城镇土地税普查工作方案

方案具有明确的格式和内容规范，要求其具有很强的实践性和可操作性，避免抽象和假大空的内容，那么具体如何制定方案呢？下面是小编为大家整理的城镇土地税普查工作方案，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助！

城镇土地税普查工作方案1

为全面掌握全区城镇土地实际使用状况，摸清土地使用税的税基数据和资料，经研究决定，在全区范围内开展城镇土地使用税税基普查，现制定工作方案如下：

一、目的要求

（一）摸清全区税源底数。开展城镇土地使用税税基普查，根本目的在于对全区辖区内所有应税单位进行彻底清查，摸清全区税源底数，全面掌握全区税源分布状况及构成，清理各种漏征漏管户，堵塞税收管理漏洞，真正做到应收尽收。

（二）增加地方财政收入。城镇土地使用税是我国目前在土地保有环节征收的唯一税种，征收对象、征收标准相对稳定，近年来已逐渐成为地方财政收入的重要组成部分。开展城镇土地使用税税基普查，将摸清全区应税土地面积、土地利用等情况，建立起我区准确的土地使用税税源数据库，从而强化土地使用税的征收管理，形成相对稳定、固定的财政收入来源。

二、普查范围

在区范围内使用（占用）土地的单位和个人，均纳入这次普查的范围。前款所称单位，包括企业、事业单位、社会团体、国家机关、军队以及其他单位；所称个人，包括个体工商户以及其他个人。

三、普查方法

（一）成立普查机构。区政府成立土地使用税税基普查工作领导小组，指导、协调全区普查工作；各街镇也要成立相应领导小组，抽调专门人员，具体实施普查工作。

（二）全面实地排查。以街镇为单位，集中时间，集中力量，对管辖区域内使用（占用）土地的单位和个人进行一次全面普查。普查人员要对辖区内的土地使用（占用）情况认真普查，逐户发放《区城镇土地使用税税基普查表》，确保普查全面到位。

（三）搞好部门配合。为确保此次普查的质量和实效，各街镇、村居、政府相关部门要明确责任，互相协作，密切配合。具体包括：各街镇负责本次普查的具体组织和实施；各级国土部门负责及时向普查小组提供需核实确认的单位和个人的土地权属资料，并做好应税土地面积确认的技术保障；各部门、街镇、村居负责提供土地（房屋）出租有关资料；地税部门根据上述资料，进行信息比对，确定应税土地面积，并做好税款清缴工作。

（四）强化后勤保障。由于本次普查工作人员多，时间长，为确保普查工作顺利开展，各级财政部门要为普查工作做好后勤保障工作。

四、普查步骤

普查自2012年3月1日至4月底，分宣传培训、集中普查、普查总结三个阶段：

（一）宣传培训阶段（3月1日—3月7日）

区政府成立以各综合治税部门负责人为成员的普查领导小组，各街镇成立不少于10人的普查小组；区政府组织全区普查人员进行培训，使每位普查人员了解普查内容、工作要求、相关政策及报表填制；按照普查实施方案，在全区范围内进行广泛宣传发动。

（二）集中普查阶段（3月8日—4月20日）

各街镇普查小组，对全区所有土地使用人进行一次全面彻底的普查摸底，摸清底数。各街镇普查小组按照所属街镇的行政区域对辖区内所有单位和个人，逐户发放普查表，做好发放登记，并要求被普查人三日内将填写完整的普查表送回普查小组。对不配合或干扰、阻挠普查工作的单位及个人，普查人员应及时将有关情况报告街镇领导进行处理，涉及生产、经营单位（个人）的，可同时告知所属税务机关进行处理。

（三）普查总结阶段（4月21日—4月30日）

集中普查阶段结束后，各普查小组要把普查的结果，分类汇总，填制《区城镇土地使用税税基普查台账》（电子表格），并结合普查情况及发现的问题，提出下一步强化管理的意见、建议，于4月30日前报送区普查领导小组办公室。

五、普查具体要求

（一）统一思想认识，强化组织领导。各单位、各部门要充分认识这次普查工作的重要性和必要性，统一思想，真抓实干，确保取得实实在在的成效。普查工作成立专门领导小组，由吴承丙区长任组长，孙斌副区长任副组长，财政、地税、国土等综合治税部门负责人及各街镇负责人为成员，具体负责普查活动的组织、协调、指导、督办等事宜；领导小组办公室设在区地税分局，具体负责日常普查工作。

（二）加强数据比对，提升管理质效。把税源普查和组织收入、清查漏管户、加强日常征收管理工作结合起来。普查工作结束后，税务机关应对普查数据进行比对、分析，对未纳入管理的业户及时纳入正常管理。对税款缴纳存在差异的，按照税收政策规定，及时补征税款，并按照征管法的有关规定做出处理。

（三）强化工作督查，严格工作责任。区政府成立由财政、监察、督查部门参加的督导组，对各街镇普查情况进行督查。对弄虚作假、敷衍塞责、编报假材料或拒绝、阻挠普查和玩忽职守、授意、指使伪造失真资料，以及未按规定时间、要求开展普查的，及时向区领导小组汇报，视情况追究有关领导和人员的责任。

（四）设立激励政策，严格兑现奖惩。对通过本次普查新增的土地使用税及房屋、土地租赁新增税款，按照新增区本级收入的80%奖励各街镇。对普查中工作突出的先进个人，给予一定奖励。

城镇土地税普查工作方案2

为进一步加强城镇土地使用税税收征管，摸清税源底数，建立统一规范的税源数据库，以“地源”控“税源”，堵塞税收漏洞，实现城镇土地使用税管理的科学化、规范化，促进土地节约和集约利用，根据《省政府关于修改<省城镇土地使用税实施办法>的决定》,制定本实施方案。

一、指导思想

以规范税费征收环境为契机，以促进财政收入稳步增长为目标，围绕加强财源建设，健全综合治税工作机制，综合运用法律、经济和必要的行政等手段，强化诚信纳税意识，大力实施城镇土地使用税核查清缴，促使财源基础不断扩大，可用财力不断增长，实现应收尽收。

二、工作步骤

本次核查清缴工作分为信息比对、税源核查、税收清缴、总结验收四个阶段，具体安排如下：

第一阶段：信息比对（4月底以前）

地税局负责提供所有注册企业座落位置、用地面积、应税面积等信息；国土局负责提供企业占地、临时占地、违法占地等信息；各镇（街道）、城区工业聚集区、临港工业聚集区负责提供本辖区企业占地和临时占地信息，分别报送县综合治税办公室，综合治税办公室和地税局负责与实际税收征管情况进行分析比对，对用地情况不清、面积不实的，制定核查清单，发放至各税源核查组和各镇（街道）、园区，确定下步税源核查工作重点。

第二阶段：税源核查（6月底以前）

从综合治税办公室、地税、国土、住建、公安等相关部门抽调精干力量，组成3个税源核查组，按照核查清单逐镇（街道）、逐园区、逐企业开展拉网式实地测量，核实用地信息，明确计税依据。对核查清单以外发现的驾校、料场等临时占地也要全面核查，确保不遗漏任何一家应税单位和个人。

在核查过程中，要逐户填制核查情况表，明确纳税人名称、土地坐落位置、土地使用证登记面积、实际占地面积、地段等级、税额标准、应纳税额等信息。实行地税局、镇（街道、园区）、企业（个人）三方认可制度，共同签字后作为征税依据。

具体分组安排和联系方式：

第一组负责镇、街道办、毛庄镇、城区工业聚集区的税源核查。

税源核查组成员所在单位要全力配合税源核查工作，确保人员到位，工作到位。第一组所需车辆从住建局、公安局各抽调一辆；第二组所需车辆从国土局、地税局各抽调一辆；第三组所需车辆从财政局抽调。各镇（街道）、园区组成由一名主管副职带队的工作组（人员名单附后），专门配合税收核查组做好税源核查，全面提供企业占地和临时占地信息，联系应税单位和个人现场指界。

第三阶段：税收清缴（年底前）

综合治税办公室依据核查结果对应税单位和个人登记造册，并组织地税局、各镇（街道）、园区全力开展税收清缴工作。

第四阶段：总结验收（2015年1月）

县政府对土地使用税核查清缴工作进行检查验收。对核查清缴工作不认真、不负责，造成税源流失的单位和个人给予通报批评并追究责任；对协税护税工作突出的镇、街道、园区和县直相关部门,给予一定的经费补助。

三、工作措施

城镇土地使用税核查清缴工作是一项系统工程，政策性强，涉及面广，工作量大。各镇、街道、园区及县直各有关部门都要统一思想，精心实施，密切配合，确保核查清缴工作取得实效。

（一）加强领导

县综合治税领导小组，负责督导检查核查清缴工作；督导协调相关部门协税护税，为核查清缴工作提供司法保障；对不配合核查清缴工作、故意逃避税费的企业和个人，依法采取强制执行措施。每周，各税源核查组和地税局要向综合治税办公室报送核查清缴工作进展情况，综合治税办公室汇总整理后报送县政府主要领导和主管领导。每半月，县综合治税领导小组召开会议，听取各税源核查组和各镇（街道）、园区、地税局的工作汇报，督导进度、查找问题，研究解决方案。每月，县政府组织召开会议，通报核查清缴工作进度，部署下一阶段的工作任务。

（二）密切配合

综合治税办公室负责督导协调各级各相关部门做好核查清缴工作。各镇（街道）、园区、地税、国土、住建、公安等有关单位要高度重视，把核查清缴工作作为“一把手”工程来抓，要组织精干力量，合理安排，明确责任，充分发挥自身优势，确保核查清缴工作有效推进。

（三）严格执法

对于故意逃避纳税义务，不能按时足额缴纳城镇土地使用税的单位和个人，由地税部门按照《税收征管法》等法律法规规定，下达催缴通知书。催缴期后仍不缴纳的，依法强制执行，并追缴以前年度欠缴税款和滞纳金。