建设项目计划实施方案

方案是对一项活动具体部署的安排和计划，那么方案的格式是什么样的呢？如何才能写好一份方案呢？以下是小编整理的关于建设项目计划实施方案优选相关资料，欢迎阅读！

建设项目计划实施方案1

一、指导思想

按照省委、市委关于“三促进一保持”和抓好工作落实的要求，围绕当前贯彻实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008－2020年）》和扩大内需、保持经济平稳较快发展的中心工作，以落实市重点建设项目计划为主要抓手，将重点建设项目年度计划分解落实到各有关部门（或区、县级市政府）牵头负责推进，形成分工明确、责任落实、配合有力的工作机制，全面完成我市重点项目建设任务。

二、任务分工

（一）领导机构。

成立*市重点项目工作领导小组，由分管发展改革工作的副市长任组长，成员由市发展改革委、经贸委、监察局、财政局、国土房管局、建委、交委、审计局、环保局、规划局、政务办等有关部门的负责人组成。领导小组负责制订和组织实施全市重点建设项目计划目标责任制实施方案，协调解决市重点建设项目推进过程中遇到的重大问题。领导小组办公室设在市发展改革委，负责日常工作及督促催办本方案的实施(详见附件1)。

（二）牵头部门。

根据分工，将市重点建设项目计划分解落实到市直各有关单位、各区（县级市）政府牵头负责推进（详见附件2）。牵头部门主要任务是将本单位牵头负责的重点建设项目计划进行工作目标再分解，组织落实本方案制定的各项工作措施，协调推进重点项目建设，确保完成本单位牵头负责的重点建设项目年度计划。

（三）配合部门。

市重点建设项目审批涉及的职能部门和项目所在区（县级市）政府为配合部门，主要任务是配合做好重点项目前期审批服务和征地拆迁工作。

（四）项目业主。

项目业主负责按国家基建程序组织开展项目前期工作，并按照年度重点项目计划组织实施项目建设，对项目建设安全、质量、进度和投资控制负相关法律或经济责任。

三、工作措施

（一）加强领导。

各牵头部门要加强对重点建设项目工作的领导，建立一把手负总责、分管领导具体抓，一级抓一级、层层抓落实的领导机制，积极推进落实本部门负责的市重点建设项目计划。

（二）落实责任。

牵头部门主要领导为实施重点建设项目计划目标责任制的第一责任人，主管处室（或区、县级市的主管局）领导为直接责任人。各牵头部门要把责任目标进一步分解，落实到相关处室和个人。

（三）强化配合。

市和区（县级市）之间、部门和部门之间、部门（区、县级市）与项目业主之间要加强配合，建立健全条块结合、上下联动、统筹协调的工作机制，共同推进重点项目建设。

牵头部门要加强与发展改革、规划、国土房管、环保等审批部门和重点建设项目所在区（县级市）政府的沟通、协调，及时发现和解决重点项目建设过程中的问题。

审批部门要根据年度市重点建设项目和重点建设预备项目计划，提前介入市重点建设项目前期工作，做好重点项目建设与城市发展规划和土地利用规划的衔接，不定期召开项目审批事前咨询会，及时掌握市重点建设项目前期工作存在的问题，主动配合牵头部门和项目建设单位完善项目前期手续，加快项目落地。要按照“同步审批、限时办结”的要求，进一步优化审批流程，简化审批程序。下放审批权限，凡纳入国家、省、市建设规划的市重点项目，除国家和省规定必须报国务院有关部门或省、市级主管部门审批外，不需市平衡建设条件的项目一律下放区（县级市）审批，报市备案。对个别特别重大、时限要求特别急的重点项目，经市政府同意，可试行联合审批。凡属于市级审批管理权限、涉及重点建设项目的行政许可和相关配套服务事项，原则上进驻市政务服务中心统一受理，为重点项目审批提供一站式、一条龙服务，提高行政审批效率。

建立以区（县级市）政府为责任主体的重点项目征地拆迁机制。由各区（县级市）政府与重点项目单位签订征地拆迁协议，保障征地拆迁工作的落实。对重点项目用地涉及的“夹心地”、“三角地”等，建立相应的解决机制。市重点建设项目审批涉及区（县级市）一级职能部门的，要参照市重点建设项目绿色通道管理办法，加快审批。

业主单位要主动加强与牵头部门、审批部门和项目所在区（县级市）政府的沟通，及时向有关部门反映项目建设过程中遇到的问题，按照本方案要求做好项目建设信息报送和项目排查工作，认真履行项目前期工作和建设实施责任。

（四）健全机制。

1联络员制度。各牵头部门要指定专门处室负责本部门计划目标责任制实施工作，落实1名重点项目信息联络员，负责日常对外联系及本部门重点项目信息报送工作。

2信息月报制度。牵头部门负责督促重点建设项目单位每月3日前向领导小组办公室报送《重点建设项目信息月报表》，按要求如实报告项目投资完成、资金到位、工程形象进度情况及建设过程中遇到的困难和问题。

3排查监测制度。领导小组办公室定期组织牵头部门对重点建设项目进展情况进行排查，掌握各项目进展情况和存在问题，研究提出加快重点项目建设的工作建议；牵头部门按要求将排查报告报送领导小组办公室。

4年中提醒制度。领导小组办公室每年7月份对市重点项目建设进度进行年中通报。年度投资计划完成率低于30%的项目，对牵头部门给予提醒。

5现场办公制度。牵头部门每季度安排专责人员到项目现场办公不少于1次，部门领导每年到项目现场办公不少于1次，了解项目建设进度，协调解决存在问题。现场办公情况报送领导小组办公室。

6综合协调制度。领导小组（办公室）不定期召开重点建设项目形势分析会议和工作协调会议，通报重点项目建设情况，协调解决建设中遇到的问题。

7督促检查制度。领导小组办公室负责对牵头部门落实本方案工作措施和完成目标任务情况进行督查、催办；市监察局负责对市重点项目建设过程进行效能监察和廉政监察；市财政局负责对市重点建设项目使用财政资金进行财务监督；市审计局负责对政府投资的市重点建设项目进行审计监督；市重大项目稽察办负责对市重点建设项目基建程序、招投标和建设进度进行稽察、检查；市建委负责对建设工程质量、安全生产实施监督管理；市政务办会同市发展改革委、建委对市重点建设项目行政审批进行过程跟踪和电子监督。

8部门评议制度。每年年终由领导小组办公室向市重点建设项目单位印发部门评议表，征询其对牵头部门和行政审批部门落实本方案工作措施、推进项目建设工作成效的意见。

9考核奖惩制度。领导小组办公室要根据年度重点建设项目计划责任分解和考评办法，组织对牵头部门实施市重点建设项目计划目标责任制工作完成情况进行考核。市政府根据考评结果进行通报，对优秀单位给予表扬，对不达标单位给予批评，对先进个人给予表彰，考评结果作为部门和个人年度工作考核的重要依据。

10总结报告制度。各牵头部门应于每年1月31日前向领导小组办公室报告上年实施目标责任制工作完成情况，由领导小组办公室结合实施目标责任制年度考核结果，形成全市实施重点建设项目计划目标责任制完成情况总结，报送领导小组和市政府。

（五）加强宣传。

领导小组办公室组织项目牵头部门编制年度市重点建设项目简介，定期召开新闻会，向全社会宣传、推介重点项目，营造促进重点项目建设的良好氛围。

四、考核办法

本实施方案考核的对象主要是以下市重点建设项目工作牵头部门：市发展改革委、经贸委、科技局、公安局、国土房管局、建委、交委、水务局、文化局、卫生局、环保局、市政园林局、市容环卫局、新闻出版和广电局、林业局、残联、信息办、住房保障办、重点项目办及*港务局、亚组委场馆器材部、亚组委信息技术部、各区（县级市）政府。对审批部门的考核，按照《*市重点项目报批绿色通道若干规定（试行）》（穗府〔2006〕15号）执行。

考核总分为100分，内容分为工作目标分解情况、工作措施落实情况、计划目标完成情况、项目单位意见反馈情况4个部分7项指标（详见附件3）。得分90分以上（不含90分）为优秀，80分-90分为达标，80分以下（不含80分）为不达标。

建设项目计划实施方案2

近年来，党和国家高度重视学前教育工作，党中央、国务院印发《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》将学前教育单

列一章，放在突出位置，国务院制定下发了《关于当前发展学前教育的若干意见》等，各级党委、政府对学前教育的重视达到了前所未有的高度。陕西省组织制定和大力实施了学前教育三年行动计划（2011―2013年），其中一项重要内容是扩大学前教育资源，实现每个县（市、区）城至少建成一所标准化幼儿园，建成1000所符合国家标准的公办乡镇中心幼儿园，2011年的建设任务是35所县（市、区）城标准化幼儿园、406所公办乡镇中心幼儿园。为掌握2011年441所幼儿园建设任务完成及投入使用现状，分析存在的问题，提出解决方案，我们专门组织力量进行了调研。调研组由教育行政部门人员、高校教师、教研员、幼儿园园长等组成，采取普遍调研和随机抽查相结合的方式。通过收集各市县整体情况、查阅资料、现场查看等方式，在每个市选择3-4个县，每县调研4-5所幼儿园，共现场调研幼儿园127所，抽查总数达到总体建设任务的25.5%。通过全面细致的调研，为今后幼儿园建设提供可借鉴的经验。

一、基本情况

（一）建设项目进展情况

按照全省学前教育三年行动计划安排，2011年省定幼儿园建设任务为441所，其中西安35所，宝鸡38所，咸阳45所，铜川9所，渭南64所，延安45所，榆林49所，汉中60所，安康53所，商洛42所，杨凌1所。从调研情况看，2011年省定441所幼儿园建设任务已全部完成。各市（区）幼儿园项目建设在选址、规划、设计、施工、监管、验收等环节，严格标准，认真督查，工程有序、科学、高效进行，确保了工程的进度与质量。一些市（区）还主动加压，增加建设任务，如咸阳市建设任务由45所增至90所。据统计，2011年全省新建、改扩建公办幼儿园498所，其中，县城园74所、乡镇园424所，新建211所、改扩建287所，预计需投入资金131980万元，占地面积1967932平方米，建筑面积达850090平方米，全部投入使用后可容纳幼儿111884名。

（二）生活设备及教玩具基本达标

已投入使用的幼儿园基本上都配备了相应的桌、椅、床、玩具柜、钢琴（或电子琴、手风琴）、电视机、录音机等保教生活设施，有些幼儿园还配备了一定数量的电脑，建立多媒体教室；饮水设备、照明基本达标；多数幼儿园安装了紫外线灯、通风及防寒降温设备；户外大型玩具，体育活动器械，桌面、角色、表演及自制玩具基本满足，教师及幼儿图书多数达到人均3册以上。厨房及安全卫生设备基本达标；幼儿园消防安全设施符合要求，部分县区幼儿园有保健室，基本满足一般应急需要。

（三）保教人员配备逐步加强

各市（区）采取积极措施，加大幼儿园保教人员配备力度。目前，新建并投入使用的幼儿园已配备教职工总数为6021人，其中有专任园长319名，小学校长兼任园长112人，保健医生161名，专任教师5429名。园长中具有园长岗位培训证书的有241人，占园长总数的75.5%；具有学前教育专业背景的有239人，占园长总数的75%。专任教师中在编4143人，占比达到76%；具有教师资格证的有4797人，占比达到88%；具有本科及以上学历的有1471人，占比达到30%。保健医生中有资质的达93人，占比57.8%。

（四）幼儿园管理基本规范

2011年建设的498所幼儿园中，有公办园484所、民办园3所、公办民营5所、民办公助6所。其中，全托13所、日托387所、走读98所。幼儿园能按照政策规定收取保教费。多数幼儿园班额基本符合小班25人、中班30人、大班35人的要求，部分县城、少数乡镇幼儿园存在大班额现象。有255所幼儿园配备两教一保，162所为两教无保。在已投入使用的幼儿园中，基本都遵循幼儿年龄特点及认知水平，按照《幼儿园教育指导纲要》规定的五大领域设置课程，以游戏为基本活动形式，保教结合，寓教于乐。

二、存在的困难与问题

（一）建设资金缺口较大。

一是新建、改扩建幼儿园所需资金大。据调研，新建一所幼儿园至少需要资金500万，改建一所幼儿园需要200万甚至300万以上，省上实行的经费投入政策以及各市县所投入资金难以满足需求。二是部分市、县区主动加压，增加建设任务，带来财政压力。如西安市长安区三年任务两年完成，户县三年任务一年完成，资金缺口至少8000万元。汉中市将三年公办园建设规划由151所调整为221所，新增任务带来巨大的财政负担。三是部分市、县区本身属经济欠发达地区，幼儿园建设资金缺乏。如安康市10个县区均为国家贫困县，市县两级地方财力十分有限，2011年全市64所幼儿园的新改扩建所需的资金都是政府筹措、银行贷款、施工队垫付，其中岚皋县三年任务一年完成，造成建设债务达到3400多万元。今后扩充城乡公办幼儿园，大部分还需重新征地新建，地方财政压力很大。

（二）幼儿教师编制缺额较大，部分教师素质亟待提高。

2011年，陕西省机构编制委员会办公室下发了《陕西省幼儿园编制标准（暂行）》，规定按照1：6―1：8的比例核定幼儿园教职工编制。如果按照1：6的比例及全省在园幼儿总数测算，全省需要幼儿教师近16万人，而目前全省从事幼儿教育工作的保教人员共64608人，缺口近10万。一是在实际执行幼儿教师核编定岗过程中，部分市、县区存在按照规定对新建幼儿园进行核编后不能顺利通过编制部门审批的问题。二是为满足幼儿园保教的急需，存在一些转岗和接受短期培训的幼教老师，这些教师大都是非幼教专业，对幼儿教育的理念缺乏正确的认识，容易造成幼儿教育“小学化”。

（三）建设协调工作难道大，延误工程进展。

新建幼儿园建设涉及政府多个行政部门，由于市县受当年新增建设用地计划指标限制，加上上报审批进程慢，很多幼儿园建设用地不能按计划获得批准，延缓了项目的进度。尤其是乡镇幼儿园建设还涉及所在村镇的农民用地征用及补偿，需要协调的环节多，不仅手续繁琐，而且周期太长，耗费大量人力物力和精力。有的县仅与农民协商土地补偿就达多半年时间，造成了工期延长。

（四）后续仍有较多待解决问题。

一是部分幼儿园玩教具、保教设备尚未落实，后期采购任务艰巨，尚需投入大量人力、财力。二是少数幼儿园建筑设计不规范。比如：房间面积不足、无室内卫生间或布局不合理，幼儿用水池太高，棱角未圆化处理，存在安全隐患。三是个别乡镇园服务半径偏大，尤其是地处山区人口相对稀少的乡镇，有的服务半径在5公里以上，带来很多接送等方面的困难。四是人口向城市集中带来城市入园难、乡镇园生源流失的问题。随着城镇化、城市化进程加快及人民群众对优质教育资源的需求，人口迅速向城镇特别是中心城区流动，导致城区幼儿园“大班额”、“入园难”等问题。乡镇幼儿随父母进城，数量骤减，导致很多乡镇中心幼儿园在园幼儿数量很减少，造成资源浪费，保教工作难以正常开展。

三、措施与建议

（一）加大经费投入，解决资金缺口。

新建、改扩建幼儿园资金缺口大，应加大经费投入，提升奖补标准，切实解决标准化幼儿园建设中面临的资金“瓶颈”问题。同时对现有公办幼儿园进行再投入，提升办园质量。按照《陕西省关于加快发展学前教育的若干规定》中“谁开发建设、谁完善配套”的原则，加强城镇新建小区配套幼儿园建设。建议对幼儿园建设涉及的行政事业性收费和政府性基金，按照有关规定予以减免。在资金投入分配上向经济欠发达地区倾斜，依据县域经济发展情况，给予不同的建设资金支持。对经济强县，以县自建为主，省、市（区）以奖励和落实检查为主；对经济欠发达县（区），依据经济情况要给予更多的专项资金支持。

（二）加大建设力度，完善项目配套。

在建设过程中按照《陕西省幼儿园基本办园标准》，加强室外游戏场地、绿化用地建设，完善活动、办公、生活等园舍建设，做好幼儿园玩教具和图书资料的配备工作。鼓励经济欠发达地区乡镇幼儿园因地制宜，利用本地乡土资源，走特色化发展之路。

（三）加强师资队伍建设，提升教师专业素养。

严格幼儿园教师准入资格，全面落实幼儿园教职工编制标准，实现幼儿园每班配备“两教一保”目标；依托我省高校资源优势，调整学科结构，加大幼儿教师培养工作力度；按照教育部《幼儿园教育指导纲要》、《幼儿园教师专业标准》、《3～6岁儿童学习与发展指南》，对现有园长、教师及转岗教师实施全员培训，切实提高幼儿教师专业素质；抓好幼儿园专职保健医生的培养工作，严格幼儿园从业人员资质管理，要求保健人员、保育员、炊事人员均具备专业资质；严格落实聘用教师待遇，在为教师办理养老、失业、医疗、工伤保险及住房公积金时，应把幼儿园聘用教师及民办幼儿教师纳入政策享受范围。

（四）规范办园行为，提升保教质量。

一是建立陕西省幼儿园保教质量评估监管体系，全面提高学前教育质量。幼儿园应遵循幼儿年龄特点和身心发展规律，科学制订保教计划，规范招生、课程设置、教育活动，以游戏为基本活动方式，坚持科学保教，防止和纠正幼儿教育“小学化”倾向。

二是健全幼教教研工作指导网络，定期对幼儿园进行业务指导。积极开展“家园共育”活动，多形式帮助家长转变教育观念，促进幼儿身心全面和谐发展。

三是开展结对帮扶活动，发挥省级示范幼儿园的示范、引领、辐射作用，促进优质学前教育资源拓展，全面提升幼儿园保教质量。

指导老师：王恒斌 陕西省教育厅基础教育三处

秦德增 陕西省教育科学研究所