农民工劳动保障研究论文

摘要：吉林省农村劳动力转移因地域特征有其自身的特点，本文阐述了吉林省农村劳动力转移的主要特征及发展对策研究。关键词：农村劳动力；转移；对策建议1积极探索户籍制度改革方略，消除城乡二元结构的藩篱户籍管理制度是长期以来造成城乡隔绝并以户口的形式附着在城乡居民身上不平等权力的一项基本制度。以下是小编精心整理的《农民工劳动保障研究论文 (精选3篇)》，希望对大家有所帮助。

农民工劳动保障研究论文 篇1：

农民工养老保险问题探讨

摘 要：农民工劳动保障的权益维护己成为我国社会关注的热点、难点问题，也是党和政府正在下大力气解决的问题。虽然一些城市对于农民工的社会保障问题出台了相应的规定，吸纳农民工进入城镇社会保障体系，但是效果却并不理想。每年年初部分沿海地区出现的农民工退保潮反映出社保制度中存在着许多漏洞。不能将农民工参保又退保的现象，仅仅看做是农民工个体的一种主观和短期行为，而应该从完善社会保障制度以及建立统一劳动力市场的高度认识这一问题，采取必要的措施加以引导和解决。本文通过分析农民工养老保险中存在的难题及深层原因，提出了解决问题的措施和方法。

关键词：农民工 养老保险 困境 出路

一、引言

随着我国城市化进程的不断加剧，在城市中形成了一个数量巨大、结构复杂、不断扩张的农民工群体，其数量约有1.2亿以上，加上在乡镇企业就业的农民工,全国农民工总数大约为2亿多人。所谓农民工就是指拥有农业户口、被人雇佣从事非农活动的农村人口。其特征是持农村户口但在城市、乡镇企业工作，同时还没有放弃农村土地承包经营权，但以务工所得为主要谋生手段。据劳动和社会保障部调查分析，每3个产业工人中就有2个来自农村，80%的农村家庭有人进城务工，大量进城农民工是推动中国经济发展的新兴力量。但占城市劳动者三分之二的农民工却被排除在养老保险制度之外，这不但侵害了农民工的权益，也严重影响了社会的稳定。据预测到2030年之后，3亿农民工都将陆续进入退休年龄，这批农民工逐步进入老年阶段。如果不未雨绸缪，届时社会将面临巨大风险。因此进一步做好农民工工作，对于改革发展稳定的全局和顺利推进工业化、城镇化、现代化都具有重大意义。

二、农民工养老保险中存在的难题

各种调查资料表明，尽管很多地方政府制定了农民工参加社会养老保险的制度，各种制度各具特色、各有优长。但是，实施效果很不理想，表现为“一低一高”，即是农民工参保率低和参保的农民工退保率高。

（一）农民工养老保险覆盖面积小、参保人数少

据调查数字显示，80％的企业主不赞成为农民工缴纳养老保险费，企业主认为如此一来会加重企业负担，影响经济效益。尽管政府三令五申，劳动部门督查，但公然违抗的企业仍不在少数。在被调查的农民工中，83.2％的人不愿意买养老保险，90％以上根本就没买。对于多数农民工来说，维持城市生活已捉襟见肘，养老保险缴费更难以承担。血汗钱来之不易，在没尝到养老保险甜头之前，绝大多数农民工认为保不保无所谓。

（二）农民工养老保险退保现象严重

农民工即使参加了城镇的社会养老保险，也往往是“有始无终”，每年春节前，农民工聚集的城市都会掀起一股农民工退保潮。致使像早在1987年就实施社会保险的深圳这样的城市，虽然目前已经有4万多人符合退保条件，但实际缴纳保险费年限累计满15年、享受按月领取养老金的外来农民工至今还没有一个。而且据调查，去年深圳共有439.97万人参加基本养老保险，而退保人数竟然高达83万人。根据现行政策，企业为农民工代缴部分只能留在原地，这意味着一年里退保人就把八亿多元贡献给了地方社会保障的统筹基金，而且劳动者一旦选择中途退保，之前缴纳保险的年限就不再计算，也不再享受养老保险，由此看来中途退保得不偿失。在1999到2003年间的情况见表1。

三、产生上述困境的原因

（一）国家对农民工的养老保险政策措施不力

由于现行企业社会养老保险政策对农民工不适合，而国家至今没有制订出适合农民工特点的养老保险制度，使农民工的养老保险问题长期得不到有效解决。

（二）城镇社会保险门槛高、操作缺乏灵活性，不适合农民工的特点与需求

由于农民工的收入与交费标准之间存在着不小的差距，使农民工不愿参加社会养老保险。而且工作流动性大和工作场所不固定，更加促使他们选择将有限的现金收入寄回农村，以回乡寻求土地保障。

（三）社会养老保险关系无法转移，农民工参保后的权益得不到保障

农民工个人账户难以转移也是制约现行模式运行的重要原因。只要农民工养老保险没有全面开展，没有统一的制度规范，只是实行属地管理，地区间缺乏有效的衔接，农民工的养老保险个人账户要想转移，必然遇到各种各样的困难，也必然影响农民工的参保积极性，导致农民工退保率居高不下。如果不能实现转移接续，多数农民工参保很难达到规定年限。

（四）部分地方政府存在地方主义行为

近些年来有些地方政府以解决农民工社会保险的名义向企业强制征缴保险费，然后听任农民工退保，如此一来，他们非但没有享受到社会保障的实惠，却为城镇养老保险金的积累作了贡献——因为其社会统筹账户里的钱不能被个人领走，亦不返还给相关企业，而是变成社会统筹基金充入地方社保基金，而这些钱便成了地方政府筹集社会保障基金的新财源。这也是各地社保机构扩大参保面和办理退保时心照不宣的动力。

（五）企业消极抵制

部分企业雇用农民工是为了降低人工成本，就是为了躲避雇用城市居民所要缴纳的这部分养老保险费用。所以它们会以各种理由来拒绝为农民工缴纳养老保险。

（六）农民工的养老保险观念和意识不强，影响了农民工的参保积极性

农民工对养老保险不了解，不明白养老保险是怎么回事，有的人认为养老保险和征税一样，是要扣除他们的应得工资，甚至认为养老保险是社会对其进行的又一次剥夺；有的人认为养老保险太不现实，根本没有想过自己将来能享受到。这是农民工对养老保险的误解，是政府宣传的还不到位，也是农民工养老保险观念和意识淡薄的表现，必然影响农民工参保的积极性。

四、探索适合农民工特点的养老保险道路

建立平等、统一的社会养老保险制度的社会发展目标和当前的城乡差异现实决定了农民工社会养老保险制度必须具备与城镇职工养老保险、农村养老保险的可衔接性，才能有助于逐渐消除人身差异，建立城乡统一的劳动力市场，才能提高国家、社会在老龄化高峰来临时承受风险的能力。从农民工社会养老保险的诉求和现状中可以看出，农民工社会养老保险应当适应企业和农民工的经济能力，适应农民工的流动性，实现从自愿投保到强制性缴费的过渡，实现不同地域之间规则的统一和关系的顺利转移。在当前已经出现的地方农民工养老保险制度和理论发展的基础上，建立社会统筹和个人投保相结合、基金积累模式和现收现付模式相结合的“混合型”制度是可行的。

（一）企业按等级缴费建立社会统筹账户，采用现收现付的方式支付给老年农民工养老金

各地方立法机关依据当地企业的经济状况制定一定时期内农民工社会养老保险实施办法，根据企业规模和招收农民工的数量将企业所要交的农民工社会养老保险金总额分为若干级别，强制企业对照级别标准按季度及时缴费，以税前缴纳为优惠。企业的状况由其法定代表人或其授权人到养老保险机构缴费时登记，登记结果公开，任何组织和公民都可以查阅。不如实登记而少交或者拒绝登记与缴费的企业，一经查出，不仅要按当时情况补交，而且要负法律责任。

国家养老保险机构将所有企业缴纳的农民工养老保险基金汇合统筹，从中抽取一定比例的保险金，平均注入当前本地区的每一按时缴费的农民工养老保险个人账户，不妨称个人账户中的这部分基金为基本养老保险金。另一部分基金采用先收现付的支付方式，平均打到当前已经领取养老保险金的农民工的统筹账户。农民工中途停交养老保险费不影响其获得统筹账户，回农村或者又进城务工的人员，可以根据其务工时间和缴费年限的比例获得相同比例的社会统筹养老金。

（二）以自愿原则为前提吸引农民工建立个人永久性账户，采用完全积累模式管理基金

农民工可以凭借身份证在务工城市建立个人永久性账户，并可随时查询。个人账户纪录农民工的个人缴费和每一季度的基本保险金的总和，以及全部积累基金的增值部分。个人账户信息实现全国联网，农民工可以在互联网上更改住所等信息，可以依据工作转换证明实现养老保险关系的地区间转接，获得新工作所在地区该季度的社会统筹基本养老保险基金。积累基金逐步实现全国统一管理，由社保基金理事会负责存储与投资。个人账户的最后地域归属决定该账户所有者获得社会统筹账户的地方。

农民工个人投保采取自愿原则，缴费由其自行到保险机构缴纳，不参加的视为自动放弃来自社会统筹的基本养老金和社会统筹账户。这将极大地提高农民工参与投保的积极性。农民工个人缴纳保险金无上限，滞交后可以在规定时间内补交。回农村的农民工不需要结束帐户信息，仍然可以自行缴纳继续参加保险。如果退保，农民工可以一次性取回个人帐户所有积累资金及其增值部分，不过也就因此不能获得社会统筹账号，重新申请参加时防止一人多个账户，仍然采取与身份证挂钩策略，可视为延续，但保险年限从最近一次申请时算起，这样可以在一定程度上防止农民工无故退保取出基金；同时允许部分农民工在能出示灾难、疾病、特困等情况的相关证明时，不退保而取出账户中的大部分基金急用。

（三）进行规则和信息的全国统一

制度只有被法律的形式确定后，其实施才有合法依据，地方立法才有约束，规则才能得到全国的统一。只有规则统一了，才能符合农民工的需求，实现养老保险关系的跨地域转移。将制度用法规的形式确定或者将其内容纳入现有法律、法规都能指导地方立法，颁布规章也能起到很大的引导作用。另外，只有建立以地市一级为基础的社会保险关系信息库，实现全国范围内地方之间的信息互联互换，才能及时无误地处理养老保险关系的地区之间转移和接续事务。

参考文献：

[1]梦颖颖，《农民工养老保险“退保”高涨现象的原因探析》，2007（7）。

[2]谭樱芳，《农民工养老保险退保现象的探析及对策》，四川行政学院学报，2006（5）。

[3]劳动和社会保障部调研组，《农民工社会保障问题研究报告》，2006年。

[4]卢海元，《走进城市：农民工的社会保障》，经济管理出版社，2004（1）。

[5]邓鸿勋、陆百甫，《走出二元结构——农民工、城镇化与新农村建设》，中国发展出版社，2006年。

（责任编辑 李文君）

作者：谷雨婷

农民工劳动保障研究论文 篇2：

吉林省农村劳动力转移发展对策与建议

摘要：吉林省农村劳动力转移因地域特征有其自身的特点，本文阐述了吉林省农村劳动力转移的主要特征及发展对策研究。

关键词：农村劳动力；转移；对策建议

1 积极探索户籍制度改革方略，消除城乡二元结构的藩篱

户籍管理制度是长期以来造成城乡隔绝并以户口的形式附着在城乡居民身上不平等权力的一项基本制度。但随着市场经济管理体制的确立，这种城乡二元结构的隔阂必须拆除。需要建立城乡人口平等、自由流动的市场调控体制。改革开放以来，户籍制度对人口流动的制约作用不断弱化，然而在统筹城乡经济社会发展、建设全面小康社会等方面，户籍制度仍涉及到改革的一些深层次问题[1]。

2 建立农民工劳动保障和生活保障制度

2004年中央一号文件对农民工进城就业问题十分重视。文件指出，进城就业的农民工已经成为产业工人的重要组成部分，为城市创造了财富、提供了税收；提出要进一步清理和取消针对农民进城就业的歧视性规定和不合理收费，简化农民跨地区就业和进城务工的各种手段，防止变换手法向进城就业农民及用工单位乱收费。要求城市政府切实把进城农民工的职业培训、子女教育、劳动保障以及其他服务和管理经费纳入政府的财政预算。吉林省10个厅局委员会2004年3月28日联合下发了《关于积极推进农村劳动力转移就业有关问题的通知》，提出依法强化劳动保障监察，保护农民工的合法权益；建立并逐步规范农民工的社会保险关系，解决农民工的后顾之忧。2005年3月14日吉林省人民政府办公厅下发《关于进一步做好改善农民进城就业环境推进农村劳动力转移就业工作的通知》文件，提出进一步清理取消限制农村劳动力进城就业的岐视性规定，改善农民进城就业环境；建立城乡劳动者平等就业制度，对城乡劳动力求职、考试、招聘、录用等方面一视同仁。各地教育部门和学校对进城就业农民子女接受义务教育，在入学条件等方面与当地学生同等对待，不得违反国家规定乱收费；建立并逐步规范农民工的社会保险关系，解除农民工的后顾之忧。具体提出，一是用人单位要为农民工缴纳基本养老保险费；二是招用农民工的用人单位应依据《吉林省失业保险办法》的规定，参加失业保险，履行缴费义务，农民工个人不缴纳失业保险费；三是对农村进城务工人员，应打破户籍界限，将与用人单位签订劳动合同的农民工纳入医疗保险范围，用人单位应按规定为其缴纳医疗保险费；四是按照《工伤保险条例》的有关规定，将与用人单位形成劳动关系的农民全部纳入工伤保险范围；进一步规范企业用工行为，保护农民工的合法权益。依法签订劳动合同，贯彻落实《劳动法》相关内容。

3 建全农民工维权体系

为农民工维权是一种政策性公益事情，必须建立以政府为主导的农民工维权体系，实施农民工帮扶救助行动。一是省政府及劳务输出重点县（市）政府建立农民工维权帮扶中心（办公室）。主要是维护农民工的合法权益，为农民工提供法律咨询、劳动争议调解、经济法律纠纷等帮扶救助服务；二是充分发挥律师协会的作用，為农民工提供维权援助律师和劳动争议调解员；三是对符合条件的农民工权益申诉案件，可先由政府垫付或视情况减免仲裁费用；四是与其他省（市）建立农民工维权协作网，特别是与吉林省农民工输出的重点省（市）搞好维权协作，确保农民工权益损害在当地及时解决[2]。

4 进一步消除各种对农民工歧视性政策

各相关管理部门要彻底清理一些不合理收费政策，实行一站式管理、全程服务，为农民工进城就业铺设“绿色通道”。严禁各级部门越权对农民工设立行政事业性收费项目和随意提高收费标准。凡没有法律、行政法规规定的行政审批和行政许可收费项目，一律取消；凡未经国务院和省、自治区、直辖市人民政府及所属财政、价格主管部门批准的行政事业性收费项目，也一律取消。

5加大农村人力资源开发力度，推动农村劳动力转移

农村劳动力转移发展的根本出路就在于农村人力资源的开发，提高广大农民的文化素质，依靠科学技术，发展农村各项事业，建立一支高素质、技能型的农村劳务输出队伍，实现农民增收、经济发展、农业振兴。

6 建设培训基地，创劳务输出品牌

培训要以增强农民素质为中心，岗位技能培训不仅开拓农村劳动力转移途径，更是提高农村劳动力转移就业竞争力的重要手段。全省和各市、县、乡要整合教育培训资源，建立各具特色的专业化培训基地，坚持传统专业和新生专业相结合，坚持高技术岗位和普通技术岗位相结合，突出我省特色和优势，搞好培训岗位认证，培育吉林劳务输出品牌，扩大影响，拓宽渠道。巩固“吉林保安”等已有品牌，做大做强新特品牌，如“吉林家政大姐”“吉林汽修工”“吉林焊接工”“吉林缝纫工”等，提高劳务输出竞争优势。

7 加大资金投入，保障农村劳动力转移持续健康发展

为切实发展农村劳动力转移，推动农村剩余劳动力转移，保证各项工作顺利有效开展，资金已成为一个制约因素。由于经费不足，一些地方难以对农村劳动力实行免费技能培训和就业服务指导。一是保证资金投入。各级政府应制定发展农村劳动力转移规划，统筹资金，纳入正常的财政预算，专项用于解决农村劳动力转移和发展农村劳动力转移方面的培训、基地和窗口建设，用于帮扶救助和维权；二是加强资金使用的监督和管理，严禁扣留、挪用；三是提高资金使用效率，保证使用效果；四是建立多渠道投入机制，鼓励企业与输出地合作，开展岗前培训[3]。

参考文献

[1]宗成峰，朱启臻.农民工生存状况实证分析[J].中国农村观察，2007，（01）.

[2]托达罗.经济发展，中译本[M].北京：中国经济出版社.1999.

[3]周天勇.发展经济学. [M].北京：中共中央党校出版.2004.

作者简介：张磊，本科学历，助理研究员，研究方向：农业经济。

作者：张磊，杨威，曹鸿鹏，李勇，邹思佳

农民工劳动保障研究论文 篇3：

民生问题最突出的是就业等２１则

民生问题最突出的是就业

□ 洪玉英 林朝阳

“对老百姓来说，就业很重要！”1月11日上午，在福建省十一届人大二次会议上厦门代表团审议会议上，福建省委书记、省人大常委会主任卢展工谈笑风生，轻松的氛围感染了在场代表，大家畅所欲言，气氛热烈。

当人大代表柯志敏谈到就业问题时，卢书记接过她的话，给大家讲了一个故事。

10年前的一个春节，卢展工担任全国总工会副主席期间，曾到东北探望困难群众。去之前，大家心里都有底，这些群众肯定是比较困难的。探望三户困难家庭后，卢展工一行来到当天要探望的最后一户人家。

这是一个三口之家，家徒四壁，一对30岁的夫妇带着个三四岁的孩子，正围在炕前吃饭，夫妻俩都没有工作。让大家感到震惊的是，大过年的，他们吃得非常差，看了令人心酸。

“没想到，我们给他们发放补助的时候，他们居然不要。他们说：恳请领导给安排一个工作岗位吧，工资要求不高，每个月两百块也行。”

与会代表个个屏息凝听，会场非常安静，卢书记的话异常清晰。

这件事对卢书记触动很大。他说：“民生问题最突出的是就业问题。”

审议过程中，卢书记十几次提到“民生”，他强调，就业对老百姓来说真的很重要。

（作者系《东南快报》记者）

福建改革开放三十周年大型图片展在福州开幕

在隆重纪念改革开放三十周年之际，2008年12月18日，由中共福建省委宣传部、福建省发展和改革委员会、福建省外经贸厅、福建省新闻出版局、福建省档案局、福建省文联联合主办，由福建画报出版社承办的福建改革开放三十周年大型图片展在福州市国际展览中心开幕，相关领导参加开幕式并讲话。除了福州市国际会展中心这一主要场地之外，本展览还在东南新闻网和福建画报社网站等网络媒体同时展出。

福建作为中国实行特殊政策、灵活措施的省份之一，始终站在改革开放的潮头，激起裂岸惊涛，撞击着东西方互动共荣的节拍，焕发出前所未有的强大活力，取得了举世瞩目的光辉成就。在改革开放的征程上，福建儿女纵横捭阖、攻克难关，可歌可泣，海峡西岸沧桑巨变，使山河增色，令世人动容，也为历史铭刻。

此次大型图片展共分为历史性跨越、改革开放涌动八闽、对外开放跨越山海、经济实力显著增强、基础设施日益完善、人民生活不断改善、百姓喜看三十年、民主政治稳步推进、文化建设硕果累累、社会建设全面提升、闽台交往先行先试、科学发展海西先行等十二个板块，近千幅具有代表性的图片生动形象地展示了“风正帆悬三十载，海西无处不飞歌”的壮阔诗篇，也吸引了数千人前来观看。

（蒋守福）

福建省医保经办机构基金财务管理全面实现全省联网

从今年1月1日起，福建省各级医疗保险经办机构全面启用“金保工程--福建医保基金财务管理系统”。通过实施全省医疗保险基金财务集中管理，进一步完善和健全基金财务监控制度，为确保医疗保险基金安全平稳运行提供有力保障。（本刊记者）

“民生工程”打造和谐漳浦

日前，漳浦县污水处理厂、垃圾无害化处理场和保障性住房等三大民生工程接连开工建设，预计总投资上亿元。近年来，漳浦县结合经济社会发展实际，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，把加快社会事业建设，改善群众的生产生活条件作为和谐创建的重点，不断加大对公益事业的人力、物力、财力投入，用“民生工程”打造出了一个和谐新漳浦。漳浦县坚持将民生工程作为建设和谐社会的首要任务来抓，把民生工程的重点放在群众关心的热点难点问题上，在推进养老保险、扩大社会救助范围、提高医疗服务能力、减轻教育负担、解决住房困难、加快扶贫进程等方面取得了明显成效。将有力地保障了困难群众的基本生活。在今年重阳节，漳浦县老年活动中心的落成，为老年人献上了一份节日厚礼。

（薛敏灵 王中成）

漳州劳动保障部门做好准备工作迎接农民工平安返乡

临近岁末年终，漳州部分中小企业因受国际金融危机影响，企业发展遇到暂时困难，为降低劳动成本，度过难关，一些企业让员工提前放假或延长假期，加之今年元旦、春节集中在元元月份，农民工返乡高峰期将提前到来。针对这种情况，漳州市劳动保障部门未雨绸缪，立足一个“早”字，提前做好农民工平安返乡准备工作。一是开展一次农民工返乡情况调研。二是开展一次拖欠农民工工资问题的清理整顿。三是开展一次为农民工送温暖活动。四是给在漳务工的农民工发出“致农民工兄弟姐妹一封慰问信”。向他们介绍漳州农民工就业和社会保障政策，对他们为漳州日新月异变化所作出的贡献，表示感谢和节日的慰问。

（漳州市劳动保障局办公室）

芗城区举办村级劳动保障协理员培训班

为进一步加强基层劳动保障平台队伍能力建设，2008年12月１6日，芗城区举办村级劳动保障协理员培训班。镇、街道的劳动保障分管领导、劳动保障事务所所长和86名劳动保障协理员参加了这次业务培训。

村级劳动保障协理员是适应新形势的需要，在行政村建立的一支新的劳动保障服务队伍，他们工作在最基层，通过劳动保障工作平台，直接面向广大村民开展各项劳动保障服务。区劳动保障局下属各经办机构的业务人员为学员详细讲解了就业服务与管理、社会保险等方面的内容，通过讲解基础知识和工作技能，进一步提高劳动协理员的职业素质和工作能力。

（庄立群 郑媛芳）

大田县劳动争议仲裁办实行“四快”解决劳动争议

为了快速处理劳动争议仲裁案件，大田县劳动争议仲裁办努力实现劳动争议案件的“快立、快调、快审、快结”四快办法，不断提高办案效率。通过减少立案审批环节，对当事人申请仲裁，符合劳动争议案件受案范围、管辖规定、材料齐全的，做到随到随受理，随到随立案。通过实行调解前置程序，尽量促成双方当事人调解结案。实行答辩期征询制度，尽量缩短案件处理周期，及时快速解决劳动争议。通过对简单案件实行当庭裁决，对普通案件争取在30日内结案。

（大田县劳动保障局仲裁办公室）

宁化县举办库区移民电脑培训班

2008年12月1日由县移民局和县劳动就业中心联合举办的库区移民电脑培训班在县劳动就业中心的培训基地正式开班,这次培训班是由全县16个乡镇210个村选送的库区移民参加。培训班学员48人将参加为期一个月的免费培训。培训后经考核合格由劳动保障部门发给相应证书。

（刘 进）

沙县：企业退休人员退休不“退学”

日前，在福建省沙县老年大学的教室里，来自城区8个社区的40名企业退休人员正在认真地学习电脑，这是今年该县企业退休人员社会化管理办公室（以下简称县退管办）与县老年大学联合举办的第6期培训班。

沙县退管办成立于2003年10月。目前，全县企业退休人员达7036人，企业退休人员社会化管理率达100%。为实现企业退休人员“老有所学、老有所乐”的目标，多年来该县依托县老年大学，积极为企业退休人员培训音乐、太极拳、交谊舞、健身、电脑、书法、国画等30多项的学习课程，丰富老年人的学习生活。县退管办投入十余万元，先后建成了企业退休人员活动中心、企业退休职工专用舞厅，并投入部分资金协助各社区创办露厅舞厅，积极为企业退休人员培训交谊舞。县退管办还充分利用县、乡镇、社区现有活动场所，积极组织退休人员参加各种文体活动和公益活动，协助全县各社区成立了健身队、舞蹈队、腰鼓队、门球队等多支企业退休人员文化健身队伍。该县通过举办各类学习培训班，开展各类适应老年人身心、健康向上的文体活动，提高了企业退休人员参加学习培训的积极性，又促进了各乡镇、社区企业退休人员文娱活动的深入开展。

（毛荣光 张文明）

清流县四举措积极帮扶返乡农民工就业

一是全面开展对外出农民工返乡情况的调查登记，掌握返乡人员动态，目前返乡农民工达370余人，还有小部分在工资兑现后，将于近期陆续返乡。二是组织所有返乡农民工开展技能提升培训，以下乡送培训的形式到乡镇开展短期技能提升培训。根据农民工的意愿和从事的行业对返乡农民工进行免费职业技能培训，已举办11期各类技能培训。三是及时收集县内企业用工信息，利用清流、宁化乡镇的圩天，举办了6场现场招聘会，加强用工宣传，主动与求职人员对接，促进返乡农民工就近就地转移就业。四是掌握因企业停工或裁员拖欠农民工工资的情况，及时提供法律援助，维护外出农民工的合法权益。

（黄炳辉）

诏安县劳动保障局举办返乡农民工技能培训班

近日，诏安县劳动保障局在太平镇举办返乡农民工技能培训班。此次培训聘请太平镇迪龙鞋业鞋面加工厂技师沈迪龙为农民工授课，培训时间长达15天，培训结束后全部推荐到该厂上班。参加此次培训的农民工达76人，返乡的农民工李淑惠、沈丽芹说：“劳保局举办的这种培训，非常适时，使我们掌握了一技之长，对今后计件工件大有益处。”

（诏安县劳动保障局）

宁德市共预留被征地农民养老保障金0.55亿元

为切实保障被征地农民根本利益，确保被征地农民生活水平不因征地而降低，长远生计有保障。从2008年开始，宁德市被征地农民养老保障金暂按每征用1亩土地3万元的标准进行预留。到目前为止，全市共审查征地项目37宗，共征用土地929.488公顷，其中耕地334.13公顷，共涉及被征地农民1.3万人，预留养老保障金5505万元。目前正在着手做好宁德市被征地农民就业培训和社会保障具体实施办法，预计今年春节前将出台。

（林 崟）

福鼎市机关社保中心加大基金监管工作力度

从2008年8月份起，按照福鼎市市纠风办的文件精神，福鼎市机关社保中心着力加大社保基金的监管力度。近期由福鼎市劳动和社会保障局、财政局和机关社保中心联合成立的督查小组到各单位督查社保基金征缴情况，确保福鼎市社保基金安全运行。截至2008年11月止，福鼎市参加机关社会养老保险单位197个，参保人数12306人，享受养老金3632人。

（郑秀华）

连城“ＳＹＢ创业培训”成功孵化20余位“企业小老板”

日前，连城县又一期ＳＹＢ创业培训班正式开班，该县42名有志创业的下岗失业人员和失地农民免费参加了培训。在城关某工艺制品企业打工的赖源乡农民罗海涛看到身边不少人开店办厂发了财，他也想利用家乡丰富的竹木资源办一家小型竹制品加工厂，可匮乏的营销知识让他裹足不前。幸运的是他参加了连城县劳动和社会保障局及工商行政管理局共同开设的SYB创业免费培训班，让他学到了创业知识，坚定了其创业的信心。

SYB是一项为有志于创业的人士提供创业知识与技能的培训，它有效地解决了创业者遇到的知识欠缺的问题。在连城SYB创业培训不仅帮助很多下岗失业人员实现创业梦想，而且也帮助不少农民工兄弟走上理性创业之路。为使培训真正在城乡就业者创业中发挥作用，连城县劳动和社会保障局等相关部门采取创业培训与发放下岗失业人员小额担保贷款相结合的办法，帮助制定创业计划，调整经营思路，以提高创业者的综合素质和创业企业的市场竞争力。截至目前，连城县已举办SYB创业培训班3期，培训学员120余人。今年结业的SYB创业培训班学员中，已有4人注册创办企业，已有20余人成功创办新农村建设实体，走上自主创业道路。

（华 宜）

泉州市举办多场“欠薪举报、法律咨询”现场接访活动

为深入贯彻落实《劳动合同法》、《劳动合同法实施条例》等法律法规，进一步做好解决企业拖欠克扣农民工工资工作，促进社会和谐稳定，日前，泉州市劳动保障局、中级人民法院、建设局、总工会、泉州电视台、泉州人民广播电台、东南早报等单位决定在2009年元旦至春节“两节”期间联合开展以清理拖欠农民工工资、宣传《劳动合同法》及其实施条例、维护劳动者合法权益为主要内容的“欠薪举报、法律咨询”现场接访活动。

活动时间从2008年12月份起，每周安排一场现场接访活动。现场接访活动选择在一个外来工较为集中的工业区设立现场接访处，由市劳动保障局、中级人民法院、建设局、工会等单位领导和当地相应部门负责人在现场接访，协调解决相关问题。同时，广泛宣传《劳动合同法》、《劳动合同法实施条例》等劳动保障法律法规及国家对农民工的政策，共同营造良好的法律氛围。活动期间，各级劳动保障、建设部门和总工会开通举报投诉电话，接受群众投诉。举报投诉者可通过拨打电话，也可以直接到现场接待处或有关部门办公场所举报投诉、咨询政策。泉州电视台、泉州人民广播电台、东南早报派记者全程跟踪报道，加强舆论监督。

（许旭颖）

南安市劳动保障局积极推动下岗失业人员再就业

2008年以来，南安市劳动和社会保障局狠抓政策落实，促进了下岗失业人员再就业。截至2008年11月底，南安市全市下岗失业人员实现再就业285人，安置“4050”人员再就业98人，城镇登记失业率控制在0.97%。南安市也从以下几个具体方面着手推动下岗失业人员再就业。一是开展下岗失业人员技能培训，提高下岗失业人员利用技能就业本领。二是努力开发公益性岗位，着力安置“4050”人员再就业。通过开发居民住宅区的保洁、保绿、保安等公益性岗位，安置“4050”人员再就业35人次。三是认真贯彻落实各项再就业优惠政策，鼓励下岗失业人员自谋职业。四是充分发挥公共职业介绍机构的作用，推荐下岗失业人员再就业。提供免费求职咨询、职业指导、职业介绍等“一站式”的就业服务。今年来共接受求职咨询87人次，进行职业指导106人次，推荐就业68人。

（颜国泰）

永安技校：职业技能培训鉴定入军营

日前，永安市技校职业技能培训、鉴定入军营工作在驻永某部如期举行，子弟兵经过10天的集中学习，有37人参加中级维修电工鉴定，9人参加高级维修电工鉴定。永安市技校大力开展职业技能培训、鉴定工作，学校充分发挥师资和设备优势，为军地两用人才的培养和拥军工作做出一份努力，把职业技能培训、鉴定工作延伸到部队，受到部队官兵的欢迎。从2006年开始，该校派出专业骨干教师走进绿色军营，定期为驻永某部队的现役军人进行职业技能培训、鉴定，按照不同职业工种、不同等级对专业知识应知、应会的要求，进行系统培训，培训结束进行鉴定，合格者发给相应的职业资格证书。三年来，参加中级维修电工鉴定的总人数已达116人，高级鉴定人数为9人。

（郑继涛 林玉烟）

尤溪县就建设领域农民工工资拖欠问题召开联席会

2008年12月18日下午3点，尤溪县政府召集了县劳动保障、县交通局、县建设局、县公安局、县水利局、向莆铁路指挥部、工业园区、县经贸局等部门的分管领导开展建设领域农民工工资拖欠有关问题联席会议。会议内容主要是：1.各成员单位解决农民工工资问题工作的情况汇报。2.分析探讨解决拖欠农民工工资的办法和措施。3.拟定尤溪县农民工工作联系会议办公室关于分解承办落实农民工工资拖欠清理工作的通知。

会议要求各部门要进一步认清形势，提高认识，增强做好拖欠克扣农民工工资清欠工作的责任感和紧迫感；要进一步明确目标，强化措施，务求清欠工作在短期内取得明显成效；要进一步加强领导，密切配合，确保清欠工作落到实处；要进一步明确联席会议制度，明确职责，各司其职。会议提出了开展五个一活动：召开一次劳动保障服务个私经济座谈会、进行一次企业用工情况全面调查、开展一次关爱农民工活动、开展一次对特困职工的“送温暖”活动、举办一场民营企业专场用工招聘会。

（尤溪县劳动保障局）

永定县采取措施服务返乡农民工

近日，永定县针对外出珠三角等地务工的农民工不同程度出现失业返乡的现象，采取四条措施为返乡农民工服务。

一、建立月报制度，设立返乡农民工台账。从2008年11月28日起，永定县劳动和社会保障局要求各乡镇劳动保障服务所及村级协理员随时掌握并按月上报辖区内回流劳动力的情况，为设立返乡农民工台帐和开展技能培训提供可靠依据。

二、通过召开永定县“一园四区”业主座谈会和深入企业调查等形式，及时掌握企业用工需求信息，有目的有计划地开展技能培训，引导回流农民工顺利转岗再就业。

三、加强与“一园四区”企业的联系和衔接，掌握县内企业用工需求情况，通过乡（镇）劳动保障所和村级协理员及时送到每一个返乡农民工的手中，为他们提供最便捷的服务。

四、切实做好维权服务工作。印制大量包含《劳动法》、《劳动合同法》、《劳动合同法实施条例》等法律条文的宣传材料，通过协理员送达每个返乡农民工手中。

（张永康）

上杭县元旦起全面实施城乡一体化医疗保险制度

针对医疗保险机制运行过程中出现的问题，上杭县劳动保障局提交方案，经上杭县委常委扩大会和县政府常务会议专题研究，决定从2009年1月1日起参照新农合制度开始试行《上杭县城乡居民合作医疗实施办法》。城乡居民合作医疗按职工基本医疗保险管理平台模式进行管理，城乡居民均按每人每年筹资100元标准，各级政府补助80元，个人缴费20元；起付线乡镇100元、县级医院200元、县外医院400元；报销比例乡镇80%、县级医院70%、县外医院50%；封顶线为起付线以上至40000元；同时，还规定门诊特殊病种补偿办法，门诊特殊病种不设起付线，患有符合补偿范围的门诊特殊病种参合患者，其医疗费用可按50%的比例给予补偿。城乡居民合作医疗基金实行统一管理，统一建账，形成城乡一体的医疗保险制度。整合经办机构，与职工基本医疗保险管理中心合署办公，实行一套人马两种制度进行管理。

《上杭县城乡居民合作医疗实施办法》是在运行两年多来的新型农村合作医疗实施办法的基础上发展的，相对于其他县、市目前运行的城镇居民医疗保险，具有城镇居民个人缴费少，享受的补偿多，报销手续方便的优点。一经推出受到广大城乡居民，特别是城镇居民的欢迎，至2008年12月底，全县参加城乡居民合作医疗的人数达41.8万人，参合率达99%。

（巫贞森）