地税局年度税务工作情况总结(推荐5篇)
一、20**年地方税收工作情况
20**年,黔西南州地税局在州委、州政府和省局的正确领导下,牢记“为国聚财、为民收税”的神圣使命,围绕“服务科学发展,共建和谐税收”主题,严格执行组织收入原则,坚持税收征管持续创新和优质服务理念,坚持依法治税、科学治税、服务优税、人才兴税、创新强税的工作方针,积极落实“扎实打基础,再上新台阶”的工作思路,扎实推进信息管税,大力开展税源专业化管理,不断优化纳税服务,深入开展学习型机关建设,充分发挥税收职能作用,认真履行工作职责,内强素质,外树形象,全州地税各项工作取得了显著成绩。
(一)依法组织收入,组织收入实现稳步增长。全州地税紧紧围绕组织收入这个中心工作,认真落实组织收入原则,严守组织收入工作纪律,加大组织收入调度和督促检查力度,强化收入质量考核,始终牢牢把握组织收入的主动权,组织收入取得显著成绩。20**年1至9月,全州两项收入累计完成39.70亿元,比上年同期增收8.17亿元,同比增长25.91%。通调度、分析、预测今年第四季度预计完成12.45亿元,全年预计52.15亿元,为全州经济建设、社会发展、保障和改善民生提供了可靠的财力保障。
(二)深化征管改革,税收征管质量稳步提升。牢固树立向税源管理要收入的思想,加强税源分析,强化征管措施和办法,大力实施科学化、专业化、精细化管理,税收征管质量和效率不断提高。推行税源分级分类管理,制定税源专业化管理工作方案,实施风险管理,强化并形成对税源的团队管理。健全和完善电子台账监控平台软件,开展税源分级分类管理暨电子台账讲评工作。加大重大建设项目、重点工程投资建设税收跟进管理力度,加强同有关部门的信息交流和协作,掌握全州重大项目、重点工程投资建设情况与进度,认真做好跨地区重点工程的税收征管协调工作。强化重点税源、重点企业税收征管,继续完善煤炭、交通运输、建安等税收征管措施和办法,探索推行煤炭税源参数管理,不断提高煤炭税源专业化管理水平。积极稳妥推进存量房交易税收征管工作,存量房税收征管取得明业成效。
(三)强化税收宣传,依法治税取得新进展。认真贯彻国务院全面推进依法行政实施纲要,不断完善依法行政工作思路。严格执行税收法律法规和国家税收政策,不断健全和完善税收执法过错责任追究制度、税收执法监督考核办法和基层税收执法考核评比机制,税收执法行为日益规范。认真落实税收优惠政策,有力支持企业和纳税人健康发展。严格执行规范性文件管理办法,规范重大税务案件审理。强化普通发票管理,推行有奖发票,严厉查处发票领域的违法犯罪活动。充分发挥稽查职能作用,积极落实以查促管、以查促收工作思路,不断健全和完善一级稽查机制,稽查工作制度更加完善,稽查工作的成效更加显著,税收法治环境进一步改善。不断拓展税法宣传教育形式,丰富内容,地税干部依法行政意识明显增强,纳税人对税法的遵从度有了进一步提高。
(四)创新服务内容,纳税服务取得新成绩。认真落实总局、省局有关纳税服务工作要求,坚持以纳税人为本,进一步树立征纳双方法律地位平等的理念,深入推进核心业务工作,切实把纳税服务融入税收征管的全过程,不断完善服务机制,健全服务体系,打造服务平台。推进办税服务厅规范化建设,完善网站功能,拓展服务内涵,提升服务质效。积极开展纳税信用等级评定,纳税人税法遵从度不断提高。积极推进国税地税联合办税工作,加强服务资源整合和信息资源共享。全面推广运用财税库银横向联网、“免填单”、“同城通办”、“一站式”服务,简化行政审批程序,规范涉税检查事项,防止多头检查和重复检查,切实减轻纳税人负担,纳税服务水平得到明显提升。
(五)创新工作机制,争创一流的地税队伍。抓好各级领导班子的思想、组织和作风建设,有力提高各级班子驾驭全局的能力。完善党组中心学习组学习制度,制定年度和季度学习计划,丰富学习内容,改进学习方式,提升学习效果。健全领导班子考核评价机制,认真做好巡视检查工作,加强对领导干部的管理和监督。大力推进学习型机关建设,认真落实《黔西南州地方税务局关于开展创建学习型机关活动的实施意见》,不断增强学习效果,地税干部职工的综合素质进一步提升。全面启动实施《黔西南州地方税务局工作晾晒考评方案》平台,以信息支撑,实现科学带队。深化改革,不断健全和完善机构设置和干部任用工作机制,进一步激发了干部队伍活力。全州开展“安商百日行动”中,坚持“服务优商、政策惠商、作风安商”的理念,切实推动“安商百日行动”取得实效。委托第三方对全州地税系统纳税服务、政风行风、落实“安商百日行动”和重大项目重点工程及“5个100”工程建设等情况进行明查暗访和调查,调查结果作为考核各级地税机关的重要指标。严格实行“限时办结、超时问责”和“联审会办、缺席问责”制度。通过不断总结经验和做法,努力形成制度和办法,并在工作中加以落实,各级班子领导地税事业科学发展和解决基层实际问题的能力逐步提高,干部职工爱岗敬业的热情进一步增强,助推了税收工作整体向前发展。州局20**年获贵州省“五一劳动奖状”。
(六)强化内控机制建设,廉政建设成效显著。以构筑“三道防线“为重点,逐步建立地税机关廉政风险防范机制和完善教育、制度、监督、处置四项基本防控机制,稳步推进惩防体系建设。认真贯彻实施《廉政准则》,落实“一岗双责”,加强政风行风建设和廉政文化建设,开展警示教育和预防职务犯罪教育。坚决查处和纠正损害纳税人利益的不正之风,有力查处违法违纪案件。严格按照中央厉行节约的八项要求,加强预算管理,规范公务用车配备使用管理。按照《黔西南州政府纠风关于在民政、水务、扶贫、国税、地税系统开展民主评议政风行风工作方案》的要求,扎实开展全州地税系统民主评议政风行风工作,获优秀等次,并以93.99分的成绩位列五家参评单位之首。通过为期三个月的行评进一步严肃了干部队伍各项工作纪律,为全州地税事业的健康快速发展发挥了有力的促进和保障作用。
虽然20**年全州地税各项取得了一定成绩,但离州委、州政府和省局党组的要求还有一定的差距,在下一步的工作中,全州地税各级地税机关将认真剖析存在的不足和困难,不断改进和完善工作措施,努力为地方经济社会发展有所为。
一、20**年地方税收工作情况
20**年,黔西南州地税局在州委、州政府和省局的正确领导下,牢记“为国聚财、为民收税”的神圣使命,围绕“服务科学发展,共建和谐税收”主题,严格执行组织收入原则,坚持税收征管持续创新和优质服务理念,坚持依法治税、科学治税、服务优税、人才兴税、创新强税的工作方针,积极落实“扎实打基础,再上新台阶”的工作思路,扎实推进信息管税,大力开展税源专业化管理,不断优化纳税服务,深入开展学习型机关建设,充分发挥税收职能作用,认真履行工作职责,内强素质,外树形象,全州地税各项工作取得了显著成绩。
(一)依法组织收入,组织收入实现稳步增长。全州地税紧紧围绕组织收入这个中心工作,认真落实组织收入原则,严守组织收入工作纪律,加大组织收入调度和督促检查力度,强化收入质量考核,始终牢牢把握组织收入的主动权,组织收入取得显著成绩。20**年1至9月,全州两项收入累计完成39.70亿元,比上年同期增收8.17亿元,同比增长25.91%。通调度、分析、预测今年第四季度预计完成12.45亿元,全年预计52.15亿元,为全州经济建设、社会发展、保障和改善民生提供了可靠的财力保障。
(二)深化征管改革,税收征管质量稳步提升。牢固树立向税源管理要收入的思想,加强税源分析,强化征管措施和办法,大力实施科学化、专业化、精细化管理,税收征管质量和效率不断提高。推行税源分级分类管理,制定税源专业化管理工作方案,实施风险管理,强化并形成对税源的团队管理。健全和完善电子台账监控平台软件,开展税源分级分类管理暨电子台账讲评工作。加大重大建设项目、重点工程投资建设税收跟进管理力度,加强同有关部门的信息交流和协作,掌握全州重大项目、重点工程投资建设情况与进度,认真做好跨地区重点工程的税收征管协调工作。强化重点税源、重点企业税收征管,继续完善煤炭、交通运输、建安等税收征管措施和办法,探索推行煤炭税源参数管理,不断提高煤炭税源专业化管理水平。积极稳妥推进存量房交易税收征管工作,存量房税收征管取得明业成效。
(三)强化税收宣传,依法治税取得新进展。认真贯彻国务院全面推进依法行政实施纲要,不断完善依法行政工作思路。严格执行税收法律法规和国家税收政策,不断健全和完善税收执法过错责任追究制度、税收执法监督考核办法和基层税收执法考核评比机制,税收执法行为日益规范。认真落实税收优惠政策,有力支持企业和纳税人健康发展。严格执行规范性文件管理办法,规范重大税务案件审理。强化普通发票管理,推行有奖发票,严厉查处发票领域的违法犯罪活动。充分发挥稽查职能作用,积极落实以查促管、以查促收工作思路,不断健全和完善一级稽查机制,稽查工作制度更加完善,稽查工作的成效更加显著,税收法治环境进一步改善。不断拓展税法宣传教育形式,丰富内容,地税干部依法行政意识明显增强,纳税人对税法的遵从度有了进一步提高。
(四)创新服务内容,纳税服务取得新成绩。认真落实总局、省局有关纳税服务工作要求,坚持以纳税人为本,进一步树立征纳双方法律地位平等的理念,深入推进核心业务工作,切实把纳税服务融入税收征管的全过程,不断完善服务机制,健全服务体系,打造服务平台。推进办税服务厅规范化建设,完善网站功能,拓展服务内涵,提升服务质效。积极开展纳税信用等级评定,纳税人税法遵从度不断提高。积极推进国税地税联合办税工作,加强服务资源整合和信息资源共享。全面推广运用财税库银横向联网、“免填单”、“同城通办”、“一站式”服务,简化行政审批程序,规范涉税检查事项,防止多头检查和重复检查,切实减轻纳税人负担,纳税服务水平得到明显提升。
(五)创新工作机制,争创一流的地税队伍。抓好各级领导班子的思想、组织和作风建设,有力提高各级班子驾驭全局的能力。完善党组中心学习组学习制度,制定年度和季度学习计划,丰富学习内容,改进学习方式,提升学习效果。健全领导班子考核评价机制,认真做好巡视检查工作,加强对领导干部的管理和监督。大力推进学习型机关建设,认真落实《黔西南州地方税务局关于开展创建学习型机关活动的实施意见》,不断增强学习效果,地税干部职工的综合素质进一步提升。全面启动实施《黔西南州地方税务局工作晾晒考评方案》平台,以信息支撑,实现科学带队。深化改革,不断健全和完善机构设置和干部任用工作机制,进一步激发了干部队伍活力。全州开展“安商百日行动”中,坚持“服务优商、政策惠商、作风安商”的理念,切实推动“安商百日行动”取得实效。委托第三方对全州地税系统纳税服务、政风行风、落实“安商百日行动”和重大项目重点工程及“5个100”工程建设等情况进行明查暗访和调查,调查结果作为考核各级地税机关的重要指标。严格实行“限时办结、超时问责”和“联审会办、缺席问责”制度。通过不断总结经验和做法,努力形成制度和办法,并在工作中加以落实,各级班子领导地税事业科学发展和解决基层实际问题的能力逐步提高,干部职工爱岗敬业的热情进一步增强,助推了税收工作整体向前发展。州局20**年获贵州省“五一劳动奖状”。
(六)强化内控机制建设,廉政建设成效显著。以构筑“三道防线“为重点,逐步建立地税机关廉政风险防范机制和完善教育、制度、监督、处置四项基本防控机制,稳步推进惩防体系建设。认真贯彻实施《廉政准则》,落实“一岗双责”,加强政风行风建设和廉政文化建设,开展警示教育和预防职务犯罪教育。坚决查处和纠正损害纳税人利益的不正之风,有力查处违法违纪案件。严格按照中央厉行节约的八项要求,加强预算管理,规范公务用车配备使用管理。按照《黔西南州政府纠风关于在民政、水务、扶贫、国税、地税系统开展民主评议政风行风工作方案》的要求,扎实开展全州地税系统民主评议政风行风工作,获优秀等次,并以93.99分的成绩位列五家参评单位之首。通过为期三个月的行评进一步严肃了干部队伍各项工作纪律,为全州地税事业的健康快速发展发挥了有力的促进和保障作用。
虽然20**年全州地税各项取得了一定成绩,但离州委、州政府和省局党组的要求还有一定的差距,在下一步的工作中,全州地税各级地税机关将认真剖析存在的不足和困难,不断改进和完善工作措施,努力为地方经济社会发展有所为。
二、2014年工作打算
2014年,随着工业强州、城镇化带动战略的深入实施,产业园区和产业项目将加快推进,新增产能将逐步释放。同时,“5个100工程”和新区(试验区)建设已逐渐成为汇聚发展要素的重要平台。为全州地方税收增长带来了很多机遇,全州地税将抢抓机遇,苦干实干,牢牢把握税收工作主动权,增强责任感和紧迫感,坚定做好明年各项地税工作的信心和决心,确保完成州委、州政府下达目标任务。
(一)以提高收入质量为重点,全力组织税收收入。着力提升收入质量。认真落实组织收入原则,及时纠正应减不减、应免不免、应退不退、应抵不抵等虚增收入问题,严格执行省局“五条纪律”,坚决防止占压、挪用、混库、转引税款等违法违规行为。开展组织收入原则落实情况检查。探索建立收入质量考核评价体系,加强质量监控预警,及时发现和处理问题。强化经济税收分析预测。及时掌握宏观经济动态,在深化税负分析、弹性分析、税源分析和关联分析的基础上,进一步加强税收政策效应分析和收入预测预警分析。建立利用税收数据反映经济发展状态的分析机制,提高分析成果应用水平。探索税收流失估算,为征管改革和税务稽查提供参考依据。加大重点税源监控力度。扩大监控范围,州局和市县(区)局监控面要分别达到本级地税部门组织收入的70%和80%以上。完善监控办法,跟踪了解全州煤炭、建安、房地产等重点行业、重点企业的经济税源变化情况。坚持定点联系重点税源企业制度,随时掌握重点税源企业生产经营情况,及时制定组织收入措施。加强对组织收入工作的统筹协调。密切关注影响税收收入的各种直接间接因素,科学测算全年税收增长预期目标。制定组织收入工作应急预案,建立协调顺畅的内外部信息传导机制,及时化解组织收入工作中的矛盾和问题。主动及时向地方政府汇报收入预期,实事求是说明实际税源情况。
(二)以实施结构性减税政策为重点,全面落实各项税收政策。继续做好调整个人所得税和营业税起征点、资源综合利用、小微企业所得税优惠等结构性减税政策以及农产品市场、农贸市场减免城镇土地使用税和房产税等税收政策落实工作,加强政策宣传解读与辅导培训,细化落实政策实施办法,加强跟踪监控政策落实情况,确保政策落到实处。加强税收政策调研。针对经济税收形势、税收法规政策的变化和调整,及时做好调研测算,确保各项税收政策的贯彻落实,同时及时向上级和党委政府反映调研发现的问题,提出应对措施,为领导决策提供参考。要立足实际,把落实政策与加强调研结合起来,把政策性调研与服务性调研结合起来,把问题型调研与经验型调研结合起来,通过调研,全面了解政策执行情况和工作中存在的问题,积极提出可行性意见和建议,更好地发挥税收的职能作用。
(三)以规范税收执法为重点,进一步推进依法行政。牢记依法行政是税收工作的生命线,坚持把依法行政作为税收工作的基本准则贯穿于税收工作的各环节、全过程,进一步坚定法治理念,规范税收行政行为,强化权力监督制约,营造良好税收法治环境。在税收法制建设方面,进一步做好规范性文件的合法性审核工作,完善重大案件审理工作考核通报制度、备案制度和案卷评查制度,积极做好行政复议和应诉工作,推进行政审批改革,完善行政审批办法,强化对行政审批的监督检查。在依法化解涉税矛盾纠纷方面,更加注重运用服务、疏导、教育等柔性执法手段,预防和化解涉税矛盾纠纷。加强信访和涉税舆情引导管理。正确行使行政处罚自由裁量权,充分尊重纳税人的陈述权和申辩权,依法做好法律救济。在税收执法监督方面,开展全面执法督察,进一步加大专项执法督察力度。探索执法检查与财务审计、经济责任审计相结合,一般执法督察审计与专项专案执法督察审计相结合的方法。在税务稽查方面,改进稽查方式方法,推进分级分类稽查。开展税收专项检查,有序实施重点税源企业税收检查。继续严厉打击发票违法犯罪,加大虚假发票“买方市场”整治力度。加强税收违法案件举报工作,严肃查处重大税收违法案件。规范稽查管理,完善以查促管以查促收长效机制。
(四)以提高服务质量为重点,着力优化纳税服务。继续转变观念。进一步增强征纳双方法律地位平等的意识,提高主动为纳税人提供服务的自觉性,积极探索和把握纳税服务工作规律,全方位推进理论、制度、业务、平台、保障和考评体系建设,努力提升纳税人满意度和税法遵从度。维护纳税人合法权益。及时公布涉及纳税人权益的相关事项,推行纳税风险提示。进一步加强税收宣传,建立税法宣传需求响应机制,进一步提高纳税咨询回复质量,统一税法宣传和咨询辅导口径,形成两者的良性互动机制。完善纳税服务平台。继续推进办税服务厅规范化建设,积极探索办税服务厅职能转型。以纳税人需求为导向健全业务体系。全面推行“同城通办”、财税库银横向联网、“免填单”、网上申报等服务方式的覆盖面。减轻纳税人办税负担。进一步梳理办税流程,下放审批权限,前移审批事项,规范涉税文书。探索推行重点税源企业纳税服务标准化管理。探索完善与国税合作机制,联合开展税法宣传、办税服务、纳税咨询、纳税人维权、信用等级评定等工作,减轻纳税人负担。加强纳税服务基础性工作。开展纳税成本、纳税服务风险管理和纳税人关系管理等研究。加强各级领导干部纳税服务理念教育和基层纳税服务机构自主培训。制定纳税服务绩效评价标准。建立纳税人信用等级数据库,对纳税人按信用等级实施分类管理。
(五)以实行专业化管理为重点,积极创新税收征管。以深化税收征管改革为契机,以明晰征纳双方权利和义务为前提,以风险管理为导向,以专业化管理为基础,以重点税源管理为着力点,以信息化为支撑,加快资源整合及信息共享步伐,全面提高税收征管的质量和效率,努力做到“两提高、两降低”。加强征管基础工作。加强普通发票管理,完善未达起征点纳税人的发票管理。加强小微企业管理,规范个体税收核定。适应省级征管数据大集中要求,及时完善征管制度和工作程序。探索建立征管考核制度,强化征管质量监控管理。深化税源专业化管理。在认真总结经验和巩固成果的基础上,在全州范围积极稳妥地推进税源专业化管理。全州各级地税部门要切实加强对税收征管规律的分析研究,按照科学分类、整合资源、集约管理的要求,以核查申报纳税真实性、合法性为重点,进一步增强管理的针对性和实效性。以税收风险管理为导向,根据纳税人规模、行业,兼顾特定业务,对税源实施科学分类,对重点税源按纳税人的特点、一般税源按管理事项实行专业化管理。完善税收管理员制度,探索改进税收管理员全能型的管理方式,对税收管理员按日常税源管理和纳税评估等进行分类,按类设岗。要明确职责分工,整合优化管理资源,构建立体化税源管理格局,全面建立州局、县市区局、分局到税收管理员的四级纵向联动机制,由征管部门牵头建立税源监控、税收分析、纳税评估、税务稽查等部门横向互动机制。改变传统的无差别化征管方式,推进税收风险管理,对不同风险等级的企业实施不同的管理措施,以利于合理配置税收管理资源,将有限的资源优先用于遵从风险较高的纳税群体,发挥最大的管理效益。继续加强行业纳税评估模型的建设和应用,强化纳税评估的抓手作用。规范税收征管程序,抓好税源管理、风险分析和防范的规范化水平。深化信息管税。积极推动建立政府主导、各部门共同参与、通力协作的综合治税机制,拓宽渠道,获取第三方信息,着力解决征纳双方信息不对称问题。目前这项工作州局正在积极进行,方案已制定,待方案经州政府批准后,在全州推行。强化数据质量管理,创新税收分析、纳税评估、监控分析方法,充分利用现代信息技术手段,加强涉税信息采集、分析和应用,提高管理质效。强化税种管理。做好“营改增”工作,及时向党委政府汇报“营改增”后地方税收减收及对地方财力的影响。加强企业所得税管理,强化对减免税政策落实情况的监督检查。继续推进存量房评估工作。加强房地产税收一体化管理。配合省局开展“以地控税”试点,加强城镇土地使用税管理。
(六)以激发活力创新管理为重点,全面加强干部队伍
建设。在“激发活力、创新管理”上大胆探索,积极采取有效措施,着力提升干部队伍综合素质。围绕激发活力,一是注重增强思想政治工作的针对性。深入开展党基层路线教育实践活动,以此带动全系统进一步解放思想、更新观念,开拓进取、真抓实干,不断提高干部职工的思想认识水平。继续组织精神文明创建和先进典型评选、表彰、宣传工作。进一步加强听取民意工作,切实解决群众普遍关心的问题。二是注重把握人事工作的导向性。坚持注重实绩和群众公认的原则,完善干部选拔任用机制和方法,积极推行竞争上岗、考察任用等多种选拔任用方式,加强对干部选拔任用工作的监督,坚决整治选人用人上的不正之风,提高干部选拔任用工作的科学性。建立健全干部交流机制。三是注重提升教育培训的实效性。以建设学习型地税机关为目标,以专业化培训为主线,整合培训资源,着力提高教育培训的针对性、实效性。立足现实所需和长远发展,强化高素质专业骨干人才和操作技能培训,提高岗位胜任能力和综合素质。围绕创新管理,一是加强领导班子建设。强化理论武装,不断改进党组中心组学习。要着力加强领导班子的思想、组织、作风建设。坚持民主集中制,严格执行议事和决策的有关制度。完善民意诉求机制,高度重视认真解决干部职工和基层的实际困难及问题。完善巡视工作机制,加强巡视及“回头看”工作,强化巡视成果运用。二是完善考评体系建设。正式启动实施工作晾晒考评平台,深入推进目标管理考核工作,科学合理地完善考核指标,积极制定并认真执行考核方案,加大考核力度,强化过程管理,科学应用考评结果,努力规避“干活多、错误多、扣分多”等负效应问题。三是不断改进领导作风。认真贯彻民主集中制,落实集体领导下的分工负责制,改进班子决策行为,增强班子科学决策能力。认真落实领导干部基层联系点制度,广泛开展领导干部与一般税干的谈心活动,注重解决干部的思想问题。四是进一步推进党建和工青妇工作。认真落实党组抓党建工作责任制,建立并落实党组成员参加联系点党建工作制度。推行党务公开,健全党内民主制度和党员定期评议基层党组织领导班子成员等制度。发挥工青妇组织作用,开展有益的文体活动,促进和谐机关建设。
会议由省农委副主任于文波主持,副主任吴晓光宣读了《省农委2011年先进单位和先进个人的表彰决定》。驻委纪检组长、监察专员王峻岩宣读了《省农委优秀共产党员和优秀党务工作者的表彰决定》。省农委党组书记、主任任克军作重要讲话。
任克军主任指出,2011年,全委上下认真贯彻落实省委省政府的决策部署,按照“强基础、调结构、保供给、促增收、惠民生、建制度”的总体要求,以粮食增产、农业增效、农民增收和农村和谐稳定为目标,充分发挥组织领导、综合协调职能作用,全委广大干部职工齐心协力,勤奋工作,创新求实,奋力开拓,圆满完成了农业农村各项工作任务,为全省经济社会发展做出了突出贡献,农业农村经济成为全省经济社会发展中的突出亮点。
粮食生产实现历史新突破。全省粮食作物播种面积达到7696.8万亩,比上年增加370万亩。在全省上下的共同努力下,粮食总产首次突破600亿斤大关,达到634.2亿斤,比大丰收的2010年增产65。7亿斤,占全国增产总量的13.3%。粮食总产在全国排位上升到第七位,粮食单产列全国第一位;园艺特产业快速发展。全省园艺特产总产值达到830亿元,比上年增长17.3%,其中园艺特产加工业产值达到333亿元,比上年增长44.2%;农产品加工业持续发展。截至2011年底,省级重点龙头企业发展到460多个,国家级龙头企业达到47个,全省较大规模的农业产业化经营组织达到近4000个。全省乡镇企业营业收入5055亿元,比上年增长15.3%;增加值1518亿元,增长15.4%;实现税金115亿元,增长17%;农民收入显著增加。去年全省农民人均纯收入实现7515元,比上年增长20.5%;农业科技支撑能力进一步增强。农作物新品种选育参试数量达到994个。深入开展农村实用人才和新型农民培训,阳光工程培训农民达到14万人;农业基础设施建设有新步伐。深入实施增产百亿斤商品粮工程,共完成投资216.2亿元,占规划总投资的83.2%;农产品市场开发与体系建设深入推进。全省各类农副产品批发市场达到302个,其中,农业部定点批发市场达到26个。全省有25种农产品被评为中国名牌产品,有880个农产品被省政府认定为吉林名牌。对外交流合作领域进一步拓展,我省在继续拓展与俄罗斯、菲律宾合作的基础上,去年又与朝鲜、哈萨克斯坦、津巴布韦进行了农业合作开发;农产品质量安全监管水平有新提高。全省农业系统农产品质量安全监管体系日趋完善,深入开展了农产品质量安全专项整治工作,确保了农产品质量未发生重大安全事故;农村综合改革继续深化。全省村级公益事业建设一事一议财政奖补工作全面铺开,2011年共议成村级公益事业建设项目6684个,投入资金达到33.3亿元,其中财政奖补资金达到8.15亿元;新农村建设取得显著成效。示范村项目建设快速推进,新上建设项目3792个。构建特色鲜明、风格迥异的标兵村201个、先进村298个、达标村489个,以市(州)为单位,打造集中连片、示范带动作用突出的高标准样板村群28个;依法行政管理水平进一步提高。完成了《吉林省农作物植物保护条例》和《吉林省农产品加工管理办法》2部法规的起草上报工作,进入立法审核和调研论证阶段。对《吉林省人参管理条例趴《吉林省农村一事一议管理条例》、《吉林省农民科技培训条例》3部法规进行立法申请与论证;领导班子和干部人事工作、机关党的建设工作、党风廉政和政行风建设工作进一步加强。机关党建工作扎实开展,党风廉政建设不断加强,软环境和政行风建设深入推进。;综合服务保障能力进一步增强。财务管理和制度建设进一步完善,强化资金监管,多层次、全方位筹集资金。对委直属15个事业单位进行内部审计,做到警示监督、防弊纠错、规范管理。机关政务管理服务水平进一步提高,强化对委内中心工作、阶段性重点工作、重大工作部署、重要事项的综合协调和后勤保障,加强全省农业系统安全生产管理,全年委机关、直属单位及全系统无重大责任安全事故;宣传工作取得新突破。充分利用报刊杂志、广播电视、门户网站以及通讯网络等媒体,及时反映了全省农业农村经济发展形势和动态,宣传了我省农业农村工作取得的成效。
任克军主任指出,下步工作要把着力点放在抓落实上。当前,首要的任务是抓好冬春农业各项工作,确保为实现全年工作目标开了局,起好步。一是提早谋划安排全年各项工作。各处室和单位要按照农村、农业工作会议的部署,对全年工作早谋划、早安排、早部署,进一步实化、细化各项措施;二是高标准抓好备耕工作。要抓前抓早,做到生产资金早筹措,种植意向早确定,生产物资早到户;三是抓好冬春农业科技培训。认真落实省政府关于做好农业科技培训的部署和要求,组织省、市(州)农业科研院所、大专院校和技术推广单位对接联系县(市、区),点对点、面对面地开展农业科技培训;四是突出抓好抗旱保春播工作。落实好全省抗旱工作会议精神和工作部署,指导农民选购耐旱品种和耐旱作物,做到适区、适地种植,确保一次播种拿全苗;五是加强农产品质量安全监管。要强化大中城市农产品批发市场的监管,加大检查力度,增加农产品抽检品种和抽样数量,严厉查处违法违规案件,保证消费者消费安全。要抓好冬春棚膜蔬菜生产,确保市场供应;六是强化农资市场整顿。切实加大对农资市场的监管力度,突出重点区域、突出重点品种、突出大案要案,严厉打击制售假冒伪劣农资产品的违法行为,加大坑农害农案件查处力度,形成打假护农保春耕高壓态势,确保农业生产安全,确保农民利益不受损害。 (省农委人事处 供稿)
回顾一年来的地税工作实践,成效突出体现在:
一、税收和社保费收入实现历史性新突破,增创了组织收入新优势
2008年,全市地税系统共完成税收收入44.38亿元,增收7.81亿元,比增21.4%,增幅比同期我市GDp高出近11个百分点,完成省地税局年初下达年度任务114.1%;社保费收入18.83亿元,增收3.85亿元,增长25.7%,提前二个月完成市政府下达的全年各项社保基金征缴任务,比市政府下达“四保”的计划征缴额超收2.25亿元;征收教育费附加、文化事业建设费等其它规费收入1.46亿元。
紧紧依靠市局党组强有力的领导。过去一年,是组织收入形势急剧变化,起伏较大,任务压力相当繁重的一年。面对前所未有的困难和挑战,市局党组始终坚定不移地把组织收入工作作为压倒一切的中心任务和头等大事来抓,坚持抓紧、抓实、争主动,及早组织开展税源调研,合理分解下达任务,切实完善和强化收入的计划和考核机制,确保各月份收入的均衡入库、均衡增长。尤其是在下半年经济增速放缓、企业经营普遍困难、经济税源进一步萎缩、政策性减收效应集中体现的极端困难面前,市局党组审时度势,沉着应对,及早进入紧急状态。坚持两手抓,一手抓收入责任制的落实,将是否完成收入任务作为考核各级领导班子的重要指标,严格实行问责制,切实提高各级抓收入的紧迫感和责任感;一手抓挖潜增收措施的落实,在7月份结合日常征管的重点、难点环节,及时研究出台增收促收的若干措施,进一步明确各级抓促收的主攻方向,有效地缓解了各种减收因素对收入的冲击。特别是10月份省局追加任务下达后,迅速召开全系统局长工作会议进行组织收入再动员、再鼓劲,把确保完成省局追加任务作为底线和最低要求,集中精力加快省级共享收入进度,带动其它级库同步增长,在10月份当月就迅速扭转了第三季度收入下滑的不利局面,10月份增幅较9月份回升了15.6个百分点,得到了市委黄志光书记、市政府蔡宗泽市长和市委常委、常务副市长郑人豪等市主要领导的批示肯定。在年底前的几个月,市局班子各成员都分头带队深入基层开展省级共享收入和市本级收入的促收工作,和基层一起剖析辖区税源现状,查找征管的薄弱环节,对基层进行面对面的指导,使各级进一步振奋精神,坚定信心,克服困难,奋力拼搏,最终确保了圆满完成预期的全年各项收入奋斗目标。
紧紧依靠全体地税干部职工的奋力拼搏。在去年的组织收入过程中,全市各级地税部门积极发挥主观能动性,切实增强组织收入的责任感和危机感,针对辖区征管实际,坚持向管理要收入的工作思路,找准攻坚环节和突破口,出实招、求实效,采取超常规的工作措施,特别是在第四季度的收入攻坚阶段,全体地税干部职工发扬连续作战的拼搏精神,加班加点开展清理检查等工作,全力挖潜堵漏,在日趋严峻的经济形势下保证了各地税收的全面增收,为全市地税收入任务的完成做出了积极的贡献。龙湖区局突出抓好对重点税源、重点项目的跟踪监控,金平区局对货运车辆税收实行随同车船税一并扣缴,潮阳区局深入贵屿税务分局铜盂征收点召开促收现场会,澄海区局和潮南区局从年初开始就确立以“两税” 特别是土地使用税清理为主要抓手的思路,濠江区局加大对各村委、居委应税土地和房产以及国防建设工程税收清理检查,南澳县局突出加强对与土地相关的税收征管,保税分局重视做好对拟上市企业的纳税管理和服务等等,都有效地挖掘了辖区的税源潜力,确保了收入大局的稳定。
二、机构优化整合和征管基础工作同步推进,增创了科学管理新优势
始终把不断深化征管改革作为推进地税事业加快发展的不竭动力,认真贯彻省局的工作部署,积极稳妥实施机构优化整合;把夯实征管基础工作作为推进地税事业加快发展的重要保障,针对日常征管的重点、难点和薄弱环节,狠抓制度化、规范化建设。
机构优化调整实现顺利平稳过渡。根据省局的统一部署,结合汕头工作实际,按照统筹安排、积极稳妥、分步实施、平稳过渡的原则,全面开展机构优化调整工作。市局成立了由市局党组书记、局长林达生亲自挂帅的机构优化调整工作领导机构,周密制订了汕头地税机构优化调整总体工作方案,并制定相应的干部选拔、税收业务衔接、资产管理和内部审计等配套方案,在时间紧、任务重、涉及面广的情况下,上下联动,形成合力,有条不紊地推进各项工作的开展。对内,充分做好各级领导干部的思想动员,按照“优化、有序、稳定、属地、分类管理”的原则做好业务衔接,及时做好“大集中”系统、税管员平台等系统数据的清理和调整,深入细致开展资产清理检查和内审,坚持公开、公平、公正的原则做好基层分局长的选拔,按新机构调整充实基层一线税收管理员的力量;对外,结合机构调整的进程及时做好相应的公告与涉税(费)事项的宣传工作,妥善处理好机构调整与日常税收工作的关系,确保纳税人正常办理各项涉税事务,提供纳税优质服务。在整个机构调整过程中始终做到工作不断,思想不乱,队伍不散,资产不流失,确保了机构优化调整工作保质保量、有序完成。全市新成立的37个基层分局于8月份正式对外开展工作,内设机构的整合也顺利完成,新的征管体制运转协调,业户管理户户落实到人,税收征管申报纳税正常,机构优化调整实现了顺利平稳过渡。
征管基础工作更加扎实规范。坚持以制度建设为抓手,把打牢征管基础作为提升税收征管水平的重要环节来抓。在税收户籍管理上,根据总局颁布的《税务登记管理办法》和省局有关征管业务流程重组的精神,结合我市机构优化调整变化的实际,及时制定新的《税务登记操作规程》,规范税务登记管理行为,优化业务流程,提升纳税服务水平。从建立经济户口管理的长效机制出发,研究制订了《关于加强经济户口管理的实施意见》,按照“属地管理”和“谁主管,谁负责”的原则,全面落实责任,配套相应的量化考核办法,确保清理户口工作持之以恒深入开展。在税源管理环节,按照“抓大、控中、规范小”的管理思路,全面推行对纳税人的分类管理,制订并下发了重点税源监控办法实施细则,利用“大集中”信息资源,建立起A、B、C三级的重点税源监控体系,分别由市局、县区局进行分级监控,实现了对重点税源纳税申报、应纳税款、入库税款及财务情况等的适时监控,进一步掌握了组织收入的主动权。在票证管理上,认真贯彻省局的工作要求,部署开展“六个一”工作的具体措施,严格贯彻落实检查工作责任追究制,对所有征收单位的税收票证使用和管理情况进行全面的清理和检查,进一步抓好各项制度的落实,规范税收票证的管理。在发票管理上,开展了发票专项检查,制订了加强和规范门前代开发票管理的工作意见,对申请门前开票的范围和条件及门前开票的工作流程、门前开票资料的归档等方面提出了明确的工作要求。在社保费管理上,以社保费系统上线为契机,制定社保缴费登记业务流程,统一和规范社保派码;制定社保应征数据的导入录入流程,进一步规范社保应征数据的管理。进一步落实税费“一体化管理”,摸清费源情况,掌握有效费源和重点费源,加强欠费管理,建立欠费档案和清理欠费台帐,认真开展社保费自查自纠工作,严格规范社保费征管程序,建立和完善社保费的管理制度,促进了社保费征缴水平的明显提升。
三、规范执法行为和整治税收秩序齐头并进,增创了依法治税新优势
坚持把依法治税作为税收工作的灵魂贯穿始终,以推进执法责任制建设为主线,切实加强执法检查和执法监察,有效地规范了执法行为,降低了执法风险。同时大力整顿和规范税收秩序,加大力度打击涉税违法行为,进一步堵塞征管漏洞,积极在我市营造公平竞争的税收法治环境。
干部执法行为更加规范。继续做好税收规范性文件的查遗补漏工作,对错清理、漏清理的文件及时加以改正,深入推行税收执法责任制工作,在纠正过错行为的同时提出防范对策,有效杜绝了过错行为的重复发生。同时,全面开展执法检查和执法监察。从8月份开始,用近三个月的时间,组织对涉税文件、税收政策落实情况和税收执法情况等进行严格、严密的全面检查。坚持查深、查透,在基层自行开展自查、交叉检查、重点检查的基础上,市局又组织了检查面达100%的重点检查,确保不走过场、不流于形式;坚持动真格落实整改,实行税收执法检查工作底稿制度,经被查单位核对认可后,由法规部门发出《税收执法检查处理决定书》限期整改,确保整改落实到位。通过全面开展执法检查和执法监察,有效地规范了基层执法行为,夯实了管理基础工作,提高了税收征管质量和水平,得到了省局“一促三查”检查组的肯定和好评。
税收法治环境进一步净化。全面开展房、地“两税”的清查工作,通过加强与国土、房产部门的沟通,取得了纳税人的土地占用信息资料,建立了税源数据库,查增土地使用税5190.01万元,房产税1206.17万元。积极开展房地产开发项目土地增值税清算工作,补征土地增值税3628.71万元。开展了房地产行业、烟草行业、税务代理中介行业、中国平安保险集团等税收专项检查,开展了打击制售假发票和非法代开发票的专项整治行动,并通过汕头市电视台“今日视线”栏目对专项整治行动进行了详细报道,以手机短信的形式提请市民共同抵制和举报各种制售假发票不法行为,起到了很好的警示教育和宣传效应。
四、效能服务和政策服务“双轮”驱动,增创了纳税服务新优势
坚持全程、全员、全方位服务理念,重视以企业为本,以纳税人为本,以信息大集中工程为依托创新管理方式,不断深化机关作风建设,扎扎实实提高工作效能;通过加强税法宣传特别是对税收优惠政策的梳理、解说,使纳税人实实在在感受到地税部门的帮助和扶持,促进和谐征纳关系的建设。
办税手段得到创新。把网上报税系统的推广应用作为全年一项重点工程,积极构建“全天候”的“网上地税局”。按照以点带面、先易后难的原则,积极引导、鼓励有条件的纳税人使用网上办税系统,通过组织纳税人现场体验、举办培训班、上门辅导等方式,让纳税人充分感受到网上办税的便捷,极大地提高了应用系统的积极性,从2007年的仅有约300户企业进行试用,发展到 2008年已超过一万户企业,网上办税实现税费收入占同期收入总量的近七成,推广网上办税极大地方便了广大纳税人,也确保了税款的准确、及时、足额入库。澄海区局和龙湖区局在这方面都走在了全市的前列,两个区局的网报户数占了全市的六成以上。澄海区局对网报系统的推广应用建立了目标责任制,按进度考核落实任务到人,使该局网报户数达2288户,占全局正常企业户数达94%。龙湖区局抓住“大集中”系统社保费上线的契机,大力宣传税、费同时网上申报的便利,使该局网报户数达3947户,占全局正常企业的90%。
税法宣传实效更加明显。以开展第17个税收宣传月活动为契机,组织了税收知识有奖灯谜、有奖知识问答、著名潮汕艺人的说书表演和中学生手抄报作品展示等活动;积极开展“送税法上门”活动,先后在市工商联、市名优企业协会、汕头电信、大洋(集团)公司、市委办公室等单位举办了税收政策宣讲会,既送税收政策上门,又听取社会各界对地税工作的意见和建议,受到了各级的广泛好评;与“广东税收教育基地”——市东厦中学联合开展“税收在我心中”主题班会、税收知识讲座和“赋育双馨”文艺汇演等系列活动,进一步延伸了税收宣传的触角,普及了税法知识。潮南区局还利用MAS手机短信平台开展常年性的税法短信宣传,使税收宣传更好的深入生活、深入实际、深入广大纳税人。
政策扶持落到实处。认真贯彻中央、省、市各级政府关于扩大内需、促进经济平稳增长,扶持中小企业健康发展的要求,深入企业开展调研,了解企业生产经营中的实际困难,倾听意见和建议。积极发挥税收职能作用,引导中小企业依靠科技进步有效应对金融危机,迅速高效地组织好全市第一、二批高新技术企业认定工作,使企业能及时享受到研发费用加计扣除优惠政策;深入落实省局的扶持精神,及时研究出台《市地税局促进中小企业平稳健康发展十四项措施》,在依法依规前提下该免的免、该减的减、该缓的缓,做到税企携手应对挑战。
行风建设常抓不懈。继续推进“一站式”和“一窗式”服务的建设,落实纳税服务工作规范,建立健全税前办税辅导制度,合理简化办税环节,精简并统一纳税人的报表资料,切实提高办税效率。着力发挥办税服务厅、“12366”热线、地税网站等主要服务载体的功能和作用,完成广东地税门户网站汕头分站的整合工作,使网站访问量增长了十几倍,月访问量达约10万人次左右。积极加强税企沟通,认真抓好“12366”等服务平台的咨询、举报和投诉,积极推广局长接访日制度,先后召开特邀监察员座谈会19场次,组织特邀监察员深入基层开展巡视检查10场次,开展了为期1个月的政风行风问卷测评活动,积极参与“民声热线”直播活动,多渠道、多形式倾听各界对地税风纪建设的意见和建议,努力构建以纳税人是否满意为标准的纳税服务体系。年底前还部署了加强机关作风建设活动,大力倡导“管理就是服务”的理念,营造行风、政风建设的良好氛围,使优化纳税服务、提高办事效率成为每一名地税干部的自觉行动。
五、领导班子建设和干部队伍建设成效明显,增创了人本治队新优势
坚持着眼于建立一支政治合格、业务熟练、作风优良的地税队伍,以领导班子建设为龙头,以队伍建设为重点,以思想政治工作为保证,以做好群众工作为基础,努力营造一种倍加顾全大局、有利于团结干事、干净干事的良好氛围。
解放思想学习讨论活动达到预期目的。在为期五个月的活动过程中,各级地税部门牢牢抓住科学发展这个主题,扎扎实实推动解放思想学习讨论活动的深入开展。在学习宣传阶段,通过党员组织生活会、党组中心组专题学习、撰写学习心得体会、各种座谈会和专题辅导课等形式,特别是通过省局党组书记、局长吴昇文同志带队莅汕召开专题座谈会,进一步统一了思想,加深了认识。在讨论调研阶段,结合实际组织了十个专题的调研,使各级对当前制约地税科学发展的突出问题更加清醒,对破解科学发展难题的思路、对策更加明确。在决策部署阶段,着眼地税实际,制定了争当实践科学发展观排头兵的实施意见,进一步明确了地税科学发展的战略定位,形成了科学发展的新思路,推出了科学发展的新举措。
领导班子凝聚力进一步增强。市局班子坚持率先垂范,认真贯彻民主集中制,对重大事项做到集思广益、民主决策;落实集体领导下的分工负责制,分工不分家,树立团结和谐的良好形象。特别是在2008年的干部选拔和调整过程中,市局班子成员统一思想,达成共识,始终坚持用好的作风选人,贯彻公正、公开、透明的原则,严格按方案和细则规定的程序,从民主推荐、演讲面试、民主测评以至组织考察中的民意测验等环节,严密遵守组织人事纪律,纪检监察部门全程监督,切实做到阳光操作,确保干部群众的知情权,自觉接受干部群众的监督,真正为地税事业的发展选好人,把好关,整个过程没有出现不良的声音,较好的树立了党组的威信。
干部队伍活力进一步激发。深化人事制度改革,进一步激发干部工作的主动性和创造性。根据新三定方案的机构设置要求以及我市地税系统机构优化调整的需要,开展了基层分局长选拔、平调交流、副主任科员及股级干部选拔配备工作。全系统共有172名干部参加了基层分局长的选拔,最终产生了28位基层分局的领头人,另有9个分局长的职位在现职副科职务领导干部中进行平调交流。通过此次机构优化和干部平调交流,使各个系列、各个环节更加合理、高效、顺畅,各级领导干部思想稳定,团结协作,人心思干,较好的促进了地税队伍的和谐发展。
精神文明建设活跃开展。大力倡导良好的精神风尚,在 “5.12”汶川大地震发生后,市局党组书记、局长林达生迅速对捐款活动提出具体要求并带头捐款,干部职工热烈响应,充分表达了广大地税干部职工情系地震灾区的拳拳爱心,弘扬了中华民族“团结一致,守望相助,一方有难、八方支援”的传统美德。同时,重视关心群众生活,及时开展扶贫济困活动,落实符合政策规定的工资福利待遇,提高住房公积金标准,组织健康体检,为干部职工创造良好的工作生活条件;注重开展群众性体育活动,认真组织干部职工参加乒乓球、羽毛球、游泳等体育活动;年底前完成了市局机关党委和机关工会的换届工作,进一步加强了党建工作,增添了工会组织的生机活力。
构建了健康向上的地税文化。结合庆祝建党87周年,联合市府办、海关、法院、公安等单位举办了“同唱赞歌共谱新篇”文艺联欢晚会;以首届粤东侨博会举办为契机,举办了“艺术与税收”作品展;结合纪念改革开放三十周年,举办了全市地税系统第二届迎春书画摄影展活动,得到了市政府蔡宗泽市长、郑人豪常务副市长、市政协谢铿副主席和省地税局刘小涛副局长等领导的高度评价。
六、警示教育和风险防范扎实开展,增创了党风廉政建设工作新优势
深刻认识反腐倡廉建设的重要性和紧迫性,切实树立起长期作战的思想,把加强警示教育作为主要手段,把科学有效防范廉政风险作为主要任务,扎扎实实推进全市地税系统党风廉政建设深入发展。
党风廉政工作责任制有效落实。实施党风廉政建设工作责任分解,认真抓好《责任书》和《承诺书》的落实执行,组织各级签订《廉政责任书》246份,全系统与企业签订《廉政公约》26543份,签订率达到92%,进一步分解落实党风廉政建设工作责任,特别抓好各级一把手的管理,促进责任落实。
“大宣教”活动深入开展。在基层一线人员中组织召开廉政专题分析会,以反面典型案例讲廉政、讲预防,并组织全体干部职工进行自查自纠,对管理制度中存在的漏洞、死角进行清理和完善,做到防范于未然;结合纪律教育学习月活动,由市局党组书记、局长林达生同志亲自给干部职工上反腐倡廉的党课;邀请省局廉政讲师团开展廉政宣讲;邀请市检察部门领导举办预防职务犯罪专题讲座;邀请市委党校教授讲解《行政机关公务员处分条例》。据初步统计,全系统共组织干部职工接受廉政教育达4612人次。
“防腐”体系建设扎实推进。通过召开“税企廉政联防”座谈会,向企业发放《税企廉政告知书》,加强对纳税人的宣传教育和廉政指引,形成“上下联防、内外联动、群防群治、立体防治”的税企廉政联防新机制,把被动预防转向积极防范,变单向监督为税企双向自律,实现税企廉政互动,构建新型的征纳关系。全面开展廉政风险的排查,组织岗位自查、前后互查、领导评查、部门联查等活动,进一步完善和规范制度管理,提高“两权”运行中廉政风险的防范、管理和应对能力,努力形成人人参与、齐抓共管的党风廉政建设新格局。11月份顺利实现了“广东地税惩防体系信息管理系统”的试运行,及时做好预警信息的处理,切实消除管理隐患,努力实现依托信息化大集中系统对税收执法和行政管理全过程同步监控,有效化解和防范风险。
“两权”监督坚决到位。认真贯彻省局《内部审计工作暂行规定》和《领导干部任期经济责任审计暂行办法》等规章制度,组织对2名转任的科级干部、1名新提任和1名转任的处级干部进行离任审计;结合机构改革,严格执行“凡撤必审”,“凡离必审”的原则,组织对有关单位进行内部审计,防止私分经费,资产流失,随意减免税等问题的发生,对审计中发现的问题,做到可以立即整改的马上整改,落实整改跟踪的要确保整改到位,使审计工作取得较好的效果。
今年以来,城区分局在局党组的正确领导下,在各科室的大力支持配合下,以组织收入为重点,紧紧围绕日常征管工作要求和局里的征管工作重点,统筹安排,采取一系列有效措施,努力做好税收征管工作,全力组织税收收入,经过全局干部的共同努力,截止10月25日我局已入北屯市支库各项税收收入12171万元,一般预算收入为10021万元,完成年计划9000万元的111.34%,完成市政府计划的91.53%。目前我局共登记纳税户3022户,管辖权涵盖北屯市区及183团、187团、188团。其中:个体工商户2365户,企事业单位657户(含外管82户)。现将2013年分局工作总结如下:
一、夯实基础管理,全面提高税收征管质量。
(一)积极调研,详细掌握企业税源情况。年初,面对新的管辖区域和征管实际,我分局克服日常工作任务的繁重和自身人员力量的不足,从抓好辖区税源的摸底和分析入手,组织业务骨干,深入企业调研,特别是建筑业、房地产业重点税源企业,掌握企业生产经营情况、税负情况,并建立准确可行的税源管理台帐,加强税收收入月份核算、季度分析,掌握税源动态,深挖税收潜力,做到心中有数。通过对企业税收情况进行全方位、多角度的分析,详细掌握税源的基本情况,准确判断收入形势,及时发现征管中存在的问题,并采取有效措施,为指导税收征管、依法组织税收收入奠定了坚实的基础。
(二)加强建筑、房地产业的日常管理。面对今年工程项目多,点多面广线长的建筑和房地产市场,为了切实加强建筑房地产行业的税收管理工作,我分局首先从基础管理入手,收集整理工程项目的中标通知书、工程预算、建筑合同等资料;全方位了解工程项目的规模、投资、应纳税款等情况,同时建立了建设工程项目营业税登记台账、建设工程项目情况登记表,切实做到对工程项目进行跟踪管理,项目完工全面清算;其次针对房地产生产周期较长,成本核算较复杂的产业特点,实行每月收集楼盘销售统计表的管理模式,通过楼盘销售统计表动态掌握房地产企业当期实现收入、楼房空置等情况,为每月税收预测分析和加强征管提供较为准确的征管数据;第三与稽查局密切协作,大力清缴北屯市建筑、房地产企业以往年度的欠税,企业共自查欠税2929.52万元,清缴入库税金467.76万元。
(三)以税务登记审验为手段,加强对房产税、土地使用税的征管,从2013年4月1日起,对北屯市辖区个体工商业户进行了税务登记审验,并按规定核定个体工商业户2013年应纳房产税、土地使用税,对于出租房屋的纳税人,严格按照分片区、分路段、分楼层核定的房租标准,确定房产税的计税依据。同时,加大检查力度清理以往年度未缴纳的房产税、土地使用税,截止目前为止,共审验税务登记1759户,征收房产税96万元,土地使用税21万元。
(四)加大对耕地占用税的清欠力度。对北屯工业园区、新区、物流园区未缴纳耕地占用税的纳税人进行了摸底调查,共调查企业15户,欠缴税耕地占用税1200多万元,同时,对这些企业下达了限期纳税通知书,截止目前为止,清缴耕地占用税121.6万元。
(五)按照《税收征管质量评价体系》规定完成日常巡查任务和涉税调查事项,同时做好新增户、双定户、注销、变更、未申报户等日常涉税事项的调查、处理。截止目前为止,共纳税评估企业15户,日常检查企业55户,检查注销户313户、变更户359户,调查个体双定户、改定户165户。并及时对624户新办纳税人房产税、土地使用税信息和应纳税种在征管软件中进行了登记和核定。
(六)加强税收辅导制度,对每一户新办企业对所涉及到的税收政策进行全面辅导,对老企业有针对性的进行辅导,从而提高管理效能。已对106户企业下发了税收辅导表,对相关税收政策进行了辅导。同时通过“税企qq群”、“税企互动平台”,与纳税人进行交流、沟通,使纳税人及时了解相关税收政策、法规等税收相关规定,为纳税人提供了更优质、更高效的服务。
今年以来,城区分局在局党组的正确领导下,在各科室的大力支持配合下,以组织收入为重点,紧紧围绕日常征管工作要求和局里的征管工作重点,统筹安排,采取一系列有效措施,努力做好税收征管工作,全力组织税收收入,经过全局干部的共同努力,截止10月25日我局已入北屯市支库各项税收收入12171万元,一般预算收入为10021万元,完成年计划9000万元的111.34%,完成市政府计划的91.53%。目前我局共登记纳税户3022户,管辖权涵盖北屯市区及183团、187团、188团。其中:个体工商户2365户,企事业单位657户(含外管82户)。现将2013年分局工作总结如下:
一、夯实基础管理,全面提高税收征管质量。
(一)积极调研,详细掌握企业税源情况。年初,面对新的管辖区域和征管实际,我分局克服日常工作任务的繁重和自身人员力量的不足,从抓好辖区税源的摸底和分析入手,组织业务骨干,深入企业调研,特别是建筑业、房地产业重点税源企业,掌握企业生产经营情况、税负情况,并建立准确可行的税源管理台帐,加强税收收入月份核算、季度分析,掌握税源动态,深挖税收潜力,做到心中有数。通过对企业税收情况进行全方位、多角度的分析,详细掌握税源的基本情况,准确判断收入形势,及时发现征管中存在的问题,并采取有效措施,为指导税收征管、依法组织税收收入奠定了坚实的基础。
(二)加强建筑、房地产业的日常管理。面对今年工程项目多,点多面广线长的建筑和房地产市场,为了切实加强建筑房地产行业的税收管理工作,我分局首先从基础管理入手,收集整理工程项目的中标通知书、工程预算、建筑合同等资料;全方位了解工程项目的规模、投资、应纳税款等情况,同时建立了建设工程项目营业税登记台账、建设工程项目情况登记表,切实做到对工程项目进行跟踪管理,项目完工全面清算;其次针对房地产生产周期较长,成本核算较复杂的产业特点,实行每月收集楼盘销售统计表的管理模式,通过楼盘销售统计表动态掌握房地产企业当期实现收入、楼房空置等情况,为每月税收预测分析和加强征管提供较为准确的征管数据;第三与稽查局密切协作,大力清缴北屯市建筑、房地产企业以往年度的欠税,企业共自查欠税2929.52万元,清缴入库税金467.76万元。
(三)以税务登记审验为手段,加强对房产税、土地使用税的征管,从2013年4月1日起,对北屯市辖区个体工商业户进行了税务登记审验,并按规定核定个体工商业户2013年应纳房产税、土地使用税,对于出租房屋的纳税人,严格按照分片区、分路段、分楼层核定的房租标准,确定房产税的计税依据。同时,加大检查力度清理以往年度未缴纳的房产税、土地使用税,截止目前为止,共审验税务登记1759户,征收房产税96万元,土地使用税21万元。
(四)加大对耕地占用税的清欠力度。对北屯工业园区、新区、物流园区未缴纳耕地占用税的纳税人进行了摸底调查,共调查企业15户,欠缴税耕地占用税1200多万元,同时,对这些企业下达了限期纳税通知书,截止目前为止,清缴耕地占用税121.6万元。
(五)按照《税收征管质量评价体系》规定完成日常巡查任务和涉税调查事项,同时做好新增户、双定户、注销、变更、未申报户等日常涉税事项的调查、处理。截止目前为止,共纳税评估企业15户,日常检查企业55户,检查注销户313户、变更户359户,调查个体双定户、改定户165户。并及时对624户新办纳税人房产税、土地使用税信息和应纳税种在征管软件中进行了登记和核定。
(六)加强税收辅导制度,对每一户新办企业对所涉及到的税收政策进行全面辅导,对老企业有针对性的进行辅导,从而提高管理效能。已对106户企业下发了税收辅导表,对相关税收政策进行了辅导。同时通过“税企qq群”、“税企互动平台”,与纳税人进行交流、沟通,使纳税人及时了解相关税收政策、法规等税收相关规定,为纳税人提供了更优质、更高效的服务。
(七)完成相关的其他各项工作任务:
一是做好委托代征工作。今年年初,调查核实确定委托代征单位8户,按照分行业、分税种、初步确定委托代征范围,并将调查情况及基础性资料及时上报征收管理科。
二是做好年所得12万元以上个人纳税申报工作。积极配合税政法制科对北屯市辖区年所得达到12万元以上的个人纳税人进行了催报催缴,截止3月底,已完成自治区地税局下达我局的申报户数32户。三是做好税控收款机的推广使用工作。对北屯辖区企业、月定额1万元以上2万元以下及2万元以上的个体工商户推广使用税控收款机,在推广过程中,有些纳税人不理解、不支持,税收管理人员能做到耐心解释,辅导,没有引发与纳税人之间的纠纷,截止目前,已有41户纳税人安装使用税控收款机开具发票。虽然,这些纳税人安装了税控收款机,但有的不会操作使用,无法开具发票,面对这种情况,我局税收管理人员及时实地辅导纳税人进行操作,保证纳税人正确使用税控收款机开具发票,达到了安装使用税控收款机的目的。
四是做好运输业、部分现代服务业纳税人“营改增”工作。对北屯市辖区符合运输业、部分现代服务业“营改增”的纳税人进行了调查,共确认45户企业、16户个体工商户为“营改增”业户,同时,对这些纳税户2011-2012年及2013年1-4月的营业税纳税情况进行了统计。五是积极开展纳税信用等级联合评定工作,引导纳税人依法诚信纳税。对北屯市86户缴纳营业税的企业按照信用等级评定标准进行了评定,根据评定的分数,确定了a、b、c、d四个等级。
六是加强企业所得税的管理,对申报企业所得税的纳税人进行了调查,共有17户纳税人收入、成本、费用不能准确核算,不符合查账征收企业所得税的条件,采取了核定征收企业所得税的方式,从而保证企业所得税的及时入库。
七是积极开展涉外税收企业、非居民企业、“走出去”企业摸底调查工作。根据工作安排,我所管理人员对北屯市辖区具有外贸进出口经营权企业29户进行了调查,调查了企业的基本情况、经营形式、纳税信息,以及在境外拥有资产、开展经营及劳务活动的信息等情况,同时了解涉外税收企业对税收政策的需求。
(八)确保征收所(办税服务厅)工作的正常开展。征收所直接面对广大纳税人,为社会提供公共服务责任重大,办税服务水平的好坏,直接关系到税收征纳关系的和谐,在面对服务厅工作量集中、人员变动较为频繁的现状时,我分局以有效满足纳税人的合理诉求、提高办税服务质量为工作重点,要求征收所全体人员积极应对,妥善处理好内部协调分工,熟练掌握税收征管软件及相关的各类软件的操作,在征收任务和日常工作较为繁重的情况下,使得服务厅的工作有条不紊地进行,顺利完成了各类涉税事项文书的受理、初审、传递及送达,税务登记、申报征收,代开发票、发票发售、税票缴销、汇算清缴及税收征管档案的管理等多项日常工作。截止目前,由窗口人员开具税票征收税款达8590万元,达到全局税收收入的81%,有力保证了全局税收收入的超额完成。
(九)严格控制税收征管数据的入口,强化税收征管质量的管理。为提高税收征管质量和效率,强化税收执法监督,我分局认真执行《自治区地税系统税收征管质量评价体系》和《税收征管质量评价体系计算机考核系统》,要求分局人员熟练掌握税收征管软件的操作,从基础数据入手,确保录入信息的准确,并及时清理各种错误和垃圾数据,发挥征管数据在日常税收征管中的作用,今年7月自区局开始推行税收征管质量评价体系计算机考核以来,我分局已对税收征管数据分别进行了三次大的整改,对12589条数据进行了逐条梳理,能整改的逐条整改,不能整改的找出解决办法反馈给大家,并对以后录入的各项数据进行统一规范,努力从源头上杜绝错误数据的产生,避免再出现同样的错误,同时对11项需责任追究的指标落实到人,对剩余的31项指标进行了申诉,并按区局要求填制不同的表格报送征管科。通过不断的规范和整改错误数据,考核数据的数量已呈下降趋势,确保了基础数据的准确,为进一步提高我局的征管工作质量奠定了基础。
二、优化纳税服务手段,提高纳税服务水平,创优纳税服务方式。一是进一步优化征管流程,落实“两个减负”的要求,简化办税程序,清理、精简、统一纳税人的报表资料,切实减轻纳税人负担。逐步推行征管电子档案,凡已存入征管系统的纳税人基础信息,可以不要求纳税人重复提供。
二是进一步强化“为纳税人服务”的理念,规范办税服务厅的标准化建设和规范化服务,在办税服务厅装置监控设施和排队叫号机及服务评价器的基础上,全面实行“一窗”通办业务,把纳税服务引向深层次,今年4月整合了以往二类窗口对外服务的工作模式,调整了服务窗口的设置,同时对业务流程进行优化、硬件设备进行调整、岗位职能进行补充,使得流程更加舒畅,衔接更加到位、责任更加清晰,最终完全实现了“一窗式”服务,实现了“窗口受理、内部流转、限时办结、窗口出件”的办税模式,从根本上解决了纳税人多头跑、多次找的问题,大大提高了办税效率。
三是进一步拓展服务功能,提高服务质量。积极为纳税人提供网上申报、财税库银横向联网、税银一体化等多元化的申报、纳税、缴库方式;截止目前,北屯地税局已初步形成辖区内个体纳税户实行税银一体化管理,企事业单位实行网上申报,财税库银横向联网工作全面展开,服务厅“一机双屏”服务、pos机划卡缴税服务、办理涉税事项“免填单”服务等一系列多元化纳税申报和服务方式,得到了辖区纳税人的一致支持和肯定。
四是完善了办税服务厅的服务制度,统一了服务厅的标识,全面实行导税服务、全程服务、限时服务、一次性告知、首问责任、延时服务、预约服务、服务承诺等纳税服务,以制度来约束干部行为,规范服务标准,促使我们税务干部文明服务,依法办税,依率计征,切实为纳税人提供更加高效、便捷的服务。
三、加强工作作风,积极树立良好的地税形象
依法治税不仅是税收工作的生命线,更是税务部门优化投资环境,营造公正、公平纳税环境的核心内容。为此城区分局在紧紧抓好收入工作的同时,坚持“服务理念为先”,确立以“满足纳税人合理需求”为导向的新思路,以纳税人之所需为所急,时常采取换位思考的方法,坚持依法治税,严格执法。同时城区分局的工作需要与方方面面的纳税人打交道,掌握着一定的行政执法权,税务人员的一言一行直接关系到地税干部在纳税人心目中的形象,要求分局人员必须要有良好的心理素质,在日常办税和检查的过程中树立爱岗敬业的精神,克服“门难进、脸难看、话难听、事难办”的工作作风,随时解决纳税人提出的各类问题,因为跟纳税人打交道,形形色色的人都会碰到,必须学会区别对待,面对一个,满意一个,当然受委屈的事情也时有发生。尽管这样,分局人员还是本着“文明执法、公正廉洁、优化服务”的宗旨,以宽容的心去对待纳税人、服务于纳税人,切实做到文明执法、文明服务,成为展示我局形象和优质服务成效的窗口。
四、存在的问题和不足
虽然我们的工作取得了一些成绩,但我们也清醒地认识到工作中仍存在一些问题和不足。一是对建筑房地产业的税收管理力量薄弱,征管不到位。北屯市挂牌成立后,对基础设施建设投入越来越大,建筑房地产企业不断增加,工程项目越来越多,税收管理人员较少,对工程项目无法完全做到跟踪管理,税源情况难以准确掌握。
二是干部的综合素质有待于加强,分局人员对税收业务政策和征管软件的熟悉程度不够及财务会计知识的欠缺,使得在税收征收管理工作中,窗口人员不能严格按一窗式的服务模式做到独当一面,税收管理员不能严格按检查的要求进行细致全面的检查和业务辅导。
二○**年计会科在县局的正确领导下,在各科室及征收单位的密切配合及大力支持下,通过全科人员的共同努力,计会科圆满地完成了二○**年各项目标 ,现简要作以总结。
一、税收计会统票方面
1、税收计划工作。年初按全局工作部署,抽调科内人员配合局领导深入各乡镇、各管区进行了税源调查摸底工作,促进了税收计划下达的.科学性和正确性。通过多种形式对各征收单位的税源分布情况、欠税因素、经济增长因素、政策性因素影响以及一次性征收等因素均进行全面调查,对税源大户和重点行业进行认真分析,在此基础上将税收计划进行科学合理分解,并按月通报计划执行情况,分析增减收原因,促使税收收入及时、足额、均衡入库。
2、从税收收入分税种、分行业、分类型掌握税源结构。在摸清税源底数的基础上,将税收任务合理分配,并按月考核各单位计划执行情况,从而保证了税款及时均衡入库,保证了全年计划以及各单项税种计划的顺利完成。
二、税收及社保会统核算上。
全面真实反映税收资金运行情况。二○**年,计会科加强会统核算,严格按《Sehehun县地税局20xx年计会工作要点及考核办法》, 从应征、入库、提退、减免等环节进行系统核算。对税收呆帐、欠缴税金及社保保费这些核算难点,今年我局已取得了新的突破,在核算上,全力和微机管理人员合作,微机管理更加规范,做到了及时、准确、全面。县局上报的计会统各项报表、统计分析报告、计划执行情况报告均做到了真实、准确、全面,得到了市局的好评。并顺利通过财政、审计等部门的多次检查。可以说我局计会核算工作已步入科学化、规范化的轨道。本年四五月份,是我局税收信息化全面提高的一段时间,我科在县局的领导下,连续加班加点,保证了税收征管信息化提高工作的顺利进行。
三、强化税收票证管理录入微机系统,管理更加规范。
本年上级局规定将税收票证管理录入微机系统,我科立即加班加点进行整理、核对、录入工作,经过一段时间的紧张工作,我局的税收票证录入工作进展顺利,并顺利通过市局验收,在全市评比中名列前矛,获得市局领导的肯定。
四、完善财务、经费管理,保证了收支平衡。
充分发挥经费使用效能。针对各征收单位独立核算,收支不规范的现状,我科严格按《Sehehun县局财务管理制度》的规定,实行经费收支统一核算,归口管理。按财务制度严格把关,认真审核。确保收支真实、票据合法合理、手续齐全。同时千方百计增收节支,控制不合理支出,将有限的经费用在刀刃上,向征管倾斜、向基层投入,以改善征收单位办公条件及微机设施建设,为各征收单位服务。在经费提取上,我科实行将经费工作从应提开始核算,每月计算各征收单位应提取额,记帐进行管理,对欠缴经费的单位实行跟踪考核,保证了年度经费的收入,促进了我局财务收支的平衡;
五、固定资产录入微机系统,管理更加规范。
在固定资产录入微机管理上,我科抽调专业人员,抓紧时间、加班加点进行统计、对号,保证了录入工作的顺利进行和固定资产核算的真实无误,顺利通过市局验收,并取得市局好评。
二○**年,计会科在县局的领导下,在全体干部的大力支持下,圆满地完成了全年的各项工作任务,取得了一定的成绩,但按市局、县局的要求还有一定差距,在以后的工作中,我们计会科发扬成绩,克服不足,锐意进取,为县局计会工作全面提高做出应有的贡献。
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