土地置换工作总结(推荐9篇)
一、成立组织,加强领导
为认真做好我镇土地置换工作,镇党委、政府成立了以镇党委书记宋学军为总指挥,镇长魏明星为指挥的土地置换工作指挥部,下设宣传组、拆迁安置组、技术指导组、后勤保障组,各小组各司其职,保证了全镇土地置换工作按时、按质、有序的进行。
二、分工负责,责任到人
镇党委为了更好的促进土地置换工作的开展,采取分工负责,责任到人的工作模式,每个项目区由一名党委委员带领一名蹲点干部包干,全权负责项目区的各项工作。镇党委实行镇、村两级责任干部周调度制,对每个项目区的具体进度实时跟踪,极大地调动了包干干部的积极性,各小组抢晴天,战阴天,使得我镇土地置换工作紧张、有序的开展。
三、拆迁工作准备充分
业务上,加强项目区建筑物及附属物的摸底调查、测算和广泛的政策宣传,让项目区农户了解土地置换的各项政策、补偿标准及土地置换工作的重要意义。在建筑物及附属物登记过程中,坚持镇、村干部、村民代表和国土所人员组成登记丈量小组,做到登记补偿全过程的公正、公平、公开。
为保证项目区拆迁户顺利拆迁,在做好建筑物及附属物登记丈量的同时,镇、村、国土所认真做好拆迁户的安置工作,为他们选好安置点,做好各项服务,妥善解决置换过程中遇到的`各种矛盾和问题。
四、定期检查督导
在县土地置换办检查督导的基础上,由国土资源所对项目区进行技术指导,定期检查工程进度、工程质量,并组织各项目区负责人和国土所人员参加互帮互查,以此相互借鉴,相互促进。
五、建立奖惩责任机制
为了保证置换项目区能够在规定的时间内完成任务、并确保高标准、高质量通过省市验收,验收合格后,按照县有关规定,镇党委研究决定,给予项目区所在村每亩200元工作经费奖励,对相关责任人给予20元/亩的奖励;对不能通过验收的,将处以一定的经济处罚,玩忽职守、造成后果的视情节予以党纪政纪处理。
移民安置工作不仅要锦上添花,更应该雪中送炭。吉水县白水镇充分发挥镇场合一的优势,积极利用国家政策,将深山区移民工作与农垦企业改革紧密结合起来,既让深山区经济条件较差的群众能顺利地搬迁至交通便利、设施完善的圩镇生活,又让垦区下岗困难职工走出租用低矮破败厂房的困境,住上宽敞明亮的新房。我们在全面掌握群众意愿和现实状况的前提下,提出了置换厂区土地、集资建房安置的办法,让困难群众花最少的投入顺利地实现搬迁梦。
一、置换厂区土地,既让深山区群众在圩镇有地安置,又让垦殖场下岗困难职工有钱建房
(一)思路决定出路
土地问题是深山区群众移民安置和垦殖场下岗职工建房的首要问题。白水国营垦殖场建于1957年,曾拥有1万多职工和多个加工企业,在社会主义发展中作出了重大贡献。随着市场经济的发展,改革的步伐日益加快,白水垦殖场也面临着一场生存与淘汰的赛跑。1995年,白垦罐头厂、木制品厂等企业相继倒闭,成片的厂房被废弃,大量的职工下岗失业,他们长期居住在破败不堪的厂房里,生活十分窘迫。多年来,白水镇政府和白水垦殖场一直想致力于解决垦区困难职工的住房问题,但心有余而力不足,由于厂区下岗困难职工缺乏资金,集中建房的想法只能望而却步。而在此时,2008年,国家移民扶贫政策在我镇实施,镇政府严格按照文件要求和调查摸底结果,制定了第一批深山移民扶贫安置方案,但摆在政府和移民户面前的首要问题是,白水圩镇狭长不宽,土地资源有限,移民要搬,往哪搬?
山重水复疑无路,柳暗花明又一村。白垦下岗困难职工面临没钱建房的困难和深山移民没地搬迁的境地给了镇政府一条思路,能不能将置换厂区土地和移民扶贫政策结合起来,既让下岗困难职工通过置换厂区土地的方式“筹钱”,又实现深山区经济条件较差群众有地搬迁。思路决定出路,在充分发挥白水镇镇场合一的优势下,我镇转变土地经营理念,加快土地流转方式,实行厂区土地置换,让深山区群众在圩镇有地安置和垦殖场下岗职工有钱建房变为可能。
(二)镇场合一,让利于民,让群众得实惠
国营吉水白水垦殖场,对于白水人们来说,是国家留给白水人民的一笔宝贵财富。工厂倒闭给白垦带来沉重负担的同时,丰富的土地资源无疑却给了白垦重生的机会。白水镇政府、白水垦殖场将解决下岗困难职工的问题与国家移民扶贫政策结合起来,发挥镇场合一的优势,一如既往通过市场化招标的方式出让厂区土地的同时,采取特殊民生优惠政策让利于民。例如,2006年,为了满足城镇化需要,白水镇政府与白水垦殖场通过招标,以800元/平方米的价格出让了一块土地;2007年,镇政府也以近900元/平方米的价格将一临街面地块出让给了开放商。但在2008年,为了顺利实施移民搬迁和下岗职工建房,我镇制定相应政策,举办了一场针对移民户和下岗职工困难户为招标对象的招标会,在这场招标会上,37户移民户和下岗职工困难户以450元/平方米的价格赢得了目标地块,让困难群众得到了实实在在的实惠。
二、集资建房,既让经济条件宽裕的群众搬得好,更让经济较差的群众搬得出
(一)统一规划,按类建房
让深山区群众搬出深山远离自然灾害,是党委政府义不容辞的责任。在国家移民扶贫政策扶持下,深山区经济条件较宽裕的移民户在圩镇取得土地,按一户一院模式进行建设搬迁,住上了小洋楼;但有部分居住在深山区的移民户,他们的经济条件较差,生活水平较低,如果他们按一户一幢的模式进行搬迁,在白水镇光土地款每户就要6—8万元,加上圩镇统一规划标准,每幢的建筑面积都在250平方米以上,建设费将超过14万元,这样每户移民户的负担都在20万以上,这对经济状况较差的深山区群众来说,无疑是个天文数字。为此,我们将经济条件较差的12户移民户统一组织起来,合伙集资筹建安置房。他们集体出资,统一购地,合意建房,按类分房,开启了移民搬迁的一条新路。
(二)民主化管理,市场化运作
集资建设安置房过程中,我们在做好引导工作的前提下,充分发挥移民群众的积极性和创造性。一是充分发扬民主,在移民群众中民主选举产生集资建房理事会,由移民中有威信、办事公道正派、深受群众拥护的人担任理事长、理事会成员,具体负责集资建房的施工、质量监管和资金管理。二是按照市场化运作分房,避免了分房过程中利益纠纷的发生。在房屋建设好前,就召开群众大会集体讨论制订分房方案,即按照不同层面不同价格实行市场化运作,然后通过抽签方式确定各自的房屋,让每家每户都满意。
2009年7月,白水镇六层高(不含贮物层)的移民安置房全面竣工,12户移民户顺利地搬住进了每套面积128平方米的楼房里,圆了他们的搬迁梦。而值得称道的是,每户的投资只有6万余元,除去政府对每人补贴的3000元,每户自己的投资只有四万元左右,这对于经济条件较困难的移民家庭来说真是解决了燃眉之急。
三、完善基础设施,打造精品小区,提升圩镇集聚功能
走进白水移民新村,你会感觉身在城市,赏心悦目。这里的道路井然交错,房屋亮丽整齐,村貌清洁卫生,百姓幸福洋溢,基础设施配套齐全。2009年,镇政府投资近30万元,在小区内修建了休闲广场,配备了运动器材,将小区打造成居住、休闲、运动一体,天、地、人、物合一的精品小区,曾经久居深山的群众,也过上了城里人的生活。
[关键词]农业科研单位试验地外迁土地置换
我国的农业科研单位多数历史悠久,分布在中心城市或二级城市。离老城区较近,拥有大量的试验田。近年来,随着城市化进程的加快,这些农业科研单位逐步被城市包围,原有试验地越来越不适应农业科研发展的要求。为了提高科研单位创新能力和研究水平,江苏省农业科学院、广东省农业科学院、河北省农业科学院、河南省农业科学院、浙江省农业科学院、山东省农业科学院等很多省级农业科研单位相继启动了大规模的试验基地外迁和原有土地重新处置的工作。
本文通过对我国部分省级农业科研单位试验地外迁后院外基地建设情况的介绍,并探讨了农业科研单位土地置换的内涵、必然性、模式和置换过程中需要注意的问题。
1国内农业科研单位试验地外迁后院外基地建设情况
1.1江苏省农业科学院
江苏省农科院是一个具有78年历史的综合性农业科研单位,是江苏省农业科技创新的主体,综合实力居全国省级农科院前列。院本部土地总面积2080亩,其中,试验地面积约1000亩(678亩试验地纳入基本农田保护)。随着南京城市化进程的加快。该院逐步被城市包围,现有试验地越来越不适应农业科研发展的要求。为了提高科技创新能力和研究水平,江苏省农科院围绕“保留现有科技创新核心区域;建设科技孵化、成果交易和国际交流培训区域;在院外建设具有科技创新、产业带动、观光培训等多功能高标准试验基地;通过调整院内部分土地使用性质,以土地置换的方式筹集建设资金。为加快全院科技创新和转化能力建设,拓展全院现代服务业的功能和发展空间,辐射并带动周边地区现代农业和国民经济的发展奠定基础。”的总体思路,于2005年正式启动了溧水植物科学基地、六合动物科学基地和院本部的现代农业科技服务业基地的规划和建设工作。2009年建成1270亩溧水植物科学试验基地和2730亩六合动物科学试验基地,并投入使用。两个基地建设规模大、标准高、现代化,目前已成为江苏省农科院科研、产业创新的载体、平台和深入开展科研工作的有效支撑。现代农业科技服务业基地中的现代农业科技成果展示中心建成,整个基地初具雏形,初步具备了农业科技产品展示、孵化和公共服务等功能。特别强调的是溧水植物科学试验基地的建成带动了全省农业科技创新的平台向该地区集聚,并有形成江苏“农业硅谷”的趋势。省主要领导高度重视“农业硅谷”规划和建设,省有关已经部门已经形成规划方案,正在抓紧落实。
1.2广东省农业科学院
广东省农业科学院于1996年根据城建需要,以院本部原有的300亩土地通过置换的方式筹集资金,及时在郊区选址建设两个试验基地,占地面积共3000亩。其中白云基地位于广州市白云区钟落潭镇,离院本部35km,占地2000亩,先后投入约4亿元,建成了集科研试验、科技产业、休闲观光为一体的综合性试验基地,成为广东现代农业的展示窗口。
1.3河北省农业科学院
河北省农业科学院2002年将800亩试验地整体出让给外商,外商为该院分别建设6.3万平方米研发中心和5万平方米职工住宅房。河北省农科院利用土地出让筹集到4.5亿元资金和在郊区新建了一个500亩试验基地,并有计划地对原有的院外试验基地加大投入。
1.4河南省农业科学院
河南省农业科学院2003年将431亩试验地交给省政府,省政府委托国土资源厅对外挂牌出让土地。土地出让所得除上缴规费640万元外,其余5.9亿元均返还该院。并申请到国家和省项目资金,三方面共计筹集资金近10亿元,在黄河岸边选择新址建设5000亩标准化、现代化试验基地。该院还设立科研基金及时启动新兴学科建设。
1.5浙江省农业科学院
浙江省农业科学院院本部位于杭州市江干区,占地约l平方公里。由于杭州市城市化进程的加快,道路的延伸和拓宽等市政建设,使该院原来试验用地由原来的1000多亩减少到现在的300余亩,土壤质量、灌溉条件和小气候都受到很大影响,试验研究的基本条件逐步丧失,于是该院2003年6月在地处海宁市许村镇杨渡村,距杭州市区约28公里,建设科研基地。经过规划建设,2009年该基地基本建设完成。
近年开展试验基地外迁的农业科研单位很多,体量也很大,成效也十分显著,有效地解决了试验场地的紧张问题,为各单位将来的发展备足了土地资源,拓展了科研事业发展的空间。
2土地置换的内涵
土地置换,是指在城市发展过程中,利用级差地价理论,通过土地功能布局调整和土地整理等各种过程和方式,而使不同权属之间、不同用途之间、不同区域之间的土地进行交换配置的一种方法。因为土地位置不同,所以其使用价格也不同,即地租不同。从而产生级差地租。一般情况下,离市中心、繁华商业区、商务区等越近,土地使用价格越高,反之则越低。这样,政府就可以利用土地的差价进行土地置换来改造老城区,发展新城区。
土地置换这一城市经济学中的概念和经营模式,同样适用于市场经济条件下,农业科研单位的经营。尤其是部分农业科研单位地处主城区,被快速扩张的城市包围,大片试验农田的土壤、水源、空气环境等条件恶化,迫切需要进一步外迁试验地。与此同时,不断提升的城市土地价格,也为农业科研单位的土地置换提供了良机。
3农业科研单位土地置换的必然性
3.1土地资源的紧缺性
一般历史较长的农业科研单位,多数分布在中心城市或二级城市,离老城区较近,拥有大量的试验田。随着城市化进程的加快,城市建设用地日趋紧张,这些科研单位的地理位置也变得越发优越。老试验田多数成了城中田、城中村,商业价值凸显,对于正处在开发生长期的开发商产生巨大吸引力。同时,大多数的开发商普遍感到土地资源短缺的压力,找可以开发利用的土地,便成为他们一个非常重要的任务。各大城市的富裕土地就成为开发商找地的主要来源之一,其中像江苏省农科院这样大片的试验用地就成为一个重要目标。
3.2城市化进程加快
城市化进程加快是农业科研单位土地置换的加速器。随着我国城市化进程的加快,很多农业科研单位的发展受到空间的限制和试验环境快速恶化的困扰。同时农业科研单位所处的地理位置一般都处于老城区的近郊,现在多数被划入主城。交通变的越发便利、位置越发优越。另外随着土地资源越来越紧缺,土地价格不断攀升,使得农业科研单位希望在单位周边扩展面积,压力加大,变得很难实现。再加上城市中因土地地理位置
不同而产生的价格差异,为农业科研单位用市区内的小面积试验土地置换市郊大面积的土地提供了基础。
3.3解决融资之困
解决融资之困是农业科研单位置换土地的内在需要。近年来,为了事业发展的需要,很多农业科研单位纷纷到远郊征租土地,筹建可以长期使用的大面积科学试验基地。由于政府对农业科研单位投入无法跟上发展需求,长期不足,经费短缺依然是农业科研单位发展的瓶颈。为了缓解建设经费紧张的压力,农业科研单位不得不向银行贷款,这种贷款虽然解决了一时的燃眉之急,但也因此背上了沉重的还本付息的债务负担。国家有关部门曾提出一些解决意见:在加大财政投入的同时,农业科研单位可以参照高校,在地方政府的支持下,采用各种措施偿还债务,比如进行土地置换来还债。因此对农业科研单位老试验土地进行置换或处置,成为筹集建设资金、加快新试验园区建设、提高科研单位科研水平和综合实力的重要途径。
3.4国内外的实践和经验
历史上,在美国、日本等国家也曾以土地作为主要的优惠政策和调控方式来促进农业科研单位的发展。近年来,我国农业科研单位积极推进新试验基地建设,积累了一批优质资源,为加快农业科技事业的发展奠定了良好的基础。同时为了解决新基地试验区建设中资金缺口较大,债务负担较重的问题,提出了对原有试验农田进行土地置换的思路,实施后,成效显著。
实践证明,做好农业科研单位的土地置换工作,有利于整合现有科研资源,优化学科结构;有利于农业科研单位快速完成自我重塑,更新办院理念,提升农业科研单位的综合实力;有利于缓解新的农业科研试验区的建设债务和融资之困,避免为长远发展而进行的投资行为对现有职工利益的挤压,从而促进科研单位的健康发展;也有利于城市建设的科学规划、合理布局,为所在城市发展做出贡献。可见,土地置换是农业科研单位规模扩张中资源整合的必然,也是规模扩张中筹措建设发展资金的普遍方式。
4农业科研单位土地置换的模式
土地置换主要是对存量可以用于置换的土地进行置换的行为,置换的模式主要有如下三种,特点各异,应该合理选择。
4.1“协议出让”模式
“协议出让”是指在不改变土地科研试验用途的前提下,继续发挥科研功能,将老科研、办公或农田试验区出让给其他科研教学单位的行为。协议出让应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。以协议方式出让国有土地使用权的价款,不得低于按国家规定所确定的最低价,如评估价值的90%。协议出让最为关键的是评估价值的确定,而评估价值的确定最为关键的又是评估方法的选定。根据科研用地估价对象的特点及不改变科研用途的评估目的,一般运用基准地价系数修正法和成本法作为估价的基本方法。基准地价系数修正法是利用城镇基准地价和基准地价修正系数表等评估成果,按照替代原则,待估宗地的区域条件和个别条件等,与其所处区域的平均条件相比较,并对照修正系数表选取相应的修正系数对基准地价进行修正,进而求估宗地在估价期内,日价格的方法。成本法是指首先估测被评估资产的重置成本,然后估测被评估资产已经存在的各种贬损因素。并将其从重置成本中予以扣除而得到被评估资产价值的方法。
4.2“招拍挂”模式
为了实现土地置换收益的最大化,农业科研单位希望通过“招拍挂”途径实现土地置换。招标是指出让人发布招标公告。邀请特定或者不特定的公民、法人和其他组织参加国有土地使用权投标,根据投标结果确定土地使用者的行为。拍卖是指出让人发布拍卖公告,由竞买人在指定时间、地点进行公开竟价,根据出价结果确定土地使用者的行为。挂牌是指出让人发布挂牌公告,按公告规定的期限将拟出让宗地的交易条件在指定的土地交易场所挂牌公布,接受竞买人的报价申请并更新挂牌价格,根据挂牌期限截止时的出价结果,确定土地使用者的行为。
“招拍挂”的前提有两个:一是政府不采取优先储备收购,同意在土地交易中心直接进入“招拍挂”交易程序。二是改变土地的性质、用途、使用强度和规划条件。如将科研用地调整为商业及住宅开发综合用地,容积率按规划情况取高值等。科研单位土地置换如要获得更高的收益,还应争取全部或大部分返还土地收益金。各地政策不一,有的地方对科研单位支持力度大,就返还比例大些。土地出让收益必须提留的刚性计提必不可少,这是国家政策硬性规定,比如南京土地出让刚性计提达到土地出让总价款的17%左右。
4.3“土地储备收购”模式
“土地储备收购”是指土地储备机构依照法律规定,将其以收购方式取得的土地和政府依法收回、征用的土地,纳入政府土地储备库储存,并进行前期开发整理,合理配置土地资源的行为。土地储备一般根据国民经济和社会发展中长期计划、土地利用总体规划、城市总体规划、年度土地供应计划和土地市场供需状况,实行统一规划、统一储备整理、统一供应。对因单位搬迁、解散、撤销、破产、产业结构调整或者其他原因调整出的原国有划拨土地,政府原则上需要进行土地储备。土地收购补偿按以下方式确定:一是以出让方式取得的土地,根据土地剩余使用年限和土地使用者对土地的实际投人给予适当补偿。二是涉及城市房屋拆迁的,依据有关城市房屋拆迁法规、规章的规定给予补偿。三是政府行使优先购买权进行购买的土地,按照土地转让申报价格给予补偿。农业科研单位的土地大部分为国有划拨土地,其置换可以归属于结构调整,由政府储备收购,基本程序是:申请收购、权属核查、确定规划条件、方案报批、签订协议、收购补偿、权属变更。
5农业科研单位土地置换中应处理好的两个问题
5.1土地置换融资与农业科研单位新基地建设的投入机制
近年来,各地农业科研单位和高校都在筹资兴建新的试验基地和校区,根据国家审计署发布的报告情况看,银行贷款占新基地的建设资金超过60%以上,有些单位的新基地新校区的建设资金银行贷款超过90%。因此审计调查报告建议:科研单位和高校应该科学规划、量力而行、分步实施,注意防范筹资风险。可见,农业科研单位由于国家财政投人严重不足,资金短缺成为制约事业发展的重要瓶颈,新基地建设资金来源主要依靠银行贷款,迫切需要其他途径的资金支持。土地置换融资应运而生。至于土地置换融资是不是解决资金紧张的根本途径,各方意见不一,有的认为国家应鼓励和支持农业科研单位进行土地市场化运作筹措资金,来化解资金短缺的现状;有的主张国家应加大对农业科研单位基本建设的投入力度,建立财政的贷款贴息和债务减免的机制及担保机制。笔者认为,土地置换融资不应成为农业科研单位建设发展机制的主导,但一定是必要补充。
5.2置换收益与土地收益金
近年来,国家实施最严格的土地政策,先后出台了多项措施。农业科研单位土地置换的政策环境并不宽松。土地置换的收益一方面取决于出让价格,另一方面取决于土地收益金的减免或返还。2006年底,国务院专门发文规范国有土地使用权出让的收支管理,进一步明确国有土地使用权出让的收入范围,加强国有土地使用权出让收入的征收管理,规定“任何地区、部门和单位都不得以招商引资、旧城改造、国有企业改制等各种名义减免土地出让收入,实行零地价,甚至负地价,或者以土地换项目、先征后返、补贴等形式变相减免土地出让收入”。可见,农业科研单位土地置换争取政府土地收益金的减免或返还越来越难。因此,农业科研单位在论证和测算土地置换收益时,应充分考虑国家土地调控政策对置换工作的影响,避免因高估置换净收益,导致土地置换决策失误。
6结语
农业科研单位的土地置换是新时期农业科研单位科技创新平台建设和资源整合的必然,是建设资金筹措的普遍方式,能有效盘活农业科研单位的存量土地资源,扩大科研资源的增量,增强农业科研单位的综合发展能力。当然,置换也应充分认识和处理其中的困难和问题。土地置换工作应重点做好以下四点:一是省、市政府在政策方面给予的支持是成功推进土地置换的决定因素。二是各级政府部门的协同和配合是顺利完成土地置换的基本条件。主要是规划国土部门在规划条件调整、土地供应计划、市场交易等方面给予支持十分重要。三是置换模式的选择、置换程序的科学合理安排是实现置换工作的基础前提。十分重要,不同的置换模式有各自的利弊,应该慎重选择。四是从农业科研单位来说,要加强领导,研究出台措施,提出工作思路,制定工作程序,确保决策程序快捷和畅通,抢抓市场机遇。
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白龙山街道长田行政村萧绍琴户,土地被县政府工业园区三期项目征收,原住房破旧,急需建房。经白洋墩村、长田村两村村民代表会议决议和两村双委同意,拟将位于古坊自然村阀门厂东侧,林岩火新建房屋向东第5直、第6直两直地基和建房地基前后空地约200平方米,与白龙山街道长田村上拗田面积约200平方米,四至:(东至孙克中田为界;南至项宏旺山为界;西至阙文义田为界;北至路为界),进行土地置换,请县政府给予批准。
特此请示。
白龙山街道办事处
本公司于2010年以“招、拍、挂”方式购买土地20亩,为商业用地,当时土地交易价格为150万/亩。2012年政府为调整优化土地利用结构布局,政府将该宗土地收回,政府用另外一宗同面积、同性质的土地置换,并且双方互不找差价,被置换的土地置换时的市场价格为400万/亩,置换的土地用于商品房开发,土地置换分别签订了土地收回与土地出让两个协议。请问:1.土地置换应当如何进行会计处理?2.土地增值税清算时,对置换的土地成本应当如何扣除?3.如何确认置换土地企业所得税计税成本? 某置业有限公司张宾
答:首先,在会计处理上,因为原土地收回和新土地补偿是一揽子谈判达成的交易,虽然在法律形式上分别签署两个协议,并且从条款上也看不出两者之间存在直接联系,但是依据实质重于形式原则,还是应当视作一项交易进行会计处理,即本质上是“以地换地”的非货币性资产交换。根据《企业会计准则第7号——非货币性资产交换》(财会〔2006〕3号)的规定,非货币性资产交换同时满足下列两个条件的,应当以公允价值和应支付的相关税费作换入资产的成本,公允价值与换出资产账面价值的差额计入当期损益:1.该项交换具有商业实质;2.换入资产或换出资产的公允价值能够可靠地计量。对不具有商业实质或交换涉及资产的公允价值均不能可靠计量的非货币性资产交换,应当按照换出资产的账面价值和应支付的相关税费,作为换入资产的成本,无论是否支付补价,均不确认损益。《企业会计准则第7号——非货币性资产交换》(财会〔2006〕3号)第四条规定:满足下列条件之一的非货币性资产交换具有商业实质:
(一)换入资产的未来现金流量在风险、时间和金额方面与换出资产显著不同。这种情况通常包括下列情形:1.未来现金流量的风险、金额相同,时间不同。此种情形是指换入资产和换出资产产生的未来现金流量总额相同,获得这些现金流量的风险相同,但现金流量流入企业的时间明显不同。2.未来现金流量的时间、金额相同,风险不同。此种情形是指换入资产和换出资产产生的未来现金流量时间和金额相同,但企业获得现金流量的不确定性程度存在明显差异。3.未来现金流量的风险、时间相同,金额不同。此种情形是指换入资产和换出资产产生的未来现金流量总额相同,预计为企业带来现金流量的时间跨度相同,风险也相同,但各年产生的现金流量金额存在明显差异。
(二)换入资产与换出资产的预计未来现金流量现值不同,且其差额与换入资产和换出资产的公允价值相比是重大的。这种情况是指换入资产对换入企业的特定价值(即预计未来现金流量现值)与换出资产存在明显差异。本准则所指资产的预计未来现金流量现值,应当按照资产在持续使用过程中和最终处置时所产生的预计税后未来现金流量,根据企业自身而不是市场参与者对资产特定风险的评价,选择恰当的折现率对其进行折现后的金额加以确定。
对非货币性资产交换是否具有商业实质,本质上可以归结为换入资产和换出资产的风险和报酬特征是否存在实质性差异。因为你公司换出和换入的土地都是商业用地,用途相同,所带来的未来经济利益的方式也相同,风险和报酬特征并未发生实质性的变化,所以没有商业实质,不应确认处置损益。应当按照换出资产的账面价值和应支付的相关税费,作为换入资产的成本。
其次,在土地增值税扣除上,根据《中华人民共和国土地增值税暂行条例》(国务院令〔1993〕第138号)第八条的规定,因国家建设需要依法征用、收回的房地产免征土地增值税;《中华人民共和国土地增值税暂行条例实施细则》(财法字〔1995〕6号)第十一条规定:因国家建设需要依法征用、收回的房地产,是指因城市实施规划、国家建设的需要而被政府批准征用的房产或收回的土地使用权。因城市实施规划、国家建设的需要而搬迁,由纳税人自行转让原房地产的,比照本规定免征土地增值税。符合上述免税规定的单位和个人,须向房地产所在地税务机关提出免税申请,经税务机关审核后,免予征收土地增值税。《财政部、国家税务总局关于土地增值税若干问题的通知》(财税〔2006〕21号)对实施细则“因城市实施规划、国家建设需要而搬迁”进行了明确。因“城市实施规划”而搬迁,是指旧城改造或因企业污染、扰民(指产生过量废气、废水、废渣和噪音,使城市居民生活受到一定危害),而由政府或政府有关主管部门根据已审批通过的城市规划确定进行搬迁的情况;因“国家建设的需要”而搬迁,是指实施国务院、省级人民政府、国务院有关部委批准的建设项目而进行搬迁的情况。因此,因规划调整,由政府收回的土地,应当是免征土地增值税。但是需要履行报批手续。如你所述,你公司土地置换业务,实质上可以分为政府收回土地、政府再出让土地两项业务。对政府收回土地使用权视同以公允价值即400万/亩确认增值税应税收入,其涉及的土地增值税减免,你公司应首先向主管税务机关提出减免税申请;在新地块进行商品房开发,土地成本应当按照置换时的公允价值即400万/亩确认。
户主妻子姓名某某,女,身份证号:000000
(注:按协议或是合同规则,男女平等,列举清楚防止一方抵赖从而让签订协议无效,对该土地使用权属也有份额的子女也应列上,别怕毛烦就避免大毛烦)。
乙方:同上格式。
经甲、乙双方协商,自愿达成如下土地使用权互换协议:
一、原属甲方承包使用在(某地名)的土地,总面积XXX平方米(权属界限:东、南、西、北面各接抵某某家土地,东西长X米、南北宽X米)。
(注:地形不规则的,能写明东北至西南对角斜长X米、东南至西北对角斜长X米)
二、原属乙方承包使用在(某地名)的土地,写法同上。
三、现甲、乙双方自愿互换,自协议签订之日起互换生效;一方如有反悔的,应向另一方支付违约金XXXX元,并承担违约给对方造成的一切财产损失。
四、本协议一式两份,甲、乙双方各执一份。
甲方:某某某、某XX、XXX(加手印)
二O一一年XX月XX日
乙方:某某某、某XX、XXX(加手印)
二O一一年XX月XX日
见证人:某某某、某XX、XXX(加手印)
一、加油站土地置换产生的背景
由于政府建设规划, 使在营业加油站无法继续经营, 面临着被拆迁和处置。对企业而言, 加油站地面资产拆迁可以通过政府赔偿获得补偿, 但土地资源的稀缺及新土地使用权获取的艰难, 用现有的土地置换新的土地, 就成为企业维持加油站网点、占领市场的一个较好途径。同时, 由于公路改道、企业发展战略调整等原因造成加油站关闭、土地闲置。为优化资产, 盘活土地资源, 积极争取土地置换, 获取新的站点。
二、近年公司土地置换情况
1. 因地制宜, 盘活闲置土地
案例:甲片区A加油站土地置换。
2003年, 甲片区所在县规划、国土、消防、安监局等有关部门选址审查后, 同意中国石油四川成都销售公司 (简称“成都公司”) 在甲片区修建加油站一座。随后, 成都公司与当地人民政府签订了《委托办理A加油站国有土地使用证的协议》。2004年, 加油站如期修建完毕, 但新站建成后由于国土政策原因, 当地人民政府无法按原协议约定办理该站《国有土地使用权证》, 致使加油站无法营业。为使加油站尽快投产营业, 成都公司因地制宜, 查阅公司拥有的所有土地资源, 通过各种渠道, 给当地政府及相关职能部门做工作, 提出用当地闲置的E油库用地进行置换。E油库是重组前县石油支公司资产, 自1994年以后, E油库一直闲置未使用, 土地面积7569.54平方米, 土地用途为仓储用地。我公司聘请专业评估机构对E油库用地进行评估, 对A加油站土地价值进行咨询, 达成了以E油库用地置换A加油站用地, 两块土地价差用于抵减我公司办理置换后的A加油站《国有土地使用权证》过程中产生的各项税费、拆迁补偿及出让金等费用的协议, 使土地置换得以顺利进行。目前, 该站日销量达15吨。
2. 等价置换, 维护公司利益案例1:乙片区B加油站土地置换
2009年, 乙片区县政府规划修建邑新大道, 成都公司B加油站在拆迁范围之内。经与当地土地储备中心谈判协商, 由双方分别聘请中介机构对B加油站资产进行评估, 最后根据双方评估价值孰高的原则由当地土地储备中心补偿成都公司B加油站地面资产价值108.325万元。土地处置方面, 公司本着网点不丢, 效益不减、就近置换的原则, 采用同用途、同性质、同使用年限终止日期、等面积置换方式获取了距离原B加油站约1000米, 同道同侧的一块土地, 目前, 已在该地新建加油站一座。新站建设以2008年加油站建设标准设计, 配置了4台12枪电脑加油机, 可研日销量15.49吨, 预计年度可实现利润总额126万元。
案例2:丙片区C加油站土地置换
2009年, 由于丙片区C加油站所在地政府进行工业园区建设, 要求成都公司对C加油站进行搬迁。经过与丙片区县工业投资经营有限责任公司协商, 达成了搬迁协议。对加油站房产、设备及构筑物价值以评估价103.09万元为标准, 由对方进行补偿, 资产归属对方所有。对土地使用权按同面积同用途置换到新选地址, 由成都公司新建加油站一座。同时, 经过与对方的积极协商, 按照成都市城市房屋拆迁管理暂行办法, 公司还获得了加油站地面资产及土地使用权评估总价15%的停产停业损失补偿。目前, 该站正在建设中。规划加油位12个, 站内设施与周边比较处于先进水平, 可研日销量13.5吨, 预计年度可实现利润总额71万元。
3. 互惠共赢, 共同发展
案例:丁片区D油库土地置换
2009年, 由于成都市重点工程川陕复线建设, 需要占用成都公司丁片区D油库13095.65平方米仓储用地。该地是丁片区D油库两块宗地之一, 2003年4月D油库关闭以来, 土地一直闲置未使用。考虑到川陕高速公路是川陕两地间货运的重要运输通道, 公路建设是政府重点工程, 建成后必将促进两地经济发展, 同时也将较大提升川陕沿线加油站销量, 且通过与政府沟通有可能置换到更优位置。公司积极响应政府拆迁, 保持和政府的密切沟通, 最终以同面积、同用途、同性质方式获取了新地一块。为充分发挥新置换土地创效能力, 增收节支, 公司已对新置换的土地做出规划。鉴于新土地距离成都市某区中心仅1.5公里, 区域内主要为火车站站区、规划中的粮食物流区, 区域位置较好, 公司拟在此进行大型市场建设, 开展资产出租业务, 扩大非油业务的发展。
从以上加油站土地置换案例来看, 在土地置换过程中, 成都公司采用了具体问题具体分析、对症下药的工作方法, 以闲置土地置换、在用地等价置换等不同方式, 成功置换到了同用途或不同用途的新土地。当然, 除以上几例外, 成都公司另有几个项目因政府拆迁, 面临土地置换, 在实践中还可能发生其他的置换方式。
三、加油站土地管理措施和方法
随着国家对土地资源保护和用地监管力度的加大, 在加油站拆迁土地置换过程中, 如果管理跟不上, 公司将面临越来越高的土地政策风险, 承受不断上升的土地成本, 给公司的经营发展带来一定的影响。近年来, 公司主要从以下几方面开展了土地管理工作。
1. 吃透政策, 加强政企沟通, 保证加油站建设用地
随着社会经济的发展, 土地供需矛盾日益突出, 国家把土地管理定位为国家重要的宏观经济调控手段之一, 近年来每年都有新的土地政策出台, 各省市也制定了相应的土地管理制度, 土地政策种类多、管理分散。因此, 对企业而言, 要熟悉政策, 创新工作方法, 加强与地方政府的沟通, 取得地方政府的理解和支持, 用好土地优惠政策, 保证企业经营用地需求。加强建设用地审批, 依法使用土地, 防范土地风险。在加油站拆迁过程中坚持以站换站, 先建后迁, 确保土地成功置换, 新站顺利建设, 避免老站拆迁后新站土地无法落实给公司带来经济损失, 最大限度维护公司利益。
2. 落实部门责任, 细化流程分工, 加强企业内部沟通与协调, 做好土地置换工作
土地管理工作是一项全面复杂的工作, 涉及到公司各部门、各环节。土地价值管理部门、实物管理部门及实物使用部门对土地分级管理, 土地管理三级责任制的落实, 是做好土地管理的基础。同时, 按照公司土地管理规定, 项目用地计划和新增建设用地由投资部门负责, 土地置换协议签订之前老土地价值评估及新土地价值咨询由财务部门负责办理。因此, 加油站土地置换工作涉及管理片区、加油站管理部门、投资管理部门、财务部门等。为做到上下联动、连贯作业, 一是对拆迁加油站处理流程进行明细化, 明确各部门工作范围及完成时间, 保证环环相扣;二是实行专人项目负责制, 使每个项目有专人负责按进度落实;三是实行项目进度定期通报制度, 由各部门负责人员按时定期对工作进展情况进行通报, 共同分析项目进展过程中出现的问题, 采取措施加以应对, 不但使项目推进中存在的问题能及时得到解决, 而且使不同部门的人员能相互学习, 了解其他领域专业知识, 为公司培养懂政策、善协调、会管理、责任心强的综合性土地管理队伍打下基础。
3. 规划利用好存量土地资源, 降低土地成本, 增强企业经营发展能力
随着城市化进程的不断加快, 原本地处偏远的土地资产已成为区位好, 市场价值可观的优良资产, 市场价值越来越大, 这些土地在地面资产报废后因没有盘活, 处于闲置状态, 会逐渐被政府无偿收回, 丧失土地资产效益。此外, 一方面, 由于市场环境变化的影响使加油站投入产出不配比, 加油站无法创造经营效益或效益低下的情况下, 而被停业关闭, 造成土地闲置。另一方面, 成都公司却在承担着与土地相关的不断增长的税费。因此, 统筹规划、盘活存量土地, 节约用地, 提高土地使用效率就是摆在我们目前的一个重要课题。
加油站土地一般面积小、点多、面广、线长。土地取得方式有划拨、出让、作价入股等。不同的取得方式, 其价值和处置方式也完全不同。土地用途涉及仓储用地、商业用地、工业用地等, 未经土地行政主管部门批准, 不得自行转换土地用途。为了准确掌握土地来源、性质、使用状况, 盘活盘好非在用闲置土地, 一是开展了存量土地普查工作, 对全公司范围内宗地逐一清查, 掌握了各类土地的基本情况, 建立了存量土地资料信息库。特别是对公司闲置的土地进行专项调查, 摸清了这些非在用土地的形成原因、取得方式、潜在风险等。通过全面分析, 提出非在用土地初步处理意见。二是分阶段、分区域对非在用土地现实情况进行滚动分析, 由土地使用部门、管理部门根据政府部门现阶段的土地使用政策, 结合公司经营建设土地现实需求状况, 提出土地置换、处置、整合的方案, 根据不同情况, 制定不同措施, 逐一解决闲置土地, 盘活非在用资产。如上述E油库仓储用地置换A加油站商业用地, 即为一成功案例。
4. 制定考核激励机制, 挖潜增效, 最大限度提升土地价值
“十一五”期间, 成都公司累计完成投资X亿元, 新建加油站X座, 加油站总数达到X座, 逐步完善了与企业发展速度相适应的销售网络。“十二五”期间, 公司树立了以巩固和拓展零售网点为企业核心利益的思想意识, 要求公司上下发挥守土有责、寸土必争、拓土开疆的魄力, 不犹豫、不懈怠, 坚决做好土地管理工作, 打赢网络开发攻坚战。按照“集中控制、属地管理”的原则, 明确管理片区“一把手”的土地管理责任。把市场责任、土地管理责任、土地使用效率纳入片区一把手业绩考核, 并与投资部门挂钩, 形成连带责任。对因土地管理不到位, 造成闲置土地被政府收回、迁建土地置换不成功致使土地使用权丢失, 给企业带来损失的, 要追究责任。
土地管理工作是一项专业性强、政策性强的工作, 复杂艰巨、责任重大。要规范管理、规避土地风险, 就要以国家土地管理法律、法规和政策为依据, 依法行事, 同时遵守集团公司土地管理规章制度, 对土地处置按规定程序履行报批, 还要积极加强与地方政府的协调沟通, 维护公司整体利益。
置换方:(以下简称甲方)开发方: 河南圣多美置业有限公司(以下简称乙方)
甲方现将位于开封市杞县西区绿地广场南侧的土地一块,面积为:平方米(以土地使用证面积为准,所有涉及土地使用证见附件),经甲乙双方友好协商,结合本协议所指土地及其开发的实际情况,针对土地置换成房屋自愿达成如下协议,供双方共同遵照执行。
一、置换土地的基本情况:
1、土地座落位置:
2、土地使用权面积:
3、土地规划用途:
4、土地使用期限:
5、土地现状:
6、土地使用证号:
7、地号:
二、甲方提供给乙方的土地作为开发后的房屋置换,甲方不再收取乙方的任何土地费用。
1、甲方置换的住宅房屋在乙方按照协议提供的整栋楼住宅中选房,具体选房办法由全体甲方自行制定,不得再行向乙方提出其他要求。
2、甲方置换后的房屋有由所有甲方自行分配,与乙方无任何
关系。
4、置换住宅户型面积大约为:
三、乙方开发的楼房,甲方提供的土地面积置换楼房面积分
为以下两种比例:
1.如果持有土地使用证属于商业用地的,可置换成商业房(门
面房),置换比例为1:1.2,即每平米土地置换1.2平米房屋;商
业房置换后的面积小于土地使用证上净土地面积的,多出的商业
面积可以置换成住宅,住宅置换比例为:1:1.5。商业房置换后的面积大于土地使用证上的土地面积,多出的面积按楼房开盘价格
补交多出面积的房款。
2、如果持有土地使用证属于住宅用地的,只能置换成住宅房
屋,住宅房屋的置换比例为1:1.5,即每平米土地置换1.5平米房
屋,置换房屋面积超出按照置换比例置换面积的,由甲方按楼房
开盘价格补交多出面积的房款。
四、甲方向乙方提供土地使用证并于本协议签订后日内
将开发违约保证金存入双方指定银行,该资金有双方共同委托银
行进行监管。待楼房建成开盘前十日内,该资金可由乙方处置,甲方给予配合。
五、乙方交房时间为24个月,以甲、乙双方签订协议之日起,开发手续办理完毕之日四个月为交房计算时间。
六、工程竣工后,乙方应提供房屋建筑竣工验收报告及房屋的有关文件资料给甲方。
七、乙方向甲方保证每户提供一个停车位,物业管理费用由
甲方自行承担;需要增加停车位的,价格按乙方定的市场价格优
惠20%执行。
八、乙方所建楼房使用的建筑材料应符合国家标准,楼距应
符合国家关于楼距规定的标准。小区内的配套设施应按照乙方施
工图纸上政府批准建设的项目为准。
九、甲方确认本协议所提供的土地使用权合法性,不存在抵押、查封、第三人主张权利等产权瑕疵,甲方确认为取得本协议所提
供的土地使用权支付了一切应付款项、费用,不存在债权、债务
等争议,甲方在置换期限内,除本协议另有规定外,甲方不得收
回土地使用权。
乙方在办理总体国有土地使用证时,甲方应无条件配合乙方的办理工作。
十、甲方的违约责任
在本协议生效后,甲方单方面解除本协议,或拖延履行本协
议应尽义务超过三十个工作日,或者存在本协议第九条的情形,视甲方违约,甲方应双倍支付乙方开发违约金,对乙方因开发产
生的投入应如数退还,并承担全部损失。
十一、乙方的违约责任
1.在本协议生效后,乙方单方面解除本协议,乙方愿意自
行放弃开发违约金,并以双倍违约金赔偿甲方。乙方不能以甲方的土地证作为抵押、贷款及转让给第三方。
2.出现上述情况造成本协议终止,乙方需将从甲方处取得的有关本项目的资料原件以及后续开发取得的文件资料无偿移交回
甲方。
十二、声明及保证
1、甲方:
a、甲方有权置换房屋本协议所定地块,并具有与乙方签署
本协议的完全能力。
b、甲方签署和履行本协议所需的置换土地的手续_______均已办妥并合法有效。
c、在签署本协议时,任何法院、仲裁机构、行政机关或监
管机构均未作出任何足以对甲方履行本协议产生重大不利影响的判决、裁定、裁决或具体行政行为。
d、甲方确认并保证,在乙方实际获得本协议所定地块的土
地使用权之前未设置任何抵押、债权或债务,不被任何第三方追
索任何权益。
e、甲方为签署本协议所需的内部授权程序均已完成,本协
议的签署人是拥有本协议所定地块的土地使用证持有人或授权代
表人。本协议生效后即对协议双方具有法律约束力。
2、乙方:
a、乙方有权签署并有能力履行本协议。
b、在签署本协议时,任何法院、仲裁机构、行政机关或监
管机构均未作出任何足以对乙方履行本协议产生重大不利影响的判决、裁定、裁决或具体行政行为。
c、乙方为签署本协议所需的内部授权程序均已完成,本协
议的签署人是乙方法定代表人。本协议生效后即对协议双方具有
法律约束力。
d、乙方并向甲方提供有关开发商应具备的国家证明或国家
证件。(资质证、安全生产许可证、工商营业执照、组织机构代码
证等有关证件。)
十三、争议的处理
1.本协议受中华人民共和国法律管辖并按其进行解释。
2.本协议在履行过程中发生的争议,由双方当事人协商解决,也可由有关部门调解;协商或调解不成的,按下列第_2__种方式解决。
(1)提交_________仲裁委员会仲裁;
(2)依法向当地的人民法院起诉。
十四、本合同由杞县人民政府全权监管。
十五、补充与附件
本协议未尽事宜,依照有关法律、法规执行,法律、法规未作规定的,甲乙双方可以达成书面补充协议。本协议的附件和补充协议均为本协议不可分割的组成部分,与本协议具有同等的法律效力。
甲方 :乙方 :
委托代理人:法定代表人:
身份证号码:身份证号码:
联系人:联系人:
电话:电话:
见证人:
电话:
永昌一小 金鑫
2015年9月至今,我在焦家庄河滩小学参加了小学教师臵换培训,因为机会难得,所以我非常珍惜。在培训学习期间,我自始至终地认真学习,积极聆听专家的讲座,用心去领悟他们观点,汲取精华。整个培训给了我很多的感悟和启迪。
近一年的臵换培训,虽然苦点、忙点、累点,但我忙碌着、充实着、快乐着。因为,我们收获的不仅仅有书本上的知识,更有精神上的营养。从事教育生涯以来,我走过了困惑,经历了紧张,也曾有过无助,但这些都成为了过去,这次培训使我受益匪浅,收获很多。现将这次培训情况总结如下:
一、任务完成情况
一年的培训,培训内容丰富,形式多样,有教育专家、教授的专题报告,有名师的教学讲座,有学员围绕专题进行的互动讨论,更有导师指导、引领的说课、做课、评课等教学活动。通过理论学习和教学实践,这段时间的学习,对我既有观念上的洗礼,也有理论上的提高;既有知识上的积淀,也有教学技艺的增长。这是收获丰厚的学习,也是促进我教学上不断成长的转变。我始终以认真、严谨的标准要求自己,积极参加培训的每一次活动,认真做好笔记,完成各项培训任务。另外,所教二年级数学、三年级数学、三年级科学、全年级体育、学前班艺术和快乐游戏及全年级体育活动课,圆满完成了教学任务,特别是数学课教学,无论是书写、学习习惯培养、数学素养的 培养等方面学生较前都有较大进步。再就是配合学校,组织了四次专题研讨活动,效果较好。
二、学习收获情况
本次培训,我深感受益匪浅,它不仅提升了自己的教育理念,也开阔了教育视野,更增长了许多知识,同时也提高了自己对教育技术的应用能力和教研能力,对自己的业务水平和专业素养也起到了重要的作用,因此,我不仅在培训中收获着,更是进步着。通过参加培训,我感受到自己对终身学习的理念进一步加强了,而且更深层次的认识到:学习对于一名教师可持续发展的重要性和必要性。它将持之以恒的带入到我们今后日常的工作生活中。
三、认识体验情况
1、教师必须向科研型教师方向发展,走专业发展之路 通过学习和反思,我认识到未来教育需要科研型的教师,而不再是“教书匠”。教师要想从“教书匠”转为科研型教师。首先要树立终身学习的观念,给自己不断充电,消除职业倦怠。由于我们从事的教育事业,面对的是一群对知识充满渴求的孩子,将他们教育好是我们的责任和义务。
2、让我树立了终身学习的思想 学高为师,身正为范。要坚持终身学习,要坚持活到老学到老,不断提高自身素质,以过硬的本领,带出一流的好学生,不遗余力地培养国家栋梁,这是我在这次培训中通过专家教师 的引领让我达到的思想上的升华。在学习的过程中,我坚持理论联系实际,坚持边学习边思考,坚持动脑和动手相结合,坚持媒体运用技巧与业务专业相结合。在培训中为了保证学习取得实实在在的效果,我发扬求真务实,深钻细研的学风,向专家学习,向同行学习。等到回到工作岗位上后,我会坚持学以致用,把学到的教育技术真正地、更加有效地用到教学实践中去,从而大大提升教学质量,提高教学效果。
3、学到了关注学生高于一切 如何使我们的课堂愈发显得真实、自然、厚重而又充满着人情味,作为老师的我更要关注的是蕴藏在课堂中那些只可意会、不可言传,只有身临其境的教师和孩子们才能分享的东西,要关注那些伴随着师生共同进行的探究、交流所衍生的积极的情感体验。我们不但要传授知识,而且要善于以自身的智慧不断唤醒孩子们的学习热情,点化孩子们的学习方法,丰富孩子们的学习经验,开启孩子们的学习智慧。
回顾自己的培训历程,既洋溢着成功的喜悦,也充满着探索的艰辛。既是一个学习的过程,也是一个享受的过程。在这个过程中,我学到了很多教育技术,大幅度提高了教学能力。
培训活动虽然是短暂的,但无论是从思想上,还是专业上,对我而言,都是一个很大的提高。
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