重点建设项目工程(精选8篇)
2.代建制:即通过招标等方式,选择专业化的项目管理单位负责建设实施,严格控制项目投资、质量和工期,竣工验收后移交给使用单位。
3.代建制存在的问题:①“建设”和“使用”必须真正分离②明确对代建制的政府监管机构③急需明确代建制取费标准④代建单位的工程项目管理水平还需进一步提高
4.代建制和甲方自管的区别:①法律地点:[代]国家法律委托市场决定的。[工]国家法律强制;②选择方式:[代]招标、委托、指定。[工]招标;③实施范围:[代]比工程管理制广,一股包括设计、施工、基本建设全过程,全面建设管理。[工]主要在施工阶段,以质量安全为主;④地位作用:[代]业主代理人在管理中起主导作用。[工]业主委托方座位业主管理的补充,以业主为主导;⑤单位属性:[代]社会专业化的项目管理单位。[工]社会专业化的监理单位;⑥合同方式:[代]承包人与代建单位签订承发包合同,工程款由代建单位支付。[工]承包人与业主签订承发包合同,不与监理人签订。
5.代建制和监理制的区别:①授权不同。监理制受建设单位委托,代建制是开发企业接受委托单位;②地位不同。监理制受制于建设单位,代建制是第二业主。
4.项目范围的确定:①启动时应考虑的问题:实施动机、产出物说明、企业战略目标、项目的标准、相关历史资料②确定项目范围应做的工作:提出项目目标的定义或范围说明文件、详细调查环境条件、分析项目的限制条件和制约因素、收集同类项目的相关资料。
5.项目分解(WBS):就是讲项目范围逐层分解至各个可供管理的工作单元,形成树状结构图或项目工作任务表,这都是在统一编码系统的基础上进行的,其分解结果称为工作分解结构。WBS的层次形式:总项目、单体项目、项目任务、子任务、工作包、作业层。
6.项目结构分解的基本原则:①项目分解的内容完整,不重复,不遗漏任 何组成部分。②一个工作单元只能从属于一个上层单元。③每个工作单元应有明确的工作内容和责任者,工作单元之间界面应清晰。④项目分解应有利于项目实施和管理,便于考核评价。
7.工作包说明:工作单元是分解结果的最小单元,结构分解的最底层是工作单元就是工作包。它便于落实职责、实施、核算和信息收集等工作。
8.工作单元定义:工作范围、质量要求、费用预算、时间安排、资源要求、组织责任。
9.工作界面分析时注意的问题:①工作单元之间的借口要合理,必要时应对工作界面进行书面说明,以便在界面进行检查、分析、决策、控制和验收。②在项目的设计、计划和实施中,应注意界面之间的联系和制约,尽可能保证界面之间的兼容。③在项目的实施中,应注意变更对界面的影响。
10.项目范围控制:指保证在预定的项目范围内进行项目的实施(包括设计、施工、采购等),对项目范围的变更进行有效的控制,保证项目系统的完备性和合理性。
11.项目范围的控制一般遵循的程序:检查和记录、变更管理、审查与核实、总结经验。
12.项目范围管理的目的在于使项目成员明确项目所需完成的全部内容,防止项目“越做越没底”的情况出现。
13.工程项目组织协调的目的:①通过内部协调工作,落实人员责任,解释工作成果要求,改善人际关系,通过实施过程的沟通使各部门有效开展工作;发现潜在问题或就共同问题的解决方法进行沟通;②协调好主体工程、各专业安装工程与平面配套工程进场时间,解决好场地协调、相互配合等问题,使得主体工程、配套工程以及各专业工程之间协调进行,如期完成建设项目总体目标。③协助业主单位与市政部门的协调,并做好原有旧管线的保护、迁改工作和新建专业管道及绿化工程的施工安排工作,使得主体工程和市政配套工程协调进行,以保证整个工程建设项目在总体控制范围内顺利完工。
14.工程项目组织协调的方法:①会议协调法;②交谈协调法;③书面协调法;④访问协调法;⑤情况介绍法
15.工程项目组织协调的原则:①坚持公正、公平原则,做到以事实为依据,以合同为准绳,实事求是、合理合法。②坚持调查研究,掌握事件真相,防止主观武断。③坚持从全局考虑,力求损失最小、效果最好。④坚持预防为主,做到防患未然,提倡互谅互让。
16.工程项目的承发包模式:①平行承发包模式。优点:有利于缩短工期;有利于业主优选承建单位;投标竞争激烈,有利于降低工程造价;缺点:业主管理工作量大,尤其是合同管理和“快速路径法”的组织协调量大。②设计和施工总分包模式。优点:业主只需要签订和管理一个设计总包合同和一个施工总包合同,由总包单位对分包单位的监督管理,有分包单位之间的相互制约,还有设计总包单位与施工总包单位之间的相互监督、制约。对工程项目的质量控制、投资控制和进度控制均较有利。缺点:建设周期较长,总包单位报价较高。③项目总承包模式。优点:缩短建设周期;对业主而言,合同关系简单,组织协调工作量小。缺点:招标发包工作难度大;业主选择承包人的范围小,工程造价高;业主质量控制难度大。④项目总承包管理模式。优点:项目总承包单位一般不承担任何设计、施工任务、而是负责对所有分包单位的总体管理和组织协调。由总承包管理单位组织设计阶段和施工阶段的搭接,实现“快速路径法”,缩短工程建设周期。总承包管理单位与业主只收取总承包管理费。总承包管理单位与业主共同选择分包单位。
17.组织结构模式:①直线制组织结构模式。优点组织结构简单,权利集中,命令同一,职责分明,决策迅速,隶属关系明确。缺点:依赖项目经理的个人管理;②职能制组织结构模式(适合大中型工程项目管理)。优点:加强了项目部的职能化分工,提高管理效率,减轻项目经理工作量。缺点:若上级指令矛盾,下级则无所适从;③直线职能制组织结构模式。优点:唯一领导,同一指挥,职责分明,管理专业化。缺点:信息传递路线长,决策不够迅速;④矩阵制组织结构模式(特大型)。优点:有较大机动性、相适应性,利于解决复杂难题。缺点:纵横向协调;
18.项目经理职责:①项目管理目标责任书规定的职责,与企业高层领导进行有效沟通;②主持编制项目管理实施规划,并对项目目标进行系统管理;③对资源进行动态管理;④简历各种专业管理体系并组织实施;⑤进行授权范围内的利益分配;⑥收集工程资料,准备结算资料,参与工程竣工验收;⑦接受审计,处理项目经理部解体的善后工作;⑧协助组织进行项目的检查、鉴定和评奖申报工作。
19.项目经理权限:①参与项目招标、投标和合同签订;②参与组建项目经理部;③主持项目经理部工作;④决定授权范围内的项目资金的投入和使用;⑤制定内部计酬方法;⑥参与选择并使用具有相应资质的分包人;⑦参与选择物资供应单位;⑧在授权范围内协调与项目有关的内、外部关系;⑨法定代表人授予其他权利
20.进度控制的原则:①工程各项工作进度均需满足项目总体进度目标的要求 ②工程进度控制的一居室建设工程承包合同所约定的工期目标 ③在确保工程质量和安全的原则下控制进度 ④应采用动态控制方法,进行主动控制
21.进度控制的方法:①确保施工资源的投入;②定期检查关键线路;③采用工地例会、专题例会等方式;④及时调整施工进度计划;⑤项目管理机构应公平、工整的处理工程变更;⑥进度计划调整项目管理机构应提出处理意见报建设单位批准。
21.进度的含义:能全面反映项目各工作的进展情况
22.建设工程质量:指工程满足业主需要的,符合国家法律、法规、技术规范标准、设计文件及合同规定的特性综合。工程项目产品质量可以通过六个方面说明:①适用性②可靠性③耐久性④安全性⑤经济性⑥与环境的协调性,可持续发展
23.质量管理的核心:核心是健全质量管理体系
24.工程质量特点:影响因素多、质量波动大、质量隐蔽性、终检局限性、评价方法特殊性
25.工程项目质量的主要影响因素:人员素质、机械设备、工艺方法、环境条件
26.三全控制管理:①全面质量控制。即把工程项目质量广义化,要求用良好的工作质量保证工序质量,用高标准的工序质量来保证工程产品质量。②全过程质量控制③全员参与控制
27.项目质量管理的基本责任属于:项目经理
28.在建设过程中,如果要提高工程质量标准,一般会导致:投资增加、工期延长
29.施工阶段的质量控制应当围绕着:致力于满足业主要求的质量总目标而展开
30.质量管理的八项原则:以顾客为关注焦点、领导作用、全员参与、过程方法、管理的系统方法、持续改进、基于事实的决策方法
31.五牌一图:工程概况牌、管理人员名单及监督电话牌、消防保卫牌、安全生产牌、施工现场平面图;脚手架上的剪刀撑的作用:防止脚手架纵向变形,增强脚手架的整体刚度;三宝:安全帽、带、网;四口:楼梯口、电梯井口、预留洞口、通道口;五临边:建工程的楼面临边、屋面临边、阳台临边、升降口临边、基坑临边。影响边坡稳定的因素:①土的类别影响;②土的湿化程度影响,土内含水多,边坡容易失稳;③气候的影响使土质松软;④边坡上面附加荷载外力的影响。
32.设计阶段的投资控制方法:①执行设计标准,认真履行设计合同②采用标准设计③推行限额设计④推行设计招标或方案竞赛
33.混凝土的控制点:①混凝土的水灰比、搅拌、振捣、自由落差、养护;②钢筋绑扎垫块(保护层);③钢模板要满涂隔离剂,木模板在混凝土入模前要保持充分湿润,模板拼缝必须严密,拼缝处可加设密封条;④成品保护
34.工程延期:指由于非承包商原因造成的工期拖延。承包商可以通过正常程序,在合同规定的期限内,向监理工程师申报,经审核批准,报业主同意后,工期顺延。
35.工期延误:指由于承包商原因造成的工期拖延,承包商自身的原因包括施工方案不合理,工程质量事故造成返工,发生安全事故导致停工、机械故障等。
36.成本偏差CV=BCWP-ACWP;进度偏差SV=BCWP-BCWS;
成本效果执行指数CPI=BCWP/ACWP;进度效果执行指数SPI=BCWP/BCWS
1 管理模式
有健全的组织机构来确保项目管理各项职能的落实。
(1) 公司应成立专门机构,统一调配全公司资源,借全公司之力支持项目施工的各项工作。公司成立专门领导小组,由公司领导任组长,公司总工、质量技术部经理、各专业分公司经理任副组长、组员,统一协调项目各项工作,集公司的技术、质量安全、人力、机械等各机构的资源,确保工程的质量、安全、工期和专业施工的协调配合。无论体育馆项目,还是省中心项目,都成立以公司主要领导或分管领导为组长的、公司相关职能部门以及相关分公司负责人为成员的项目领导小组,并在项目施工过程中,及时有效地帮助项目部协调和解决困难问题,发挥积极作用。
(2) 要精挑责任心强、业务水平高、作风严谨的管理人员组建项目管理班子,即项目管理部,特别是项目经理的挑选更是十分关键。体育馆等重点大型项目,均挑选组织协调能力强、技术过硬的全国或省优秀项目经理,全面负责项目施工的管理工作。项目管理部下设技术部、合同部、材料部、质安部、施工部、综合部、总承包管理部七个管理部对整个项目承建的全过程实施系统化、规范化、全方位的矩阵模式管理。
(3) 按项目功能划区,按区分工;在部门中以专业分工,职责明确,责任到人。例如:体育馆项目就分成四个施工区,分别为合健身楼、体育场、体育馆和游泳池,配备区施工员;在施工部中设立各专业施工员,即模板施工员、钢筋施工员、钢结构施工员、防水施工员、泥水施工员,专业施工员从材料采购、进场至分项验收配合区域施工员完成施工任务,为直线式管理。在技术部中专设测量队,负责整个工程坐标点、轴线、标高控制网建立、各区域的测量放线。同时自工程开工,即建立测量Qc小组并有效运行,每个操作班组明确一名质量自检员,加强班组自检工作。
(4) 项目部从组建之日起,就着手加强项目团队建设。完善规章制度,明确各部门职责,规范部门的工作程序,对项目所有管理人员明确工作要求,管理人员跟班工作,严格进行过程控制。例如:该体育馆项目部绝大部分的管理人员,包括项目经理工作、吃住都在项目管理部,晚上饭后均召开管理人员、施工班组负责人当天工作计划执行分析会和技术交底交流会,分析当天工作缺陷、提出解决方案。整个项目管理团队围绕项目工作目标,按项目规定和要求紧张、有序开展工作,确保了项目管理工作的计划性、时效性。
2 质量管理
大型重点项目因其工程的社会性、专业技术复杂性,对其施工质量有着更高的要求。例如:省广电中心项目的施工合同就约定质量要求为省优;该体育馆的质量目标更是要求确保省优,争创"鲁班奖"。这类项目均涉及十多种专业工程,作为总承包单位,不仅要保证本身施工的主体结构和相关专业工程的质量,而且要让参建单位每个分包施工队伍都努力实现这一质量目标。
(1) 加强工程质量意识教育,提高全体参建人员的质量观念是关键。使全体参建人员熟练掌握和运用质量管理方法及技术。牢固树立"质量第一"的思想,使每位员工都认识到工程质量对管理的重要性。充分调动全体员工关心质量、参加质量管理活动的自觉性、主动性、积极性。例如:该体育馆项目部首先通过调查、考察来择优选定操作班组,并配合业主通过二次招标来择优选择专业性较强的专业分包队伍。在分包队伍和操作班组进场后,重视工人的培训工作,举办各项专题会进行必要培训和技术交底,组织入场教育、安全生产、消防知识、质量知识等培训。
(2) 针对大型复杂公共建筑新技术、新工艺的应用,要求各级管理人员及专业技术人员进行技术教育和操作技能培训。开工前项目部应进行全员质量和技术培训,使受训人员掌握了解工程质量要求、岗位操作技能和检验方法。采取"走出去、请进来"的培训形式,使职工在质量管理中增强目标性、对比性,明确自己岗位在保证工程质量中应负的责任;项目部应不定期组织主要人员到施工质量优的其他工地和项目参观学习,学习他人先进管理方法和管理经验。在每周班组长以上会议中进行总结探讨,进行全方位的工作内容检查、总结和下周的工作计划安排;每天应坚持利用晚上时间,召开项目领导小组成员和项目部门以上负责人的碰头会,了解当天工作完成情况和存在问题,提出应对方案和解决的办法,落实次日的各项计划,强化质量意识和责任感。例如:该项目还不定期专门邀请有关部门和机构的专家,深入现场召开各种技术交底会,并组织每周监理例会前的现场"点评会",对工程施工中质量、安全文明等实时存在问题,实施"过程控制",按照"预控在前、过程检查、完成总结"的监督模式,对质量、安全文明的检查、会诊、讲评、总结。预测薄弱环节,及时发现问题及不足之处,总结经验吸取教训,提出改进办法和措施。建立健全质保体系、质保措施,使质量有人具体落实,管理有章可循,严格推行规范化施工,使工程质量得到持续提高。
(3) 建立工序、分项工程、分部工程、单位工程质量控制流程。充分的技术准备是现场实施的前提保证。专业技术人员应根据施工图要求及设计交底意见,编制施工组织设计和各专项施工方案,自下而上层层把关、审查,通过专题会议对方案进行修改、补充、完善,批准后再自上而下层层书面交底,使管理人员和参与施工的每个班组、工人骨干能全面、熟练掌握施工方法。对于施工的重点、难点和关键部位的施工方案,邀请省内知名专家进行论证把关。同时公司领导小组积极发挥作用,及时调动各部技术力量帮助项目部做好方案论证工作,缩短准备时间,有效整合,使技术准备与现场施工更具科学性、合理性、指导性、操作性,并在过程中严加监管执行,成为现场操作的依据和准绳。
(4) 各专业工程协调管理。项目管理部应针对重点项目施工专业多的特点,加强协调管理。自专业队伍进场时,即组织各专业进行相互整合,重视图纸深化设计和加工订货、施工详图设计,有效消除各专业设计上的错、漏、碰、缺。严格明确各专业分承包商的承包范围和界面,避免专业施工范围重叠、遗漏,使其设计进度和设计深度满足工程的需要。同时在工序工作面上合理协调安排,使各专业之间有序施工,从而确保进度和质量。
3 安全文明管理
一般来说,大型公益性重点项目多处于城市中心,是城市也是企业对外的窗口。例如:该体育馆项目地处市中心,某中心项目地处市西部繁华区。因此,加强安全文明施工管理更是重中之重的大事。
(1) 安全管理。安全生产是企业工程项目管理永恒的主题。该体育馆项目部在开工前,即将"创省级文明工地"作为项目部安全文明施工的目标,项目部紧紧围绕安全目标,狠抓制度落实和标准化作业。以高空作业和防止惯性事故发生为重点,以改善防护、检查措施为手段,以安全标准化工地建设活动为载体,提高防范能力,将事故隐患消灭在萌芽状态。从安全教育人手,提高全员安全意识。根据施工项目特点,建立针对相关人员安全岗位责任制,用制度管理来保证安全施工。突出重点,建立健全防范措施,针对施工现场各施工专业队伍多、交叉作业多、相互干扰大的特点,在施工前明确危险源,对施工过程中可能发生的危险、危害因素进行辨别和风险评价,并制定安全施工方案和预防措施,同各班组、各分管队伍的负责人一起将安全责任目标层层分解,责任到人,将防范方案和措施层层交底到每个参建人员。做到严格程序,抓好监督,检查制度落实。同时,对施工中的一些关键部位、重要环节、主要矛盾实行重点监控,在事故易发点设置警示牌、安全操作规程及标语牌等等。两个项目在施工中均无发生一起重大伤亡事故。
(2) 文明施工。围墙、临时设施、硬化场地、封闭施工等方面均按文明工地和企业标准统一实施,出入口设置"五牌一图",在各施工区设置相关管理人员、班组长责任牌,并公布联系电话,便于联系和监督。现场各种材料按照平面布置图分类堆放,并挂牌标识,利用围栏做好生活区、办公区、作业区的隔离,对食堂、厕浴、公共场所、现场料具、生产作业区等部位,严格按照文明施工管理规定进行管理。同时做好一些细节的管理,如地下室灭蚊投药记录、文明宿舍评比、来访登记制度、垃圾集中处理等,坚持高起点、高标准,创建文明施工环境。
该项目和省中心项目正是较严格地按照上述要求,通过一系列的施工质量、安全文明管理,工程竣工后均实现了"省级文明工地"目标,并参加了省优工程参选评比。
结语
项目管理是一种科学管理方法,在国际上受到越来越多的重视,在工程项目管理上发挥积极的作用,成为21世纪面对市场竞争求的生存和发展的关键技术。我们应当认真落实施工质量和安全文明管理的各项技术和管理措施,就能较为出色地完成项目施工各项目标。
参考文献
一、强化举措、切实做到依法办事
加快经济发展步伐,必须做到有法可依,有法必依。奉新县在加快经济发展的同时,将重点工程建设项目财务监督列入重要议事日程:一是重点工程建设资金供需矛盾突出,资金调度困难,影响县域经济的发展。二是奉新县还存在城市品味不高的突出问题,公共基础设施比以前有改观但与兄弟县市相比仍有差距,城市功能不够齐全,没有现代都市的氛围。三是在有效经营城市方面还处在起步阶段,仍有很多问题有待进一步解决。针对上述问题,该县在对重点工程建设项目实行财务监督时,以科学发展观为指导,着力做好“用财”这篇大文章。
一是从源头控制,做到有章可循。没有规矩何成方圆。为规范操作程序,该县出台了《奉新县重点工程建设项目财务总监管理实施办法》(以下简称《办法》),对财务总监的日常管理、选聘和委派、职责和权限等进行了明确规定。并根据国家《预算法》、《会计法》等有关法规及规定,结合本县实际研究制定了实施办法,财务监理工作以《办法》为依据,严格办事程序。其次是完善办事机构,2004年9月,县政府办正式聘用16名具有会计经济技术职称的同志为财务监理,成立财务监理办公室,设立投诉和监督电话,接受社会各方面的监督。仅2004年9至2005年6月全县财务监理人员参与监理活动350次以上,审核大小预决算项目多项,及时调整预决算资金近500万元,有效地保证了重点工程项目资金的使用安全。
二是切实履行职责,做到办事有原则。财务监理人员必须认真履行好自己的职责,要求在工作中做到“五个坚持”:坚持专款专用的原则,对资金的使用情况实施全程监督,属政府采购范围的项目督促其通过政府采购程序后进行招投标,决不允许重点工程项目资金张冠李戴;坚持按设计图纸施工的原则,因特殊情况需更改施工的,应从实际出发,重新测算工程量,下达更改通知书;坚持工程双方到场监管的原则,工程施工期间双方技术人员必须始终到场,特别是对一些隐蔽工程,工地上更是不离监管人员,以防出现偷工减料的现象;坚持项目的实施和建设过程中的预决算制度,涉及5万元以上的项目预算调整,由实施单位报县政府批准;坚持零星项目、隐蔽工程项目实地察看测量制度,对在项目实施过程中增加或减少工程量的,财务监理人员和技术人员必须掌握第一手变更资料,以保证工程决算的真实性。
二、明确目标、加强项目支出管理
首先把好资金流出关。《办法》明确规定财务总监对重点工程建设项目单位负责人和财会人员在项目建设过程中执行财经纪律、法规情况进行监督,帮助重点工程建设单位建立和完善建设项目的财务管理,并对其财务会计资料的真实性、完整性进行监督。针对重点工程建设项目的财务管理现状,一是从完善内部会计制度入手,做好项目实施单位会计人员的业务培训,增强会计人员遵纪守法的自觉性,在实施财务监理过程中,督促其做到工程项目有招投标、有预算、有决算、有责任人。二是对实施单位内部费用开支进行严格审查,严格控制非建设工程项目资金的过度膨胀,发挥资金的最大使用效益。
其次是实行重大事件报告制度,避免建设资金的损失浪费。对擅自提高重点建设工程建设标准和扩大建设规模,造成投资扩大或资金损失和出现重大的质量问题的要及时制止并向县财务总监办公室书面报告。对违反基建程序;挪用、转移、截留重点工程建设资金;重大设计变更引起投资变更的情况;出现超出建设项目概算、预算的工程项目;发生较大金额的索赔现象等情况要及时向县财务总监办公室报告。同时,财务总监每月应向县财务总监办公室报告建设项目的资金到位、使用情况及工程进度情况。
再次是严格控制各项费用开支标准,防止管理费用等挤占工程项目款。不能把重点工程建设项目资金变成“唐僧肉”,要把钱用在重点工程项目建设的刀刃上。做到少花钱多办事、办好事。财务总监对单位领导大手大脚用钱,不按工程进度付款,凭人情关系决算付款等不良现象要坚决制止,要实行“阳光操作”,让市民放心,让群众满意。
三、实施监督、严防国有资产流失
实行财务监理是实现重点工程项目资金安全运行的基本保证。财务监理工作在重点工程建设中居于不可或缺的地位,作为重点工程管理的有机组成部分,贯穿于工程建设的全过程,是重点工程管理目标得于实现的保证。财务总监的任期从重点建设工程项目批准立项后进入施工设计阶段,直至建设项目竣工验收,固定资产交付使用。财务总监的任期与重点建设工程项目建设时间一致,对重点工程资金运行实行全程跟踪监督,实行有效动态管理。
健全监督机构是做好财务监理工作的前提。财务总监建设工程量的大小,由县财务总监办公室委派,原则上每个单位派驻1名财务总监或一人同时担任若干个单位或若干个建设工程项目的财务总监。从财务监督人员的选聘条件来看,财务监理人员必须具备相关条件方可任职:能执行党和国家的方针政策,遵纪守法,廉洁自律;熟悉经济财务法律、法规,严格遵守财务规章制度,敢于坚持原则,有高度的事业心和责任感,有良好的职业道德;有助理会计师以上专业技术职称,有基建财务、会计审计工作5年以上工作经验,懂会计电算化知识,或有5年以上财政工作经验的财政系统业务骨干;身体健康,能够适应本职工作需要。从而为财务监理工作提供了人力保障。
从对财务总监的管理和奖惩来看,财务监理人员同样要接受有关管理部门的监督。县财务总监办公室定期召开财务总监例会,了解掌握财务总监履行职责的情况,及时研究解决工作中遇到的问题。县财务总监办公室每年对财务总监进行综合考核,考核分优秀、称职和不称职3个档次,考核结果载入档案,作为续聘、解聘、奖惩的依据。考核优秀或有突出贡献的由县财政局提请县政府给予奖励。对有下列情况之一的应予解聘:如触犯刑律的,按国家有关法律法规处置;因监督、审核、操作失误或渎职,导致派驻单位财务受到损失的;不坚持原则,不如实反映建设单位财务情况,有参与单位在账目上弄虚作假行为的;违反财经纪律、制度,利用职权徇私舞弊的;泄露建设单位、承建单位的商业秘密的;年度考核不称职的。财务总监实行任期和离任审计制度。这些制度的建立为开展财务监督工作提供了组织保障,为财务总监履行职责奠定了扎实基础。
防止滋生腐败是实行财政监督的迫切需要。2005年1~6月,按照奉新县委、县政府工作要求,县重点工程财务总监办公室对全县12个重点工程项目实施财务监理,监理工程总造价16 800余万元。实施财务监理工作有力地支持了地方经济的发展,为实现财政节支增添了新的活力。作为地方财政监督机构更要围绕政府和财政部门的中心任务,有重点地开展支出监管工作,决不允许出现财政监督的“真空”地带。在以往的工程建设项目中,工程腐败现象时有发生,实行重点工程建设项目财务监理可从源头铲除滋生腐败的土壤,构筑防止国有资产流失的“防火墙”。重点建设工程财务监理工作是财政监督管理工作的延伸,必须进一步加强和深化。
国家水土保持重点建设工程项目区(2013-2017年)总体规划已于2013年8月国家水利部批复,工程总投资3832.14万元,综合治理面积为107.3平方公里(其中梯田面积1250公顷,水保林1502.4公顷,经济林90.6 公顷,种草1814 公顷,水窖190眼,谷坊236座,封禁6073 公顷)工程建设为2013年—2017年,工期5年。
二、2015工程建设情况
1、计划及资金下达情况。2015年国家水土保持重点建设工程由省水利厅以甘水水保发〔2015〕125号《关于下达2015年国家水土保持重点建设工程计划的通知》下达国家投资700万元、综合治理面积20km。
2、工程建设进展情况。计划下达后,县上委托设计院编制完成了《国家水土保持重点建设工程甘肃省积石山县银川河项目区2015年实施方案》,该方案已由省水利厅以甘水水保发〔2015〕135号进行了批复,批复新增综合治理面积20平方公里(其中坡改梯180公顷,水保林630公顷,经果林94公顷,封禁治理1096公顷,道路16.7公里,谷坊35座),批复总投资1000万元(其中国家投资700万元,地方配套及群众投劳折资300万元),工程涉及我县的三坪沟、牧野沟两条小流域。
工程于2015年9月21日完成招投标,9月底开工建设,已全面完成建设任务,完成综合治理面积20平方公里(其中坡改梯180公顷,水保林630公顷,经果林94公顷,封禁治理1096
2公顷,道路16.7公里,谷坊35座),完成投资1000万元(其中国家投资700万元,地方配套及群众投劳折资300万元),待验收。
三、2016年中央财政资金水土保持项目
2016年,涉及我县中央资金安排的水土保持重点工程为中央财政资金水土保持项目国家水土保持重点建设工程。1、2016年建设任务。国家水土保持重点建设工程016牧野沟流域综合治理项目总投资928.57万元(其中中央投资650万元,地方配套及群众投劳折资278.57万元),综合治理面积18.55平方公里。
2、投资安排及资金到位情况。2016年,省水利厅以甘水水保发〔2015〕227号下达国家水土保持重点建设工程项目2016牧野沟流域综合治理工程中央投资650万元,截止目前,中央投资已到县级财政部门,待划拨,地方配套及群众投劳折资按工程进度积极落实。
3、项目实施进展情况。自任务下达后,县上委托设计院编制完成了《国家水土保持重点建设工程2016流域综合治理工程实施方案》,2015年12月,由省水利厅以甘水水保发〔2015〕280号进行了方案批复,批复新增综合治理面积18.55平方公里(其中坡改梯432.2公顷,经果林402.8公顷,封禁治理1020公顷,道路36公里,谷坊18座),批复总投资928.57万元(其中国家投资650万元,地方配套及群众投劳折资278.57万元)。
工程于3月23日完成招投标,4月份开工建设,截止目前,已完成经果林402.8公顷,完成投资300万元(其中中央财政投资240万元、群众投劳折资60万元),谷坊、封禁治理全面完成,梯田工程8月下旬开工,11月中旬完成建设任务。
四、强化工程建设管理
1、强化组织领导。为了确保项目的顺利实施,我县高度重视,强化组织领导,成立了项目建设领导小组,建立了主要领导总体抓,分管领导具体抓,有关部门全力抓、受益乡(镇)配合的工作联动机制,为项目建设提供了坚强的组织保障。县上主要领导和分管领导多次深入一线检查指导项目建设情况,现场解决项目建设中存在的困难和问题,同时县上指定一名县级干部专抓项目建设,形成了项目有人抓,工作有人管,责任有人担,一级抓一级,层层抓落实的工作格局。
2、加强舆论宣传。为了提高群众的水土保持意识,最大限度赢得项目区群众的大力支持和广泛参与,加快项目建设进度,通过县有线电视台、悬挂横幅、刷写宣传标语和设立公示牌等多种形式加强宣传,营造了良好的舆论氛围,提高了群众的水保意识,为顺利实施项目打下了坚实群众的基础。
3、强化监督管理,确保工程质量。在项目建设过程中严格建设程序,落实项目法人制、招投标制、工程公示制、监理制、合同管理制、群众投劳承诺等各项管理制度,确保了工程质量和进度,指定专人现场蹲点,并与监理、监测人员密切配合,严格按照设计标准和施工规范要求,严把工程质量关。
五、存在的困难和问题
1、通过实施,该项目投资规模小,工程措施的补助标准偏低,治理效果不明显,满足不了工程建设的需要。
2、我县作为国列省扶的贫困县,县级财政极度困难,地方配套难以落实,影响着工程建设的整体效益。
义乌国际生产资料市场一期一阶段工程
消防安装施工
招标答疑文件
(二)项目编号: 义招(施工)第20120800012号招 标 人:浙江中国小商品城集团股份有限公司(盖章)招标代理机构:浙江省成套工程有限公司(盖章)
日期: 2012 年 8 月 31 日
各投标单位:
义乌国际生产资料市场一期一阶段工程消防安装施工【义招(施工)第20120800012号】招标答疑文件
(一)、修改后图纸及正式工程量清单发出后,招标人发现有以下几个问题需要补充修改。请各投标单位注意,招标文件、图纸、工程量清单、招标答疑文件与本招标补充文件有不同之处,以发布时间顺序在后的文件为准。
1、招标文件第101页第5条,“报价时应考虑材料的搬运费,相应费用列入措施费,该费用中标后不作调整;”和补充答疑文件
(一)的第9页 “注:第5条,报价时应考虑材料的搬运费,相应费用列入措施费,该费用中标后不作调整”和第4页“第6条:报价时应考虑材料(设备)的场内搬运、就位费,相应费用列入综合单价,该费用中标后不作调整;”
现统一修正为:报价时应考虑材料(设备)的场内搬运、就位费,其费用列入相应报价中,该费用中标后不作调整;
2、招标文件第17页:3.2.4工程建设标准和技术规范要求的费用应包括在投标报价中,承包人因承包本合同工程需交纳的一切税费均由承包人承担,并包含在所报的总额价内。(按照中华人民共和国消防法和建筑内部装修防火设计施工及验收规范,应对建设工程防火材料见证取样,见证取样的样品和检验费均由承包人承担进入总报价)
修改为:3.2.4工程建设标准和技术规范要求的费用应包括在投标报价中,承包人因承包本合同工程需交纳的一切税费均由承包人承担,并包含在所报的总额价内(根据中华人民共和国消防法和建筑内部装修防火设计施工及验收规范,按照金华市消防支队相关规定应对建设工程防火材料见证取样检验,一次性见证取样检验合格的费用由发包人承担。如第一次送样检验不合格,则承包人必须无条件更换成合格产品使用,并承担所有检验费用)。
3、招标文件中的工程项目名称统一为:“义乌国际生产资料市场一期一阶段工程消防安装施工”。
4、因Ⅱ标段的气体灭火系统由Ⅰ标段施工,根据设计要求该部分线缆应敫设在Ⅱ标段的桥架中,Ⅱ标段需无条件配合Ⅰ标段使用。
5、招标文件第四页:
2、人员要求:<项目经理>为建筑工程或机电工程专业一级注册建造师资质(含临时)和“三类人员”B类证书,以上人员2012年5月至2012年7月份由投标单位缴纳的社会保险凭证(详见招标文件相关条款规定),项目经理无在建工程。
修改为:
2、人员要求:<项目经理>为建筑工程或机电工程专业一级注册建造师资质(含临时)和“三类人员”B类证书,以上人员2012年4月至2012年6月份由投标单位缴纳的社会保险凭证(详见招标文件相关条款规定),项目经理无在建工程。
6、补充答疑文件
(一)P5页原7.1.2招标人应确定排名第一的中标候选人为中标人。排
名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金,或者被查实存在影响中标结果的违法违规行为等情形,不符合中标条件的,招标人可以按中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人。当所有中标候选人都不符合中标条件的,招标人应当重新招标。招标人应将该情况报市公共资源办备案。
修正为7.1.2招标人应确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金,或者被查实存在影响中标结果的违法违规行为等情形,不符合中标条件的,招标人将按中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人。当所有中标候选人都不符合中标条件的,招标人应当重新招标。招标人应将该情况报市公共资源办备案。
7、补充答疑文件
(一)P5页原7.1.4经查实,中标候选人有下列情形之一的取消其中标资格:原(1)中标候选人或其拟派本工程项目经理被义乌市级、浙江省级、国家级行政监督和管理部门列入不良行为记录公示(或公告)期,或处于暂停投标资格期的,或处于暂停承接业务资格期的。
修改为(1)中标候选人或其拟派本工程项目经理被义乌市市级、浙江省省级、国家级行政监督和管理部门列入不良行为记录公示(或公告)期,或处于暂停投标资格期的,或处于暂停承接业务资格期的。
特别提醒:
郑州市重点建设工程质量监督站:
铁道·京沙家园2#楼 工程拟于年月日对节能 分部工程进行现场验收。请派人员现场监督检查。
附:验收组组成人员名单。
建设单位:王正、赵桂珍
设计单位:张国军
勘察单位:王若峰
监理单位:李琦、郭自力、蔡旭营
施工单位:申贵林、郭文军、李金政、景建武、徐流常、杨宏安、刘雪龙
报送人:接收人:
监理单位盖章:监督部门盖章:
年月日年月日
注:单位工程中的地基与基础分部、主体结构分部及节能分部等均应向质量监督站报送监督联系单,同时报送混凝土结构子分部工程质量验收记录,以便及时监督。
1.1 从管理的角度来看, 过去几十年我们
的建设活动基本是由建设单位自己组织进行, 如此运作, 弊端很多, 一部分人员刚熟悉项目管理业务, 还没有巩固就又改行干别的, 另一部分却又要从头学起, 严重影响了整体管理水平的提高, 人才浪费和管理费用的浪费严重, 管理人员的专业化不能配套。
1.2 是适应市场经济、改变政府职能、与
国际市场接轨的需要。建设监理是从国外引进的, 是人类社会进步和文明的成果, 它虽然产生于西方资本主义市场经济, 但同样适用于我国高速发展的社会主义经济, 随着经济的全球化发展, 实行全面、全过程的专业化、专家化、职业化的监督管理是社会进步趋势。
2 工程建设监理的内容
2.1 设计文件、图纸的审查
根据甲方与各参建方的约定, 监理会同甲方组织施工单位对设计图纸进行审查, 并将审查出的问题书面交付设计人, 由设计人出据设计变更或书面说明, 采用这种方法进行图纸交底使施工单位明确了图纸的技术要求、质量标准、施工方法, 减少了图纸的差错。
2.2 抓好开工前的技术准备, 严格开工审批
当施工单位的主要施工准备工作已完成时, 监理认真同施工单位商讨施工方案, 按照图纸要求检查进场材料的数量、规格、质量标准, 符合要求后同意施工单位的开工要求, 签署《工程开工报告》。
2.3 施工材料、构件检验及复验
工程施工前和过程中, 监理人员审阅各项进场材料的出厂证明、材料证明、试验报告。对钢材、水泥、混凝土管子、混凝土试块、砂浆试块、水泥稳定层试块等材料, 按照规范要求材料复验的数量和批量督促和见证施工单位及时取样, 送达检测单位对有关材料进行复验。对于有疑问的主要材料会同甲方在现场进行复检, 不准在工程中使用不合格材料。
2.4 变更设计的把关
因设计图错漏, 或在施工中发现图纸有不合理情况时, 会同甲方一起研究优化设计方案, 经设计人同意后进行变更设计, 填写变更设计通知单。绝不允许施工单位单方擅自变更施工。
2.5 隐蔽工程检查
工程部位隐蔽以前, 施工单位根据《工程质量评定验收标准》进行自检, 合格后报监理工程师。监理工程师会同甲方和施工方进行隐蔽工程检查, 共同检查签证。
2.6 工程质量监理
监理工程师对施工单位的施工质量有监督管理责任。在检查工作中发现工程质量缺陷时, 及时向施工方指明质量缺陷部位、问题及整改意见, 要求纠正复验。对较严重的质量问题或已形成隐患的问题, 监理工程师责令施工单位返工或暂停施工, 严格要求施工方整改克服质量缺陷。
2.7 旁站监理
旁站监理概念是指监理单位的监理人员在施工现场对建设工程关键部位或关键工序的施工过程进行的监督管理活动。旁站监督是技术性要求很强的工作, 因此要求旁站监理人员具备一定的专业理论知识和丰富的建设工程现场实践经验, 对所监督的施工过程所采用的方法和过程有透彻的了解, 对可能出现的问题心中有数, 能做到预控管理。
2.8 工程质量检验
工程质量检验分为原材料及半成品检验、分项工程检验、隐蔽工程检验、分部工程检验、工程验收等。分部、分项工程、全部工程完工后, 经施工方自检合格, 填写各种工程检验单, 经监理工程师现场查验后, 签发给《检验批及分项、分部工程质量检验单》, 本工程各种检验单全部经监理工程师签署。
2.9 施工进度监督
一是审查及督促落实施工单位编制的实施性施工方案及施工计划, 突出重点, 并使各单位、各工序进度密切衔接;二是在施工过程中积极协调指挥各施工单位的进度, 及时帮助施工单位解决一些技术上、关系上、资源调配上、过程组织上的问题, 促进了施工进度的开展。
3 建设工程监理控制的重点
3.1 质量控制在工程建设中, 质量是工程建设的关键
工程监理员必须对工程建设中每一环节的质量严格把关, 对影响工程质量的如原材料、施工工艺到成品等必须进行全面监理。全过程监理是质量控制的基本方法, 包括对工程质量的事前控制、事中控制、事后控制。事前控制是指对工程准备阶段的控制, 是整个质量控制的基础, 特别要加强对测量成果的复核试验数据的审批, 组织会议对施工工艺进行慎重选择。事中控制要加强旁站监理, 对关键部位或关键工序工程必须全过程全天候全方位地进行旁站并作好施工记录, 做到旁站与巡视相结合, 对施工中突发性问题应及时果断处理。加强对进场材料的检查, 检验和抽查, 严禁不合格材料使用到工程中。
3.2 投资控制投资控制是监理工作的三
大控制目标之一, 是影响监理业绩的一个重要因素, 是监理工程师做好监理工作的主要手段和工作内容。根据工程各个阶段的不同特点和工作内容, 采取相应的措施与手段, 实施项目全过程投资控制。在工程实施阶段监理工程师控制投资的主要工作是审批工程进度款, 处理工程变更和索赔, 审核竣工结算等。监理单位从设计阶段应协助建设单位进行工程进度控制, 严格以批准的设计概算为控制目标, 编制施工招标文件, 做出工程量清单和工料说明, 协助业主通过招投标选择承包商。控制造价、设备费、材料费是工程直接费的主要组成部分, 对整个工程的造价有着重要的影响。在监理过程中, 要引进竞争机制, 进行材料招标工作, 保证产品质量, 以降低工程造价。监理工作必须符合合同要求, 必须在国家法规政策的范围内, 保证每笔工程支付都符合合同的要求。
3.3 进度控制工程项目建设的进度在实
施中是一个动态的有机整体, 施工进度是整个项目进度控制的关键, 它的运转是否正常, 直接关系到项目是否按预定日期交付使用。实施三大控制应坚持以进度控制为龙头, 明确进度目标是防止进度失控的基本前提。分级预控是进度控制的基本手段, 进行自上而下的目标分解, 预知并创造各级目标实现的必要和充分条件, 方可保证计划目标的切实可行。施工进度的控制过程是一种动态的过程, 监理人员必须时刻把握主要影响因素, 认真分析并解决主要矛盾, 及时或提前提出调整意见, 确保施工顺利进行。监理人员在实施进度控制的过程中, 做好施工进度监理记录, 收集有关施工进度资料, 做好计划调整工作的监控, 对收集的资料进行综合分析, 发现影响工程进度的主要因素, 进行工程进度计划的调整, 尽可能以不影响上一级计划目标的实现为限定条件。编制各阶段进度控制报告, 向业主通报工程实际进展情况、进度趋势分析, 对工程进度控制中的经验与教训做好监理工作总结, 为今后的工作提供参考。
结束语
有效的监理工作是保证工程质量的重要手段, 建立有效的工程监理机制, 规范工程建设监理活动的行为, 学习有效的先进管理方法, 将是我国工程监理的主要工作。同时监理人员业务素质的高低直接影响工程质量以及对业主的投资效益和施工企业的形象, 保障全方位、全过程的跟踪问效是监理者责无旁贷的义务, 建立适合中国国情的工程建设监理机制。
摘要:伴随着我国经济高速发展, 工程建设在国家经济建设中的比重越来越大, 提高工程建设的投资效益和社会效益就越发显得重要。工程建设监理, 就是通过对工程建设者的行为进行监控、督导和评价, 并采取相应的管理措施, 保证工程建设行为符合国家法律、法规和有关政策, 制止建设行为随意性和盲目性, 促使工程建设费用、进度、质量按计划实现, 确保工程建设科学推进, 并达到节约费用、保持质量、高效运作的目的。
关键词:工程建设,监理,工程质量,控制
参考文献
[1]黄如宝等.建设工程监理概论[M].北京:知识产权出版社.
日前,长春市人大常委会对全市部分城建工程和重点项目建设情况进行了集中视察。视察组一行先后深入到“两横三纵”快速路施工现场、一汽技术研发中心乘用车所、一汽有色铸造及研发基地、吉大泰来小区改造工程、54路电车延长线工程、地铁2号线袁家店站、第一净水厂改扩建一期工程、繁荣路湿地园等重点项目现场,进行了视察。
视察后,长春市人大常委会组织项目建设有关单位和部分市人大代表进行了座谈。市人大常委会主任李树国在座谈会上指出,要把握城市发展的规律,全面统筹推进城市建设,在城市向外扩张的同时,要更加注重内涵式发展,注重中心城区建设,统筹做好地上地下,路网、管网建设,真正把中心城区做美、做精。要继续做好现代化的交通体系建设,科学调度抓进度,严格把关抓质量,精心组织抓建成,全力以赴推进城建重点工程建设,为城市空间拓展、服务功能提升、交通和人居环境改善服务。要加强城市管理,科学规划利用好城市基础设施,保持良好城市环境。要切实加大工业服务业项目建设力度,不断优化产业结构和布局,及时研究解决项目进展中遇到的问题,进一步推动大项目快建设、早投产,增强经济可持续发展后劲。
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