新形势乡镇财政管理论文

[摘要]随着税收体制的不断深化和改革，乡镇财政管理体系也得到了完善，预算财政是财政管理的重要内容。主要从预算管理的角度简要探讨了完善乡镇财政管理的几点思考。下面是小编精心推荐的《新形势乡镇财政管理论文 (精选3篇)》，仅供参考，大家一起来看看吧。

新形势乡镇财政管理论文 篇1：

新形势下做好乡镇财政管理工作的研究

摘 要：乡镇属于国家最基层的政权组织，乡镇财政对于确保乡镇各项事业顺利开展来说非常关键。新形势下，乡镇财政管理工作面临很多的挑战，因此需要采取有针对性的措施进行处理和解决。本文通过介绍乡镇财政管理工作的特征，对乡镇财政管理存在的不足以及产生的原因进行分析，同时根据乡镇财政管理工作的特殊性，结合自己的乡镇工作实际，提出相应的解决办法，给我国有关方面提供相应的参考。

关键词：新形势;乡镇;财政管理

1 乡镇财政管理的特征

1.1 政治地位的基础性

乡镇政府是最基层的一级政府，具有监督与管理农村经济资源建设的作用，乡镇政府工作效率与农村经济发展和建设有着密切的联系。从我国财政体系的角度来看，乡镇财政管理工作属于基层，在实施具体工作的时候，务必要接受上级财政部门的监管及指导。

1.2 分配形式的多样性

第一，分配对象的多样性。初次的分配与农村集体经济组织以及企业有关，再次的分配则是对农村微观经济主体以及乡镇政府事业单位等。第二，分配层次的多样性。乡镇财政是国家财政的重要组成部分，不但需要完成上级财政部门安排的工作任务，同时还需要按照乡镇发展的实际状况，对乡镇财政资金进行自筹以及分配。

1.3 管理对象的复杂化

因为乡镇财政的自筹资金具有零散性以及广泛性，所以在实际操作期间，需要面临很大的挑战。首先，乡镇财务管理范围具有广泛的特征，广泛的含义指的就是乡镇财政管理工作所涉及的内容很多，同时分散在不同地方，管理对象在经济性质方面也有很大的区别，这在很大程度上加大了财政管理工作的困难程度。其次，乡镇共有资产管理具有分散性的特征，乡镇的共有资产不但包含集体资产以及国有资产，而且还涉及无形资产以及有形资产等，这个特征也很完善的表现出了乡镇共有资产管理的特殊性。

1.4 经济成长的脆弱性

鄉镇的经济基础相对来说比较薄弱，收支的规模也很小，在调控方面的能力相对较弱，这在很大程度上影响了乡镇财政管理工作的质量，使得乡镇财政管理工作水平得不到提升。其次，在进行乡镇财政管理期间，发生分配不科学、不合理以及操作模式不满足标准要求等方面的现象，这是造成乡镇财政外部环境可控性和稳定性比较差的关键原因，尽管县级政府在不断强化对乡镇财政管理工作的管控力度，但还是缺乏连续性及稳定性，这在一定程度上制约了乡镇财政的发展以及进步。

2 乡镇财政管理的不足之处

2.1 缺乏完善的财政管理制度

由于我国乡镇的多样性以及特殊性，实施乡镇财政管理相对来说比较复杂，而且也是一个非常大的挑战。不仅如此，因为缺乏强有力的制度约束，在一定程度上影响了乡镇组织机构的健全及进步，而上一级政府对于乡镇财政管理方面的体系也不够完善，再加上乡镇财政跟事权出现脱节的现象，从而造成乡镇财政的收入与支出失去了平衡，往往是入不敷出。

2.2 缺乏对于专项资金的监管力度

近年来，国家非常重视新农村建设，更是加大了对农业农村的扶持力度，出台了很多的惠农政策。因此，务必对惠农政策下的专项资金实施严格管理，保障财政惠农资金的专款专用，真正的为新农村建设服务。但是从现实状况上来看，现阶段还没有健全惠农政策的管理机制，上级政府对专项资金缺乏有力的监管，造成专项资金被挪用，这在很大程度上制约了新农村建设的发展。

2.3 缺乏对于乡镇财政的监管力度

乡镇财政管理工作相对来说比较繁琐，工作千头万绪，要防止发生工作上的疏忽，务必要强化对于该项工作的监管。而大部分乡镇并没有完全根据上级政府对于乡镇财政管理的要求实施有效监管，这也是造成乡镇财政管理工作经常有问题发生的根本原因。

2.4 乡镇财政管理人员的业务素质不高

乡镇财政管理人员的业务素质，有比较严格的标准规范，除了要求其掌握财务方面的知识之外，还需要其了解经济管理以及有关的法律法规。但是从实际状况来看，大部分乡镇财政管理工作者的文化水平普遍不高，并且所学专业不是会计专业，这样在平时的工作中就缺少具有针对性的措施，导致工作效率不高。

3 乡镇财政制度问题存在的原因

3.1 缺乏对应的内部管理体系

内部管理体系存在的意义是强化管理人员的工作意识，同时对其行为进行规范，这可以在很大程度上提升乡镇财务管理工作的效率。然而，大多数乡镇因为缺乏对应的内部管理体系，造成财务管理工作出现违背法律法规的现象。

3.2 有关负责人综合能力较低

由于财务管理人员其综合管理能力方面有待提升，因此无法保障整个财政管理体系的顺利运行，同时也没有办法对自己的下属部门实施严格管理，使得管理人员在管理上缺乏有关的法律意识，在经济利益的诱惑下出现违法乱纪的情况。

3.3 基层乡镇经济速度发展缓慢

我国的农业现代化在目前还属于比较低的水平，农民吃饭依然靠的是天气条件等外界因素。一年的收成与天气有着非常密切的关系，如果天气极端的话，可能会导致庄稼没有收成，这在很大程度上制约了乡镇财政的发展。因为交通不方便以及基础设施不发达，造成招商引资引入的企业来了又走，乡镇没有办法长期的留住企业，进而导致乡镇的经济无法快速发展，相应的财务部门对于乡镇经济重视程度不够。

3.4 支出缺乏科学和理性

部分乡镇只关注眼前的经济利益，因此建设了很多的工程项目，但是没有综合现实状况，科学合理的进行工程建设，导致费用支出不科学，从而给自身的资金流动带来了非常恶劣的影响，并且支出与收入严重不相符，以至于财务管理工作面临巨大的挑战。

4 新形势下乡镇财政管理有关措施

4.1 坚持科学聚财理财

乡镇政府需要利用地理以及资源方面的优势，根据国家出台的有关政策，对产业布局实施科学合理的规划，实现农业产业化道路。还需要将招商引资工作落实到位，对于地方的关键企业进行扶持，以此推动当地经济的发展和进步。遵循因地制宜的原则，将地方的经济发展起来，在选择发展项目的时候，领导人需要综合现实情况进行考虑，科学合理的进行决策，杜绝出现面子工程。在开展项目之前，需要按照市场的准则邀请专业人员对项目的绩效进行评估，以此作为参考，科学合理的进行投资决策。同时，乡镇党委政府还需要强化监管，实现对于资产的保值和增值。

4.2 强化财政资金的监管力度

根据相关的标准规范，对部门预算实施科学合理的编制。不仅如此，以政府会计的核算规定作为参考，根据政府的收支分类以及有关要求对财政支出进行信息化处理。第一，把预算编制主体责任细化分解，将其进行明确的分工，并且落实到位。对于每一项的支出都需要进行记录并且上报。第二。将预决算公开工作落实到位，同时对项目绩效考核给予足够的重视。乡镇财政部门每一年都定期把财政预决算通过网络平台进行公开，接受群众监督，包括对支出状况实施相应的说明以及支出金额比较大的项目实施绩效考核。第三，强化对于资金的监管力度，确保有限的资金能够得到最大限度的运用。对于具有优势的项目需要重点支持，强化资金的利用率。强化村级财务支出活动的规范性，确保其符合相应的标准规范，加大对于财务的监管。

4.3 建立完善的鄉镇财政管理内控制度

乡镇财政部门应根据会计法及预算法中具体内容来完善会计基础工作，改进乡镇会计核算流程，全面提升乡镇的财政财务管理水平。上一级的财政部门可以建立一个统一的乡镇财务服务平台，通过网络技术来将各乡镇之间的财务工作进行集中管理。通过完善的乡镇财务服务平台，加强对于财政资金的全面监督管理，既能提高乡镇财政管理的工作效率，也能对相应的资金进行严格的监管。另一方面，乡镇政府要建立完善的财务管理制度，合理划分相应的责任，避免乡镇财务管理岗位的混乱，特别是对一些重点的财务支出项目，要聘请一些专业的第三方机构来进行监督管理，提升乡镇财务的管理质量，确保这些重点项目的资金能够被充分利用，促进我国乡镇财政内控管理的发展。

4.4 加强对于基层财政人员专业能力的培训

乡镇政府必须加强对财务人员的培训，建立一支财政管理专业素养较强的管理团队，另外上级的财政部门也要定期对基层的财政人员进行专业知识培训，为基层的财务人员提供更多的财政管理知识的学习机会，全面提升他们的专业能力。另一方面改善基层财政管理人员的薪资待遇，激发基层财政工作人员的工作积极性，并建立完善的考核制度，定期对基层财政人员进行专业能力考核，适当的调整乡镇财政管理岗位，将一些专业能力和责任意识较强的工作人员安排到管理岗位，充分发挥他们的专业能力。最后针对一些专业能力较差的基层财政人员，需要将他们安排到普通岗位进行工作学习，定期对他们的专业技能水平进行考核，促进我国乡镇财政管理工作的发展。

5 结语

综上所述，在新的发展形势下，管理人员要进一步加强乡镇财政管理工作，加强财政资金的监管工作，确保每一项财政资金能够得到充分的利用且推动我国新农村建设的发展，相应的上级财政部门要加强对基层财政工作的监督管理，针对目前我国乡镇财政管理中存在的各类问题，采取科学合理的方式方法，全面提升我国乡镇财政管理的水平。

参考文献

[1]李崇峰.浅析乡镇财政财务管理工作中存在的问题及对策——以庆阳市为例[J].财会研究，2011，26（4）：47-48.

[2]王汉华，李俊，张旭照，等.乡镇财政专项资金管理问题刍议[J].财会通讯，2014，28（9）：128-128.

[3]徐雪.关于乡镇涉农资金管理及使用问题的思考[J].会计师，2013，29（11X）：19-20.

[4]陈蓉.新形势下做好乡镇财政资金监管的思考[J].财会研究，2016，33（12）：45-46.

[5]张素云.乡镇财政管理存在的问题以及相应对策分析[J].财会学习，2018，192（18）：59-60.

[6]钱婷婷.宁波市鄞州区乡镇财政国库集中支付改革研究[D].宁波：宁波大学，2017.

作者：韩邦全

新形势乡镇财政管理论文 篇2：

完善乡镇财政管理

[摘要]随着税收体制的不断深化和改革，乡镇财政管理体系也得到了完善，预算财政是财政管理的重要内容。主要从预算管理的角度简要探讨了完善乡镇财政管理的几点思考。

[关键词]乡镇财政；财政管理：完善

近年来国家实行了分税制财政体制，乡镇财政管理体系也逐步得到完善，但受区域性经济增长波动，县乡财政体制不完善、收支结构不合理、依法理财观念淡薄等因素的影响，在财政管理方面仍然存在一些必须解决的问题。

一、浅析实行分税制前乡镇财政管理体制

根据1983年中共中央国务院关于建立乡政府的通知精神，财政部在全国范围内逐步开展了乡镇财政建设工作。1992年，全国建立乡镇财政所6653个，占全国乡镇总数的96.1％，配备乡镇财政干部24.7万人，占全国财政系统职工总数的56％。1996年，因乡镇合并，全国乡镇财政所减少到43769个，占建制乡镇的95％，乡镇税所总人数己达到264141人。与此同时，为了调动各方面的积极性，根据国家财政体制的要求划分了多镇财政的收支范围和方式，明确各方面的权责关系，建立了乡镇财政管理体制。

八十年代后期，隨着财政大包干体制的推进，乡镇财政开始采取收支两条线的办法，随后向收支挂钩过渡。在收支范围的划分上，包干的期限由一年一定逐步变为几年一定。在经济基础比较落后的地区，为使乡镇政府有固定的收入来源，大多数选择了“定收定支、收入上缴、超收分成(或增收分成)、支出下拨、超支不补、结余留用、一年一定”的体制形式。在经济条件比较好、商品经济较发达的地区，为了鼓励其多收多支，使国家财政收入和县镇经济同步前进，大多数采取了“定收定支、核定基数、分级包干、一定几年”的方式。少数地区则采取了“核定收支、收支挂钩、定额分成、一年一定”的形式。

九十年代尤其是分税制改革之前，全国各地一般都形成了“核定基数、定收定支、收支挂钩、定额上交或定额补贴、超收分成、一定几年”的乡镇财政管理体制。乡镇财政的这种体制形式，虽调动了抓经济建设，增加乡镇收入的积极性，但从执行结果来看，仍然存在着很多弊端。比如核定基数的办法很难合理，收入基数一年一定，增长分成比例偏低，出现了“鞭打快牛”的情形，难以调动乡镇增收的积极性。

二、改革完善我国乡镇财政管理体制的政策建议

1.重新确定乡镇事权的范围。随着农村经济社会的进一步发展和城镇化的推进，乡镇经济赖以生存的资源、人才等生产要素自然向中心城市、县城转移。目前乡镇事权的转变显得明显滞后，难以适应经济发展的要求，其后果必然是庞大、臃肿的乡镇机构，致使农民负担有增无减。加上乡村有限的资源被掠夺性开发，乡村社会公共事业发展困顿、萎缩，使城镇化进程缓慢。应结合农村税费改革、减免农业税等项工作，尽快转变乡镇职能，减并乡镇事权，乡镇政府从过去的管农民、服务上级转变到保乡镇政权正常运转和服务农民、维护乡镇社会稳定上来。

2.根据乡镇经济状况合理确定乡镇财政管理体制。按照乡镇经济发展水平和状况，区别对待，分类指导，妥善处理县(市)与乡镇的财政分配关系，避免向乡镇财政转嫁支出。对经济发达、较为发达、财政收入规模较大、财政收入能够满足自身支出需要的乡镇，建议继续实行相对规范的财政管理体制，以调动其发展经济和增加收入，控制支出的积极性；对经济欠发达、财政收入规模较小的乡镇，其财政支出可考虑由县(市)财政统筹管理，以保证基层政权的正常运转。

3.适当调整中央和地方的利益分配关系。合理降低上划中央的“两税”比例，多把财力留给基层。缓解县乡目前财政的困难、危机，关键是要健全县乡财政体制，调整中央和地方的财权与事权分配格局。中央与地方的分配比例不宜“一刀切”，应根据不同地区的经济发展情况区别对待。对经济发达地区，中央应调低税收的返还比例或调整增值税共享比例；对中西部地区，中央应提高税收返还比例，或调整增值税共享比例，中央应在重新核定支出基数的基础上，从考虑地方教育、科技、文化、基础设施等社会性公益事业建设着眼，给县、乡镇更多的财力支持。

4.把住预算编制的质量关。乡镇政府在预算编制过程中，坚持做到收入来源不虚列，数量与质量并重：在支出计划中硬化基本支出、细化公用支出、优化项目支出、强化预算约束，特别是对公用经费指标的监管，要求各乡镇财政所在年初录入指标时，必须将公务费总额按规定比例分解到每个具体支出项目，然后在指标管理模块中按规定程序审批。凡是超出季度限额指标的项目费用申报用款计划时，系统会自动提示：申报超出上属科目总额的比重标准，有效的控制了预算执行中的弹性和随意性。在统一设置收支项目过程中我们得到这样一个启示：项目设得越细、越“末级”，越能提高预算计划的准确性、合理性和可操作性。在此基础上，还要求乡镇财政所在起草年度综合预算计划时，必须深入论证市场因素、政策和经济建设环境因素、存量资产因素、可能发生的自然灾害因素、收支结构因素等对财政收支的影响，强调乡镇部门站所参与预算方案的筹划，最大限度地减少预算计划的水份。通过深化和细化对乡镇预算指标的全方位监管，引导乡镇按计划用钱，防范“寅吃卯粮”，实现真正的源头控管。

三、重新确定乡镇财政管理机构的工作职能和任务

由过去注重面向千家万户抓收入的“征管型”向保证公共财政政策实施的“监督管理型”转变：由过去单纯的“行政管理型”向面向农村和农民的“社会服务型”转变；由过去的以组织税收收入为主的“收入型”向以监管财政收支为主的“收支并重型”转变。改革后的县区驻乡镇财政所，应受县区财政局的委托承担以下职能：一是负责代理编制派驻乡镇财政预决算和预算执行、预算调整及预算内外资金收支管理工作；二是负责派驻乡镇退耕还林、农业“三项补贴”、扶贫开发移民搬迁等各项农业补贴的核定兑付：三是负责派驻乡镇支农项目资金、农村社会保障资金、税费改革转移支付资金等专项资金的管理监督：四是负责派驻乡镇耕地占用税、契税、烟叶特产税等保留税种的征收管理；五是负责派驻乡镇财政预算单位的财务集中核算和监督：六是负责派驻乡镇村级财政补助经费的专户存储、核拨和监督管理；七是负责派驻乡镇有关对农民生活方面的财政性救助、福利补助等资金(如农村义务教育“两免一补”、计划生育奖励、民政救灾救济、农村低保、离任村干部及建国前农民党员的补助兑付等)的审核发放服务工作；八是负责派驻乡镇村组集体财务会计集中核算和代理记账服务工作；九是负责对派驻乡镇政府和所辖行政村的债权债务清理和化解等控制管理监督工作。在此基础上，市、县农税征管机关的工作职能和工作机构也应进行相应调整。

参考文献

[1]康仲涛，关于乡镇财政管理体制问题的思考[J].西部财会，2005(10)。

[2]盂春，刘怡，耿莹，从乡镇财政管理职能的演变看新形势下县乡财政管理体制的改革和完善，农村财政与财务，2005(2)。

[3]吉鹏国，关于加强乡镇财政预算管理的探索[J].科技信息，2009(23)。

[4]张中华，扎实推进乡(镇)财县管改革[J].科技信息，2008(23)。

作者：张文忠

新形势乡镇财政管理论文 篇3：

乡镇财政管理的问题与思考

摘要：乡镇财政作为基层地区发展以及建设助力与支撑，财政管理在运行时会强有力的推动、促进乡镇地区以及社会各界生产经濟的提高。不过受到我国财政体制、城镇化规模扩展以及疫情等多方面因素的影响，乡镇财政在管理和运行中存在一定不利与发展的问题，不利于乡村振兴以及全面小康战略在乡镇地区的推进。本文以乡镇财政为切入点，从不同角度和层面对乡镇财政管控问题展开深入阐述，并依据问题综合考量切实可行解决对策和财政高效管理措施。

关键词：乡镇财政;管理;问题

当前，与乡镇有关的综合配套改革制度正在深入落实，而乡镇财政作为最基层财政，其为“三农”以及乡镇改革政策实行起到较为良好、优异的助推作用，促使与提高地方经济实际发展效果。且随着乡镇生产以及农业种植业发展，乡镇地区经济收益和现代化建设逐渐增强，财政管理任务、活动具有的价值更加明显，与新时期乡镇发展有关活动被充分制定。不过受到乡镇财政收入、支出不匹配等各方面影响，乡镇财政收入、支出管理仍旧存在问题，收支无法平衡，尚未形成一个较为稳定的财政管理模式。有必要依据财政管理问题来全方面推动管理成效增强，让农民负担、地区生产与社会稳定程度得到维护与提高。

1 乡镇财政管理的必要性

对于乡镇政府以及乡镇财政机构而言，一方面，新型预算方法的全面实施让我国地方区域政府改革预算管控、财政管理进程不断加快，乡镇财政部门针对财务预算展开管理，可充分响应国家、区域有关部门财政管理要求，而且将财政预算当做重点、主导，构建财政预算管控体系，可让新预算法具有的公开公正和全口径目标得到实现。另一方面，全面提升预算管理成效和目标，可以帮助和推动乡镇政府合理针对财政资金进行规划，将较为有限的资源、财产全面为各项活动进行分配，防止出现随意占用、挪用资金的问题。

2 乡镇财政管理存在问题分析

近几年来，乡镇地区财政管理职能逐渐增大，支农惠农政策以及资金补贴政策影响范围、补贴量以及项目数量等逐步增大，涉及到农村地区家家户户，围绕脱贫攻坚和乡村振兴，乡镇公共基础建设项目也在陆续增多，乡镇财政管理的问题也同时凸显，乡镇财政问题主要展现在以下几个方面。

2.1 乡镇财政体制层面以及与财政有关机制存在一定问题

我国行政财政级别层次相对较多，乡镇地区财政管理属于最基层，在实行各种政策以及权力时，极易发生一定程度的困境，这一问题使得基层乡镇地区财政管理能力以及对于其他事项、政策落实管理开展难度、复杂程度较大[1]。同时，许多辖区针对乡镇制定的财政管理机制并不合理，财权与事权两者存在不够平衡的问题，造成乡镇地区财政收入和支出之间有着较为突出的矛盾，对财政管理主动性和积极性难免会造成制约。

2.2 缺乏高质量、高效率财政核算、预算管理

依据乡镇财政实际工作和管理任务而言，财政核算、预算是非常关键的基础财政管理工作，通过对核算、预算合理与规范性能进行保证，可有效将乡镇财政情况以及资金实际收支情况真正展现出来，推动乡镇地区资金作用的发挥。不过，当前乡镇区域内与财政管理有关的核算、预算工作编制不够健全，极易出现资金核算、预算问题。核算问题，一是因为大部分乡镇地区都存在财政资金属性过于复杂，核算环节开始中可能会发生资金核算分类不明确，致使财务核算最终数据结果准确程度不高。二是因为乡镇地区财政核算工作质量相对偏低，许多乡镇地区都会使用临时人员或者社会财务管理机构来开展核算任务，外聘或者临时人员对于乡镇地区财政情况差异性不够了解，使得各种资金核算无法及时入账。预算问题，预算实际执行效率不高，许多财政预算在实际管理中落实不够全面，这也难免对预算使用合理性带来较为严重危害，严重时可能会出现财政超出预算的情况[2]。另外，在某些特殊因素影响下，收支可能会达不到预期批准的目标，使得财政资源得不到优化。

2.3 财政服务保障不够健全

财政服务保障作为顺利、有序实行乡镇财政管理的关键。在当前受到国家税收、改革政策以及疫情影响，许多乡镇财政单位能够完全、高效支配的财力呈现出减少的趋势，资金压力相对较大。造成乡镇财政管理部门在针对农村地区基础设施配套完善、居住环境优化等问题展开解决时，缺乏一定的能动性，甚至可能会危害城镇化以及新农村建设进程的高效、顺利落实。

2.4 财政资金支出结构有着完善空间

笔者依据乡镇地区财政各项支出数据来进行探索，发现过往财政管理中，有相当一部分预算收入被使用到交通费、补助、会议费以及招待费当中，不过有关政策以及八项规定全面实行之后，交通费、招待费和会议费用等支出费用在乡镇地区逐步持续减少。而现今随着时代变更，为积极响应国家乡村振兴建设号召，乡镇区域刚性支出费用明显上升，乡镇基层财政部门积极展开保工资、保运转、保民生、保重点等任务压力很大，致使乡镇财政支出负担持续上升，投入到经济以及基础设施建设当中的资金少之又少。

3 强化乡镇财政管理的方式

3.1 构建完善财政管理体制，深入开展财政改革工作

针对乡镇财政工作任务落实困难以及制度问题，首先，需要有关政府部门尽可能对乡镇地区财政实际管理体制展开完善，梳理和优化县镇之间收入分配的关联性，明确乡镇财政工作权力和责任义务。其次，乡镇财政树立一种财政大局意识，认清当前乡镇财政遇到新形势，推动财政管理体制在乡镇地区落实与改革。最后，依据财权和事权相互协调和配合的原则，以及支付转移、体制结算等各种措施来促使财政部门具有的各项财力、能力得到调节，积极构建一种全方位兼顾、活力充足、推动发展的新型财政管理工作局面，落实和维护财政改革与体制功效发挥，进一步促使乡镇经济可以协调、均衡的发展[3]。

3.2 维护财政核算、预算管控工作，推动核算、预算活动目的实现

乡镇在依据财政目标开展财政管理活动时，需要对核算以及预算管控的重要性有一个全面认知，保证乡镇内部财政资源配置有着合理和优化特征。一方面依据核算任务，来构建与核算有关的各项保障机制，提高乡镇财务核算独立性以及公正公平性，尽可能避免出现行政干预核算的问题。同时核算负责人需要适当与乡镇领导管理层配合，保证上级拨付资金用途得到全面记录，有关经办人员在运用针对性项目资金时，必须要有原始凭证将项目款项来源进行标注，提高核算结果精准性。针对核算负责人，需要招聘正规、专业性强财务人员，并为财务负责人制定培训计划与任务，保证所有乡镇财务工作人员都持证上岗，有着较强纪律性以及专业性。另一方面在针对财政项目活动实施预算管理之前，需要在编制预算开始前对乡镇区域内财政收入、支出状态有一个全面了解，明确项目实施过程中涉及到的各个方面内容，严格落实相对应预算原则以及财政管理制度标准，以此来为后期预算编制提供参考和保障数据。此外，高度重视乡镇资源使用预算，准确、多方面评估预算工作，并在预算开始时，明确预算涉及到主体职责，采取监控闭路的形式来推动预算内部控制合理性[4]。例如：双泉镇其在2020年凭借自身优势成为整体支出预算绩效试点单位，针对项目资金全部开展预算绩效管理工作，加强财政资金监控及专项监督检查，实施资金使用绩效评价活动，这也让财政资金在双泉镇内使用效果全方位增强。

3.3 对财政支出结构进行优化，提高财政支出管理合理性

針对当前乡镇地区财政支出不够合理的现状，必须要对其展开深入的改善，可从两个方面进行。一是乡镇政府需要革新自身观念认知，对财务管理和资产提高重视程度，持续不断对支出进行完善[5]。二是上级政府以及乡镇党委需要落实财务监管工作，通过上下共同监管形势，来抑制不合理、不规范的财政支出问题。三是需要针对专项财政资金构建专属收入、支出账户，依据专项资金性质展开资金分类，保证专项资金所有支出与使用都有着明确记录，结合需求发放专项资金，确保国家所有资金可以真正在农村地区发挥作用。在支出层面，双泉镇有效使用公务卡结算措施，增强对支出管理和监督力度，利用透明、公开公务卡，来减少不合理支出问题，提高财政资金管理强度。

3.4 强化财政资金管理力度，推动财政资金管理成效增强

一方面，需要依据社会市场拥有的各项经济体制及其需求，来结合农村经济改革这一契机，积极推动乡镇区域内形成管理机制改革，精简行政机构、分流行政管理人员。乡镇区域内部分事业单位可适当与政府进行脱钩，将其推向市场当中。并结合“并村撤村”这一措施，来促使乡镇管理人员朝向村级流动，并鼓励乡镇人员领办生产实体和企业，以此来缓解乡镇财政负担较高问题，实现精简乡镇机构、分流工作员工的目标[6]。另一方面，加大财政转移支付力度进行，针对呆账、坏账进行有效审核与确定，并向上级争取这类债务资金豁免，以此来化解乡镇地区在疫情影响下出现的财政风险，避免出现新的财政债务。

3.5 健全财政资金服务保障体系

需要在财政管理中落实好内外兼容的管控机制，为乡镇居民提供资金保证，让财政服务在乡镇中有着高效性、合理性，促使乡镇地区各项生产与经济协调进步。在对财政管理实际服务体系进行完善中，需要招收综合素养以及财务专业能力较高人才，在乡镇财政部门构建一个专业化、政治素养高的财务管理人才队伍。

3.6 结合数据技术，做好财务管理工作

首先，需要针对财务数据进行不断收集，乡镇财政管控过程中，要求拥有较为完整、充足的财务数据资源，这样才可确保财务决策有着有效性、科学性。在实践管理中，乡镇政府需要针对财政部门进行支持和引导，将信息技术充分引入到财务管理工作当中，增强财政部门信息化、数据化管理程度。同时，要立足与区域内情况来建设一个完善、优异的数据采集框架，针对数据采集工作展开规划，找出乡镇财政业务以及各项支出数据中隐含的价值，实现财政资金合理运用的目标，发挥出财政数据具有的潜在作用，以此来为财务财政工作提供良好数据保障。其次，要重点关注乡镇财政部门数据存储工作，在大数据环境下乡镇部门对于数据有着较高要求，针对过往财政数据存储能力较为落后、可靠性不足情况，来引进与财政管理有关数据存储、分析、处理和改善技术，结合数据分析来提高财政数据使用效率。最后，需要重点关注数据在乡镇区域使用程度，将增强、提高乡镇财政管控成效当做重点、核心，把握和管控数据资源当中具有的财务、业务数据，合理针对这类数据进行使用，配合引进的挖掘技术、分析技术，来探索和寻找财务、业务数据潜在的价值和作用，以此来帮助、推动乡镇区域财政管控工作开展。也只有这样，财务、业务数据价值才可充分、全面发挥出来，不再只是局限于过往简单符号，而是将其转化成为推动、促使地方经济全面发展的重要“利器”。

4 结束语

综上所述，在针对乡镇各种发展政策和“三农”问题，展开财政资金管理工作时，必须要深入分析和了解当前影响财政管理的各项因素，依据乡镇实际情况来保证乡镇资金支出和收入之间平衡性与合理性，提高乡镇财政专项资金使用规范性，提高财政预算以及核算水平，以此来推动和进一步促使乡镇市场经济改革快速落实。

参考文献

[1] 刘絮. 乡镇财政预算管理的问题和对策分析[D].扬州大学，2020.

[2] 黄永玲.乡镇财政预算执行存在的问题及改进措施[J].财富生活，2020（22）：95-96.

[3] 郑万森.强化乡镇财政所财务管理工作的措施[J].财经界，2020（32）：171-172.

[4] 郭艳丽.关于加强乡镇财政预算管理的思考与探讨[J].纳税，2020，14（30）：55-56.

[5] 齐志青.浅谈乡镇财政税收管理工作及创新策略研究[J].现代农业研究，2020，26（10）：130-131.

[6] 熊庆如.关于对乡镇财政财务管理工作中相关问题探讨[J].财经界，2020（28）：34-35.

作者简介：董书亮，（1975.12-），男，汉族，山东济南，中级经济师，大学本科，财政管理、新型职业农民培训。

作者：董书亮