第二次土地调查工作总结

第二次土地调查工作总结（精选8篇）

第二次土地调查工作总结 篇1

从2007年第二次全国土地调查启动至今，××省始终把这项工作作为夯实国土资源基础管理的一件大事来抓。全省各级人民政府成立机构、组建专班、落实经费、制定措施，主要领导把二次土地调查抓在手上、放在心上。通过强化“五个结合”，做好第二次土地调查“大文章”。

把争取领导重视与营造舆论氛围结合 国务院和××省政府关于开展第二次土地调查工作的通知下发后，××省第二次土地调查正式启动。××省政府和地方各级政府相继成立了领导小组，下发文件统一部署，省委书记、省长多次听取

第二次土地调查工作总结 篇2

1领导高度重视、目标明确清晰是做好第二次农村土地调查的关键

土地调查是一项庞大的系统工程,文山州政府应高度重视。1成立工作机构。由政府分管领导任组长,并在文山州国土资源局设立了办公室,制定了全州的二次调查实施方案,明确了“二次调查”的指导思想、目标和要求,各县认真落实了土地调查工作的各项保障措施。1召开会议专题部署。州、县二次调查办公室还多次召开专题会议,安排部署工作。3保障工作经费,在州委、州政府高度重视下,州政府安排了相应的“二次调查”配套经费,为工作的顺利展开提供了资金保障。4宣传到位,为全州“二次调查”工作的开展营造了良好的舆论氛围。州委宣传部和州国土资源局制定了文山州“二次调查”宣传方案,州、县“二次调查”办按照方案积极利用各种媒介对“二次调查”的目的、意义等进行宣传,为全州土地调查工作奠定了良好的基础,这是做好二次土地调查的关键。

2组建一批精干熟练的作业队伍,是保质保量完成土地调查任务的基础

按《第二次全国土地调查总体方案》的要求,二次土地调查须成立领导小组,小组长由相应的政府分管领导担任,组建办公室。办公室抽调土地规划、地籍管理、农业、水务、林业等相关技术人员,负责本辖区二次土地调查的指导和检查工作,为二次农村土地大调查工作的开展做好组织准备。培训作业单位和作业人员,对相关人员进行二次土地大调查技术规范和相关知识的专门培训。在作业队伍的选择上,引入竞争机制,将具备资质、技术过硬有相应作业人员的单位,选定为二次土地调查作业单位,以合同的形式约定双方职责、项目任务、成果质量及项目进度。推进项目监理管制,择优选择技术强、信誉高的单位作为项目监理单位,保证调查成果质量。实践证明,这种管理模式行之有效、效果明显,文山州8个县的农村土地调查,土地调查工作开展得井井有条,而相应的抽查、督促工作,从根本上保证了二次土地调查成果的真实性、准确性。

3外业调绘员熟练掌握调绘技术规范,实地准确判读地类是调查的重要环节

参加二次农村土地调查的作业人员,除了必须具备测绘、制图、面积量算、计算机操作、识图等相关技术技能外,还必须熟练掌握《中华人民共和国土地调查条例》、国土资源部《第二次全国土地利用现状数据库建设技术规范》、《土地利用数据库标准》、云南省国土资源厅《云南省土地更新调查技术规定》等技术规程和规范,在外业调查时熟练地运用。

调查的方法最好采用综合调查法。农村二次土地调查包括地类调查和权属调查、基本农田调查。综合调查是在室内对直接影像判读、判译、预判、判绘后形成影像资料,将能够确认的地类和界线,不能确认的地类和界线,无法确译的影像,分别不同的颜色、线划、符号、注记等形式标绘在调查底图上。然后由外业调查人员分区块按走到、看到、问到、记到的原则,逐块进行复核、记录。形成反映被调查区域内土地利用状况的原始调查图件和资料。作为最终数据库建设的依据。采用这种方法,凸出了内外业调查的优势,外业调查人员在图像模糊、地类复杂的地点,加强核实就可避勉差错。在我们调查砚山县稼依镇阿旷村时,该村内约50亩建设用地,影像图上为耕地,通过实地核实为村庄建设用地。砚山县平远镇阿三龙村约120亩蔬菜大棚,影像图上为村庄,实地核实为耕地。这样工作效率得到了提高,调查精度得到了保证。

新征地物补测。根据影像和实地新征地物,特别是征而未利用或再建地物情况采用判读法、目视内插法、距离交绘法、直角坐标法、GPS定位法,将新征地物补测在底图上,对新征建设用地,将坐标转换成1980西安坐标、高程转换成1985国家高程基准,放到底图上,满足平地、丘陵不得大于图上±0.4毫米、山区不得大于图上±0.8毫米的规范要求,我们对丘北、砚山两县新征建设用地、耕地占补平衡项目就是按此方法处理,成果较为精确。

对最小上图面积小于上图面积的零星地物区分要准确。城镇村及工矿用地4.0平方毫米,耕地、园地6.0平方毫米,林地、草地等其他地类为15.0平方毫米以上的必须上图,在一个图斑内,零星建设用地的面积总和大于100平方米的要实地丈量,按规定扣减总面积,才能保证总面积的精确性。

4使用新资料、采用新技术是提高调查工作效率和调查成果质量的途径

从全州情况来看,民政勘界工作已全面完成,并且形成包括纸质和电子等较为完善的成果,勘界比例尺有1:10万、1:5万、1:2.5万、1:1万,其中80%以上和土地调查使用比例尺一致,与该地区现有的基础地形图比例尺一致,各种比例尺勘界成果矢量化通过技术处理均能满足土地调查的要求。这样“二次调查”可以直接以民政勘界成果中的矢量界线成果作为调查的控制范围线,提高工作效率和工作质量。

土地调查离不开坚实的技术支撑。“二次调查”充分运用航空航天遥感技术、GPS技术和数字化、网络化技术等手段,改变土地调查的事后管理为事前管理的事中跟踪监测。卫星遥感技术具有全天候、动态、重复探测、成像周期短等特点,能够实时、准确地反映地面信息的变化,为大范围获取土地利用现状数据和全面更新提供重要信息源。

“二次调查”在信息化技术的支撑下,采用集信息获取、处理、存储、传输、分析和应用服务为一体的土地调查技术流程,将获取每一块土地的类型、面积、权属和分布信息,建立国家各级土地调查数据库。数据库里调查的数据、图件、实地互相联系,避免了人为的干扰。数据库不仅包括现状图,还包括影像数据库。

5对成果资料的最终复核及其它建议,是做好农村二次土地调查的根本保障

(1)对成果资料的最终复核。调查成果是“二次调查”成果质量的基础和关键,按照国土资源部要求,我们对丘北、砚山县“图斑一致性核查记录表”中所有记录进行核查对比,对内业无法确定的,以外业核查为准。并拍照片加以论证,丘北县修改疑问图斑51个,面积4304.3亩,占核查总数86%,未修改图斑9个,面积686.1亩,占核查总数的14%。砚山县修改疑问图斑82个,面积8552.1亩,占核查总数的90%,未修改图斑89个,面积3721.7亩,占核查总数的30%。主要原因为三个方面:1影像资料模糊不清,无法判续。2内业人员判读错误。3图斑出现地类综合。通过核查得到了纠正。进一步保证了农村二次土地调查浅的质量的真实性、准确性。

(2)对农村二次土地调查中地类认定的几点建议。农村二次土地调查中,对地类的认定原则上必须按国家土地分类规定办理。但在实践中对特殊问题建议作适当调整:(1)按规定被认为人为撂荒的耕地,应确定为耕地。因移民、自然撂荒的土地不能确定为耕地。但在实地调绘中,还得依图斑结合实际情况来定。如富宁县田蓬镇上农村民小组,2500亩耕地放荒了近10年,影像资料与实际情况不相符在认定地类时,应确定为现时地类。(2)对三七种植地的认定。文山州是文山三七的生产地,丘北县境内种植面积达30万亩左右,应对三七种植地判定为旱地。(3)对水库范围的确定。按规定江、河、湖、水库常水位线以下的土地不能确定为耕地。但我们在核查砚山县稼依水库时,情况就比较特殊。对该水库的调绘我们是采用影像资料,配合土地使用证坐标成果表来确定范围界线。但因为影像摄制是在枯水季节摄制,原来的老土地使用证又不准确,在我们核查时水位也淹没到323线公路,实际上也是水库的蓄水常水位线。我们拍摄了影像资料,将约10000亩土地划为水库用地。所以对水库范围的确定,要多加核实、以免出错。(4)对水浇地的确认。按规定一般年景能够保证灌溉的土地确认为水浇地。外业调绘人员在调绘、判读时、特别应注意识别原来是旱地,但近年来国土、烟草、农业、扶贫等部门投入资金改造后,具备水浇条件的土地应调绘为水浇地。仅丘北县辖区类似的土地就达3万亩左右。

6结束语

综上所述,做好二次土地调查工作,对促进经济社会可持续发展和加强国土资源管理具有十分重要的意义。

参考文献

[1]中华人民共和国第六届全国人民代表大会常务委员会.中华人民共和国土地管理法[N].1986-06-25.

[2]中华人民共和国国务院.土地调查条例[N].2008-02-07.

[3]中华人民共和国国土资源部.土地调查条例实施办法[N].2009-06-17.

[4]第二次全国土地调查技术规程[S].TD/T1014-2007.

[5]第二次全国土地调查数据库建设技术规范[S].2007-12

第二次土地调查工作总结 篇3

全国第二次土地调查于2007年7月1日全面启动，计划于2009年完成，调查的主要任务包括：农村土地调查，查清每块土地的地类、位置、范围、面积分布和权属等情况：城镇土地调查。掌握每宗土地的界址、范围、界线、数量和用途；基本农田调查，将基本农田保护地块(区块)落实到土地利用现状图上，并登记上证、造册：建立土地利用数据库和地籍信息系统，实现调查信息的互联共享，在调查的基础上，建立土地资源变化信息的统计、监测与快速更新机制。(北京李德文)

农业部加大“以机代牛”项目力度

今年农业部进一步加大了血防区“以机代牛”实施力度，国务院确定的164个血吸虫疫区县已全部纳入农机具购置补贴范围，每个县安排补贴资金150万元，并将血吸虫病流行村农民购置农田作业机械补贴比例提高至50％。

第二次土地调查工作总结 篇4

2009-02-04 信息来源：国土资源部

国土资发[2009] 10 号

各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局），新疆生产建设兵团国土资源局：

第二次全国土地调查是国务院部署的重大国情国力调查，是加强土地管理和调控的一项重要基础工作。自2007年7月1日全面部署启动以来，各地认真组织，扎实推进，调查工作总体进展顺利。但还存在工作进展不平衡、少数地区调查工作进展滞后、对上报土地调查数据有顾虑等问题。上述问题不解决，将直接影响下一步工作的进度和质量。为按时、保质完成第二次全国土地调查工作，现提出如下意见：

一、采取综合措施，整体推进工作

各地要按照第二次土地调查总体方案和实施方案的总体要求，认真总结2008年工作，以按照时限、全面完成、保证质量为重点，制订2009年具体工作计划和安排。要针对工作中的薄弱环节，采取综合措施，突出重点，整体推动工作。部建立动态通报制度，根据各地确定的工作时限，定期通报地方外业调查、数据库建设、成果核查等各项工作完成情况。对工作进度缓慢的地区，部将进行重点督导和检查。

对于地方在土地调查中遇到的重大问题，应及时上报，部将组织力量，及时进行实地会商解决。对于经通报和督导后，整改措施不到位、组织不力、工作进度仍然滞后的，部领导约谈省（区、市）国土资源管理部门主要负责人；对约谈后改进仍不明显的，国家土地总督察约谈该省（区、市）第二次土地调查领导小组组长。

二、统筹协调，按要求分步骤完成任务

《国务院关于开展第二次全国土地调查的通知》（国发〔2006〕38号）对第二次全国土地调查目标任务作出了明确规定。各地在全面推进第二次土地调查的基础上，统筹协调，重点抓好农村土地调查、基本农田调查以及城镇各类专项用地面积统计，保证部2009年底前汇总全国土地利用数据，按时向国务院上报汇总结果。对城镇内部土地调查，各地要按照统一部署，分步实施，有计划地推进。

三、明确政策，据实上报土地调查数据

各地要严格执行土地利用分类标准，依据土地利用现状进行地类认定。对使用耕地开垦费实施土地整理复垦开发增加、已经在耕种且没有用于占补平衡的耕地，必须依法作为耕地如实调查统计，可以按照耕地指标储备管理的要求，用于今后的耕地占补平衡。第二次土地调查结果显示耕地增加或减少较多的省（区、市），部在确定省级耕地保护目标时，不增加或减少耕地保有量、基本农田保护面积、建设用地总规模等指标数量。国家向各省（区、市）下拨新增建设用地有偿使用费数额，依照经部确认的该省（区、市）第二次土地调查耕地数据计算。

四、主动服务，加强土地调查成果应用

各地要按照“边调查、边应用”原则，主动服务，及时将经审核确认的第二次土地调查成果，应用到国土资源管理各项工作中。各地要将新一轮土地利用总体规划修编和第二次土地调查工作统筹考虑，提高修编工作的科学性。县（市）级土地利用总体规划修编，要以经国家确定的第二次土地调查成果及政策为依据，校核规划修编基数。省（区、市）报批省级土地利用总

体规划时，要承诺该省份确保完成第二次土地调查各项任务的时限。

2010年1月1日起，土地管理各项工作必须以第二次土地调查结果及政策为依据。各级建设用地报批、土地整理复垦开发项目立项等工作，必须以国家确认的第二次土地调查成果及政策为基础依据。

五、严肃法纪，坚决纠正和查处在土地调查工作中的弄虚作假行为 各地要按照《土地调查条例》要求，对本行政区域的土地调查成果质量负起责任。要加强对土地调查的日常检查，对耕地等要进行重点检查、核查。对于发现的土地调查成果质量问题，要坚决予以整改和纠正。

各地要严肃土地调查法纪，及时查处非法干预土地调查工作、篡改和瞒报土地调查结果的行为。根据违法情节，提请纪检、监察部门予以严肃处理，直至追究有关人员的法律责任，确保土地调查数据真实、准确。

中华人民共和国国土资源部

第二次土地调查“打假”感想体会 篇5

--绝不姑息

较之于其他各类“打假”，第二次土地调查的“打假”，有着特殊的分量和含意。“绝不姑息”四个字，用在这里，力度千钧。

尽管这次督察核查发现的错误，仅占调查总图斑数和总面积千分之二三的比例；尽管问题地区所在的省土地调查办，均针对问题及时进行了全面整改，江苏省宿迁市还在第一时间对有关责任人作出处理；尽管这些地区，大多地籍基础工作扎实、调查进度不落人后，有的相关责任人劳苦功高，为土地调查付出了艰辛和努力……尽管似乎有着很多“姑息”的理由，但是——正如徐绍史部长所强调的——“一经发现，绝不姑息”！全国土地调查办坚持用公开通报这一严厉的形式，表明了坚守土地调查生命线的坚决态度。

绝不姑息的态度，看似“不通情理”，但理由不容置疑，且不难得到理解。真实是土地调查的生命。而土地调查是严肃的国情国力调查，承载着为国民经济科学发展决策提供基础数据支撑的神圣使命。土地调查不仅仅是一项管理和技术工程，更是党中央、国务院作出的战略性决策和部署，是一项不折不扣的政治任务。确保调查成果数据的真实、准确，理应提高到全局的、政治的高度来认识，在这个问题上，绝不容小错误、小问题，更没有丝毫姑息、纵容的借口。

其实，无论是弄虚作假，还是成果质量把关不严、对调查规程理解不准，每一类调查错误的发生都发人深省。偏狭的地方保护主义、习惯性作假的侥幸心理、对信息技术手段的无知和盲目、粗枝大叶的工作作风……从公开通报的个案，我们看到了太多值得深思和警示的元素。这些问题的存在，不仅是保质保量完成第二次全国土地调查任务的路障，也是国土资源管理事业长足发展的隐形障碍。要看到，这些或大或小的倾向性苗头问题，看似不是根本性错误，却深具负面“杀伤力”，在重大的挑战和考验来临之际，这些错误苗头，一旦蔓延，往往会导致性质极为恶劣的严重错误。深刻的教训告诉人们，事无巨细，防微杜渐，何其重要。

第二次土地调查工作总结 篇6

1项目概述

1.1项目背景

为了掌握准确、翔实的土地基础数据，制定国民经济与社会发展战略决策，保障国民经济持续、协调、全面发展，国务院决定开展第二次全国土地调查。第二次土地调查作为一项重大的国情国力调查，目的是全面查清第一次土地利用现状调查以来土地利用的分类、分布、面积和权属的现状，以及自然的变化和人为的变更状况，掌握真实的土地基础数据，并对调查成果实行信息化、网络化管理，建立和完善土地调查、统计和登记制度，实现土地资源信息的社会化服务，满足经济社会发展及国土资源管理的需要。在此背景下市人民政府根据上级人民政府有关开展第二次土地调查的文件精神，决定于1月启动第二次土地调查项目，项目任务通过竞标方式确定由省基础地理信息中心(以下简称中心)承接。中心下属的数据采集部具体实施市第二次农村土地调查的实地调查工作。调查工作自4月实施，至8月结束，形成了覆盖市1610平方公里的土地利用、土地权属和基本农田实地调查成果。

1.2项目任务

1.2.1总体目标

基于1980西安坐标系、1985国家高程基准，综合采用遥感、卫星定位和地理信息技术，逐地块实地调查土地的地类、面积和权属，掌握各类用地的分布和利用状况，以及国有土地使用权和集体土地所有权状况；依据基本农田划定和调整资料，将基本农田地块落实至土地利用现状图上，掌握调查区基本农田的数量、分布和保护状况；建立国家、省、市（地）、县四级集影像、图形、地类、面积和权属于一体的土地调查数据库及管理系统。

1.2.2实地调查任务

根据《第二次全国土地调查技术规程》市第二次农村土地调查项目实地调查任务如下：

(1)权属调查：权属调查是对集体土地所有权，以及公路、铁路、河流和国营农、林、牧、渔场、企事业单位等用地权属状况的调查。

(2)地类调查：地类调查是对每块土地的地类、位置、范围等分布和利用状况的调查。

(3)工作试点：先开展调查试点工作。在试点基础上，全面开展调查工作。

(4)基本农田上图资料收集：收集合法有效的基本农田划定和调整资料，将基本农田区、块落实至土地利用现状图上。

(5)统一时点变更：确定10月31日为统一时点，统一时点前已完成调查的县级单位，开展统一时点变更工作，主要任务包括土地利用和土地权属变化情况的调查，以及土地调查数据库的变更。

1.3调查区概况

地处苏鲁两省交界，是的北大门，东陇海产业带的中心城市，全国县级市中为数不多的交通枢纽。全市总面积1592平方公里，辖下16个镇，总人口97万，其中城区人口24万。市地理位置为北纬34°06′-34°26′，东经117°59′-118°39′。东西最大跨度62.9公里，南北最大距离41.0公里，位于省北部边缘，东与连云港东海县、宿迁市沭阳县相接，南与宿迁市宿豫区以河、骆马湖为界，西与邳州市为邻，北与山东省郯城县接壤。

是交通发达的区域中心。是亚欧大陆桥东起第一座枢纽城市，距徐州、连云港、临沂、淮安等大中城市均在100公里左右，战略地位十分突出。陇海与新长、胶新铁路，京沪高速与连霍高速、徐连高速公路，205国道与323、249省道，在形成“三纵三横”的交通网络格局；京杭大运河绕境而过，直通长江水道；东靠连云港港口，出海通道非常顺畅；周边80公里范围内分布着徐州观音机场、连云港白塔埠机场和山东临沂机场，构成了快速便捷的立体交通网络。

1.4主要资料情况

(1)第一次土地调查资料：在1984年～1996年组织完成了全市1∶10000第一次土地利用现状调查，以后按照日常地籍管理办法的要求，每年都实施了土地利用现状变更调查。按照国家新的土地分类要求，又进行了一次较为全面的1∶10000土地利用更新调查，取得了大量的调查成果，建立了土地利用现状数据库。调查成果在经济建设中发挥了较大作用，但随着经济的发展，建设用地量逐年增大，土地利用结构已发生变化，1∶10000基础图件的现势性一般。

(2)第二次农村土地调查调查底图资料：为了加快第二次农村土地调查的工作进度，徐州市国土资源局于1月至4月统一组织实施了辖区内县、市、区的第二次农村土地调查调查底图制作任务，采用dmc数字航摄仪器进行航空摄影，摄影比例尺1∶0,实地分辨率为0.24米，dom分辨率为0.5米,调查底图比例尺为1∶5000,材质为防水相纸，市辖区共计297幅，成果通过了省国土资源厅聘请的监理单位的检查验收。

(3)调查区建设用地批文资料。

1.5技术路线

在市第二次土地调查办公室的领导指挥下，自上而下召开动员大会，广泛宣传第二次土地调查的目的和意义，为市第二次土地调查创造良好的社

会氛围，使各级政府、单位和个人充分认识到土地调查数据的重要性；组织培训，使全体参与人员全面掌握调查技术和调查规定；以镇为单元逐村分布实施，依据《第二次全国土地调查技术规程》，手持调查底图，采用实地调查的方式进行权属调查、地类调查和资料收集，基于1980西安坐标系进行新增地物补测，并填写记录手簿，为市第二次农村土地调查数据库建设提供

准确翔实的基础资料。

农村土地调查总体流程图：

gps测量

航空摄影

jscors网络rtk

像控设计与测量

解析空中三角测量

dem制作

dom制作

tk与dom叠加制版

topland生成tk

标准分幅调查底图

农村土地调查

人员培训与宣传发动

权属调查

地类调查

权属、地类清绘上图

基本农田、权属

等资料收集

底图扫描、纠正

技术设计

权属地类图形数字化、属性录入

数据质量检查装入标准数据库

数据质量检查、系统管理

图件、报表输出

1.6

主要成果

市第二次农村土地调查实地调查总面积约为1592平方公里，共调查16个乡镇，1个开发区，一个工业园253个行政村（居委会），调查宗地16217个。

(1)1∶5000防水相纸调查底图297幅；

(2)以村为单位的权属略图253张；

(3)农村土地调查记录手簿；

(4)权源资料：以村为基础、以镇为单位汇总的指界通知书、法人代表身份证明书、法人代表身份证复印件、指界委托书、村民小组代表身份证明书、村民小组代表身份证复印件、相关土地权源材料。

(5)基本农田划定、调整资料。

2准备工作

2.1组织准备

市政府成立了第二次土地调查领导小组，各乡镇和相关企事业单位指定专人负责此项工程。在全县范围内召开了动员大会，给有关人员阐明了此项工程的目的和意义。

省基础地理信息中心将第二次土地调查工作列为今年的工作重点，成立了第二次土地调查领导小组，负责组织、协调、部署及指挥承接的第二次土地调查任务，对具体项目设立总负责人，全程跟踪项目投入、进度、质量情况，各工序设立分项目负责人，负责本工序的工作进度和产品质量，机关各职能部门按各自的职责负责有关第二次土地调查的技术、培训、进度和质量监控，并定期向项目总负责和领导小组汇报。

2.2技术培训

为统一技术标准，省基础地理信息中心组织所有参与调查的外业、内业人员进行了培训，培训以《二次调查规程》、设计书等为依据，采用讲、做结合的方法，阐述有关政策、规定和技术标准，示范具体的操作方法、要领，达到统一操作程序、统一技术标准、统一工作方法的要求，做到内外业充分衔接，确保调查质量。

2.3投入情况

投入设备有jscors接收机1台套，ibm笔记本电脑2台，汽车一辆；通过技术培训和考核选择具体实地调查的作业人员，共投入实地调查人员76人，质量检查人员8人、项目负责1人、技术负责1人。

2.4资料准备

调查区已有的1∶l万土地利用现状图、以村为单位的土地权属界线图、原有土地权属界线协议书、争议原由书等权属调查档案资料、各镇土地利用现状总图、各镇独立工矿、企事业单位权源资料、各镇土地开发、复垦、整理、生态退耕、结构调整等资料、各镇合并前各村民小组名称（按村统计）、各镇近期土地利用变更的批准文件及其附图、各镇基本农田划定资料，准备调查工作中所需的权属界线协议书表格、农村集体土地权属调查表、法人证明书、指界通知书、指界委托书等。领取二次调查工作底图297幅。以上资料的准备方便了调查区第二次农村土地调查工作的开展以及调查成果与更新调查成果的衔接。

2.5工作试点

第二次农村土地调查工作技术起点高、时间紧、任务重，为了统一认识、统一技术标准、统一工作方法，使二次调查整体成果符合国家的相关规范、规程之规定，确保检查验收顺利通过。4月23日选择了具有典型地类和权属特征的唐店镇作为市1∶5000农村土地调查的试点镇，5月完成了从实地调查到内业调查数据录入、数据入库及应用数据库管理系统进行报表统计及图件输出工作，形成了唐店镇二次调查试点成果。通过试点给市第二次农村土地调查工作的全面铺开积累了宝贵的经验。

3实地调查

市第二次农村土地调查是以镇为单元、逐村分布实施。市、镇逐级召开土地调查动员大会，并利用各种形式广泛开展宣传活动。

我们协助各镇国土所将批而未用的土地批文图件落实至调查底图上，以便实地核对。

实地调查工作分为行政界线核定、权属调查、地类调查、基本农田调查。

3.1行政界线核定

市位于徐州市域的最东部，省级、地市级、县（市）级行政界线是以民政部门的勘界数据为准，标绘于工作底图上，未作变动。

调查区内部的镇、村间的行政界线，以第一次土地调查更新调查的1∶10000土地利用现状调查界线为参考，按实地重新指认的界线为准划定。为保持行政村的完整性，对跨村的镇有或国有企事业单位用地，可按就近原则将这些单位用地划入到所占用地面积较大的某一个村的范围内。相邻两村之间以国有道路、水域为界时，村界按道路或水域中心线位置确定，国有道路、水域分别按村设宗。

3.2权属调查

权属调查了镇集体土地、村集体土地、村民小组集体土地的权属界线和国有农、林、牧、渔场圃、公路、铁路、河流、湖泊及村庄外独立工矿企事业单位、部队等国有土地权属界线。

3.2.1权属调查方法

由调查人员制定工作计划（必要时应提前与权属单位沟通），在当地国土管理部门的配合下向土地权利人发放指界通知书，明确本宗及相邻宗的土地权利人或委托代表到现场指界的时间、地点和需带的身份证明与权源材料。对认定的权属界线，由调查人员按照实地走向标绘在调查底图上，同时填写土地权属界线协议书（或确认书）。

在实地认定权属界线时对权属界线所依托的地类同时标绘在工作底图上，为了确保权属界线的正确位置，权属界线所依托的线状地类未作综合。当权属界线所依托的线状地类小于上图规定时仍据实表示。

3.2.2镇集体土地权属界线调查

镇集体土地由村委会代表与镇集体资产管理部门代表双方指界，有批文的按批文确界；批文与现状不完全一致的，按现状定界；无批文但符合《确权规定》相应条款的，按实际使用现状范围定界并确定权属界线。

由镇筹资修建、管理的公共设施(如公路、河流、沟渠和水工建筑等)、公益事业用地，镇办企事业单位划为镇集体所有土地。为安置农村拆迁户，由镇统筹建设的农村居民点，按实际使用范围定界，对未办理征地手续但已兑现用地补偿的居民点按镇集体土地调查，既未办理征地手续也未进行用地补偿的农村居民点仍按原权属调查。

3.2.3村集体土地权属界线调查

由村集体经济组织或村民委员会经营、管理的土地，主要包括由村统筹建设的村委会办公处、村办厂、学校、老年活动中心、道路、水利设施和河流沟渠等。调查人员是参照有关权源材料，调查为村集体所有的土地，并按实际使用范围定界。

3.2.4村民小组土地权属界线调查

由村民小组成员承包经营的责任田、自留地及居民点等调查为村民小组所有的土地，调查人员会同村委会代表和各村民小组代表共同参加指界。界线确认后及时在调查底图上标绘清楚。

3.2.5国有土地权属界线调查

农村地区的国有土地使用者（含独立工矿、机关事业单位、部队等）按提供的权源材料确权，对权源材料不齐全的，按《确权规定》要求或实际使用现状及权属双方协商结果确界。多个独立工矿毗连一起，相邻之间能够分清界线的，按土地使用权利人分别划分宗地，国有土地按设计要求不填写地籍调查表，只填国有土地与集体土地之间的土地权属界线确认书，确认书中注名权属单位名称。

国有铁路、公路、水域等权属界线调查

按管理部门提供的权源材料定界，权源材料不齐时，按实际使用现状或双方协商的结果确定国有土地与集体土地之间的界线。对现场无明确使用者指界的国有公路、水域等与集体土地间的权属界线，由集体土地权属单位单方指界。

居民点外的高压线塔、微波塔、地上管道等建设用地，已办征用手续的按国有土地确权，未办理征用手续的仍按原权属调查，仅作地类图斑表示。

对于1962年“四固定”时未明确给农民集体的土地和农民集体提供不出土地权属证明材料的河流、湖泊水域，均确定为国家所有，作为未确定使用权的国有土地。

3.2.6权属界线协议书制作

权属界线协议书是土地权属调查确定权属界线的原始记录(来源：好范文 http:///），权属界线的叙述是以三交点为起点，现场式实地边走边叙法由上至下顺时针方向叙述界址点、界线，至三交点结束。叙述时采用八方位（东、南、西、北、东北、西北、西南、东南）叙述方向。在不同类线状地物的交点、或是相同类但不同方位、不同属地的线状地物的交点上设置界址点；同一河流、道路的中心线、边线，同一湖泊、坑塘、水库的岸边线未标注界址点。

权属界线协议书附图采用1∶10000～1∶5000的比例尺绘制，依据权属单位现场指界的实际情况，绘制界线附图，界线附图上标注界址点位置和界址点（线）与相邻地物的关系，且标明真北方向。

权属界线协议书的文字内容采用电脑打印，并加签打字员姓名。

权属界线协议书的签字盖章是由权属双方法定代表人或委托代理人签名及单位盖章；再报送上级主管机关审核盖章。

土地权属界线协议书一式四份，双方权属单位、镇土管所、市国土资源局各执一份；权属界线涉及上一级权属界线时，土地权属界线协议书相应增加一份。

3.2.7特殊情况的处理

(1)同一所有者的集体土地被铁路、公路、河流等被国有或其它集体土地分割的，都进行分别设宗。

(2)当集体土地由几个土地使用者共同所有，其间难以划清权属界线时按共用宗地进行调查。在广洋湖镇，因其属射阳湖湖滩地区，水系发达，村民大都集中居住，很多个小组混杂在一起，小组界线无法调绘，此种情况，经和市国土资源局和工程监理方协商量后按村集体处理，并加注涉及小组，但不标注百分比。

(3)集体土地的权属界线，根据情况采用不同的确认方法。镇企事业单位用地，符合《确定土地所有权和使用权若干规定》的，确定为镇集体所有。镇政府筹资在村集体土地上修建和管理的河流、道路等，在征得村同意后确定为镇集体所有。其他行政村与镇集体土地之间的界线，按镇集体土地的实际范围，由村确认。

(4)国有土地与集体土地之间的界线，已调查确界的，直接应用其成果。

(5)在确定村集体所有土地的基础上，确定村民小组土地权属界线。村民小组之间的界线由村民小组或村代表实地指界确认。

(6)村和村民小组的土地权属界线现场指界后，由调查人员将权属界址点、线标注在正射影像上，填绘集体土地权属调查表，由权属双方签字盖章。

(7)本调查区内调查了飞入地，对飞出到其它区县市的土地在其它区县市范围内进行调查。

(8)“批而未用”的土地，在调查时，是按建设用地确认，按批文确定其权属界线位置、范围和地类，并在农村土地调查记录手簿上注明了相应的批文号和土地批而未用的性质，其中临时种植农作物的土地不作为耕地表示。

权属线确定后，在乡（镇）境界内形成由行政村所有权界线、村民小组界线、铁路、公路、水域等权属界线、村庄外企事业单位权属界线、国营农、林、场、圃权属界线、剩余国有土地界线构成了无缝隙、无重叠的界线关系。

3.2.8权源材料的整理

对本次调查中所搜集的权源材料（含复印件），如初始和日常变更土地利用调查图件、调查记录、权属界线协议书（或确认书）、批文、宗地草图、身份证、征用地合同等，分别按其权属性质整理，并以镇为单位汇总归档。

3.2.9权属界线绘制

权属调查结束后，先将行政界线着墨清绘在工作底图上，清绘顺序由高级到低级直至村界线，行政界线与内图廓相交时，标注界端注记，接下来将国有、镇有、村有、组有宗地清绘上图，宗地内标注权属单位名词。

3.3地类调查

3.3.1调查方法

地类调查采用全野外实地调绘法，是持调查底图直接到实地，将影像所反映的地类信息与实地状况一一对照、识别，将各种地类的位置、界线用规定的线划、符号在调查底图上标绘出来，将地表覆盖属性用地类代码标注在调查底图或填写在《农村土地调查记录手簿》上，最终获得能够反映调查区域内的土地利用状况的原始调查图件和资料，作为内业数据库建设的依据。

3.3.2基本原则

按《土地利用现状分类》的地类含义解释，坚持实事求是，结合上图标准进行地类取舍。实际调查过程中结合以下原则进行地类调查。

(1)线状地类宽度大于等于5米时，按面状地类表示。

(2)线状地类宽度大于等于1米而小于5米时，按单线线状地物表示，小于1米时归并到相邻地类。

(3)最小上图图斑面积:城镇村及工矿用地为图上4.0㎜2，耕地、园地为6.0㎜2，林地草地等其它地类为15.0㎜2。

(4)同一地块内，交替穿插两种（或两种以上）地类时，选择主要的地类表示。

(5)达到上图标准的新增地物补测上图，并按要求填写了《农村土地调查记录手簿》。

(6)调查中注意了沟渠、道路、河流的系统性、连贯性的表示要求。

(7)在图幅与图幅之间、作业员与作业员之间、镇与镇之间，在认定原则、认定方法上做到一致性、连续性。

(8)对季节性、临时性地类不硬性认定为现状地类，而认定长期性、常年性地类。

3.3.3城镇村及工矿用地调查

(1)考虑到城镇地籍测量的完成时间要远远滞后于农村土地调查，为了确保农村土地调查上报权属、地类数据准确性，对建成区内集体土地的权属和地类进行调查，集体土地的权属调查到村民小组。

(2)为便于地方国土部门掌握本地区详细的用地情况，对建成区和集团式居民点以外的建设用地将土地分类细化到二级类标注于工作底图上。

(3)对村庄及独立工矿用地内部的商业、学校、公共事业设施用地等地类调绘至二级类并标注了单位名称。

(4)建成区、集团式居民点内部的水塘、堆场以及在空闲宅基地上临时种植蔬菜的土地面积不够上图标准时仍然调绘为城镇村及工矿用地。

(5)对于穿越城镇村的河流、道路调查时调绘为相应的地类。

3.3.4地类的认定

调查时地类是按《二次调查规程》附录a《第二次全国土地调查土地分类》的要求执行。

⑴耕地：种植农作物的土地，调查区内的耕地以水田为主，主要种植水稻，轮种棉花，旱地和水浇地很少。

⑵园地：种植以采集果、叶、根茎等为主的集约经营的多年生长木本和草本作物。调查区园地较少，调查区的园地主要为农民为追求经济利益将原耕地改种成经济作物，对于在耕地中零星夹种果树的土地未确认为园地，仍按耕地确认。

⑶草地：本调查区无草地。

⑷林地：调查区林地很少，农民集体在耕地上种植速生树木获利的土地未确认为林地，按种植密度情况分辨确认为园地或耕地。

⑸商服用地：商服用地位于城镇建成区内按202表示，位于村庄居民点内按203表示，位于城镇建成区和村庄居民点外地类调查到二级类。

⑹工矿仓储用地：工矿仓储用地位于城镇建成区内按202表示，位于村庄居民点内按203表示，位于城镇建成区和村庄居民点外地类调查到二级类。

⑺住宅用地：城镇住宅用地用202表示，农村住宅用地用203表示。

⑻公共管理与公共服务用地：位于城镇建成区内按202表示，位于村庄居民点内按203表示，位于城镇建成区和村庄居民点外地类调查到二级类。

⑼特殊用地：特殊用地位于城镇建成区内按202表示，位于村庄居民点内按203表示，位于城镇建成区和村庄居民点外地类调查到二级类。

⑽交通运输用地：交通运输用地调查到二级类，其中街巷用地位于农村居民点的用203表示，位于城镇建成区的用202表示，位于城市建成区的用201表示，街巷用地不单独表示。

⑾水域及水利设施用地：地类调查至二级类，调查区主要有河流、湖泊、坑塘、沟渠及水工建筑用地，由于调查区河岸较陡，对常水涯线到耕地边的斜坡、行树和河边小道综合到水面表示，河流边有河堤，河堤单独表示为水工建筑。

⑿其它土地：城镇、村庄、工矿内部的空闲地不单独表示，归并至建成区、村庄居民地和相应的工矿用地；设施农业用地、田埂、田坎调查至二级类。本调查区无盐碱地、沼泽地、沙地及裸露地。

3.3.5线状地物调查

线状地物是地类调查的重要内容，是图斑划分的重要依据。线状地物包括河流、铁路、公路、管道用地、农村道路、林带，沟渠和田坎等。

在地类调查中，图上宽度≥1㎜的，按图斑调查；线状地物图上宽度小于1㎜，调绘中心线，用单线符号表示。单线线状地物除调查其地类外，实地量测宽度，用于线状地物面积计算。典型线状地物的边界定位方法和宽度量测，是按《二次调查规程》附录e的要求进行。

(1)公路、铁路、河流等线状地物的调查。公路（或铁路）一般以公路（或铁路）两侧坡脚线位置划定地类界线，有护路林或护路沟的，以护路林外侧或护路沟外侧坡脚线划定地类界线；国有公路、铁路、河流等线状地物以确定的权属界作为地类界。河流无堤坝时，一般以河流背水坡底边线作为与其他地类的分界线，河流有堤坝时，堤坝用水工建筑表示；

(2)耕地内常年固定的平均宽度大于标准（包括护坡在内）的道路、田坎、沟、渠等，作为相应地类划定。但耕地内随农作物生产分类不同而随时改变的田坎、沟等，即使其宽度大于标准，也仍视为耕地；

(3)铁路、公路及固定的农村道路的宽度量测。当以路为主时，除其本身宽度外，还包含其两侧不以排灌为主的路沟及行树；若农村道路通行是因沟渠结构而形成的，将农村道路归入沟渠地类界内；若农村道路和沟渠彼此间独立，则分别确定地类界，表示时取其中一条主要的线状地物按其准确位置标绘上图，其余线状地物按相互关系间隔0.2mm表示。

(4)线状地物表示时调注了权属和地类。1∶5000比例尺宽度在1.0m≤l＜5.0m时，图上以单线表示，实地在平均宽度处丈量线状地物宽度，精确到0.1m，并在丈量处加点，标记量测点及其宽度值。当线状地物宽度变化大于20%，形成不同宽度的线状地物时，分别量测线状地物宽度，并在实地变化对应调查底图的位置，垂直线状地物绘一短实线，分隔宽度不同的线状地物。

3.3.6线状地物关系的处理

(1)当不同类别的线状地物相交时，一般将上面的线状地物连续表示完整，下面的线状地物断在交叉处，面积计算时，只计算上面线状地物的面积。例如道路跨河流水面的桥梁部分，道路要贯通，水域中断到桥头岸边线处，为表示水域的连通性，桥梁仍要用相应图式符号表示出来。

(2)当同类的线状地物相交时，一般将高等级的线状地物表示完整，例如有不同权属性质或技术等级的道路相交时，则要将国有的或高等级的道路表示完整，如一条高架国有道路在另一条集体所有的道路上经过，应把国有道路表示完整，集体道路中断在国有道路边线处；又如一条高架高速公路在另一条四级公路上通过，则要将高速公路表示完整，四级公路中断在高速公路的边线处。

(3)线状地物与土地权属界线、地类界线重合时，线状地物调绘在准确位置上，其他界线只标绘最高级界线。

(4)两条（含）以上线状地物并行时，一般不综合处理，应按下列要求标绘：

a、均为双线表示的线状地物并行，要分别标绘在调查底图准确位置上；

b、双线表示的线状地物与单线线状地物并行，双线线状地物标绘在调查底图准确位置，单线线状地物按准确位置标绘或离双线线状地物边界0.2mm标绘，以双线线状地物为图斑界线；

c、均为单线线状地物并行，依河流、铁路、高速公路、国道、干渠、县（含）以上公路、农村道路、沟渠、林带、管道等为主次顺序，主要线状地物标绘在调查底图准确位置，作为图斑界线，次要线状地物按准确位置标绘或离主要线状地物0.2mm标绘。

(5)线状地物之间狭长地类的标绘处理

a、狭长地类宽度≥图上1㎜时，标绘为图斑，地类按现状调查；

b、狭长地类宽度＜图上1㎜时，可综合到相邻地类中，不进行单独调查。

综合时尽可能不要综合到耕地地类中

(6)线状地物与居民点交汇时的标绘处理

a、线状地物穿过城市和建制镇时，一般断在城市和建制镇外围界线处；

b、农村道路、沟渠等线状地物穿过农村居民点时，一般断在居民点外围界线处，且不参与面积计算；

c、河流、铁路、高速公路、国道、干渠、县（含）以上公路等穿过农村居民点时，应连续标绘完整并计算面积；

d、双线表示的线状地物与农村居民点并行，当间距≥图上2㎜时，双线线状地物和农村居民点边线均应标绘在调查底图准确位置，其间的地类按现状调查；当间距＜图上2㎜时，双线表示的线状地物标绘在调查底图准确位置，其靠农村居民点一侧的边线可作为农村居民点图斑界线；

e、单线表示的线状地物与农村居民点并行，当间距≥图上2㎜时，单线线状地物和农村居民点边线均应分别标绘在调查底图准确位置，之间的地类按现状调查；当间距＜图上2㎜时，单线表示的线状地物标绘在调查底图准确位置，可作为农村居民点图斑界线。在面积计算时，农村居民点图斑面积应扣除作为图斑界线的单线线状地物面积的1/2。

3.3.7地类的图面标注

(1)地类编码表示方法

图种与表示方法

调查底图

土地利用现状图

表示形式

示例

表示形式

示例

图斑

a/d

231/0

21ab/d

231g/021

单线线状地物

a/d/c

148/104/1.9

ab/d

148z/10

4(2)编码定义

a

—图斑、单线线状地物的各自编号（以村为单位自上而下，呈“弓”字形顺序编号）；

b

—权属性质代码（国有-g、镇集体-z、村集体-c、村民小组集体-cz（图上一般可省略cz注记））；

c

—单线线状地物宽度；

d

—地类编码。

(3)单线线状地物的地类编码应在宽度丈量处平行于线状地物标注，字头朝北（东北）或西（西北）。双线线状地物按图斑的要求标注。

(4)补测地物的编号在顺序号前加b。

3.3.8地类调查中的经验

市地处平原，土地利用以水田居多，用于水稻、小麦轮种，水田内田埂和机耕道路纵横交错。城乡居民点以集团式沿主要道路、河流两侧分布，较大的河流两侧建有防洪堤等水工建筑。

(1)图斑不宜勾绘过大，以利于辨别及日常变更。

(2)村庄周围或内部大于上图面积的双线沟或坑塘要表示。要拆迁的村庄除外。

(3)村庄周围或内部够上图面积的零星树木，其间有居民的小厕所和小牲畜圈或堆放的柴物和杂草、粪坑、小水塘、且地面高低不平的，作为村庄绿化或生活用地归入村庄，村庄外面独立的林地按有林地（031）或其他林地（033）表示。

(4)村庄内部达到上图标准、且影像清晰的耕地应表示，反之归入村庄。

(5)河流两侧水工建筑用地表示注意了连贯性，显示水网地区的特点，水工建筑用地上的其它建设地类应表示。水工建筑用地上有公路通行时，应表示为公路用地。

(6)除双线道路、沟渠等穿过村庄时连通表示外，水泥或砂石路穿过村庄时也必须表示。

(7)几条线状地物并行时，应按实际情况表示，如实反映测区特点，路、沟、路，沟、路、沟或沟、渠、路、沟等情况的处理，以最外两侧为图斑线内部绘置线物配合表示。几条线状地物并行时，有权属界线通过的线状地物准确表示，其它线物移位表示。二条线状地物并行时，且互为独立的分别表示。线状地物依其主要用途确定地类。

(8)对于水塘、鱼塘之间塘埂的表示方法遵循以下4点分别表示：

a、水塘、鱼塘之间的农村道路单独表示；

b、水塘、鱼塘之间的河流、沟渠单独表示；

c、水塘、鱼塘之间的宽度为5米以上的面状地物单独表示；

d、水塘、鱼塘之间的小于5米的塘埂综合到水塘、鱼塘范围内。

但需要人为将每个水塘、鱼塘用地类线表示，该线状地物不注记地类代码和宽度，并在数据库中单独设立一个层，以此反映测区坑塘的分布特征。

(9)地类调绘要做到判清绘准，尤其是影像不清的河流、坑塘及村庄的图斑边线，不能人为地勾绘过宽。

(10)村庄内的老河流及外围的围庄河，按河流调绘。

(11)线状地物被权属界线分割时，应分别加注地类代码及宽度。

(12)河流、公路边的简易房，人工鱼池的看护房等临时性房屋不应调绘为农村居民点。

(13)高压铁塔、微波塔面积达到上图标准时表示，已征地的为国有；未征地的为小组集体。

(14)抛荒地以耕地表示，低洼不平的参照原1∶1万土详图。

(15)茨藕田的表示：坑塘内种植的按坑塘表示；水田内种植的按水田表示；洼地内种植的参考1：1万土详图。

(16)国有公路单独设宗，镇集体以上的道路为公路，通达工程的道路以农村道路表示。

(18)公路、河流有名称的应注上图。

(19)两沟三岸情形，两沟中间的圩堤按规程作为水工建筑（118）调查。

3.4地物补测

地类调查时除了将调查底图上影像显示的信息标绘出来外，对于影像上没有显示或影像不够清晰，而又需要表示的地物，按其位置、形状、范围补测到调查底图上。补测的内容包括自航摄时间到调查期间出现的新增地物，或是由于比例尺较小无法直接解译的较小地物，以及被阴影、云影所遮盖而未成像的地物。补测的截止时间到调查区全部实地调查结束离开现场时。补测手段是采用了pgs网络rtk技术或直接用皮尺丈量新增地物与已有地物的相关位置尺寸，将补测结果按规程要求填写在《农村土地调查记录手簿》上。

3.5底图清绘

(1)外业采用双色清绘，目的使调绘内容表达清晰完整易读，其中行政界线和村、组界以及权属界线用红色清绘，其它的内容采用蓝色清绘。

(2)线条清绘技术指标：平地和丘陵位移不超过0.2mm,困难和隐蔽地区图上不超过0.5mm，新增工矿企业等地类图斑平地和丘陵位移不超过0.4mm,困难和隐蔽地区图上不超过0.8mm。

(3)权属界线图清绘：各级行政界、权属界线是按规程附录ｊ的符号清绘，符号间隔尺寸进行了适当放大。清绘位置严格套合底图影像。界线在单线线状地物中心时，界线在线状地物两侧跳绘；界线在双线线状地物中心时，界线在地物中心线绘出。界线在单线线状地物一侧时，界线在线状地物一边间隔图上0.2mm绘出。

(4)地类界的清绘，图上以细实线表示，在界线范围内注明了土地所有权、使用权性质。国有土地代号图上用“g”表示，镇集体代号图上用“z”，村集体代号图上用“ｃ”，组集体代号图上省略。

(5)地类清绘：所有图斑构成封闭的面，图斑边线和取舍要求是按规程附录j之j.1执行。

(6)单线线状地物外业量注线状地物宽度，量宽位置在线上加点，在点位附近注出线状地物宽度，当线状地物加流向时，表示此线状地物为单线渠，如是小路，图上用线型表示，如是单线田埂，图上用细实线上加点和注记宽度表示，清绘时分母表示宽度，分子表示地类号。当权属界线以小于1米的线状地物为界时，图上表示并注记宽度。

(7)每个图斑内标明图斑的地类号，单线线状地物含盖在一个地类图斑内。

(8)图上的各种文字注记：包括村名、组名，主要独立工矿、铁路、公路、河流等。

(9)外业工作底图的图外整饰包括：图名、图号，左下角注明调绘日期，右下角注明调查员。

(10)外业调绘结束后，图幅之间进行了认真接边，权属界线、地类界线和线状地物均按影像接边，相邻图斑和接边的线状地物的地类属性，权属界线等级、相邻行政单位做到严格一致。

4质量控制

为确保市第二次土地调查成果的质量，在市第二次土地调查办公室的领导下，我们采用了作业单位检查、监理单位监控、市第二次土地调查办公室自检的质量控制程序来确保成果的质量。

4.1作业单位检查

实施部门按照iso质量管理体系进行质量管理，并提交了各项检查资料。实施部门的检查是采取自查、互查和专查三种检查方式，自查工作是由调查人员自己完成，互查是由实施部门组织进行，专查是由中心质量保证科的专职检查员实施，并撰写了检查报告。经中心质量保证科质量检查合格后的成果及时提交给监理单位检查。

(1)自查

自查是由调查人员对自己完成的调查成果进行全面认真的检查，内容包括权属调查资料、地类调查资料是否齐全，图表有无错漏，土地利用现状图的内容及表示是否齐全、正确，是按行政村、图幅进行核对检查，并进行修改。完成的自查比例为：室内100%，室外50%。

(2)互查

互查是由实施部门项目负责人组织专职检查人员和技术骨干进行，内容包括调查人员提交的所有资料，除进行了必要的目视校核外，还使用系统检校功能实施了属性信息和图形数据的互校，然后根据内业检查情况，有重点地进行了实地检查。

完成的互查比例为：室内100%，室外30%。

(3)专检

经实施部门自查、互查后的成果成图，提交中心质量保证科，由专职检查员进行成果检查。检查内容包括对各类图件及各种调查表册进行全面的内业检查和重点的外业抽查，检查后形成了检查记录，对查出的问题，会同调查人员确认后进行了修改。专检结束后，编写了检查报告。

完成的专检比例为：内业成果100%，外业成果20%。

监理单位监控

监理单位对试点实施部门的每一工序进行了质量监控，多次进行外业、内业的数据资料抽检，对权属和地类调查等都进行了及时的检查，发现问题及时向盐都分局作了汇报。针对抽检过程中发现的问题，监理单位及时提出了解决方案。

监理单位按《徐州市第二次土地调查监理实施细则》的要求进行监理。保证了试点成果的质量，监理单位对各环节按照内业100%、外业20%的比例进行质量监理检查,每一次检查都进行了记录，对检查中发现的问题形成书面整改通知书，经市二次调查办公室技术负责人签字后送实施单位整改。

市二次调查办公室自检

市二次调查办公室对经监理单位全面检查后的成果成图进行检查，对检查中发现的问题及时反馈给了监理单位和实施部门，实施部门进行了修改并进行了复查，直至符合规程和设计要求。

成果评价

市第二次农村土地调查采用合格的1∶5000调查底图，逐地块实地调查了市辖区内土地利用和土地权属状况，收集了合法有效的基本农田划定和调整资料，实地调查成果经作业单位检查、监理方检查、市第二次土地调查办公室自查以及徐州市第二次土地调查办公室复查，认定调查成果真实可靠，评定实地调查质量为“良”。

5项目经验与体会

市国土局和省基础地理信息中心的领导和技术人员对本次农村土地调查工作给予了高度的重视。在作业过程中，市国土资源局领导和省基础地理信息中心领导多次到一线看望慰问大家，鼓舞了大家的士气。监理方认真负责，不定期到一线指导检查工作。各乡镇政府的大力配合，使得调查工作得以顺利开展。经过各方努力，互相沟通，协调一致，项目取得了良好的成果。

市1∶5000农村土地调查工作能够顺利进行与领导的组织落实到位分不开，特别是地籍科的领导，他们具有专业知识和丰富的工作经验，在项目实施时都亲自到现场指导和协调。

在思想重视的基础上，严格的管理是农村土地调查成果质量的决定性因素。生产、技术、质量体系的建立保障了调查顺利进行。

农村土地调查工作流程性很强，我们改进了以前与甲方、与监理方沟通不够的问题，由中心分管领导专门与甲方、监理方及时沟通，注意了作业部门之间、中心与监理方和甲方之间的技术交流，使得技术问题能够得到及时解决，消除了技术瓶颈，使工程进展顺畅，同时提高了成果质量。

第二次土地调查工作总结 篇7

第二次全国土地调查的主要任务是完成农村土地调查城镇地籍调查、基本农田调查、及各级数据库建设等工作,其中建立互联共享、全覆盖的集影像、图形、地类、面积和权属为一体的土地调查数据库是第二次土地调查的重要任务。数据采集是建立二次土地调查数据库的前端工作,也是核心工作,开发满足调查需要的数据采集软件是其中的重点。Aut o CAD是目前国内外公认的制图行业软件,Ar c GI S在国内外地理信息系统软件中处于领先地位,前者在制图方面具有操作简单、易于掌握等优点,后者在管理海量数据、空间分析等方面优势明显。面向对象组件开发技术具有开发效率高、可移植性强等优点。目前各地大多先采用Aut o CAD完成数据制作,然后采用Ar c GI S建立数据库,工作环节多,效率不高,同时易出错。如何把数据采集与数据建库整合为一体是我们重点研究的问题。

为提高数据采集工作效率,建立既满足制图要求,又满足地理信息系统要求的数据采集手段,我们采用面向对象组件开发技术,将Aut o CAD和Ar c GI S无缝衔接,形成集数据制作和数据建库整合为一体的数据采集整体架构,而如何有效解决图形属性录入、拓扑构面、数据自动转换等问题是其中的核心难点问题,本文主要围绕这三个问题进行研究和讨论,实现了图形绘制、属性录入一体化、拓扑构面自动化和数据转换自动化,对有效提高数据采集工作效率和统一数据格式打下了坚实基础。

2 图形绘制、属性录入一体化技术

为了满足二次土地调查对属性数据录入的需求,我们将GI S中属性表的概念引入到采集软件的设计中,让每个要素符号都能对应一个属性表。采用Aut o CAD中扩展属性(XDATA)技术,以应用程序名记录符号对应的属性表名称(属性表名称是唯一的),扩展属性类型与属性表中字段类型一一对应(如“1000”代表字符型、“1005”代表句柄等),扩展属性按照属性表顺序记录相应属性信息,同时利用计算机技术以属性对话框的形式实现属性显示和编辑。当属性数据录入完成之后,关闭对话框自动将属性存入图形的扩展属性中,保证了图形绘制和属性录入的一体化。

以权属单位的“界址线”绘制为例,界址线实体扩展属性(XDATA)列表第一行记录了属性表名称“JZD”,从第二行开始记录界址线属性信息(属性信息与字段名称是一一对应关系,如第三行表示界址线的要素代码为“2006020100”),具体信息如表1界址线属性存储结构表所示。通过读取扩展属性中属性表名称“JZX”,进入标准中读取界址线属性定义表,将Aut o CAD扩展属性中信息与标准中字段名挂接形成属性文件。

图形绘制、属性录入一体化技术将图形数据与属性数据存放在一起,减少了图形与属性采集不同步导致的大量错误。同时,利用外置的数据标准进行属性信息描述,减少了代码的编写量、增强了采集软件的扩展性。

3 自动拓扑构面技术

利用Aut o CAD绘制面状符号,必须绘制闭合面,即公共边线需要重复绘制。利用Aut o CAD MAP绘制面状符号,可以绘制单线,再利用拓扑功能进行构面,但Aut o CAD MAP的拓扑精度只能达到0.01米,不符合0.0001米(二次调查要求)的精度要求。而利用Arc GIS绘制面状符号精度能够达到,但符号绘制操作复杂。

按照数据管理的要求,数据之间必须具有相应的关系,以支持数据的分析和处理。因此,多数采集软件采用闭合面画法进行面状符号的绘制,即相邻实体独立构面,相邻边重复描述。闭合面画法导致的问题一是增加了工作量,需要重复地绘制共用边。二是数据质量难以保障,面状符号接边问题突出。

我们在研究中抛弃这种常规做法,创造性地采用单线拓扑构面的方式进行面状地物描述,即相邻边只绘制一次,将面符号的属性放在面内部点上,引用GIS中的拓扑概念建立线的关联,从而形成完整的面。同时,充分利用GIS空间信息管理能力强,空间数据处理严谨的优点进行面状符号的分析与处理。面状符号画法见图1所示。

为检查面符号绘制的正确性,我们充分利用GIS的点与面的空间关系管理接口,对面内部点与面进行“点面唯一性”判断,即每个面内都必须有且仅有一个内部点,每个内部点都必须有对应的面。如检查结果“面内多点”,则可能是构线的面不能首尾相接,形成了悬挂线;如检查结果是“面内无点”,则可能是面与面之间产生了缝隙,经过构面之后形成了新的面;如检查结果“有点无面”,则可能是形成面的单线不是首尾相接(可能是悬挂线、过头线等)或点在该位置是多余的。

采用自动拓扑构面技术可极大减少作业人员工作量,特别是采用点面唯一性判断技术,可极大提高面状符号绘制质量,自动拓扑构面技术的应用是数据采集技术信息化的重要标志。下面以权属单位即宗地自动拓扑为例,说明自动拓扑构面技术的实现方法。

采用Arc GIS面向对象组件开发技术,在AutoCad环境下拓扑构面技术实现的主要代码如下:

4 数据自动转换入库技术

基于Auto Cad制作数据,除了解决好拓扑构面问题外,还需要解决好建库数据自动生成问题,也即数据自动转换问题。在数据转换入库过程中,我们综合运用了计算机技术、CAD技术、GIS技术,实现了一键式的快速数据转换,同时完成了面状要素数据的拓扑检查。数据自动转换入库流程见图2。按照GIS中管理要素理念,数据转换过程中通过读取CAD源数据要素编码对数据类型进行判断,将源数据分为点、线、面三层。利用cad中IPolyline、Ipoint等接口将源数据读取出来,并利用GIS中相应接口,对图形进行重新构造,形成GIS下的目标数据。同时,利用要素编码读取相关标准,借助计算机技术将扩展属性与标准挂接,形成属性数据。最后,利用关键字将属性数据与图形数据关联。这就是我们研究的数据自动转换入库技术的主要思路,面状数据的自动转换入库是其中最为重要的部分,也是技术实现的难点。

为减少数据冗余,采用单线构面的方式进行面状符号绘制,所有面状要素的源数据均以“单线”进行构造。因此,数据转换过程中充分利用GIS中拓扑技术,对要素类型为“POLYGON”的面状要素进行自动拓扑构面,形成GIS下带有空间关系的面。同时,源数据中将面状要素的属性存放在内部点上,数据转换过程中通过读取内部点数据及相关面状数据,利用GIS中空间管理技术进行点与面是否一致判断面状数据的质量。同时,为了便于用户检查,我们实现了“点面唯一性”转换错误提示功能,例如如果某个面内不存在内部点或多了内部点或有内部点没相应的面,转换过程中均形成相应的错误文件,错误文件中描述了源数据错误的具体位置,从而为用户提供了更严谨的检查,作业员对所有错误修改完毕后,即可一键实现数据自动转换入库。数据自动转换入库节省了用户制作数据时间,尤为重要的是提高了数据制作质量及效率。为充分说明自动转换入库技术的实用与快捷,我们以权属单位即宗地为例,简述数据自动转换入库的基本过程。

(1)从CAD中提取界址线数据(编码为2006020100)、宗地内部点(编码为“2006010103”)。

(2)读取“BMB”中要素代码为“2006020100”记录的信息,获取其要素类型为“Polyline”、图层代码为“53”;读取“BMB”中要素代码为“2006010103”记录的信息,获取其要素类型为“Point”、图层代码为“51”。

(3)读取“TCB”中图层代码为“51”的记录,获取其属性表名为“ZD”,接着搜索“ZD”属性表获取ZD的属性定义。鉴于宗地属性的特殊性,我们同时获取ZD_QLR、ZD_QSDC、ZD_QSLYZM、ZD_QSSP、ZD_SQDJ、ZD_TXQLDJ、ZD_ZCDJ属性表,并最终形成属性表文件。

(4)读取宗地内部点数据的扩展数据,将扩展数据拷贝给属性文件,形成Arc GIS Personal Geodatabase下的宗地内部点(带属性)。

(5)读取界址线的类型及起始点坐标,利用组件开发技术构建Arc GIS Personal Geodatabase下的界址线。

(6)利用拓扑技术将界址线直接拓扑构成宗地面。

(7)进行点面一致性检查,判断点与面是否一一对应。如果有点无面则形成相应的错误信息提示文件;此外也会相应形成有面无点、面内多点等错误信息提示文件。

(8)将没有错误的宗地内部点属性拷贝至Arc GIS Personal Geodatabase的宗地面,最终形成Arc GIS Personal Geodatabase格式的宗地数据。

(9)查看错误文件,利用错误文件记录信息检查源数据并进行改正。最终,利用改正完成的源数据再进行转换,实现数据入库。

图2:数据转换流程

在Auto Cad环境下,采用Arc GIS面向对象组件开发技术,数据自动转换入库技术实现的主要代码如下:

5 结语

在Auto CAD环境下,我们充分发挥了传统制图软件编辑功能强的优点,同时集成了面向对象组件开发技术和Arc GIS管理空间数据、属性数据的长处,实现了图形绘制、属性录入一体化技术、拓扑构面技术、自动转换入库技术,完成了第二次土地调查数据的信息化采集,建立了第二次土地调查数据库。这些技术的实现,规范了二次土地调查数据采集,统一了二次土地调查的成果标准,特别是将数据采集和数据建库统一在一个平台下,实现了即看即得,避免了作业环节,减少了由于数据制作和数据建库分离造成错误不易发现、发现错误不易修改的问题,有效降低了作业成本,极大提高了二次土地调查数据采集的作业效率和成果质量,为实现土地管理的信息化打好了基础。同时这些技术的实现对房屋管理、规划管理、违法用地管理等业务数据的采集和建库提供了很好的借鉴和参考。

摘要：第二次全国土地调查是国务院部署的一项重大国情国力调查,目的是全面查清目前全国土地利用状况,掌握真实的土地基础数据。建立全国标准统一的土地调查数据库是二次调查的一项重点任务,而数据采集是建立数据库的前期重点工作,因此对数据采集技术进行研究具有很重要的意义。本文讨论了在二次土地调查数据采集过程中图形属性录入、拓扑构面、数据转换等关键问题并提出了相应的解决方案,对于提高土地调查数据采集工作效率、统一数据成果标准,规范土地调查、地籍测量、勘测定界测量、房产测量等业务工作具有借鉴意义。

关键词：土地调查,数据采集,图形绘制,属性录入,拓扑构面,数据转换

参考文献

[1].Esri ArcGIS Desktop Help9.2[EB/OL].ESRI Com-pany:USA2008

[2].陈伯雄冯伟.VisualLISP程序设计——技巧与范例.人民邮电出版社.2002

第二次土地调查工作总结 篇8

摘要：随着社会的发展，全国已开展第二次地籍调查，第二次城镇地籍调查是一项工作任务量大而且技术含量比较高的工作。所以，应根据这项工作的具体特点，做好一切的准备工作。本文主要讨论在第二次土地调查中，如何有效的应用已有的城镇地籍资料，希望对这项工作的顺利进行提供一定的帮助。

关键词：城镇地籍；初始成果；变更调查；资料衔接

随着时代的发展，国家越来越重视城镇地籍调查工作，因为它是城镇地籍管理的重要内容，第二次城镇地籍调查主要指的是全国第二次土地调查中的城镇地籍调查工作。这项工作具有明显的特点，主要表现在工作量比较大、工作内容比较繁琐而且技术含量比较高。所以，这项工作给相关管理部门增加了很大的工作难度。为了做好地籍调查的工作，需要充分的利用已有的城镇地籍资料。

一、城镇地籍调查的定义

城镇地籍调查也叫做城镇土地调查，主要指的是按照国家的相关规定通过有效的权属的调查以及地籍测量，查清楚宗地的权属以及土地面积和相关的用途等信息，再将这些基本情况形成一系列的数据、图件以及表册等。土地管理部门依据形成的地籍成果资料进行注册登记，核发土地证书。地籍调查是在土地登记之前所做的最基础性的工作，通过权属调查和地籍测量取得的地籍调查资料，经土地登记之后受到国家法律的保护[1]。

二、已有城镇地籍资料的现状

近年来，虽然国家越来越重视地籍调查的工作，但是根据相关的报道指出，在我国仍然有一半以上的土地管理部门还不能够充分的利用已经建立的初始城镇地籍管理信息系统来进行土地管理工作。统计的结果并不能够满足时代的需求，而且数据的更新入库工作有时间上的延迟，对于已经发证的宗地信息的更新出现很大的问题，主要表现在数据更新较慢，不能跟上变更的速度。如果长此以往，就会导致数据失去时效性而且现势性比較差，在一定的程度上造成图、表以及册和实际情况不符的情况[2]。除此之外，有相关的报道指出，大约37%的土地管理部门经过第一次的地籍调查之后，形成了一套准确的地籍资料，而且已经建成数据库。所以，日常的地籍管理工作的内容是通过变更地籍调查的方式，应用先进的科学技术进行测绘和管理，维护好地籍管理数据库的运行，使其适应时代的发展。

三、面临的问题

随着时代的快速发展，我国城市化发展的速度也逐渐地加快，城镇变化比较快且变化比较大，导致现有地籍资料和城市的实际情况不一致，给相关部门的工作带来不便，而且已有成果不能够直接的运用到实际的工作过程中[3]。主要表现在以下几个方面：

（一）宗地确权工作方面

当前土地测量技术有所提高，但是仍然存在宗地确权工作的进程比较慢的问题。在一些老房子比较密集的地方或者是一些旧城区的地方给地籍测量工作带来一定的难度和挑战，导致工作实施进度比较缓慢。宗地确权工作在城镇地籍调查过程中具有十分重要的地位，所以这项工作的质量和效果直接影响着整个地籍调查工作。应该给予高度的重视，加快工作的进度。

（二）宗地权属以及界线方面的问题

对于已经登记的宗地以及权属的资料有很多种情况，首先，宗地权属界线没有发生任何的改变，但是却更换了土地使用者。其次，由于某种原因，登记宗地部分界址已经发生改变，从而导致实际使用面积与登记面积不一致。最后，由于登记宗地已经灭失，导致原来登记的土地使用权的灭失。

（三）技术手段接洽方面的问题

技术手段上的衔接问题主要表现在四个方面：地籍编号的衔接问题、文件资料的衔接问题、坐标系统的衔接问题以及数据库的衔接问题。这四个方面的问题，产生的原因是由于原始宗地资料和现在的实际情况不相符合，导致前后的衔接出现了问题，为地籍调查工作带来一定的困难[4]。

四、有效利用已有资料，保证地籍调查工作顺利进行

根据上面提到的目前地籍调查工作面临的问题，需要采取有效的措施进行解决。所以，应该充分的利用已有地籍资料，做好与第二次土地调查成果的衔接。

（一）针对权属调查中的问题进行解决

对于界址没有发生变化的宗地，应该进行实际的地籍测量工作。按照地籍调查规程重新填写表，并将前后成果进行有效的对比，以原来的调查成果为准则；对于部分界址发生变化的宗地的调查除了进行地籍测量之外还应该进行界址的调查，利用已有资料，重新测量新的宗地成果，变更原来的宗地地籍资料。除此之外，还应该仔细的调查导致宗地改变的因素，在调查宗地使用的合法性。经过有效的调查之后，将合法的部分进行登记，对于不合法的部分分别进行地籍测量，将测量的结果汇交给土地管理部门；对于已经灭失的宗地，应按照宗地灭失产生的原因逐一进行解决，并进行注销登记工作。

（二）文件资料衔接的解决方案

按照统一的原则和规定，将原有的宗地相关资料进行汇总和整理，并按照类别的不同进行分别保存以及管理。在旧的档案袋的封面上要明确的标注变迁方式以及由来等文件信息，并且配有新的地籍调查表。

（三）坐标系统方面的解决方案

充分利用已有的地籍测量成果，为保证测量成果的一致性应当选取国家统一的坐标系统。当采用的坐标系统不一致时，应当建立不同坐标间相应的坐标转换参数，尽量减少因坐标误差带来的麻烦。

（四）数据库衔接方面的解决方案

新的数据库的形成是建立在已有的数据库的基础上，所以应该在已有的初始数据库的基础上对于变更的数据进行对比分析，对每一个地籍调查资料的细节进行比较，针对数据库的数据类型以及格式等的准确性进行有效的衔接。

结语

总而言之，虽然第二次地籍调查的工作中仍然存在着一些问题，但是只要采取有效的措施，充分的利用已有的地籍资料，做好与第二次土地调查成果的衔接，就能够保证地籍调查工作的顺利进行，从而为我国的土地管理提供有效的数据并且提高其工作效率。

参考文献：

[1]胡俊，王梁，文敬，施凤翔.数字化技术在城镇地籍调查中的应用研究[J].现代测绘，2012（01）.

[2]屈智焕.3S技术支撑下的城镇地籍调查工作研究——以邓州市地籍调查为例[J].科技信息，2012（07）.

[3]何秀德，韩周炳.坚持以图管地 推进管理创新——简谈城镇地籍调查在基层国土资源管理中的应用[J].江西建材，2014（10）.