关于特色小城镇建设工作报告

关于特色小城镇建设工作报告（精选9篇）

关于特色小城镇建设工作报告 篇1

一、的基本情况及小城镇建设取得的成效

区是2003年12月，经国务院批准撤销原市市中区设立的县级行政区，地处成渝经济走廊的腹心地带，辐员面积1258平方公里，辖14个镇、7个乡，总人口81.14万人。近年来，按照全域、全程、全面小康要求，小城镇建设取得显著效果，一是统筹编制完善集镇、新村规划和土地综合整治、防灾减灾、生态环境保护、社会事业等发展专项规划，构建现代城乡体系，促进城镇与新村建设良性互动发展。二是建成镇、镇等一批各具特色、功能完善、设施齐备的具有较强集聚辐射能力的中心镇，促进人口、产业、资源等要素向集镇集中，城镇化率不断提升。三是加快新村“258”规划建设，有序引导农民适度集中居住，建设社会主义新农村综合体，打造交通道路联成网、骨干产业联成片、公益设施联成体、服务体系联到户、生态农居联成景的社会主义新农村风貌。四是小城镇建筑市场监管不断得到加强，小城镇建筑市场更加规范。

二、主要工作

(一)协助完善集镇规划，确保建设有序推进

在指导小城镇建设过程中，我们坚持科学规划引领小城镇发展的原则，一是协助区规划局，组织编制和完善小城镇建设的总体规划及控制性详细规划，从而保证了小城镇建设的依法有序进行。二是及时协调完成了、、、、等重点集镇建设的近期建设规划和全区新村建设点的规划，不断提升农民住宅建设层次，为加快促进小城镇建设发挥了重要作用。

(二)大力指导加快完善道路、雨污水管网等基础配套设施建设，不断提升承载能力。

在小城镇建设过程中，我们积极发挥部门职能作用和技术优势，坚持按照个性突出、品位彰显、有机协调、和谐统一的要求，带动城镇面貌整体提升。一是全面加强道路、桥梁的建设指导工作。在道路、桥梁等基础设施建设方面，突出前瞻性、科学性、合理性，完成场镇道路建设30多公里，改建桥梁4座;二是全面加强配套设施建设的指导工作。坚持从实际出发，着眼长远，全面加强小城镇建设的整治开发工作，截至目前，指导完成21个乡镇的水、电、气、光纤等基础设施改造工程，优化设计街道(桥梁)路灯、弱电迁改等40多千米，指导实施雨污水、自来水及天然气等管网迁改60多千米，修建白马、等农贸市场3处;三是指导完成部分重点集镇的风貌改造工作。按照城乡环境综合整治的要求，实施、等乡镇主要街道道路黑化10多公里;完成对、横山等场镇主要街道的建筑风貌整治，场镇承载功能不断提升，人居环境不断优化。四是争取无偿资金，为加快小城镇建设夯实基础。每年我们都通过小城镇基础设施、雨污水管网改造等项目申报专项资金，目前争取到上级无偿资金约5000万元用于小城镇基础设施建设。

(三)加快新农村建设，加速推进城乡一体化进程

一是以“2+4”新村建设为契机，建设“五新一好”新型城镇综合体。二是按照重点突破的原则，着力加快示范点为建设重点，以点示范，以片带面，加快新农村建设进程，统筹推进重点镇、一般镇和重点村建设;三是结合城乡综合治理，全面推进市级示范片和区级示范片建设，让全区农村面貌焕然一新。四是农村危房工作有序推进。由农户自筹资金为主，政府补贴为辅的农村危房改造工作已连续开展四年，各项补贴资金足额规范下拨到户。

(四)加强小城镇建筑市场监管，促进建筑市场的健康发展

一是成立专职机构，实现乡镇建筑市场的网格化管理。为全面监管、规范小城镇建设市场，2011年初，经区府批准，我局创建成立了乡镇综合执法所，把建筑业管理触角延伸到农村和农村建筑市场，通过对建筑施工企业的资质管理，严格执行建筑市场准入和退出制度，依法打击无证、越级挂靠和转包承接工程的行为，小城镇建筑市场得到不断规范，小城镇私搭滥建等违法建设现象得到了有效遏制，镇容村貌治理初见成效。二是做好房地产开发和民房确权办证工作。根据我区实际，先后制定了《小城镇建设管理工作实施意见》、《农村建房须知》、《村镇建设管理法律法规政策汇编》等办法和资料，规范了小城镇建设审批、监督、执法等各个环节工作，对乡镇房地产开发实施了直接有效管理;实行一站式服务，为村民进行房屋测绘，并做好确权办证工作，很好解决了农民关心的房产确权问题，减少了民间产权纠纷，切实维护了广大群众的财产权益。三是加强质量安全监管。为确保工程质量和安全，我们从项目审批、招投标、施工等环节进行了全程监督，通过下发文件，召开专题会议，组织联合检查组等形式，做到了服务和管理的双到位，从而有效防范了安全质量事故的发生。五是全面加强建筑人员的技术培训。通过开展技能比赛，组织培训等手段，不断提高农民建筑施工人员的技术素质。

三、我区小城镇建设过程中存在的困难

我区小城镇建设工作近年来虽然收到了一些成效，取得了一些成绩，但与一些发达地区相比，还有较大的差距。

(一)小城镇建设总体水平较低。由于历史的原因，我区仍然没有完全摆脱农业大区的影子。小城镇建设与发达地区相比仍然偏低，发展速度也相对较慢。

(二)小城镇规划相对滞后。截止目前，除了几个重点镇完成总体规划外，其它镇因资金困难，小城镇控制性规划编制率不高。因此，导致个别镇、个别地段建设带有一定的盲目性和随意性。

(三)小城镇建设资金筹措困难。由于我区是新建区，区级财政薄弱，用于城镇建设的财政资金十分有限;小城镇建设投资主体单一，融资渠道少，资金短缺就成为当前制约小城镇建设发展的主要因素。

(四)违法建设行为时有发生。由于农村建房面宽、点散，乡镇执法所队伍不稳定，人员配备不齐全，区住建局监管力量有限，加之乡镇建设行为多为私人建房，部分乡镇时有违法建设行为发生。

四、下步打算

(一)继续协调推进小城镇规划编制工作。我们要在认真协调做好重点小城镇建设发展规划的基础上，重点着手协助完成其他小城镇总体规划和控制性规划的编制工作，切实促进小城镇建设逐步走上科学化和规范化的轨道。

(二)加大建筑市场管理和房地产开发力度。一是继续拓宽融资渠道，扩大投资主体，强化建筑市场执法，加强产权产籍登记管理，做大做强我区小城镇房地产市场，今年着力打造一批有规模的小城镇房地产开发项目。二是全面加强质量安全监管，确保不出现质量安全事故。三是我们将搞好物业管理模式的调研，健全管理机制，为顺利开展物业管理工作做好前期准备，四是规范业务流程管理，创新工作思路，更好的服务小城镇建设工作。

(三)完成市区两级下达的重点工作。高质量的落实好市、区下达的加快小城镇基础设施及配套设施、农村危房改造、新村建设任务等建设项目，全面提升小城镇的承载力。

(四)加快示范区、新村点建设。根据各乡镇的发展定位和特色优势，加快示范区、新村点的建设，努力打造城市综合体、工业、商业、住宅、旅游、生态等特色鲜明、功能完善、带动效应明显的小城镇。

关于特色小城镇建设工作报告 篇2

1小城镇特色建设的重要性

我国特色小城镇建设不断加强, 规模不断扩大, 发展速度较快。从1995年到2014年, 我国街道办事处数量由5596个增加到7696个, 乡数由29502个减少到12282个, 镇数由17532个增加到20401个, 说明我国小城镇建设不断发展, 逐渐向城市化转变。 但在城市化、城镇化过程中, 各地发展建设模式基本相同, 完全忽视了各地独特的文化底蕴, 盲目效仿城市的建造模式, 使小城镇建设不具地域性特色。建设具有特色文化和产业的小城镇是以后小城镇建设发展首要考虑的问题。

小城镇特色建设重要性主要有:

(1) 我国国土广阔, 自然资源丰富, 小城镇建设能充分促进多种资源的开采利用。发挥本地自然资源优势, 大力发展特色农业, 在独特的自然环境种植独具特色的农产品, 成为发展特色小城镇的农业基础。

(2) 借助当地文化资源的优势, 建设具有丰富文化内涵的小城镇, 一方面可以彰显当地的文化气息, 宣扬小城镇的文化魅力; 另一方面又可以利用民俗文化吸引大量游客, 带动当地旅游业的发展, 促进小城镇经济的建设与发展。

(3) 小城镇建设有利于推动城乡经济一体化发展, 通过建设小城镇, 将城市与农村紧密结合, 带动地方特色产业发展, 增加就业机会, 解决一部分农村人口就业问题, 促进经济社会协调发展。

2我国特色小城镇建设与发展中存在的问题

2.1小城镇建设模式单一

许多城市大拆大建, 对当地特色文化、文物、标志性建筑保护不力。在小城镇建设中, 片面追求速度和新潮, 忽视了对传统文化的继承、发展和创新, 拆除了一些具有历史文化底蕴和内涵的老建筑, 造成具有本土特色的古建筑遭到不同程度的破坏, 甚至消失殆尽。

2.2对特色文化保护不够

小城镇建设必然会对特色文化造成威胁, 传统文化也会逐渐没落, 展现不出当地的特色。当地的传统村落格局被打破, 传统工业得不到重视, 使其在城镇建设中被拆除, 一些特色工厂或特色农田被占用, 传统手工艺也会随之消失, 特色文化环境遭到破坏。

2.3过于重视土地利用, 缺乏人文建设

小城镇建设对土地需求较多, 根据我国人多地少的国情, 小城镇建造过程中就更加重视土地的有效使用, 忽视人文的建设, 导致公共基础设施建设不完善, 信息化程度较低, 教育、就业、就医、社会保障、文化生活等基本保障欠缺。各地在推进城镇化建设的过程中片面追求形象工程、面子工程, 甚至通过“赶农民上楼”等做法来扩大建设用地, 小城镇建设缺乏调控力度, 小城镇管理缺失。

2.4小城镇发展规划不合理

小城镇规划涉及各个部门的的利益, 但在规划过程中, 注重特色风貌就可能导致施工困难, 失去了其高效性;注重高效的建设又可能失去建筑与周边环境的整体性与协调性。许多小城镇在规划中, 由于资金、利益等问题, 公共利益往往成为牺牲品, 规划者追求最高效率的建设, 缺乏对小城镇整体特色的考虑, 使小城镇在建设中失去其原本的活力与特色。

3对我国特色小城镇建设与发展的建议

3.1小城镇建设由速度型向质量型转变

今后, 各地在推进小城镇建设的过程中, 要更加注重特色小城镇构建和小城镇品质的提升, 运用现代化管理手段对小城镇进行合理治理, 将特色小城镇打造成“高效、绿色、低碳、可持续”的小城镇。适当转变发展方式, 将小城镇发展转向规模扩张和质量提升并重阶段, 着力提升小城镇环境质量, 将小城镇建设成历史文化氛围浓厚、现代化程度高的和谐宜居城市。

3.2重视对小城镇传统文化的保护

村落居民是村落非遗资源的守护者和传承者, 理应成为城镇化建设的参与者、城镇化发展的受益者[ ]。小城镇建设应对特色文化加以合理利用和保护, 充分利用文化资源优势, 将特色民俗文化渗透到在特色小城镇建设中, 这样既保留的文化传统, 又不失小城镇风采, 也提升了小城镇的文化底蕴。

3.3利用文化, 建设多元化小城镇

特色小城镇建设的目的是以文化来引导小城镇发展, 突显小城镇独特风格, 打造小城镇的完美形象, 提升小城镇功能。发展小城镇特色文化, 揭示城镇文化精神, 凸显小城镇特性和地方风情, 提高小城镇品质, 转变“千城一面”的格局。

3.4大力发展特色产业, 促进经济发展

传统产业是当地特色产业, 能在小城镇建设中促进经济发展, 大力发展当地特色产业有利于对文化的传承和对当地特色的凸显, 有助于带动小城镇经济活动的兴盛。合理利用当地的优势, 根据民族风貌风情推广手工艺, 发展特色旅游度假村等, 打造特色旅游小镇, 吸引更多的游客, 获得更多的投资和更大的社会经济利益, 促进小城镇经济的快速发展。

3.5以人为核心, 注重管理

在城镇化建设过程中, “人”是重要因素。要深化户籍制度改革, 放宽小城镇落户条件。完善小城镇公共基础设施建设, 重视义务教育、就业、医疗等基本公共服务。同时, 也要重视现代化的管理, 转变传统重建设、轻管理的态度, 做到建管并重。

摘要：小城镇建设问题在我国是一个不容忽视的问题, 小城镇特色建设需要社会、经济、文化等方面的协调并进。本文首先对我国小城镇特色建设的重要性进行解读, 分析了我国特色小城镇建设过程中存在的问题, 并针对小城镇建设中出现的建设模式单一、本土文化及产业遭到破坏、缺乏人文建设等问题, 提出了相应的发展建议。

关键词：特色小城镇,城镇建设,特色文化

参考文献

[1]丁智才.论传统村落非遗与新型城镇化建设同行——以南宁市缸瓦窑村香火龙为例[J].电子科技大学学报 (社科版) .2015 (01) :101-106.

“四化同步”推进特色小城镇建设 篇3

（一）规划先导，引领科学发展

依据发展基础和资源禀赋，明确小城镇功能定位和发展目标，重点优化和完善特色镇总体规划，抓好小城镇各类专项规划和控制性详细规划编制工作，组织制订了《湖北省镇域规划编制导则（试行）》，全域规划工作已在全省重点镇推开。

（二）试点示范，探索有效路径

相继开展了扩权强镇、“四化同步”试点以及旅游名镇创建工作，通过一批特色乡镇先行先试，探索创新，为全省推动农村经济社会加快发展搭建了新平台，为克服经济下行压力打开了新思路，为培育湖北“三农”发展新动力、新优势找到了新途径。

（三）做强产业，夯实发展基础

坚持“政府引导”与“市场推动”相结合，立足比较优势，走差异化发展路子，推进小城镇产业发展和转型。一是做强工业园区。汉川市沉湖镇的福星工业园、大冶市陈贵镇纺织服装产业园、枝江市安福寺镇食品工业园等园区，都形成了集群发展之势。二是加快产业转型升级。仙桃市彭场镇的无纺布产业，从单一加工制品向原料生产、产品加工和市场建设全产业链发展，从生产加工向技术研发转变，从标准执行者向标准制定者跨越，成为全球最大的无纺布产品生产基地。三是大力发展新产业新业态。襄城区尹集乡的乡村休闲旅游产业方兴未艾，江夏区五里界街的“七里花海”成为武汉市民休闲度假首选之地，郧阳区茶店镇的“樱桃节”特色鲜明，可圈可点。

（四）改革创新，强化政策支撑

在推进全省“四化同步”示范乡镇试点中，一是优先安排调增建设用地指标和土地整理项目，21个试点乡镇建成区面积从172.9平方公里扩大到184.4平方公里，土地流转面积从19.7万亩增长到45.7万亩。二是省预算内投资向示范试点乡镇倾斜，每年安排专项计划，予以重点支持。三是加大财政资金支持力度。省财政安排1亿元示范试点乡镇规划编制专项补助资金。2014年起，每年安排10亿元调度资金，专项用于示范试点乡镇新型农村社区建设承建主体的周转。四是减免相关收费。全额返还基础设施配套费，对新型农村社区建设项目，服务性收费不高于最低标准的30%。

二、特色小城镇典型特色

（一）“四化同步”协调发展类型

监利县新沟镇依托农业资源优势，通过龙头企业福娃集团率先实现工业化突破，再以工业化理念和信息化手段加快推进农业现代化，促进农民致富增收，合力为城镇化提供产业支撑和消费动力，实现了兴工业、强城镇、带农村、富农民。

（二）特色文化旅游类型

红安县七里坪镇着力打好中国历史文化名镇和全国特色景观旅游名镇品牌，坚持红绿相融，大力发展红色旅游、生态旅游、农业观光体验旅游，2015年，全年游客人数突破60万人次，同比增长18%。

（三）跨区域协作发展类型

黄梅县小池镇是鄂赣两省连接的重要节点，是我省长江经济带开放开发桥头堡，通过强化与九江市跨省跨江合作，实现了“由小变大、由镇变城、由弱变强”的可喜变化。

（四）城站融合TOD城镇发展类型

咸宁梓山湖新城依托武咸城铁贺胜桥站建设，与武汉、咸宁主城间交通通过城铁完成，形成空间异地、生活“同城”的模式。

（五）扶贫搬迁建镇类型

恩施市龙凤镇是全国扶贫改革试点镇，通过移民搬迁实施移民建镇，完善城乡公共服务，将特色城镇、新农村建设与乡村生态休闲旅游有机结合。

（六）产城一体发展类型

二0一二年特色城镇建设工作计划 篇4

二0一二年特色城镇建设工作计划

按照市委、市政府提出的中心城市、县城、小城镇、新农村“四位一体、整体推进”的特色城镇化发展战略，为进一步加快我镇特色城镇化进程，深入贯彻科学发展观，积极推进产业转型与升级，协调城乡人口、经济、资源和环境可持续发展，创建宜居城镇，构建和谐社会，实现百里沁河风光带而努力奋斗。

特色城镇建设的指导思想是：以贯彻落实科学发展观为根本要求，以特色城镇化建设为核心，因地制宜，特色规划，促进区域经济社会协调快速可持续发展。

建设目标：以建设沁河生态廊道为目标

我们结合实际，创新思维，决定用经营城市的理念经营城镇，用打造城市的标准打造城镇，进一步加大基础设施、人口聚集、公益事业、生态绿化等工作，主要工作计划如下：

1一、争创国家园林城镇

二、争创省级百强镇

三、切实做好沁河流域生态廊道建设

四、切实做好洎水新村地质灾害治理安置建设工程

五、完成全镇“十三村”街巷硬化工程

关于*镇小城镇建设的调查报告 篇5

一、主要做法[-http:///]

（一）加强领导，强化管理机制

小城镇建设与管理是一项社会系统工程。近年来，镇党委、政府不断加快实施中心城镇建设战略，将小城镇建设工作列入党委政府工作的重要议事日程。一是加强组织领导，为深入扎实地抓好城镇建设工作，党委政府制订了联席会议制度，定期听取小城镇建设工作汇报，研究分析小城镇建设工作开展情况，及时解决城镇建设工作中的困难和问题，党政主要领导经常深入现场办公，帮助解决工作中遇到的具体问题。二是加强组织机构建设，成立由镇党委书记任组长，党委副书记、政府镇长任副组长及党政班子成员组成的城镇建设与管理领导小组，并下设宣传、动员、监督等多项工作推进组，明确工作职能职责，加强对城镇建设与管理的领导，形成上下联动、有效协调的组织机构网络，使城镇建设工作呈现出党委政府统一领导、各部门齐抓共管、人民群众广泛参与的良好局面，形成了财政拨款、单位自筹、群众集资、招商引资等多种形式的城镇建设管理投入机制，有力地保证了小城镇规划建设管理服务工作的全面开展。三是制订地方性法规，保证城镇建设工作的正常开展，根据自治区、市、旗有关法规政策的规定，结合*镇实际，镇党委、政府制定了《*镇环境卫生管理办法》和《*镇建设管理处罚办法》等地方性法规，出台了《*镇地区环境卫生治理工作方案》、《市民公约》、《卫生公约》、《防火公约》等一系列政策措施，使小城镇建设管理走上了规范化、法制化的轨道。

（二）夯实基础，建管并举，全力塑造靓丽镇区新面貌

科学合理的规划是小城镇建设与发展的前提，也是小城镇加强综合管理的基础。面对新世纪带来的难得发展机遇，旗镇两级党委、政府充分发挥*镇中心优势和区位优势，牢固树立抢抓意识，以文明城镇创建为龙头，按照规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋的做法，从居民反映强烈的环境脏乱差等突出问题抓起，规划、建设、整治、管理四管齐下，经过不懈的拼搏，实现了城镇面貌的根本性变化,初步建成了一个集商业、工业、居住、教育等功能完善的、布局合理的、给排水和电力通讯设施完备的政治、文化、经济中心，一个有利于生产生活、有利于招商引资的新型城镇。

*镇作为全旗的对外窗口和*市通往*重要的公路大通道，为发挥中心城镇的带动辐射作用，实行“旗镇两级”建管并举，使城镇基础设施不断完善，城市建设资金的投入也逐年增加。加大规划管理力度，投资*万元，完成了*镇总体修编及中央街详细规划,为城镇规划和建设进行了战略定位。将2001年确定为“小城镇建设攻关年”，全面启动和加快了小城镇建设。2002年实施小镇带动战略，将中央街改造、“三线”下埋等*项大的建设项目列入全旗重点工程。2003年，更是加大城镇建设力度，建设集中供热、二环路等*项工程。2000～2004年，累计完成城镇建设项目*个，完成投资近*亿元。这些城镇建设项目的实施使城镇面貌发生了显著的变化，特别是广场、儿童公园、文化体育活动中心、行政中心、行政中心广场、苗圃公园、道路及自来水工程、集中供热、排水及输电线路改造等*余个市政基础设施项目建设，新建道路*公里、*万平方米，住宅小区*多个、*万平方米，自来水管线*公里，排水管线*米，人行道板*万平方米，绿化*万平方米，公园*处面积*万平方米、广场*处*万平方米，小眼网围封垃圾场*万平方米、污水氧化处理场*万平方米、密封式垃圾转运站*座，拆迁面积*万平方米，进一步完善了城镇基础设施功能，提升了城镇的品位。

前几年，成群的牛“漫步”在镇区的国道之上，不仅阻塞交通，也成为*镇人为之尴尬的独特“风景”，生产生活垃圾更是遍布了大街小巷，居民生产生活环境较差。为彻底改变这种状况，*镇在2001年率先提出人畜分离，制定了《镇区牲畜管理办法》，划定了牲畜禁养区和圈养区，实现禁养区内无牲畜，圈养区内无散放的目标。镇党政领导带领党员干部深入全镇*个居委会、*多个居民小组，逐户进行调查研究，做居

民思想工作。在迁畜户的安置上，*镇制订了奶牛业发展规划，新建了*个奶牛小区，实行优惠补贴政策，无偿提供电力供应、通讯、修路、打井等基础建设。为牲畜搬迁户免费审批地号*个，减免相关费用*万元，协调解决贷款*万元。仅一年多的时间将镇区禁养区*户的*余头奶牛迁移。

通过经营城市，改善城镇形象，为群众营造了一个舒适整洁、环境优

美、安定和谐的生活环境。

（三）加强城镇综合开发配套建设

在城镇建设过程中彻底改变过去多头管理，分散建设的局面，实行“统一规划，合理布局，综合开发，配套建设”的体制，使住宅建设逐步向二三产业用房发展，重点开发商贸小区、居民小区，发挥经济和社会效益。搞好交通、通讯、排水、绿化等配套设施建设。镇区长年积水，泥泞不堪，“行路难”成了困扰居民群众的一大难题。近年来，*镇采取公助民集的办法，多方筹措资金，投资*万元，共修*条*公里的“便民路”，使各个巷道全部贯通。为解决镇区排水问题，实施“排水工程”，建设*延长米地下排水管道，较好地解决了镇区排水难题。对沿街建筑进行综合改造和粉饰，在广场、儿童公园、各单位门前种草植树，绿化面积达*万平方米；清理中央街两侧*户洗车房、修理部，新建修理一条街；对商业性牌匾、广告牌进行专项整治；在镇区中央街绿化带种草植树；中央街两侧铺设颜色各异、图案美观的步道板*平方米。今年还投资*万元实施道路光亮工程，安装“五纵八横”道路网路灯*基，沿中央街两侧的楼房全部安装了造型各异的饰灯。如今，当你漫步在巴彦库仁街头，便会深切感受到这个草原小城路宽了，楼多了，夜亮了，城更绿更美了。

（四）强化管理，抓好城镇环境整治

“三分建，七分管”。城镇面貌如何，建设是基础，管理是关键。为此，我们把加强城镇管理作为工作的重中之重，一是建立依法管理约束机制，强化执法队伍建设，成立*镇城镇管理监察大队，加大执法力度，依法行使职权，全面负责镇区的管理。以中央街为重点，实施“净化、美化、绿化、硬化、亮化”五化工程，开展文明城镇“三个五工程”。即：镇区镇容秩序、市场秩序、交通秩序、公共卫生秩序、食品卫生秩序等五项综合整治工程；马路市场管理、街道卫生保洁、镇容卫生管理、交通秩序整治、门前“四包”责任制落实等五项推进工程；宣传动员、治理整顿、“双城”会战、检查验收、总结评比等五项措施。二是对环卫体制进行改革，实行市场化运作，大力推行垃圾袋装化、容器化管理，实行定点投放和定时收集，推行环卫清扫、保洁、清运承包新体制，组建了*人的义务卫生监督员队伍，镇区各单位包片包区负责，形成了长效管理机制。开展“文明城、卫生城”双城大会战，组织干部、职工、学生清理“白色”垃圾，几年来，累计投入资金*万元，出动车辆上万台次，人员万余人次，清运生产生活垃圾*余万吨，镇区环境卫生状况彻底改观。三是加强教育引导，增强居民的规划意识、绿化意识、环卫意识，使居民养成适应中心城镇要求的新的生活方式和习惯，使居民在参与城镇管理中接受教育，提高素质，为实现城镇的长期有效管理打下了基础。

二、存在的困难和问题

1、规划滞后，建设质量不高。一是规划水平不高。仅限于用地布局的控制，在具体建设项目的选址选点、设计和建设的先后顺序上没有依据。二是缺乏区域性合理布局。只重视规模的扩张，忽略整体效应的发挥。三是规划管理薄弱。没有严格按照规划建设，过分迁就投资者的需求，没有良好的竞争机制。四是建设质量不高。建筑分布比较零散，普遍为一楼一底的火柴盒式的房子，缺乏独特的城镇文化特色和风格。

2、投入不足，筹资渠道单一。近几年，*镇投入小城镇建设资金虽比前些年有较大幅度增长，但与全市其他城关镇相比，相差甚远。其原因主要是：一是信贷支持难。由于在银行融资的条件十分苛刻，使争取信贷资金投入举步维艰。二是个人投资积极性不高。对个人投资缺乏一套完整、合理的机制，导致部分居民改造、建设的积极性不高，顾虑心太大，不愿过多投入，难以满足现代小城镇建设的需要。三是等、靠、要思想严重。小城镇建设在一定程度上存在“居民”等“国家”、“政府”等“上级”、“干部”等“开发商”的情况。

3、环境欠优，配套政策滞后。一是环境卫生工作起点低，办法不多，存在“五不畅”，即清理不畅、管理不畅、宣传不畅、经费不畅、收费不畅，致使环境卫生工作压力大，整体效能不高，城镇环境卫生状况仍未根本好转。二是小城镇建设的配套政策不到位。没有一套完整的，涉及小城镇建设土地征用、房屋拆迁、招商引资等方方面面的实施办法和优惠政策。

4、管理不力，对外形象较差。在一定程度上存在重建设、轻管理，重收费、轻服务的现象。部分居民文明素质不高，城镇意识淡薄，行为习惯不良，给城镇管理特别是基础设施管理和卫生管理带来难度；城镇综合执法人员较少，管理执法难度大，小商小贩仍沿街叫卖，居民仍乱搭乱建、过往车辆仍乱停乱放，行人对广场、公园及路灯等公共基础设施仍随意毁坏。

三、几点建议

1、抓认识，创新经营理念，明确整体工作思路。一要强化领导，在实干上下功夫。要按照旗委、旗政府部署，进一步强化相应的领导班子和办事机构，可成立规划协调、拆迁安置、工程实施、综合整治和文明城镇建设五个工作组，重点抓好环境卫生整改，分设宣传报道、监督检查、经费保障等专项推进组，制定专项工作方案，细化分解工作任务，整体推进，最终形成领导谋划小城镇建设，干部思索小城镇建设，群众支持和参与小城镇建设的良好氛围。二要更新观念，在发展上下功夫。要把小城镇建设摆到与工业、农牧业发展同等重要的战略地位来抓，作为全镇经济发展的新增长点来抓。要充分利用*镇的区域、交通和资源优势，与培育城镇市场相结合，与招商引资相结合，与发展全镇经济相结合，把其建成*的卫星城镇、草原观光城镇、生态旅游城镇和商贸流通中心。三要落实规划，在特色上下功夫。要按照“合理布局，有利发展，产业互动，突出特色”的原则来具体落实规划，把规划细化到块、到点，并引导业主和居民在建设上突出规模和档次，形成具有深刻内涵、独具特色的小城镇。

2、抓机遇，发挥经济优势，做大做强全镇经济。紧紧抓住全旗小城镇建设重点城关镇和*国道改造升级建设等机遇，立足实际发挥中心城镇的经济集聚功能和社会服务功能，因地制宜发展经济，培育骨干项目支撑小城镇发展，增添小城镇建设的活力和后劲。一是抓好*镇工业建设。继续做好重点项目的跟踪服务工作，增强主动服务、超前服务、全程服务意识，落实党政领导联系项目责任制，着重抓好***、***、***、**、**等重点项目建设，壮大产业，壮大财力，以工业化带动城镇化。二是加快农牧业产业化建设。加快*奶业基地和*奶源科技示范基地奶牛产业规模化、集约化进程，做大*羊育肥、出口创汇蔬菜等农牧业优势产业基地，促进*畜产品加工企业达产达效，提升产业品位和效益。引导城镇居民调整产业结构和养殖结构，大力发展獭兔、貂、鹅、雁等特色养殖业，加快人畜分离进程，使特色养殖成为城镇居民增收的亮点。三是抓好市场建设。充分发挥农贸市场的作用，利用区位优势，靠市场牵动和活跃城镇经济，把*镇建成周边苏木镇的物资集散地。

3、抓载体，创新投入机制，确保建设资金投入。坚持自力更生，自我发展的原则，建立政府投入、部门投入和招商引资投入等多元化投入机制。一是政策引导。大力推进*镇基础设施建设的市场化进程，按照“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，鼓励企业、个人及外商以各种方式参与建设、经营和管理。二是经营生财。树立经营城市理念，搞好分区规划、控制性详规和修建性详规，既确保城镇土地资源的合理利用和城市经营工作的有序开展，又对城镇的发展方向、功能分区、公用设施和重点建设等进行科学明确的定位。把几个市旗重点企业的生活区纳入规划，鼓励境内企业和重点项目投资兴建办公楼、生活区，扩张城镇规模，争取更多的资金投入。三是部门支持。以工代赈、建设、交通、水利、扶贫等相关部门要积极支持*镇小城镇建设；金融机构应安排部分专项贷款扶持小城镇建设。

4、抓改革，兑现优惠政策，调动居民建设积极性。尽快出台经营小城镇建设的配套政策。既结合上级政策，又根据本镇实际，及时制定房屋拆迁政策，降低小城镇建设成本；制定小城镇管理政策，切实优化巴镇对外形象；制定优惠的投资政策，并对有收益的基础设施，如供水、垃圾、污水处理等，实行有偿使用，调动业主参与积极性，提高投资回报率。

5、抓管理，增强发展活力，推进城镇健康发展。一是搞好规划管理。认真抓好*镇城镇二轮规划修编，强化精品意识，突出小城镇的品味和特色，做到高起点规划，高质量建设。二是抓好城镇管理。加强对城镇居民的思想教育、文化教育、法制教育，引导他们用健康、科学、文明的生活方式改造和规范自己的言行及生活习惯。加强小城镇环境和治安工作，采取强有力措施，集中力量对小城镇的环境面貌和社会治安进行综合治理，克服脏、乱、差现象，保证城镇面貌和社会秩序稳定，发挥好*镇在小城镇建设中的示范作用。

总之，经过近年来的努力，*镇的小城镇建设取得了一定的成效，但与先进城关镇相比还有一定的差距，今后，我们将进一步制定加快中心城镇建设的政策和措施，加大投入，加快推进*镇小城镇建设进程，推动小城镇建设再上新水平。

特色小城镇建设方案 篇6

猪场苗族彝族乡人民政府

关于特色小城镇“河滨苗族风情苑”建设的

实施方案

为认真贯彻落实贵州省毕节试验区新一轮改革发展推动大会和省委、省政府《关于加快推进毕节试验区新一轮改革发展的意见》（黔党发„2011‟13号）和中共毕节地委、行署《关于印发毕节试验区新一轮改革发展若干实施方案的通知》（毕地党发„2011‟25号）文件精神，结合我乡实际，制定本方案。

一、总体要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学规划为先导，以促进人口集中和产业集聚为核心，以完善基础设施、提高综合承载能力和辐射带动能力为重点，创新体制机制，增强我乡经济实力和发展活力，进一步解放思想，更新观念，以更大气魄加大投入，以务实高效的工作态度推进特色小城镇——“河滨苗族风情苑”建设，促进城乡一体化建设进程，着力打造人与自然和谐发展的生态人居环境，按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求，力争2012年底建成布局合理、规划科学、产业集聚、人口集中、功能完善、生态优良、经济实力较强、社会和谐稳定的农村区域经济文化中心。

二、建设定位

建筑样式上参照“黔西北民居”建设十八字方针，并注入苗族舞蹈、蜡染、刺绣、古歌、酒歌等苗族文化风情元素。

三、建设内容

1、道路基础设施

规划区内街道（主街道长1000米，宽20米）、巷道油路硬化率达100%，人行道铺装率达100%，路灯设施设置完善，亮灯率达100%。

2、供排水设施

国家生活饮用水标准自来水普及率达100%；城镇主要道路、公共场所、集中居住区排水设施完善，畅通。

3、公厕

按国家标准建成1个水冲公厕。

4、公共服务设施

按照规划要求，设置机关幼儿园1所，农业服务中心办公楼1栋，教师宿舍1栋，文体娱乐活动中心（文体广场）1个，图书室1个，苗族工艺展售厅1个，集贸市场、集镇超市、乡村旅馆、餐饮店、娱乐会所等根据实际需要设置，做到服务设施配套，服务功能齐全，服务质量优良，能满足群众生产生活需要。

5、城镇绿化、美化、亮化建设 街道两旁每隔10米种值1棵行道树，周边山地以经果林、生态林为主全覆盖进行绿化，庭院广场进行草场绿化，安装景观灯。对整脏治乱工作实施常态化管理，保持城镇区域干净、整洁、清爽、有序。

四、融资方式

项目开发、基础设施建设均采用BOT模式，以招投标方式引进投资，由投资方负责土地征拨、平整、硬化、广场建设、路灯及景观灯安装、行道树种植、草场绿化等。

五、实施步骤

2012年1月10日前完成土地丈量，1月15日前完成招商，1月18日前完成土地征拨并开工建设，1月20日前完成控规，12月底前完成基础设施、公共设施建设。

六、保障措施

（一）健全完善机构，加强组织领导。调整充实了猪场乡特色小城镇建设工作领导小组，为特色小城镇建设提供组织保障。

（二）严格执行规划，彰显城镇特色。做到先规划，后建设。

（三）整合项目资金，加快建设步伐。整合“黔西北民居”建设、危房改造、移民搬迁等项目资金，加快民居建设步伐。

（四）优惠条件。凡规划区域内被征拨土地的农户，在购买地基时同等条件下享有优先购买权。

（五）广泛宣传发动，营造良好氛围。开辟宣传专栏，提高群众参与特色小城镇——“河滨苗族风情苑”建设的积极性和主动性，推动特色小城镇建设上水平、上台阶。

（六）建立工作机制，强化督查考核。建立领导挂帅、单位督查的工作机制，明确督促工作职责，细化工作目标，加强对特色小城镇建设进度考核，并奖此项工作作为干部职工实绩考核的重要内容，建立健全奖罚分明的奖惩机制，为特色小城镇建设提供制度保障。

猪场苗族彝族乡人民政府

二0一二年元月一日

主题词：特色小城镇建设 实施方案

报：县委、县政府

送：城乡规划局、住房建设局

发：各村委、乡直各单位 猪场乡党政办公室 2012年1月1日印发

关于特色小城镇建设工作报告 篇7

一、当前全省城镇建设投资的基本情况和存在的问题

（一）基本情况。

据省建设厅统计，2006年全省城镇建设投资额达到196亿元，投资规模比2000年扩大了2.8倍;2000～2006年，全省城镇建设投资年均增长速度为23.9%，高于同期全社会固定资产投资15.3%的年均增速;城镇建设投资占全省全社会投资的比重从2000年的4.09%提高到2006年的5.48%。

从具体项目来看，城市道路桥梁一直是城镇建设的主要投资领域。2000～2006年，在全省城镇建设投资总额780亿元中，道路桥梁投资为371亿元，所占比重为46.7%，远远高于其他项目。近几年，城市排水(包括污水处理)、园林绿化、环境卫生、供水、公共交通、燃气等关系民生和环境的项目投资增长速度较快。

从城镇建设资金来源看，全省城镇建设利用国内银行贷款，2000年为10.2亿元，只占城镇建设投资总额的16.8%;2005年为52.5亿元，占比为39.9%;2006年达到117.1亿元，占比提高到59.1%。银行贷款规模和占比都呈快速上升态势。在城建资金来源中，财政性资金所占比重保持基本稳定。2000～2006年，在全省城镇建设投资的资金来源中，财政性资金年均占比为21.7%;其中，2006年的比例为21.6%(城市维护建设税和城镇市政公用事业附加20.4亿元，占财政资金的比重为24.1%;市政公用设施配套费和市政公用设施有偿使用费为9.25亿元，占财政资金的比重为10.9%;城镇建设的土地出让转让收入达34.3亿元，占财政性建设资金的比重达到40.5%)。

（二）存在的问题。

近年来，全省城镇建设投资实现了较快增长，但是，从总体上看，全省城镇市政公用设施仍然处于短缺状态，公共服务水平仍然不高，集中表现在：一是城镇建设投资规模与经济社会发展水平不适应。2006年，全省城镇建设投资占GDP的比重为2.41%，比全国平均水平(2.73%)低0.32个百分点，分别比江苏 (3.09%) 、四川 (3.16%) 、安徽 (2.76%) 、湖南 (2.51%) 等省低0.68、0.75、0.35、0.10个百分点。二是城镇建设投资格局与区域协调发展的总体要求不适应。三是城镇生态环境设施投资现状与人居环境的建设目标不适应。2006年全省各类城市污水处理厂集中处理率不到45%，生活垃圾无害化处理率只有8%。县(市)生态环境设施供给能力更低，按照省政府“五个专项治理工程”的要求，“十一五”期间，全省县以上的城市必须建有生活污水处理厂，从实际情况看，县(市)面临着较大的建设资金压力。产生问题的根本原因是城镇建设投融资体制改革与城镇快速发展的需要不适应，既有政府公共投入不足，也有投融资政策体系不够完善、融资渠道不够宽等问题。

二、全省各地推进城镇建设投融资改革的作法

（一）组建城市建设投资公司，搭建市场化融资平台。

全省各大中城市先后组建城市建设投资公司，公司以政府信用为基础，以城市资源为依托，以城建资产为资本，进行融资、建设、开发等一系列经营活动，在城市建设投融资中发挥了重要作用。如武汉市城市建设投资公司，自2001年以来，累计完成城市基础设施投资330亿元，累计协议融资达820亿元，实际融资到位资金353亿元，实施了城市轨道交通、长江隧道、新区开发等一批重大项目。在2007年武汉市的城市建设投资中，城投公司的融资规模占全市的78.9%。

（二）大力推进市政公用事业改革，积极引入市场机制。

全省各地在市场准入方面，放宽限制，允许非公有资本在符合国家产业政策和建设事业中长期规划的条件下投资市政基础设施建设，推行BOT、TOT、经营权拍卖等方式融资。在经营管理方面，对城市供水、供气、污水处理、垃圾处理、公共交通等市政公用事业实行政府特许经营。在作业市场方面，全省各城市大都在市政设施、园林绿化、环境卫生等设施养护方面，较早地推行了公开招标选择承包单位或承包人。同时，积极培育符合现代企业制度要求的市场主体。目前，全省12个地级市共有供水、燃气、公共交通、污水和垃圾处理企业(单位)72家，都实行了企业化经营。

（三）盘活城市资源，吸收社会资本投资城镇建设。

一是对可经营项目积极开展项目融资。武汉市城投公司与上市公司武汉控股共同组建合资公司，作为长江隧道投资、建设和营运主体，筹资总额达18亿元。二是依托土地资源开展融资。荆门市开发南城区东区，以土地可变现收入为信用进行融资，没有投入一分钱的财政资金，累计投资7.5亿元，完成了区域内的所有基础设施建设。三是依托国有资产存量开展融资。近年武汉市结合国有企业改制和公用事业改革，对城市可经营性资产进行重组和整合，通过资产出售、股权转让等方式，通过盘活国有资产存量引资30亿元。四是依托城市无形资产开展融资。各地通过招标拍卖无形资产的形式融资，有偿转让城市道路、公园、路灯、桥梁、停车场等场所一定时期的冠名权、广告权、收费权。

（四）积极推进政府投资工程建设管理方式改革，努力提高政府投资效益。

按照“投资、建设、监管、使用”分离的原则，全省在武汉、荆门、襄樊和宜昌等四个城市开展试点，积极推行政府投资工程代建管理模式，2005、2006两年启动代建管理项目223个，概算投资50.8亿元。这一改革在节约城建资金、提高投资效益上取得了积极的成效，据了解，武汉、荆门、襄樊三市所有纳入代建的工程项目比计划投资节省11%～15%。

三、拓宽我省城镇建设投融资渠道的基本设想

我省正处于城镇化快速发展时期，要促进城镇建设又好又快发展，必须广泛开辟投融资渠道，着力化解资金短缺的压力。为此，应建立公共财政投入与市场化融资相结合的投融资政策体系，开辟多元化的融资渠道，把政府资金作为城镇建设投资的稳定来源，把盘活城镇资产作为扩大城镇建设投资的重要途径，把引入市场机制作为城镇建设投资体制改革的重点，把创新融资方式作为拓宽城镇建设投资渠道的着力点，把依法监管作为提高城镇建设投资效益的根本保证，努力推进城镇基本公共服务的均等化，完善城镇基础设施功能，增强城镇综合承载能力。

（一）建立政府与市场互动的城镇建设投融资机制，培育一批新型城镇建设投融资主体。

要科学界定政府与市场的合理分工，形成分类明确的投融资格局。对于经营性项目，要逐步形成以企业为主体的投融资方式。如供气、供热等可经营性城市基础设施，政府投资可以逐步退出这些领域，按照产业化发展、市场化运作、企业化经营、法制化管理的要求，引入竞争机制，建立和完善政府特许经营制度。对于非经营性项目，要形成以政府为主体的投融资方式。如城市道路、公共绿地、环境卫生、排水管网、防洪设施等非经营性城市基础设施是纯公益性质，要纳入公共财政预算，建立以政府为主体的投资体制。

要加快培育一批城镇建设新型投融资主体。借鉴云南省设立省级城镇建设投资公司的做法，成立省级城镇建设投资公司，作为省级城镇建设的投融资平台。充分发挥省内大型建筑企业的技术优势、市场优势、融资优势，鼓励和引导中建三局、中铁十一局、葛洲坝集团等大型建筑企业以独资或合资的方式成立重大项目投资公司，参与城市重大基础设施建设，推动这些企业由建设主体转变为投资主体。

（二）进一步深化公用事业改革，有效发挥市场机制在资源配置中的基础性作用。

深化市政公用企事业单位改革，推进投资多元化。引入社会资本和职工个人资本，优化大中型市政公用企业的资本结构，实现投资主体多元化。城镇供水、供气、公共交通、污水处理、垃圾处理等行业要在强化政府规划指导和监管的基础上，引入市场机制，实行政府特许经营，形成多种所有制共同参与、竞争发展的新格局。

建立科学合理的价格形成机制，稳定投资人的投资回报预期。城市基础设施的投资回报机制和市政公用事业的价格形成机制，关系到投资者的投资意愿、消费者的承受能力和社会的整体利益。按照成本+税金+合理利润的原则，确定市政公用产品价格及服务收费标准，并根据成本变化情况适时予以调整。

转变政府职能，加强市场监管。监管效率是决定城市公用事业市场化改革成败的关键，对吸引社会资本投资公用事业至关重要。城镇市政公用部门应从直接的运作者变为指导者和监管者，依法依规加强特许经营管理，确保市政公用事业的公共属性，确保市政公用行业能为广大市民提供优质服务。

（三）推进城投公司的管理和机制创新，充分盘活城镇资产。

要进一步界定和增强城投公司的融资功能。在实际运行中，由于多数城投公司集规划、融资、建设、运营、管理等多方面职能于一体，其投资效率和持续融资能力受到一定程度削弱。为进一步强化城投公司的融资功能，有必要加快推进政府投资工程建设管理方式改革，形成融资监管分离、权责明晰、制约有效、科学规范的城镇建设投融资管理体制及运行机制。完善城投公司的项目决策和监督机制，提高投资效益。建立并完善建设项目的专家论证和投资效果的事后评估制度以及社会监督机制。建立健全相关制度，规范资金管理，提高资金使用效益。

（四）加大融资创新力度，多渠道开辟城镇建设资金来源。

要大力开发城镇建设金融创新产品。从城镇建设资金来源结构看，信贷资金仍将是城镇建设的主要资金来源。城镇建设投资主体要加强与金融机构的合作，积极开发既符合城镇建设需要又能为金融机构提供赢利空间的金融创新产品。

（五）稳定扩大财政性资金投入，充分发挥政府资金在城镇建设中的引导作用。

城镇市政公用设施在一定程度上都是政府为市民提供的公共产品。从国内外的情况看，在一定时期内政府资金仍然是城镇建设的重要资金渠道。各地要根据财政收入水平和增长情况，确保一定比例的财政资金专项用于城镇建设。完善城市维护建设税征收和使用体制，将财政收入中与市政公用设施对应的科目固定用于市政公用设施建设。加强对土地资源开发的综合管理，明确一定比例的土地开发收入用于市政公用设施建设。市政公用事业国有资产出租和转让收益，主要用于市政公用事业发展。

关于中国特色城镇化的若干思考 篇8

首先什么是城镇化？城镇化是农业人口比重下降，城镇人口上升为表征，这是一个表面现象，是产业结构从农业经济转向工业经济，服务经济为核心。社会结构从农村社会向城镇社会的演进过程。因此城镇化是社会演进的过程。在现代意义上，城镇化是农业社会进入工业社会以后的一种发展现象。它并不是一个独立的经济指标。城镇化率高到80、90%的照样有落后的，50%、60%的照样有先进的。所以城镇化不是目标。它是结构不是共因。首先你要有产业、要有就业的机会，人才能从农业到工业到服务业，如果没有这个机会就是“盲流”。像巴黎、里约热内卢，像埃及、北非的很多地方都是大片的农民盲目流出。

中国是一个传统的农业大国，1949年城镇化率是12%，88%的人住在农村。像我们这个年龄的人就大部分住在农村。第二个五年计划，就是“一五”结束的时候是25%，那时候进城的农民是要经过培训、考试，然后考过了就做工人，就有了户口。那么改革开放以后，快速地提高，为什么？因为外资进入中国。特别是珠三角地区，劳动密集型产业需要大量的人口，从我们国家中西部农村有大量的劳动力进入快速发展的地区，所以现在城镇人口突破50%，现在是52%。但是这里面有一个统计的概念，叫真实的城镇化的概念，大概有三分之一的新增的城镇化人口并不是真正的城镇化人口。我们叫常驻人口，在城里面生活工作6年以后就叫城镇人口，是统计的概念。

改革开放三十多年来，城镇化的持续、快速发展，为经济社会作出了巨大的贡献。到2012年底，城镇化率达到52.57%，城镇人口7.2亿，超过了一半。中国正在从一个传统的历史的农业大国转变为城镇化水平与世界基本持平的城市型国家。我们看解放以后我们分四个阶段，第一个阶段就是“第二个五年”以前城镇化是稳步推进，中间有十一年是完全停止，就是“上山下乡”。然后有一个恢复增长期，就是知识青年回城，我当时是在上海，上海有回来72万。那么真正的发展是第四阶段，就是1995—2010年每年是1.5个百分点增长。这个不是政府定的目标和指标，而是现实社会的需要。城镇化除了支持社会的快速发展，当初如果说外资投资进来，没有工人对企业发展是不利的。所以中国经济的快速发展，促进了工业化的进程，在这个发展阶段，中国成了制造大国，经济总量成了世界第二，农民进工厂功不可没，解决了农民的就业问题，也改善了农民生活条件。我们去西部考察，凡是在家里建了房子都是在外面打工的。前三十年高速城镇化的主要问题是，有大概三分之一的农村流入人口，无法享受城镇的户籍待遇，他们也没有稳定的职业，所以这就没有办法享受公平的待遇。城镇化率统计的指标刚才讲52.57%，是高于户籍非农业人口15个百分点，经国家统计局我们都核实了，我们抽了6个省的调查，发现就差15个百分点。这15个百分点我们称为半城镇化。也就是每年到了农历腊月二十五，他们就开始背着蛇皮袋，大包小包返乡了，过了元宵节再回来，这种就是人的迁移。在城里居住条件也比较差，在城中村、城乡接合部居住，条件非常差。所以既要看到前三十年城镇化取得的成绩和对社会发展的贡献，也要检讨我们的城镇化是不完善的，是存在问题的。中国有一个特殊的名称叫“农民工”，英文翻译不出来。开始是翻译成工人是从农村来的，后来就说是农民身份的工人也不行。最后新华社统一成“NONGMINGONG（农民工）”，这是中国特有，土地还是属于他们。金融海啸以后，有接近8000万农民工因为出口受阻回到家乡，他们没有流落街头，为什么？家乡土地还在。

第二个我讲讲中国特色的城镇化。现在都提“中国特色”，那么城镇化是什么中国特色呢？中国的城镇化是在发展极不平衡的大国里面的城镇化。实际上大国的城镇化都是不平衡的。根据美国统计署2011年最新公布的一项统计报告显示，美国52个州里面相当一部分的联邦州城镇化在50%、60%，部分的城镇化甚至低于50%。像内华达州都是沙漠，但是里面有两个城市，一个是内华达的首府，一个是拉斯维加斯。它就没有过高的城镇化。美国东西海岸城镇化高，中部地区比较低，特别是农业地区城镇化率比较低。全国的城镇化率是75%，但是它还有几个州是在50%以下。这是大国的城镇化，跟新加坡、中国香港地区、韩国不一样。第二个中国的城镇化是在三农问题高度敏感的问题下产生的。三农问题是中国的根本问题，中国的粮食安全具有世界意义，但是城镇化发展也形成了巨大的风险挑战。如果说中国的80%的农民都进城了，那么留下的人能不能够完成我们现在的粮食生产任务？这和西方国家不一样。中国的土地、田地都是分布在山头之间，地都是一小块一小块。我是浙江人，浙江是七山一水二分田，所以温州人就跑到全世界去，因为它地太少了。地少了就不能搞大农业，不能像美国、加拿大那样，用3%的人口养活这个国家。我们黑龙江可以，但是中国这样的地方不多，用大平原可以搞大的农业，大多地方需要用人力和畜力，我们查了一下，2011年全国进口粮食超过1200亿斤，粮食安全问题不容乐观。我们还有10%需要进口，中国进口粮食增加1个百分点、2个百分点，世界粮食价格就会波动。所以城镇建设占用耕地，特别是城镇建设占用的都是优质的耕地。而边远的山地、坡地我们不太占用，占用的都是好地。好在现在是搞耕地“占补平衡”，我在上海也是搞“占补平衡”，围海造地。那种土地先种芦苇再种其他的水生植物，经过三五年以后才能使用。这里我们可以看出中国是属于粮食中度风险的国家。中度风险并不是说我们中度缺粮，而是人口太多，要养活中国人口是一个大问题。我们现在土地城镇化的速度快于人口城镇化。人口城镇化是1.1%—1.5%，但是土地减少的速度大大超过这个速度，农业的土地是逐年减少。

第三就是中国特色的城镇化必须是城乡统筹，四化协调发展。新型城镇化更加注重提升质量，以新生代农民工（现在30岁以下或者是30岁左右）为人口迁移主体，城镇化率超过50%，标志着我们城镇化率进入了中级阶段。世界历史上，英国1850年就是50%，美国过到上个世纪初1910年才50%，法国也差不多，日本、韩国、巴西是到上世纪80年代左右才到50%，我们这个是一个关键词。城镇化率达到50%的时候，如果说我们科技、教育比较发达，那么可以依靠科技创新促进经济快速发展，这是一个黄金时期。因为科技、教育资源都在城市。那么依靠科技进步带动经济发展这是个黄金时期，像我们亚洲的四小龙（韩国、台湾地区、香港地区、新加坡）。但是50%以后也往往是城镇化矛盾的出现，亚非拉的一些国家没有及时进行战略调整，等到城镇化率达到50%以上了，劳动力成本就要提高，那么如果说还是搞劳动密集型的低端的产业往往就难以为继，就可能落入中等收入的陷阱。所谓中等收入陷阱就是3000—5000美元不增长。最典型的例子就是菲律宾和韩国，他们同一年达到3000美元、4000美元，但是现在韩国是25000美元，菲律宾还是4000美元。韩国依靠大企业科研研发，在电子工业方面有三星、LG，他们现在是美国最害怕的，苹果老和它打官司，这就是在微电子产业方面可以竞争；在汽车方面它有大宇、现代。其他的重工业方面，比如造船都有发展。由于它的科技和教育非常厉害，早就普及了大学教育，所以它的劳动力素质大大提高。所以劳动密集型产业它不用担心就转移出去了。现在珠三角、长三角一带都招不到人。很多劳动密集型的厂都已经往越南、柬埔寨、老挝转移，如果我们不进行产业升级，不搞高附加值的产业是不行的。当然我们中国也有余地。就是中国的中西部还可以接受转移。因为中国有一句口号叫“要把中国从制造大国变成制造强国”。我说要把中国制造业做得又大又强，因为你不大不行的，你有21%的人口，你袜子能进口吗？衣服能进口吗？美国可以全部进口，我们不行，我们不能印钞票也不能多发债券，所以这个问题也是一个布局的问题。

我们现在可以看到城镇化率高的国家不一定是人均GDP高，像南美的一些国家。所以我们必须适时调整城镇化战略和模式，在稳步推进城镇化的同时稳步提高城镇化质量。降低社会成本和资源损耗，实现健康、稳妥的城镇化，不能再搞一窝蜂地建新城、新镇，招商引资。现在也没有那么多的外资进来。根据我们跟相关的统计部门预测，未来的十年，到2020年我们的GDP大概年均增长7.5%，这是我们国家发展的一个宏观预测。那么在7.5%的时候我们城镇化大概每年提高0.7个百分点。0.7个百分点就是城市每年增加1000万人，这个是完全可以承受的。到2020—2030年的时候，GDP还可以是7%，这时候城镇化可以增长0.5个百分点，2030年，全国的城镇化率65%—75%。有些同志觉得不高，要快速发展。但是你快速发展干什么？必须要有产业支撑。

第四个中国特色的城镇化是在资源环境严重约束下的城镇化。近20年来城镇化造成土地资源和水资源的高速消耗。我们现在全国人均可利用的水资源在全世界来说，只有世界人均值的四分之一。水资源的短缺成为城镇化发展制约的刚性因素。南方地区是水质性缺水，珠三角、长三角也都是水质性缺水。有些发达地区的水浇地都不行，重金属含量高了，你浇了地稻米就会重金属过高。全国有400个城市供水不足，严重缺水的110座。现在缺水就是打井，华北地区每年地下水下降1米左右，这个趋势发展下去不得了。另外东部城镇化地区空气污染严重。今年中国的中东部地区多日被雾霾笼罩。今年1月份是最严重的，北京连续一个月里面14天空气质量达到六级污染。六级污染在美国叫做有毒空气。PM2.5到500—600。标准PM2.5优质空气是小于50。这个怎么造成的？一个是燃煤带来的，就是燃烧不干净的煤灰，另外一个就是建筑工地上的扬尘，还有汽车的尾气。

第五是中国新型城镇化应该以县、镇为基础。实行就地就近的城镇化。如果说前三十年的城镇化是中西部农村的人口，向东部的大城市集中，现在我们觉得发展中国新型城镇化应该是以镇、县城为基础，就地、就近城镇化。2010年全国有2003个县，这里的县不包括853个市辖区。所以实际上是2800多个。县域内的人口占总人口的70%，县域的经济占全国GDP的48.1%，所以没有必要再长途迁徙去打工，完全可以在附近通过产业升级，通过发展工业资源、农业来延伸产业链。我们查了一下，过去30年，这里的镇在城镇化的作用非常大。我们18000个县市镇，人口占全国人口的23%，差不多接近四分之一。城镇成为当前城镇化的主战场，我们不赞成发展大城市、特大城市。在人口集聚和产业集聚方面它有很多的优势，这方面应该说浙江的经验还是很好。浙江一县一品，另外很多镇成为了商务中心，成为进出口的重镇。临近大城市的附近的城镇在农业服务、商贸旅游、市场物流等多智能的类型的小城镇发展也很幸福。你在北京市中心或者是上海市中心来发展物流，你那个仓库堆不下，所以在附近的城镇是最好的发展。所以我们（中国工程院）为国家发改委、住建部搞了一个规划，这个是参考。就是以城镇群为主体形态，构建“5611”城镇（集）群格局。这5个国家核心城镇分别是，一个是珠三角、一个是长三角，一个是京津冀，还有以武汉为中心的长江中游地区、成渝地区等。这5个城镇群有接近2亿人口，这个是发展我们国家城镇的走向。另外还有11个区域支撑城镇群，这11个地区是各个省份范围的城市群。另外中国是一个大国，我们要保护国家的安全，还有6个战略支点城镇群。一个是福建海峡西岸，海洋县我们国家是有政策的。还有海南（南海），天山北坡、哈长、滇中、藏中南。

第六中国新型城镇化应该是以人为本的城镇化。应该是人的城镇化。因为现在农村新生一代的农民工，它的城市定居力是很强的。在城市居住下来他的最大障碍有两个：一个是收入太低，一个是住房困难。我们对于9万个农民工进行了调查，不光是在北京地区，包括在浙江地区，珠三角。坚决不回农村的大概在20%左右；37%是尽量留在城市，实在不行就回农村。所以实际上大概一半以上是不愿意回农村。和90年代初的60后、70后打工是不一样的。他们出来打工只要把建房子的钱挣够了，把小孩读书的钱挣够了他就回来了。因为新一代的农民工从小没有务过工，父母们就是要求他读书，所以他对农村没有感情另外也没有这方面的经验。近期中国城镇化人口的流动有一个特点，一个是乡城流动为主，城和城之间流动，乡城流动整体上占80%。第二个是省内流动超过了省际流动，到2011年，省内流动已经是52.9%。所以长期的农民工迁徙现象发生改变。东部崛起，西部开发以后使得当地就业的情况就比较好。当然讲城镇化系统的时候，以县和镇为基础，就是防止特大城市盲目扩张。我们前20年的发展，可以说资源、资本的发展机会过度向大城市扩张。中小城市发展滞后，造成了北京、上海、广州等特大城市巨型化发展，无序蔓延。北京2011年常住人口2000万，提前突破国务院批复城市总体规划所确定的2020年前控制在1800万以内的人口规模。实际上政府批多少已经是空话，关键是经济发展。你这个地方有劳动力的需求人自然就来。

第七中国的新型城镇化必须重视公用设施建设。克服交通拥堵、安全隐患这些城市病。现在这些城市病已经显现了。近20年来城市建设的重点主要集中在开发区，上海的浦东，还有CBD地区，外滩、南京西路等，这些都是城市的名片，有招商引资的重点基础设施。而老城区和一般居民居住区的公共服务设施严重缺少。城镇运行安全的隐患非常突出，如内涝、地震、火灾等自然和人为灾害。就以2012年7月21号北京一天的暴雨为例，在这样一个大城市，中国的首都因灾死亡人数竟然达77人。所以灾害的背后有地下设施的落后，直接经济损失一天就是116亿。再比如城市交通严重拥堵。2011年北京等7个城市小汽车拥有量超过200万，北京是超过600万，上海超过300万。开始出现全面拥堵。城市小汽车乱停车的现象很严重，我们为什么会拥堵呢？本来四车道很好，但是路边停了一排车，这就占用了公共的资源。自行车等绿色出行日益萎缩。据统计，北京市1986年使用自行车出行的占了上班出行的62.7%，就是说当时中国以北京为典型的是一个自行车王国。但是到了2011年这个数据已经降到15%，就是很少了。只有在自己家附近的幼儿园老师和中小学老师骑自行车，其他的人都开车了。现在开车变成一种时尚和身份。现在我们年轻人没有一辆汽车好像就没有身份，这也是一个问题。

当然我们城市很大的问题是城市规划和发展中的“职住分离”现象，导致了钟摆式交通，加重了市内交通的负担。北京为解决住房问题，专门建了几个小区，比如回龙观、望京等，那个地方没有就业，居民要开车到西城的金融街就业。金融街那个地方规定不许造商业住宅楼。中关村是高科技园区，这里面也不能造房子。这就是我们当时规划的错误，避免以搞科技新城的名义搞房地产，实际上就造成了钟摆式交通。今后我们城市规划结构要调整，从源头上削减不合理的出行需求。

这里有两个例子，一个是哥本哈根的指状规划。为什么指状规划会比摊大饼好呢？这个指状的设计很有意思，顶端是机场，下来以后就是5条路线回到市区，而且每一个手指状的地方既有就业的地方也有住房的。下面是一个地下设施，我们用得不够，所以我们的地面交通非常拥堵。像东京新宿的地铁，火车站的地下修了很长的连廊，1.5公里。就是说你不用上来到各个街口即可换乘各种地铁，这个情况实际上在上个世纪伦敦的城市设计和法国巴黎的城市设计都有。地铁就是同站换乘，7、8条线在城市中心换乘。中心换乘什么意思呢？它就是放射性地通往各个方向，距离最短，而不是在环线上找路线。但是北京办不到，北京只能走环线，因为北京的中轴线不能通过，也不能做高架。现在其他城市为什么都要学北京？本来就没有一个中心，结果把政府机关建一个中心，然后搞一个广场，再搞一个喷水池。西北地区常年缺水也搞一个喷水池，常年不喷水，领导来了就开一开。所以现在反对形式主义是非常必要。

第八中国的新型城镇化一定要传承中国的历史文化，保护中国的古建筑和文物。三十年发展很快，但是千城一面的城市已经成为严峻的现实。千城一面不只是物质空间形成的雷同，更说明了规划理念的精神干枯和城市文化知识的贫乏。我取了四大城市的CBD图。同志们看看哪一个是哪一个的城市？几乎看不出来。我只认识一个城市，这是上海，这是上海市人民政府，对面是博物馆，这个是我建的我就认识，其他的我认不出来。我们要弘扬中华优秀传统文化，保护特色城镇与古村落。因为大城市你不可能保留，但是文化是一个民族的精神和灵魂，促进中华文化的繁荣复兴是城镇化的职责所在。创造城市文化的多样性，塑造各具特色的城市景象，才能避免千城一面。我去湘西的凤凰的时候，我就觉得在梦境一样。湘西凤凰的水非常清，是从山里出来，然后两边的吊脚楼就像人间仙境。我们倡导天人合一、自然和谐的城市美，杜绝脱离历史、盲目抄袭的“新、奇、怪”建筑。所以要加强自然与文化遗产、风景名胜区和历史文化名城、名镇、名村的保护力度，不得随意拆除和破坏，我们建议启动“美丽城镇和村落保护工程”。我们这种城镇从东北到西南到处都有，现在商业的手还没有伸进来之前，赶快把这个手控制住，同时要把它的文化价值发挥出来，让更多的人吸取文化的力量。

最后一条就是中国的新型城镇化，要创新城镇管理体制，提高公共治理能力。我们是21世纪的城镇化，既要继承人家的传统，又要走在人家的前面。现在“三中全会”又提出管理体制和治理能力的现代化，这个现代化里面很重要的一个就是城市运行与管理。

现在城市发展有一个大的名词叫“大数据”。现在互联网上每60秒钟发生多少事情呢？互联网上每60秒钟发生2亿封邮件，Facebook新增620万个用户。亚马逊销售3.8万美元，当然这是美国的数据。每分钟IP网传送639GB的邮件，Google发生200万亿的搜索查询。推特上上传10万条新闻。所以可以看到在互联网上产生非常巨大的数据，60秒钟有这么大的数据，而且这些数据典型是发生在城市里面的。城市里面的居民、年轻人是上网最积极的。而且这些数据是对城市极为重要的。智能城市建设的关键要把各个专业网络互联互通。我们从90年代开始就建立信息网络，但是各地是不通的，商业网是商业网，医保网是医保网，社保网是社保网。关键是大数据的累积和运用。

运用智能手段创新城镇管理体制，提升社会治理能力，这是“三中全会”提出的。一个是创新体制，另外一个是提升能力。这就需要我们建立一个统一的信息中心，实现实时信息的流通，动态获取和分析集成，推动信息资源共享。建立完善的电子政务平台，提升行政效率。推动城镇进程的运行检测，预警、诊断、决策的智能化。全面提升政府科学决策和应对突发事件的能力。这次青岛的事情，层层上报居然用了3个小时。所以信息实时地传输到决策中心是非常重要的。同时我们希望城镇化强化对基本公共服务（低保、劳保、教育）等方面的支持，完善财政转移支付，今后最好要以居住人口，而不是户籍人口数量进行转移支付。促进基本公共服务相对均衡。我们现在省内已经统筹公共服务了，要逐步建立起全国性的流转机制。

最后我想简单总结一下，中国特色的城镇化是在众多的传统农业大国中推进的，无论从人口迁移规模及社会转型来说都是史无前例的，必须以人为本、城乡统筹、四化融合发展。

中国特色的新型城镇化是三农问题高度敏感背景下的城镇化，要做到工业支援农业、延伸农业产业链，增加农产品附加值。城市科技、服务业帮助农业的高产优质与流通销售，使进城务工及在乡务农的农民都能持续改善生活，并保证中国粮食安全。中国的城镇化不能忘了农村这块。

中国特色的新型城镇化要形成以县、镇为基础，构建合理的、大中小相结合的城市群格局，鼓励农村富余劳动力以及各行各业的人能在县、镇落户，就地就业、创业，严格控制特大城市的无序扩张。

中国特色的新型城镇化要以生态文明建设为前提，节约资源，保护环境，重视城市基础设施建设，防止灾害，保证安全。要大力发展公共交通与倡导绿色出行系统，使城镇生态环境达到宜居的水平。

关于特色小城镇建设工作报告 篇9

为学习借鉴上海市在旅游小城镇规划建设管理方面的先进经验，扎实推进我省旅游名镇规划建设，按照省委吉书记的指示精神，省建设厅组织了由厅长杨占报带队，副厅长杨春青、厅机关有关处室负责人，部分市（地）主管城建副市（副专员），省农垦、森工总局副局长和12个旅游名镇党委书记、管委会主任组成的学习考察团，于2010年5月19日至22日赴上海市进行学习考察。重点考察了泰晤士小镇，并参观了龙湖·滟澜山别墅区、东方绿舟园区、朱家角古镇、松江城市规划展示馆等，学习了上海市在旅游小城镇规划建设管理等方面的成功经验和做法；考察团还召开了座谈会,大家交流了学习体会，提出了很好的意见和建议，圆满完成了学习考察任务。

一、泰晤士小镇规划建设的基本情况

泰晤士小镇是上海松江新城英式风貌区，是上海市政府“一城九镇”的重点项目，位于上海松江新城西区居住区组群以及新城商务中心区之间。小镇总开发者为上海松江新城建设发展有限公司，是由松江区政府、上海地产集团、上海中星集团、上海国际集团共同出资组建的一级开发公司。小镇的规划由英国阿特金斯集团进行设计，并邀请香港建设有限公司参与全程建造。

泰晤士小镇的规划设计充分发挥了松江良好的生态环境优势，采用英国特有的红与黑相协调的建筑元素，配合乡村自然的田园生活氛围；小镇以英式风貌为主要风格，不仅将经典的英国空间引入小镇，更着力塑造英国风情的生活情态。自然流畅的道路系统与优美的河道有机地结合在一起，作为整个区域开发的骨架。一条多功能步行街以及湖畔英式广场成为总体规划的主轴线。小镇内景观层次丰富，引人入胜，整体气氛充满情调和乐趣。无须远渡重洋，就能让人体验到原汁原味的英伦风貌。

在小镇的住宅设计上，不仅借鉴了伦敦郊外住宅自然、典雅、和谐的特点，同时也充分吸取了现代英国住宅讲究环保、注重实用、追求现代的理念。大部分区域的住宅容积率在0.3以下，保证了一流的住宅间距空间；小镇大量实施装修后交房标准，符合了人们对现代住宅的最新要求，且大多采用新型的绿色环保建材，以实现人与住宅、住宅与自然的最佳和谐。

泰晤士小镇占地1平方公里，总建筑面积为35万平方米，设计安排了7万多平方米的公建和3万多平方米的商业服务设施，占总建筑面积28.6％。如此高的公建和服务配置比例，为一般社区所少见。除了拥有市政厅、中学、艺术中心、商业街、宾馆等功能性社区公建设施外，还配有一流的会所、幼儿园、影院、超市等社区配套设施。泰晤士小镇因此荣获了上海市2004最具投资潜力楼盘称号，也成为“一城九镇”中的“领头羊”。

二、上海市旅游小城镇规划建设管理的主要经验

上海市旅游小城镇规划建设之所以成为全国的典范，除了优越的自然、文化条件和雄厚的经济实力外，有很多好的经验和做法值得我们学习和借鉴。经验之一，着眼大局，高度重视小城镇发展战略谋划。面对长三角经济圈快速发展和构建特大型国际经济中心城市城镇体系的新形势，上海市及时调整小城镇建设发展思路，把小城镇建设发展放到全市乃至全国的大背景下去思考，作为提高经济综合实力的重大措施去研究。上海原来有212个镇，面积和规模都比较小，竞争力不强，发展后劲不足。因此，上海市在十五期间就把建设新城和

中心镇作为城镇体系建设的一个重要内容。通过两镇合一，三镇合一，形成了100多个镇，为了使这100多个镇符合上海的城镇体系，2001年1月，上海市政府1号文件提出了重点建设展现异国风情的“一城九镇”的战略构想。即在10个郊区里每个区试点建设一个城镇，松江是个新城，其他9个是中心镇。按照这一构想，上海郊区依托重大经济项目和骨干交通建设，重点发展新城和中心镇，构筑上海现代城镇体系，改变中心城区蔓延扩张、郊区分散布点的格局，形成工业化、城市化、现代化的城镇群和都市经济圈。“一城九镇”战略构想成为上海市小城镇建设和城镇体系建设的重要方针和工作思路。

经验之二，科学规划，精心打造旅游小城镇精品。一个城市特别是新城能否得到科学合理的发展,关键之一是城市规划能否科学合理的制定和实施。作为上海松江新城核心区泰晤士小镇无论在规划选址、功能定位和规划实施等方面都做到了科学合理。一是科学选址，准确定位。泰晤士小镇选址充分考虑了地理位置、自然和人文环境，它的东北面是有7所高等院校的松江大学城，北面是上海佘山国家旅游度假区，西面是以IT产业为特色的松江科技园区搜狐网，南面是有1000多年人文历史的古城。小镇的功能定位追求人与自然的和谐相处，突出体现国际化、现代化、生态化，体现21世纪新城市生活的特色风貌，并集旅游、休闲、居住于一体。科学选址和准确定位为小镇的快速发展奠定了坚实基础。二是舍得投入，聘请高手。为了使泰晤士小镇的规划建设能充分体现英国的风貌特征以及具有一流的设计水准，开发单位不惜重金，聘请高水平的规划设计单位，进行了多轮国际招标，最后由欧洲知名的、在全球拥有15000多名各类专家的英国阿特金斯集团获得了设计合同，规划设计费为200万美金。阿特金斯集团凭借其强大的技术资源，综合了英国本土历史形成的典型小镇规划和建筑精华，以莎士比亚故乡小镇为原型，融入英国历史各个阶段的建筑特点、建筑选料，最终完成了一个蕴含大气、纯正英国文化的作品—泰晤士小镇。三是执行规划，严格认真。泰晤士小镇规划设计对建筑材料的要求非常高，几乎每一个立面的建筑材料都不一样。甚至有的建材国内没有，必须从英国进。但开发单位始终秉承“对客户负责，对土地负责，对历史负责”的理念，严格执行规划，层层把关，并斥巨资聘请承建“国家大剧院”内外装饰工程的“香港建设有限公司”作为项目工程的监造顾问。泰晤士小镇之所以能成为旅游小城镇中的精品，是与开发单位注重细节，严格执行规划分不开的。

经验之三，创新机制，广筹建设资金。建设资金不足是各地的共性问题。虽然上海经济实力比较雄厚，但在创新投融资体制和小城镇建设开发运作模式方面也进行了成功的探索，积累了一些可资借鉴的经验。泰晤士小镇投融资和开发运作模式是由松江区政府和企业共同出资10亿组建一级开发公司，松江政府组织编制规划，企业负责拆迁和基础设施建设，将生地变为熟地，然后出让，土地出让金由政府与企业分成。同时，为了实现多元化的投资结构，开发单位引入了上海恒和、上海旭嘉等多家优秀房产公司参与小镇建设。从中可以看出，在小镇开发建设中，政府只负责组织编制规划，而本应政府负责的城市基础设施建设等是通过市场运作完成的。

经验之四，强化管理，创造良好的宜居环境。从一定意义上讲，城市管理是城市规划和建设的延伸，也是对城市规划和建设的完善。小镇投入使用之初，就成立了泰晤士小镇社区管理委员会，专门负责物业监督、风貌保护和业态控制。社区管委会制定了《特色风貌管理公约》，对业主安装空调及有可能改变小镇风貌的行为作出了明确规定，保证了小镇原有的特色风貌。还制定了《业态控制管

理办法》，并与工商、环保等部门联合，严禁对环境有影响的企业进入小镇，保证了时尚的文化休闲商业成为小镇的主要业态。据了解，上海市绝大多数婚纱摄影公司都在小镇设立了分公司，每天到小镇拍摄婚纱照的情侣络绎不绝，也成为了小镇一道亮丽的风景线。泰晤士小镇的社区管理实现了智能化，物业管理实现了国际标准化，业态管理实现了专业化，也使小镇真正成为了幸福小镇、艺术小镇、休闲小镇。

经验之五，加强宣传，不断提高泰晤士小镇的品牌知名度。自正式启动，泰晤士小镇开发单位就开展了强有力的宣传工作。新闻晨报、第一财经日报等许多国内知名媒体都对小镇进行了大量的报道，扩大了泰晤士小镇的影响，提高了知名度。开发单位还组织了大型招商团远赴英伦三岛，与英国商界进行了广泛的接洽，得到英国商家的积极响应，扩展了泰晤士小镇的国际知名度。许多社会名人和日、韩、法、美等国的商家、社团也来到泰晤士小镇参观，洽谈业务。BBC、美联社、日本电视台也对泰晤小镇进行了专题采访。他们都对泰晤士小镇商业区的投资前景非常看好，认为泰晤士小镇将成为世界一流的高级居住社区和商业区。

三、上海的经验对我省城乡建设的启示

启示之一，转变思想观念，抢抓发展机遇。通过短短几天的考察，我们感到上海在解放思想、把握重要发展机遇、推动城乡建设方面认识深刻，工作到位。而我省在某些方面还存在等靠要、“坐而论道”等思想障碍。在考察团座谈讨论时，大家也都提出我省在城乡建设中仍然存在体制不顺、机制不活、资金不足、政策不宽等问题。因此，我们要进一步解放思想，转变观念，正确认识我省城乡建设大发展、快发展的大好形势，抓住旅游名镇建设的机遇，坚定信心，理清思路，破解难题，乘势而上，以旅游名镇建设为突破口，进一步创新体制机制，用足用活政策，把发展的主动权牢牢掌握在自己手中，推进全省城乡建设又好又快发展。

启示之二，提高规划水平，科学指导旅游名镇建设。一个完善、科学的规划对一个城市而言是100年的幸事，一个有缺陷的规划会给一个城市留下100年的伤疤。推动我省旅游名镇建设必须坚持规划先行，从科学选址入手，对人口规模、资源需求、产业发展、交通组织和环境保护等方面作出科学预测，合理确定旅游名镇的发展方向。要坚持“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的方针，科学编制旅游名镇规划。要坚持文化是灵魂、特色是生命的理念，深入挖掘特色，体现文化，切实解决“走过一村又一村，村村像城镇，走过一镇又一镇，镇镇像农村”的问题。要坚持以人为本，注重满足人们对新型居住环境的追求和期盼。要坚持“请进来，走出去”，聘请名流、名师、名家，引入先进的规划设计理念，认真学习借鉴国内外的先进经验，全面提升旅游名镇规划建设水平。

启示之三，充分发挥典型的示范作用，推进小城镇建设全面发展。任何工作都要抓典型、做示范，小城镇建设更是如此。上海市推进“一城九镇”建设，就是树立典型、以点带面的成功范例。因此，我们要积极学习借鉴上海的经验，善于抓点带面，通过抓好12个旅游名镇建设，打造小城镇建设的亮点，尽快形成辐射和带动效应。通过典型引路，带动全局，走出一条中国北方特色的小城镇建设路子来。

启示之四，加大宣传力度，营造良好的氛围。泰晤士小镇之所以能在很短的时间内声名鹊起，享誉国内外，除了原汁原味的英伦风情和美轮美奂的建筑

外，其中很重要的一个原因就是宣传到位。因此，我们的12个旅游名镇也要通过各种媒体进行广泛宣传，向国内外推介我省旅游名镇的资源优势和投资热点，扩大影响，增强知名度和社会认可度，为旅游名镇的招商引资和快速发展营造良好的社会氛围。