地税局自查税收工作汇报(共8篇)
一、主要做法
1、在开展纳税评估前,向纳税人发放“涉税风险提示”和“涉税风险提示表”。“涉税风险提示”和“涉税风险提示表”就是针对目前地税分管的税种,分税种认真梳理出纳税人在日常纳税申报中可能发生的涉税点,整理成“涉税风险提示”,再根据涉税风险提示内容设计成类似健康体检表式样的“涉税风险提示表”,把一个个涉税风险点逐一列示。并把整理出来的“涉税风险提示”和“涉税风险提示表”发放到纳税人手中,由纳税人对照自身的经营情况,分税种对照计算应纳税情况,以便于纳税人自我发现问题、进行自我整改。
2、在开展日常纳税检查前,进行第一次税收自查。由于分局管理的纳税人近2万户,而从事纳税检查人员只有6人,要想对近2万户纳税人检查一遍,按每人1年检查48户计算,时间要70年,这不太现实。那只有分行业,分重点、分区域、分税种开展税收自查。从4月开始,分局就开展了对房地产、建筑业行业、高收入行业、中介业、药品经销业等5大行业的自查辅导会,自查辅导会采用座谈、召开大会、上门辅导、网络交流、QQ群等多种形式开展。
3、根据第一次税收自查情况,开展税务约谈,进行第二次自查。随着我国经济的发展,纳税人对税法的遵从度不断提高,但不可否认的现实是,少许纳税人抱着侥幸的心理,对税务机关开展的自查工作不配合,如果这种现象不加以制止话,势必会影响其他纳税人自查心理。四分局对申报的自查资料进行分析后,发现有的纳税人确实不认真自查。针对这些存在问题的纳税人,检查人员发出税务约谈检查通知书,以约谈形式对纳税人进行询问,让纳税人主动分析自身存在的问题,再一次让纳税人进行自查。二次自查进一步减少了征纳之间的矛盾,降低了纳税人涉税风险,也大大提高了税务机关检查效率。目前,四分局已开展了对10户企业进行约谈。
4、启动税务稽查程序。针对纳税评估或经过2次自查后发现纳税人未按规定进行整改或有偷税线索的,正式启动税务稽查程序,对查补的税款严格按照《税收征管法》及实施细则进行处罚,发挥稽查打击偷税的作用。
二、取得成绩
2、提高了工作效力、减少了征纳之间的矛盾。分局管理的纳税人近2万户,要想在1年之内对所有纳税人进行纳税评估、检查,不但耗时、费力,而且效果不好。充分发挥税收自查,一方面纳税人经过第一次自查,第二次约谈后,对国家税收知识有了更深的认识,对税法的遵从也有了更进一步提高,避免了税务稽查后的涉税风险,减少了征纳之间的矛盾,另一方面税务干部也可以腾出更多的时间从事其他征管工作,为纳税人提供更好的服务。
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三、完善税收自查工作几点思考
随着生态经济区的建立,经济插上了腾飞的翅膀,地税税收管理员的人均管户也将逐步增多,管理精细化程度会越来越高,工作量将不断增加,以后工作就为今天所作,所谓“他山之石,可以攻玉”,我们不妨借鉴地税四分局税收自查模式,加以完善,运用到我省的税收工作中。
(一)建立统一的税收自查制度。
制定税收制度,以制度管税,这是做好税收工作的前提。从2004年到2007年,地方税务局尽管先后下发了3个自查文件,但使用范围小,仅适用税务稽查部门开展自查,而管理部门不能使用,也未规定征纳双方权利和义务,更未涉及税收自查的法律效用。
《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条规定,当事人有下列情形的:“
(一)主动消除或者减轻违法行为危害后果的;
(二)受他人胁迫有违法行为的;
(三)配合行政机关查处违法行为有立功表现的;
(四)其他依法从轻或者减轻行政处罚的。违法行为轻微并及时纠正,没有造成危害后果的,不予行政处罚”应当依法从轻或者减轻行政处罚情况。
今年的刑法第二百零一条也将“偷税”罪修改为“逃避缴纳税款”罪,对属于初犯,经税务机关指出后积极补缴税款和滞纳金,履行了纳税义务,接受了行政处罚的,可不再作为犯罪追究刑事责任。可见法律上已经赋予了纳税人减轻或不予处罚处罚的法律地位,税收自查作为税务机关为纳税人提供减轻或不予处罚处罚的服务,那么应该要得到全方面运用,税务稽查部门可以使用,税务管理部门也可以使用。
(二)规范税收自查程序
是否确定纳税评估、纳税检查的纳税人税收自查要分情况处理。确定纳税评估、纳税检查的纳税人,实行查前告知税收自查制,告知其税务检查程序、职权范围、检查内容和违法处理,自查时间等内容。自查问题留待纳税评估、纳税检查后一并定性处理。
不能确定是否列为纳税评估、纳税检查的纳税人,要求其在规定的时间内开展税收自查,税务部门对其提供的自查相关资料及证据审核后,再确定是否重点检查,自查问题留待纳税评估、纳税检查后一并定性处理。
(三)加强税收自查的后续管理。
(沈阳市地方税务局法库县分局刘元猛供稿)
锦州市七成以上工薪族将不再缴个税
根据全国人大6月30日最新通过的个人所得税法规定:从9月1日起, 个税工资、薪金费用扣除标准将从现行的2000元提高到3500元;现行的9级超额累进税率将调整为7级超额累进税率。此次纳税标准调高后锦州市将有7成以上的工薪阶层不再缴纳个税。
地税局政务环境自查自评情况汇报
地税局政务环境自查自评情况汇报
尊敬的检查评议组的各位领导:
我代表省地税局对检查评议组各位领导莅临我局检查指导工作表示热烈的欢迎!同时,也诚恳地希望大家对我们的工作提出宝贵的意见和建议,帮助我们改进工作,进一步优化地税政务环境。下面,就我局政务环境自查自评情况向大家作一简要汇报:
一、局情介绍
江西省地方税务局于1994年8月25日组建,为正厅级单位,是主管地方税收工作的省人民政府直属机构。7月起,省以下地方税务局实行上级地税
机关和同级人民政府双重领导,以上级地税机关垂直领导为主的管理体制。省局机关内设办公室、政策法规处、人事处、流转税管理处、所得税管理处、财产行为税管理处、征收管理处、计划财务处、机关党委、监察室10个职能处;下设稽查局、直属分局2个正处级直属行政机构和信息中心、机关后勤服务中心、干部教育培训中心3个正处级事业单位。截止,全系统共有机构1237个,其中,设区市局11个,县、市级地税局108个,基层分局558个,事业单位333个,直属单位227个。全系统现有人员10643人,其中,35岁以下的占总人数的%,党员占%,大专以上文化的占%。
全省地税部门负责营业税、企业所得税、个人所得税、资源税、固定资产投资方向调节税、城市维护建设税、房产税、城市房地产税、印花税、土地使用税、车船使用税、车船使用牌照税、土地增值税、屠宰税、筵席税等15个税种的征收管理。另外,还负责国务院、省政府授权代征的教育费附加、防洪保安资金、旅游发展基金、文化事业建设费。目前,全省地税部门共管理万余纳税户,其中,内资企业57655户,涉外企业1786户,个体私营业户33万余户。
今年以来,我们认真总结去年政务环境评议评价工作经验,深入分析、查找政务环境中存在的问题,着眼于建立优化地税政务环境工作的长效机制,以4月15日的电视电话动员大会为序幕,在全省地税部门掀起了“三个服务”学习教育活动的热潮。学习教育活动在地税部门的深入开展、扎实推进,对于进一步强化广大地税干部的服务意识,转变机关作风,优化政务环境,提高工作水平起到了积极的促进作用。今年1—7月份,全省地税部门实现地税收入亿元,净增亿元,完成年计划的70%,同比增长%,高于全国地税收入平均增幅10个百分点,增幅位居全国地税第3位,是地税组建10年来收入质量最好、增幅最高、进度最快的时期;继去年省局机关首次
跨入省级“文明单位”行列之后,今年被评为省直“十佳文明机关”、“机关作风建设先进单位”和“基层党建红旗单位”,受到省委、省政府的表彰。7月26日,黄智权省长在我们呈报的《江西省地方税务局上半年工作总结及下半年工作安排》的报告上,作出重要批示:今年上半年,全省地税系统广大干部职工,以“三个代表”重要思想为指导,坚持为地方经济服务、为纳税人服务、为基层服务,以组织收入为中心,锐意改革,开拓进取,地税收入增长38%,达到亿元,取得了显著成绩。希望省地税局再接再厉,加强征收管理,提升服务水平,为江西经济发展再立新功。
二、主要做法
我们清醒地认识到,虽然在去年的“双评”工作中,省局被评为“先进单位”,但是,优化地税政务环境是一项长期性、艰巨性的工作,去年取得的成绩只是初步和阶段性的,解决地税政务环境中的深层次矛盾和问题还有大量艰苦细致的
工作要做。为此,从年初开始,我们就一直紧抓优化政务环境工作这一“龙头”,以“三个服务”学习教育活动为切入点,带动地税各项工作。6月份起,我们又迅速将学习教育活动与政务环境评议价工作并轨,凝心聚神,精心部署,切实做到了“征求意见不避丑,作出承诺严遵守,整改问题出重手,立足长效抓源头”,确保了各项工作措施落到实处。
——领导重视,广泛动员。一是制定方案,健全机构。省政府办公厅下发《省直单位政务环境评议评价工作方案》后,我们高度重视,多次召开会议讨论研究,制定了《江西省地方税务局政务环境评议评价工作的实施方案》,成立了由省局主要领导任组长的政务环境评议评价工作领导小组,下设综合组、联络组、宣传组和督导组。6月25日,我们召开了全系统政务环境评议评价工作动员会。全省各级地税部门认真贯彻落实会议部署,把评议评价工作摆上主要议事日程,整合“三个服务”学习教育
活动机构,迅速成立了专门的领导机构和办事机构,制定了具体的实施方案和工作计划。据统计,全省地税部门共抽调1235名干部参加“双评”工作,形成了主要领导亲自抓,分管领导具体抓,职能部门专门抓的格局。二是层层发动,形成合力。省政府召开省直单位政务环境评议评价动员会后,我局立即召开了局长办公会传达贯彻会议精神。随即又召开了省局政务环境评议评价工作领导小组会议和全省地税系统政务环境评议评价工作会议。各级地税部门迅速行动,认真领会会议精神,克服松劲和自满情绪,对自查自评工作从严要求、标准求高、措施得力,每个干部写出了3000字以上的学习心得笔记,提高了对优化地税政务环境工作的认识,做到了目标明确、责任明确、任务明确,形成了省、市、县三级齐抓共管,上下联动的合力。三是广泛宣传,营造氛围。为了让社会各界全面了解地税,监督和帮助地税改进工作,各地利用报纸、电视、广播、互联网等新闻媒介,大张旗鼓地宣传地税的工作职责、税收法规、工作程序、服务承诺、工作纪律。全省所有办税服务大厅都悬挂了政务环境评议评价工作宣传标语。据统计,全省地税系统在《江西日报》、江西电视台、江西电台、《信息日报》、《江南都市报》及各级新闻媒体用稿928篇,悬挂宣传标语横幅达995条。8月9日,我们在《江西日报》刊登了《江西地税系统“三个服务”措施100条》,作为今年的服务承诺内容,并印发了宣传册,发至各级党政领导和广大纳税人手中;8月13日,又在《江西日报》刊登了《优化地税政务环境公开承诺兑现情况和承诺内容》,并公布了行风举报投诉电话,增强了社会各界对地税的关注度,营造了开展政务环境自查自评工作的良好氛围。
——查纠并举,狠抓整改。在自查工作中,我们采取多种形式,开门纳谏,查找工作中存在的问题和不足,寻求改进工作的上策良言。一是上门征求意见。
7月上旬,省局领导划片包干,深入11个设区市,走访当地党政领导;省局机关各处室负责人与各级地税领导带队走访了市、县一级党政机关以及当地的重点企业和个体工商户,虚心听取他们的意见和建议。据不完全统计,全省地税系统共走访7467人次,走访单位17236个。二是发函征求意见。我们开展了“千千万”活动,向各级党政、纳税人和基层发出征求意见函18103封,全省各地反馈信件16578封,回收率%,其中纳税人反馈函8841封,各级党政及有关部门反馈函6834封,基层地税机关反馈函903封。从回复征求意见函的情况看,各级领导和社会各界对地税工作十分关注,县级以上领导干部回函的就有478封,有的领导亲自书写征求意见函,省委常委、南昌市委书记余欣荣在征求意见函上对地税工作给予肯定。三是座谈征求意见。各级地税部门先后召开了党政部门领导,人大政协代表,民主党派、工商联、无党派人士,纳税人代表,基层干部等
形式的座谈会,开诚布公地进行面对面的交流,认真收集意见。据不完全统计,全省地税系统共举办座谈会795次,参加人数达15682人。四是“热线”征求意见。8月20日,省局与纠风办,江西电台,江西商报社联合开通“行风评议”热线,省局主要领导亲自带领部分处室和南昌市局负责同志接听热线电话22个,接受社会咨询,听取各界对地税的意见和建议,并将接听热线答复情况在《江西商报》登出。在整改工作中,我们针对以上四个渠道收集的126个问题,省局向全系统134个相关责任单位发出了整改意见书,要求各责任单位狠抓整改落实。省局先后派出44个督查组对全省370多个县局和基层分局,进行了明查暗访,督导检查,对发现的问题给予了当场指正,对一些典型问题在全系统及时进行了通报,推动了各地问题及时整改到位。如,针对纳税人反映的划卡缴税银行网点少的问题,南昌市东湖区地税局在5个工作日内实现了与工商银行联
网,方便了纳税人刷卡报税;针对社会各界反映的地税收入存在“水份”的问题,我们坚持“新的收入不准有水份,对往年水份分年度挤干”,上半年共挤“水份”8000多万元,仅抚州市临川区地税局就挤掉收入“水份”1800余万元,为地方经济社会发展增添了后劲。针对基层提出的希望机关进一步提高办事效率的建议,各级地税机关及时进行了整改,做到了基层上报重大事项3小时内明确答复,急办事项24小时内办完,一般性请示问题2天内办完。截止8月31日,对今年收集的126个问题,已经整改到位106个,整改到位率达到85%;涉及地方特殊情况,需要有关部门配合解决的20个问题,我们逐一制定了整改措施,明确了责任部门和责任人,限定了整改时间,正在抓紧整改落实当中。
——措施得力,成效显著。我们紧紧围绕地税中心工作,以政务环境评议评价工作为“龙头”,统筹兼顾,切实做到“四个结合”,推动地税整体工作水平
(一)查前周密安排,确保检查工作有序进行。一是及时成立税收执法检查领导小组,强化组织领导,增强责任意识。二是由法规股、税政股和征管股人员牵头,协调相关单位,制定详细的执法质量检查和执法监察工作计划和实施方案,根据元江地税实际确定开展执法质量检查和执法监察的具体内容,明确执法质量检查各阶段的工作方法、步骤和时间安排。三是在检查前召开执法检查工作专题会,集中学习《税收执法检查和执法监察工作方案》,针对税收征管执法工作中的薄弱环节,结合执法检查和执法监察的重点内容认真进行分析,统一检查口径和要求,使工作有的放矢,提高执法检查的质量和效率。
(二)查中科学规范,确保检查工作有效推进。一是抓好自查,自收到市局检查通知之日起,充分发动、深入宣传动员,要求所有管户清查到位,采取纳税人自查、税收管理员入户检查、分局把关、县级局监督指导的四级联动自查。二是积极配合上级检查,市局检查组以“听、看、查”的方式,内查外访,执法检查深入、细致,不走过场。检查组认真翻阅发票、台帐、内部审批程序及执法文书、税务稽查档案等资料,综合检查税务人员日常执法行为是否符合法律、法规的规定。对检查中发现的问题在《执法检查工作底稿》上详细记录并经双方签字确认,确保检查工作科学规范,力争查深、查透,坚决杜绝查而不实。
新台阶、领导班子和干部队伍的整体素质上新台阶、精神文明建设上新台阶、全市地方税收征管质量上新台阶、地税信息化建设上新台阶)和“三个一流”(争创一流队伍、一流服务、一流业绩)工作目标,按照年初全省、全市财税工作会议和全省地方税务暨党风廉政建设工作会议要求,狠抓践行科学发展观、依法治税、优化纳税服务、文明地税建设和阳光政府四项制度工作,保持求实创新发展,加强干部队伍建设和反腐倡廉工作。全局上下凝心聚力,团结拼搏,各项地税工作取得了较好的成绩。现将我局2009年度的地方税收工作情况总结报告如下。
一、围绕中心抓收入
2009年1月—10月,××市地税系统组织税费收入117170万元,同比增长10.83,增收11447万元(全年预计136000万元左右,同比增收15000万元左右,增长l2.3左右)。其中:地方税收收入89089万元,同比增长12.39,增收9819万元,完成省局年初下达计划任务94800万元的93.98,超计划进度10个百分点,完成省局11月调整计划任务102000万元的87.34(全年预计103000万元左右,同比增收16776万元左右,增长l9.45左右);各项规费收入28081万元,同比增长6.15,增收1628万元。
在地方税收收入中,1月—10月中央级收入10350万元,同比增长10.73,增收1003万元;省级收入11531万元,同比增长35.45,增收3018万元;一般预算收入67208万元,同比增长9.44,增收5798万元。
一是市委、市政府领导高度重视税收工作。年内,中共××市委副书记、××市人民政府市长王君正三次到市局进行工作调研,市委常委、副市长和炳寿两次来市局调研。在年初召开的全市财税工作会议上,王君正市长高度评价地税部门组织收入有办法、有措施,很好地贯彻了科学发展观。2009年10月29日,中共××市委副书记、××市人民政府市长王君正在市局呈报的工作汇报材料上作批示:今年以来,市委、政府采取各种措施,全力实现“三保”的目标,积极应对金融危机带来的影响,努力促进经济持续稳定发展,实现年初预定的发展目标。市地税局广大干部职工为××经济在克服困难中不断发展,做出了积极贡献,予以表扬!希望总结经验,振奋精神,不断取得新的成绩,为××经济社会和谐发展做出更大的贡献!
二是强化税源管理。以滇西八州市地税局税源调查及收入形势分析会在××召开为契机,坚决执行好“依法征税,应收尽收,不收过头税和制止越权减免税”的组织收入原则,科学制定组织收入预案,落实组织收入措施,牢牢把握组织收入主线,加强完善以税源为核心的税收管理,加强税收分析,认真开展税源调查,大力清缴欠税,做好计划上下对口衔接,堵塞税款跑、冒、滴、漏,做到应收尽收,努力完成好省地税局和各级政府下达的地方税收收入任务。积极推行税收精细化管理,加强重点税源企业、行业的动态监控,定期对建筑安装、水电开发工程、房地产、旅游、交通运输等重点税源企业、行业的营运情况、纳税情况进行认真分析。加强我市的重点行业、重点税种、重点税源、重点县(区)的监控管理,完善了税收分析、纳税评估、税务稽查“三位一体”的联动机制,促进了地方税收的平稳增长。
三是加强税收政策管理。严格税收执法责任制考核、绩效评估和执法错案追究制,有针对性地开展了税收执法检查,提高了执法水平,推进了依法治税;严把政策关,落实好城镇土地使用税、车船税和耕地占用税条例,尤其对房地产市场税收、建筑安装业税收、旅游及相关行业税收和矿产资源税费的管理,都严格按照政策和法定程序办理。还深入到征收一线和纳税企业,认真开展分税种、分项目的税源调查和政策调研,为领导决策和全市征管工作提供了可靠的依据。
四是加强各税费种管理,实现科学发展。以行业管理为抓手,积极推行房地产税收一体化管理,强化货物运输业、餐饮娱乐业等行业的营业税征管。认真落实新企业所得税法及其实施条例,联合有关部门开展新企业所得税业务培训,进一步加强企业所得税汇算清缴工作。加强在建电站工程建安营业税和耕地占用税的管理,古城区政府在7月组织财政、地税、国土资源部门,联合开展耕地占用税清理工作,一举入库税款2899万元。进一步规范社保费征缴管理,做到税费同时申报、同步征缴。2009年1月—10月,全局共组织社会保险费收入25137万元,同比增长1.06,增收264万元,开始摆脱社会保险费收入持续负增长的局面(预计2009年度可征收入库社会保险费33350万元,同比会略有增长)。
五是狠抓税务稽查工作。以查处税收违法案件和组织税收专项检查为重点,抓好税务违法举报案件的受理调查,加大检查和处罚力度,深入整顿和规范地方税收秩序,联合公安部门打击制售假发票的行为,进一步规范稽查执法行为,充分发
挥稽查的职能作用。做到“查处一批案件,规范一个行业”,严格落实稽查各项工作制度,狠抓了稽查人员的业务培训考试工作。2009年1月—10月,全市各级地税稽查部门查补各项收入1296万元,预计到年底可完成1400万元的查补收入任务。
六是切实抓好工会经费代收工作。为确保如期征收工会经费和建会筹备金,我市地税部门和工会各级领导给予高度重视,精心组织。相关人员扎实准备,做了大量的征前调研、宣传发动、软件安装并培训人员、汇报协调、数据对接并移交、工会业务培训、数据采集录入、票证供给、实际演练开票等方面的工作。2009年1月—10月,全局共代收工会经费及建会筹备金1364万元。全市地税工会经费和建会筹备金代收工作迈出了可喜的一步。
二、强化征管、搞好税政管理求精细
一是强化税收管理员制度。通过明确工作职责,建立工作考核制度,加强对税收管理员的工作监督等措施,因地制宜地贯彻落实税收管理员制度,收到了良好的效果。在管理户籍上认真做到管户与管事相结合;在管理税源上认真制订阶段工作计划;在管理环节上加强对零申报户的分析比对工作;在管理数据上定期核对数据信息的真实性、准确性;在非居民纳税人的管理上能够结合××实际有效开展;在发票管理上找准专门力量与社会力量的结合点,使一些发票违章案件能够及时查处,进一步规范了发票管理工作。
二是加强个人所得税全员全额管理。创新工作思路,冲破陈规桎梏,对“瓶颈”较真,开展了“五个好”的纳税服务:⒈抓早争先各项工作准备好。及早安排布置个人所得税申报工作,制定工作方案,分配工作任务,在认真整理往年个人所得税申报资料的基础上,逐个企业逐个人员进行核对,选准目标,找准方向,力争“全员申报”。⒉敦促涉税人员申报缴纳个人所得税首先宣传好。通过各种方式广泛宣传个人所得税法律法规,及时提醒纳税人及时履行纳税申报义务。⒊深入实际服务好。地税人员经常深入重点行业、重点企业,与财务部门和有关人员一起仔细核对纳税人数,详细计算各项收入,并积极主动与各有关部门和单位联络、协作,引起了各企业、各单位的高度重视和积极配合,有力地促进了个人所得税申报工作。⒋寻找切入点各项工作结合好。充分利用数据资源开展个人所得税申报工作,结合全员全额明细申报工作和个人多处所得清查工作,采取现场核对等方法措施,将工作科学安排,齐头并进,穿插进行,取得了显著效果。⒌尊尊重公民权益开展工作保密好。为打消个人所得税纳税人害怕“露富”的疑虑,解除纳税人的后顾之忧,切实保护纳税人权益,促进个人所得税自行申报工作的顺利开展,对办理个人所得税自行申报中实行了专人受理、专档管理,严格执行个人所得税自行纳税申报工作的保密制度,杜绝涉税信息和个人收入信息的外泄,提升了个人所得税申报质效。此做法已得到市委、市政府的充分肯定,已被《××信息》、《政务信息》、《每日快讯》和《××日报》头版编发。2009年1月—10月,全局共组织个人所得税收入11490万元,同比增长25.37,增收2325万元,增幅高于总体收入本文来源:好范文http:///增长,收入规模稳步增大,也成为较稳定的增量单项税收。
三是切实开展税收宣传月活动。我局特别重视报刊、电视、电台等新闻媒体的宣传作用,做到广播有声音、电视有图像、报刊有文字。⒈以《××日报》“地税之窗”为平台,定期不定期发布地税工作动态和税收政策执行情况简析,广大地税干部职工、社会各界及广大纳税人积极参与。2009年,以《××地税锁定今年七大工作要点》、《××地税今年一季度各项税费收入呈现四个特点》、《××地税荣获全国精神文明建设工作先进单位》、《华坪县78名“富人”主动申报缴纳个人所得税》、《××地税迎来首批工会经费缴费人》、《严格考核促进税收征管精细化》、《给税务干部上一堂国际税收课》、《文明单位创建推进地税“六好”—来自××市地税系统市级文明行业的报道》、《××市地税局举办首届职工篮球运动会》、《地税“五定原则”规范公车管理》等为代表的20篇税收新闻报道,已刊载在《××日报》上。⒉在2009年税收宣传月“五项活动”中,市局结合实际,突出特色,标新立异地制作和推荐上报电视税收公益广告1个、税收招贴画2幅、4件税收好新闻作品,积极参加全省地税系统的评优活动。市局3件税收宣传作品获奖:在《云南经济日报》刊载的《岗位练兵作奉献鏖战税海竞风流》一文,被评为全省地税系统“税收好新闻”一等奖;市局与××市广播电视台联合摄制的税收宣传公益广告短片,被评为全省地税系统“优秀税收电视公益广告创作”三等奖;市局与××日报传媒有限责任公司联合设计制作的《聚财为国执法为民》招贴画被评为全省地税系统“税收招贴画设计”优秀奖。⒊在××人民广播电台“××新闻”时段开设“来自××市地方税务局的报道”栏目,并利用“12366”开通在即的机会,在周二、周五的“经济随身听”中由地税人员作嘉宾进行各项税收政策的宣传。⒋全市各级地税局结合贯彻落实阳光政府四项制度工作、地税“六好”创建和精神文明创建活动,以开展深入学习实践科学发展观和作风建设教育活动为契机,以“立足基层,深挖潜力,加强高层,提高质量,提升采用率”为工作目标,切实加大政务信息宣传力度,工作成效明显。2009年1月1日—11月9日,由市局办公室采编上报的简报、信息被上级办公室采用33篇(条),自评考核得分145分。
四是优化税务工作和纳税服务。结合开展责任政府、阳光政府四项制度和“六好”创建活动,延伸“优秀办税服务厅”创建工作,推出了“八比八看”工作举措,实现了税务工作和纳税服务的精细化管理,取得了较好效果。⒈比服务环境,看谁仪表端正,税容税貌好;⒉比服务态度,看谁热情周到,文明用语好;⒊比操作水平,看谁业务过硬,专业技能好;⒋比办税效率,看谁办事高效,服务质量好;⒌比工作纪律,看谁遵章守纪,勤廉治税好;⒍比法制观念,看谁依法行政,执行政策好;⒎比规范管理,看谁管理严格,制约机制好;⒏比工作实绩,看谁作风扎实,征管质量好。在2009年组织的2008年度省地方税务局对全系统“六好”创建活动综合检查考核工作中,××市地税局被省地方税务局考评为“一等奖”,名列全省地税系统第二。
三、贴近工作活跃地税文化
继续营造高效快干、身体健康的“活跃地税”氛围。在做好税收工作的同时,丰富全体干部职工的业余文化生活,一是举办了××市地税系统首届职工篮球运动会。此次篮球运动会历时六天,古城区地税局、玉龙县地税局、永胜县地税局、华坪县地税局、宁蒗县地税局、市地税局机关等6个单位,分别组成男子篮球队和女子篮球队,共12个代表队,有118名运动员,参加了篮球项目的比赛。同时还进行了拔河比赛。二是举办了××市地税系统职工书法、美术,摄影和文学作品评选活动。此次活动共收到书法作品17件、美术作品4件、摄影作品65件、文学作品44篇。在评选活动中,聘请中国民俗摄影协会硕学会、××市老干部书画协会、××市文学艺术界联合会的专家作为评审委员会成员,对参赛作品进行了评选。三是积极编辑并内部发行《××地税》工作刊3期,使地税文化成果在地税系统得到了广泛的交流,也向外展示了地税形象。
这些活动的开展,极大地迸发了全市地税系统的生机与活力,丰富了地税文化内涵,也切实将地税文化建设融入到“五个上新台阶”和“三个一流”的目标中。
四、执行“一面旗、一团火、一盘棋”抓好队伍建设
一年来,全市各级地税局领导班子以“抓学习促素质、抓制度促规范、抓管理促形象、抓监督促落实,带出一支素质高、纪律严、作风硬、能战斗的队伍,一支值得信赖、不辱使命的地税干部队伍”和建设好“七型税务”(学习型、团结型、廉洁型、形象型、服务型、专业型、敬业型)为工作目标,着力加强地税干部队伍建设,践行了省委书记、省人大常委会主任白恩培同志关于“一面旗、一团火、一盘棋”的要求。一是始终把建强各级领导班子作为重点来抓。通过精心安排各级党组中心组理论学习专题,有针对性地部署各级领导干部民主生活会会议主题,适时组织各级领导干部参加更新知识和业务知识培训,加强对基层单位的巡视调研和督导。努力激发各级领导班子的内在动力,提升整体素质,有效地树立了良好的领导班子形象。二是创新工作方法,引入先进管理理念,促进地税事业科学发展。在开展深入学习实践科学发展观活动中,市局党组与时俱进提出××地税要争创“三个一流”的工作思路:一流队伍、一流服务、一流业绩,并被市委深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室列为全市典型案例之一。要求广大地税干部职工认真实施行政负责人问责办法、服务承诺制、限时办结制、首问责任制“四项制度”和重大决策听证、重要工作通报、重要事项公示、政务信息查询“阳光政府”四项制度,进一步开展“优秀办税服务厅”创建活动,以各种形式为纳税人提供全面、规范、便捷、经济的纳税服务。三是抓“双考”工作促进地税事业科学发展。以科学发展观为主线,引入科学制衡机制,认真落实《云南省地方税务系统“六好”创建活动考核办法》和《税收执法责任制考核实施办法》(范本),全面融入各项地税工作,逐步实现地税系统的法制化、科学化、精细化和规范化管理,有力地促进各项地税工作。四是加强思想道德教育,提高干部职工的政治素质及道德素质。全市各级地税局高度重视对干部职工的思想政治教育工作:始终如一地坚持政治理论学习制度,引导干部职工用正确的理论武装头脑,树立正确的政治观、人生观和价值观,激励干部职工用新理论、新观念充实自己,做科学发展观的忠实实践者。五是加强教育培训,创建学习型组织。全市各级地税局以创建“七型税务”活动为载体,积极参加上级举办的培训和各种学习,精心设计好本级自办教育培训活动的工作理念。建立健全学习培训教育激励机制,积极鼓励干部职工参加各类学历学位教育和职称资格考试。截至2009年10月,在全市地税系统在职干部职工441人中,具有专科以上学历的380人,占干部职工总人数的85;有注册税务师18人,税务师13人,会计师13人,计算机专业技术人才18人,有5人正在参加硕士研究生教育,为各项地税工作的开展打下了良好的人才基础。
五、狠抓党风廉政建设工作
一年来,全市地税系统牢牢把握住细化责任、深化教育、强化管理、硬化监督四条主线,扎扎实实地开展纪检监察工作,努力加强党风廉政建设。一是细化责任,明确目标。细化量化责任内容,将廉政建设教育、领导干部廉洁自律、落实各项廉政规定、群众来信来访、纠风工作、加强内外监督等纳入责任内容,并细化分解为若干条款。于年初,层层签订了党风廉政建设责任书,使党风廉政建设变成一项“硬”指标,形成了一级抓一级,一级带一级,一级对一级负责的网络和党风廉政建设齐抓共管,人人负责的局面。二是深化教育,寓教于先。为了进一步提高全体地税干部职工对预防职务犯罪的思想认识和在纷繁复杂的社会环境中明辨是非的能力,牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、权利观、地位观和利益观,增强廉政意识,规范执法行为,自觉接受监督,在全系统上下形成一个讲廉政、抓廉政、促廉政的良好氛围。2009年5月在全市地税系统范围内集中开展为期一个周的预防职务犯罪警示教育活动,受教育面达98、计420人。同时开展“纪检日”活动,坚持党的“三会一课”制度,定期召开民主生活会,认真开展批评与自我批评,做到寓教于先,警钟常鸣。三是强化管理,健全制度,为从根本上杜绝“腐败源头”作出了制度上的保证。四是硬化监督,严格考核。将党风廉政建设纳入“六好”考核,实行一票否决。2009年,市局派出审计组,采取“听、测、访、查、看”等方式,对原任县(区)局局长、市局稽查局局长的3位同志,进行了离任经济责任审计,并对宁蒗县地税局进行了巡视检查。另外,全市各级地税局向社会各界及有关部门聘请了特邀监察员,定期不定期征求他们的意见、建议和评价,拓宽了监督渠道。
六、围绕中心抓党建抓出特色
一年来,全市地税系统各级党组织在各级党委和各级地税局党组的正确领导下,坚持“立党为公,执政为民”的工作宗旨,紧紧围绕组织收入这一中心,紧跟时代发展步伐,突出“五好”(学习好党的十七大精神和《党章》;贯彻好保持共产党员先进性四个长效机制和党内生活各项制度;参加好深入学习实践科学发展观和作风建设教育活动;实践好科学发展观;落实好党内互助“八个一”、党内活动“九个十二”、阵地建设“十个有”和选人用人“三个一”),不断夯实党建工作的基础,创新党建工作的形式,丰富党建工作的内涵,拓展党建工作的外延,自觉将党建工作融入地方税收工作中,融入党员干部的各个岗位,使党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用在地方税收工作中体现出来。截至2009年10月底,全市地税系统已有党员245人,占干部职工总数的56。其中,市局机关由1994年6月分设之初的9名党员,发展到2009年6月30日的66名党员,党员人数占机关干部职工总数的74.15。在党的事业、国家和人民最需要的关键时刻,党员干部总是第一个站出来;在平时,广大党员干部积极参加各级组织的各类捐款献爱心活动,热心帮助弱势群体,忠实践行了科学发展观。年内,涌现出一批市、县(区)级先进基层党组织和优秀共产党员。
七、精神文明建设迈向更高、更新台阶
一年来,全市各级地税局着眼于“文明地税”建设,把争创全国文明单位作为精神文明创建目标,将“一流队伍,一流服务,一流业绩”作为创建工作标准,将建设“学习型、团结型、廉洁型、形象型、服务型、专业型、敬业型”机关作为创建工作的主要内容,科学制定《精神文明创建计划》,坚持物质文明、精神文明、政治文明“三个文明”一起抓。采取多种形式深入开展以“文明单位”、“文明行业”、“园林式单位”、“青年文明号”、“巾帼文明示范岗”等为主要内容的创建活动,走出了一条新形势下地税系统精神精神文明创建新路子,树立了良好的地税形象,有力地促进了地方税收事业的健康发展。2009年1月,市局机关被中央文明委授予“全国精神文明建设工作先进单位”称号,2009年2月,宁蒗县地税局一分局被全国妇联授予“全国巾帼文明岗”称号,2009年3月,××市地税系统被市委、市政府命名表彰为“市级文明行业”,2009年9月,市局机关、玉龙县地税局、永胜县地税局、华坪县地税局、宁蒗县地税局列入拟命名表彰“第十二批省级文明单位”候选名单。
在看到取得成绩的同时,不能忽视存在的问题,全市地税系统在四个方面还有待改进和加强:一是在工作作风上,开拓创新意识不够强,特别是面对全球金融危机的冲击,面对税收任务的高增长与税源不足的矛盾相对突出的严峻局势,对策和措施有所欠缺。二是在地税文化建设上,办法措施不多,亮点特色不足,挖掘总结不够,以致在全省地税系统地税文化建设征文评选活动中××为空白。三是在税收执法和税收征管上,个别环节不够到位。四是全国文明单位、省级文明行业创建任务艰巨。
围绕上述四个方面的不足,并结合省地方税务局和各级党委、政府的工作要求,全市地税系统2010年的工作计划是:
第一,以高度的政治责任感和紧迫感,切实抓好党的十七届四中全会精神的学习贯彻。十七届四中全会是我党在新中国成立六十周年之际召开的一次非常重要的会议。会议审议通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干问题的决定》,进一步明确了加强和改进新形势下党的建设的总体要求、目标任务、重要举措,是当前和今后一个时期党的建设的纲领性文件。各级地税部门和党组织一定要深刻领会加强和改进新形势下党的建设极端重要性,按照中央精神和省委要求,以高度的政治责任感和紧迫感,切实抓好十七届四中全会精神的学习宣传贯彻。党组理论学习中心组要把四中全会精神作为中心组学习的重要内容,制定周密计划,认真组织专题学习讨论,发挥好示范和带头作用。各级地税局党总支、党支部要结合党建工作实际,对所属党员的学习作出具体安排,确保十七届四中全会精神在全市地税系统得到广泛宣传和贯彻落实。
第二,深入推进地税系统精神文明建设。市局党组提出的“五个上新台阶”和“三个一流”工作目标,组织收入、干部学历教育等方面已取得较好成绩,但要建成全国文明单位、省级文明行业和省级园林式单位,各项任务还较为艰巨。所以,我们要以开展地税文化建设为契机,进行“星级”式的各项基础建设。要在实践中不断探索、总结、借鉴,进一步重温“两个务必”,始终保持清醒冷静的头脑,增强忧患意识,把过去成绩和荣誉作为鞭策地税部门继续前进的动力和新的起点,以不畏艰难、开拓创新、锐意进取、争创一流的地税精神,继续认真、扎实地做好各项工作。要进行认真的查缺补漏,搞好各项完善工作;加强人员的教育培训,不断适应新形势下地税工作的需要;加大依法行政的工作力度,做到双定公开、政务公开,制定行之有效的工作机制,切实保证干部队伍的健康有序发展;创新地税管理,科学化、规范化、精细化管理要上台阶。
第三,进一步加快地税信息化建设步伐。要切实把充分发挥现代科技手段对税收征管的支撑和保障作用列入重要议事日程。2010年,要借助现有信息化建设平台,进一步推进网上申报工作,认真推广多元化申报系统,达到降低税收成本、丰富服务内容、提高服务水平的目的。
第四,加强地税文化建设。以弘扬“珍爱生命、承担责任、维护荣誉”地税核心价值理念为基础,全面推进××地税文化建设,开创地税文化建设的新局面。2009年,通过市局机关干部职工的共同努力,荣获了“全国精神文明建设工作先进单位”的荣誉。维护这个荣誉,仍需要全系统干部职工的不懈努力。从2010年收入形势估计来讲,需要各级地税局调动每个地税干部职工的内在积极性,这就要在搞好地税文化建设的同时,抓好思想政治工作,把制度要求与人的自觉性、主动性结合起来。要把加强地税文化建设作为伴随和促进地税事业发展的一项经常性的重要工作来抓,不断规范我们的思想导向和工作行为,使我们的言行始终处在健康、有序、文明、进步的轨道上。
第五,将深入学习实践科学发展观活动的成果转化为实际工作,强化工作落实。
第六,坚持求真务实抓落实。2010年以组织收入为中心的各项地税工作任务仍然很重,将面临的新问题、新矛盾还很多,真正要把各项地税工作落到实处,需要狠抓作风建设。要大力倡导调查研究之风,机关要多深入基层,多了解实情,多帮助基层解决落实工作任务中的问题和矛盾,多探索落实2010年各项工作任务完成的有效途径和办法。要以认真负责的工作精神,严谨求实的工作作风、科学有效的工作方法,全力保证全市地税系统2010年各项地税工作任务的高标准落实和圆满完成。
随着信息技术的不断发展,税收信息化建设迎来了新的机遇和挑战。-2018年将是税务信息化建设的决定性阶段。建立和完善税务管理信息系统,以信息化管理为手段,改造税务管理工作,提高税务行政执法和行政管理效率;规范税务行政执法和行政管理行为;充实、创新为纳税人服务内容、提高服务水平;开发利用涉税信息资源,提高税收经济决策效率和水平是后五年税务管理信息化建设的重要内容。为切实做好-2018年市地方税务局直属分局税收信息化建设工作,加快我市地税系统管理现代化进程,我们结合地税实际,认真制定了五年规划。
(一)指导思想:以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,在金税工程的总体框架下,按照税务信息一体化建设的总体要求,以改善和促进税收遵从为目标,以现代化信息技术为依托,重点围绕强化税收征管和优化纳税服务,积极推进税收业务和信息技术的深度融合,推进科学化、专业化、精细化管理,促进地税事业健康发展。
(二)基本原则。牢固树立税收管理信息化一体化建设的观念,坚持统筹规划、统一标准,突出重点、分步实施,整合资源、讲求实效,加强管理、保证安全的三十二字原则,加速推进信息管税,做好与国家税务总局金税三期工程的衔接。
(三)建设目标。依据国家税务总局金税三期工程技术规范的总体要求,坚持以信息管税为主线,以现代信息技术为依托,以融合业务、制度创新和优化资源配置为手段,通过五年的信息化建设,突出数据标准统一、应用管理有效、服务优质便捷的建设目标,为实现所有工作都上机、所有数据都入网、所有信息都共享、所有考核都量化的愿景奠定基础。
(四)主要任务。未来五年,全市地税系统要加快现代信息技术支撑条件下税收征管方式的根本性转变,始终坚持依法征管,以加强税收风险管理为导向,以实行分类分级管理为基础,以稽查申报纳税真实性、合法性为重点,优化税收征管程序,规范税收会统核算,完善行政权力运行机制,突出信息管税、制度管人的工作思路,大力实施税源专业化管理,重点推进金税三期工程为标志的现代化税收管理信息系统建设,大幅度提升税收管理应用水平,有效促进税法遵从,不断提高税收征管的质量和效率。
一是加强制度保障建设。积极贯彻落实国家的法律法规和各项政策,及时完成相关规范性文件等配套制度的制定、落实工作。梳理、整合和完善现有基本管理制度,形成系统、科学、合理、简明、实用的制度体系,使税收业务管理、行政管理和纳税服务等方面的各项制度趋于完善,使一切管理、服务活动都有法可依、有制度可循。本着实时收集、及时反馈、正面回应、实事求是、群众满意的方针,切实加强网络涉税舆情管理工作,做到听民声、察民情、顺民意、得民心,不断优化舆论环境,维护地税形象。建立日常监控机制,对反映宏观税制改革、微观涉税事项调整、税务人员执法服务等可能引发的突发事件,要及时收集信息,分析研判舆情可能发生的程度,保证舆情应对的常态化、规范化。建立应对预警机制,坚持依法征税,进一步规范执法,优化服务,做到廉洁从税,从源头上避免涉税网络舆情危机的发生。建立快速反应机制,主动与主流媒体和网站沟通联系,在第一时间说明真相,争取获得媒体的理解与支持,掌握舆论的主动权,避免舆情事态扩大。建立应对联动机制,加强与宣传、公安等部门和主流网络媒体的联系充分利用地方政府舆论监测的成熟机制、应对网络舆情的联动机制,形成舆情应对工作合力。
二是深入推进技术融合。积极推进信息管税思路,重点抓好对各类税收电子信息的数据挖掘和分析利用,大力推广应用税收分析与预警系统、纳税评估系统、车购税发票信息采集系统、车辆信息清分比对系统等。全面开展纳税人会计核算软件备案及分析工作,配合省局推广总局综合办公系统、财务预算执行监控系统等,继续扩大信息技术在综合办公、人力资源、财务管理、监察监督、教育培训等行政政务、事务中的应用广度和深度。
三是强化数据质量管理。从数据质量管理入手,推进标准化的信息资源管理,建立科学的数据管理体系,提供数据录入、审核、业务与数据真实性核对、校验纠错等多项功能的工具体系,建立数据仓库,扩大数据分析基础,推进数据应用。通过大力扩展与工商、银行、国库、国土、住房建设、公安、国税等各涉税相关部门长期的、经常性的数据交换,实现对称的征纳双方信息资源。加强税务征管档案电子化管理,拓展数据采集渠道,及时、完整、准确地采集纳税人申报信息和相关涉税信息。
四是健全规范的运维管理体系。畅通的技术、业务运行维护管理体系包括运维组织、运维队伍、运维流程、运维制度、运维内容和运维支持平台等内容。建立分级管理的业务、技术运维中心,是保证各系统正常平稳运行的必要条件。建立规范的运维工作机制,依据管理环节、管理内容和管理要求完善运维制度,制定运维流程,明确运维内容,实现运维工作的标准化、规范化。同时建立与信息系统配套的高效快捷的运维平台,使运维人员通过运维平台完成对日常监控、呼叫答疑、流程梳理、政策知识库和数据字典等内容的日常维护。
五是深化信息安全管理。注重把安全管理要求和日常运维工作相结合,梳理和细化基础环境、硬件平台、应用系统、数据管理等日常运维工作的规范和要求,逐步建立安全运维制度框架、管理机制,进一步夯实和提升全市信息安全管理水平。认真落实《市地方税务局直属税务分局国际互联网使用管理制度》、《市地方税务局直属税务计算机使用管理制度》、《市地方税务局直属税务计算机网络使用管理制度》和《市地方税务局直属税务机房管理制度》,加强税收信息化网络安全管理,使计算机及网络的使用管理规范化、制度化。
六是加强保障体系建设。全面梳理分析现有主要应用系统对计算机存储资源的近期和中长期需求,结合日常系统运行的监控结果,充分利用该领域技术的最新进展,完成现有计算和存储资源的资源整合与优化利用工作。通过建立有效的管理制度,指导硬件资源日常的部署、分配、释放和迁移等工作,实现按需分配、动态调整,充分发挥资源潜能,高效地适应应用系统的部署和运行需求。研究和分析可能引发信息系统故障及中断运行的风险点,制定应急预案,要利用现有条件,因地制宜开展数据备份工作。
一、领导重视、明确思路,为宣传工作开展奠定基础。
市局办公室工作会议结束后,与会人员马上将会议内容向局长办公会进行汇报,领导班子高度重视,要求各个部门积极配合宣传工作,将全系统的工作及时宣传出去,塑造地税系统新形象。我们以市局宣传工作考核办法为依据,制定了《2010年宣传工作计划》。在充分研究讨论的基础上,制定了全年宣传工作思路,即:新闻宣传立足于《衡水日报》,积极拓展《地税周刊》、《河北税务》的上稿率。宣传活动的开展与系统内日常工作相结合,做到重点工作重点宣传,日常工作经常宣传,逐步提高社会各界对地税工作的理解和支持。
二、把握今年重点工作,推动宣传工作开展。
我们紧紧把握今年各项重点工作,加强宣传力度,提高地税工作在社会中的形象。如:《地税周刊》等栏目相继对我局税收宣传月宣传情况、纳税服务、提高干部队伍素质等2010地税重点工作方面进行了报道。
经过上下共同努力,全年共外投稿件40余篇,其中,《衡水日报》采用2篇,《河北工人报·地税周刊》采用4篇,《河北税务》1篇,其他媒体1篇,《衡水新闻》采用2篇,《阜城新闻》采用4篇。
三、突出特色、注重实效,深入开展税法宣传活动。
一是开展大型集中宣传。4月3日,正值**大集,**县局组织税务干部在南市场繁华路段设置了税法宣传台,向过往群众发放宣传资料,现场解答群众提出的疑难问题,征求群众对地税工作的意见和建议。此次宣传,发放宣传小册子500余份,解答群众咨询30余人次,收到了良好的宣传效果。
二是以花为媒”搞税宣。被国家林业总局命名为“中国**之乡”的**县杏梅栽培面积已达7万余亩,四月正是**花开的季节,我局提前谋划,针对游客集中欣赏**花的有利时机,组织10名税务骨干,进驻“**花节”,为杏梅种植户和来往游客宣传讲解税收政策,内容侧重于国家税收用途、纳税人权益、发票使用、发票真伪鉴别方法、个体集贸税收等,收到了较好的宣传效果。
三是利用新闻媒体开展宣传。利用县电视台在晚上黄金时间滚动播放“依法诚信纳税,共建和谐社会”等税收宣传口号,并开办专栏讲解税收政策。
一、精心组织,确保完成税收收进任务
(一)深进分析税收收进数据,完善收进分析工作机制年初和年中分别召开一次税收收进分析会议,通过拓展税收收进分析互动平台,充分调动基层主动进行税收分析的积极性和创造性,共同探讨深层的税收收进分析手法,使基层确立科学的税收分析工作理念。及时发现税收征管中的薄弱环节和存在的题目,研究加强税收征管的措施,进步税收征管质量和效率。建立稳定顺畅的信息交流机制,运用各种先进工具对各类数据进行整理和应用,充分挖掘税收数据对组织收进工作的参考价值。
(二)加强重点税源监控,完善重点税源治理机制一是制定《重点税源治理办法》,总结日常重点税源治理经验,进一步规范和落实重点税源的治理,完善重点税源治理机制。二是做好和日常行业税源调查。认真分析我局重点税源发展的整体状况,深进了解全局税源的结构。20**年将针对汽车及其配套产业、房地产、化工、水泥、纺织等多个潜伏变动因素较大的重点行业、企业开展点、面结合的调查。三是加强税源日常动态分析。根据局和分局税源结构与税收特点,确定20**年全局和分局重点税源企业,每月对重点企业的应税收进和进库情况进行动态监控,在税源调查基础上,通过税源分析把握税源规模、结构及变化特点,及时捕捉纳税人生产经营申报纳税及发票使用中的异常信息,把握零、负申报情况,找准税源治理方向和重点,充分挖掘税源潜力,增加组织税收收进预见性和主动性。四是加强对重点企业“广州本田**工厂”税收收进和生产经营情况的跟踪。一是制定税收实地调查工作计划,每年联合黄埔区局定期对该公司实施税源调查,全面了解该厂生产、销售和创税情况,二是多方面收集汽车行业的发展信息,及时跟进广州本田的销售发展情况,定期与企业进行沟通,以把握组织收进工作的主动权。
(三)进步税收收进猜测水平,进步会统数据正确性进一步推进《**市国家税务局税收猜测分析工作操纵规程》的实施。每月通报猜测考核情况,继续执行“阳光式”税收猜测考核方式,落实二级考核办法,并通过考核促进各分局不断进步税收猜测水平。每月做好会统数据监控,对税款进库级次、收款国库、征收品目等项目核查,定期公布税款混库和用错票证情况,收集轻易出错的会统业务题目,编制会统业务工作指引,做好对分局征收大厅的业务指导工作。
二、务实创新,推进国税组织文化建设党的十七大指出,“文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素,丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿看”。广州市局罗维佳局长讲到,做好组织文化建设,就必须充分理解组织文化建设的具体定义,认清开展组织文化建设的实际意义,做好规划、稳步推进。结合**国税的实际,就要将文化建设工作建立在充分认清国税队伍现状的基础上,不断总结吸收、创新方法,统筹兼顾地分步实施,为国税事业的新发展提供源源动力。
(一)以社会主义核心价值体系引领国税文化建设的方向国税文化建设的整个过程都要着眼于体现“巩固马克思主义指导地位、树立中国特色社会主义共同理想、弘扬民族精神和时代精神、践行社会主义荣辱观”四方面的核心价值观,使之深进人心,贯串到税收工作的各个环节。要着力培育文明道德风尚,深进开展社会公德、职业道德、家庭美德教育,促进良好的风尚。用先进的理论武装人,以正确的***引导人,弘扬新风正气。
(二)以创新税收治理方式为重点,彰显国税文化特色一是进步熟悉,勇于打破旧的思想方法、思维方式与工作方式的束缚,正确把握税收治理发展态势,进步税收治理的有效性和前瞻性。二是广泛应用现代科技,进步税收治理的科技含量,与先进技术接轨。三是发挥税收职能作用,围绕聚财为国、执法为民的宗旨,支持地方经济又好又快发展。四是提升纳税服务质量,建立***的征纳关系。
(三)以丰富的文化活动拓展国税文化的空间广泛开展健康丰富的文化生活,使之成为干部职工放松心情、滋养心灵的“润滑剂”和“减压阀”。一是为干部提供干事创业的平台,让干部职工展现自我,以此激发他们热爱集体、热爱生活、热爱工作的情感。二是继续开展读书活动,多引进文化精品,以小故事来反映大道理。以优秀作品鼓舞人、感动人、启发人,促使形成积极健康的价值观;以正反面的典型案例警醒人、教育人、引导人,营造廉政从税的良好氛围。
(四)以深进开展各项创建活动为国税文化建设树立旗帜一方面,要积极开展创建“文明单位”“青年文明号”、“巾帼文明岗”等活动,建立和完善有关规章制度,立足创建,焕发队伍精神面貌,广泛传播优秀经验和做法,使其发挥国税文化建设的旗帜作用。另一方面,要善于发现身边的好人好事,树立标杆,多表扬、多宣传,发挥其示范带头作用。
(五)以稳健的步伐、正确的方向推进国税文化建设全面发展一是达成共叫。增强全体干部职工对**国税团队精神的理解,使他们充分熟悉**国税成长、发展的规律,明白个人与团队间的唇齿相依关系,真正树立“我为国税争光,国税以我为荣”的文化理念。二是擦亮共同点。同一办公环境、办公设备与言行着装等方面的标识。积累、沉淀和提炼我们税务文化,使我们在工作、学习和生活中有更多的共同语言,加强思想交流,使我们在内部沟通和对外交往上***畅顺,遵守共同的规定和规则,共同建好我们的家园。三是***共进。在共同理念、共同特点的感染下,逐步增强干部职工的回宿感、认同感,进步干部职工的主人翁意识,激发其工作热情,从而形成积极进取、努力创新的工作氛围,充分发挥个体特长,体现各自特色,求同存异,达到和而不同的效果。四是实现共同目标。搭建让干部职工能充分发挥才能、体现价值的平台,将目标层层分解到个人。干部职工在完成个人目标中得到尊重、激励、培养和发展,同时促进组织目标实现,达到共赢的局面。
三、夯实基础,实现六个提升全面贯彻和落实科学发展观,必须以税收工作科学化、精细化为目标,谋划征管资源与人力资源的再整合与再优化,进一步落实国家税务总局《关于落实“两个减负”优化纳税服务工作的意见》,使税收工作实现全面协调可持续的发展。
(一)以分类治理为切进点,进步治理的质量按照“逐步丰富分类治理内容,在实践中不断完善制度”的工作思路,结合“征管辅助系统”的上线,转变工作观念,突出征管业务治理过程中的重点事项,逐步推进科学化、精细化的分类治理工作,提升流转税、所得税以及涉外税收等各个税种的治理质效。结合**征管行业相对集中、行业特点明显的情况,积极探索税源的分类治理,组织基层分局开展交流,不断总结出具有实效和特色的做法。1.加强流转税治理进一步梳理好对一般纳税人的认定、稽核、失控企业、失控发票等方面的治理工作;积极做好机动车“一条龙”、成品油评估等基础工作;认真做好金税设备的发行,维护和分析工作;对零、低申报小规模纳税人实行分类细化治理。2.切实做好新所得税法实施后的治理工作一要认真抓好宣传培训,为实施新税法创造良好条件。新税法及实施条例在内容上与原税法发生了很大的变化,增加了很多新的概念和规定,要下大力气做好新税法的培训工作。对内,重点加强对基层税务干部的培训;对外,加强宣传辅导,侧重新旧税法的差异及主要精神,分别对中介机构、各类型的纳税人、政府相关职能部分等宣传对象进行宣传及辅导。二要按照核实税基、完善汇缴、强化评估、分类治理的要求,加强企业所得税科学化治理。通过与纳税评估和中介气力相结合,进步企业所得税汇算清缴的真实性、正确性。重视数据应用,加强税源治理,利用ctais系统和税收征管辅助平台,及时发现征管中存在的异常题目,为决策提供参考,指导基层分局提升征管工作质量。在充分调研的基础上,完善分类治理办法,按企业规模、纳税信用等级、行业、征收方式等,公道确定分类治理的标准,确定税收治理的方向和重点,积极推进分类治理。三要抓好预缴和汇算清缴工作,保证所得税税源稳定增长。在20**汇算清缴工作清分企业类型,通过结合实地调查,严格评价中介机构出具的查账报告质量,对中介机构实施分类评级治理,确保顺利完成汇算清缴工作。同时,要加强对亏损微利企业的审核、评估,对亏损企业实施分类治理,促进企业所得税申报质量提升。四要加强企业所得税核定征收方式的治理。结合我局征管实际,根据经济发展变化、新税法精神,认真做好20**年企业所得税核定工作,防止由于税率降低、扣除放宽而一刀切地降低核定应税所得率,对行业发展较好、价格上升较快、利润增长较多的企业,应适当进步核定应税所得率,发挥税收杠杆作用。五要进一步强化涉外税务审计,做好新所得税法实施后对涉外企业治理的衔接工作;进步涉外企业所得税汇算清缴工作质量和数据应用实效;加强对涉外税收政策执行情况的监视和检查力度,强化对减免税企业和亏损企业的治理;努力进步情报交换工作质量,注重税收协定的贯彻落实。六要进一步加大反避税工作力度。新企业所得税法专章规定特别纳税调整,形成了体系化的反避税制度,要严格按照税法规定,结合项目治理方式加大反避税人才培养,推动反避税工作向纵深发展,进步反避税工作质量,防止税收流失,维护国家税收主权。3.深化纳税评估工作(1)以纳税评估为切进点,建立新型税源治理模型进一步提升税源治理质量,以行业纳税评估为切进点,通过建立有效的税源治理机制,以分类治理为主线,深进采集、分析征管数据,建立动态的纳税评估模型库,加强对基层评估职员的指导和督促,发挥基层主动性,上下联动开展有特色的评估工作,一要建立“集中与分散”评估模式,在分局建立评估小组与治理员相结合,二要通过协调配合,将广州市局评估任务转化为清楚的工作指引,切实为基层减压减负;三要完善考核制度,确保完成一级考核目标,进步工作质效;四要制定后续治理措施,以点带面,发挥以评促管的长效机制。(2)探索行业评估与税务检查、执法监视的有机结合利用行业检查形成的数据,作为纳税评估的参考指标,找准切进点,以查促管;在评估工作中,及时将涉嫌违法的案源移送检查,为检查提供有效线索,以评促查,形成良性互动。同时,通过引进纳税评估集体审议,完善执法体系,加大对纳税评估执法的监视力度,在有效维护税收执法刚性的同时,实现对评估职员廉政层面的保护。4.加强税务检查,发挥检查工作效能一是结合各基层分局征管行业特点,开展行业检查,果断打击辖内税收违法犯罪行为,发挥检查工作的震慑作用,产生“以点带面”的带动效果。二是通过检查工作,切实深化“以查促管”的工作效能。通过检查,查找到日常治理上的漏洞,定期反馈,促进执法水平的提升。三是加强与专业稽查局、公检法系统的横向结合,维护税收法治环境。通过拓宽税务执行手段,建立税务法院沟通联系机制。探索如何利用法院执行力清理欠税,突破在清缴拖欠税款方面形成的瓶颈。5.以票控税,抓好发票治理(1)在继续抓好增值税发票治理工作的同时,关注发生在普通发票范围内的违法现象。加强跟踪和督促,对***进行不定期检查,确保发票发售过程不丢失、不售错。(2)注重发票发售的后续治理。加强对普通发票网上查询结果数据的增值应用,将疑点数据下发基层分局进行核查,进一步打击利用普通发票进行偷逃税款的违法行为。6.以实施单证分类治理为契机,完善出口退税分类治理在优化单证审核流程,对出口退税企业按纳税信用等级、规模、性质、退税申报质量等实施分类治理的基础上,探索完善对出口退税企业的分类治理。不断深化征退一体化工作,配合广州市局要求,逐步将出口退税审核辅助和任务设置需求整合到税收治理员平台,为全面推进征退税治理一体化提供技术保证。在对进出口企业征管过程中,加强事前猜测、事中审核和事后监控力度,强化出口退税评估分析、动态活动分析、预警监控治理,及时发现异常情况,组织调查核实,防止出口骗税的发生。
(二)以创新治理方法为突破,提升治理效能1.深化统筹,提升执行力科学统筹,实现全局月度重点工作的统筹网络化,提升局政务工作的透明度与执行力,是局20**年工作的重点内容之一。20**年,我局将在成功实施机关层面统筹工作信息化的基础上,进一步强化各职能部分、各基层分局的工作统筹,并建立机关与基层工作统筹的联系纽带,继续深化信息平台的载体作用,将各项工作日程与会议活动进行“每月、每周、天天”等多个层次的治理,使统筹与督办、信息与调研、交流与建议实现三位一体的有机结合,提升政务工作的导向作用与贯串力度,确保各项任务能够按时保质完成,进一步提升整体执行力。另一方面,在局综合信息平台成功改版的基础上,继续深化平台各功能模块的应用,深化《公道化建议奖励办法》的应用,广开言路,博采众长,为科学决策提供更广泛、更正确的参考信息。
2、树立以绩效为导向的治理模型将治理意识从传统的手工计算型绩效考核,全面提升到以信息化手段为依托的绩效治理。将以“考核”为中心的绩效工作理念,转变为以“治理”为中心,夸大“绩效治理”过程中的主动治理与目标治理。治理者要充分分析部分各个干部职工的工作绩效,发挥软件中夸大“评价”与“沟通”的治理理念作用,对做得好的要表扬,对做得不足的,及时提出改进意见。同时,适时组织具有针对性的培训,使干部职工在实施绩效治理过程中树立“自我进步”的意识,带动整体工作的提升。在落实广州市局一级目标考核指标的同时,扎实开展好二级、三级考核指标的分解工作,形成三级指标库,以绩效软件为载体,利用指标库对工作目标实行动态治理,逐步实现以绩效软件为依托的三级指标导向型治理。
(三)以信息化应用为着力点,提升治理深度1.以两大系统的上线为契机,转变工作理念软件的内涵在于设计的理念。执法考评软件、征管辅助软件的上线,无疑将对广大税务干部的日常工作观念形成较大的冲击,但应充分熟悉到,两大系统的实施,终极目标仍然是为了促进日常的征管工作。如何借助两大系统上线机遇,令其优秀的治理理念在实际工作中开释出巨大的能量,达到转变观念、深化治理、促进工作的目标,无疑是我局今年要重点关注的工作之一。2.加大对欠税的清理力度一要充分发挥数据应用系统对欠税数据的监控功能,以信息化手段加强对欠税的治理;二要加强催报催缴和实地核查,从源头上堵塞欠税的发生;三要果断采取以票控欠措施,加速清欠进度;四要进一步落实欠税人报告制度,清楚把握欠税动态,扎实做好对欠税的清理工作。3.深化数据应用,发挥数据指标效用一是继续通过《征管月刊》通报数据应用工作情况,使各部分、各分局将数据应用工作作为月度重点工作之一,以更好地形成通过数据应用系统发现题目、解决题目、提升水平的工作氛围,使各项指标数据的效用得到应有的发挥。二是结合执法信息考评系统的上线,主动利用数据应用系统进行数据分析,将发现的题目与执法考评系统进行比较,找出题目的共性与差异,统筹解决,使各项指标得到有效的提升。4.深化信息化应用,提升工作效率充分发挥信息化工作的主动性,加深信息技术对业务工作的渗透度,进步科技运用的整体水平,加大各项工作的信息化应用程度,提升整体工作效能。
(四)以规范治理和强化监视为手段,提升执法水平1.完善过程监视,规范执法程序加大对税收执法过程的监视力度,加强执法检查与执法监察工作对日常执法行为的指导。从轻易发生题目的的环节进手,围绕增值税一般纳税人认定、发票审批、退税审批、税额核定等重点环节开展执法检查和执法监察,对题目及时发现、及早解决,进一步规范和完善对执法过程的监视。2.拓展政务公然深广度,力促依法行政水平提升一是以《中华人民共和国政府信息公然条例》的实施为契机,继续落实“以公然为原则,不公然为例外”的政务公然工作精神,将答应公然的政务信息及时向局内、向社会公然,主动接受广大干部以及社会各界的监视,力促依法行政水平的进步。二是进一步加大对内公然力度,以公然促进工作。将机关与基层的政务统筹信息、政府采购、人事任免等相关信息定期在信息平台上向全体干部公然,主动接受广大干部的监视;积极发动干部参政议政,并将干部提出的题目以《题目与建议》的形式刊发,提升政务工作透明度与执行力度。三是进一步加大业务工作通报力度。以总局推行执法考评系统为契机,继续做好《征管月刊》、一级目标考核指标等相关工作的通报,进步广大干部对政务工作的关注度。3.优化二级执法体系,强化日常监管在已建立的“法规科-综合组监视岗”二级执法检查体系基础上,拓展监视岗的日常监视职能,公道统筹好分局人力资源结构,扩大监视岗的工作范围,使监视岗与日常治理、纳税评估等工作有机结合,使执法检查的“纠正-提升”功能进一步融进日常征管。4.进一步做好外出执法公告工作继续严格执行《**市国家税务局税务职员日常外出执法公告治理办法(试行)》,并从以下两方面对该项工作进一步优化。一要开展调查研究,主动收集意见,进一步巩固外出执法公告办法的实践成果;二要完善后续治理,及时查处违法违纪题目,确保依法行政与依法治税。
(五)以转变观念为依托,提升纳税服务水平服务的理念决定了服务工作的方向,是实现优质服务的条件。要强化服务意识和公仆意识,使每个税务干部既是执法者、治理者、监视者,又是宣传员、辅导员、服务员,在执法治理过程中提供优质服务,在优质服务中落实执法治理,切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。1.深进分析纳税人需求广开言路,鼓励纳税人提出实质性意见。对现有的办税服务工作进行务实性调研,通过意见箱、回访交流、定期走访等多种途径,广泛征集政府相关部分、纳税人、第三方调查机构的意见与建议,全面把握纳税人需求,为实现服务质量的再提升打下良好基础。2.加大硬件建设投进,提升办税大厅形象以同一纳税大厅服务标识为契机,整合资源、公道配置,从硬件上提升办税大厅形象。在充分调研的基础上,将全局六个办税大厅各功能区进一步优化整合,以实用与美观结合的原则进行整合,以信息化手段充实大厅公告栏,使公告内容多元化、实时化、明朗化,进一步完善为纳税人服务的硬件基础。3.整合税宣资源,突出个性化服务确立“在服务中落实税宣,在税宣中体现服务”的工作理念。确立全局税宣一盘棋,形成税宣工作的整体协力。结合不同层次纳税人的不同服务需求,为纳税人提供多样性、贴近式的个性化纳税服务。继续做好税企联心卡、外出执法公告、治理员值班制等受到纳税人好评的服务工作,务实创新,以全国第十七个税收宣传月为中心,组织多元化、贴近纳税人的税宣活动,深化拓展《国税之窗》专题税宣栏目,积极弘扬依法纳税观念,普及税法知识。4.进步服务地方经济的水平今年,我局将继续加大为地方经济服务的力度,积极为地方招商引资提供政策咨询和决策顾问,同时,加强与市委、市政府及其职能部分的联系,加强与产业园区、各镇街的沟通,在实际工作中发挥税收对经济的调节作用,务求使税收工作更加贴近地方,服务地方,促进地方经济发展。
(六)以人为本,提升队伍整体素质以上五方面的提升,有赖于一支不断超越、具备良好心态的高素质队伍,加强队伍建设,是我们应对社会经济高速发展的必然选择。要坚持以人为本,深刻分析队伍的具体状况,对人力资源进行与时俱进的再梳理与再整合,树立正确的用人导向。全力打造一支政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正的高素质队伍,为长远发展提供坚强保证。1.抓好班子建设,提升领导干部执政水平党的十七大报告夸大“必须把进步领导水平和执政能力作为各级领导班子建设的核心内容抓紧抓好”。这对建设高素质领导班子,以改革创新精神全面推进国税事业的发展具有重大意义。一是加强理论联系实际能力,深进学习十七大精神,紧密结合税收工作实际,使十七大精神落实到各项税收工作实践中,提升科学决策、***决策的水平。二是加强作风建设。深进基层开展调查研究,充分了解基层工作的实际情况,加强对基层工作的指导。把握好制度、措施的建设与出台时机,防止大项的工作在推进时间上过于集中,把发展的速度控制在干部可承受的范围之内,在稳定中求发展。
2、开展针对性培训,提升整体素质20**年的培训工作,要紧扣“求知谋发展、分享促***”的培训主题,以“求知”为动力,以“分享”为突破,将树立主动型的学习意识定为培训的工作目标。在具体工作中突出培训的针对性与实效性,努力推动学习观念与学习效果的共同进步,实现队伍整体素质再上台阶。(1)对中层干部侧重于治理知识的培训目前中层干部的工作能力、业务水平已有长足的进步,但如何做好治理,激发下属的的工作热情,焕发团队战斗力方面,可提升空间还有很大。所以对中层干部的培训,要从强化治理上下功夫,要把握治理的知识和方法,站得更高、看得更远,树立良好的大局观,铸造优秀的统筹能力,不断提升团队的凝聚力、战斗力。(2)对一般干部侧重于岗位专业知识的培训深进分析、了解各岗位的培训需求,从而提出个性化的分类培训计划,从“了解自我”进手,实现“自我超越”。鼓励干部在培训中走上讲台,在工作中争当岗位能手,以“分享”为手段的主动学习方法在全局进行全面的推广,全力打造学习型组织。3.组织健康的文体活动组织广大干部开展多姿多彩的文体活动,既要深进开展好“爱好小组”、“篮球赛”、“水上运动会”等传统活动,也要开展好各具特色的主题活动,工会小组、青年小组要主动做好全年的活动计划,针对活动职员的特点,设计形式丰富、内容健康的文体活动,有效化解干部工作压力,促进***团队建设。4.关心干部的生活从关心干部物质需求和精神需求进手,着重思想引导,完善后勤保障。(1)转变观念,进步适应能力对个人来说,压力的大小决定于自我熟悉的角度。同一件事,以不同的角度看待,结果相差悬殊。因此,要多开展阳光心态、自我调适类型的讲座与活动,使干部的人生观、价值观不断适应新时期的税收工作与新时期的经济社会生活,从进步整体适应能力着手,有效化解工作与生活带来的压力。(2)开展探访活动,落实人文关怀进一步关心干部亲身题目。深进群众,了解干部职工的需求,力所能及地为干部职工办好事、办实事,解决实际困难。制定定期探访机制,夸大组织对干部家庭的关心,将人文关怀落到实处,促进队伍的回属感和认同感。(3)完善后勤建设,做好工作保障广泛收集干部对后勤保障工作的意见和建议,继续完善饭堂、交通、办公环境的建设,做好各项资源的统筹分配,确保后勤各项工作的高效运转。使广大干部在繁重的税收工作中免却后顾之忧,为更好地完成各项税收工作任务护驾保航。5.发挥“三支队伍”的作用充分发挥派遣职员、协税护税队伍与中介机构三支队伍的作用。正确介定三支队伍所处的位置与职能,加强协作,在不同的岗位上发挥其应有的作用。对派遣职员、协税护税职员的思想工作,要纳进整体的思政工作一盘棋内,鼓励他们多参与集体活动,加强队伍的凝聚力与职员的回属感;对中介机构,要在严格规范其职责范围的基础上,加强信息的互通,发挥其对税收工作的积极作用。通过充分发挥出三支队伍的气力,减轻干部工作负荷,提升税收征管质效。6.加强党风廉政建设十七大报告指出,反腐倡廉建设要以完善惩办和预防***体系为重点。把反腐倡廉工作带进到到税收工作,就要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,扎实推进党风廉政建设,抓好廉政教育,健全廉政制度,强化权力监视,建设平安国税,保障税收政策的切实执行和税收任务的完成,为促进国税事业***发展提供有力保障。(1)以预防为主、惩办为辅,着力抓好苗头性题目在工作中要充分熟悉党风廉政建设工作的长期性、复杂性和艰巨性,各级领导干部要增强忧患意识,树立“以预防为主”的工作理念,及时把握具体情况,将苗头性的题目消灭于萌芽状态;全体干部职工要树立“廉政国税,从我做起”的大局意识与主人翁意识,以确保全局的廉洁平安为已任,将廉政作风体现到日常工作的方方面面。(2)发挥党员先锋作用,为群众作好表率廉政建设终极要以全体党员、全体干部的有效落实为条件。因此,***员特别是党员领导干部要始终保持党的先进性,在日常工作中树立廉洁自律的清风正气,为群众作好表率;各级党组织要发挥战斗堡垒作用,努力进步党员队伍和各级党组织的感召力、凝聚力。(3)发挥“二员”职能,加强权力监视充分发挥“二员”的监视职能,对外,通过“特邀监察员”对涉及到纳税人亲身利益的事项进行监视;对内,通过“兼职监察员”,及时把握干部的思想动态,对日常征管与检查工作过程进行有效监控,将违反党纪法规的动向消灭在萌芽状态,实现对税收治理权和行政治理权的有效监视。20**年,是全国各级税务机关全面贯彻落实十七大精神的第一年,也是我局站在新出发点,谋划新发展,实现新跨越的一年,全体干部要坚定信心、振奋精神,真正做到“聚精会神搞建设”、“一心一意谋发展”。让我们高举中国特色的社会主义旗帜,在十七大精神的正确指导下,以求真务实、锐意进取的工作态度,为实现**国税的赶超型、跨越式发展而努力奋斗!
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