创新社会管理 积极做好新形势下的群众工作

创新社会管理 积极做好新形势下的群众工作

创新社会管理 积极做好新形势下的群众工作 篇1

党的十七届五中全会指出,“继续抓住和用好我国发展的战略机遇期,实现„十二五‟时期我国经济社会发展目标任务,必须紧紧依靠广大人民群众,必须加强和改进新形势下群众工作。”近年来,鹰潭市把做好新形势下的群众工作摆在更加突出的位置,针对新形势下的群众工作呈现出的新情况、新特点、新问题,按照“打基础、立规矩”的要求,以农村卫生清洁工程、村民事务理事会、数字鹰潭建设等三项基础性工作为抓手,着力构建各级干部下基层长效机制,探索出了一条新形势下创新社会管理、做好群众工作的新路子。以开展卫生清洁工程为切入点,着力构建能够促使干部深入下去、群众发动起来的工作载体。新形势下,社会管理、群众工作平台的缺失,迫切要求各级党委政府不断创新工作载体,找到加强社会管理、做好群众工作的着力点和切入点。鹰潭市经过深入调查研究,将卫生清洁工程作为新形势下加强社会管理、做好群众工作的切入点和有效载体,自2008年下半年在全市全面开展了卫生清洁工程。将这项工作作为切入点,是因为垃圾处理是每家每户每天都要做的事情,开展卫生清洁工程,对垃圾处理进行有效管理,涉及到每家每户,工作涵盖面广、渗透力强、反复性大。做好此项工作,要求基层党组织和各级干部必须真正深入基层,了解群众,掌握实情。卫生清洁工程不是一个简单的垃圾处理和环境保护的问题,而是要在基层党组织和群众之间架起沟通的桥梁,使联系和服务群众从抽象概念变成具体行动,从而全面带动各项社会管理和群众工作。能否做好卫生清洁工作,实际上反映了是否具备对广大群众进行广泛社会动员和有效社会组织的能力,是否具备处理好大量、复杂、紧迫的社会管理和群众工作问题的能力。

正是基于这一考虑,鹰潭市在积极做好新形势下群众工作中,一开始就把卫生清洁工程作为最基础的工作抓在手上,始终保持高位推动的态势,广泛开展宣传发动,全市各级媒体连续开辟专题专栏,为卫生清洁工程营造浓厚舆论氛围。同时,组织召开乡镇干部大会、村组干部大会、群众大会,组织机关干部进村入户进行动员宣讲,把搞好垃圾处理的要求内化为群众的自觉行动,促使卫生清洁工程全面铺开。实践证明,卫生清洁工程的开展,不仅改变了广大群众的卫生陋习和居住环境,而且找到了新形势下干部沉下基层,充分宣传组织发动群众的有效工作载体。

以建立村(居)民事务理事会为总抓手,充分发挥群众在自我管理、自我服务中的主体作用。

有效激发和调动人民群众的创造潜力和创新精神,进一步发挥人民群众的主体作用,是我们党的群众路线在新的历史条件下提出的基本要求。鹰潭市在推进农村卫生清洁工程过程中,深切感受到要把这项工作搞好,必须充分发挥群众的主体作用,积极探索群众自我组织、自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的新途径。经过试点探索,我们感到以自然村为单元普遍建立村民事务理事会是最好的办法。

鹰潭市采取公推直选方式,按照“代表性、公认性、先进性、稳定性”的要求,让群众公认、有较强理事能力、办事公道正派的人入选村民事务理事会。同时,为切实发挥村民事务理事会的自治作用,我们从细处着眼,从易处入手,让理事会从卫生清洁这一群众能做、群众想做的事情抓起,通过有效带动群众扎扎实实开展卫生清洁工程,不断锤炼理事会组织群众、带动群众、管理集体事务的能力。在此基础上,循序渐进地引导村民事务理事会参与新农村建设、征地拆迁、综治维稳等各项工作,为农民发挥主体作用,推进各项工作开展提供实践平台。在认真总结村民事务理事会建设经验的基础上,在城市社区建立居民事务理事会,着力实施“3+3”居民自治基本模式,通过解决10方面的问题,最大限度地激发社区党支部领导下的居民自治活力,努力形成党领导下的群众自治的新方式。

以数字鹰潭建设为支撑,不断探索有效管理社会、服务基层群众的新手段。

当前,由于网络等信息化媒介已成为党和政府创新社会管理的重要手段、联系服务群众的重要载体、了解民意的重要渠道和凝聚民智的重要方式。为此,鹰潭市以数字鹰潭建设为支撑,旨在建立全面覆盖、动态跟踪、联通共享、功能齐全的管理社会、服务群众的综合信息系统,提高新形势下社会管理和群众工作的信息化水平。

首先,与第六次全国人口普查相结合,在全市开展信息统一采集,系统掌握群众的居住、就业、社保、计生、教育等多方面基础信息,使政府可以动态掌握、全面了解群众特别是流动人口、特殊人群的实际情况,提高了群众工作的精细化、动态化水平。其次,大力推进天网工程、公安大情报系统、道路交通监控系统、数字城市管理系统等电子系统建设,完成了社区从静态管理到动态管理的转变,为群众创造了安全、稳定、和谐的社会环境。第三,整合网上行政办公资源,推动广大群众通过网络化手段,积极参与政治生活和社会管理,有效行使监督权,提出意见建议和合理诉求,切实维护了群众的合法权益。第四,积极推进利安城乡社区电超市项目建设,满足群众购物、缴费、咨询等多种需求,为方便群众生产生活打造一个方便快捷的综合性多功能服务平台。

以建立各级干部下基层长效机制为保证,努力形成从群众中来、到群众中去的工作局面。

做好群众工作,就必须深入群众,做到情况掌握在基层、问题解决在基层、矛盾化解在基层、工作推动在基层、感情融洽在基层。为做到机关工作重心下移、基层干部坚守一线、领导干部深入基层,鹰潭市通过机制创新,以制度建设来切实保障群众路线落到实处。

自2008年8月份开始,鹰潭市建立并完善市级领导和市直部门挂点督导乡镇工作机制,要求以乡镇为单位,由市四套班子成员和市法检“两长”及市直有关部门以挂点调研、督查、指导的方式,分别对全市乡镇10个方面重点工作进行督导;各县(市、区)协同联动,以挂点包乡形式,明确县级领导和县直部门督导工作的责任分工。同时,不定期、不打招呼地对市直部门挂点驻乡干部和县(市、区)包乡干部以及乡镇科级干部在岗情况和深入基层情况进行抽查,将发现的问题通报全市,促使各级干部拿出更多时间和精力到基层去、到一线去,察实情、办实事、求实效。此外,为促使各级干部将深入群众作为工作习惯和工作常态,持续开展了多种形式的干部下基层活动。2010年扎实开展“各级干部下基层,排忧解难促和谐”活动,通过组织干部深入基层、深入群众,访民情、解民忧、保民安、帮民富、促和谐,促进各级干部转变工作作风,做到同群众打成一片,进一步密切党群、干群关系。

几年来,鹰潭市坚持把创新社会管理、做好群众工作作为一项全局性、经常性工作,贯穿于党和政府工作的各个领域和层面,城乡社会管理的基层基础得到夯实,所形成的群众工作政治优势正转化为推动各项事业齐头并进的发展优势,有力推动了经济的快速发展,提升了社会公共服务水平,促进了社会的和谐稳定,实现了对群众的有效管理和服务。在具体实践中,我们深切感到:

创新社会管理,做好新形势下群众工作,从关系到群众切身利益的事情抓起是前提。

做好群众工作必须从人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手,真心实意为群众谋利益。鹰潭市立足群众实际需要,从卫生清洁这个繁琐细小却又关系到广大群众生活环境改善的事情入手,创新社会管理模式,为群众办好事、办实事,让群众感受到实实在在、看得见的利益,赢得了广大群众的支持。鹰潭市在江西省率先实施免费救治先天性心脏病患儿的“关心工程”,通过广泛宣传动员,将20000份通告发放全市所有农村和社区,抽调上千名基层干部逐户对患儿进行登记造册,并充分利用数字鹰潭平台,通过网络等信息化手段进行彻底调查摸底;同时将农村和城镇患儿分别纳入新农合、城镇居民医保范围,大幅提高报销比例。该工程实施以来,已成功为205名先天性心脏病患儿实施免费手术,成功率100%,取得了良好的社会效益。创新社会管理,做好新形势下群众工作,充分发挥和尊重群众主体作用是关键。

人民群众是一切工作的主体,这是群众工作路线的一个重要原则,必须始终坚持和发扬。鹰潭市通过村(居)民事务理事会建设,让位群众当主角,凸显群众的主体地位,充分调动了群众的主动性和创造力。发动群众把该自己管的事自己管好、该自己干的事自己干好,做好了政府管不了、管不好的事情。村(居)民事务理事会主动协助各级党政组织做好环境综合整治、征地拆迁、信访维稳等重点难点工作,创新社会管理激发出来的活力、做好群众工作凝聚起来的合力,成为推动各项工作的强劲动力。2010年6月,鹰潭市遭遇了一场特大洪涝灾害,村民事务理事会迅速行动起来,及时组织20多万群众转移到安全地带,同时动员群众村帮村、户帮户、邻帮邻渡过难关,为鹰潭市夺取抗洪救灾和灾后创建的全面胜利作出了重要贡献。

创新社会管理,做好新形势下群众工作,注重提升基层组织的凝聚力战斗力是基础。

创新社会管理 积极做好新形势下的群众工作 篇2

(一) 是继承优良传统、发挥政治优势的内在要求。

群众工作历来是我们党的全部工作的重要组成部分。历史反复证明, 人民群众是我们党的力量源泉和胜利之本, 我们党的组织的壮大, 我们党的事业的发展, 无一不是依靠人民群众的拥护和支持取得的。党自成立之日起, 就一直把全心全意为人民服务、密切同最广大人民群众的血肉联系作为根本宗旨。早在新民主主义革命时期, 毛主席就强调指出:“我们共产党人区别于其他任何政党的又一个显著标志, 就是和最广大的人民群众取得最密切的联系。”我们党历来高度重视群众工作。特别是在党的十七届五中全会上, 在谋划未来发展蓝图之际, 胡锦涛总书记告诫全党, 必须加强和改进新形势下的群众工作, 努力把党的优良传统继承好, 切实把党的政治优势发挥好。

(二) 是改善干群关系、巩固执政基础的迫切需要。

党的执政基础包括阶级与群众基础。阶级基础是党所产生和依托的阶级力量, 群众基础是党所代表和依靠的社会力量。阶级基础与群众基础是相互依存、相互促进的, 离开阶级基础就谈不上群众基础, 而离开群众基础就会削弱甚至丧失阶级基础。加之社会阶层的分化与重组, 形成了各种新的社会群体。如何面对群众要求、维护群众利益、赢得群众信任和争取群众支持, 这是我们执政的核心问题。我们必须拿出更多时间, 倾注更大精力, 采取更有力措施, 把群众工作做得更加扎实、更富成效, 进一步增强党的阶级基础、扩大党的群众基础, 巩固党的执政地位。

(三) 是创新社会管理、建设和谐社会的有效途径。

构建和谐社会包含着多方面和谐要素的形成, 其中, 人与人之间的和谐最重要, 而和谐的干群关系则是重中之重。在加强和创新社会管理的新形势下, 我们更要把群众工作作为一项基础性、经常性、根本性的工作。一切社会管理部门都是为群众服务的部门, 一切社会管理工作都是为群众谋利益的工作, 一切社会管理过程都是做群众工作的过程。实践充分证明, 哪个地方群众工作扎实, 哪个地方出现的问题就少;哪个地方群众工作薄弱, 哪个地方积累的矛盾就多。因此, 做好新形势下的群众工作, 使我们创新社会管理、促进社会和谐的有效抓手和重要内容。

二、当前群众工作存在的问题

(一) 官僚主义仍然存在。

在一些干部中, 为群众服务的意识不够强, 干部宗旨观念不牢, 脱离群众, 不愿做群众工作;思想理论水平不高, 能力不强, 不敢做群众工作, 习惯于高高在上, 不深入基层和接触群众, 干群关系往往成了“油水关系”、“蛙水关系”, 浮在上面沉不下去, 或者跳下去一下又马上回来;群众办事不方便, 存在着“门难进、脸难看、事难办”的现象;不注意发现和总结群众的经验, 把群众意见置之脑外, 想问题、作决策脱离群众, 盲目行事, 给群众利益造成了损失。

(二) 形式主义时有发生。

有的干部到基层只是走马观花、蜻蜓点水, 做给群众看;有的干部对上级的工作部署不结合实际贯彻落实, 而是采取形式应付, 以会议传达会议, 用文件贯彻文件;有的干部为了应付上级检查, 平时不努力, 临时抱佛脚;也有的干部为了自己的利益, 不顾群众的实际, 大搞一些“政绩工程”、“面子工程”, “背靠群众、面向领导”, 求得一时的满意。

(三) 方式方法还不适应。

在组织群众上, 工作方法欠缺, 本领不大, 不会做群众工作。不善于运用说服、示范、引导、激励的方法开展工作, 当群众的意见与干部不一致时, 不善于用说服、教育、引导、示范的办法去引导, 习惯于用命令、强迫、压服的方法去要求群众;在宣传群众上, 认为现在电视、报纸、广播、电脑等现代化传媒已经在逐步普及, 不需要也不善于用一些群众喜闻乐见的方法去教育群众;在联系群众上, 认为现在群众是自己干自己的事, 无需干部再去指手画脚, 不深入实际, 不研究具体情况, 不解决具体问题。

三、新形势下做好群众工作的对策和建议

(一) 强化服务意识, 健全服务制度, 是做好群众工作的基本条件。全心全意为人民服务, 这是我们党的根本宗旨。我们的干部能否牢固确立服务意识, 真正实践这一服务宗旨, 努力履行这一服务职责;同时, 我们的各级组织能否建立和完善切实可行的为民服务制度, 从制度上监督约束干部履行人民公仆的服务职责, 这是做好群众工作的基本条件。首先, 加强教育, 增强干部的服务意识。干部, 作为人民的公仆, 应该有为人民服务的精神。而这种精神的树立, 需要通过坚持不懈的教育和培养。对于各级干部, 甚至村干部都要进行集中培训, 要定期开展各种形式的活动, 强化干部的为民服务意识。其次, 完善制度, 形成廉洁高效的工作运行机制。建立、完善工作程序和办事制度是干部改进领导方式, 转变工作作风, 自觉为民服务的一个重要保证。比如, 近年来在少数地方实行的首问责任制、办事公开制度、挂牌上岗制度、部门联合办公制度、巡回办公制度、重点问题排解制度、部门优质服务承诺制度、干部党员联系户制度等都可大力宣传, 广为推行。

(二) 发展经济, 领民致富, 是做好群众工作的根本措施。摆脱贫穷, 走向富裕, 是当今群众最大的愿望和需要。带领群众脱贫致富奔小康是现阶段党的根本任务, 是党的为人民服务的宗旨在新形势下的集中体现, 也是做好群众工作的根本措施。要加速崛起进程, 加快经济发展, 不断增强财政实力, 以加快发展带动财政增长, 以财政增长助推经济增长、返惠民生民本, 夯实社会进步物质基础。积极拓展工资性、经营性、保障性和资产性收入来源, 切实提高群众生活水平和质量。就农村而言, 社会主义新农村建设, 重中之重在于提高农民收入, 基层干部的工作精力, 应主要放在帮助群众调整产业结构、增收收入上。要遵循市场规律, 因地制宜, 帮助农户找准项目, 提供产前、产中、产后服务, 通过各种渠道落实发展启动资金, 切实帮助农户尽快富起来。

浅谈如何做好新形势下的群众工作 篇3

十八大及十八届三中全会的召开，对企业的发展带来新的方向和目标。当前企业面临着全面深化改革、推进精细化管理的艰巨任务，企业发展的内外部环境将更加复杂，员工群众的利益需求和价值取向日趋多样，思想活动的独立性、差异性和多变性显露，将给企业的群众工作带来新的挑战，面对新形势，我们必须尽快适应新变化、研究新情况、探索新规律，提高群众工作的能力水平，促进企业科学和谐发展。

一、必须认清新形势下做好群众工作的重要意义。

当前企业面临转型发展、深化改革的关键期，群众工作是反应员工群体愿望和呼声的重要渠道，是解决涉及员工利益、矛盾和问题的重要途径。做好群众工作，一方面可以把群众引导到以理性合法的形式表达利益诉求、解决利益矛盾的轨道上来，有效化解群众问题，从而更好地维护广大员工的根本利益。另一方面可以畅通员工提出意见和建议的民主渠道，汇集群众创造性的意见和建议，使群众的智慧进入决策过程，推动决策的科学化、民主化，增强决策的活力，实现企业又好又快发展。

国有企业历来注重党的建设，党员干部作风整体是好的，但也存在一些脱离群众的现象，从工作作风上看，有的党员干部群众观念淡薄，宗旨意识不强，对群众缺乏感情，平时不联系群众，工作不依靠群众，思想不贴近群众。有的党员干部群众立场不坚定，作决策办事情不尊重群众意愿，作风不民主，处事不公道，存在一些侵害群众利益的问题。有的党员干部工作方法简单、群众工作能力不强。我们必须把做好群众工作作为转变作风的出发点和落脚点，把握新动向、掌握主动权，努力把群众工作做得更加扎实、更有成效。

二、必须科学分析，清晰认识当前企业发展中群众工作面临的问题和挑战。

近些年来，国有企业员工的幸福指数和收入水平不断提升，但受各种因素的影响，员工队伍在思想上、情緒上和利益诉求上多元化，一些倾向性、共性的问题逐渐显现，群众工作面临许多困难和挑战。

（一）、正面教育弱化致使员工群众情绪低落，心理失衡。

国有企业在推进企业发展过程中，对企业生产经营管理关注较多，相对忽视了对群众工作的体制、机制建设。一些企业认为，只要把生产经营搞上去，多创效益，提高员工薪酬水平就行了，无需费精力专门去做群众工作。对群众工作不重视，把群众工作简单化，进而压减群众工作机构，弱化群众工作职能。在群众工作方法上，思想教育跟不上，宣传工作不到位，正面教育做不好，对员工群众心理造成影响，使员工群众不能公正的看待企业发展中的一些问题，产生悲观低落的情绪，造成群众工作效果差。

（二）、各种结构变化使员工群众价值多样化。

随着企业改革深化，企业用工管理模式也越来越多样化，由固定工用工制度转向多元化的用工制度，存在正式工、劳务派遣工、集体工、临时工等，在用工来源上，有大学毕业生、社会招募人员等，不同的群体、不同的层次造成了员工思想的差异化、价值观的多元化、对利益诉求的多样性。这就要求企业的群众工作，必须兼顾到各个群体、各类人员，考虑他们不同的利益诉求。

受经济发展和社会变革的影响，企业员工的价值观也呈多样性，出现一些与企业要求不符合的问题，尤其是年轻员工更多强调自我发展，追求个人利益，员工队伍中出现重利益，轻奉献，重个人、轻集体，重自由、轻纪律的现象。

（三）、干群关系不和谐使员工群众产生逆反。

国有企业的干群关系总体是好的，但也存在一些不和谐的现象。收入差距的增大，话语权的不对等、干部形象作风问题等，都对干群关系产生了影响。其中最突出、最根本的问题还是干部作风问题。少数干部在感情上、思想上、行动上疏远群众，脱离了群众，对广大员工群众的事问少了，利益关切少了，办事走过场、摆架子，不解决实际问题；部分干部因为自身素质不高，自身能力不强，工作被动落后，也造成了员工群众不满；少数干部不善于做群众工作，方式方法简单粗暴，引起员工群众反感。干群关系的不和谐，使员工群众产生逆反心理，导致员工群众遇事不相信、不依靠党员干部了，给企业稳定和谐带来了严重影响。

三、新形势下做好群众工作的几个途径。

做好新形势下国有企业的群众工作，必须针对存在的问题，才能营造和谐融洽的范围，推进企业和谐稳定发展。

（一）、牢固树立群众观念，提高做好群众工作的能力。

国有企业的领导干部要牢固树立群众观念，要做到思想上重视群众，把员工当主人，想问题办事情，把员工愿意不愿意、拥护不拥护当做前提；要感情上贴近群众，把员工当亲人，关心他们的疾苦；要工作上依靠群众，把员工当老师，向员工学习，向员工问计。要讲究工作方法和工作艺术。一是要善于倾听，通过员工思想动态调研，深入基层调研，虚心倾听员工群众的呼声，了解群众愿望，掌握群众需求，保证群众工作的针对性；二是要善于解释。做好与员工的有效沟通，耐心解答员工群众疑问，要找准症结，对症下药，做好一人一事的思想工作；三是要善于服务，提高为员工服务的意识，心里时刻装员工，从解决员工最关心，最直接的实际问题入手，尽心尽力为员工办实事办好事，领导心里装着员工，员工心里才能装着企业。

（二）、注重人文关怀，尊重员工群众主体地位。

群众工作要义在于“尊重”，这是对员工主体地位、合法权益的充分维护，是对员工利益、员工物质生活和精神生活的充分关心。一是要在权益上维护，要维护好员工的各项权益，健全职代会、厂务咨询会、平等协商等各项制度，让员工群众的权利得到尊重，意愿得到表达；二是生活上关心，要深入基层，深入了解员工的困难，为他们解决实事、难事，尤其对特困员工家庭，让他们真正感受到关怀，对员工的福利待遇，如健康体检等，要及时落实。三是要精神上关怀。探讨创新人性化的工作方法，开展员工心理援助计划，对员工进行心理援助，传播幸福理念，提升员工幸福感。企业加强人文关怀，提升员工对企业的认同感、归属感，最终进入良性循环，实现双赢。

（三）培育特色文化，建立共同价值愿景。

优秀的企业文化是推动企业持续、健康、稳定发展，真正起到育企业之“本”、铸企业之“魂”的作用。特色文化建设需要广泛征求员工群众意见，通过自下而上的方式，了解员工的共同意愿，进行提炼总结和升华；要结合企业实际和行业特点，形成健康向上的特色文化，通过对企业文化的宣贯落地，内化于心，外化于形，起到统一人、凝聚人、团结人、号召人、吸引人的作用。

（四）、加强典型正面引导，提升员工群众素质。

要加强对员工群众的正面引导，引导员工把干好工作，创好业绩作为自觉追求。一是发扬民主。要认真听取员工群众的意见和建议，畅通员工群众反映问题的渠道，自觉接受员工群众的监督，切实保障员工的知情权、参与权、表达权和监督权，增强员工的主人翁意识。二是加强宣传教育。充分运用各种现代化的媒体，对员工开展有效的思想教育，加强政策宣讲，让员工树立遵纪守法意识，正确行使民主权利。要加强优良传统和道德教育，培养员工树立社会注意理想信念和奉献精神，通过开展形势任务教育，加大爱企爱岗教育。三是树立典型人物和事迹。大力加强典型选树推广，通过多途径展示典型风采，让劳动模范、技能人才、革新能手等典型走进员工心中，起到示范引导作用。

（五）、健全激励机制，打造成才成长通道。

不管员工群众的价值取向如何多元，最关键的还是对自我人生价值实现的追求。企业要打造员工展示自我和实现价值的舞台，找到共赢的契合点。一是建立成长通道，帮助员工进行职业发展规划，确立自我发展目标，创造和搭建展现自我的平台，要让员工感觉到被重用、被认可，有成就感；二是开展劳动竞赛和技能竞赛，既能提高劳动效率，又能使员工能力水平得到展示，对竞赛中涌现出的先进集体和个人，要给予奖励，形成比学赶超的良好局面，三是创造公平环境，制定科学合理的评比办法，尽量减少不公正、不公平、不客观的现象，比能力、比贡献，在公平的环境中，减少矛盾。

如何做好新形势下的群众工作 篇4

与乡村干部打交道，时常听到一句话，就是“现在的群众工作不好做”，表现出一筹莫展，一脸无奈。群众工作事关农村经济发展和大局稳定，事关基层组织的巩固加强，事关和谐社会的构建，做好当前新形势下的群众工作显得尤为紧迫和重要。

乡村干部“官小事多，权小责大”。“上面千条线，下面一根针。”一方面乡村权力在缩小，另一方面任务和责任却在不断增加，权力有限，责任无限。各种指标考核和一票否决让乡村干部倍感压力。实行家庭联产承包责任制后，一家一户与集体的关系发生变化，靠集体生产生活的依赖程度降低，乡村基层组织缺少直接给老百姓带来实惠的平台，又没有影响老百姓生产生活的约束机制。尤其在免征农业税后，尽管国家支农惠农政策力度越来越大，但在涉及到集体公益事业的时候，群众的义务意识和责任意识却相对“淡”了，上级部署的工作、下达的任务，乡村干部只好靠个人魅力和私人感情去动员群众完成。一些乡村干部由于受旧的观念、思维方式和行为习惯的束缚，一时转换不了角色，对如何做好新时期的农业、农民和农村工作不知所措，信心和底气不足，有畏难情绪。加之个别乡村干部工作方法简单，作风粗暴，缺少细致耐心的思想工作，对诸如特困户补助、低保补助等事关民生的事暗箱操作，不能做到公平透明，造成个别群众意见多、抵触情绪大，一定程度上也影响了干群关系，影响了乡村基层组织的凝聚力、战斗力。

面对当前新形势下出现的新情况、新问题，如何应对，如何做好新形势下的群众工作显得尤为重要，它不仅关系着党的事业成败，关系着基层战斗堡垒的强弱，也是对每一个乡村干部执政水平、执政能力的考验。我们每一个干部都要引起重视，不可听之任之。做好群众工作，首先要提高自身政治素养。“权为民所用，权为民所系。”老百姓是我们的衣食父母，我们是人民公务员，必须一切从人民的利益出发，当好人民的公仆。其次，要提高政策水平。“打铁首先要自身硬。”要积极推行阳光政务，党的方针政策、国家法律法规，我们要先老百姓学习和掌握，才能运筹帷幄，争取主动。同时，要提高做好群众工作的能力。良好的工作作风和符合实际的工作方法是提高群众工作能力、破解新形势下“三农”工作难题的有效手段。结合“三具两基一抓手”要求，乡村干部不妨在“五要五戒”上下点工夫，也许对做好群众工作是个有益探索。

要有责任心。“政之所兴，在顺民心；政之所废，在逆民心。”要本着对群众负责、对工作负责、对党负责的态度，强化责任意识、服务意识，把群众冷暖放在心上。“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声。”“为官一任，造福一方”是我们每一个干部义不容辞的责任。要有热心。热心是干

好工作的前提和动力。作为一线基层干部要对事关民生的事，对群众关注的热点难点，要放在心上，对群众愿望要上心，对群众生活要关心，对群众疾苦要动心，决不能冷眼观之，冷漠处之，多一点真情就会少一些矛盾。要有耐心。对群众所反映的问题要细心听取，耐心解决，“动之以情，晓之以理”，不能敷衍塞责，尤其不能对群众动粗，杜绝“通不通，3分钟；再不通，龙卷风”。要有平常心。要换位思考，要站到老百姓的角度去考虑老百姓关注的问题，研究问题、解决问题。要与群众打成一片，不能用有色眼睛看待群众，特别是对待来访群众，要以一颗平常心待人处事，要有亲和力，要以处朋友、交心的方式来对待群众。要有诚心。“有诚则灵”，一方面要多为老百姓办些惠及民生的事，让群众看得见、摸得着、感受到，我们是在真心实意为群众办实事、办好事，对群众承诺的事要认真落实。另一方面，还要诚心对待群众的批评。“因为我们是为人民服务的，如果有缺点，就不怕别人批评指出，不管是什么人，谁向我们指出都行。只要说得对，我们就改正。你说的办法对人民有好处，我们就照你的办”（毛泽东《为人民服务》）。

创新社会管理 积极做好新形势下的群众工作 篇5

中共望树镇委员会

群众工作是党在农村工作的基础，在新形势下如何认真贯彻十七大精神，做好基层群众工作，是农村干部必须认真思考的重大问题。作为一名乡镇干部，在新形势下如何做好群众工作？是摆在广大党员干部的一大课题。

一、目前农村工作的中心任务

对目前的乡镇政府发挥的主要职能，比较集中的看法有以下五点：一是搞经济建设，二是维护社会稳定；三是抓城乡环境综合治理工作；四是应急处置公共卫生和突发危机；五是上传下达和完全上级其他任务。然而，各级干部与广大人民群众对乡镇政府在公共服务、文化建设、社会管理、保护公民和其他组织的合法权益等方面是很不满意的，认为在这些方面乡镇政府并没有下功夫去做。农民对乡镇政府的期盼主要体现为：一盼乡镇政府“多服务少强迫"。目前农民最缺的是市场信息、种养技术和外出务工的技能，他们期盼乡镇政府能够在这些方面多提供公共服务，多提供培训机会。二盼乡镇政府“多给予少索取”。农民反映最多的问题是缺资金。饮水难、修路难、基础设施建设难；还有生病就医难、养老保障难；等等，其中有许多事凭农民自己的能力根本难以解决，他们期盼乡镇和上级政府切实关心农民，在农村基础设施建设和公共事业方面多 1 给予、多投入，帮助农民解决实际困难。

二、当前农村的新特点

如何认识当前农村工作的新特点，有两个方面特别重要：一是转型时期的特点，二是发展进入新阶段时期的特点。首先，要认清转型时期的特点，我国正处于历史性的大转型时期，在大的转型背景下，“三农”工作也处在一个历史性的转型时刻，其特点是：农业由传统农业向现代农业转型；农村由城乡二元结构向城乡经济社会一体化转型；农民由单一身份向多种身份（市民、新型农民、亦工亦农）并存转型。

转型时期决定我们农业农村工作的特点，主要有三个方面：一是工作的不确定性。转型时期我们的社会形态、法律制度、政策措施都不稳定，主流文化、价值观念也在变化，带来了我们工作中的不确定性，于是大家感到两难，即“不做”也难，“做”也难。二是工作的兼顾性。指我们的工作需要“瞻前顾后”，它给我们的工作带了一个要求——“既要，又要”。为什么“既要，又要”？是因为传统中的好的、优秀的东西，需要继承和发扬，新面临的问题又要研究，因此需要瞻前顾后、统筹兼顾。统筹兼顾是科学发展观的根本要求，在转型时期非常重要。三是工作的创新性。改革创新是我们这个时代的特征，这个时期需要我们发现新问题、研究新情况、制定新措施，这个过程就是改革创新的过程。这三个特点是我们在思考农村工作中必须把握的三个特点。

三、当前群众工作中存在的主要问题

1、基层党组织工作层面产生的问题

一是基层党组织虽然直接面向广大群众，但其日常承接了上级党委、政府下达的大量事务性工作，可支配的财力、时间、力量十分有限，很大程度上影响了群众工作的正常开展，导致群众不认识干部、干部不了解群众问题的产生；二是部分基层党组织缺乏一定的生机与活力。一方面表现被动应付，上级党组织安排什么就做什么，不善于结合实际“自选动作”开展群众工作；另一方面缺乏一定的载体创新形式，即便是按照上级党组织的统一部署开展“设岗定责”、党员承诺等活动，但大多是走形式、做样子，不仅没有取得一些实际的效果，反而造成资源的浪费，也使基层队伍建设缺乏活力。

2、干部层面产生的问题。

一是个别领导干部群众观念差，“官本位”思想严重，二是部分干部对做好新时期群众工作的认识不到位，总认为抓群众工作费神费力，不仅不容易出效果，而且处理不好还会引火烧身，故而忽视了群众工作，把主要精力都投入到一般性事务性工作上；三是部分基层干部由于素质不高，工作方法简单粗暴，服务态度上冷冰生硬，在领会贯彻上级党委、政府决策决议上往往出现偏差，从而引起基层群众积怨和不满；四是少数干部的群众工作能力欠缺，经验不足，对党相关政策知之甚少，尤其是一些年轻刚参加工作的干部，3 在面对复杂性群体事件时往往茫然失措，处理不当，不仅引起群众不满，也造成党组织工作的被动；

3、群众层面产生的问题。

一是部分群众存在思想上的误区，总认为矛盾问题的处理是“小闹小解决，大闹大解决，不闹不解决”，甚至认为只有上级大部门、大领导才能保证自己实现更多的利益，故而层层上访，为得到相应较多的利益而片面寻求上级党组织解决问题的途径，引起了县乡党组织工作的被动；二是个别群众的自私心理。个别群众为了达到自身的目的，背地里诋毁党组织和领导干部工作，并利用群众的同情心理造谣中伤，怂恿串联或组织受利益趋动的群众，对党组织的工作进行干扰，以期引起高度重视。甚至个别群众为达到个人目的而制造的事端，给党组织工作带来了一定的负面影响；三是部分农民群众对党组织的不信任。由于素质偏低和观念的狭隘，部分农民群众接受新知识、新科技速度十分缓慢，有些农民甚至对新事物、新技术存在排斥心理。四是一部分群众的法律意识淡薄。如部分群众反映涉法涉诉问题时不是寻求司法调解和法律手段解决，而是重重上访或将矛头指向政府，有事没事找领导，有理无理找政府。还有一些群众间发生纠纷，宁愿采用争吵斗殴的方式，也不愿使用法律武器，有的甚至造成人员伤亡，给基层党组织工作带来了一定压力。

四、望树镇在群众工作的探索与实践

近年来，望树镇党委政府牢固树立群众工作大局观念，从全局 4 上精心谋划、周密运筹，竭力实现好、维护好、发展好群众的根本利益。

1、高度重视，不断强化新时期群众工作。

一是紧密结合当前群众工作特点，多次召班子成员联席会议，研究部署群众工作，让新时期群众工作成为核心任务和经常性工作；二是建立并落实乡镇领导干部联系行政村和工作制度，要求乡镇干部紧密结合“联乡驻村入户”活动，定期深入乡村了解群众、指导群众、帮扶群众、关注群众，在群众工作中挖掘总结群众智慧，推进党组织决策贴近民意、科学合理；三是推行集中处理群众的来信来访问题，确保新时期群众工作能够适应新时期新形势的要求。

2、转变职能，营创群众工作大格局。

一是乡镇党委组建群众工作站，具体负责及时收集民意、及时化解矛盾纠纷、及时贯彻落实上级政策职能。二是加强群众工作队伍建设，加大干部对群众工作理论和实践的培训，增强机关干部做好新时期群众工作的本领。

3、健全机制，搭建多种形式同群众对话平台。

一是建立健全科学决策和民主管理制度。凡与群众利益密切相关的重大项目和敏感事项，坚持听取和采纳群众意见后再决策。二是健全群众诉求表达机制，除要求乡镇领导每周定期接待群众来信来访外，还结合干部驻村工作，深入到田间地头、农户家中走访调查，真正实现由群众上访到干部下访的转变，确保群众反映问题有 5 人受理、及时办理。三是建立矛盾纠纷排查调处机制。要求各级党组织定期深入各自领域内排查矛盾，将问题解决在基层，将矛盾化解到萌芽状态；

五．如何做好新形势下群众工作

1、要有强烈的事业心和责任感

具备强烈的事业心和责任感是胜任任何一种角色任务的先决前提。从事农村工作的乡镇干部，任务繁杂、条件艰苦、待遇较差，更应树立强烈的事业心和责任感。事业心是创业的动力，有了强烈的事业心，才能克服种种困难，百折不挠地向认定的目标进取。责任感是对干部的起码要求，在其位就得谋其政，为广大人民群众负责。树立强烈的事业心和责任感，应克服和纠正两种倾向：一是临时观点。现在有些干部害怕农村工作、过不惯农村生活，千方百计想逃离避开，“镀金意识”明显，临时观点偏重。二是出个人风头。有些干部急于标新立异，标榜自己，上任后往往脱离实际，另搞一套，造成浪费。只有本着为当地百姓高度负责的态度，对辖内的工作长远规划，前赴后继，而自己则甘当铺路石，将个人的升迁得失看得很轻，才能真正干出一番事业。要树立一种干不好工作就是失职的意识，不时反躬自问，自我鞭策。

2、要处理好经济建设与其他工作的关系

当前，农村中的阶段性、突击性工作不少，使得一些乡镇干部应接不暇、分身无术。于是难免出现“西瓜、芝麻一把抓”的现象，6 干部疲于奔命，一旦阶段性、突击性工作告一段落，就不知道要干何工作了。一切工作围绕着各种阶段性任务团团转，分不清主抓的重点，虽然忙忙碌碌地奔波，但农村的旧貌改变甚微。建设社会主义新农村，农民要脱贫致富奔小康，要害在于发展经济，发展才是硬道理。经济搞不上去，想搞好其他工作难度就更大。在坚持以发展经济为中心的同时，也搞好计生、教育、综治、精神文明建设等方面的工作，做到既完成好阶段性任务，又确保经济工作得以长久不懈地狠抓落实；既能抓住重点、突出中心工作，又能分清轻重缓急，使各项工作协调发展，互不偏废。

3、要注重讲究工作方法

能否做好农民工作是衡量乡镇干部素质的重要标准之一。由于有些乡镇干部工作方法简单、态度粗暴、脱离群众，人为地造成干群关系紧张，严重地损害了党和政府的形象，这与新形势下的农村工作要求格格不入，必须要果断纠正。深入联系广大农民，了解他们的喜怒哀乐，关心他们的疾苦，与农民交朋友，这是做好农村工作的前提。同时，要注重讲究工作方式、方法。一要改硬性命令为教育说服引导为主。乡镇干部不能动辄发号施令，应多做宣传解释，多做耐心细致的思想工作，向群众讲明道理，让群众对每一项工作从了解、理解、支持到自觉参与。二要改一哄而上为典型引路。所以对一些新项目、新技术的开发推广，要抓好典型，总结成功经验，让先进典型现身说法，发挥典型的示范引路和辐射带动作用。三要 7 改指手划脚为强化服务。农民需要的是信息咨询、技术传授以及产前、产中、产后的系列服务，要想农民之所想、急农民之所急，切实做好服务工作。四要改官方意志为民意决策。要善纳雅言，认真听取各方面的意见，每项决策前要做好充分的论证，顺应民意，切忌想当然，搞瞎指挥。

4、要选好配强村级班子

村干部是农村全部工作的基础，抓不好村干部，做好农村工作只能是一句空话。有些乡镇干部忽视村级干部的作用，事无巨细，结果却困难重重，工作局面打不开。村干部土生土长，对村情了如指掌，这种非凡的身份是乡镇干部所无法替代的。因此，选好配强村一级班子，真正发挥其“领头雁”的作用尤为重要。作为乡镇干部要注重发现苗子、选好人才；要顺应村民的意愿，民主选出称职的村干部，并对其加强培训，提高他们的领导能力和各方面的综合素质，更好地发挥村干部的作用和村级自治的职能。对于那些较弱较差的村级班子要及时调整，对于那些不称职的村干部要及时调换。

5、要加强自身的学习与修养

在知识爆炸的时代里，知识更新速度加快，加强学习是时代的客观要求。不更新知识，反过来就会被知识更新掉，被时代所淘汰。年轻的干部刚步出校门不久，不学习就会荒废原有的知识，久了更会产生惰性。要充分地加以利用乡镇工作空余时间，加强自身的学习。在加强学习的同时要注重品德修养，加强党性锻炼。要树立正 8 确的世界观、人生观和价值观，具有博大的胸怀、远大的理想，甘于奉献、当好人民的勤务员。

总之，群众工作是党和政府的一项重要工作，是党和政府联系群众的桥梁和纽带，是构建和谐社会的基础性工作。群众工作的成效，关系改革发展稳定的大局，关系党和政府的形象和威信。在新时期下我们基层干部要不断探索，不断实践，贯彻落实科学发展观，推动农村社会各项事业和谐发展。

创新社会管理 积极做好新形势下的群众工作 篇6

胡锦涛总书记在全国政法工作会议代表和全国大法官、大检察官座谈会上指出，要“始终坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上。” 最高人民法院院长王胜俊指出：“人民法院既是国家审判机关，也是群众工作部门；人民法官既是司法工作者，也是群众工作者。”他们都深刻揭示了法院审判工作与群众工作是紧密联系、不可分割的。当前，人民法院群众工作还存在一些需要改进和完善的地方，人民法院要坚持把群众工作摆在重要位臵，特别是基层人民法院，要发挥自身处于审判工作第一线，贴近基层，贴近群众的优势，高度重视新形势下的群众工作，采取有力措施，不断加强和改进群众工作，提升司法公信力和司法群众满意度。

一、新形势下群众工作的内涵

改革开放30多年来，中国的社会结构、经济的成分组成、群众的思想观念都发生了翻天覆地的变化。新形势给人民法院群众工作带来了新问题、新挑战，人民法院群众工作的内容不断丰富，人民群众对司法的需求不断丰富发展，由简单的期待工作判决到更加关注自身合法权益、更加关注程序正义、更加期待司法亲民便民。人民法院群众工作的难度显著加大，从司法审判实际看，当前社会矛盾纠纷呈现纷繁复杂的趋势，表现为矛盾冲突群体化、诉求表达复杂化、行为方式激烈化，人民法院化解纠纷的 难度愈来愈大，同时涉诉上访等也愈来愈多。人民法院群众工作的环境趋于复杂，当前舆论环境逐步宽松，特别是伴随论坛、博客、微博等互联网技术的发展，出现借助网络舆论对司法施加压力的现象，恐怕会导致舆论审判、新闻审判的恶果。

人民法院群众工作是指人们法院在履行审判工作职责的过程中，密切联系群众、切实服务群众、积极依靠群众、有效引导群众，依法最大限度维护群众合法权益、满足群众司法需求的工作。面对新形势群众工作呈现的新特点，基层人民法院要对群众工作有更加深刻的认识，才能正确把握群众工作的方向，将群众工作落到实处。法院群众工作具有以下特点：

（一）司法性质是法院群众工作的根本属性。人民法院是国家的审判机关，履行的是国家的司法权，人民法院在履行职权过程中，必须要始终贯彻党“从群众中来，到群众中去，一切依靠群众，一切为了群众”的群众路线，做好群众工作，但是，人民法院无论是在履行打击犯罪、维护社会稳定，还是调节民商事纠纷、促进经济发展，支持、监督行政机关依法行政，保护行政管理相对人的合法权益，或是执行案件的职能，都属于司法性质的，那么，人民法院的群众工作也应是具有司法性质的。

（二）广泛性是法院群众工作的重要特征。一方面法院审判工作涉及刑事、民事、行政等方面审判，涉及到机关企事业单位和各种角色的社会成员，牵涉的利益诉求亦多种多样；另一方面审判工作的全过程，从收案立案、案件审理到案件执行，已经可 能的涉诉信访案件的处理，都要做具体细致的群众工作，基层人民法官要擅于运用法律、政策和社会伦理去引导群众、化解群众的矛盾纠纷。

（三）针对性是法院群众工作的基本要求。司法审判的基本目标是“案结事了、定纷止争”，要实现这个目标，就要求法院的群众工作要提高针对性，做到分类指导、有的放矢，不同类型的案件、不同性质的矛盾纠纷，不同的社会环境、不同的当事人，要有不同的、有针对性的群众工作方法。对先进城市的当事人，要更加注重法规政策的解释，更加重视程序的完备规范，而对于偏远地区的当事人，除了法律政策的宣传教育，还要辅以道德伦理、宗族传统的影响。

二、当前基层法院群众工作存在的主要问题

基层人民法院在继承“马锡五审判方式”等人民法院优秀群众工作方法的基础上，开拓创新，不断完善和改进群众工作方法，提出能动司法的崭新理念，适应新形势对人民司法提出的新要求、新期待，涌现出一大批詹红荔一样的群众工作先进人物。但是，当前基础法院群众工作中依然存着一些需要注意的问题。

（一）树立群众观念不够深入。密切联系群众，从群众中来，到群众中去，一切依靠群众、一切为了群众是我党的群众路线和我党根本的政治路线和组织路线，也是“以人为本、执政为民”执政理念的根本要求。人民法院司法为民宗旨要求法院干警牢固树立群众观念，但是部分基层法院干警群众观念淡漠，工作中不 愿深入到群众中去，忽视群众疾苦，对群众的诉求往往理解不深，重视不够。

（二）服务群众意识不够牢靠。部分基层法院干警缺乏敬业精神和工作热情，服务群众的意识不够牢靠，工作推诿拖拉、躲闪回避、敷衍塞责，回避矛盾和问题，工作效率不高。出现根据关系和人情办案，不给好处不办事，给了好处乱办事，司法腐败已经一起强烈的社会关注。

（三）群众工作办法不够有效。一些年轻干警从“校门”便进“院门”，虽然理论功底强，但缺乏实际群众工作历练，不善于将法学理论与群众实际工作结合起来，不善于通过多种多样的群众工作调解、协调案件，达到案结事了的目的；一些法院干警和个别领导对涉法热点、难点、焦点问题缺乏通过丰富多彩、灵活有效的群众工作来消解的能力，往往是被动应付，效果不佳。

（四）群众工作体系不够健全。群众工作在很大程度上与审判工作是同一的、相辅相成的，当前基层法院群众工作体系不够健全，限制了群众工作的深化发展。例如当前法院的各项考核指标中，偏重审判效能考核，忽视群众工作绩效考核，奖惩机制没有全面建立，对引导加强群众工作的导向性不够强。

三、新形势下基层法院如何做好群众工作

司法的根基在人民，司法的对象是群众，做好群众工作是实现司法为民的根本保证。要从思想观念、能力建设、方法措施和制度体系等方面着手，落实司法为民宗旨，推进新形势下基层人 民法院的群众工作。

（一）牢固树立司法为民理念，把群众工作摆在更加突出的位臵

基层人民法院干警要牢记司法为民的宗旨，充分认识到自己既是司法工作人员，也是群众工作人员，把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为全部工作的出发点和落脚点。真正在思想上尊重群众，感情上贴近群众，工作上依靠群众，生活上关心群众，主动倾听群众呼声，把群众的安危冷暖挂在心上，及时了解群众疾苦，千方百计为群众排忧解难。在审判、执行工作中，既维护好群众合法权益，又理顺群众情绪、引导群众依法理性表达诉求，把党和政府主导的维护人民群众的权益的要求落到实处，让群众切实感受到公平正义就在身边，群众就会对法院工作理解和支持。

（二）切实提高群众工作能力，打牢开展群众工作的基础 推进群众工作，提高群众工作能力是关键。基层人民法院要采取有效措施，不断加强教育、培训和实践锻炼，提高干警群众工作能力，打牢做好群众工作的基础。要提高做好思想政治工作的能力，创新群众工作方式方法，学会与群众打交道、交朋友，提高群众工作的针对性和有效性。要提高案结事了的能力，增强大局意识和责任意识，切实解决好群众普遍关注、社会反映强烈的“打官司难、申诉难、执行难”等突出问题，推动“案结事了”，实现法律和社会效果的有机统一。要提高裁判公信力，要提高干 警业务素质，增强干警理论素养，加强办案过程中的说理过程，让正义不仅得以实现，还要能够及时地实现，用老百姓能够看得见、听得懂的方式实现。

（三）全面落实群众工作措施，真心实意为群众办事 要创新群众工作方式方法，充分发挥司法能动作用，变独立型司法为协作型司法，完善“繁简分流”的社会机制，形成化解矛盾纠纷的社会合力；变就案办案型司法为息诉止争型司法，增强化解纠纷的司法能力，维护和谐稳定的社会秩序；变神秘型司法为公开型司法，统筹推进立案公开、庭审公开、执行公开、听证公开、文书公开、审务公开，夯实人民司法的群众基础。以群众答应、人民满意为目标，以人民群众的司法需求为导向，不断改进司法服务，扩大司法公开，积极推行诉讼指导、院长接访、法官进社区、诉前调解、司法救助等便民措施，充分保障当事人的知情权、参与权、表达权和监督权，以当事人听得懂、想得通、好接受的方式提供司法服务，增进社会各界对法院工作的认知、理解、信任和支持。

（四）建立健全群众工作制度体系，推动基层法院群众工作迈上新台阶

群众工作的持续有效开展离不开好的制度保障。要逐步建立健全深化群众工作的制度体系，形成群众工作的长效机制。健全完善涉诉民意沟通表达机制，完善法院领导干部基层调研制度、健全法院领导干部接访约访下访制度，掌握基层实际情况，倾听 基层群众呼声，直接了解和解决涉诉群众反映的问题。健全完善司法监督机制，认真落实法官任职回避制度和防止内部人员干扰办案制度，自觉主动地接受案件当事人、社会舆论和人大监督。建立群众工作激励奖惩机制。对群众工作做得好的，受到群众欢迎，群众满意度高的部门和干警，给予奖励，对群众工作做得不好，引起群众非正常上访的要给予处罚。通过奖惩机制，激发干警群众工作的主动性和积极性。建立群众工作考核制度。将群众工作作为各部门业绩纳入法院年度目标考核管理，对部门群众工作进行年度考评，推动各部门及法院干警更加重视群众工作，将群众工作与审判工作更加紧密地结合起来。

1.在维护群众利益上狠下功夫。始终坚持严打方针不动摇，始终坚持宽严相济刑事政策，在切实运用好“严”的一手的同时，真正运用好“宽”的一手，最大限度地减少社会对抗。切实抓好涉及民生的民事、行政案件审判工作，全力维护好涉诉群众的合法权益。加强和改进执行工作，在充分挖掘法院内部潜力、加大执行工作力度的同时，建立健全执行威慑联动机制。加大涉诉信访工作力度，在法律、政策尺度内积极帮助上访群众解决实际困难，促进其息诉罢访；对少数以表达诉求、维护权益为名违法上访、聚众滋事的人，依法予以处理，切实维护涉诉信访工作秩序。2.在有效解决纠纷上狠下功夫。深入细致地做好当事人的法律释明和思想疏导工作，使当事人正确理解法律和政策，知晓人民法院工作的特点和规律，从而理解和支持人民法院工作。加强对当事人的诉讼指导工作，使当事人形成合理的诉讼预期，充分表达诉讼意愿，诚实有序地进行诉讼。切实贯彻“调解优先、调判结合”的工作原则，加强诉讼调解工作，深化诉前调解和诉调对接工作。大力参与社会建设，深 化和谐共建工作，充分调动基层社会组织化解社会矛盾纠纷的积极性，促进其提高工作质量和水平；加大对诚信缺失行为的司法制裁力度，推动社会诚信体系建设；加强法制宣传教育，促进全社会增强法治意识；抓好司法建议工作，提高司法建议的时效性和针对性。

3.在确保司法公正上狠下功夫。正确处理实体公正与程序公正的关系，既重视实体公正，又重视程序公正；既纠正重实体轻程序的倾向，又纠正重程序轻实体的倾向。正确处理法律公正观与群众公正观的关系，既不能突破法律底线，违法办事；也不能无视群众呼声，机械执法。正确处理法律事实与客观事实的关系，通过勘验现场、深入走访等方式，查找案件真实情况，努力使法律事实最大限度地接近客观事实。正确处理个案公正与普遍公正的关系，切实通过个案公正彰显普遍公正。4.在优化司法形象上狠下功夫。要忠于职守，依法积极履行法定职责，坚决杜绝不作为、乱作为、随意作为的现象，使广大人民群众的利益得到切实保护。要甘当公仆，努力强化服务意识，不断改进司法作风，自觉做人民的勤务员。要文明司法，充分尊重当事人的人格尊严，做到态度公允、举止文明。要清正廉洁，切实加强职业道德修养，自觉抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义的侵蚀，做到一身正气、两袖清风。

5.在加强教育培训上狠下功夫。建立符合人民法院工作实际、具有人民法院特色的教育培训与考核、奖惩、晋升相结合的长效机制，有针对性地加强对法院干警群众观念的教育和群众工作本领的培训。加强对法院干警特别是法院领导干部处置涉诉突发事件的培训，使他们正确认识和把握群众心理、社会心态，增强做好特殊状态下群众工作的本领。注重运用典型案例教育法院干警，特别是要邀请具有丰富实践经验的专家、能手现身说法，使法院干警增进对群众的感情，学会与群众打交道，掌握做好群众工作的方法和技巧。

6.在改善司法环境上狠下功夫。自觉把人民法院群众工作置于党的领导之下，重要部署、重要工作、重大问题及时向党委报告，争取重视、关心和支持。坚持正确的宣传导向，加大正面宣传力度，使人民群众更加理解和支持人民法院工作。对社会关注的案件，要主动发布信息，让群众了解真实情况，监督办案过程，从源头上防止负面涉诉舆情的发生。突发涉诉事件发生后，要在搞好现场处置的同时，及时由 具有权威身份的人员发布权威信息，并根据事件处置情况做好后续发布工作。建立健全网络民意沟通机制，通过加强联系与对话，倾听和回应网民的意见和建议，积极化解少数网民对人民法院的不满情绪。

四、健全完善做好新形势下人民法院群众工作的司法机制

1.健全完善涉诉民意沟通表达机制。完善法院领导干部、上级法院部门基层联系点制度，定期深入联系点了解情况，推动工作。完善法院领导干部基层调研制度，掌握基层实际情况，倾听基层群众呼声。建立健全法院领导干部接访约访下访制度，面对面地与涉诉群众交流，直接了解和解决涉诉群众反映的问题。加强人大代表、政协委员联络工作，主动、经常、深入地听取人大代表、政协委员对人民法院工作的意见和建议。

2.健全完善司法公开机制。统筹推进立案公开、庭审公开、执行公开、听证公开、文书公开、审务公开，形成全面公开、全程公开、实质公开的工作态势。着力抓好案件信息查询工作，让当事人更加全面、及时、快捷地了解案件信息；着力抓好庭审同步录音录像、同步记录、同步显示工作，切实增强庭审的透明度；着力抓好生效裁判文书互联网发布工作，稳妥有序地提高生效裁判文书公开的比例；着力抓好群众旁听庭审工作，确保公民持有效证件即可旁听开庭；着力抓好庭审直播工作，加强与新闻媒体的沟通协调，适时选择一些社会关注度高、具有法律适用指导意义、有利于法制宣传教育的案件进行庭审直播。

3.健全完善司法民主机制。完善人民陪审员制度，增加人民陪审员数量，优化人民陪审员结构，扩大参审案件范围，保障参审权利实现。构建基层司法服务网络，聘请乡镇、社区一些德高望重、热心服务、能力较强的人员担任司法协理员，协助人民法院化解矛盾纠纷，开展执行工作。凡是涉及党和国家工作大局、人民群众切身利益和法院工作全局的重要司法政策、司法文件和司法改革举措，在出台前要通过多种形式，广泛听取人民群众和社会各界的意见和建议。

4.健全完善司法便民机制。深入推进诉讼服务中心建设，按照一体化、规范化、标准化的要求，推广“门诊式”诉讼服务模式，不断提高诉讼服务中心的工作水平。大力推行巡回审判制度，扩大巡回审判案件范围，提高巡回审判案件比例。抓好小额 9 案件速裁机制试点工作，充分发挥简易程序的功能，不断提高诉讼效率。加大司法救助力度，加强司法救助与社会救助的衔接协作，努力帮助涉诉群众解决实际困难。5.健全完善司法监督机制。切实增强接受人民监督的意识，积极地而不是消极地、真诚地而不是应付地、主动地而不是被动地接受人民的监督。全面构建廉政风险防控机制，认真落实法官任职回避制度和防止内部人员干扰办案制度。细化案件审判和执行的操作规程，切实规范案件审判和执行各个环节的司法行为。加强司法责任体系建设，建立审判督察工作机制，对违法违规行为及时进行查究。

创新社会管理 积极做好新形势下的群众工作 篇7

一、健全规章制度, 依法规范管理档案

制度化是做好党校档案管理工作的基础, 只有党校档案管理工作实现了制度化, 党校档案才能发挥应有的作用。为实现党校档案的规范化、制度化, 要不断建立健全党校档案规章制度, 构建党校档案的立卷归档、保管、利用、保密、鉴定、移交等制度, 建立健全岗位责任制, 完善档案管理的奖惩制度, 特别是要尽快制定电子档案归档管理制度, 并将有关制度下发到各部门及相关人员手中, 使党校档案管理工作严格按制度进行, 管理任务分解到位, 落实到人。另外, 各级党校主管部门要加强党校档案管理工作的监督、检查与指导, 加强业务培训, 依法规范管理, 奖惩分明, 逐步使这项工作走上健康发展的轨道

二、做好收集归档, 保证档案齐全完整

如果馆 (室) 藏档案不丰富、档案资源贫乏, 就很难体现档案的价值。党校档案收集工作是党校档案管理工作的重要基础, 要获得丰富的原始材料, 就要拓宽收集的种类和内容, 加大信息覆盖面, 做好各种材料的收集归档, 将传统的以纸质文书为主的资源结构, 转变为以文书、教学、科研档案为主体, 兼顾基建、外事、财务、照片、声像、实物等其他类别的档案。在党校档案收集的过程中, 党校档案人员应根据本校档案分类方案, 制定党校档案材料收集明细表, 将应收集的材料列出目录, 分发到相关人员手中。每学期开始和结束是党校档案形成的主要时间, 应抓好这两个时机, 集中精力收集。同时注意跟踪调研各部门有价值的信息资源, 做到特殊情况及时收, 重要材料随时交。当有重要培训班、重要会议、重大活动、重要人物来访视察时, 档案部门都应提前介入, 全程跟踪, 专项收集, 确保材料的万无一失。各部门还要通过内外网接收党校相关文件材料, 并通过网络归档相关电子材料。这不仅可以大大提高工作效率, 工作质量也能上一个新的台阶。

三、采用先进技术, 进一步实现档案信息化

在当今信息化时代, 党校作为党的干部教育培训基地, 应加快档案信息化建设步伐, 建立与之相适应的现代化档案管理体系。党校档案信息化建设是一个长期工程, 必须超前做好规划。要建立统一、规范、操作性强的档案管理软件和信息平台, 并与电子政务、办公自动化相结合。力争把党校档案信息化建设纳入到学校的信息化整体规划中, 获得足够的经费支持, 加快信息化的基础设施建设, 配备适合党校使用的高稳定性与高安全性的网络设施, 相应的数据库服务器、存储器等硬件建设和规范化的档案信息管理软件。由于传统档案都是以纸质的形式存在, 必须通过录入、扫描等形式进行数字化处理, 才能作为数据库的组成信息供利用者查阅。要通过扫描录入、数码翻拍等方式对纸质档案进行数字化加工, 逐步建立全文数据库。由于馆藏档案数量巨大, 因此优先对重要的、珍贵的、容易受损的、利用率高的档案进行加工, 不断扩大电子档案存量。还要利用各种先进技术将纸质档案数字化, 进入信息管理系统, 将各种档案进行整合, 形成各种具有党校特色的, 既适合党校教育和服务对象需求, 又具有较强竞争力优势的档案信息资源数据库, 以适应党校档案信息化建设需要。

四、搞好开发利用, 更好发挥档案作用

全方位地为党的各项事业服务, 是党校档案管理工作的最终目的。因此, 党校档案只有充分开发利用, 才能更好地行使服务功能。党校档案部门要贴近全校的中心工作、重要活动和群众强烈关心的问题, 广泛掌握利用需求, 科学预测需求热点, 为教学科研服务、为培训学员服务、为领导和决策层服务。特别是在信息化的大形势下, 除采用传统的开发利用方式外, 还要采用先进的技术手段, 以计算机和网络技术为工作平台, 为利用者提供便捷的查询路径, 实现档案信息的网上检索和信息共享。要充分利用现代化手段, 做好党校档案目录汇编的编辑工作, 定期公布库藏情况, 以便教职工及时查阅。做好党校档案信息内容的加工和服务工作, 由被动服务转向主动服务, 搞好智能服务, 开展指导服务, 提供信息咨询, 努力提高党校档案信息资源开发利用的深度。要在党校教学的不同阶段、教学进程的不同周期、针对不同的教学岗位和教学任务, 充分展示党校档案管理工作高质量的服务水平。

五、加强队伍建设, 提高档案人员素质

创新社会管理 积极做好新形势下的群众工作 篇8

[关键词] 群众路线；群众工作问题

【中图分类号】 D25 【文献标识码】 A 【文章编号】 1007-4244（2014）03-035-1

一、坚持群众路线，做好群众工作的重要意义

坚持群众路线，做好群众工作是党的十八大提出来的新的要求，也是新形势下全面深化改革的重要保证。坚持群众路线，顺应群众期盼，对于党员干部牢固树立宗旨意识和马克思主义群众观点，赢得人民群众信任和拥护，提高做好新形势下群众工作的能力，保持党同人民群众的血肉联系十分重要。

群众路线是实现中国共产党的思想路线、政治路线和组织路线的根本工作路线，也是中国共产党的优良传统和政治优势。自党成立以来，就非常善于宣传群众、组织群众和动员群众。开展群众工作是领导干部克敌制胜的法宝，谁的群众工作做得好，谁就能从胜利走向胜利。

坚持群众路线，做好新形势下群众工作，是巩固党的执政地位、完成党的执政使命的迫切需要。能否巩固党的长期执政地位，归根到底取决于人民群众对党推动社会发展作用的认可度和支持度。

二、新时期群众工作面临的新形势与新挑战

（一）经济体制深刻变革，社会结构深刻调整，群众主体多元化。新形势下群众工作的对象，出现了多元化的趋势，产生了一些矛盾和问题，给执政党和政府整合社会各阶层利益和坚持群众路线带来了很大的困难和巨大的挑战。

（二）群众利益诉求层次提高，群众工作目标提升。群众工作要适应新变化，而在满足人民群众这些高层次甚至是个性化的需求方面我们的经验不足，观念、能力、体制机制方面都存在很多的问题。

（三）社会思想观念深刻变化，群众思想工作难度加大。人们思想活动的独立性、选择性、多变性和差异性增强，特别是人们权利意识、民主法治意识、竞争意识、效率意识增强的同时，也带来了精神生活的困惑，思想与信仰出现了多元化。群众工作面对着的群众思想观念发生了很大的变化，做群众的思想工作难度也进一步加大。

（四）网络社会逐渐形成，群众工作面临新任务。如何发挥好网络正面作用，把群众工作做到网络上，人们的理念、手段、方法还很有限。

（五）党员干部发生新变化，主观上容易脱离群众。群众队伍在变，党员干部队伍也在变，出现了学习上的实用主义，工作上的官僚主义，领导上的形式主义和生活上的享乐主义。

（六）少数干部群众工作水平不高，群众工作粗放，干群之间隔阂加深。少数干部群众工作水平不高，老办法不管用，新办法不会用，硬办法不能用，软办法不顶用。一些群众工作的好机制、好方法还没有被许多领导干部所掌握，部分同志至今继续沿用过去机械、粗暴的工作态度和简单的工作方法，依然采取强迫命令的方式，甚至出现过激行为，这不仅不利于做好新时期的群众工作，反而还会引发新的矛盾、激起新的事端和形成新的对抗。

三、新时期群众工作的思路创新与方法创新

（一）树立与时俱进地从事群众工作的新理念。在坚持群众路线的理念上，树立与群众平等的思想，突出人民群众是发展主体的观念。同时要实现党的执政的转型，逐步转向科学、民主和依法领导和执政的方式。

（二）深入贯彻落实十八届三中全会精神，实现发展成果由人民群众共享。我们要深刻的认识到，传统的发展方式不可能更好地让人民群众共享改革发展的成果。

（三）深化行政体制改革，建设服务型的政府，从根本上做好群众工作。从现实来看，能否不断增进人民福祉，有效协调社会各方利益，建设一个公正平等、生活有保障、人人享有尊严的社会，是衡量党的群众工作成效的重要指标。政府要更加注重人民群众幸福指数的不断增长，把人们的幸福感融到党的执政理念当中。

（四）健全科学民主决策机制，及时了解民情掌握民意。要进一步完善群众参与制度体系建设，做到问计、问需、问政于民，确保领导决策科学。确定涉及群众利益的重大政策和工作目标任务时，必须充分考虑不同群众的利益和承受能力，决不能干劳民伤财、违反群众意愿的事。从党群、干群关系看，要进一步完善领导干部定期联系群众、走访群众、接待群众制度，畅通群众意见表达渠道。要及时了解民意掌握民意，建立健全民主科学决策机制，完善重大事项社会稳定风险评估机制。

（五）公正协调各方利益关系，建立公正的社会分配格局。新形势下做好群众工作，首要就是坚持正确把握最广大人民根本利益、现阶段群众共同利益、不同群体特殊利益的关系，兼顾好各方面群众的利益关系。

（六）通过“三转变”做好群众信访工作。“群众信访”也是群众工作的一条重要内容，做好信访工作是做好新时期群众工作的重要体现。要把“群众上访”转变为“干部下访”。干部要不定期到群众家中走访，了解他们的所思所想所盼，及时了解潜在的矛盾隐患，提前做好工作。同时要从“群众重访”转变为“干部回访”，分管领导与相关部门人员，要到信访对象家中定期进行跟踪回访，详细了解信访案件办理结果，评估群众对办理结果的满意程度。要把“被动截访”转变为“主动接访”，实行定期接访制度。对每一位群众反映的问题都进行详细登记，能当场解决的当场解决，对确需调查核实的问题，向群众做出限期办理承诺，明确办理责任人，及时向群众反馈办理情况，力争将矛盾化解在基层。

参考文献：

[1]吴琪，吴俊芬.做好新形势下的群众工作[J].江南论坛，2007，（06）.

[2]王军.新时期党群关系面临的问题及对策[J].山东社会科学.2009，（06）.

[3]李爱平.坚持党的群众路线进一步密切党群关系[J].现代阅读（教育版），2011，（09）.

创新社会管理 积极做好新形势下的群众工作 篇9

坚持群众路线，做好群众工作，是我们党的优良传统。党的十六大报告指出：‚认真研究我国社会生活的新变化和群众工作的新特点，把加强和改进群众工作贯彻到党的建设和政权建设的各项工作中去‛。党的十七大报告又强调：‚必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生‛，‚努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会‛。如此注重民生问题，体现了党和政府改善民生的坚强决心。这是站在新的时代高度对党的群众路线、群众工作的新认识。

在发展社会主义市场经济的新形势下，面对现实生活中经济成分和经济利益、社会生活方式、社会组织、就业方式多样化的新趋势，如何坚持群众路线，做好群众工作，夯实执政基础，是摆在我们各级党组织面前的重大课题。

一、当前做好党的群众工作的重要性

《管子〃牧民》有句名言，‚政之所兴，在顺民心；政之所废，在逆民心。‛这是告诫古代君王要爱民、教民、养民。在新的历史条件下，虽然群众主体趋于多样化、利益日益多元化，党群关系出现了一些新情况。但我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。做好群众工作具有非常重要的现实意义。

1、做好群众工作是贯彻落实科学发展观的核心要求。科学发展观的核心是以人为本，而以人为本的‚人‛，是指最广大人民群众。在当代中国，就是以工人、农民、知识分子等劳动者为主体，包括 社会各阶层在内的最广大人民群众。以人为本的‚本‛，是根本，是出发点、落脚点，就是最广大人民的根本利益。科学发展观内含着群众观，体现着群众观。以人为本，主张人是发展的根本目的，回答了‚为什么发展、发展为了谁‛的问题；主张人是发展的根本动力，回答了‚怎样发展、发展依靠谁‛的问题；主张发展的成果惠及全体人民，让全体人民共享发展的成果，回答了发展成果‚归谁所有‛的问题。发展为了人民，发展依靠人民，发展成果让人民共享，三者的统一构成了科学发展观核心的完整内容。树立新时期的群众观，就要深刻理解和把握科学发展观的核心内涵，在实践中努力实现三者的统一。

2、做好群众工作是建设社会主义和谐社会的客观需要。政通人和是发展的内在动力。改革开放30年来，我国经济体制发生了重大变化，随着社会主义市场经济体制的建立，出现了社会不同利益群体，不同社会利益群体之间会有矛盾。体制转换、结构调整和社会变革使各种社会问题也容易发生。建设社会主义和谐社会，要通过发展来不断增强社会和谐的物质基础，通过法制建设来不断提供社会和谐的法制保障，通过文化建设来不断构筑社会和谐的精神支撑，也要通过群众工作来不断协调关系、凝聚人心。改革发展越是处于关键时期，越需要广大人民群众的支持，越需要社会稳定，党的群众工作越是要加强。我们一定要坚持党的群众路线，下大力气做好新形势下的群众工作，维护稳定大局，构建和谐氛围，保证改革开放继续推进。

3、做好群众工作是提高党员领导干部队伍执政能力的现实要求。党章规定：‚党在任何时候都把群众利益放在第一位，同群众同甘共苦，保持最密切的联系，坚持权为民所用、情为民所系、利为 民所谋，不允许任何党员脱离群众，凌驾于群众之上。‛我们必须严格遵循。是心系群众、服务群众，还是高高在上、脱离群众，这是衡量领导干部作风是否端正的试金石。而在实际工作中，有些干部自觉或不自觉地在感情上疏远群众，在思想上害怕群众，在工作上脱离群众，导致我们党的群众工作在新的历史条件下，出现了许多不容忽视的问题，如民主政治制度不够健全，官僚主义、形式主义仍然存在，作决策、搞工作脱离群众；工作作风漂浮，效率低下，推诿扯皮，群众办事难；工作触角萎缩，党群信息阻塞，上情下达受阻，下情上达不畅；合理调节各阶层利益关系，关心弱势群体，解决‚三农‛问题的力度还不够大等等。这些问题如果不解决，必将严重损害党在人民群众中的形象。因此，我们必须站在扩大党的执政基础、巩固党的执政基础的高度，来认识‚坚持群众路线、加强群众工作、密切同人民群众联系‛的极端重要性。

二、以保障民生和改善民生为切入点，努力提升做好群众工作的质量和本领，进一步巩固党执政的基础

‚关注民生、保障民生、改善民生‛，这是我们党在新时期以人为本、执政为民的新理念。2008年1月10日以来，在中国南方大部分地区和西北地区东部，出现了建国以来罕见的持续大范围低温、雨雪和冰冻的极端天气。面对严重自然灾害，党和国家领导人亲赴抗灾前线，在中国人民和世界人民心中树立了良好的亲民爱民形象，表现出强大的人格魅力，不但感动了中国，也感动了世界！法新社报道‚中国国家主席寒冬下矿井‛；《星岛日报》报道‚总理冒险‘闯’灾区‛。因此，对于领导干部来讲，做好民生工作，就是抓住了群众工作的本质和要害。可以说，能否做好群众工作，也是检验一个党员、一个党组织先进性的重要标准。

（一）做好群众工作，必须增进与群众的感情。感情决定态度，感情决定行动，感情关乎成败。要做好群众工作、带领群众干事创业，首先要解决感情问题，没有情为民所系，就不可能做到权为民所用、利为民所谋。增进与群众的感情，做群众的贴心人，一方面要加强学习，学习马克思主义唯物史观，学习郑培民、牛玉儒等同志先进事迹及其精神实质，从中汲取营养，树立牢固的群众观，切实解决‚为谁执政、靠谁执政、怎样执政‛的问题，不断洗涤思想感情上的尘埃。另一方面要加强实践，自觉地深入基层、深入去体会人民群众的安危疾苦，去感受群众的智慧，在实践中培养加深与群众的感情。感情深了，就有办法做好群众工作，群众也才会信任我们。

（二）做好群众工作，必须提高发展群众利益的能力。发展是和谐之基，稳定是和谐之首，利益协调是和谐之要。群众工作与发展群众利益，两者是相辅相成的。群众工作的目的是带领群众扩大社会各方面福利，同时也只有通过发展尤其是经济的发展才能更好地做群众工作。发展问题是一切问题的总根源，对保障和改善民生至关重要。一要全面落实科学发展观，以经济建设为中心。保障和改善民生，大力发展经济是基础。必须坚持以经济建设为中心，努力促进经济又好又快发展，增加财富，增强财力，为改善民生创造条件。二是必须坚持以人为本。在扩大群众就业、提供公共服务、完善社会保障、理顺利益分配、促进各方面公平等方面下功夫，使群众成为发展的受益者。三是保持社会和谐稳定。改革力度的大小，发展速度的快慢，要以社会可承受的程度为参照，超过社会可承受的程度，就谈不上改革的成功，也就谈不上发展。因此要做到审时度势，突出重点，审慎决策，并建立相应的补偿和保障机制，兼顾 各方面利益，以利于社会稳定。

（三）做好群众工作，必须畅通与群众沟通的渠道，宣传教育群众。在实际工作中，各级党委和政府的发展意识、改革措施与群众的思想、认识并不总是一致的，目前群众反映的信访问题，不外乎两种情况，一种是群众利益确实受到损害所致；另一种是由于群众的误会、不理解所致，前者必须认真纠正，后者就需要做好群众的宣传教育，使群众的思想认识与正在进行的改革、发展、稳定大局的要求相适应，形成共识，尽可能扩大相同点和认知程度，缩小分歧。

宣传教育群众，一要做好决策科学化、民主化。坚持‚开门决策‛，畅通群众参与决策的渠道，营造浓厚的民主氛围，通过调研、座谈、咨询等形式，形成集中民意和民智的长效机制。二要做好与群众的双向交流。无论是决策前、执行中，还是工作实施后，干部都要把深入了解民情与群众充分表达意愿结合起来，形成双向沟通，使群众确信自己是社会的主人；同时，要真诚地把决策的主导权和管理的监督权交给群众，使群众确信决策是自己制定并利于自己的决策。要善于因势利导，推动群众工作上台阶、上水平，运用群众喜闻乐见的形式向群众深入浅出地宣传党的方针政策，讲清讲透为什么这样做、应当怎样做；要善于运用群众中涌现出来的先进和典型动员和组织群众，指导和推动面上的工作；要特别注意教育引导群众用发展的观点来看问题，用发展的要求来思考问题，使广大群众充分认识到党和政府真正是全心全意为人民服务的，是为老百姓着想的。

（四）做好群众工作，必须关注细节，善政养民。西方有一句谚语：‚人不会被大山所绊倒，而是被石头所绊倒‛。我们的工作遇 到一些困难、干扰和群众的信访问题，常常也不是因为大方向、大目标有问题，而是由于次要矛盾或矛盾的次要方面或一些细节未引起足够的关注，或没有认真地对待，如在政策前期调研、政策宣传、政策把握、群众教育、与群众的沟通、工作的细致程度以及事后的后续工作不到位等，致使小矛盾转化成了大矛盾，小问题积累成了大问题。

关注细节，一是要做好调研。作风扎实、情况清楚，做工作才能让群众信服，要全面了解工作的时、地、人、前因后果及发展趋势，做到心中有数、成竹在胸，切不可‚以其昏昏、使人昭昭‛。二是要统筹兼顾。既要突出群众长远的根本利益，也要兼顾每个个体眼前的具体利益；既要学会办大事，也要善于办小事；既要建设壮观靓丽的大街广场，也要建设整洁有序的小街小巷,切不可‚善小而不为‛。三是要操作到位。注意从大处着眼、小处着手，提高操作技巧和抓落实的能力，认真对待每一个细节，善作善成，切不可‚眼高手低‛。不仅要真心诚意为群众办实事、解难事、做好事，还要进一步拓展为民办实事的领域，加大为民办实事的投入，落实为民办实事的责任，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益；把群众实现发展的热情激发出来，把群众的智慧和力量凝聚起来，共谋发展之策，共创发展大业。在衡量政绩时，不仅要看经济增长和财政收入，还要看民生问题的解决程度，使保障和改善民生在各级领导干部的头脑中扎根、行动上体现。