题

中央1号文件提出“创新农业生产经营体制”，不是另起炉灶，而是在稳定和完善农村基本经营制度的基础上，探索统分结合的有效实现形式。

（一）农村经营管理的含义

农村经营管理是指为达到一定的目标，对农村各生产要素进行组合，并对生产、交换、分配、消费进行计划、组织、协调和控制，改革和完善生产关系，推动生产力发展的过程。

现阶段农村经营管理的基本格局是“三大管理、三项指导、一个基础”。“三大管理”是指：土地承包管理；农民负担监督管理；集体财务和资产管理。“三项指导”是指：指导农业产业化经营；指导农民专业合作经济组织建设；指导健全农业社会化服务体系。“一个基础”是指：农村经济统计。

（二）农村经营管理的主要作用是什么？

充分发挥人财物的作用，优化资源配置，提高经济效益，改善以家庭经营为主体的双层经营体制，完善市场经济服务体系。

（三）农村经营管理内容

1、农村综合管理

（1）管理基本常识；（2）农村治安；（3）农村计划生育；（4）村镇建设；（5）农村社会事业管理。

2、农村土地承包管理

（1）土地承包经营管理；（2）土地承包经营权流转管理；（3）农村承包合同管理；（4）集体山林承包管理

3、农民负担监督管理

（1）农民负担监督管理概述；（2）减轻农民负担的政策规定；（3）减轻农民负担工作的主要措。

4、农村集体资产和财务管理（1）农村集体资产管理；（2）农村集体资产的清产核资；（3）农村集体资产评估管理；（4）农村集体经济组织财务管理；（5）农村集体经济审。

5、农民专业合作组织建设（1）农民专业合作组织概述；（2）农民专业合作组织管理。

6、农业社会化服务体系

（1）农业社会化服务体系发展概况；（2）农业社会化服务体系类型及职能。

7、农业产业化经营

（1）农业产业化经营概述；（2）农业产业化经营管理。

8、农业结构调整

（1）农村经济结构调整；（2）农业生产结构调。

9、农业企业管理

（1）现代企业制度及管理；（2）乡镇企业改制及管理；（3）农村股份制企业经营管理（4）农村股份合作制企业经营管理

（四）工作重点及努力探索的方向

“十二五”时期是我国经济社会加快发展、跨越发展的重要战略期。结合现阶段农村经营管理工作的现状及其形势分析，今后一段时期，农村经营管理工作要着力在以下三个方面下功夫：

一是在保持土地承包关系稳定并长久不变上下功夫。

进一步巩固以家庭承包为基础、统分结合的双层经营体制，完善农村土地承包法律法规和相关政策，搞好确权登记颁证工作，依法保障农民对承包土地的占有、使用、收益等权利。

进一步完善土地承包经营权流转市场，在依法自愿有偿和加强服务基础上，逐步健全土地流转服务体系，促进多种形式适度规模经营健康发展。

进一步健全土地承包经营纠纷调解仲裁体系，加快土地承包仲裁机构和仲裁员队伍建设，推进仲裁工作制度化、规范化。

二是在创新农业经营体制机制上下功夫。

扶持发展家庭农场和专业大户，鼓励农户增加资本和科技投入，扩大生产经营规模。

大力发展农民专业合作社，把推进合作社规范化建设摆在更加突出的位置，加大扶持促发展，完善制度促规范，服务农民强功能，拓宽领域增实力，推动合作社又好又快发展。

推动农业产业化跨越式发展，加大政策扶持力度，做大做强龙头企业，创建产业化示范基地，促进产业化组织由数量扩张向质量提升转变，由松散型利益联结向紧密型利益联结转变，由单个龙头企业带动向龙头企业集群带动转变。

深化农村集体经济组织产权制度改革，健全农村集体资金资产资源管理制度，完善农村集体经济管理体制和运行机制，探索集体经济有效实现形式，发展壮大集体经济实力，增强集体组织服务功能。

三是在切实维护农民合法权益上下功夫。

建立健全新形势下农民负担监管长效机制，拓展监管领域，加强源头监管，强化制度建设，切实防止负担反弹，使农民负担始终保持在较低水平。

加强对重点领域、重点地区和村级组织、农民专业合作社负担的监管与治理，推动监管工作向农村公共服务、农村基础设施建设、农业社会化服务，以及惠农补贴政策落实等领域延伸。

培育新型职业农民 篇5

中国远程教育月刊 2013-01-07 09:21 作者： 点击：68

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【摘 要】借鉴国外先进经验，发挥远程教育优势，培育新型职业农民，是远程教育服务经济社会发展的新路径，也是远程教育的重要使命。在实践中，特别要注意强化新型职业农民培育的政策导向，构建体现终身学习理念的新型职业农民培育体系，完善政府主导、行业指导、企业参与的新型职业农民培育新机制，创新新型职业农民培养模式和管理制度，充分发挥远程教育优势，为培育新型职业农民提供有效服务。

【关键词】 远程教育；培育；新型职业农民

坚持“工业化、城镇化、农业现代化”（以下简称“三化”）同步发展，是事关我国改革开放和现代化建设全局的重要任务。随着工业化、城镇化进程加快，农业现代化需求越来越迫切，农业的基础地位更加突出。2012年中共中央、国务院1号文件《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》，提出了“大力培育新型职业农民”的要求，这是国家根据现代农业发展规律作出的重大科学决策，是在新形势下加快推进 “三化”同步发展的重大部署，是立足我国农村实际和农业发展需求对农民教育培训工作提出的新要求。如何培育新型职业农民，满足农业现代化的要求，是整个教育系统的重要使命。远程教育是高等教育的重要组成部分，在服务“三农”方面已经积累了多年的经验和优势，本文旨在探讨新形势、新环境下，如何进一步发挥远程教育优势，努力培育新型职业农民的问题。

一、利用远程教育培育新型职业农民的必要性

所谓新型职业农民，是指经济活动以从事农业生产经营和管理为主体，并以此为生活来源，有文化、懂技术、会经营、善管理、能创业的新型农民。他们充分进入市场，利用一切可能的选择使报酬最大化，在获得高收入的同时获得社会尊重，且能在该类群体中起到示范带头作用。国家经济的发展、和谐社会的构建急需提升农业劳动力质量，因而新型职业农民培育工作显得十分必要和迫切。

（一）培育新型职业农民是推进农业现代化的必然要求

农业现代化的本质就是用现代科技、现代金融资本、现代管理技术等工业化的重要元素改造传统农业，转变农业发展方式，促进农业增长向依靠科技和劳动力素质转变，农业生产向依靠设施的高效生产转变，农业经营向专业的适度规模化经营转变，农业发展向农业的一、二、三产业协调发展转变，农业功能向生产生活生态功能并举转变；逐

步形成规模化、产业化、标准化、集约化、信息化水平较高，优质、高产、高效、安全的新型的现代农业。现代农业发展方式的转变，对生产力和生产关系等诸多要素提出了新的更高的要求，相对于土地、资本和技术等要素，劳动者在农业生产中的主导作用越来越重要，人力资源成为核心要素。加快培育新型职业农民已经成为实现农业现代化的内在必然要求。

（二）培育新型职业农民是剥离农民的身份属性回归其职业属性的有效途径

传统农民是社会学意义上的身份农民，既是与工人、知识分子并列的一种职业称呼，也是城乡二元结构中的重要一极，强调的是等级秩序。以科学发展观为引导构建的和谐社会是以人与人的和谐为核心的社会，其本质就是要实现社会关系的和谐。当代农民与社会各阶层关系的和谐构建就是让广大农民获得有尊严的职业收入保障，统筹城乡经济社会发展，推动城乡公共服务均等化。培育适应现代农业产业发展的职业化和社会化的新型职业农民，可以促进农民职业属性回归。

（三）培育新型职业农民是未来农业生产经营主体优化发展的方向

随着我国农业农村的发展，农村生活条件逐步改善，农民收入逐年提高，农业经济效益不断提升，农业农村创业兴业的吸引力明显增强。农业农村的发展正呈现出以下特点：农业产业快速转型升级，农业功能不断拓展、环节不断增多、岗位不断细化，传统的分散经营正逐步向集约化、规模化生产经营转变，集约化、规模化生产经营赚钱效应明显，示范作用不断扩大。现代农业社会化大生产分工催生了各种专业化的生产经营者（如种植大户、养殖大户、农村经纪人等），他们发挥各自特长、优势互补、相互协作、共同提高农业生产效率，将成为伴随现代农业产业发展应运而生的新型市场经营主体。有文化、懂技术、会经营、善管理、能创业的新型职业农民将被广大农民接受并成为农业先进生产力的代表。

（四）培育新型职业农民有助于为实施科技兴农战略提供人力资源保障

人才资源是第一资源，是强农兴农的根本，是建设社会主义新农村的重要支撑。2011年8月28日，温家宝总理在全国农村教师大会上指出：“农村人口占大多数，他们的受教育程度，决定着一个国家的教育水平，必须先从农民抓起。如果不懂得这一点，就不懂得农民的教育学，也就不可能树立农民的教育观。”广大农村是整个中国教育最薄弱的地方，也是我国教育中弱势人群最多的地方。据统计，到2011年全国农民工数量已达2.46亿人，而且每年还在以900万～1000万的速度增加，但务农农民尤其是高素质的青壮年农民数量却急剧减少。浙江、江苏务农农民平均年龄已达57岁，小学、初中文化程度占70%以上。2011年江苏省农村统计年鉴显示，江苏现有农村农业劳动力中大专及以上文化程度有11.11万人，中专文化程度4.51万人，高中文化程度70.34万人，初中文化程度353.81万人，小学文化程度301.38万人，文盲或半文盲118.68万人。这组数据显示，目前，农村务农劳动力文化水平偏低，农业生产老龄化现象严重，已经成为制约农业高科技成果转化的瓶颈。培育新型职业农民是消除这种制约和瓶颈的重要举措，有助于为实施科技兴农战略提供人力资源保障。

现阶段，我国社会呼唤教育服务经济社会的发展，为社会的发展和进步发挥积极作用。但是，传统教育难以满足和适应新型职业农民培养的新要求和新特点，而充分发挥

远程教育优势，充分利用全社会的教育资源，能有助于满足社会对教育的需求。远程教育是面向人人、没有围墙、超越时空的教育，是扩大农村弱势群体受教育机会、使广大农民能够接受优质教育的最为合适的教育形式。发挥远程教育优势，培育新型职业农民，是促进教育均衡发展、实施科教兴国战略的重要举措，更是远程教育促进农村经济社会发展的重要使命和社会责任。

二、以远程教育手段培育职业农民的国际经验

很多国家长期以来始终重视利用远程教育手段培育职业农民，如美国、英国和韩国等对此都进行了有益的尝试，并取得了良好的社会和经济效益，可以为我国新型职业农民培育提供借鉴和思路。

美国是北美农民培训模式的代表国家，是最早将信息技术应用于农民远程教育培训的国家。20世纪60年代，美国在农村建立了教育电视台、电话、广播，以保证将农产品市场信息和科技信息及时传递给农业生产者。随着计算机网络和现代通信技术的发展，美国农场家庭已经普及计算机网络，美国政府高度重视对农业培训的支持，提供专门的服务保证农民随时方便地获取各种农业信息，利用信息技术服务平台开展各类培训服务，提高农民农业生产经营能力和整体素质，完善了美国农业科教体系，开发了农村人力资源。

英国是西欧农民培训模式的代表国家，农民职业教育和技术培训以农业培训网为主体，以高校和科研咨询机构为补充，利用远程教育开展普通教育、成人教育、职业教育等多种模式的农民教育培训，构建了初、中、高三个教育层次相衔接，学位证书、毕业证书、技术证书等相配合，层次分明、分工明确的教育培训体系。用了不到100年的时间逐步推进农业现代化，实现了由农业人口占80%的农村社会向80%以上人口居住在城镇的城市社会的转变，农业劳动力仅占全国劳动力总量的2%。

韩国是东亚农民培训模式的代表国家，政府利用远程咨询系统开展农民远程培训，用便携式摄像机和无线电通讯设备进行田间演示教学，通过因特网会议系统实施农村夜校教育计划，借助计算机农民学院开展计算机农场管理培训。这些举措优化了韩国农业劳动者的结构，培育了具有较高经营管理水平的农民。

实践证明，通过对农民多层次、多方位、多目标的培训，有助于提高农民的整体素质和生产经营能力，基本实现优化农村劳动者结构、提高农村劳动者生产经营能力的目标，为农民终身教育体系的构建奠定基础。

三、我国远程教育服务“三农”的实践案例

广播电视大学以覆盖全国城乡的远程教育办学系统、灵活的学习方式和社会各界广泛参与的开放办学模式，为社会培养了大批应用型专门人才。以江苏电大为例，多年来，江苏电大坚持服务“三农”的办学定位，把面向农村开展远程教育作为学校发展的重要战略举措，取得了一些成绩和经验。

（一）遍布城乡的办学网络，为远程教育服务“三农”提供了基础

江苏电大将办学系统功能向农村延伸，注重省、市、县办学体系建设的新内涵，以县级电大建设、发展为突破口，实现网络、资源、服务和管理等全方位重心下移，辐射范围涉及县域内的乡镇及广大农村。江苏燎原广播电视学校，深入农村开展远程教育试点，面向农民开展职业技能培训，构建了覆盖省、市、县、乡的四级涉农教育办学网络。以县级电大为主体，办学网络延伸到广大农村，为江苏农村培养了大批中、高级人才。

（二）丰富的教育资源，便捷的教学服务，灵活的学习形式，为远程教育服务“三农”提供了支撑

优质教学资源是远程教育的核心，江苏电大按照“资源海量化、应用多元化、服务人性化、技术现代化”的建设路线全面推进开放教育教学资源建设，拥有大功能、大容量的数字图书馆，多门类、多单元的社区学习资源库和数字化、可视化的课程资源库。学校重点加强对县级电大教师和技术人员的培养，使县级电大教师能充分利用现有的教学资源为学生提供多样化的学习支持服务，能结合地域经济发展开发贴近“三农”的优质教育资源。注重学生学习能力培养，指导学生通过网络平台随时随地获取知识，并通过基于网络的学习支持服务、面对面的学习支持服务等形式为学生提供支持服务。教学平台、教学能力、教学资源的不断建设和提升，使县级电大成为服务“三农”的基础平台、县域远程学习中心和农村应用型人才培养基地。

（三）服务“三农”的成功实践，为远程教育培育新型职业农民积累了经验

2004年全国电大系统按照教育部的要求启动实施“一村一名大学生计划”，江苏电大积极参加项目试点，发挥远程教育优势，开展为“三农”服务的学历教育、农村实用技术培训、农村劳动力转移教育培训、农村党员干部远程教育培训。近8年来，共培养农村专科人才38360名，培育了一批种养大户、农业经纪人等职业农民的代表，这些学员已成为当地现代农业和新农村建设的创业带头人。实践证明，新农村需要教育，新农民需要培养，远程教育正成为农民素质提升的加速器。

四、远程教育培育新型职业农民的有效举措

新型职业农民是高度稳定的现代农业产业生产经营的市场主体。在新形势下，发挥远程教育优势培育新型职业农民，实现农民从传统向现代转型、从身份向职业转变、从“兼业”向专业转变，是促进农业发展的科学途径。

笔者认为，远程教育要承担培育新型职业农民的历史使命，在借鉴国外经验，发挥既有优势的基础上，还需采取以下有效举措。

（一）强化新型职业农民培育的政策导向

制定新型职业农民教育培训法规和相关配套制度，建立健全新型职业农民教育法律法规和制度体系，通过立法推动新型职业农民培育，明确农业职业教育的地位、目标、任务、资金投入，规定政府、行业、学校等的责任和义务，确定农业职业教育的标准，规范新型职业农民教育的组织管理、经费投入、教育机构、农民接受教育培训的权利和义务。构建新型职业农民培育的投入保障机制，新型职业农民培育是公益性、基础性、社会性工作，主要投入责任应由政府公共财政承担。推行新型绿色证书制度，把农民获

证与农业产业发展的扶持政策紧密结合，让获得绿色证书的农民来经营宝贵的农业资源，让持证新型职业农民享受财政支持、税费减免、土地流转、社会保障、信贷发放、技术服务等优惠扶持政策。建立新型职业农民培育的目标责任机制，把新型职业农民培养任务和持证农民数量纳入各级政府的综合考核指标体系，提高各级政府的工作主动性和责任感。

（二）构建体现终身学习理念的新型职业农民培育体系

终身学习是学习型社会建设的重要目标，也是远程教育发展的最高目标。虽然当前我国有各类涉农中高等院校600多所，农科专业年招生人数达20万左右，但毕业后服务基层农业生产一线的学生比例很低，对原本不足的农业教育资源造成了极大浪费。要提高农业产业劳动力素质，加快培育新型职业农民，就要构建教育服务对象不受年龄限制、有真实教育需求就能够随时享受优质教育的农村职业教育体系，建立远程教育与普通中高职教育有效衔接、学历教育与非学历教育互通的新型职业农民培育机制。远程教育通过先进的教学平台、优质的教育资源、全面的学习支持服务，实现人人皆学、时时能学、处处可学；进一步完善学历教育与各类非学历培训成果的互认规则，建立“学分银行”，搭建区域内各类教育资源累积的平台，通过学分互认，使区域内普通教育、职业教育、继续教育、技能培训之间相互协调、相互支撑，各类教育资源统筹共享，实现各类学习成果的积累、转换，受教育者在提升自身能力和素质的同时享有修满规定学分申请获取相应毕业证书的权利。帮助农民树立终身学习的理念，成为推动农业产业发展的新型职业农民。

（三）完善政府主导、行业指导、企业参与的新型职业农民培育新机制

在政府主导下，发挥远程教育教学平台、信息技术手段的优势，统筹各类优质教学资源，构建以广播电视大学、农业广播电视学校、涉农高职院校、农业技术推广体系为主要依托，涉农高等院校、农业科研院所、农业龙头企业、社会力量广泛参与的多元办学机制，形成农科教大协作、产学研相结合的新型职业农民教育培训机制。广播电视大学以加强县级电大建设为抓手，进一步巩固伸向农村办学的基础，积极向乡镇延伸，办学管理服务重心逐步下移，搭建文化教育与农业现代化建设协调发展的平台，确保远程教育培育新型职业农民功能的实现。

（四）创新新型职业农民培养模式和管理制度

利用远程教育，突破时空限制，积极推进工学结合的新型职业农民培养模式，坚持学习与生产实际相结合，让农民一边从事农业生产，一边学习，根据农业产业发展和农业生产实际的需求接受教育。创新新型职业农民培养管理制度，受教育对象以有学习需求及一定文化基础的人员为主，专业设置按照农业产业类型划分，教学模式结合农业生产的季节性进行分段设计，坚持送教下乡，突出实践教学，强化跟踪服务，教学内容以实用为主，突出针对性和实效性，直接面向农业农村生产一线培养新型职业农民。要充分发挥远程教育的优势，以农业产业需求为导向，深化教育教学和人才培养模式改革，提高新型职业农民的人才培养质量。

新型职业农民的培育是“三化”进程中的新课题，必须高度重视、借鉴经验、创新机制、强化措施、狠抓落实。远程教育应充分发挥自身优势，不断创新探索，积极培育

申论热点：新型职业农民 篇6

【背景链接】

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出，构建培育新型农业经营主体的政策体系，培养新型职业农民。

2016年中央一号文件提出要加快培育新型职业农民。将职业农民培育纳入国家教育培训发展规划，办好农业职业教育，依托高等教育、中等职业教育资源，鼓励农民通过“半农半读”等方式就地就近接受职业教育等新举措。

2016年4月25日，中共中央总书记习近平在安徽调研时提出，要加快农村发展，要紧紧扭住发展现代农业，加快构建职业农民队伍，形成一支高素质农业生产经营者队伍。

2016年6月27日，农业部副部长张桃林在全国新型职业农民培育经验交流会上作出表述称，2016年国家加大了对新型职业农民培育工作的支持力度，中央财政投入13.9亿元，确保完成100万新型职业农民培育任务。”

“70后不愿种地，80后不会种地，90后不谈种地。”这是在农村时常听到的一句口头禅。如今这一状况有望得到改观。2016年6月，陕西省富平县20名职业农民收到了杨凌职业技术学院的录取通知书，将接受为期三年的全日制高职教育。陕西高校首次招录职业农民，为中央“培养新型职业农民”精神写下新的注脚。

【标准表述】

[权威论述]

中国要强，农业必须强;中国要美，农村必须美;中国要富，农民必须富。

——习近平

[内涵]

所谓新型职业农民，是指除了符合农民的一般条件外，以市场为主体，具有高度的稳定性、高度的社会责任感和现代观念，既“有文化、懂技术、会经营”，同时对“生态、环境、社会和后人”承担责任的农业从业者队伍。

新型职业农民的概念集中体现在“两新一高”上，即新身份(是体面的、有尊严的职业农民)、新作用(是新型农业经营的主体，符合“专业化、标准化、规模化、集约化”的现代农业生产要求)和高素质(有系统性农业教育培训，具备较强的生产技能和市场意识，能熟练运用现代科技技术，较为长期稳定的从事农业生产经营活动)。

新型职业农民可分为三类，即生产经营型、专业技能型和社会服务型，其中居于“白领”阶层是“生产经营型”职业农民，居于“蓝领”阶层的是“专业技能型”和“社会服务型”职业农民。

[提出背景]

我国虽然是个农业大国，但农业人口却在急剧减少，由曾经占全国人口绝大多数，变成了如今少于城镇人口。特别是农村的青壮年劳动力大都外出打工，劳动力青黄不接、农业后继无人的情况，在各地相当普遍，已成为一种不容忽视的社会现象。因此，鼓励和支持年轻农民留在农村，从事农业生产、经营和管理，是当前和今后做好“三农”工作的首要任务。

基于此，2014年11月，中办国办印发意见，提出“开展新型职业农民教育培训”，“发展农业适度规模经营”，首次提出了“职业农民”的角色定位，使农民由过去的“身份化”，向现在的“职业化”转型，而且为今后农民的职业化道路及“三农”发展，指明了新的方向。

[存在问题]

第一，新型职业农民的“优质培育源”相对短缺。其表现在：一是我国农村劳动力集中表现在数量萎缩，务农农民尤其是青壮年农民急剧减少，空心化现象严重。二是人口结构失衡，留守农民以老年、妇女居多，平均年龄接近50岁。三是文化素质堪忧。务农劳动力文化水平仍然偏低，其中初中及以下文化程度超过九成，且参加过专门职业技能培训的尚不足一成，农村“乡土实用人才”缺乏。四是后继乏人。在大学扩招及适龄人口下降的双重挤压下，农村新生代劳动力绝大部分在结束求学后选择跳农门，从而使得现代农业的发展绩效不佳。

第二，培育新型职业农民的成长环境有待改善。职业农民因其以市场为主体、依靠自主创业，其在农业生产与经营中面临诸多自然风险与市场风险，容易受工作居住、收入水平、社会地位等因素影响，再加之受到长期历史原因、身份歧视，以及受家长、自身和社会择业观念等方面的影响，使得农村中后备劳动力出现“不想务农、不爱务农、不会务农”的困境，这种现象对于培育新型职业农民造成很大阻力。

第三，新兴职业农民培育的运行管理机制还需优化。从管理体制来看，统筹协调难。鉴于培育新型职业农民涉及人力社保、农委、教委、供销联社，以及社会团体的共青团、妇联、科协等等部门，政府对各部门间的各类培训整合难度较大、且由经费投入相对不足，使得培训效率不高;从组织运行机制来看，培育师资队伍参差不齐，教师知识结构与职业教育需求不匹配等问题凸显，同时培训缺乏长远规划、长效学习机制和互动机制，尤其是农业信息化、农业物联网发展相对滞后，其产业商业模式有待大力推广。

第四，新常态下新型职业农民培育面临诸多风险。在当前经济进入新常态背景下，农业农村发展面临农业资源偏紧和生态环境恶化的制约日益突出，资源环境亮起“红灯”和保障农产品供给难度增加，生产成本的“地板”持续抬升与农业生产比较效益低下，农业补贴逼近约束“黄线”和农村金融制约仍未突破的困境，再加之农村劳动力大量转移，务农人员“兼业化、老龄化”问题突出。

[参考对策]

总结：

一是树立培养新型职业农民的新理念、培育“新主体”。培育新型职业农民既要处理好教育与培育的关系，又要处理好学历与能力的关系，同时需要从传统培训到现代化、信息化培训的创新，尤其是在遴选培育对象环节，要围绕产业来着重把那些“爱农、懂农、务农”的真正从业者选出来进行培育。

二是构建培育新型职业农民的平台、探索“新方法”。按照培育新型职业农民的特点，尊重农民的意愿和需求，有针对性地大规模、多渠道、多层次培养新型农村人才。通过搭建职业教育培训平台、教育培训学分认定平台、国际农业科技与合作平台、涉农创业发展促进平台和农业新技术实验示范平台，着重把新型职业农民资源开发同农业产业开发有机结合起来，促进“两新并行、两新融合”，不断增强农业吸引力。同时突出专业协会建设、突出新型技术推广、突出基础服务配套和突出示范引领作用。

三是构建新型职业农民教育培训体系、培育“新模式”。聚焦新型农业生产经营主体，更加注重信息化手段应用，着力从突破核心技术和重大关键技术研究、探索农业物联网运行机制和应用模式以及进一步加大农业物联网应用示范力度，以期全面推进农业物联网技术在农业各领域中的应用。所以，需要健全教育培训机制，根据不同层次需求，开展“精准化”的培训服务。例如针对农业生产和农民科技文化需求，充分利用现代多元化传媒手段，宣传普及先进农业实用技术，不断提高职业农民整体素质等。

新型农民素质提升 篇7

天津滨海新区开发开放纳入国家发展战略后, 新区逐步发挥带动区域发展增长极的引领作用, 成为“中国经济增长第三级”。作为国家发展战略布局的重要组成部分, 对不同层次人才的数量和素质提出了新的要求。在滨海新区开发开放背景下, 大力发展沿海都市型农业, 壮大农村经济实力很大程度上取决于农民的整体素质。

一、实施农民“素质教育”工程的现实意义

(一) 有利于党的基本路线、纲领、政策的贯彻和落实

村级党支部是党在农村中的最为基础的基层组织, 是农村各项事业的领导核心, 是党联系群众的桥梁和纽带, 是推动农村经济发展和社会稳定的直接组织者和最终实践者。在开展“素质教育”工程的过程中, 天津市把乡、村两委干部, 各村的种田能手、致富带头人, 作为重点招生培训对象;把党的政策列为重要培训内容, 使这部分干部吃透政策, 领会精神, 增强落实党在农村各项政策的主动性。

(二) 全面建设小康社会的需要

改革开放30年中国经济有了巨大发展, 大中城市居民生活已达小康水平。但广大农村依然比较贫困, 农民生活水平依然比较低, 城乡差距越来越大。中国不仅是人口大国, 更是农村人口大国, 中国农业和农村的发展, 迫切需要与现代化要求相适应的数以亿计的新型农村劳动者和数以千万计的农村高级专门人才。党的十七届三中全会审议通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》, 充分体现了党中央高度重视农业、农村、农民工作的战略思想, 明确提出了新形势下推进农业改革发展的指导思想、目标任务、重大原则, 从加强农村制度建设、积极发展现代农业、加快发展农村公共事业三个方面全面部署了新形势下推进农村改革发展的主要任务。近几年来为解决“三农”问题, 各级政府、社会各界做了不少工作, 但要从根本上解决“三农”问题, 还是要提高广大农民的文化素质, 科教才能真正兴农。提高农村人口文化素质除了继续搞好以普及九年制义务教育为核心的普通教育外, 很重要的一个途径就是成人教育。

(三) 广大农民自身发展的需要

事实上现在农民不仅重视对子女的教育, 也重视自己的教育。他们认识到:进城打工要有一定的文化水平;同样的农副产品, 你不懂技术, 产量低, 品质不好, 售价低;甚至不懂法律酿成弥天大错, 不懂商贸规则上当受骗, 不懂外语错失与外国人做生意的机会。解决温饱后谋发展, 农民对受教育的要求越来越迫切。

(四) 农业结构调整的需要

农业结构的调整是生产内容和生产方式的调整是提高农业竞争力, 增强农业效益的过程, 也是发展市场农业的过程。农业结构调整的目的是使农村经济呈多元化态势。农民经营范围将冲破以粮食作物为主的狭小天地, 转向养殖业、林果业、特色农业、农副产品加工业等多元化经营, 单一的生产技能已不能满足多元化经营的要求, 因此必须对农民进行多门类、多技能的教育培训。而农业结构的战略性调整是一个长期的、动态的调整过程, 它将随着市场的变化而变化, 随着人民生活水平的不断提高而变化。为了适应这种动态调整过程, 必须不断更新农民的知识与技术。

二、进一步探索农民素质教育工程的途径

(一) 因地制宜, 开展多种形式的教育培训

在新的形势下, 农民教育培训必须与时俱进, 改变传统的教育培训模式, 突破过去旧有的定式, 加强地方政府、部门的合作, 开展各级各类干部和技能培训, 为社会培养更多有用人才。

1. 提高农村富余劳动力的转产转岗就业能力, 加大再就业培训工作力度

随着城镇化、工业化加速推进, 失地农民和农村富裕劳动力不断增加。这些农民普遍缺乏职业技能。结合各地的实际, 因地制宜、因材施教开展培训, 增强其转产转岗就业能力。一是高度重视再就业培训工作。发挥政府部门的主导作用, 加大对再就业培训的资金投入, 建立失地农民再就业公共培训基地, 对失地农民进行免费的职业指导和职业技能培训。二是加强再就业培训的针对性。根据滨海新区的产业发展布局和劳动力市场需求, 及时掌握用工需求动态, 切实做到培训专业与市场需求相结合, 把失地农民培训成为新区开发建设急需的劳动者。三是加强再就业培训的实用性。与驻区企业特别是新办企业合作, 大力开展开发岗位、定向招生、定岗培训、安置就业一条龙的“订单式”培训, 根据岗位技能要求, 由政府提供培训资金、企业组织定岗培训, 安置培训合格的失地农民再就业。四是鼓励失地农民自主创业。出台鼓励失地农民自主创业的优惠政策措施, 扶持他们自主创业, 以创业带动就业。典型农区的培训要从实际出发, 缺什么补什么, 主要以提高职业技能为主, 鼓励农民自主创业。

2. 提高农民的现代科技素质, 大力加强农民科技培训

培育新型农民, 一个重要方面是提高农民现代科技素质, 增强其致富能力、创业能力和市场竞争能力。大力加强农民科技培训, 帮助农民增强科技意识、掌握科技知识。一是建立健全农民科技培训机制。加大农民科技培训投入, 动员社会力量, 整合培训资源, 兴办农村职业技术学校, 并运用农民课堂、网络培训、科技党课等途径培训农民, 形成政府扶助、面向市场、多元办学的农民科技培训机制。二是大力普及农业科技知识。开展经常性的“三下乡”活动, 在农民安置区加快实施科普“村村通”, 围绕增强农民增收致富本领举办科普知识讲座。三是加强现代农业技能培训。按照需要什么、培训什么的原则, 围绕绿色生产、节约生产和清洁生产, 开展分类培训;积极培养农村科技骨干和实用人才, 发挥“培养一人、拉动一批、带动一片”的模范带头作用。

3. 提高农民的思想文化素质, 积极推进农村文化建设和精神文明建设

一是倡导健康文明新风尚。深入推进公民道德、职业道德、家庭美德、个人品德教育和法制教育, 广泛开展文明家庭、文明村组、文明村镇创建活动, 增强农民的诚信意识、环保意识、公德意识、仁爱意识, 引导农民崇尚科学、抵制迷信、形成文明向上的社会风尚。同时, 加强村委会建设, 落实村务公开、财务公开和办事公开制度, 发扬基层民主, 培养农民的民主法制意识。二是繁荣农村文化事业。增加对农村文化事业的投入, 加强文化馆、图书馆和文化站、文化室等公共文化设施建设, 鼓励和支持农民开展业余文化体育活动, 使农民的精神境界在健康有益的文化活动中不断得到提升。例如自2003年下半年开始, 天津市的西青、津南、北辰等郊区县, 已陆续建立了14家农民书屋。使其成为农民致富路上的好帮手、好参谋。同时借助于书屋的牵线搭桥作用, 天津各区县还邀请农技专家上门咨询或搞技术培训, 为农民解决急需的技术难题, 为农业生产出一份力。

(二) 发展多形式, 多层次学历教育

1. 积极发展多种形式、多种途径的农村职业教育

按照“面向农村、面向农民、面向农业”的方针办好农村职业教育, 是开发农村人力资源的有效途径。农村的基础教育为高等学校培养了大批优秀的生源, 但是来自农村的大学生回农村工作的为数不多。农村地区人才流失现象十分严重。因此, 发展农村职业教育是提高农村人口整体素质, 满足农村经济发展需要的有效途径。发展农村职业教育既要有超前意识, 又要借鉴农村改革开放三十年所取得的基本经验。瞄准我国农业、农村跨世纪发展的目标来深化教育教学改革, 办学形式要多样化, 课程设置和专业设置要适应经济发展的要求, 使农村职业教育为农村经济的发展培养出大批留得住、用得上, 能为当地推广科学技术、促进经济发展的实用性人才。天津市正在积极整合教育资源, 全面提高办学水平, 努力把滨海新区建设成为全市乃至全国的职业教育特色区、素质教育和学习型城市示范区。

2. 扩展自学考试向农村延伸的渠道, 加快农村自学考试事业的发展速度

农村青年利用农闲时节, 根据生产需要, 学习自学考试课程, 提高素质并取得高等教育文凭。这种形式的高等教育基本上不占用我国现有的高等教育资源, 解决了国家高等教育资金投入不足、全日制普通高等学校招生规模小而我国经济与社会发展又需要高等教育大众化的矛盾。目前全国各地正在开展的“351”培训工程中的红色证书工程是高等教育自学考试向农村延伸是一项系统工程, 需要采取综合措施, 制定相应政策, 健全助学体系, 加强农村自学考试的基地建设。根据农村经济建设和社会发展的需要, 调整专业设置, 组织助学辅导, 加强考务管理, 以便提高农村自学考试的质量, 加快农村人力资本的积累和人力资源的开发。

3. 构建农村成人教育体系

长期以来, 我国农村的基础教育实际上成了向非农行业输送人才的基地。绝大多数农村学生学习的目的就是走出农村, 农业高等院校的培养目标是技术干部和行政管理干部。因此, 只有构建农村的成人教育体系才能培养出农村经济发展用得着、留得住的专门人才, 才能加快农村人力资源的开发和农村劳动力素质的全面提高。农村的成人教育应分为两个层次, 第一个层次是普及型, 其内容包括一些文化常识、农业技术和实用的经济知识和法律知识:第二个层次是提高型, 主要是对农村优秀青年进行较为系统的农业现代化所需知识的培训和教育。例如由教育部组织、广播电视大学系统实施的“一村一名大学生计划”试点项目于2004年秋季正式启动, 这是教育部贯彻党的十六大精神, 面向“三农”开办的远程高等专科学历教育实验。截止2006年秋季, 全国已有五万六千多名来自乡镇及乡村成年人如愿上了大学, 他们分布在全国的33家省级电大和483个基层教学点。

总之, 大力发展教育事业, 是推动经济发展和社会进步的根本保证, 同时也是建设社会主义新农村的重要举措。建设新农村, 教育要先行。推进社会主义新农村建设, 必须把教育放在优先发展的位置。所以, 提高农民素质, 培育新型农民、把农村人力资源转化为人力资本, 是直接关系农民切身利益、满足广大农村人口学习需求的一件大事, 也是建设社会主义新农村的首要环节。

摘要：在工业化、城镇化、农业产业化快速发展的过程中, 如何提高农民素质, 把他们培育成为适应工业化、城镇化和新农村建设需要的新型农民, 是事关统筹城乡发展和全面建设小康社会全局的一个重要课题。

关键词：农民素质,新农村建设,成人教育,教育培训

参考文献

[1]楚江亭, 蔡宗模.教育在构建和谐社会中的意义与作用[J].人民教育, 2005.

[2]何展.提高农民素质是建设社会主义新农村的关键环节[J].江西农业学报, 2006.

[3]马静, 侯军岐.农村劳动力教育投资需求的制约因素分析及对策[J].西北农林科技大学学报 (社会科学版) , 2005.

[4]李治邦.论农村教育与农村现代化[J].中国农学通报, 2003.

新型农民素质提升 篇8

一、全面调查，遴选学员，做到“三个精准”

摸清新型职业农民培育对象基本情况，是做好培育工作的基础和关键。一是培训对象统计精准。由县农广校牵头，统一布置、县乡村联动，利用冬春农闲季节进村入户开展农业从业人员调查统计。初步摸清全县培训对象的基本情况，建立培育对象信息库，入库学员1万余名。二是培训需求了解精准。对培育对象按生产经营型、专业技能型和专业服务型进行分类调查统计，对培训意愿、培训方式、培训内容等进行调查。把拥有较高素质的青壮年农民和真正有培训需求的农民纳入到培训中，提高了培训的精准性和实效性。三是培训人员分类精准。对培育对象，分类型、分层次、分产业进行精准培训。将经营规模较大、求知欲强的青年农民选送参加部级生产经营型及现代青年农场主培训班进行深造；将有一定规模的生产经营型人员列入省级培训班，从素质、技术、技能、营销、管理等方面系统安排培训；对规模较小、以提供劳务技能为主的从业人员安排专业技能型及地方培训计划，侧重对实用技术、技能等方面进行培训。

二、统筹资源，合力推进，把握“三个关键”

新型职业农民培育涉及面广，工作量大，农广校作为牵头部门，积极统筹其他资源，充分发挥其他部门作用，共同推进新型职业农民培育。一是利用农业高等职业教育资源。实施农业部新型职业农民培育工程中，充分发挥涉农高校在人才培养、科技研发和推广服务方面的独特优势，依托涉农高校开展生产经营型职业农民培育。农广校与相关院校进行对接，签订合作培训协议，组织学员到相关院校进行集中培训。学校组织80名生产经营型职业农民和6名青年农场主分别到淮安生物工程学院和苏州农业职业技术学院进行系统培训，今年又选送69名种植大户到扬州大学农学院进行深造，同时聘请高校、科研院所专家教授来涟水县为学员授课。二是发挥相关部门组织资源优势。与县委组织部、农工办、妇联、共青团等部门合作，分别开设以大学生村官、家庭农场主、农村妇女骨干、青年农民等为主要培训对象的专题培训班，发挥各部门的组织优势，共同参与新型职业农民培育工作。与县农委的各业务站所紧密合作，共同制定培育方案，分产业开展分类培育。同时将本县农业技术推广系统的技术骨干和农经管理部门的技术干部等纳入讲师团和指导服务团队。三是吸引社会资源力量广泛参与。在实施职业农民培育过程中，注重与农科教基地、农业企业、合作社等农业经营主体合作，依托具有一定产业基础和特色优势、培训设施条件较好、示范引领作用较强的农业科技园区、家庭农场、农民专业合作社、农业企业等，建立新型职业农民实训基地和田间学校。按照“特色化、规模化、科技化、园区化、标准化、组织化”的标准和“有阵地、有规模、有设施、有科技、有制度、有教师、有牌子”的要求，在全县选择15家产业发展好、技术实力强、能满足培训需求的现代农业园区、家庭农场、农民专业合作（联）社和龙头企业等建立实训课堂。实行挂牌及动态管理，每年审评一次，末位淘汰、滚动管理。

三、创新思维，提升水平，延伸“三项服务”

强化服务意识，创建服务平台，为学员提供延伸拓展服务。一是创建新型职业农民协会，开展信息延伸服务。以打造新型职业农民之家为宗旨，由农广校牵头成立涟水县新型职业农民协会，吸纳会员200余人。协会通过农产品产销会、对接农业项目权威发布等一系列活动，为会员提供最快捷、最前沿、最权威的信息交流平台。组建专家服务团队，对学员开展“一对一”跟踪服务，做到实地指导有协议、有内容、有场景、有评价。二是创新“金融帮办”，做好资金延伸服务。培训班专门安排农村金融讲座，举办“金融帮办”活动，进行“银农对接”“银社对接”“银企对接”，解决农民融资难、贷款难问题，仅邮储银行涟水支行近三年就对近500名学员发放贷款近5000万元。三是对接学历教育，做好学历延伸服务。对参加培训的大户学员，动员参加涉农中专学历教育，以专项技能培训为重点，以农民创业教育为辅助，以后续培训和服务项目为补充，实现中职教育与技能培训的有效衔接。几年来，共有1243名学员进入农广校涉农中专学习，占受训学员的10%。

四、规范管理，政策助推，形成“三个明确”

近年来，全县将新型职业农民培育工作列为县委县政府农业农村重点工作之一，成立新型职业农民培育工作领导小组，出台《关于加快培育新型职业农民的意见》《涟水县新型职业农民认定管理办法（试行）》《涟水县新型职业农民若干政策意见（试行）》，为新型职业农民培育提供制度保障。2015年以来共有87人被认定为新型职业农民。一是明确认定标准。在符合基本条件的基础上，结合专业、规模、收入、学历等条件，按初、中、高分别制定认定标准。如稻麦等农作物按初、中、高面积分别为50亩、100亩、200亩，纯收入分别达到当地人均年纯收入的2、4、6倍，同时对带动农户发展、学历层次、品牌认证等提出相关要求。二是明确认定程序。按公开公平公正的原则，采取个人申请、乡镇审核、县级认定、农委公示的程序开展认定，公示无异议后，认定为新型职业农民，发放新型职业农民证书，作为享受相关扶持政策的有效凭证，同时，每年还要参加继续教育，每年复审一次。三是明确扶持政策。主要通过整合涉农项目优先支持产业发展，贷款贴息、保险优惠等降低生产成本，项目资金扶持创业、结对帮扶指导提高等措施对新型职业农民进行政策扶持。

几年来，全县新型职业农民培育取得了一些成效，培植了一大批新型农业经营主体。据统计，学员创办、领办的家庭农场、合作社占90%以上；土地流转规模总额40万亩，其中家庭农场土地流转规模占总额的25%。同时，也提升了农广校培育主体地位，形成了“农民要培训、培训找农广”的良好格局。

江苏省农业广播电视学校涟水县分校