建设项目施工许可

建设项目施工许可

建设项目施工许可 篇1

一、行政许可的内容马永顺律师代理

公路建设项目施工许可

二、行政许可的依据

《中华人民共和国公路法》(主席令[第25号])第二十五条规定：公路建设项目的施工，须按国务院交通主管部门的规定报请县级以上地方人民政府交通主管部门批准。

三、行政许可的实施权限

国家和国务院交通主管部门确定的重点公路建设项目新建、改建的施工许可由国务院交通主管部门实施，其他公路建设项目新建、改建的施工许可按照项目管理权限由县级以上地方人民政府交通主管部门实施。

四、行政许可的条件

（一）项目已列入公路建设计划；

（二）施工图设计文件已经完成并经审批同意；

（三）建设资金已经落实，并经交通主管部门审计；

（四）征地手续已办理，拆迁基本完成；

（五）施工、监理单位已依法确定；

（六）已办理质量监督手续，已落实保证质量和安全的措施。

五、行政许可的数量

无数量限制

六、申请人需要提交的全部材料目录

（一）施工图设计文件批复；

（二）交通主管部门对建设资金落实情况的审计意见；

（三）国土资源部门关于征地的批复或者控制性用地的批复；

（四）建设项目各合同段的施工单位和监理单位名单、合同价情况；

（五）应当报备的资格预审报告、招标文件和评标报告；

（六）已办理的质量监督手续材料；

（七）保证工程质量和安全措施的材料。

七、申请书示范文本

《公路建设项目施工申请书》

八、申请书受理机构

县级以上地方人民政府交通主管部门

九、申请期限

公路建设项目开工之前

十、申请书递交方式

办公现场递交或信函方式递交

十一、行政许可的程序

（一）国家和国务院交通主管部门确定的重点公路建设项目

1、申请人向项目所在地省级交通主管部门提出申请，并提交有关申请材料；

2、省级交通主管部门对申请材料进行初审，提出初审意见，并将初审意见和全部申请材料报国务院交通主管部门；

3、国务院交通主管部门按照有关规定进行审查，作出行政许可决定。准予许可的，于法定时间内将许可决定通知并送达申请人；不予许可的，将理由书面通知并送达申请人。

（二）其他公路建设项目具体程序由省级交通主管部门确定。

十二、行政许可申请审批时限

（一）国家和国务院交通主管部门确定的重点公路建设项目，省级交通主管部门自收到完整齐备的申请材料之日起10个工作日内完成初审并上报国务院交通主管部门。国务院交通主管部门自收到经初审的申请材料之日起20个工作日内作出行政许可决定。

（二）其他公路建设项目，由省级交通主管部门依据《行政许可法》确定办理期限。

十三、行政许可的收费依据和标准

本项目不收费

十四、申请人及公众对审批结果的意见反映方式

建设项目施工许可 篇2

笔者在多年的施工现场管理中发现, 工地中往往问题的出现多是工程管理人员工作因繁忙而疏于管理、或工程施工人员的随意性太大, 另常常因为工作繁忙或工地施工任务要穿插进行而造成出错。如某工程在的土建后期的的设备安装阶段, 有一个空气热能热水器进场安装, 可偏偏就是这一个热水器, 安装时远远偏离了设计图纸要求的位置, 但后面追究起来没有人承认, 管理人员也没法确认。这样就对施工质量和工期造成了影响, 如之前施工程序若能经作业研究或妥善考虑规划, 则可按较佳的程序施工, 而使施工在较佳之情况下顺利完成, 必可获得较佳的施工质量;反之若施工程序错误或不当, 则必使工作进行困难或错误, 无法妥善施工, 则其质量必受影响。如果设立了施工许可制度, 安装前就有责任人确定空气热能热水器要安装的位置才签发施工任务单, 施工位置就很明确, 也就很好的解决前面出现的问题。

经过多年工作经验和摸索, 笔者设计了一个施工许可的管理程序。就是在工程的施工前根据网络进度图将项目细化分工, 分工方式应依工程之状况及其它条件而定, 逐层分工至方便施工规划与管理为原则, 分工不宜太粗或太细。分工须将工程由大而小, 作多层次划分, 分工有多种方式, 每一阶层之分工应考量实际施工情况, 采用最适当之方式灵活运用具体到每一个施工作业对象来进行施工许可管理, 每一个作业对象在施工开始前必须由现场施工负责人签发出作业单给施工人员, 施工人员必须取得发出的作业单才可进场施工, 作业完成后必须经过质量员检查通过签名后才可结束该部位作业。这样, 通过该程序可较好的保证施工质量, 提高施工人员的责任心, 跟踪到具体责任人和提高工程品质。可以看到该程序是先将施工对象按网络进度图进行分解, 将工程项目细化到具体的施工项目, 发出工程任务单, 工程任务单必须列明施工项目的工程部位、工程量、作业开始时间、完成时间, 布置人员、作业人员验收人、完成质量等等信息, 作为事后追踪和结算依据清晰明了, 责任分明。

在土建阶段如砌墙项目可分解成放线、内墙砌筑、外墙砌筑、砌筑砂浆供应及每项的工程量清单和相应的质量要求, 分别按搭接关系对施工项目预先编制好统一的表单进行派工, 表单中注明需要施工的部位, 工程量大小, 施工作业时间, 规定要完成的时间, 质量等级等等要求, 具体施工人员进场施工必须签名领取这份许可单后才能进场作业, 并作为工程结算依据, 在每一环节完成施工后由质量员对照施工质量要求进行验收后且必须双方签名确认, 然后才能进行下道工序。这样的施工管理程序承载了具体部位的施工作业人员、责任人、工程量、质量要求及是否满足质量要求等信息。在设备安装阶段, 如安装钢结构, 工程许可单上可对需要安装部位图示, 可针对施工对象的复杂程度细化到一个部件安装, 施工许可表单注明安装对象图样, 安装要求, 施工时间, 完成时间, 施工人员施工前照例在领取许可单时签名才可进场施工。这种程序对发现工程隐患有预知和追踪的功能, 全工程完成后汇集起来就是一个完整的数据链, 非常有利于各分部工程量的收集和统计进行实现计算机管理, 便于安排下一阶段的工作计划。当全部工程完成后, 作为施工方非常容易针对工程类型分析具体人工、机械、材料的构成, 清晰明了的知道每一分部工程的工程量、人力安排、费用的组成、支出大小是否合理、施工时间等等信息, 工程中的问题主要出现在哪些方面及怎样处理或改进。这些信息便于管理人员清晰明了工程的进展及完成情况, 及时调整管理措施, 对后面的工程投标做出快速、准确报价有着极大的帮助。如采用这样的施工管理程序, 类似前面所说的空气热能热水器就不容易安装错误, 即使安装错误也不可能找不到责任人。

并且, 由于采用了施工许可签发管理程序管理, 工程施工流程一旦有不合理安排会及时的发现并可马上采取措施调整, 避免因施工程序错误或不当, 使得工作进行困难或错误, 无法妥善施工, 则其质量必受影响。由于要填写施工任务单, 就会促使相关的责任人会主动、细致地审查施工图纸, 对设计图纸理解也会比较深入, 减少施工浪费, 提高工程质量有着积极的意义。

保证工程合理成本的发生, 减少不合理工程费用的产生。因所有的施工作业人员均实行签名确认, 令每人都树立起了强烈的责任意识, 自然减少了工程不合格质量的发生对施工成本之影响, 若因施工程序之错误或不当, 因而发生质量不符合要求时, 其重做、修改或补救必增加工料之直接成本, 其时间延误工期之增加工程之间接成本。施工程序错误或不当对施工成本之影响甚为重大。

减少安全隐患的存在。有些工程项目施工, 如高大支模的混凝土浇注、施工架之承载, 均很容易因施工程序不当、载重不均衡发生垮塌事故, 造成人员和财产的损失。国内外发生过很多类似的事故, 大多是由于施工程序不当引起。如参加的施工作业人员均实行签名确认, 并每个环节都经过检查和签字确认, 增强施工人员对施工安全的重视, 也就保证了安全。

工期有保证, 建筑工程将工期列为施工控制相当重要的目标, 业主常为使项目早日回收工程的经济效益, 而将工期列为第一优先目标。施工者也期望工程能提早完工, 至少也须如期完工, 工期短对施工者亦有极大利益。工期之长短与分工情况有密切关系, 分工时应妥为考虑。影响工期长短之因素有:因分工工作范围明确、巨细无遗、责任分明。由于预先将工程进行了分工和细化, 每个部位的施工工期已经安排好, 也就对总工期清晰和明确。采取了合理的控制程序, 减少工程质量的发生、返工, 可以令工期进展疏密有序, 故工期得到合理的保证及执行。

建设项目施工许可 篇3

【关键词】煤矿;安全生产许可证;使用效果

1.现场施工安全生产许可证管理办法产生的背景

安全是煤矿企业的重中之重，做好安全生产工作，是企业生存发展的基本要求，现场存在不安全因素是煤矿发生事故的一个主要原因，因此抓好现场管理就显得尤为重要。

安阳大众煤业有限责任公司1974年开始建井，1978年投产，原为林县县办煤矿，2007年5月改制为永煤公司控股的股份制公司。矿井开拓方式为立井、多水平、上下山开拓。现开采的二1煤层厚度0.54～8.37米，平均厚度4.3米，倾角5°—20°，煤种属于贫煤，煤质松软，硬度0.279，顶底板均为泥岩，平均厚度5米，属“三软”煤层。巷道返修率较高，施工技术力量薄弱，施工人员大都来自农村，文化素质较低，安全意识差，导致井下施工地区存在很多隐患，严重制约着企业安全生产。为彻底根除这种弊病，规范职工行为，确保公司安全生产，现场施工安全生产许可证管理办法应运而生。

2.现场施工安全生产许可证管理办法的管理原理

2.1系统原理

局部的创新工作要适应整体工作的要求，也就是局部服从整体，创新工作是一个动态的过程，创新工作必须考虑多方面的因素，综合分析，用系统的观点看问题。

2.2人本原理

创新工作必须树立“以人为本”的管理思想，职工是企业的绝对主体。创新工作必须尊重人、依靠人、为了人，这是人本原理的基本内容和特点，也是该项目的目的和要求。

2.3责任原理

安全工作必须明确每个人的职责和分工，把各级管理人员和员工在工作中的职责、权限、利益等分配好，统筹考虑，层层落实。

2.4效益原理

效益是管理的永恒主题。安全是员工最大福利，任何组织的管理都是为了获得某种效益，效益的高低直接影响着组织的生存和发展，该项目的推广实施取得的经济效益，是无法估量的。

3.在井下施工现场应用的具体实施办法

3.1安全生产许可证发放条件

（1）工作地区各生产系统完善、合理，符合生产条件，不存在重大隐患（以上级隐患划分为准）。

（2）工作地区存在的一般隐患不反复多次出现。

（3）有设备准运证。

3.2安全生产许可证申办程序

（1）现生产地区初次领证：由安全监察部牵头，安全生产六部室参与，对井下所有施工头面进行一次联合验收，符合条件的，发放安全生产许可证。不符合条件的，由施工队进行整改，整改合格后，向安全监察部提出书面申请，由安全监察部再组织验收，符合条件后，发放安全生产许可证。

（2）新开工地区，开工工作准备好后，由施工区队提出书面申请，安全监察部组织六部室进行联合验收，符合开工条件的，发放安全生产许可证，否则，由施工队再准备，再申请，安全监察部再牵头组织验收。

（3）安全生产许可证发放后，只要发现不符合发放条件之一的，暂扣或吊销安全生产许可证。暂扣后，当班整改的，恢复使用，否则，予以吊销。吊销后，施工队进行整改，整改合格后，向安全监察部提出书面申请，由安全监察部牵头组织验收。

3.3安全生产许可证管理

（1）新开工地区未取得安全生产许可证的，只能组织整改，否则，视为非法生产。

（2）初步推行时，未取得安全生产许可证的，只能组织整改，否则，视为非法生产。

（3）暂扣或者吊销安全生产许可证的，只能组织整改，否则，视为非法生产。

（4）负有安全监督、管理职能的安全生产管理人员发现施工地區不具备施工条件的，随时可以暂扣或者吊销安全生产许可证。

（5）施工地区存在下列情形之一的，吊销安全生产许可证：

1）发生轻伤及以上事故。

2）发生二级及以上非伤亡事故的。

3）现场存在重大隐患当班不能处理的。

4）现场存在的较大隐患不能按期整改的。

5）其它需要吊销安全生产许可证的情形。

3.4安全生产许可证悬挂位置

（1）采煤工作面：下巷最里刮板输送机机头附近5米范围内。

（2）掘进工作面：窝头后50—100米机头附近5米范围内。

（3）开拓工作面：最前一个硐室内。

（4）扩修头：扩修后5—10米范围内。

（5）新开口掘进或开拓工作面：开口处10—15米范围内。

3.5处罚

（1）暂扣或者吊销安全生产许可证的，按《安阳大众煤业公司安全生产事故隐患认定及处罚办法（试行）》、《大煤[2010]267号文》之停头停面规定进行处罚。

（2）现生产地区初次领证未取得的，按吊销处罚。

（3）非法组织生产的，按三级非伤亡事故处罚。

（4）安全生产许可证丢失的，只能组织整改。否则，按三级非伤亡事故进行处罚。

（5）整改期间出了事故，按事故性质级别加倍处罚。

（6）如施工地区存在重大隐患，或者较大隐患不按期整改的，到该地区检查人员未查出，一经发现，给予不负责任的检查人员处罚一次不低于300元；查出重大隐患或者较大隐患不按期整改的，不禁止施工或者不告知相关人员（现场安全员、瓦检员、跟班副队长、班长、调度室）的，一次处罚不低于300元。

（7）对于私自涂改《现场施工安全生产许可证》内容的人员，一次处罚不低于100元，查不到涂改人员的，对施工队现场负责人一次处罚不低于100元，属于有人指使的，对指使人加倍处罚。

（8）毁损安全生产许可证的，按价进行赔偿，并一次处罚不低于200元。

（9）安全生产许可证不按规定进行吊挂，一次处罚当班安全副队长、班长各50元。

4.《现场施工安全生产许可证》在井下施工现场的实施效果

（1）通过本项目的实施，现场各类隐患得到有效遏制。有效地消除了重大隐患，一般隐患明显减少。隐患整改效果显著提高，井下现场安全大环境基本具备。2010共查处各类隐患7801条，2011共查处各类隐患5710条，下降率为6.8%。

（2）通过本项目的实施，工程质量得到明显提高，今年以来均达到了省一级标准。

（3）通过本项目的实施，同时也纠正了员工的不规范行为，“三违”现象大幅度下降，员工安全意识明显提高，实现了“要我安全”到“我要安全”的质的转变。2010共查处各类不规范行为275人次，2011共查处各类不规范行为122人次，下降率为55.6%。

建设项目施工许可 篇4

一、建设单位必须提前提供的资料如下：

1、建设单位到建设行政部门领取的《施工许可证申请表》

2、县发改委立项批复

3、中标通知书

4、县建设局颁发的《建设项目选址意见书.》《建设用地许可证》《建设工程规划许可证》、或《乡村规划许可证》

5、县人民政府用地批复，国土局颁发的《国有土地使用证》，集采前许可证合或施工现场是否具备施工条件证明：

6、已近在县建设局备案的《建设施工合同》、县建设局或地区建设局备案的《地勘合同》、《地勘报告》和《设计合同》

7、建设单位和地勘、设计单位签订合同时的廉政责任书原件

8、施工项目全套图纸（电子版）及《建设工程施工图设计审查批准书》

9、《消防审核意见书》、《建设项目环境影响登记表》《阿克苏地区防雷审核意见》

10、现质监站办理的质量安全监督手续

11、经县建设局或地区建设局备案的建设工程监理合同

12、到位资金保函或证明《银行出具证明复印件》

13、在我县建设局财务室缴纳的城建配套费、暖气配套费、劳保统筹及质保金票据复印件

14、劳务用工保证金票据、及劳务用工人员备案

15、跨自治区施工企业必须提供自治区建设厅《跨区施工登记表》跨区施工企业必须提供《跨地区施工备案表》

16、项目不管理人员构成清单和任职资格原件证明。

17标底、商务标。

建设项目施工许可 篇5

一、审批依据

《中华人民共和国建筑法》第7条

二、所需材料

1、建设工程规划许可证

2、计划批文

3、土地使用证

4、中标通知书

5、施工合同

6、监理合同

7、图纸审查意见书

8、消防、环保意见

9、气象防雷核准书

10、缴费证明

11、施工单位的安全许可证

三、审批程序

1、建设单位（个人）将必备材料送县行政服务中心住建局窗口，经查验符合要求的，给予受理;

2、窗口在规定时间内将项目档案送交有关科室;

3、承办部门现场勘查，提出初审意见;

4、会审审定，作出决定;

5、同意的核发施工许可证。

四、审批时限

局审：5个工作日，上报县政府时间不计算在此期限内。

五、收费标准、依据

1、墙体节能费： 10元/平方米（按建筑面积计算计算），济财综【2008】26号；

2、散装水泥：2元/平方米（按建筑面积计算计算），鲁财综【2003】24号；

3、建筑企业养老保障金： 2.60%（按建筑工程总造价计算），2.6元/平方米（按建筑面积计算计算），济建劳管【2000】02号，鲁政办发【1995】77号；

4、劳务工资保证金：2%（按建筑工程总造价计算），济建【2004】88号 ；

5、房地产综合开发管理费：1%—2%（按建筑工程总造价计算），鲁价费发【2001】301号 ；

建设项目施工许可 篇6

关键词：LNG加气站,政府审批程序,模式探索

引言

近年来, 随着国家相关清洁能源计划的出台和人们环保意识的提高, 人们对环境污染的关注也越来越大。LNG (液化天然气) 作为一种清洁、高效、安全的能源, 具有能量密度大、运输方便、安全性好、供气设施造价低、经济效益显著等特点, 为新能源汽车的发展提供了良好的条件。与此同时, 为适应新能源汽车的发展趋势, LNG汽车加气站也迅速在国内兴起, 并成为石油公司争夺的新热点, 各大石油公司均制定了LNG加气站布点扩张规划[1]。但目前在LNG加气站建设过程中也存在建站用地申请困难、审批程序繁琐、取证类型多、与周边环境有冲突等问题, 制约了LNG汽车加气站行业的发展。

本文概述了LNG加气站组成、特点、工艺流程、标准规范及目前存在的问题, 梳理了LNG加气站建设及运行过程中政府审批的流程, 分析了目前政府审批流程存在的问题, 并针对问题进行思考分析, 以期为优化政府审批流程、加快LNG加气站建设提供参考。

一、LNG加气站概述

LNG加气站是为LNG汽车提供充装燃料的专门场所, 具备LNG卸车、加注、计量、故障安全监控和报警等功能。LNG加气站的主要优势在于脱离天然气管输网限制、建站更灵活、可以在任何需要的地方建站, LNG加气站建站的一次性投资相对CNG加气站节约30%左右, 且日常运行和维护费用减少近50%。

1. LNG加气站组成及工艺流程

LNG加气站建站方式可分为站房式和橇装式2种。站房式LNG加气站把站内设备平铺安装在地面, 橇装式LNG加气站将各种设备安装在橇块上。LNG加气站主要由LNG储罐、槽车、低温潜液泵、加气机、增压器、工艺管道系统、站控系统、安全监测系统、工业电视监视系统及其他附件组成。

LNG加气站的工艺流程是通过运输槽车将LNG运送至加注站场地, 再通过增压器和低温泵卸入到站内储罐;需要对外加注时, 由低温泵将LNG送入加注机, 再通过LNG加液枪将LNG注入到LNG车辆的车载储瓶中[2,3]。工艺流程主要分为5部分:卸车流程、加气流程、卸压流程、待机流程和调温调压流程, 如图1所示。

卸车流程是指将LNG汽车槽车内的LNG卸至LNG加气站储罐内的过程, 分为潜液泵卸车工艺流程和自增压卸车流程有两种方式, 其中潜液泵卸车工艺流程最为常用。加气流程是指LNG储罐内的LNG经潜液泵增压后, 经过计量由加气机向LNG汽车加气的过程。卸压流程是指在加气站运行过程中, 由于储罐、管道和潜液泵池的压力随着LNG汽化而增大, 需将LNG储罐、管道泄放的低温气体或排散的液体通过放散系统放散到大气, 保证储罐安全的过程。待机流程是LNG液体自储罐进入LNG泵橇, 再通过管道回到LNG储罐内, 避免LNG储罐内液体出现分层沸腾现象。调温调压流程是利用增压装置对储罐内LNG进行增压, 保证LNG必须成为饱和液体, 然后才能给汽车加气, 主要有储罐调压气化器升压和通过泵低速循环升压两种方式。

2. 与LNG加气站相关的标准规范

近年来, 随着我国LNG产业的快速规模化发展, 有关LNG方面的标准规范也不断颁布。2006年, 国家质量监督检验检疫总和国家标准化管理委员会批准发布了GBT 20368-2006《液化天然气 (LNG) 生产、储存和装运》, 规范了LNG工厂在选址、设计、施工、安保操作和维护方面的消防、安全和相关要求, 并于2012年修订发布新版本;2011年, 国家能源局在考虑有关LNG加气站国家标准难以短时间内制定发布的情况下, 组织编制NB/T 1001-2011液化天然气 (LNG) 汽车加气站技术规范》;随后, 全国天然气标准化委员会液化天然气分委会组织编制的国标GB/T 26980-2011《液化天然气 (LNG) 车辆燃料加注系统规范》由国家质量监督检验检疫总和国家标准化管理委员会批准, 自2012年1月1日起实施;国家强制标准GB 50156《汽车加油加气站设计与施工规范》于2012年6月28日发布最新版本, 其中增加了关于LNG加气站的内容。

作为车用LNG加气站, 技术水平要求高, 标准化程度要求高, 需要对加气站的建设技术要求进行系统规范, 但总体上我国在LNG加气站方面的标准规范还比较少, 需要建立更为完善的标准规范体系[4]。

3. LNG加气站建设存在的问题

LNG加气站在迅速发展的同时, 也暴漏出许多问题有待解决, 如建站用地申请困难、审批程序繁琐、取证类型多、与周边环境有冲突、有站无车或有车无站等。

(1) LNG加气站建设审批程序繁琐

据统计, 建一个加气站前后至少需要7个部门审批, 至少要盖26个章, 这不仅需要大量的人力和时间, 而且企业为此投入的检测及认证等成本也大幅增加, 无形中为加气站建设增加了沉重负担, 让相关企业的积极性严重受挫。同时, 审批程序的繁琐也导致加气站建设周期过长, 一个局审批约需一两周, 一个加气站从报规划到可以建设, 至少需两三个月, 加上施工建设3个月, 一个加气站建成需半年左右时间。

(2) LNG加气站与LNG汽车匹配问题

在LNG汽车市场起步初期, 虽然LNG汽车用户和LNG加气站都看到了LNG汽车市场的大好前景, 但是现实的问题是加气站数量少, LNG汽车无处加气, 严重制约LNG汽车的购买欲望, 使得LNG汽车市场保有量处于相对很少的水平, 进而导致的后果是建设加气站会出现有站无车问题, 加气站将面临严重亏损。

(3) LNG价格较为混乱

一直以来, LNG价格是非政府指导定价, 在LNG汽车市场保有量处于相对很少的前提下, 建设LNG加气站、生产厂就会出现严重的供过于求, 进而导致LNG市场疲软、价格低迷;同时, 天然气存在大量民用, 价格上涨十分敏感, 也制约了LNG价格的上涨;此外, 中国LNG需要有大量进口, 国际市场上LNG价格近两年迅速增长与国内市场价格低迷形成对照, 也会制约企业建设加气站的积极性。总体上, 目前LNG汽车推广速度略慢于加气站的发展速度, 各加气站价格混乱、日销售量不高, 导致很多加气站处于亏损状态。

二、LNG加气站建设政府许可办理程序

1. 目前LNG加气站建设政府审批流程

LNG加气站建设必须按照国家有关建设规定及建设程序进行报建审批, 以下从审批内容、审批机审批需要相关材料、批复的文件或证书等方面进行了梳理如表1所示。

2. LNG加气站建设政府审批流程优化建议

面对LNG加气站建设审批程序繁琐、取证类型多、审批时间长等问题, 有必要优化政府审批流程, 为加快LNG加气站建设、促进LNG产业快速发展提供支持。

(1) 成立审批服务中心, 打造“一站式”审批服务

政府审批流程繁琐的主要原因在于LNG加气站建设需要多个部门先后共同审批, 通过后才能开工建设, 不同部门审批需要的材料、批复的周期等存在差异, 往往存在由于一个部门审批出现问题而导致整个审批周期加长甚至停止的情况。

因此, 通过建立LNG加气站建设行政审批服务中心, 推行“一站式”审批服务, 可提高审批事项的集中度, 将部门行政审批职能向一个内设机构集中, 使中心窗口事项到位、授权到位, 做到“即受即办”, 有助于规范政府审批的流程、加快审批周期。

(2) 建立联合审批机制, 加强部门间协同服务能力

在LNG加气站建设过程中, 通过建立联合审批机制, 可有效缩短政府审批周期, 加强政府部门间的协同服务能力。目前有效的联合审批方式主要是网上并联审批和联审会议。

网上并联审批由主办单位统一受理, 在网上点击相关部门, 相关部门同步进行审批, 并在规定时限内必须回复意见, 同时规定相关部门之间不能互相征求意见, 可有效地解决了项目审批无期限的问题。联审会议则要求参与审批的各部门必须派员参加会议, 并规定参加会议的人员必须代表本部门发表意见, 无故缺席或出席不发表意见的, 将视为同意, 主办部门将根据会议意见做出审批决定。

(3) 实施项目预审, 提前介入审批程序

各项审批手续一般都存在先后顺序, 只有在相关前置条件获批的情况下, 后续的审批程序才能继续开展。而在实际审批过程中, 往往存在由于一个部门审批材料不齐全或不符合要求导致审批延迟或停滞, 进而造成致整个审批周期加长甚至中断的情况。

因此, 针对法律、法规规定有前后关系的审批程序, 在不影响审批部门履行职能的前提下, 可按照从优原则, 做到后置部门提前介入审批过程, 先期进行预审查, 待业主建设方办理前置审批手续后即予审批。通过实施项目预审, 可缩短项目的审批时间, 加快项目建设审批过程。

(4) 简化合并审批环节, 缩短项目审批周期

在项目审批过程中, 往往存在职能交叉、重复审批、多头审批等问题, 导致手续繁琐、环节错综复杂, 因此有必要减少审批环节, 缩短审批时限, 提高办事效率。因此在项目审批过程中应做到, 凡是没有法律法规依据的审批事项和审批环节一律予以取消;对保留的审批事项进行规范, 所有行政审批服务事项的申报材料必须要有法律、法规依据, 并严格落实一次性告知, 明确审批条件、申报材料、审批流程和办理时限;凡因法律法规调整而新增的审批事项要将设定依据、审批条件、申报材料、收费标准、办理时限及办件信息进行公示。

此外, 一个审批环节背后往往就是一项或若干项的中介服务, 因此, 参与审批的各部门可通过搁置前置条件, 同步进行事项审批来缩短审批周期。各职能部门接到审核申报材料的通知后, 对前置条件约束的事项, 按照前置条件全部成立给予受理, 直接实施并完成该事项进入本部门后的审批程序, 也可有效加快项目审批过程。

(5) 完善行业标准规范, 为政府审批提供技术保障

国家及行业标准规范是实施LNG加气站建设的技术保障, 通过系统的标准规范体系对LNG加气站建设进行规范性指导, 提出标准化要求, 在此基础上, 国家相关部门可以简化审批流程, 这对加快加气站建设、充分满足市场需求起到了极大的促进作用。

结束语

随着LNG汽车的应用推广和快速发展, LNG加气站的数量也迅速增加, 以满足日益增长的市场需求。规范、快速、严格的LNG加气站建设政府审批程序有利于缩短项目建设周期, 并从管理层面和技术层面保障加气站的建设质量, 为后期加气站的运营打下坚实的基础。针对目前相对繁琐的政府审批流程, 有必要从成立审批服务中心、建立联合审批机制、实施项目预审、简化合并审批环节、完善行业标准规范等方面进行探索, 并对审批流程进行整合优化, 加快LNG加气站的建设进程, 这对促进LNG加气站领域的快速发展具有重要意义。

参考文献

[1]何太碧, 黄海波, 林秀兰, 等.中国LNG汽车及加气站技术应用分析及推广建议[J].天然气工业, 2010, 30 (9) :629-630.

[2]邓彦婕.浅析LNG汽车加气站的设计[J].能源与节能, 2013, 4:32-34.

[3]吴佩英.LNG汽车加气站技术的发展与应用[J].煤气与热力, 2003, 23 (10) :82-86

建设项目施工许可 篇7

施工许可证和开工报告的适用范围

★我国目前对建设工程开工条件的审批，存在“施工许可证”和“开工报告”两种形式。不需要办理施工许可证的建设工程：(1)限额以下的小型工程;(2)抢险救灾等工程。

申请主体和法定批准条件

建设单位申请领取施工许可证，应当具备下列条件，并提交相应的证明文件：(1)依法应当办理用地批准手续的，已经办理该建筑工程用地批准手续;(2)在城市、镇规划区的建筑工程，已经取得建设工程规划许可证;(3)施工场地已经基本具备施工条件，需要征收房屋的，其进度符合施工要求;(4)已经确定施工企业;(5)有满足施工需要的技术资料，施工图设计文件已按规定审查合格;(6)有保证工程质量和安全的具体措施;(7)按照规定应当委托监理的工程已委托监理;(8)建设资金已经落实;(9)法律、行政法规规定的其他条件。

延期开工、核验和重新办理批准的规定 ★建设单位应当自领取施工许可证之日起3个月内开工。因故不能按期开工的，应当向发证机关申请延期;延期以两次为限，每次不超过3个月。既不开工又不申请延期或者超过延期时限的，施工许可证自行废止。

违法行为应承担的法律责任

建设项目施工许可 篇8

5号）

2007-10-16 下午 03:13:53 来源： 点击数：69637

粤建安函[2007]375号

广州市建委、各地级以上市建设局，省直有关单位：

根据建设部《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》（建设部令第128号）和《关于建筑施工企业安全生产许可证有效期满延期工作的通知》（建质[2007]201号）的规定，为进一步加强对全省建筑施工企业安全生产许可证的监督管理，切实做好建筑施工企业安全生产许可证三年延期工作，现将有关事项通知如下：

一、延期换证范围

在安全生产许可证有效期内，能够严格遵守有关安全生产的法律、法规和工程建设强制性标准，没有下列任一行为的建筑施工企业，按本通知规定提交有关申请材料，由企业注册所在地的地级以上市建设行政主管部门出具初审意见，并经省建设者厅审核同意后，不需重新审核企业安全生产条件，安全生产许可证有效期延期3年。

1．发生一般及其以上等级生产安全事故的；

2．曾被暂扣安全生产许可证的；

3．受到各级建设主管部门3次以上（含3次）行政处罚、通报批评的；

4、所承接工程存在安全隐患，各级建设行政主管部门在一个计分周期内执行《广东省建筑施工安全生产动态管理办法》对企业量化扣分值达到规定处理值的；

5、企业在册的主要负责人（包括企业法定代表人、企业分管安全生产工作行政负责人和企业技术负责人）、项目负责人和专职安全管理人员（以下简称“三类”人员）未按《关于印发广东省建筑施工企业管理人员安全生产考核实施暂行办法的通知》（粤建管字[2004]112号）的要求取得有效的安全生产考核合格证书的（注：已取得有效安全生产考核合格证书的项目负责人、专职安全管理人员数量不得少于本企业已取得的建筑业企业资质所必需的项目经理数量）。

凡在安全生产许可证有效期内有上述任一行为的建筑施工企业，在安全生产许可证有效期满前三个月内，按本通知的规定提交有关申请材料，省建设厅将组织对其安全生产条件进行严格审查。审查符合条件后，安全生产许可证有效期延期3年。

二、延期换证程序

（一）自2007年11月25日起，省建设厅对外办事窗口（广州市华乐路54号华乐大厦南塔14楼）统一受理全省建筑施工企业安全生产许可证延期申请。

提出延期申请的施工企业，应在安全生产许可证有效期满前三个月内在广东省建设信息网站（www.gdcic.net）一站式服务栏中下载并按要求如实填写《广东省建筑施工企业安全生产许可证延期申请表》。

（二）无需重新审核安全生产条件的企业，申请时需提交下列资料：

1．企业的营业执照、资质证书（需交验原件）；

2．加盖公章的《广东省建筑施工企业安全生产许可证延期申请表》（注：企业工商注册所在地的地级以上市建设行政主管部门须对申请企业近三年的安全生产状况进行核查，并在本申请表相应栏中提出初审意见）；

3．企业按《安全生产许可证条例》第六条列出的十二项条件进行自查自改情况的报告；

4．有效期内的“三类”人员安全生产考核合格证书汇总表（此表需加盖省监督总站安全监督科专用章）；

5．本企业近三年所有已建、在建工程一览表；

6．近三年的企业员工工伤保险证明材料以及承建工程的建筑意外伤害保险证明材料；

7．近三年的安全生产投入计划和实际使用证明材料；

8．企业组织的施工现场施工事故应急救援演练证明材料（包括演练实施方案、过程记录、演练照片等），需包括坍塌、触电、高处坠落、中毒、消防等多发事故类型的救援演练；

9．安全生产许可证的正本和所有副本。

（三）对需接受安全生产条件审查的建筑施工企业，省建设厅将委托各地级以上市建设行政主管部门或省建设工程质量安全监督检测总站组织行业专家成立安全检查组，对企业安全生产管理状况及在建工程进行随机抽查，抽查企业在建工程不少于2项。审查结束后，检查组出具审查意见。

1．经审查符合条件的企业，应将检查组审查意见连同上述

（二）中列出的申请材料按本通知规定的程序提出延期申请。

2．经审查不符合条件的企业，须在取得审查意见后15日内完成整改工作，并重新向省建设厅提出再次审查的申请。对再次审查仍不符合条件的企业，省建设厅将依据《安全生产许可证条例》的相关规定对其进行处理。

（四）以铁道、交通、水利专业为主项资质的企业，应将其专业主管部门出具的初审意见连同

（一）中列出的申请材料按本通知规定的程序提出延期申请。

三、相关要求

（一）符合安全生产许可证延期条件的本省建筑施工企业，应当在有效期满前3个月内，向省建设厅提出申请，办理延期换证手续，逾期将按照新申请企业的条件和程序受理。

（二）各初审部门对相关企业提供的材料必须进行严格审查，申报材料中的复印件应由各地级以上市建设行政主管部门加盖与原件核对无误印章，并签署核对人姓名，附件材料与申请材料一并上报省建设厅对外办事窗口。

（三）对提供虚假安全生产许可证相关资料和证明材料，或者以欺骗、贿赂等不正当手段取得安全生产许可证的企业，一经查实，将撤消其安全生产许可证，并按规定在1年内不得重新申请；对玩忽职守、弄虚作假或者对弄虚作假隐瞒不报的审查部门工作人员，将严格按照相关规定从严查处。

附：广东省建筑施工企业安全生产许可证延期申请表

广东省建设厅

二00七年十月八日

建设项目施工许可 篇9

《中华人民共和国食品安全法》自2009年6月1日起正式施行。7月8日国务院第73次常务会议通过了《中华人民共和国食品安全法实施条例(草案)》。7月20日，温家宝总理签署了第557号国务院令、颁布施行了《中华人民共和国食品安全法实施条例》(以下简称《条例》)。《食品安全法》和条例都明确规定了工商行政管理机关核发食品流通许可证的职责。为了保证与《食品安全法》和条例的衔接，更加明晰工商行政管理机关在食品流通许可受理、核发、审查、批准以及监督检查中的具体职责，更好地推进食品流通许可工作的制度化、规范化、法治化、程序化建设，更好地维护人民群众食品放心消费、维护人民群众的身体健康和生命安全，更好地促进食品产业健康有序发展、服务于经济社会又好又快地发展，根据国家工商行政管理总局的决定，7月30日，国家工商行政管理总局党组书记、局长周伯华同志签署了第44号局长令、发布了《食品流通许可证管理办法》(以下简称本办法)。这是我国食品流通行业的一件大事，对于确认流通环节食品经营者主体市场准入资格，净化食品市场环境，具有里程碑式的重要意义。

一、解析本办法的立法思路和基本考虑

为切实履行工商机关流通环节食品安全监督管理的职能，加大规范食品流通许可监管的力度，保护广大食品经营者和消费者的合法权益，维护人民群众身体健康和生命安全，维护食品市场秩序，根据《食品安全法》、《行政许可法》、和条例等法律法规的规定, 国家工商行政管理总局明确了起草本办法的基本思路：

（一）依据法定职责监管

工商行政管理机关应当依法承担食品流通许可的法定监管职责，应当依照《食品安全法》、《行政许可法》和条例的相关规定对符合流通许可条件的申请人，决定准予食品流通许可。本办法进一步明确了食品流通许可证的申请与核发条件、核发程序、审查批准、监督检查及法律责任等食品流通许可制度，进一步加大工商机关对食品流通许可工作的监管力度，这既是贯彻执行《食品安全法》和条例的需要，也是进一步完善食品流通许可法律法规体系的具体措施、推进工商行政管理机关食品流通许可“四化”建设的重要举措。

（二）与食品流通许可工作的具体实践相结合，注重了材料审查和现场核查

一是强化资质审查。在借鉴卫生、质检部门相关许可制度的做法和经验的同时，考虑食品安全法面临的新形势、新要求和新规定、新举措，本办法对《食品安全法》的相应规定进行了进一步的细化，有效地增强了食品流通许可制度的可操作性。以前，食品卫生许可证实行了现场审查后颁发食品卫生许可证的规定;本办法提出，食品流通许可证由工商行政管理食品流通许可机关依法审核申请人提交的相关材料是否符合《食品安全法》第二十七条第一项至第四项以及本办法的要求。必要时，工商行政管理食品流通许可机关对其经营场所进行现场核查。食品卫生许可证侧重于卫生条件方面的审查，食品流通许可证以食品安全为重点，审查范围相对比食品卫生许可证会更加广泛一些。二是保持对食品经营者的动态监管。本办法要求：食品经营者的经营条件发生变化，不符合食品经营要求的，食品经营者应当立即采取整改措施;有发生食品安全事故的潜在风险的，应当立即停止食品经营活动，并向所在地县级工商行政管理机关报告;需要重新办理许可手续的，应当依法办理。县级及其以上地方工商行政机关应当加强对食品经营者经营活动的日常监督检查;发现不符合食品经营要求情形的，应当责令立即纠正，并依法予以处理;不再符合食品流通许可条件的，应当依法撤销食品流通许可。

（三）充分借鉴食品卫生许可证管理办法的要求，做好了食品流通许可证与食品卫生证的有效衔接

一是保证许可工作的连续性。食品流通许可证是依据是由原食品卫生许可证演化而来，有关部门、相关人士在起草本办法时，借鉴了食品卫生许可证发放管理的基本结构。对审核条件、审核程序、证件文书格式等，尽可能与原食品卫生许可证保持一定的连贯性。二是促成食品流通许可证与食品卫生许可证的衔接，方便食品经营者。根据《食品安全法》的规定，食品经营者在2009年6月1日前已领取《食品卫生许可证》的，原许可证继续有效。同时，国家工商总局在贯彻实施本办法的相关政策中，要求县级及其以上地方各级工商行政管理机关要按照卫生部、国家工商行政管理总局等七部门联合发布的《关于贯彻实施〈食品安全法〉有关问题的通知》(卫监督发[2009]52号)的要求，积极采取有效措施，及时与当地食品卫生许可机关沟通协调，做好两证的衔接和交接工作，加强对未换领流通许可证的食品流通经营者的监督管理。四是充分体现依法行政和建设责任政府的要求。本办法以严格责任为主线，进一步明确食品流通许可机关及其工作人员的责任，加重食品流通许可机关及其工作人员不依法履行职责的法律责任。同时，在明晰食品流通许可机关及其工作人员责任的前提下，赋予其制止、查处违法行为必要的权力，力求做到权力和责任相统一。

二、解析本办法的框架结构和相关的主要内容

《办法》共七章共四十四条，包括总则、申请与受理、审查与批准、许可证的变更及注销，许可证的管理，监督检查和附则等。

总则部分包括立法宗旨、调整范围、领取许可证对象等内容;申请与受理部分包括条件、场所、人员、制度、材料要求、申请及受理程序等内容;审查与批准部分包括许可事项、许可方式、准予决定等内容;食品流通许可证的变更及注销部分包括变更、延续、撤销、注销等内容;许可证的管理部分包括许可证形式与时效、内容、编号及保管等内容;监督检查部分包括监督检查、法律责任、处罚措施等内容;附则部分包括新旧证件衔接、经费保障、法律衔接等内容。

三、本办法中的几个重点问题

（一）食品流通许可工作的主管机关

本办法明确，县级及其以上地方工商行政管理机关是食品流通许可的实施机关，具体工作由工商行政管理机关负责流通环节食品安全监管的职能机构承担。地方各级工商行政管理机关的许可管辖分工由省、自治区、直辖市工商行政管理局决定。

（二）食品流通许可证与营业执照“证照关系”如何确定

简单地说，可以用“证照分离、先证后照”来概括。

《食品安全法》规定：国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品流通、餐饮服务，应当依法取得食品生产许可、食品流通许可、餐饮服务许可。

《食品安全法实施条例》规定：设立食品生产企业，应当预先核准企业名称，依照食品安全法的规定取得生产许可后，办理工商登记。……其他食品生产经营者应当在依法取得相应的食品生产许可、食品流通许可、餐饮服务许可后，办理工商登记。法律、法规对食品生产加工小作坊和食品摊贩另有规定的，依照其规定。

根据《食品安全法》和条例的规定，本办法对食品流通许可证和营业执照孰先孰后，提出了“先证后照、证照分离”的总体要求。本办法明确：食品经营者应当在依法取得《食品流通许可证》后，向有登记管辖权的工商行政管理机关申请登记注册。未取得《食品流通许可证》和营业执照，不得从事食品经营。

（三）食品流通许可事项有哪些

按照本办法的要求，食品流通许可事项包括：经营场所、负责人、许可范围等内容。

食品流通许可事项中的许可范围，包括经营项目和经营方式。经营项目按照预包装食品、散装食品两种类别核定;经营方式按照批发、零售、批发兼零售三种类别核定。

（四）食品流通许可对象是谁

本办法要求，从事食品流通经营活动的组织和个人，应当依法取得食品流通许可证。对食品摊贩的管理，根据《食品安全法》和条例的要求，法律、法规对食品摊贩另有规定的，依照其规定。

在流通环节从事食品经营的食品经营者，应当依法取得食品流通许可。取得食品生产许可的食品生产者在其生产场所销售其生产的食品，不需要取得食品流通的许可;取得餐饮服务许可的餐饮服务提供者在其餐饮服务场所出售其制作加工的食品，不需要取得食品流通许可。法律、法规对食品摊贩另有规定的，依照其规定。

（五）食品流通许可有哪些申请或发证条件要求

申请领取《食品流通许可证》的，应当符合食品安全标准，并符合下列要求(具体来源于《食品安全法》第二十七条(一)至(四)款，本办法予以重申)： (1) 具有与经营的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、包装、贮存等场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离; (2) 具有与经营的食品品种、数量相适应的设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施; (3) 有食品安全专业技术人员、管理人员和保证食品安全的规章制度; (4) 具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物。

（六）食品经营者应当如何申请领取《食品流通许可证》

申请领取《食品流通许可证》的经营者，应当提交下列材料：(1)《食品流通许可申请书》;(2)《名称预先核准通知书》复印件;(3)与食品经营相适应的经营场所的使用证明;(4)负责人及食品安全管理人员的身份证明;(5)与食品经营相适应的经营设备、工具清单;(6)与食品经营相适应的经营设施空间布局和操作流程的文件;(7)食品安全管理制度文本;(8)省、自治区、直辖市工商行政管理局规定的其他材料。

申请人委托他人提出许可申请的，委托代理人应当提交委托书以及委托代理人或者指定代表的身份证明。

已经具有合法主体资格的经营者在经营范围中申请增加食品经营项目的，需提交营业执照等主体资格证明材料，不需提交《名称预先核准通知书》复印件。

新设食品经营企业申请食品流通许可，该企业的投资人为许可申请人;已经具有主体资格的企业申请食品流通许可，该企业为许可申请人;企业分支机构申请食品流通许可，设立该分支机构的企业为申请人;个人新设申请或个体工商户申请食品流通许可，业主为许可申请人。申请人应当在申请书等材料上签字盖章。

（七）食品流通许可有哪些主要程序

流通许可程序包括申请、受理、审查、批准等步骤。首先是申请程序。经营者向许可机关提出食品流通许可申请，按照办法的要求递交相关资料。其次是受理程序。许可机关收到申请时，应当对申请事项进行审查，并根据下列情况分别作出处理：(1)申请事项依法不需要取得《食品流通许可证》的，应当即时告知申请人不予受理;(2)申请事项依法不属于许可机关职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请;(3)申请材料存在可以当场更正的错误，应当允许申请人当场更正，由申请人在更正处签名或者盖章，注明更正日期;(4)申请材料不齐备或者不符合法定形式的，应当当场或者5日内一次告知申请人需要补正的全部内容;当场告知时，应当将申请材料退回申请人;属于5日内告知的，应当收取申请材料并出具收到申请材料的凭据，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理;(5)申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求提交了全部补正材料的，许可机关应当予以受理。其三是审查程序。许可机关应当审核申请人提交的相关材料是否符合《中华人民共和国食品安全法》第二十七条第一项至第四项以及本办法的要求。必要时，可以按照法定的权限与程序，对其经营场所进行现场核查。材料审核和现场核查的具体办法由省、自治区、直辖市工商局制定。其四是批准程序。对申请人提交的食品流通许可申请予以受理的，许可机关应当自受理之日起20日内作出是否准予许可的决定。许可机关作出准予许可决定的，应当出具《准予许可通知书》。许可机关作出不予许可决定的，应当出具《驳回申请通知书》，说明不予许可的理由，并告知申请人依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

（八）食品流通许可的变更、注销、撤销、吊销

食品流通许可的变更：是指食品经营者改变许可事项，应当向原许可机关申请变更食品流通许可。未经许可，食品经营者不得擅自改变许可事项。

食品流通许可的注销：是指到期或不适应法律规定的情形而依法注销。注销的情形主要有：(1)《食品流通许可证》有效期届满且食品经营者未申请延续的;(2)食品经营者没有在法定期限内取得合法主体资格或者主体资格依法终止的;(3)食品流通许可被依法撤销，或者《食品流通许可证》依法被吊销的;(4)因不可抗力导致食品流通许可事项无法实施的;(5)依法应当注销《食品流通许可证》的其他情形。

食品流通许可的撤销：是指由发放《食品流通许可证》的许可机关或者其上级机关，撤销已作出的食品流通许可，撤销的情形为：(1)许可机关工作人员滥用职权，玩忽职守，给不符合条件的申请人发放《食品流通许可证》的;(2)许可机关工作人员超越法定权限发放《食品流通许可证》的;(3)许可机关工作人员违反法定程序发放《食品流通许可证》的;(4)依法可以撤销食品流通许可的其他情形。食品经营者以欺骗、贿赂等不正当手段和隐瞒真实情况或者提交虚假材料取得食品流通许可，应当予以撤销，但是对食品经营者以欺骗、贿赂等不正当手段和隐瞒真实情况或者提交虚假材料取得食品流通许可撤销，可能对公共利益造成重大损害的，不予撤销。

食品流通许可的吊销：是行政处罚的一种，是指行政机关强制取消食品经营者的《食品流通许可证》资格。食品安全法规定，食品经营者聘用不得从事食品生产经营管理工作的人员从事管理工作的，由原发证部门吊销许可证。被吊销食品生产、流通或者餐饮服务许可证的，其直接负责的主管人员自处罚决定作出之日起五年内不得从事食品经营管理工作。这些规定在本办法规章条文中得到了具体的体现。

（九）工商行政管理机关如何对食品流通许可实施监督检查

县级及其以上地方工商行政管理机关应当依据法律、法规规定的职责，对食品经营者进行监督检查。监督检查的主要内容是：(1)食品经营者是否具有《食品流通许可证》;(2)食品经营者的经营条件发生变化，不符合经营要求的，经营者是否立即采取整改措施;有发生食品安全事故的潜在风险的，经营者是否立即停止经营活动，并向所在地县级工商行政管理机关报告;需要重新办理许可手续的，经营者是否依法办理;(3)食品流通许可事项发生变化，经营者是否依法变更许可或者重新申请办理《食品流通许可证》;(4)有无伪造、涂改、倒卖、出租、出借，或者以其他形式非法转让《食品流通许可证》的行为;(5)聘用的从业人员有无身体健康证明材料;(6)在食品贮存、运输和销售过程中有无确保食品质量和控制污染的措施;(7)法律、法规规定的其他情形。

（十）《食品流通许可证》的信用档案建立

本办理明确：县级及其以上地方工商行政管理机关应当依法建立食品流通许可档案。借阅、抄录、携带、复制档案资料的，依照法律、法规及国家工商行政管理总局有关规定执行。任何单位和个人不得修改、涂抹、标注、损毁档案资料。

此外，本办法还明确：县级及其以上地方工商行政管理机关应当对食品经营者建立信用档案，记录许可颁发、日常监督检查结果、违法行为查处等情况。对食品经营者从事食品经营活动进行监督检查时，工商行政管理机关应当将监督检查的情况和处理结果予以记录，由监督检查人员和食品经营者签字确认后归档。

(十一)如何做好《食品流通许可证》与《食品卫生许可证》的具体衔接

本办法对新旧许可证的衔接问题作出了明确的规定和要求。食品经营者在食品安全法施行前已领取《食品卫生许可证》的，原许可证继续有效。原许可证许可事项发生变化或者有效期届满，食品经营者应当按照本办法的规定提出申请，经许可机关审核后，缴销《食品卫生许可证》，领取《食品流通许可证》。