建设项目环评流程（精选11篇）
附件2 新建、改建、扩建、技改建设项目
环保审批工作程序说明
“环评”执行情况检查
局监察大队对辖区企、事业单位历年来“环评”情况进行全面清理检查，对未履行“环评”手续的违法单位依法下达《环境违法行为限期改正通知书》，对限期不履行的单位和私营、个体业主，依照法律程序予以行政处罚，并督促其补办“环评”手续。窗口申请受理
建设单位申请审批需提供下列资料交区政务服务中心环保窗口：
一、申请报告（内含建设单位名称，拟建设地址、总投资、主要生产产品、规模等基本情况）；
二、项目可行性研究报告（含环保篇章）；
三、有关部门的立项批文。现场勘察
窗口受理申请后，当日反馈到新项目办，新项目办三个工作日内完成现场勘察。勘察内容如下：
一、建设项目选址、选项、布局是否符合区域、流域规划和城市总体规划；
二、对处于环境敏感区，可能严重影响所在地居民生活环境质量的建设项目，须举行听证会，听取有关单位、专家和公众的意见。项目确认
根据建设项目对环境的影响程度，按照国家“建设项目环境保护分类管理名录”和淘汰落后生产工艺及设备制度，由新项目办确认环境影响评价类别，报分管局长审批认可后，由窗口通知建设单位领取项目确认单。对不宜建设的项目，写出书面通知，由窗口通知建设单位。环境影响评价
由建设单位委托具有国家资质的“环评”机构编制《环境影响评价报告表》或《环境影响评价登记表》（建设单位填报）。
《环境影响评价报告表》应包含下列内容：
一、项目概况；
二、周围环境现状（人文、经济、遗产、文物保护、水文、气象、环境质量现状等）；
三、对环境可能造成影响的分析、预测和评估；
四、环境保护拟采取的措施及技术、经济论证；
五、对环境影响的经济损益分析；
六、评估结论。环境风险评价 对辖区工业园区、经济发展区以及化工行业、电镀业等，对环境可能产生较大影响的建设项目必须进行环境风险评价。
环境评价资料初审
新项目办对环境影响评价文件进行审查，具体审查内容如下：
一、是否符合环境保护相关的法律、法规。建设项目涉及依法划定的自然保护区、风景名胜区、生活饮用水源保护区以及其它需特殊保护的区域，应当符合国家有关法律、法规该区域内建设项目环境管理的规定，依法需要征得有关机关同意的，建设单位应当事先取得该机关的同意；
二、是否符合国家产业政策和清洁生产标准或要求；
三、各类评价标准应用是否准确；
四、各类污染点源、污染因子是否评价全面清楚；
五、项目所在区域环境质量是否满足相应环境功能区划和生态功能区划标准或要求；
六、项目布局是否合理；
七、拟采取的污染防治措施能否确保污染物排放达到国家和地方规定的排放标准，满足污染物总量控制要求。是否实行了以新带老污染源防治原则。轻微污染项目科类评审
轻微污染项目划分如下：
一、填报《环境影响登记表》的建设项目；
二、污染因数单一，而且污染种类少，产生量小或毒性较低的工业建设项目；
三、中、小型餐饮，20—50张床位的小型医院、卫生院、小型专科医院、美容院等卫生行业建设项目； 四、一般房屋开发项目（涉及到整体规划不合理的除外）；
五、基本不对环境敏感区域造成影响的其它小型建设项目。专家评估
由建设单位委托具有资质的环境影响评价评估机构组织专家评估，并提出评估报告。下列建设项目需组织专家评估:
一、规划建设的工业园、经济开发区；
二、涉及易燃易爆、放射性、电磁辐射等物质的建设项目；
三、原料、产品或生产过程中涉及污染物种类多、数量大或毒性大的建设项目；
四、新项目办认为需进行专家评估的项目。局评议小组评审
局评议小组评审下列建设项目：
一、上述需进行专家评估的项目；
二、新项目办评审项目以外的建设项目。起草环评审批文件
经新项目办评审和局评议小组评审通过的建设项目由新项目办起草正式批文。批文需含下列内容：
一、同意该建设项目的批准文号；
二、确定其建设地点、建设规模，需限产和限时的需详细注明；
三、对污染物排放标准及污染物排放总量需明确规定；
四、对需采取污染防治措施的工艺，须提出明确的治理规定；
五、规定排污口规范化整治(或污染源在线监控)要求；
六、规定项目竣工验收的时间要求。
局领导审核审批
起草后的建设项目批文及时交分管局长、局长进行审核、审批和签发，转交局办公室打印成正式文件。共一式7份，办公室留存3份。窗口通知建设单位领取批文
审批完成后的“环评资料”4份（含批文）由窗口及时通知建设单位领取“环评资料”2份（含批文）,新项目办留存1份，转交局监察大队1份。新项目办应当自收到《环境影响报告表》之日起30日内，收到《环境影响登记表》之日起15日内，根据审查结果，分别完成相应的工作（依法需要进行听证、专家评审和技术评估的，所需时间不计算在办理工作日内）。
监察大队检查“三同时”执行情况
项目审批完成后，建设单位方可进入开工建设。建设期间，局监察大队跟踪检查建设单位污染防治设施与主体工程“同时设计，同时施工，同时投入运行”的执行情况。检查内容如下：
一、污染防治工程设计方案的可行性，设计单位的资质及相关材料；
二、污染防治工程施工单位的施工方案、施工资质；
三、污染防治工程落实情况；
四、对防治污染设施试运行情况检查：检查情况需有完整的文字记录，对未履行“三同时”的建设单位，依法下达《环境违法行为限期改正通知书》，逾期未改正的依法进行处罚。试运行申请
建设单位项目竣工后，必须依法向前期审批的环境保护局递交项目试运行申请书。局新项目办进行现场检查，下达正式批准文书后方可投入试运行。试运行期间，监察大队督促建设单位必须完成验收监测工作并提出项目验收申请。
试运行期局监察大队现场检查
建设项目试运行期间，局监察大队实施现场检查：
一、污染防治设施是否与主体工程同时运行，运行情况是否正常；
二、各个工序单元在试运行期，是否有新的对环境产生危害的问题发生，或发现原报批“环评”资料中未涉及的对环境质量、环境生态产生影响的问题，如有此类问题，督促建设单位进行跟踪评价；
三、试运行基本情况正常，需督促建设单位进行验收监测。
建设单位委托验收监测
试运行期内，一切基本正常后，建设单位须进行委托监测工作（递交委托监测书，并附“环评”资料1份）。委托监测
局监测站在接受建设单位委托验收监测后，办理有关手续，签订委托监测协议，并编制验收监测方案报新项目办审批后，实施验收监测工作，验收监测完成后，编制验收监测报告书，交建设单位3份并返还“环评”资料。
项目验收
建设单位应当自建设项目投入试运行之日起三个月内（或按审批批文规定的时间），向硚口区环保局申请竣工验收，并提交下列材料：
一、验收申请报告1份；
二、验收监测报告书2份；
三、企业环境管理制度2份；
四、污染防治设施操作规程2份；
五、污染防治设施管理制度2份。
政策环评是战略环评的一部分,是指按照环境保护目标的要求,对政策运行的整个周期实施过程控制,以使政策产生的负面环境影响限制在一定的范围和程度之内,促进环境、社会、经济的协调发展。政策的环境影响控制的基本涵义包括,a) 政策监督,即通过监督、检查政策执行者的活动,使其符合环境保护的要求;b) 政策调整,即通过检查政策执行结果,发现、调整并纠正与环境保护目标不符的政策[1]。在中国,项目环评实施较早,已形成完整的实施标准和程序,标准化较完善,是以环境保护部门为行政实施和监管主体,有资质的环评机构进行的环境影响评价,对1个项目的环境保护可行性进行最终评价。而政策环评是近几年才由国家环境保护部提倡鼓励的,刚刚兴起,在评价主体、范围、方法、程序、参与主体等方面尚未完善。笔者针对政策环评与项目环评的异同进行讨论,旨在为政策环评的标准化实施服务。
1 参与者及相互关系的异同
项目环评参与者包括企业、环境保护部门和有资质的环评机构。其中,企业进行环评申请,委托有资质单位进行环境影响评价,最后提交环境保护部门进行审核,由环境保护部门根据环境影响评价的结果确定项目是否可行,关系较为简单,环境保护部门为行政实施和决策主体。而政策环评明显不同,参与者包括政策决策机构,环境保护部门和有资质的环评机构。在评价过程中,政策决策部门(工业、农业、服务业、能源、水资源等)涉及利益面比项目评价要大的多,往往涉及1个行业、1个产业的利益,其影响力比企业来说要强大,与环境保护部门的环境保护决策进行博弈的力量更大。在政策决策过程中,政策决策部门和环境保护部门存在一定的博弈,环境保护部门不可能象项目评价那样只进行最终决策,必须从始至终参与进去,对政策可能出现的环境危害程度进行评价,并对政策决策进行影响,最终使得政策实施的环境危害控制在区域环境损坏允许范围内。在整个政策环评过程中,由于各方利益是均衡的,因此,环境保护部门在项目评价中那样的行政实施和监管主体地位发生了一定程度的变化,必须与其他行政部门进行配合,以政策决策者为主导,环境保护部门主要承担政策环境危害预测、控制对策、措施建议等作用,以防政策造成区域难以承受的环境危害。
2 评价等级根据的异同
在项目评价过程中,根据项目的投资规模、所属行业、企业所在地等因素,划分为3个等级。影响最小的只进行环境影响登记,不需要进行环境影响评价;造成一定污染的只提交环境影响评价报告表,进行简单评价;只有污染较大的才提交环境影响报告书,进行详细评价。
而进行政策环评时,为了使得评价程序标准化,并减少投入评价的人力、物力和时间,也必须进行等级划分,根据不同等级要求进行不同层次的环境影响评价。政策环评等级划分的依据与项目环评存在明显差异。从机理上分析,影响政策环评等级的依据有,政策影响区域、政策决策部门等级、政策牵动的经济总量和资源、能源总量。其特点是政策影响区域越大,可能造成的环境影响越大;决策部门等级越高,影响的区域和深度也越广;政策牵动的经济总量、资源和能源总量越大,对国家和人民的生活影响越大,对资源和能源消耗影响也越大,影响的各方利益就越多。因此,评价等级就应该越高,要求的评价过程、程序和标准必然就越严格[2]。由于中国政策环境影响评价还处于起步阶段,因此政策环境评价还没有进行标准化。
3 评价对象和区域的不同
项目评价的对象为企业所从事的项目,评价区域只是项目所在的较小区域,层次较低;而政策评价对象是政策,对象是1个抽象主体,且评价范围是政策所涉及的所有区域,评价范围较为广泛,评价层次较高。这就必然导致二者评价的方法、要求、程度、实施过程产生差异。
4 评价方法的不同
项目评价主要从大气、水、固废、噪声、生态等角度出发,在《技术导则》中进行了详细规定。而政策环境评价其目的是对政策实施后引起的环境后果进行评价,其评价对象较为抽象和宏观。这必然导致其评价方法涉及的范围广,不仅是环境影响评价方法,且还涉及经济、农业、工业等领域的预测评价方法。首先要利用经济、农业、工业等领域预测方法估算出政策实施后引起的产业规模、能源消耗、资源消耗影响,进而才能进行环境影响预测和评价。例如,2008年中国实施了汽车下乡补贴政策,必然影响汽车数量的增加,进而导致大气污染物排放增多,影响全国的大气环境。为了对这个政策进行准确的大气环境影响评价,必须先对政策影响产生的汽车增量进行准确预测。这就表明,政策环境评价方法跨行业、跨领域,相对项目评价更加复杂,难度更大。
相对项目环境评价,在政策环境评价方法的层次应用上,政策环评所用方法更为宏观,偏向总量评价法。这主要关系到政策实施,往往涉及区域较为广泛,单从某个指标进行浓度评价是不科学的,必须进行总量评价和生态评价[3]。政策评价方法包括政策分析、预测和效果评估3类方法。政策分析分为政策价值分析、可行性分析、超觉理性分析、政策三维分析等。政策预测多采用定性的主观预测;政策效果评估有前后对比分析,价值、效益和效率评估[4]。这些政策评价方法均可适当用于战略评价中,目前尤以前后对比分析法应用广泛。
5 评价专家组成不同
原有项目评价,往往只要环境专家即可。而政策评价不同,它往往是经济、环境和社会等各种利益均衡的产物,必须考虑方方面面利益的均衡,是各方利益均衡博弈的产物,单纯依靠环境专家进行评价是不可行的。这是因为从评价方法角度而言,单个环评专家不能完成;从利益均衡角度而言,单纯环境专家说了算也是不科学的,人类社会的发展是经济、环境和社会各方利益均衡的结果,才能最终实现人类的可持续发展。
6 评价的依据不同
项目评价主要以国家已经颁布实施的环境质量标准和排放标准为主。政策评价从理论上考虑,应该以区域环境质量标准为主体,以当地人民可持续发展的环境质量标准为界限,只要是不突破可持续发展的环境质量标准,应该都是可行的。
在现行的政策评价过程中,仍以项目评价依据标准为主,这是不科学的,应该及早予以纠正。
7 评价目标和结果异同
项目评价最终的结果和目标都是判断被评价项目是否可以进行。而政策环评应该有所不同,其评价结果并不一定是否定该政策,而是对其从环境角度提出约束和调整,以保证政策实施后造成的环境影响控制在该区域生态允许范围之内,形成经济、社会和环境利益的均衡。因此,政策环境评价的最终目的是从环境角度对政策实施力度和量度进行约束。
8 结语
政策评价是战略评价的1个新兴组成部分,相对于项目评价,在评价标准、程序、方法、目标等方面还不成熟,没有形成标准化的评价体系。因此,笔者主要对项目评价和政策评价的异同进行初步讨论,旨在为政策评价的标准化添砖盖瓦。
摘要：叙述了政策环评的概念及政策环评与项目环评的异同,旨在为政策环评的标准化建设服务。
关键词：政策环评,项目环评,异同分析
参考文献
[1]韦洪莲,倪晋仁.面向生态的西部开发政策环境影响评价[J].中国人口、资源与环境,2001,1(4):23-24.
[2]尚金城,包存宽.战略环境评价系统及工作程序[J].城市环境与城市生态,2000,13(3):31-33.
[3]史捍民.区域开发活动环境影响评价技术指南[M].北京:化学工业出版社.
关键词：建筑项目；项目环评；环境保护
中图分类号：X820 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2013）14-0006-03
建筑项目环境影响评价工作是我国环境保护事业的重要组成部分，目前我国已经全面推行了建筑项目环境影响评价制度，要求任何建筑项目的开发与建设都必须进行环境影响评价审批。我国开展项目环评工作多年以来，取得了生态环境保护方面的诸多成绩，也大大改善了我国自然生态环境现状，但是在取得成绩的同时，存在的问题仍然让我们不能忽视。这些问题如果不能得到及时有效的解决，那么项目环评也就无法最大限度发挥其积极作用，我国的生态环境保护与国民经济发展也就无法获得双赢。
1 我国项目环评工作存在的主要问题
1.1 缺乏正确法律意识
项目环评工作的主要目的是为了最大限度减轻项目建设对于周围环境以及居民生活质量的影响，但这不是项目环评工作的唯一目的，积极开展项目环评工作不仅能够促进当地生态的有序发展，同时也能够促进企业的健康绿色发展。项目环评工作能够在污染发生之前就找出问题所在，从而减轻污染真正发生的时候所给企业带来的巨大污染治理压力，同时也能够极大地提升企业的社会形象和市场竞争力。但是目前有些企业的领导者却对项目环评工作不以为然，他们不仅缺乏环保法的积极学习，同时也存在着法制意识淡薄的问题。他们甚至认为环境保护与经济发展不可兼得，因此盲目追求经济，对环境污染视而不见。
1.2 环评标准不当
在项目环评具体工作当中，主要评价内容分为四个部分，环境质量标准评价、污染物排放标准评价、基础标准评价以及技术方法标准评价。但是这四个标准在具体环评工作开展过程中却存在许多选用方面的问题。如没有了解清楚具体情况就随意参照环境标准及评价级别，或者因为种种原因而人为提高标准或者降低标准。例如在某次项目环评工作中，对于作为接纳水体的X渠，本来应该定性为农用灌溉水体，但是环评操作人员却将其定性为渔业用水，从而让环评结果被认定为存在严重污染，结果一出，建设单位只能加强了废水处理措施，更加进行了长达数公里的地下管道，将水体进行更大程度的稀释与净化。这样不仅暴露了环评工作人员自身水平及业务素质低下，更加让被评价方遭受了很大程度上的经济浪费。
1.3 项目环评报告书质量较低
项目环评报告书是项目环评工作的结果呈现，是指导项目建设的指导性文件。但是目前许多项目环评报告书存在质量较低、缺乏具体针对性以及可操作性等硬伤，从而严重影响项目具体建设以及环评工作水平提升。在质量方面主要存在以下三个问题：
首先，作为项目环评报告书，虽然应该详细论述所进行的评价内容及结果，但是也应本着精确、科学、具有针对性等原则。现在许多项目环评报告书在内容上过于冗杂，可有可无的内容太多，而具有实际指导意义及突出价值的内容却比较少。
其次，在项目环评报告书中，多数情况下只关注了生产用废水及废气的排放评价，而忽视了生活废水、废气无组织排放造成的严重影响，从而让整个评价报告在真实性上存在很大疏漏。
再次，缺乏具有现实意义的针对性指导意见，项目环评报告书不仅是将项目环评结果呈现出来，更重要的部分应该是根据评价结果提出整改意见和具有可操作性的指导意见。但是许多项目环评报告书却在措施意见提出方面过于泛泛，缺乏针对性，缺乏可操作性，这样也就导致了项目环评工作效用大幅度受损。
造成我国项目环评工作问题突出的原因有很多，大致来说，首先是进行项目环评具体操作的单位技术力量不足，专人工作人员相对匮乏，环评单位贪图眼前利益盲目承接环评任务而不关注自身水平提升问题。其次是工作人员缺乏丰富的实践经验，在开展工作之前也没有很好地了解评价对象的实际情况，从而出现抓不住重点或者乱点重点的问题。再次是建设单位在选择环评单位的时候没有认真审查其环评资质，然后将项目环评当做必须完成的程序和任务，交钱买通行证了事。这些问题如果不得到及时解决，项目环评就将成为毫无用处的装饰而已。
2 加强项目环评工作水平的建议
2.1 加强宣传教育及普法工作
树立正确的思想意识才能真正实现项目环评工作的有序开展，宣传教育工作及普法教育，首先要加强建筑方的领导者、决策者科学对待项目环评，用积极的态度配合项目环评，从而提升企业自身的综合实力及社会形象。其次是要加强全体公民的环境保护意识，让公众参与到项目环评的程序当中来，为项目环评提供更多社会参考依据。再次也要加强对于大众媒体的宣传教育及普法工作，引导媒体更多地关注项目环评事业开展，增大对积极企业的健康形象的关注以及对消极应对企业的社会舆论压力。
2.2 加强项目环评工作与规划环评工作的有机结合
项目环评工作的对象是具体项目建设，而规划环评的工作对象是更大范围内的区域经济发展规划及城市规划建设等。从对环境保护的影响力上看，规划环评的作用远远大于项目环评，而且规划环评具有被项目环评更开阔的眼界与考量。所以作为项目环评单位，在进行具体项目环境影响评价工作的时候，应该积极参考当地规划环评的评价结果，从而从更高的层面上对所承接的项目环评工作进行综合评价。而且项目环评与规划环评的有机结合还能够帮助项目环评工作提升工作效率，避免重复评价环节，更大程度地节省人力物力及财力支出，提升评价单位工作质量，帮助企业在更短的时间内获得所需评价结果。
2.3 加强环评工作人员队伍素质建设
环评工作质量的高低，不仅是由建设单位管理者与决策者的意识决定，更加是由直接着手项目环评工作的具体操作人员的个人素质所决定。所以项目环评单位应该大力提升环评人员队伍的整体素质，不仅要加强人员任免的把关力度，同时要不断组织工作人员进行新技术、新理念的在学习。同时还要制定更为严格的规章管理制度，将环境影响报告书的编写质量作为人员考核的硬性指标认真
落实。
2.4 加强工作监管力度
政府要加强对于项目环评工作的监管力度，对于没有按照国家规定严格执行项目环评的建设项目严令终止其建设施工，要敢于不为压力，不顾人情，要切切实实地发现和查处，要用自己的实际行动真正为项目环评制度提供有力的法律保障。
3 结语
项目环境影响评价工作不仅对于企业项目建设而言具有积极的现实意义，同时对于我国国民经济发展与生态环境保护也具有非常重要的现实作用。项目环评工作所涉及到的学科及门类非常繁多，这也需要承接项目环评任务的环评单位努力提升自己的工作水平。虽然目前而言我国的项目环评工作在取得成绩的同时还存在许多不容忽视、亟待解决的问题，但是相信通过今后各界不断努力，必然能够在未来的发展道路上走得更远更好。
参考文献
[1] 赵建伟.我国环境影响评价研究综述[J].中国科技，2012，（5）.
[2] 包存宽.战略环境评价的工作研究[J].中国环境科学，2011，（4）.
[3] 李维.积累环境影响评价研究[J].环境科学进展，2010，（11）.
1、去环保局管理科领取《建设项目环境保护审批咨询表》（需处理环保局分管局长关系）。
2、向环保局管理科提交申报材料：《建议项目环境保护审批咨询表》一式两份、名称核准通知单复印件、建设项目拟选位置周围情况地理图及房屋租赁合同复印件。
3、制作环评报告，建议由环保局推荐的环评公司出具报告，因为他们关系比较熟，对于报告中出现的小问题可以自行协调（环评报告中注意污水量的填写，如果污水量过大，不能建化粪池，需要加入污水管网或安装污水处理设备。如需建化粪池，需要与环卫局城肥管理处签订污水清理协议书，将协议书复印件报环保局）。
4、递交环评报告（由环评公司负责）。
5、环保局管理科收到递交的环评报告后到现场进行勘察（车间厨房和食堂厨房需安装油烟处理设备）。
6、环评报告审批
7、配套环保设施建设完成后或在已落实有关环保措施的前提下，建议单位委托有资质的环境保护竣工验收监测单位进行验收监测（由环保局监测站进行验收）。
8、验收监测合格并拿到验收监测报告后，如填报材料：《建设项目竣工环境保护验收申请》，建设项目环境保护自查报告、本单位的环境保护规章制度、排污口规范化整治验收材料（不需要的除外）。并将上述资料电子版发至环保局邮箱，由环保局审核无误后进行打印正式文本。
9、准备《验收监测报告》、《建设项目竣工环境保护验收申请》、《建设项目环境保护自查报告》、《本单位环境保护规章制度》、《排污口规范化整治验收材料》（不需要的除外）一式三份报环保局，由环保局组织现场验收。10、11、现场验收合格后，环保局出具该项目的验收意见。
一、技改：
1、企业网上申报技术改造备案：设备清单总金额和备案申请表的设备一栏金额一致（浙江省工业投资技术改造管理系统）
2、书面材料到窗口办理：企业投资项目备案表、设备清单、组织代码证、法人身份证、企业印章（工业性固定资产投资项目节能备案通知书）
3、最终出具温岭市企业投资项目备案通知书
二、环保局建设项目行政许可项目受理
三、建设项目环境影响报告表（环评）
1、项目备案通知书
2、原有批复文件
3、房产证、土地证、租赁合同
4、土地利用情况证明
5、污水处理证明
6、设备清单
7、原辅材料耗能清单
8、生产工艺详细流程
四、形成技改项目环境影响报告表的回复
1、填写申请表
2、立项文件
3、房产证
4、租赁协议
五、项目新增COD排放总量指标情况的函
1、六、项目环境保护设施竣工验收监测告知单
七、委托检测合同：
1、告知单
2、环评报告
3、环保批文
4、排水证明
**********工程环境影响
评价手续的申请
****环保局：
********工程，经*******于2015年*月*日以*****〔2015〕****号文批复建设。主要建设内容为：********。下达总投资*****万元。项目于2016年*月开工建设，8月底全面完成建设任务。
根据环境影响保护管理相关规定，现申请办理*******工程的环境影响评价相关工作手续。请贵局给予办理为盼。
特此申请。
********单位 2016年*月*日
公开属性：主动公开
******项目办公室
2016年*月**日印
根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》[1]中对固废的定义, 固体废物是指在生产、生活和其他活动中产生的丧失原有利用价值或者虽未丧失利用价值但被抛弃或者放弃的固态、半固态和置于容器中的气态的物品、物质以及法律、行政法规规定纳入固体废物管理的物品、物质。主要分为工业固体废物、生活垃圾、危险废物等。固体废物对环境的影响不同于废水和废气, 相对于废水和废气对水和大气环境影响的直接性, 固废对环境影响具有间接的、潜在的和长期的综合性影响特征。近年来国内外频发固废污染事故, 如山东章丘废弃煤井偷排危化品废液事件、河南铬渣污染、云南曲靖铬渣污染事件、广东汕头贵屿镇:全球电子垃圾之殇、科特迪瓦危险废物越境转移事故, 另外在欧洲一些国家陆续发现固废污染造成严重后果。因此, 作为建设项目环评的组成部分, 固废环境影响评价应给予高度重视。
2 存在的问题及对策
2.1 缺乏健全的固废评价标准及规范
不同的建设项目, 所产生和排放的固废及其成分差异很大。常规水和大气污染物指标在环境质量标准和污染物排放标准中基本有明确规定, 但是固废污染物则需要依靠具体项目进行环境影响 (污染因子) 识别和分析。目前, 在国家标准或行业标准中, 只有固废处置管理方面法规, 有关固体废物污染物排放标准尚未涉及, 固废影响评价技术导则目前也未制定。在固废总量控制方面, 国家仅有工业固体废物一项指标要求;而且总量控制指标尚没有明确工业固废总量指标。因此, 在固废环评方面, 尚缺乏可以参照的评价标准作为法律依据去评价固废及其污染物排放的可行性。
目前, 江苏省环保厅发布《关于加强建设项目环评文件固体废物内容编制的通知》[2], 规范全省建设项目环评中固体废物评价部分的编制内容, 强化固废源头监管。主要流程如下: (1) 在工艺流程图中标出副产物产生工序, 列表说明所有副产物名称、主要成分、形态。根据《固体废物鉴别导则 (试行) 》[3]规定, 判断其属于固废还是属于副产品, 给出判定依据及结果。 (2) 列表汇总说明建设期和营运期固废名称、类别、属性和数量等, 根据《国家危险废物名录》及危险废物鉴别标准, 判定该固废是否属于危险废物, 需进一步开展危险废物特性鉴别的, 列出建议开展危险特性鉴别指标。 (3) 在工程分析基础上, 分析和预测固废对环境的影响, 为后续提出废物分类收集、安全贮存和利用处置等措施提供依据。汇总建设项目固废的利用处置方案, 评价利用处置方式是否符合有关法规、标准要求。依据固废种类、产生量及其管理全过程可能造成的环境影响进行针对性地分析和预测。
2.2 固体废物种类和数量与实际偏差较大
建设项目“三同时”验收时, 很多项目由于实际固废产生量与环评量存在差异, 导致企业不能通过环保验收, 管理部门要求企业进行环评修编或进行固废变更, 造成了环评和审批部门工作量加大, 浪费了人力和财力。虽然在企业办理环评手续时, 可以根据生产工艺, 通过物料衡算、类比调查、咨询专家、查阅文献和与企业技术沟通等方法核算出固废产生量, 列出固废的类别。但是固废产生是个动态过程, 企业生产不稳定往往导致固废产生量变化, 另外通过工艺改进、清洁生产、循环利用等措施可降低固废产生量。因此, 如何使得环评文件数量更接近实际量, 这也是环评的难点。因此, 环评文件中固废评价应对固废产生环节上严格把关, 减少物料平衡不合理、类比值不恰当现象, 二者应结合、相互印证, 使固废源强数据最大可能贴近实际生产情况, 减少固废漏评、误评现象。
2.3 危险固体废物界定存在难点
目前, 环评文件在界定危险废物与一般固废方面, 通常采用两种方法。常规是法律界定法, 即按国家危险废物名录进行分类, 只要是名录列出的即认为是危险废物, 十分快捷。缺点在于无法准确反映危险废物性态, 而且新产品、新工艺导致危险固废品种频出, 由于名录未能及时更新, 很多固废在名录中无法对照, 令企业和环评单位无法适从, 管理部门也难以管理。另外一种试验法, 由于现有分析手段不能达到管理要求, 若再进一步鉴别其毒理性和传染性等则不仅分析周期漫长, 而且分析费用高, 企业在时间和经济上无法承受。另外, 不能将固废和副产品混淆。界定为固废时, 必须执行废物的管理规定和法律、法规;界定为副产品时, 以市场需求和合理去向为准, 去向以购销合同为准, 实际销售以税票为准。环境监管时, 必须注意科学地、动态地管理废物, 不能仅靠环境影响评价。
2.4 固体废物二次污染评价有待加强
由于固废本身是污染物 (环境影响因素) , 其对环境影响是综合性的。在许多关于环评文献中, 大都没有固废环评技术规范的论述内容, 目前国家也未出台配套固废评价技术导则。因此, 在分析固废污染变化引起其他环境要素变化时, 往往不对其引起的有关水、大气环境质量变化及影响进行预测和评价, 或只是简单定性分析, 而通常仅以固废污染控制与处置作为评价基本内容。
现行环评内容基本是对固废种类、数量、成分和处置措施进行分析, 定性论述其污染物危害及其影响特征, 很容易出现同类固废影响分析和评价共性现象, 很难体现具有针对性环境影响分析和评价。对于具体建设项目来说, 如何将固废对环境影响与污染防治有机结合进行分析和评价, 还需要在技术理论方面做进一步探讨和研究。
2.5 固体废物风险评价有待加强
环评文件中应该增加对固废风险评价, 详细分析危险废物在运输、贮存、利用和处置过程中的风险评价, 具体为:
2.5.1 运输过程风险评价
分析在正常情况下和非正常情况下运输过程对环境和人类的影响, 可能发生的交通事故造成的危害及范围、发生概率, 当运输路线经过居民密集区、水源保护区、生态红线保护区、自然动物保护区和国家或省级文物保护区等关键地域时, 要着重对此类地域的影响进行分析, 并提出应急防范措施。
2.5.2 贮存过程风险评价
根据危险废物特性及包装方式, 分析在正常情况下对环境和人类有无影响, 调查贮存场所设施状况, 找出发生事故隐患, 分析在遇到自然灾害或风险事故对危险废物可能泄漏或释放污染物质对环境和人类危害及其程度和范围等。
2.5.3 利用过程风险评价
根据不同工艺方法, 在正常生产情况下污染物排放, 治理措施及对周围和人类的影响;分析生产工艺流程中可能发生的事故, 以及事故排放的污染物质, 影响程序和范围;利用后产生的二次污染物或不能利用废物的数量、种类及处理处置方式。
2.6 固体废物治理措施评价有待加强
目前, 我国对固废处理方式主要是焚烧和填埋, 固废处置技术尚不发达, 仅在能源、建材和农业利用方面进行资源化利用。固废综合利用率水平较低, 大量有利用价值物质直接焚烧或者填埋, 造成了资源和能源的浪费。由于固废治理技术和管理水平的现实状况, 使得在现行环评中, 往往就事论事, 按照建设项目可研报告或设计资料进行机械描述, 没有对提出的治理措施常常缺乏从技术和经济、会不会造成二次污染等因素综合考虑, 造成固废治理措施评价存在着普遍性和共性, 缺乏合理性和实际可操作性, 以至项目建成后治理和综合利用措施难以付诸实施。
3 建议
(1) 固体废物环境影响分析是环评文件的重要组成部分, 控制污染源是评价的核心, 评价的主要内容和重点是固废产生环节的筛查、固废和副产品的界定和数量核算、风险评价、总量控制、处理与处置措施合理性和可操作性分析等, 同时也是评价的难点。 (2) 由于固体废物在处置和排放过程中, 污染物易发生变化, 需对固废贮存、转移及处置利用可能造成的大气、水体、土壤污染影响危害进行充分分析与预测, 避免产生二次污染。
摘要：结合固体废物对环境危害特征, 针对固体废物在环境影响评价中存在问题及在评价固体废物治理措施方面提出见解, 以提高环评中该内容的编制质量、明确建设单位的环境责任和环境监管部门的工作重点, 更加准确地进行固废管理。
关键词：固体废物,废物治理,环境影响评价
参考文献
[1]中华人民共和国固体废物污染环境防治法, 2004.12.
[2]关于加强建设项目环评文件固体废物内容编制的通知, 苏环办 (2013) 283号, 江苏省环境保护厅, 2013.9.
[3]固体废物鉴别导则 (试行) [S].国家环保总局公告, 2006, 4.
摘要：化工项目由于项目工艺流程复杂，物料众多等因素而造成在开展环境评价中确定污染物源强采用其他方法可靠性受限，本文简述了衡算在化工项目确定污染物源强中应用，通过物料衡算和水平衡两方面对其进行了分析，提出了污染物源强确定工作中的相关注意事项。
关键词：恒算法；化工项目环评；污染物源强
化学工业是国民经济的重要部门，它不仅和人民生活息息相关，而且还是发展农业现代化、国防现代化、电子技术现代化等科技尖端技术的重要基础，在国民经济发展中占有重要地位。如何有效地完成化工项目的环境评价工作是化工项目建设的重要保障，而化工项目环评中的核心内容是工程分析，工程分析的主要目的是进行项目产排污环节分析，给出污染物源强。确定污染物源强的主要方法有类比分析法、物料衡算法、资料复用法等，由于化工项目工艺复杂，就是同类项目，产排污环节也不尽相同，所以类比分析法、资料复用法等有一定的局限性，实际工作中更多的是采用衡算法。
1物料衡算
物料衡算是根据质量守恒定律而进行的物料平衡计算，包括总物料衡算、有毒有害物料衡算和有毒有害元素物料衡算，它既可用于化工生产全过程或某一阶段总物料的平衡计算，也可用于任一组分的衡算。物料衡算其基本原理为投入某系统的物料等于该系统产出物质的产量和物料流失量之和。在绘制物料平衡图过程中，需注意以下几点：一是注意转化率不同于收率。转化率是指参加反应的原料量和投入反应设备的原料量的百分比，它包括主反应和副反应；而收率仅指生成目标产品的原料消耗量和投入反应设备的原料量的百分比，它仅包括主反应。二是物料的流向要注意结合物质的沸点、溶解度、饱和度、饱和蒸气压等理化性质。三是注意绘制重金属或有毒有害化学品等特征物质物料平衡图。四是物料平衡图绘制完成后，要及时与建设方的技术人员沟通交流，核实完善物料平衡图，进一步保证工程分析的准确性和科学性。
环评中的物料平衡与工程设计中物料平衡有所区别的是，工程设计中考虑主要原料和产品的投入和产出，而忽略了其他排入环境的那部分损失量，在环境评价中物料平衡主要侧重损失的部分以何种形式和何种途径进入环境。
2水平衡
水平衡是环评导则明确的任务，通过工程分析中的水平衡分析，可以核定化工建设项目中废水排放情况，为废水质量方案的确定和水污染物总量控制提供依据，同时提出用水计划和节水方案。水作为工业生产中的原料和载体，在任一单元内都存在着水量和平衡关系，同样可以依据质量守恒定律，进行水平衡计算。
利用水平衡时应该注意，当项目中使用的水的种类较多，不仅有一次水和循环水，还有回用水、除盐水和水的另一种形态——蒸汽。在绘制水平衡图时采用了七种颜色的线条分别表示一次水、回用水、循环水、除盐水、蒸汽、浓盐水、排放水。這样在一张图上可以清楚的看出每种水的用途和去向，计算各种水的用量、排放量和水重复利用率时也较为简便。需要注意的是化工项目中还有原料含水、反应生成水、产品和污染物含水等，在绘制水平衡图时容易遗漏。
3 污染源强和排放量分析
结合工艺流程及产污环节、物料平衡、水平衡、类比调研等工作确定项目生产过程中主要污染因子、特征、性质以及拟采取的污染治理措施，然后按照各生产单元（车间）逐一列出废水、废气、噪声及固废的产生与排放源强清单，若是技改扩建工程应包括现有项目排放量、拟建项目排放量和技改扩建后（包括“以新带老”消减量）总排放量，对于有毒有害污染物还应列出非正常排放的源强。通过对污染源产生、削减和排放量的计算，可以对可行性研究报告拟提出的污染治理措施可行性进行论证，并根据这些污染物特征和达标情况，有针对性地选择合理有效的污染治理措施，即推荐方案，从而确保污染物最终达标排放。
4其他污染源强的确定
4.1废气污染源强的确定
废气污染源可分为有组织废气和无组织废气。有组织废气源强是从物料平衡图中直接确定的，确定时利用克拉佩龙方程将气体质量换算成标准状态下的体积。无组织废气来源主要有设备和管道泄漏、有害物质露天堆放、储罐大小呼吸、敞口容器等，这些无组织废气排放量都有相应的计算公式。计算参数不足时也可采用类比法和反推法确定。
4.2废水污染源强的确定
由于废水中COD、Cr、BOD5、氨氮等污染物指标不是具体物质，即使确定了废水中的各种组分，也难以直接确定出这些污染物的量。因此，确定废水污染物源强时，废水量采用水平衡数据，污染物浓度优先采用实地考察企业的常规监测数据，类比同类环评报告数据作为补充。工程分析中运用类比方法时要注意对类比对象的可比性进行分析，可比性分析时应从能影响污染物种类和产生量的方面进行分析。
参考文献：
[1]舒永，张强，徐从燕等.物料衡算法在化工项目环评中的应用[J]，山东化工，2013.
小型建设项目环评报告质量与对策研究
通过对205个投资额在100万元以下小型建设项目环境影响评价报告的调查,对比建设项目环保审批6项原则,发现该类建设项目环境影响评价报告中存在报告降级编写、内容不完整、结论模糊等问题,据此提出了提高报告质量的措施、建议[1].
作 者：周志刚 许斌 ZHOU Zhi-gang XU Bin 作者单位：浙江兰溪市环境保护监测站,兰溪,321100刊 名：环境科学与技术 ISTIC PKU英文刊名：ENVIRONMENTAL SCIENCE AND TECHNOLOGY年，卷(期)：28(z1)分类号：X830.5关键词：小型建设项目 环评报告 质量 对策
权限的请示
鞍山市人民政府：
为全面落实科学发展观，促进县域经济发展，我们建设了基础设施完善的现代化工业园，现已有200余家工业企业在园区落户，其中20余家超亿元的大项目。我们还建设了农业高新技术开发区，现也已有20余家企业在开发区中落户。各镇场区也都建设了工业小区，基础设施不断完善。从2009年开始实施的两年再造一个新台安的宏伟目标已经全面完成。2011年，全县地区生产总值已达210亿元，财政一般预算收入实现7.8亿元，同比增长40.2%，固定资产投资完成124亿元。为加快县域经济的发展，县委县政府出台了一系列的招商政策。狠抓招商引资上项目工作，上亿元的投资建设项目大量增加。
目前，我县现行的环境保护审批工作执行的是2004年鞍山市委《中共鞍山市委鞍山市人民政府关于进一步下放市级管理权限的决定》鞍委发【2004】16号文件。“县环保部门可以审批政府投资1000万元以下建设项目，非政府投资2000万元以下的建设项目。”已经不适应我县经济工作的快速发展的需要，为了提高县区环保局对县域经济建设的服务水平。加快招商引资项目尽快落地实施，我们恳请市政府下放环评审批权限，使我县环保部门可以审批污染较小，不涉及环境敏感区的1亿元以下的建设项目。
特此申请
目前比较普遍的垃圾无害化处理方式有卫生填埋、焚烧和综合利用。垃圾焚烧处理的优点是减量效果好,焚烧后的垃圾体积减少90%,重量减少80%,并且可以有效利用焚烧余热直接发电,从而使垃圾成为新的资源,同时实现了城市垃圾减量化、无害化和资源化,其社会价值与经济价值都较高。因此,我国许多地方尤其是经济发达、人口众多、土地资源紧缺的城市越来越多地选择采用焚烧的方法处理生活垃圾。对生活垃圾焚烧发电项目环评与一般建设项目相比,存在一定的特殊性,公众对这类项目的关注度非常大,社会反响比较大,一些生活垃圾焚烧发电项目环境影响报告书还要经过上级环保行政主管部门的行政复议或人民法院的行政诉讼的考验。因此,对这类项目环境影响评价也提出了更高的要求。这就使得这类项目环评具有一定的难度,本文对这类项目环评时应重点关注的几个问题进行了分析。
1 厂(场)址选择
2010年3月,民间环保组织“自然之友”发布的《中国环境发展报告(2010)》指出,2009年是中国垃圾危机爆发之年,垃圾场的选址问题,甚至焚烧场该不该建、能不能建等问题成了中国民众热议的话题[2]。因此厂(场)址选择是生活垃圾焚烧发电项目环境影响评价最重要的环节之一,也是关系到环境影响评价质量好坏的最为关键的问题之一。
环评单位应依据的选址基本原则要求主要有:
(1)根据《生活垃圾焚烧污染控制标准》(GB18485-2001)中,“选址应符合城乡建设总体规划、环境保护规划、环境卫生专业规划,并符合当地的大气污染防治、水资源保护、自然保护以及国家现行有关标准的要求”。
(2)根据《城市生活垃圾焚烧处理工程项目建设标准》规定,项目厂址选择应符合下列要求:符合当地城乡建设总体规划、环境卫生专业规划以及国家现行有关标准的规定;生活垃圾焚烧发电厂对周围环境产生的影响应符合环境保护相关要求;生活垃圾焚烧发电厂应与当地的大气污染防治、水资源保护和自然保护相一致;交通便利,距离合理;征地费用低,施工较方便;人口密度低,土地利用价值较低,位于夏季主导风的下风向。另外,还需要考虑适应垃圾量的变化,厂址有发展余地等。
(3)根据《关于进一步加强生物发电项目环境影响评价管理工作的通知》(环发[2008]82号),选址必须符合所在城市的总体规划、土地利用规划及环境卫生专项规划(或城市生活垃圾集中处置规划等);应符合《城市环境卫生设施规划规范(GB50337-2003)》、《生活垃圾焚烧处理工程技术规范(CJJ90-2002)》对选址的要求。除国家及地方法规、标准、政策禁止污染类项目选址的区域外,以下区域一般不得新建生活垃圾焚烧发电类项目:城市建成区;环境质量不能达到要求且无有效削减措施的区域;可能造成敏感区环境保护目标不能达到相应标准要求的区域。
此外,《关于进一步加强生物发电项目环境影响评价管理工作的通知》(环发[2008]82号)还要求,新改扩建项目环境防护距离不得小于300 m。
在实际工作中,生活垃圾焚烧发电厂的选址可行性分析过程中,主要会遇到以下几个问题:
一是由于部分垃圾焚烧发电项目的选址缺乏长远的规划,往往与各单项规划存在一定的不符合性,主要表现在城市总体规划、专项规划、乡镇总体规划、区域规划、生态功能区规划等之间的不一致性问题。如项目符合了城市卫生规划的要求,却与城市总体规划或者乡镇总体规划等存在一定的冲突。如果存在不符合之处,应该把相关规划调整到位,项目才具有可行性,并附相关支撑材料。
二是环境质量不能达到标准要求,不具备项目建设所需的环境容量[3]。如所在区域无环境容量,应另行选址或采取有效削减措施,所实施的削减措施需要具有可操作性和有效性才能满足要求。
三是部分选址在卫生防护距离以内有居民等敏感目标时,环评通常要求在该区域内的居民搬迁,并附有关部门的承诺。对于卫生防护距离外较近的距离范围也要提出控制要求,在厂(场)址外周边较近距离,需要设置一定范围的规划控制距离,该区域内不得新建住宅、学校和医院等环境敏感建筑,减少未来公众纠纷的发生。部分垃圾焚烧发电厂就是由于附近较近距离内规划了大型居住区,由于房地产的迅速发展,而引起了太多的纠纷。
在进行环境影响评价中,还需要对多个选址进行比选,从各方面对照分析选址合理性,确定最为合理的一个厂(场)址。
垃圾焚烧发电对选址的要求较高,其中社会接受性和环境可行性是厂(场)址选址的关键因素,因此,在环境影响评价时,对厂(场)址选择的论证应严格按照标准要求逐条对照。选择合理的厂(场)址,将有利于环境影响评价工作的开展和审批。
2 工程分析
工程分析是项目环评的重要组成部分。主要包括项目组成、项目依托的基础设施情况、厂区平面布置、垃圾的来源、组分、热值分析、工程拟采用的工艺技术、主要设备和装置、污染物产生和排放源强的确定、所采取的各项污染防治措施以及非正常工况废气污染物排放情况。
对于垃圾焚烧项目,进炉垃圾平均低位热值需要满足高于5 000 KJ/kg的要求。应附相应的垃圾组分和热值监测报告,垃圾热值如不能满足要求则不适合使用垃圾焚烧的方式进行处置。
焚烧系统和配置的烟气净化处理设施是垃圾焚烧处置过程中的中心环节,目前国内外应用较多、技术比较成熟的生活垃圾焚烧炉炉型主要有机械炉排炉、流化床焚烧炉、热解焚烧炉、回转窑焚烧炉等4类,国内使用最多的就是机械炉排炉。垃圾焚烧炉必须保证的工艺条件为:烟气温度≥850℃,停留时间≥2秒;炉渣中有机物(未燃分)≤3%;焚烧炉必须负压操作。
烟气净化工艺是根据烟气排放标准对烟气中的飞灰,包括HCl、HF、SO2、NOX等酸性污染物、重金属及二恶英等污染物进行控制。目前垃圾焚烧采用的烟气净化工艺包括4种典型工艺:半干法除酸+活性炭喷射吸附二恶英+布袋除尘工艺;半干法除酸+活性炭粉末喷射吸附二恶英+布袋除尘+选择性催化脱硝工艺;半干法除酸+活性炭粉末喷射吸附二噁英+布袋除尘+湿法除酸+选择性催化脱硝工艺;半干法除酸+活性炭粉末喷射吸附二恶英+布袋除尘+湿法除酸+活性炭床除二恶英工艺。近年来增加了湿法除酸和选择性催化脱硝装置[4]。对于各种组合工艺的可行性,可以类比同类项目竣工验收监测数据以及例行监测数据,进行综合分析。
非正常工况主要指烟气处理设施故障、焚烧炉启动和停炉以及焚烧炉检修等非正常工况下废气排放。对于非正常工况下源强的估算可采用参考文献的分析方法[5]。
3 环境风险评价
环境影响报告书须设置环境风险影响评价专章,重点考虑事故和非正常工况下各类污染物特别是二恶英和恶臭污染物的影响。
虽然垃圾焚烧发电项目存在的环境风险不同于化工项目,它涉及的灾害范围也不及化工行业大,但由于项目的特殊性,以及公众对垃圾焚烧的关注度较高,尤其对周围环境以及人体健康的影响,因此,环境风险评价在垃圾焚烧发电项目具有较为重要的意义。
对于生活垃圾焚烧发电类项目,应进行全过程的评价,评价其在发生突发性事故时所造成的环境风险。为建设项目的风险管理决策提供科学依据,以便及时采取必要、迅速的防范措施和应急预案,使损失降到最低水平。生活垃圾焚烧项目的环境风险评价,一般应包括环境风险识别、风险事故频率确定、事故环境影响预测、事故防范措施及应急处理方案等主要内容,其中事故频率及源项的确定,是进行风险评价的难点和重点[6]。生活垃圾焚烧发电项目主要有以下几种事故源项:
(1)焚烧炉配套的半干式烟气处理设施达不到正常处理效率时周围环境造成的影响;
(2)焚烧炉检修等非正常工况恶臭气体排放对周围环境的影响;
(3)轻柴油储罐发生泄漏的火灾爆炸风险对周围环境的影响;
(4)废水事故排放对周围环境的影响;
(5)焚烧炉内CO量过大,造成爆炸事故对周围环境的影响;
(6)恶臭污染物防治措施无法正常运行,而造成恶臭污染物事故性排放对周围环境的影响。
根据事故源项计算结果给出可能影响的范围,并制定环境风险防范措施及应急预案,杜绝环境污染事故的发生。
4 公众参与
对于垃圾焚烧发电项目来说,公众参与是非常重要的环节,相比于一般项目,这类项目社会反响比较大,如南京江北垃圾焚烧发电项目、江苏吴江垃圾焚烧发电项目、广州番禺垃圾焚烧发电项目等引起了周边公众的强烈反应。这些事件发生后,环保管理部门对垃圾焚烧发电类项目的公众参与环节越来越重视,针对此类项目的特点,确定公众参与的原则为:
(1)体现公众对社会发展和经济建设的重大事件的知情权,维护绝大多数公众利益,提高公众保护环境的参与意识———公开;
(2)通过现场调查让公众了解的生活垃圾焚烧发电厂建成后的生产运行情况和环保措施执行情况,包括有益的和有害的影响,长期的和短期的影响,影响是否可以接受———广泛而便利;
(3)综合反映公众对项目可能产生的环境影响,以及对当地经济建设和社区生活影响的态度;
(4)公众参与对象应具有代表性、真实性、广泛性,参与方式公开———平等。
在公众参与过程中,需要严格按照《环境影响评价公众参与暂行办法》(环发[2006]28号)的要求严格执行,对于较敏感的项目需要召开听证会,听证会的流程需严格按照要求执行。公众参与章节里需要包括公众参与的具体方式、调查结果分析、调查合理性分析、调查样本的代表性、结果的真实性、公众意见汇总、针对公众意见建设单位新增或加强的环保工程措施、环境管理措施和监测计划、公众意见采纳或不采纳情况分析等,如果对公众意见不采纳需要逐条给出相应的理由。
5 结语
生活垃圾处置越来越成为各城市面临的主要环境问题之一,生活垃圾焚烧发电项目越来越成为生活垃圾处置的重要方式,生活垃圾焚烧项目在各城市也越来越多,由于这类项目社会反响比较大,而环境影响评价又为项目的最前道,因此,环境影响评价工作尤为重要。对于生活垃圾焚烧发电项目进行环境影响评价中,要把握好厂(场)选址、工程分析、环境风险评价、公众参与这四个方面的问题,就等于抓住了这类项目的核心,有利于解决这些问题,也可以更好的为环境保护行政主管部门审批项目提供充分的依据。
参考文献
[1]杨林江,裘伯钢.城市垃圾污染及其焚烧处理的研究[J].中国资源综合利用,2011(7):50-52.
[2]成协中.垃圾焚烧及其选址的风险规制[J].浙江学刊,2011,(3):43-49.
[3]张新玲,韩敏,周永艳,等.生活垃圾焚烧项目的环境影响评价要点分析[J].污染防治技术,2010,(6):22-24.
[4]白良成.生活垃圾焚烧处理工程技术[M].北京:中国建筑工业出版社,2009:305.
[5]张新玲,周亚平.垃圾焚烧二恶英非正常排放的环境影响探讨[J].环境污染与防治,2008(4)(网络版).
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