农民工自查报告

农民工自查报告（精选8篇）

农民工自查报告 篇1

市农民工工作领导小组办公室：

今年，我区农民工工作在区委、区政府的高度重视下，在市农民工工作领导小组的正确领导下，坚持以科学发展观、十八大及三中全会精神为指导，认真贯彻落实《**市农民工工作领导小组xx年年工作要点》，紧紧抓住涉及农民工切身利益的突出问题，以就业创业、执法维权、权益保障为重点，积极稳妥地采取有力措施，较好地完成了任务目标，现将一年来工作开展情况汇报如下：

一、基本情况今年，我们进一步完善农民工工作的各项制度，按照区农民工工作领导小组分工，各职能部门全力配合，有重点、有计划、有措施、有目标地开展工作。

自8月上旬起，根据全市的统一部署，开展了对全区5个涉农街道农村劳动力资源情况的调查（我区劳动年龄段内的**户籍农村劳动力共有43910人，占全区乡村户籍人口7.3万人的60.2%。其中，本市务工30931人、外出务工429人、自主创业260人），进一步理清了开展工作的基础数据。为扎扎实实给农民工办实事、做好事、解难事，我们重点做了以下五个方面的工作：

（一）统筹抓好就业创业，探索农民工招用工新机制。

一是结合“春风行动“，做好招聘用工工作。今年，结合年初开展的“春风行动“，我们积极抓好农民工就业，先后在区人力资源市场和八卦洲、尧化、迈皋桥等街道举办规格不同的招聘会18场，为农民工发放岗位信息宣传单、各类政策法规宣传资料xx年多份、“春风卡“1000余张，进场招聘企业921家次，提供就业岗位18854个次。二是完善创业政策，做好服务。我们加大对八卦洲农民创业园、**创业一条街、栏江桥创业园、石埠桥新型工业创业园等农民创业基地的建设，对有创业愿望的农民工进行资金和项目扶持，符合条件的，发放《创业小额担保贷款审核表》，经复核和调查后签署意见。今年，共发放小额创业贷款62笔，总计2395万。三是设立服务窗口，开展援助。我们设立了农民工就业服务窗口，做好求职登记，提供的职业介绍。据统计，今年农民工求职登记3185人，达成就业意向的1584人。同时，以困难农民工和新生代农民工为重点，开展多样化援助服务。在金港科创中心开展“服务保障进园区“宣讲活动；以“关爱女农民工健康“为主题，开展送温暖活动，为全区已成立工会组织的物业公司的203名女会员和497名环卫工人赠送女职工**互助保险。

（二）强化劳动技能培训，不断提升农民工就业水平。

一是科学统筹，整合资源。本着“实际、实用、实效“原则，我们把农民工劳动技能培训纳入到全区劳动力培训之中，科学整合培训资源，形成以区培训中心为龙头、各街道培训机构为主体的培训网络。先后在**、**、**、八卦洲等街道开展育婴师、电焊工、厂内机动车驾驶、花卉园艺师等10余个培训项目，参训人数达2753人。据初步统计，参训的80%以上农民工都能找到合适的工作，稳定就业率达95%以上，人均月薪提高近1000元。二是突出重点，提升层次。着重为农村劳动力提供短期的基础知识和简单技能培训，重点培训回乡创业带头人的创业培训，真正地为用人单位培养实用人才，努力提高就业率。另外，针对新建的丁家庄、花岗两大保障房片区，我们及时开设保洁、绿化、保安等技能培训，提高了就业率。三是精心组织，注重实效。除了根据季节定期组织集中培训，我们还充分利用集市宣传、广播宣传、电视宣传、印发资料、发放书籍、现场指导等形式，全方位开展农民工培训工作。同时，注重发挥区职工培训中心平台作用，鼓励农民工积极参加职工周末学校的学习，参与各类技能比武活动。

（三）维护农民工合法权益，促进劳动关系和谐稳定。

我们主动与驻区企业联系和沟通，定期或不定期组织企业座谈，让参保单位、职工了解养老保险的参保政策，主动为农民工办理工伤保险。为保障农民工合法权益，化解矛盾隐患，每年都将组织力量，深入重点街道和建筑工地开展农民工工资发放专项检查；对全区企业，尤其对矿山、建筑等高风险企业采取定期上门登记或电话联系等方式，全面排查，确保按时为农民工缴纳社保。据不完全统计，今年我区接到农民工欠薪投诉多达407起，为有效解决矛盾，我们要求公安、人社与住建部门联合办公，积极做好农民工工资清欠工作。截至11月底，已为3000多位农民工追讨工资3835万元。另外，还主动做好农民工法律援助工作，及时受理**恒基混凝土有限公司、**精研磁性技术（科技）有限公司拖欠职工工资及社保案，确保涉案农民工利益得到维护。为加强职业中介机构和用人单位招工行为的监督，为农民工创造一个公平、有序的就业环境，我们组织人社、公安、工商等部门，在全区范围内开展了清理整顿人力资源市场秩序专项行动，共检查各类招工单位50余户，纠正未经许可和登记擅自从事职业中介活动48起，责令退赔劳动者中介服务费、押金或其他费用20余件，共计费用0.56万元。在维护农民工权益的同时，我们还充分发挥区妇女儿童法律援助团、妇联维权服务中心等维权机制的作用，主动为农村留守妇女和儿童提供法律援助，开展维权培训、讲座、广场宣传活动100余场，发放各类宣传资料1万余份。

农民工自查报告 篇2

每天排铅的陈亮

看着输液瓶的药水一滴一滴从左手静脉流入体内，陈亮(化名)神情显得有点紧张。输液完毕，他熟练地用棉签压着针孔。记者问他怎么不住院，他面无表情地回答说还要回厂里上班，否则工资就会被停发。

陈亮已经静脉注射络合剂依地酸钙钠加葡萄糖液有8天了，新疆医科大学第五附属医院职业病防治科的医生正在给他进行第二个疗程的排铅治疗。

原来，陈亮是乌鲁木齐市一家电器设备制造厂的工人，在抛光车间从事打磨电极的工种。从2007年年初开始，他就经常“闹肚子”。“开始我都没怎么注意，后来实在痛得厉害了，就自己开了点药，但怎么吃都不管用，到诊所看病，医生说是慢性胃炎。吃了1个月的胃药还是不见效，在别人指点下才到这个医院。”检查结果是，“血铅含量严重超标”。

医生说铅中毒是一种较常见的职业病，铅及其化合物进入人体后，会对神经、造血、消化、肾脏、心血管和内分泌等多个系统和脏器产生危害，严重者还会出现腹绞痛、便血、肾衰。

“那你怎么还去上班?”

“不去上班厂里就不报销医疗费，还要停发工资、调离岗位……”陈亮满脸忧伤。

双肺纤维的老张

“早知会得这种病，给多少钱我也不干这个!”老张在病房对新来的病友说。

医生说老张被确诊为矽肺二期，同时有严重的肺结核、气胸等并发症。医生说，他最多还有5年活头，而且会与病魔相伴，到最后呼吸会越来越困难……

老张在一家玻璃厂打工，他的工作是切割玻璃。他说，车间里只有一个小小的排气扇，平时都是戴口罩在粉尘飞舞的环境里工作，工资每月1500元。尽管环境艰苦，老张还是挺满意。

2007年8月，他开始感到胸闷无力。11月，病情越来越重，他只好辞职，经过一段时间的辗转求治后，他被确诊为矽肺病，老张治病期间已花去2.5万元，幸好劳动监察部门介入，目前治病的钱都是老板支付。

“医生说我以后每年都要住院治疗，长年得吃药。以后老板要不给钱了，我该怎么办?”老张担忧地说。

新疆医科大学第五附属医院职业病防治科段主任告诉记者，目前该科收治的几十名职业病患者，大部分患的是尘肺病。发病前，他们多在砖厂、水泥厂、石材厂等，从事采沙、开山、电焊等工作。据段主任介绍，近几年，在职业病防治科门诊接诊的职业病病人中，最年轻的患者还不到30岁。职业病具有隐匿性、迟发性的特点，慢性职业病特别是尘肺病等潜伏期较长，一旦发病，往往难以治疗，死亡率极高。

不知啥是职业病

记者在采访时看到，许多个体、小型的汽修店及美容店没有专业的工作间，工友们多数都是在一间简陋的小屋子里进行汽车喷漆。生意好的时候，常从白天工作到深夜。有的连一个普通的纱布口罩都没有，头发和面部经常被汽车喷漆物所覆盖。

记者在乌鲁木齐市劳动街采访一位姓王的汽车喷漆工人时，他不解地问：“职业病就是矽肺吧，那是开矿的、做水泥的才会得的，我不会有什么病。”他说，两年前他就开始在一家中型的汽车修理厂当喷漆工，两年来从来没有人告诉过他，他的工作有可能会得病，他也从来没有做过体检。他说，两年来他已“适应”了各种油漆的气味，刚来时闻了恶心，有皮肤过敏的现象，现在已没有了。但他也承认，连续工作数小时后，常有食欲下降、头晕乏力的表现，可他从来没有想过这有可能是职业病的表现。

“这样的现象很普遍。”卫生监督所工作人员介绍说，他们每次去企业检查，都会发现许多企业职工不知道什么是职业病。特别是近年来大量农民工涌进城之后，这个问题更为突出。个体、小企业的负责人职业病防治意识并没有真正提高，一些有危险工种的单位，也不按要求对工人进行岗前培训，特别是一些特殊岗位上的职业健康保护也并没有传达到工人那里。一位王姓工作人员告诉记者，在执法检查中，他们发现，一些工作人员连有限的防护设施也不懂得充分利用，比如一些发放的防护面罩、口罩等，他们甚至以“戴着不好看”“闷”“不方便操作”为由搁置一边。

一位干装修工的油漆师傅说：“我干这一行已七八年了，吃的粉灰估计少说也有一两公斤。刚干时半天下来就呛得受不了，恶心、厌食，很难受，但不干又咋办呢?全家人都要吃饭，忍一忍就过去了。”前不久，妻子见他咳嗽不止，干点重活就喘不过气来，于是给他买了一个“防尘面具”。

新疆卫生监督机构的数据显示，在乌鲁木齐市目前接触有害作业的约5万人中，近3年来，只有4440人进行了职业健康检查，检查率仅为8.8%，不足总人数的一成。

乌鲁木齐卫生监督所职业病防治科祝科长向记者讲了这样一个案例，一名25岁的湖北小伙子，5年前被人介绍到阿勒泰一个私人金矿打工，2007年年初，他感到身体严重不适，怀疑得了什么病，去医院一查果然被确诊为二期矽病，老板称带他转院治疗，在到乌鲁木齐的途中他被蒙上双眼，到达医院后，老板扔下他跑了。

他还告诉记者，按照相关法规，劳动者有权拒绝从事存在职业病危害的作业，对从事接触职业病危害作业的劳动者，用人单位应当按照国务院卫生行政部门的规定，组织上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，并将检查结果如实告知劳动者。但实际情况是，大多数工人或农民工根本无力或不敢自我维权，因为他们首先面临的是生存压力，为了养家糊口，大家只得选择了沉默。

卫生监督处被动状态

新疆医科大学第五附属医院职业病防治科段主任说，一些农民工患了职业病来检查，但检查完就走了，他们不是不想治而是没钱治。据介绍，《职业病防治法》明确规定，建设项目可能产生职业病危害的，建设单位在可行性论证阶段，应当向卫生行政部门提交职业病危害预评价报告。未提交预评价报告或者预评价报告未经卫生行政部门审核同意的，有关部门不得批准该建设项目。竣工验收时，其职业病防护设施经卫生行政部门检验合格后，方可投入正式生产和使用。

然而，让新疆卫生厅卫生监督所执法人员心寒的是，自2002年该所成立以来至今，主动到所里进行新建项目职业危害评审的单位不超过50家，平均一年还不到10家。当执法人员依法要求一些企业进行建设项目职业病危害评价时，这些企业的负责人回答说，在进行项目审批时，没有卫生行政部门的职业病危害审查，项目也顺利得到了批准，要说违法也是建设项目立项审批部门在先。

新疆卫生厅卫生监督所职业科副科长孙长福无奈地说，尽管在《职业病防治法》中已经明确了各级政府和有关行政部门在职业病防治工作中的监管和监督职责，但在现实工作中却形成几乎只有卫生行政部门在独家监管，尤其在实际操作过程中，政府相关建设项目立项部门在项目开工建设前，不依法要求建设单位提交经卫生行政部门审核同意的预评价报告便批准该建设项目，使得卫生监督执法人员的工作处于被动状态，建设项目职业危害评价审批落不到实处。

职业病维权路漫漫

我国《劳动法》《职业病防治法》规定：职业病属工伤范畴，只要是国家职业病标准范围内的职业病，只需向工伤认定机构提交职业病诊断证明即可。然而很多农民工并不知道这一规定。即使知道，运用起来也很难。

首先，挡在农民工职业病维权路上的第一关便是劳动合同。当农民工患职业病申请劳动仲裁索赔时，常常无法出具劳动合同，因此无法证明与用工单位的用工关系，陷入窘境。而职业病大都有一段潜伏期，农民工流动性又大，举证困难。特别是用工单位出现分户、更名、合并、解散或破产等情况时，农民工举证更是艰难，经常出现“冤无头、债无主”现象，使治疗索赔都无从谈起。

其次，诊断的门槛太高，农民工取得职业病鉴定书很难。患职业病能否得到治疗关键在于能否拿到职业病诊断鉴定书。可拿到这“一张纸”谈何容易?一方面大多数农民工不知自己患的病与从事职业的危害性有关，先是盲目求医，而综合医院又对职业病不敏感，使病人既花了冤枉钱，又误了治疗时间。另一方面，目前的“职业病诊断与鉴定管理办法”，不是以病人为本，而是以诊断机构为本，无形之中为病人设立了高门槛——你要认定职业病必须开具职业史、既往史、工作场所、病人历次医疗检查等一系列证明。但问题是，很多用工者根本不与劳动者签劳动合同，更别说替工人开各种证明，帮工人与自己打官司了。

最后，就算农民工千辛万苦拿到职业病诊断鉴定书，问题并不能迎刃而解。因为目前没有专门的职业病赔偿规定，而是参照工伤赔偿进行，但二者完全不同。职业病需要几十年的治疗，因此有后续检查的问题，然而很多法院判决并不支持这些。

职业病预防关键在企业

新疆社会科学院民族研究所社会学室主任续西发说，很多农民工文化素质低，只顾埋头干活赚钱，对职业病危害茫然不知。要防止农民工职业病，应该由政府向这些存在职业病危害因素的用人单位提取一定比例的职业病防治基金或保证金，每年在对用人单位进行年检或年终考核时，将职业病防治工作纳入考核范围，对职业病防治工作不力或无视职业病防治工作的用人单位予以一票否决，并加大处罚额度。

自治区劳动监察大队一名相关负责人建议应加大执法力度，尤其对无视农民工健康，“屏蔽”或剥夺农民工依法享有的职业病知情权的企业进行严厉处罚。

据新疆卫生监督机构调查，一些企业为了把农民工留在危险的岗位上，故意不告知农民工该岗位对人体有毒有害的真相，或只轻描淡写，发些简单劳保用品来搪塞，从而剥夺了农民工自由选择工作岗位的权利，使他们不知不觉地受到职业病侵害。还有一些企业，利用职业病周期长、不易被劳动者发现的特点，大量使用季节工、轮换工、临时工，并想方设法不与农民工签劳动合同。更为恶劣的是，一些职业病危害严重的小企业频繁更换用人，工人在某特殊岗位上工作一定时间后，企业便寻找各种理由在其职业病可能发病前将工人开除或辞退，以规避责任。

职业病防治专业人士介绍，职业病有急性也有慢性，有显而易见也有久久难以察觉。职业病虽然可怕，但它是可以防治的，用人单位需为从业人员进行健康体检，它包括岗前体检、在岗体检和离岗体检，其中在岗体检最重要。只要用人单位高度重视，积极防范，那职业病这只“虎”就会被拔去利牙，再也难以肆虐。

农民工工资保障现状分析报告 篇3

一、防城港市农民工工资保障工作现状

（一）劳动保障监察工作方面

截至2015年11月底，全市共处理各类劳动保障监察案件184件，同比下降44.02%；建筑领域拖欠农民工工资案件为123件，同比下降53.66%；涉及劳动者人数4992人，同比下降12.98%；涉案金额8360多万元，同比上升19.55%；其中，追发农民工工资8166万元，同比上升18.07%；涉及农民工4737人。同比下降9.8%。由此可见，2015年以来，经过多方努力，防城港市劳动保障监察案件呈下降的趋势，特别是建筑领域拖欠农民工工资案件降幅达50%以上，欠薪处置工作取得了明显成效。但同时也看到，虽然案件减少了，但涉案金额却明显加大了，究其原因，一是由于市场经济不景气，各工地资金链断裂，导致纷纷停工，工程面临结算问题。二是许多项目都存在将工程款与工资绑定，以工程款拨付进度支付农民工工资的现象，从而在工程停工结算时工人要求领完之前克扣或拖欠的所有工资。

（二）劳动人事争议调解仲裁工作方面

2015年前三季度，全市共处理各类劳动人事争议案件225件，同比增长34.67%；涉及劳动者666人，同比增长51.50%；涉案金额1390.99万元，同比增长21.33%。其中，对弱势群体开辟优先调解、优先立案、优先开庭、优先结案的“绿色通道”，简化处理程序，快速处理。全年通过“绿色通道”处理涉及农民工维权案件9件，涉及女职工维权案件69件。

二、存在问题及原因分析

由于受经济下行压力影响，建筑业市场不景气和管理混乱，房地产企业资金链断裂，违法分包、发包等问题严重，农民工工资拖欠问题依然严重，保障农民工工资支付工作依然十分严峻。

（一）部门分工不清，无统一机制保障，未形成有效的工作合力

目前，全区对各有关部门在处理拖欠农民工工资问题中的职责无统一规定或细则、无统一的衔接配合机制，导致的部分地区存在有关部门在处置欠薪案件中各自为政，无法形成合力，尤其是在涉嫌拒不支付劳动报酬案件移送中理解不一，难以移送和处置等现象依然存在，大多数情况下只能靠人力资源社会保障部门单打独斗，欠薪处置工作难以推进，处置效率大打折扣。这样不利于欠薪案件的处理，也不符合服务型政府的工作要求。

例如，拖欠工程款或工程款结算纠纷引发拖欠农民工工资的案件，处理的关键点就在于如何促使各方及时拨付工程款用于发放农民工工资，这就需要建设、房产等行业主管部门充分发挥职能优势，牵头处理工程款拨付或工程结算纠纷问题。但是由于全区没有建立统一的衔接配合机制，没有明确部门职责分工，现在各地在实际处理欠薪案件的过程中，绝大多数仍然是人社部门单打独斗，无法形成有效的合力。并且，人社部门在处置欠薪案件的职责权限是追究用工主体的法律责任，当工程劳务公司因被拖欠工程款而无力支付农民工工资时，仅靠人社部门一方之力，无法敦促各方及时结算并拨付项目工程款，因工程款不到位，从而不能有效的解决拖欠农民工资问题，不利于农民工劳动报酬权益的维护和社会的和谐稳定。且由于建筑领域普遍存在挂靠、“空壳公司”等现象，在人社部门处理、处罚劳务公司或移送公安机关依法追究劳务公司及有关人员涉嫌拒不支付劳动报酬刑事责任时，挂靠或“空壳公司”因未领到项目工程款往往仍无力支付农民工工资，导致农民工工资难以解决。

（二）农民工工资保证金制度规定不一，各行业规定零散，不利于制度的执行和政策的落实

目前，全区已有的农民工工资保证金制度基本上是2003年至2009年问制定，且是就不同的行业作出不同的规定，同一行业不同时期又规定不一且不明确，如建筑行业农民工工资保证金缴入账户在2003规定为“建设工程招标投标办公室指定账户”，2009年改为“建设或者劳动保障行政部门指定的农民工工资保证金专户”，这就导致有些地方的建筑领域农民工工资保证金存入住建部门，有些地方存入人力资源社会保障部门等不统一，不规范的现象。同时，由于对建筑、水利、交通、供电等行业农民工工资保证金规定不一，从而导致一些地方农民工工资保证金落实不到位，难以执行的等现象。

（三）劳动保障监察和劳动人事争议调解仲裁行政级别偏低，力量相对薄弱，工作推进难度大

1.防城港市劳动保障监察机构和劳动人事争议调解仲裁机构行政级别偏低，市级为正科级，县（市、区）均无级别，作为处理重大、复杂的拖欠农民工工资群体性、突发性案件（事件）的牵头部门，级别显著偏低，与各有关单位协调力度不足，难以发挥综合协调部门的作用。

2.目前防城港市劳动保障监察机构人员明显不足，其中，市本级有编制8个，在编在岗人员仅3人；港口区有编制4个，在编在岗人员仅1人；上思县有编制3个，在编在岗人员仅1人；防城区有编制3个，在编在岗人员仅2人；东兴市有编制3个，在编在岗人员3人。

3.防城港市劳动人事争议调解仲裁机构建设力度不足，一方面县级仲裁院定编、定人、有专项经费的只有东兴市仲裁院，防城、港口、上思均为“两块牌子、一套人马”，即与劳动保障监察大队同一套人马办公，出现了既执法又裁量的怪现象，不仅人为的导致了分工不明确，也难以进行法人登记，加之无专项经费，从2014年年底获编办批准到现在，防城、港口、上思仲裁院建设一直难以推进。一来不利于防城港市贯彻执行国家有关规定，二来也不利于防城港市劳动人事争议的处理以及维护社会的和谐稳定。另一方面市本级及东兴市仲裁院建设不规范，均无独立的仲裁庭，无符合要求的设施设备。

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三、对策建议

（一）建立健全农民工工资清欠工资联动机制

要在自治区层面建立由人社、公安、住建、工商、工会组织、交通运输、水利、电网公司等部门组成的预防和解决拖欠农民工工资问题联动机制，建立由人社、公安、法院、检察院、司法、工商行政管理等部门组成的打击建设领域恶意欠薪行政执法与刑事司法联动机制，出台有关制度办法，明确各部门的职责，加强处置欠薪案件的协调配合，加强人社与公安、检察、法院等部门的经常性沟通和联系，建立信息共享、案情通报、案件移送制度，统一法律理解、证据标准和执法尺度，形成协同打击恶意欠薪犯罪长效机制，提高欠薪处置工作效率。同时，建立劳动保障监察省级联动举报投诉平台，实行“一地举报投诉，区域联动受理”，为农民工提供更加便捷的监察执法服务。

（二）建立农民工工资保证金集中管理机制

出台农民工工资保证金集中管理办法，将建筑、交通、水利、供电等行业的农民工工资保证金进行统一标准、统一政策、统一执行。交存农民工工资保证金的标准可统一为工程中标价的2%，但应根据本地经济社会发展情况适当提高最高限额。同时，建议将收取农民工工资保证金的主体应规定为劳动保障行政部门，不再将建设部门纳入收取农民工工资保证金的主体范围。因为，首先，处理农民工工资问题的主要部门为人力资源社会保障行政部门，由人力资源社会保障行政部门收取农民工工资保证金，不仅加强了人力资源社会保障行政部门对企业工资支付监管的威慑力，更有利于人力资源社会保障行政部门对企业的监管，有利于保证农民工工资的按时足额支付；其次，由人力资源社会保障行政部门作为收取农民工工资保证金的主体，建设行政部门作为监督，在企业没有人力资源社会保障行政部门出具的已缴纳农民工工资保证金的凭据前不予批准施工，这样一来即明确了分工，划清了责任范围，保障了实施与监督职能的分离，又有利于保证农民工工资保证金的收取和及时有效使用。

（三）设立劳动人事争议调处中心

根据《中共中央国务院关于构建和谐劳动关系的意见》第十五点“完善劳动人事争议调解制度，大力加强专业性劳动争议调解工作，健全人民调解、行政调解、仲裁调解、司法调解联动工作体系，充分发挥协商、调解在处理劳动争议中的基础性作用”的有关规定，应在自治区层面出台有关规定，推动各地市设立劳动人事争议调处中心，着力解决劳动人事领域社会管理问题，提高劳动人事争议调处率，构建人社、司法、法院、检查“四位一体”，企事业调解、行政调解、人民调解、仲裁调解、司法调解“五调联动”的调处“一站式”服务平台，切实维护劳动者和用人单位的合法权益，维护劳动关系的和谐与社会的稳定。

（四）加强劳动保障监察、劳动人事争议仲裁工作

根据《中共中央国务院关于构建和谐劳动关系的意见》第二十三点“重视加强各级政府劳动关系协调、劳动保障监察机构建设以及劳动人事争议仲裁委员会和仲裁院建设，配备必要的工作力量”“充实基层劳动关系协调、劳动争议调解和劳动保障监察人员”“各级政府要针对劳动关系工作机构和队伍建设方面存在的问题，从力量配置、经费投入上给予支持，保障构建和谐劳动关系顺利开展”的有关规定，建议全区统一将劳动保障监察和劳动人事争议仲裁机构均予以提格，市本级设为副处级机构，各县（市、区）设为副科级机构，以应对日益复杂的劳动纠纷，提高处理效能。同时，适当增加劳动保障监察机构编制，统一督促指导各地落实劳动人事争议仲裁院编制及经费，加大劳动保障监察和劳动人事争议调解仲裁力量配置、经费支持力度。

（作者单位：防城港市人力资源和社会保障局）

2012年农民工工作自查报告 篇4

2012年，市妇联围绕市委、市政府对农民工工作的总体要求，努力促进女农民工就业和自主创业，为全市农民工工作发挥了积极作用。一年来，我们主要做了以下几项工作。

一、重视对女农民工进行教育培训，营造妇女创业就业的浓厚氛围。年初，在《吉安市农村妇女“双学双比”活动2012年工作意见》中要求抓好妇女的教育培训，并明确培训内容和目标，为提高我市女劳动者的素质发挥了积极的作用。11月8日，在《井冈山报》发出全市妇女积极投身全民创业活动倡议书，营造妇女创业就业的浓厚氛围。全市各级妇联充分发挥组织网络优势，积极配合当地劳动就业部门，结合主导产业和企业用工需求，组织动员妇女踊跃参加培训活动。全市采取联办或自办等方式，培训妇女 人，通过培训，全市广大女劳动者的就业创业理念得到有效提升，生产能力和经营水平大大增强，涌现出一批高素质的女企业家和有一定规模的妇女创业就业基地。

二、积极配合人保部门开展“春风行动”，为妇女就业做好服务工作。全市各级妇联抓住元旦春节期间农民工返乡的有利时机，集中时间，集中力量，在全市开展了2012年“春风行动”。从1月中旬启动到3月底共三个月时间，向全市公众发放了春风卡等宣传资料共计 份，举办招聘会 场次，名妇女达成就业意向。这次“春风行动”的开展为加快女农民工转移就业、促进困

1难群体就业、维护女农民工合法权益以及缓解我市招工用工难发挥了积极作用。

三、认真做好妇女小额担保贷款工作，为解决妇女创业资金瓶颈问题尽心尽力。在去年工作的基础上，我们严格按照妇女小额担保贷款的政策规定，对前来咨询或申请贷款妇女进行详尽耐心解说和指导，认真做好妇女小额担保贷款服务工作，对符合申贷条件的妇女积极向市就业部门推荐。同时，指导各县（市、区）妇联开展工作，不断拓展服务对象。到目前为止，全市共有 名妇女获得贷款 万元，经妇联组织直接推荐的妇女有 名，贷款金额 万元，其中市妇联帮助 名妇女贷款 万元。

四、抓好家政服务员的培训，“红杜鹃”家政工作有起色。3月份，市人保局、市妇联、市职业技术培训中心共同举办了第二期“红杜鹃”家政服务培训班。通过家政服务理论知识考试和家政服务技能实践操作，评选出了我市十名优秀“红杜鹃”家政服务员，这是我市首次组织此项评选活动。此次评选出的优秀家政服务员中的前5名同志，在统一组织针对性训练后，代表我市参加全省家政服务技能大赛，其中傅丽萍同志获得三等奖的好成绩。今年省里分配给市里 名家政服务员培训任务，根据实际情况和县（市、区）的要求，我们实际下达培训任务 名，到目前为止，已完成培训 名。

五、组织校企对接活动，为女大学生就业和女企业家招聘人才牵线搭桥。3月29日，市工信委、市妇联、市企业家协会共同举办了女企业家分会成立大会暨“相约春天梦想启航—优秀女

企业家进高校”活动。女企业家和女大学生进行面对面的交流，女企业家介绍企业发展情况和自己的创业历程，女大学生仔细聆听，不时发问。这次活动为企业招聘人才提供了便利，为女大学生就业发挥了积极的引导作用。

农民工工资自纠自查报告 篇5

中建路桥永杭A6 劳„2016‟2号

关于成立中建路桥集团有限公司

龙岩永杭高速公路工程A6合同段项目经理部

对农民工工资支付情况自查自纠的报告

龙岩永杭高速公路有限责任公司：

为深入贯彻落实福建省人力资源和社会保障厅等7部门《关于在建设施工领域进一步推进创建“无欠薪项目部”活动的通知》（闽人社文【2015】2009号）、省高指《转发关于在建设施工领域进一步推荐“无欠薪项目部”活动的通知》（闽高路工【2015】146号）、龙岩永杭高速公路有限责任公司《关于创建“无欠薪项目部”活动的通知》（龙永杭监【2016】2号）等文件精神，以及省、市、县、业主领导关于保障农民工工资支付的具体要求，确保创建活动落实到实处。进一步落实和推进劳务管理实名制工— 1— 作，加强劳务管理实名制工作力度，规范劳务管理实名制工作的执行程序，有效避免和减少劳务纠纷的发生，提升劳务管理水平，确保农民工工资有效按时发放，维护社会稳定，避免发生群体事件。龙岩永杭高速公路工程A6合同段项目经理部积极响应，对我项目部组织对农民工工资支付情况进行专项自查自纠活动，通过深入调查和现场排查，实事求是反应农民工工资支付情况。

一、成立自查自纠小组：

组 长：黄明昊

副组长：宋录彬 赵文庆

组 员：杨毅 张兵 高恒亮 王艳辉 郭力辉 赵子萌

二、检查内容：

1、组织领导方面：是否成立工作领导小组；有没有制定方案；是否展开培训。

2、制度建设方面：各项制度是否健全，如工资支付制度、信息公示制度、应急预案等；

3、用工及工资支付方面：农民工的进场管理、考勤管理、工资支付、退场管理等。

三、具体自查自纠情况如下：

1、组织领导方面：成立了“无欠薪项目部”活动领导小组，并召开会议，对全体员工进行相关的教育培训。

2、制定专职劳工管理员制度、农民工实名制管理制度、工— 2 — 资支付制度、信息公示制度、应急预案等各项制度。

3、用工及工资支付管理方面存在问题，如：

（1）部分人员无劳务合同及承诺书。

（2）考勤管理不完善，无考勤人员签名。

（3）短期工的工资支付没有影像资料。

四、问题的整改

1、对没有劳务合同及承诺书的人员进行补签，不填写人员一律予以清退。

2、要求考勤人员进行教育培训，要求其按制度进行考勤的录入。

3、设置专职人员对工资发放情况进行影像记录。

五、分析与总结

通过此次“农民工工资支付情况”自查自纠活动，使项目员工对“劳务实名制管理”和“无欠薪项目部活动开展”的认识有了较大提高，在今后的施工中，项目部将继续加强劳务管理，持续推进劳务实名制工作的开展，不定时对农民工工资支付情况进行调查，排查。确保从各方面保证农民工的合法权益，努力营造和谐的劳务用工环境。

特此报告！

— 3—

中建路桥龙岩永杭高速A6项目经理部

2017年1月2日

抄送：福建新路达交通建设监理有限公司永杭高、龙岩永杭高速公路有限

责任公司上杭业代处

开展农民工工作情况的自查报告 篇6

1、加强领导，积极引导农民工创业就业。成立领导小组。去年，我市对就业工作领导小组成员进行调整和充实，成立了以市长任组长，36家单位主要负责人任成员的“淮北市就业工作领导小组”，市劳动保障局抽6名专职人员从事扶持返乡农民工创业就业工作。按照市委毕美家书记的“常年抓、抓常年”重要批示精神，我市建立了市、县、乡镇、村四级外出人员返乡创业工作领导体系。

2、制定优惠政策，积极扶持农民工创业就业。4月初我市以市委、市政府名义出台了《关于进一步做好促进就业工作的若干意见》，各部门结合工作实际，研究制定了具体的办法和措施，对于返乡农民工创办企业的享受招商引资企业同等优惠政策;对入园创业的享受下岗失业人员同等优惠政策;对创业农民初创的小企业，可适当放宽注册资本额度和注册资本到位期限等。切实从政策层面上支持和鼓励农民工返乡创业。

3、强化目标管理，积极落实农民工工作责任。市目标办印发了《淮北市XX年就业工作目标任务分解和考核办法》，将扶持农民工创业就业等目标任务和责任层层分解下达，列入市、县区、乡镇(街道)三级政府目标责任考核重要内容，实行月报告、季调度、半年督查、年底考核制度。

4、建立工作台帐，积极规范农民工工作程序。在18个乡镇分别设立了返乡农民工监测点，建立了返乡农民工日报告制度。各县区和乡镇劳动保障工作机构采取分片包干制的.办法，组织专人深入村户，通过上门走访、发放问卷调查表、召开能人座谈会等形式，了解返乡农民工意愿和要求，建立了返乡农民工就业创业信息台帐。

5、强化政策宣传，积极帮助农民工创业就业。市、县区劳动保障部门分别在服务大厅设立了宣传咨询窗口，在火车站、汽车站设立了宣传咨询台，深入开展了外出务工人员宣传咨询活动，发放各类宣传资料10万余份。国家广播电台、中国劳动保障报、安徽电视台等新闻媒体曾多次对我市返乡农民工创业就业工作进行宣传报道。

6、加强创业扶持，积极促进农民工创业。分别在市、县区两级公共就业服务机构分别成立了“农民工创业培训指导中心”，建立了返乡农民工创业人员扶持档案，做到家庭住址清、联系方式清、技能优势清、发展项目清、经营状况清。成立了以劳动保障、工商、税务、财政、银行及大专院校等部门专家组成的创业指导委员会和创业咨询指导专家志愿团，免费为学员创业提供帮助和指导。收集适合返乡农民工创业项目600多个，组织专家对创业项目进行筛选，编印成册，推介给返乡创业农民工。共举办10期返乡农民工创业培训班，390名返乡农民工参加培训，其中成功创业195人，带动1365人就业。

7、加强园区建设，积极孵化农民工创业。为加快推进工业化，带动农业产业化，促进城乡产业整合发展，积极支持县域、乡镇工业聚集区合作发展，加快产业集聚，提高开发园区的经济规模和辐射能力，从而形成增长极，有效带动农业及农村经济的繁荣，促进经济的快速发展。我市分别在濉溪县临涣、刘桥、南坪三镇第二批省级“返乡农民工创业园”，且初见成效，累计完成道路框架、电力配置、供排水配套等基础设施投资1400多万元。建成标准化厂房11栋，建设面积123亩，现已入住华强面粉厂、淮北天王机械加工、淮北巨鑫特种铸锻有限公司等9家企业，安排返乡农民工入园创业45人，带动1186名农民工就近就业。濉溪县百善镇，相山区渠沟镇，杜集区石台镇、高岳街道，烈山区古饶镇、宋疃镇等6个乡镇，正在建设第二批省级“返乡农民工创业园”。

8、强化就业服务，积极推进农民工就业。强动态监控，对出现的企业规模裁员、批量农民工返乡等重大问题及时上报市政府领导和省劳动保障厅。把“返乡农民工与就业岗位招聘周”扩大为“招聘月”，组织各县区对返乡农民工实施了“三送”(就业岗位信息、技能培训、就业创业政策)等“一条龙”服务，深入开展返乡农民工系列现场招聘、技能助你就业、春风送岗位下乡、就业信息对接、返乡农民创业、用工需求调查等6大活动。

二、农民工职业技能培训情况

农民工薪酬保障实证性研究报告 篇7

农民工欠薪是长期存在于我国的难题, 国家制定实施了很多政策法规, 但欠薪现象年年发生, 其中引发的一些群体性事件更严重影响到了社会的稳定。2011年2月25日颁布的刑法修正案 (八) 中增设了一款恶意欠薪罪。这是首次将农民工欠薪问题由民事范畴转向刑事范畴, 此次将恶意欠薪入罪, 对打击遏制恶意欠薪的不法分子起到了很好的威慑作用, 并在一定程度上更好的回应了民意。同时通过刑事途径解决欠薪纠纷来维护农民工权益, 也呼应了刑法惩罚犯罪, 保护人民的目的。但是就其条文本身而言, 还存在一些值得探讨的地方。比如对“数额较大”和“政府有关部门”等并未明确, 应该制定一些配套性措施以方便执行。农民工作为社会中一个特殊的群体, 通常处于弱势地位, 其权益得不到充分的主张。而现行的政策比较重叠复杂, 具体实行效果不佳。在解决农民工欠薪问题上政府部门、用人单位、农民工自身之间还有许多有待完善的地方。所以本文尝试通过对农民工欠薪保障体系的构建, 更好地维护农民工权益。在研究过程中, 我们首先开展了一项社会调查。这次调查共发放问卷161份, 其中有效问卷150份, 调查的内容围绕农民工欠薪的一系列问题展开, 所显示的部分主要数据统计如表1所示。其次, 我们收集了大量的信息, 查阅了许多参考文献, 通过筛选整合信息以支撑本文叙述的观点。最后, 我们在以上准备工作的帮助下以小组讨论的方式完成了这篇文章。

2 农民工欠薪的主要原因

2.1 政府执法力度不够强

据调查显示, 46%的民众认为在处理农民工欠薪纠纷时政府最应该介入以发挥其效用。但55%民众认为政府对于农民工欠薪问题重视程度一般, 甚至38%的民众认为政府不重视这个问题。由此可见, 到目前为止民众仍然把解决农民工欠薪问题的希望寄托在政府身上, 但是政府在处理农民工欠薪问题上并没有很好的取信于民, 所以政府的执法力度还有待提高。具体来讲:

2.1.1 政府本身就存在欠薪行为

据了解, 全国660个城市和2万多个镇中有五分之一存在“形象工程”, 有的地方政府和政府部门在缺少工程款或者根本没钱的情况下搞工程, 最终导致用人单位拖欠农民工工资。其中2003年11月底, 由于拖欠民工工资, 陕西省府谷县政府被法院强制执行720万元;领导行政干预引咎辞职。为了解决这类问题, 中共中央近日印发的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》规定不准搞劳民伤财的“形象工程”和沽名钓誉的“政绩工程”等。按照《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》 (国发 (2002) 13号) 精神, 在开展对《城市规划法》实施情况的执法检查活动时提出, 地方政府未能解决政府投资工程项目拖欠工程款问题的, 除极特殊原因外, 一律不再批准其新建政府投资工程项目。

2.1.2 政府的被动执法

目前, 政府有关部门在处理农民工欠薪问题时采取的是近似于民法上的“不告不理”原则。基本上是在已经发生了欠薪事件后且当事人举报后才进行干预, 在这样的情况下才进行调查取证往往都有很大困难。其实政府往往可以在平时就把工作做到位, 据深圳晚报报道, 深圳劳动部门花费了两个月的时间开展了一次欠薪大检查活动, 为91.17万名员工追回欠款6700多万元。可见, 主动执法的效果是非常好的。可是政府对于农民工欠薪问题却总是在逼近年关时进行“大检查、大治理、大整顿”, 每次通过这些活动所取得的成绩证明政府的措施确有成效。这就说明不是政府办不到, 也不是政府办不好, 而是愿不愿意主动去办的问题。

2.2 用人单位的政策性缺失

用人单位是欠薪纠纷的主要根源, 只要用人单位按照法律法规支付劳动者的劳动报酬, 也就不会发生欠薪事件了。但大多数的现实却正好相反, 究其原因, 可以从以下两个方面分析:

2.2.1 用工体制不规范[1]

就以欠薪事件最严重的建筑行业来说, 违法转包、分包的现象是农民工欠薪的一大重要原因。《建筑法》第29条第3款明确规定:禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。但在现实情况中, 还存在大量的违法转包, 分包现象。从《农民工欠薪案件研究报告》中我们收集到以下数据:在对1068名农民工的援助中, 有929人是跟随包工头干活的, 所占比例为87.0%;而在从事建筑工程的976名农民工中, 905人是跟随包工头干活的, 这一比例占到建筑工程从业农民工的92.7%, 所占比例之高令人担忧。

2.2.2 用人单位欠薪成本低

尽管用人单位明知拖欠农民工工资是违法行为, 却依旧置法律于不顾, 其中很重要的一点就是现行的法律、法规以及相应政策对其处罚力度不够大, 用人单位欠薪的成本很低。试想当用人单位发生劳动纠纷时, 之所以一而再再而三的拖延时间是因为用人单位清楚, 农民工要想主张自己的权利需要一个很漫长的过程, 而且还会面临很多困难, 到最后胜诉的几率也不是百分之百。万一败诉, 自己就会免去这笔债务;即使农民工胜诉, 自己也只用偿还工资, 交一点赔偿金而已。但是从农民工的角度出发, 虽然自己的权利得到主张, 但由此而产生的误工费、交通费、诉讼费等还是要自己承担;从社会资源上来讲, 各部门为了追讨欠款也会产生相应的费用, 最后同样也是自己承担。为了用人单位不履行自己应负的责任而让农民工和有关部门承担损失这也有违公平原则, 所以对用人单位的惩处还应加大力度。

2.3 农民工自身的因素

在我们国家实行的户籍制度将城市居民和农村居民按照其居住地的不同划分为两个在权利、义务与社会保障上不对等的社会集团。农民工从最开始就是以不平等的身份进入城市, 而在发生欠薪纠纷以后农民工接触的用人单位和政府部门也是与自己相较而言的两个不平等的主体。所以当农民工在主张自己的权利时, 明显处于劣势地位。另外, 因为农民工自身的文化素质普遍不高, 所以大部分农民工的法律意识不强。据调查显示, 61%的民众认为农民工的法律意识较差, 33%的民众认为农民工的法律意识一般, 6%的民众认为农民工的法律意识高。因为这些因素也就不难理解为什么在一些群体性事件中农民工选择暴力方式解决问题了。

3 农民工欠薪的保障性研究

3.1 事前预防

3.1.1 做好普法宣传工作

俗话说“知法守法”, 只有当我们了解一定的法律常识时, 才能更好地敦促自己守法, 当然也才能把法律作为捍卫自己正当权益的武器。所以加强对国家有关法律法规的宣传力度, 可以有效地约束部分妄图钻法律空子的行为, 同时也可以进一步提高广大农民朋友的法律维权意识和法律法规保护意识。具体来讲普法宣传工作应该涉及两个方面:一方面针对用人单位, 另一方面针对农民工。在对用人单位开展普法宣传工作时, 政府可以和工商部门配合做好对企业主要负责人的宣传教育工作, 加强用人单位诚信制度建设。在对农民工开展普法宣传工作时, 要根据其自身的特点采用操作性强、易于接受的方式。其中太原市在这方面就起到了很好的表率作用。2010年, 太原市通过发放宣传资料、培训用人单位法人及劳资人员、主动检查用人单位等活动, 督促其依法兑现民工工资, 并及时向主管部门报告情况。据了解, 今年, 该区共处理农民工工资投诉80起, 为1 684人解决拖欠工资651万元。

3.1.2 推行“两金一卡一档案”制度

“两金一卡一档案”制度即工资保证金、应急周转金、实名制建卡和企业诚信档案等制度。工资保证金制度即通过让企业缴纳一定比例的保证金来预防农民工遭受欠薪后得不到劳动报酬。同时要求施工单位在中标后、办理施工许可前, 必须按比例将农民工工资保证金及时足额交存。这一制度可以从根本上预防和解决不按月支付农民工工资、在建设工程结束时拖欠工资严重等问题。应急周转金制度是指要求政府利用财政资金建立应急周转金, 在发生用人单位确无能力支付、逃避支付农民工工资等情况可能引发群体性事件时, 动用应急周转金先行垫付部分农民工工资或基本生活费。这一制度可以保障不因拖欠农民工工资而引发群体性事件及严重社会治安事件。实名制建卡即用人单位根据农民工的实际情况办理实名制工资卡, 推行一卡通系统, 将建设工程信息、农民工考勤信息、银行发布工资信息、行政监管等功能整合到系统中, 实现农民工工资发放的系统化、信息化, 同时也有利于欠薪纠纷中的调查取证。企业诚信档案是指根据企业在农民工欠薪的信用问题上所做的记录, 并记入档案进行企业信用评级, 规范市场秩序。

3.2 事中监督与帮助

3.2.1 加强各部门之间的联动

解决农民工欠薪问题不仅仅是政府部门就能做好的, 还需要其他相关部门的配合与支持。加强各部门之间的联动, 可以有效的缩短农民工的维权时限, 并且不定期的开展部门之间的联动行动也会对用人单位起到很好的督促作用。首先, 通过各部门之间的联动开展活动所产生的影响力肯定比单个部门单独行动大;其次, 当各部门联动行动时由于各种社会资源的整合, 对于侦破案件所需要的证据、资料等都非常有利;最后, 当部门之间经常合作处理欠薪后, 也会逐渐对欠薪问题积累一些经历, 在长期的磨合下必定会在处理欠薪纠纷时提高效率。比如, 由人力资源和社会保障部、住房和城乡建设部、公安部、全国总工会共同组织实施的农民工工资支付情况专项检查, 自2009年11月中旬此项检查开展以来, 江苏、浙江、广东等21个省、自治区、直辖市, 已为将近70多万农民工补发被拖欠的工资及赔偿金10亿多元。由此可见, 加强各部门之间的联动将会在农民工维权之路上起到很大的促进作用。

3.2.2 拓宽法律援助平台

对于法律意识比较淡薄的农民工来说, 在处理欠薪纠纷时往往不清楚应该如何运用法律来维护自己的权益。在极端无奈之时, 也只能采取极端方式。由此引发的一些暴力性事件和群体性事件严重的影响了社会的稳定, 而且最终也起不到解决问题的作用, 甚至还会受到法律的制裁。一个典型的案例就是宁夏民工王斌余被包工头恶意欠薪, 在讨薪时又被殴打, 激愤之余, 连杀四人被处死刑。从这个案例中可以看出在欠薪纠纷中农民工急需法律上的援助。根据我国《法律援助条例》规定农民工也享有此项权利。所以司法机关和工会组织要积极引导法律服务机构和人员为依法预防和解决拖欠农民工工资问题提供法律服务和法律援助。

3.3 事后救济

3.3.1 加大经济制裁力度

就目前国内的欠薪现状而言, 大部分用人单位欠薪行为的性质属于贪利性行为, 那么在进行处罚时就应当对症下药, 在经济制裁上加大处罚力度, 使用人单位在担负欠薪责任时得不偿失, 这样就会起到很好的警示作用了。具体来讲, 可以对那些恶意拖欠、情节严重的, 责令其停业整顿、降低或取消资质, 直至吊销营业执照。面对类似恶劣拖欠农民工工资的行为, 天津市城乡建设和交通委员会迅速行动。对8家企业给予了3个月内不得在天津参加投标活动的行政处罚;将辽宁鹤城建筑安装工程有限公司等5家外地企业清出天津建筑市场, 并将其违规行为通报企业注册地建设主管部门;将杜占平等20人清出天津劳务市场, 任何建筑企业不得雇用上述人员。此举对天津市建筑企业起到了震慑作用。2009年, 天津市建筑业劳务费投诉中心受理投诉和涉及拖欠金额分别比上年下降了33.5%和30%。

3.3.2 发挥媒体的舆论监督效用

媒体作为最贴近民众生活的机构, 担负着事实报道, 揭露社会阴暗现实的监督职责。在许多农民工欠薪纠纷中媒体曾起到了很好的促进作用。许多用人单位都不敢招惹媒体, 因为要担心自己的信誉问题。2005年12月, 广东省劳动保障厅推出的血汗工厂榜有20家企业“入围”。上榜的20家企业中, 除了8家企业因破产或老板逃匿等, 另外12家尚在经营的企业已经把工资补给了工人。由于媒体报道是舆论的主导, 舆论监督主要通过新闻媒体的监督来实现, 因此媒体监督已成为我国加强司法监督、促进司法公正的一支重要力量。所以正确发挥媒体的舆论监督效用, 并将其推广, 一定会起到很好的效果。然而, 媒体监督是一面双刃剑, 缺乏制约或运用不当便可能对司法公正造成负面的影响, 从另一侧面妨碍或破坏司法公正。所以在开辟和媒体合作的新道路时也要有科学的分析评估和祥实的策划组织。

摘要：就农民工欠薪问题的成因从政府、用人单位和农民工自身三方面进行分析, 结合社会调查的数据, 建立农民工欠薪的事前救济、事中救济和事后救济的保障体系, 以达到维护农民工权益的目的。

关键词：恶意欠薪,欠薪成因,农民工维权,欠薪保障体系

参考文献

[1]任亮, 华蕾蕾.劳动纠纷[M].济南:济南出版社, 2004:135.

[2]王建.也谈民工工资保证金制度[J].工程经济, 2007, (11) .

[3]曾咏梅.劳动法[M].武汉:武汉大学出版社, 2005:165.

农民工自查报告 篇8

这是人类历史上规模最大的周期性大迁徙。

短短40天内，37亿人次流动，占到世界人口的1/2，相当于让非洲、欧洲、美洲、大洋洲的总人口搬一次家。

每年一次，按时上演，被世界纪录协会标上“世界上最大的周期性运输高峰”载于数据库，至今未能被超越。创造了“旅客人数历年之最”，“运力投入历年之最”，“规模之大历年之最”等多项世界之最。

这就是——中国春运。

中国春运，每年都会牵扯到你、我、他每一位中国人的心。

一声声回家的背后，除了春节合家团圆的这个千年习俗外，折射出的是多少颗漂泊不定的心？

一个个疲惫的身影背后，匆匆回家的脚步声中，又深藏着国人的多少酸楚与真实的心痛呢？

历经两年的探访，本文试图从另一个角度去解读中国春运。

——题记

人海中，回家、回家……

呜呜——呜——

中国，北京。

被誉为“亚洲第一大站”的北京西火车站，一列火车缓缓启动，准备出站，发出的一声长长的汽笛，迅速被周围林立的高楼撕扯得四分五裂，成为无数的碎屑，随风远逝在城市的上空。

这声长长的汽笛，仿佛是出征的令箭，又如激战中的冲锋号。每年一度的周期性人类大迁徙就此拉开大幕。

2015年2月4日，农历腊月十六，是农历二十四节气中的第一个节气——立春。这一天也是2015年中国春运第一天。

一时间，沸腾腾、喧闹闹、嘈杂杂、乱哄哄……

北京、上海、杭州、长沙、成都、广州、郑州……

仿佛是一场早已编排好的大剧，按时在中国大地上鸣锣开幕，隆重上演。

普天之下，似乎再也找不出比这规模更大的剧目了，只要这大幕一拉开，就会吸引数亿人的目光，牵动着整个国家和国民的心。

如果用浩浩荡荡来形容，分量似乎太轻;

如果用决堤之水来比喻，力度明显不够。

中国春运，这每年一场的大剧，舞台就极其奢华地铺设在中国960万平方公里的大地上，海陆空“三军”齐上阵，昼夜不停。以2015年春运为例，短短40天，流动人次多达37亿。不管你是白领、蓝领或灰领，都会卷入其中。就连偷窃的贼也会在这段时间里，起得最早，睡得最迟，如秋收期间的田鼠，兴奋异常、活跃十分。

北京西火车站，总占地面积51万平方米，最高客运能力可达每日90对列车60万人次，多年客流量稳居全国第一。无论夜色有多么浓烈，丝毫削减不了这里的繁忙;无论天气多么寒冷，永远阻挡不住行人匆匆的脚步。南来北往的列车，进进出出的行人，灯火通明中，这里的每一个角落都不会孤独冷清。冬天的北京其实很冷，一阵风呼啸着穿过楼群，与另一阵风在某个拐弯处交汇，迎头相击，合为一体，威力很大。这“穿堂风”就如无数支利箭，能穿透棉衣，直入骨髓。然而，浩浩荡荡的人流穿越过街天桥，无数双手一路扶过，原本冰冷的铁栏杆也会变得发热，甚至发烫。

这天夜里，侯东升蜷缩在火车站的一个售票口旁边，他刚眯上眼就被冻醒，睡眼蒙眬的侯东升欠起身子看了看，用力裹了裹身上的棉大衣，又躺了下去，再次合上了眼睛。或许是天色尚早，他躺的位置离售票窗口不远，只要窗口一开，他肯定是第一个，仿佛胜券在握。

每年的春节回家，侯东升都会顶着寒风深夜排队，挨冻苦熬，为的就是能买到一张回家的火车票。侯东升的旁边是一位小伙子，他身子斜靠着墙壁，低着头津津有味地吃着桶装方便面，弥漫的热气笼罩着他的脸。或许是有点烫，小伙子吃几口就会猛地抬起头，张大嘴，嘴里冒出的热气，如烟雾般瞬间四散开来……

凌晨1时40分，挤得满满当当的第五候车室，突然骚动起来，坐在地上打盹的人站了起来，走动的人停下了脚步，大家纷纷归拢，自觉形成两排歪歪扭扭的长队。此时，农民工吴德利背着一个硕大的帆布包挤在人群中间，他用一只手托着背上鼓鼓囊囊的帆布包，另一只手用力地搀扶着一个头发花白的老人。老人手捂肚子，弯着腰，一双解放鞋上还残留着斑斑点点的油漆，他的整个身体似乎就靠吴德利的一只手扶着。他们很吃力地挤在人群中，用期待的目光望着前方。这是父子俩，来自安徽省安庆农村，在北京打工。就在准备回家的时候，吴德利的父亲老胃病又犯了，疼得直不起腰来。幸运的是他们买到了两张软卧票，如果不是父亲犯病，吴德利肯定舍不得买软卧票的。吴德利的脸上挂着一丝满意的笑。

2时20分，3个检票通道的门“哗啦”一声响，全部开启，3个检票员依次排开，检票放行。站台上停靠的3069次列车，红白相间的车身上标着“北京西——安庆”，这是春运第一天，由北京铁路局发出的第一趟返乡临客列车。担当3069次临客列车任务的是北京铁路局衡水供电段，车上的列车员们平日都是手握钳子、螺丝刀，和电网打交道。春运到来，为了运送更多旅客回家，他们临时受命，担当此任。列车长是个80后小伙子，名叫廉德尚，山东人，在铁路工作了7年，春节从来没有回过家。

2时52分，北京到安庆的3069次列车准时出发，18节车厢，全列定员720人，全程1272公里，要行驶18个小时18分钟。吴德利将自己的父亲安顿在卧铺上后，他坐在过道的凳子上，望着繁华的北京逐渐远去，心如一只展翅的鸟，向着家的方向飞去。

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2015年春运首日，北京西站就临时加开了21对临客，发送乘客15万人（包含北京北），北京南站发送旅客7.8万人。仅北京一座城市的各大火车站，当天就加开临客86对，纪录再次被刷新。

黎明慢慢接近，寒夜隐退，东边的天色渐白。候车室通道上，售报摊上摆放着五颜六色的报刊，当天的一些早报已经上架。这些报纸，不约而同，头版标题为：春运首日32万人将乘火车离京。超粗黑体字，在灯光下，很是惹眼。

人群变得拥挤起来，回家的渴望驱动着每个人的脚步。回家，回到那个曾经离开的地方;回家，朝着思念的方向。面对汹涌人潮，北京西站不得不在这一天正式启用南广场，一个面积9000余平方米的临时候车区，可容纳近万人同时候车。但是，整个西站依然显得拥挤不堪。

在特定的时间，特定的区域，人数一旦以“万”计数，空气都会变得稀薄。如果可以临空俯视，轻轻掀开北京西站的顶盖，就如揭开蚁穴，密密麻麻的人，比肩接踵、项背相望、行色匆匆。各种声音交织在一起，碰撞着、重叠着，耳边就如放着一台调频失灵的巨大半导体，让人有说不出的烦躁、疲倦。售票窗口内，售票员们，身体一侧对着电脑、一侧迎着旅客，始终“一个肩膀高一个肩膀低”不变的姿态。售票员一边与乘客交流，一边快速敲击键盘。他们嘴唇干裂，声音沙哑，一句废话都没有。仅一句“您好！去哪儿？”每天就要说3000多次。

比起吴德利来，来自昆明的农民工老魏同样是幸运的，他排了4个小时的队，终于买到两张回家的票。四十多岁的男人，手里握着两张火车票，欢快得像一头鹿，几乎是一路蹦着来到自己的同伴面前，憨实的脸上绽放出烟花般的笑容。在一旁看行李的同伴远远地看到欢奔而来的老魏，急切切地问：“买到了？”“哦！哦！”老魏乐得频频点头。“你信不信，我今天去买彩票，肯定中奖。”同伴没接他的话，迫不及待地从老魏手里夺过一张带着温度的票，高高举起来，就像是检验一张人民币的真伪似的，对着候车室的灯光照了照，嘴角的胡子颤动了几下，一个饱满的笑随之蹦将出来。同伴握好那张宝贝似的票，回头看老魏，老魏的两条裤腿内侧全是湿的。“你的裤子啥时候湿成这样了？”老魏有点不好意思，不大的眼睛眨巴了几下说：“娘的，排队4个小时，膀胱差点憋破，就直接尿球了。”

2015年春运火车票从2014年12月8日，提前60天就开始全国预售，被称为史上最长火车票预售期。就在当天，从北京到成都的火车票，硬卧、硬座、无座三种车票均被一抢而空。长沙、广州、武汉、昆明等热门线路的普通列车车票也被全部抢光。来自昆明的老魏和他的同伴在北京当木工，原本一票难求，回家无望，两个人是来火车站碰运气的，用老魏的话说：“假如有人退票呢。”他之所以这样“假如”，是因为他在前年就很幸运地撞上了“假如”，没有想到，今年又一次“假如”对了。暂不说春运首日如雪片般售出的车票，当天，仅北京一座城市，退票的数量就够令人吃惊的。当天北京站接到8000余张退票，比平日增加3000余张;北京西站接到退票9800余张，比春运前增加了百余张。

等候了一个晚上的侯东升，也如愿买到了一张回家的票。他手握着车票，回头的瞬间，看到排在他身后的那位小伙子，或许是能买到回家的票对于侯东升来说这喜悦太大了，无法独吞，很大方地送给了小伙子一个灿烂的笑。他与小伙子根本不认识。小伙子没有领情，他完全没有注意到侯东升传递过来的喜悦。现在的他，整个人心里惦念的就是一张能回家的车票，最好能赶在后天到家，他想参加弟弟的婚礼。他走到窗口询问，却被告知“无票”。小伙子不甘心，就问自己所在地的周边城市，只要离家能近一些就行，到时候可以下了火车再换乘汽车回，结果依然是全部售光。

小伙子转身，走出售票区，整个人就如丢了魂，眼里挂着泪水。他挤出人群后，从裤兜里摸出手机，拨通一串号码，一只手拿着手机接听，另一只手胡乱地抓着蓬乱的头发，慢慢地蹲在了地上。

“爹，俺赶不回去了，参加不了弟弟的……”小伙子打着电话，刚说了几句就抽泣起来。一双黄胶鞋从他的眼前经过，穿黄胶鞋的是一个高个子，背上扛着一个鼓鼓囊囊的蛇皮袋，用一只手抓着，另一只手提着两个旅行包，牙齿紧紧咬着一张车票，匆匆而过。接着是一个手提旅行箱的中年男人，他来到小伙子面前，停顿了一下，从身上掏出一包纸巾弯腰放到小伙子的膝盖上，匆匆而去。小伙子抬头，瞪着一双泪眼准备说“谢谢”的时候，中年人早淹没在人群中。

春运，这个中国专有词，如果来一个流行词语大比拼，肯定毫无悬念地胜出。“春运”从诞生那天起，就年年不得消停，除平素里，一些学者、专家拿了去和“春节”捆绑在一起，作为民俗研究外，每年都会按时被提起、被引用、被纠结，其使用频率之广、范围之大、升温之快、热度之高，无词可比。在短短40天时间里，会迅速覆盖全国所有大小媒体，以压倒一切的姿态抢占头条，也会反反复复念叨在每一位中国人口中。

如果春节是中国情结，春运就是极其头疼的中国情结。春节作为中国第一大传统节日，在国人心目中确实是一年中最重要的节日。这个洋溢着喜庆和温暖的节日，是每个炎黄子孙心中永远难以割舍的一个符号，承载着中华民族千年风霜的古老文化，红彤彤的窗花、威风抖擞的门神、热腾腾的团圆饭、乐融融的全家福……仿佛所有的元素都会在这一天铺洒开来。

为了这一天，远在他乡的游子加快了脚步，心中只有一个念想——回家。

为了这一天，奔波的人们放缓了脚步，想的最多的就是能和亲人团圆。

回家，回家……

春运，“民工潮”的另一种说法

回家团圆，过年回家，家在哪里？

难道这匆匆回家的人，原本所在的地方都不是家？

整夜不睡，排队守候，为的是一张车票，为的是回家;没有车票，冒着风雪，千里骑着摩托车也要回家……

这声声“回家”的背后，折射出多少国人的无奈，反映出多少奔波在外者的艰辛。在这场人类历史上规模最大的周期性的人类大迁徙中，最大的人群莫过于进城务工的农民。农民工，这个将春运汇聚成洪流的群体，从开始到现在，每一步都走得很是艰辛。借用2015年2月《亚洲周刊》的一段话说：春运是一部拒绝开始和拒绝结束的史诗。拒绝开始，是因为当1987年春运迎来第一个“民工流”，1988年民工从广州站爆发式席卷全国时，中国交通部门用行动抗拒它的出现，在政策与宣传上，这群异乡人被认为是“盲流”，他们被要求“能不回家的尽量不回家”。一直到1994年，国务院在部署春运期间民工“有序流动”时，依然在刚性支配异乡人的回家意愿，其中包括，要求部分民工在打工处就地过年、民工轮流休假、春节后暂停招收外地新民工等措施。

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拒绝不是办法，“有序流动”也“锁”不住回家的渴望与发自心底的那份情感。2015年春运，40天内全国旅客发送量，同比增长3.4%。唯一没有变化的数据是，每一年农民工大约都占春运总客流的70%。

“春运”就是“民工潮”的代名词。

春运期间，如能顺利买到一张车票，即使没有座位，站在拥挤的火车上，看着车窗外飞速倒退的风景，对于归心似箭的农民工来说，也是幸福的一件事情。然而，一票难求的无奈现实，每年都会阻挡农民工回家的脚步。

2015年2月5日上午，春运第二天。 22岁的刘力红焦急地站在北京西站的天桥上，一脸茫然地望着来往的人潮。票买不到了，回家无望，他不知道该怎么办，更不知该如何向等待在家里的父母解释。刘力红来自福建农村，他和同村的女友18岁就离开家来到北京。刘力红在北京做保安，女友在三里屯，给一户人家当保姆。他们已经四年没有回过家了。刘力红的父母一直电话催促他，让他在过年期间必须带着女友回家举办婚礼。最后一次，年迈的父亲在电话里用不容置疑的口吻下了死命令。刘力红只好和女友商量，女友也同意过年回家办婚事。他将这个消息告诉父母后，满心欢喜的父母在家里立即开始张罗。按照家里的风俗，刘力红的父母向女方家提了亲，出了彩礼，双方父母又协商着请人订了结婚日期，双方各自都通知亲戚后，万事俱备，只等两个人回家。

糟糕的是，北京到福建的车票已经售完。

刘力红的女友比较幸运。在三里屯当保姆，雇主是一位老太太，老太太的儿子在国外。因为勤快，刘力红女友很会哄老太太开心，深得老太太的喜欢。临近过年，老太太得知自己的保姆要回家结婚，就偷偷托邻居买好了一张飞机票。女友长这么大第一次坐飞机。傍晚时分，刘力红还和自己的女友在北京一起吃饭，晚上他的女友就打电话过来，开心地告诉他已经回到福建的家。这让刘力红感觉有点恍惚。他从来没有坐过飞机，更不知道飞机会有这样快，他坐不起飞机，甚至连坐飞机的念头都不敢有。

第二天，也就是2月5日，刘力红急匆匆跑到火车站，结果还是无票。他打电话告诉父母说，买不到票回不去了，婚礼推迟吧。在电话里，父亲一听就火了说：“放屁，你个龟儿子，你以为这是儿戏啊，老子在家亲戚都通知了，你让我咋整，咋整！兴师动众的说推迟就推迟，别人会咋看？老子丢不起这个人！”挂掉电话后，刘力红几乎陷入绝望，和他在一起做保安的小伙子，上过技校，比刘力红懂得似乎多一些，他说：“你就是傻，怎么不提前在网上订票呢？”刘力红很无奈，自己来到北京四年，只进过几次网吧，也是在电脑上看电影。他不会在网上订票，再说需要啥网银，他没有，也不会付款。

为了方便大家春运购票，铁路方面已经从单一的窗口扩展到了网络、电话、自助机售票等，渠道确实多了，实行通售共享，每个渠道会按比例分配。然而作为春运主流人群的农民工，在抢票上是弱势群体，他们对这一系列便捷的措施并不在行。别说没有电脑，即便是可以进网吧，也不会使用网络购票。这成为进城务工者的一大硬伤。对他们来说，还是费点时间排队买窗口票靠谱一些、踏实一些。在多个渠道中，最有可能的或许就是电话订票，但是平时务工，等下工后就是晚上或中午，这个时候打电话订票，用他们的话说，纯属抓彩票碰运气。

无奈的刘力红不得不花了高过票价一倍以上的钱，从“黄牛“手里买到了一张回福建的票。

“黄牛”就是俗称的“票贩子”。在北京，当地人通常称之为“拼缝儿的”，上海人称其为“黄牛党”;也有地方的方言喊他们是“打桩模子”;有的地方更形象，称这类人为“票虫儿”。在改革开放初期，物质比较匮乏，这些人多是倒腾诸如缝纫机、自行车、电视机等各类票证，后来逐步演变到倒大剧院的戏票，倒热线火车票。有位“老北京”告诉我，“黄牛”的来历还有一种说法是，在旧社会，拉车的车夫们都穿黄马甲，城里人出行都坐这种车，因为价钱便宜，老百姓称之为“黄牛”车。后来交通发展后，火车、汽车票很难买到，拉车的车夫们因为经常在火车站、汽车站跑，和车站卖票的混得倍儿熟，有人就找他们帮忙买票，车夫们也从中得到一定的小费。具体这“黄牛”到底是何来由，这里无暇细究，不过传统的春运开始后，一票难求确实让这些人火了起来。一些黄牛党不是单纯帮人买火车票，而是事先大量囤积火车票，让更多的人买不到票，不得不从他们手中高价买票。这几乎发展成为一种产业，甚至有内外勾结，疯狂敛财，损害老百姓利益的事情发生。

黄牛党的主要目标就是每年返乡的农民工，他们甚至以高出票价几倍，甚至十几倍的价格出售，购不到票又急于返乡的农民工，也只好无奈地扮演“周瑜打黄盖，一个愿打一个愿挨”的角色。

尽管铁路部门和公安机关为了保护群众利益，一直在行动，重拳打击黄牛抢票倒票。同时，铁路部门又推出了实名制购票，这确实抑制了猖獗的黄牛党们，一些小打小闹的黄牛们因此断了营生，但一些团伙性的黄牛党，生意照样顺风顺水，他们钻的就是制度和设备的空子。年龄不到30岁的“小山东”，北漂多年，做过多种行业，四年前因为参与盗窃蹲了半年“局子”，出来后在火车站做起了黄牛。

小山东留着小平头，穿着一身牛仔服，看上去时久未洗的样子，身上斜挎着一个黑色帆布小包，浓密的“八”字胡子凌乱地疯长着，说起话来一个嘴角上翘，胡须跟着一起颤动。我以购票者和他碰头后，同行的一位朋友刚好是山东人，老乡见老乡，亲切的乡音迅速拉近了两个人彼此之间的距离，朋友和小山东攀谈了几句，中午我们又请小山东吃了一顿饭。那天中午，小山东几罐啤酒下肚，话就开始多了起来，他手舞足蹈，唾沫星儿飞溅说，全国各地，需要哪里的车票尽管说，都可以搞到，他们不是一个人在“战斗”，而是一个团队。从春运票开售的那天起，他们就忙上了，在电脑前用软件抢票，几秒刷新一次，只要电脑不死机，能刷多快就刷多快。

“每天就是，洗刷刷——洗刷刷——”小山东说着，夸张地扭动着屁股。春运火车票预售提前了，但铁路部门现行各种订票方式是“通售共享”。小山东告诉我，不妨想象一下，春运买票就如一群人在河边钓鱼，如果大家都用钓竿，机会均等，如果有人不用竿而用网呢？这捕鱼的成功率必将大增，对那些老老实实拿着钓竿甚至徒手捕鱼的人而言，机会显然很少了，只能是碰运气。