高校财务管理创新论文

國家政策一直都在改变，若高校财务管理制度没能得到及时更新，在日常工作中，不管是高校财务管理方面的理论问题，还是相关工作执行方面的问题都会接踵而至。本文基于管理会计视角深入分析高校财务现状，同时也为高校财务管理的相关策略选择提供一些优化建议，可供参考。今天小编给大家找来了《高校财务管理创新论文 (精选3篇)》，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。

高校财务管理创新论文 篇1：

基于科学发展观的高校财务管理创新

【摘 要】 科学发展观具有全面、和谐、可持续发展和以人为本的基本内涵,体现了一种全新的发展理念,不仅为我国经济社会发展指明了方向,也为高校财务管理创新提供了思想武器。在科学发展观下,高校财务管理突出了教师与学生的主导地位、拓宽了筹资渠道、拓展了财务管理领域,同时也增加了高校财务风险。基于科学发展观下高校财务管理的背景,高校财务管理应突破原有的思维模式,创新财务管理观念、财务管理内容和财务管理机制,实现科学理财,为高校的健康和谐发展提供坚实的财力保障。

【关键词】 科学发展观;高校;财务管理;创新

一、问题的提出

财务管理是高校管理的重要组成部分。在经济社会不断发展的今天,科技、经济、社会等不断变化的诸多因素,使得高校财务管理面临的内外财务关系更加复杂,任务更加艰巨。要实现高校财务管理的科学化,迫切需要以科学发展观为指导。党的十六届三中全会提出了科学发展观的概念,即“坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观,促进经济社会和人的全面发展”。当前,如何将科学发展观与高校财务管理紧密结合,落实好科学发展观,实现高校财务管理创新,是高校面临的紧迫课题,也是高校财务管理中亟待解决的问题。

二、科学发展观的内涵

全面、协调、可持续发展是科学发展观的基本内容,它是一个相互联系的有机整体。科学发展观具有如下四个方面的内涵:

(一)全面性

科学发展观摒弃了狭隘性、单一性和片面性,引入了全面的观点,把社会看作是有机的整体,把社会系统与其周围的自然生态系统联系起来,强调社会发展要着眼于社会复杂系统的全面思考,着眼于物质文明、政治文明、精神文明乃至生态文明的全面建设。

(二)和谐性

和谐发展是指社会系统内部各子系统之间、以及社会系统与自然等其它系统之间的统筹兼顾、全面协调,具有合理的发展速度、比例和顺序。科学发展观强调全面发展基础上的和谐性,要求在保护自然、尊重自然,并与自然和谐相处的过程中实现经济发展。只有协调和谐发展,才能保证全局的、整体的和根本的发展。

(三)可持续发展

树立和落实科学发展观,就必须按照“五个统筹”的要求,正确处理好人口、资源、环境和经济发展的辩证关系。处理好局部利益、整体利益和眼前利益的关系,处理好人与自然的关系,把经济的增长建立在良性循环的基础之上,走生态良好和经济社会可持续发展之路。

(四)以人为本

“以人为本”在“人”的概念上强调社会以每个人的存在为前提,社会尊重每个人的权利和每个人的自由发展。在“本”的概念上强调以民众、群众的立场为根本。但“以人为本”并不等同于在思想和立场上采取极端个人主义立场,而要坚持“利他”的思想,特别是党、政府、干部要代表广大人民群众的最根本利益。

三、科学发展观下高校财务管理的背景

在科学发展观下,高校面临着双重使命:一是按照国家教育方针传承文明、培养人才,从而推动社会全面、和谐发展;另一个是加强管理、促进效益,从而促进自身效益的提升及价值增长。这两重使命要求高校必须以社会效益和经济效益并重。在这种状况下,高校财务管理的环境和内容出现了新变化,这种变化主要体现为如下几个方面:

(一)突出教师与学生的主导地位

“坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观”中,坚持以人为本就是要把人作为宝贵的资源和财富,把人作为一切活动的出发点和归宿。高校财务管理全面贯彻“以人为本”理念,要求高校必须将教师和学生置于财务管理的核心,并确立教师和学生的主导地位。

(二)拓宽筹资渠道

随着经济和教育体制的改革,高校服务于社会的领域得到全面扩展,人才培养、科学研究的主要职能得到全面提升,社会服务功能逐步拓宽,高校和金融机构的合作关系得到充分利用。这一切为高校的资金来源增加了更多的渠道。高校多元化、多渠道筹资格局已经形成。

(三)拓展财务管理领域

教育的发展和改革进程的加快,使得高校不断拓展,高校经济活动总量呈持续增长态势,经济活动的内容更加广泛,高校财务管理的领域也随之相应地延伸和拓宽。在这种状况下,如何管好、用好资金,减少浪费和损失,提高经济效益,是高校财务管理面临的严峻挑战。

(四)财务风险增加

在科学发展观下,高校的发展是数量、质量和效益的统一,不仅要扩大招生规模,而且要培养高素质的合格人才,还要实现社会效益和经济效益的“双赢”,由此带来的财务风险大大增加。目前高校的财务风险主要来自三个方面:

1.筹资风险

高校的发展和投资越来越依赖银行贷款,高校的银行负债已经是一个不容忽视的问题。据统计,高校的资产负债率低的在20%～30%,高的可能高达50%以上。银行贷款是高校的一项债务,债务的特点是到期要还本付息。银行贷款风险就在于高校是否能“按期还本付息”。一旦资金周转不灵,偿债能力下降,将会严重影响学校的稳定和持续发展。

2.收入风险

从目前高校收入来源来看,占高校收入较大比重的主要是财政拨款和事业收入。而财政拨款(生均定额拨款)和事业收入取决于招生规模。如果因种种原因不能维持现有招生规模或进一步扩大招生数量,导致高校的收入水平降低、收益下降,无钱还贷,新的呆账、坏账就会出现。

3.支出风险

当前,高校支出风险主要存在工资性支出、社会保障支出、基建支出三个方面的风险。工资性支出风险,一方面是随着高校人事、工资制度的改革,教师工资的增长呈现出持续上升的趋势;另一方面迫于人才竞争压力,各高校会出台种种加薪的方式吸引人才,工资性质的支出增长速度很快,并具有“攀比”而造成的“拉动效应”。社会保障支出风险,指部分高校未实现教职工的社会养老统筹,教职工退休金仍然要由高校自己承担。应该建立而未建立的养老基金就是高校存在的一项不可忽视的“隐形负债”,形成了高校的一项重要的支出风险。基建支出风险,指信用风险。高校用于教育设施建设方面的资金绝大部分来源于银行贷款,我国《担保法》规定,学校的教育设施不得作为抵押物,这阻碍了高校以教育设施作为抵押获得银行贷款。高校只能利用其信誉获取銀行的信任,银行资金投入到高校教育设施建设中缺乏法律保障,因而面临着难以确定的信用风险。此外,网络技术的应用和从事高科技产业的风险投资也给高校带来了新的风险。

四、基于科学发展观的高校财务管理创新对策

科学发展观是党在新世纪新阶段提出的重大战略思想,其内涵是以人为本,全面、协调、可持续发展,体现了一种全新的发展理念,不仅为我国经济社会发展指明了方向,也为高校财务管理创新提供了思想武器。基于科学发展观下高校财务管理环境和财务管理内容的变化,高校财务管理应突破原有的思维模式,增强财务管理的针对性和有效性,用创新的理念探求加强和改善财务管理的新举措。

(一)高校财务管理观念创新

1.树立合理筹资与科学理财观念

随着办学体制的转变,资金筹集和理财方式在高校财务管理中的地位日益重要。其突出地表现是,与高校扩招相适应的基础设施建设所形成的资金缺口,主要依赖银行贷款解决,“负债经营”严重困扰着高校的长远发展,这就要求高校要树立合理筹资和科学理财观念。高校在筹资环节所获得的资金规模大小、结构优劣直接关系资金使用、分配等若干环节的复杂程度与效能高低。另外,随着高校资金投放渠道日益多元化,如何整合与协调,优化高校资源,亦将成为衡量高校财务管理能力的重要标志。因此,高校应积极依法开展多渠道的筹资活动,通过树立新的理财观念和理财方式,努力改变目前财务管理的现状。

2.引入成本效益观念

随着高校财务管理内容越来越广泛,高校应更加注重投入与产出之间的制约关系,将成本与效益更加紧密地联系起来。然而我国高校普遍不重视教育成本核算,这主要是由于高校成本效益观念不强及采用收付实现制作为会计核算基础,无法将收入与成本费用进行配比有关。同时,许多高校在建设项目时,很少分析项目建成后的效益,大量的设施投入,取得的效益却很少,造成了资源浪费。因此,高校应引入成本效益观念,进行成本核算,根据“投入与产出”之间的经济关系,寻求降低教育成本的最佳途径,提高教育投资效益,力求以最少的投入获得最大的经济效益与社会效益。

3.增强财务风险观念

风险与效益相伴而生,如何在风险与效益之间进行选择,做到既能有效地防范财务风险,又能取得最佳效益,这是高校财务管理面临的一大挑战。高校在进行投资决策时必须增强财务风险观念,权衡风险与效益,有效规避财务风险。

4.重视决策观念

随着高等教育的发展,高校的办学规模、可控资源发生了深刻变化,加快了高校融入社会的进程,高校经济活动日益广泛,财务风险也不断加大,财务分析、财务决策已越来越成为高校财务管理的重要内容。但目前不少高校的财务管理“重核算、轻管理、缺分析”,仍停留在传统的“报账型”会计上,缺乏对财务活动的预测和分析。随着高校自筹资金比重的增加和资金使用自主权的扩大,高校必须在认真做好财务分析的基础上,科学地进行财务决策。这就要求财务管理部门要树立重视财务分析和决策的观念,客观地总结财务管理的经验,认识和掌握财务活动的规律,降低高校重大决策的财务成本,积极发挥财务的参谋、助手作用。

(二)高校财务管理内容创新

1.财务管理目标创新

在科学发展观下,高校财务管理目标应确定为“相关利益主体价值最大化”。相关利益主体包括政府、其他合作办学投资者、学生、教职员工。这几个利益主体,通过学校紧密联系在一起,高校应坚持以人为本,优先考虑教师与学生的需求,全面协调各种利益关系,包括协调好资源配置和资源利用、学校导向政策、学校与社会公共关系等。高校不仅有社会效益,而且有经济效益。社会效益主要是指高校要树立良好的社会形象。为社会培养有用的高素质人才;经济效益主要是指努力扩大资金渠道,增收节支,为学校的进一步发展提供资金保障,不断改善办学条件,不断提高全体教职员工的待遇。社会效益是经济效益的前提,经济效益是社会效益的基础。高校理财必须最大限度地争取高校社会效益和经济效益的“双赢”,并且最大限度地确保经济效益的稳定化和最优化。

2.预算管理创新

从科学发展观的角度来讲,可持续发展既要立足于当前,又要着眼于未来。预算管理在高校财务管理中具有极其重要的地位,是学校经济活动的前提和基础,关系到学校的财务状况和可持续发展能力。编制高校经费预算的过程,实际上是落实学校战略发展规划的重要步骤,也是优化学校资源配置的过程。因此,预算管理创新是高校财务管理创新的重要内容。

实行预算管理创新,一是要积极探索预算管理的新模式,既要严格按《预算法》规定的程序加强预算管理的力度,强化预算约束机制,又要精细预算编制工作,使预算合理化和科学化。二是预算方法创新,编制预算应改变长期延用的“基数+增长”方法,由重投入式预算转变为重产出式预算。引入以成本效益分析为基础的绩效预算和零基预算。三是预算管理机制创新,高校预算支出安排要以成本为基础,以绩效为目的,建立起以绩效预算为核心的高校预算管理机制。预算管理应实现绩效目标、经费使用、绩效考核相统一,将经费拨款与绩效评价挂钩,实现资金效益最大化。

3.财务管理制度创新

(1)采用权责发生制会计基础。随着办学形式的多样化和投资主体的多元化,高等学校的收入来源和支出用途也在扩大,特别是高等学校进行成本核算,收付实现制会计基础已不适应,为此必须采用权责发生制的会计基础。权责发生制对收入或支出所归属的会计期间是按单位取得收款权力或承担付款责任的时间确认,能更准确地区分单位在不同时期的收入与支出,特别是能更准确地考核单位在各项事业活动以外所从事的非独立核算经营活动成果。

(2)制定动态的经济责任。经济责任制是资金投入效益保证机制,确保资金安全高效运行。但是,高等学校经济责任制是高等学校在一定时期、一定范围内,为加强高等学校内部控制而制定的。随着高校办学主体、办学环境、办学条件和办学方式的变化,高等学校经济活动注入了新的内容。因此,高校内审机构要切实加强对校内各部门负责人的经济责任审计,加强对高校在实施经济责任制过程中的跟踪检查,评价其是否能够发挥功效。并及时发现问题,及时解决问题,不断完善高校经济责任制,使高校财务管理工作不断得到改进和加强,进一步充实高校经济责任制的内涵,以适应新形势下高校发展的需要。

(3)建立固定资产折旧制度。为了正确核算高校的财务成果和办学效益,就要正确测算生均成本、制定合理的收费标准,合理计提固定资产折旧,合理分摊各种费用,使固定资产账面价值与实际价值达到真正意义上的相符,从而保证会计信息的真实性,如实地反映财务状况。

(4)建立重大经济事项集体决策与专家咨询制度。凡是学校的重大经济决策、重大投资(融资)项目以及大额资金使用,必须由相关专家进行科学论证,并经学校财经领导小组研究后,提交学校最高决策机构,集体讨论决定后实施,从而最大限度地避免由于经济决策失误给高校带来重大经济损失。

(三)高校财务管理机制创新

1.设置财务管理机构

财务管理机构是财务活动的主体,机构设置是否合理将直接影响到财务机制运行的效率。我国目前各高校大多采用以会计为核心的财务管理结构,其特点是会计核算与财务管理的职能混合,在机构内部根据会计核算的功能划分各部门及岗位的职能。随着高校财务活动日益复杂和财务管理地位的日益提高,这种重核算、轻管理的财务机构设置已不适应高校财务机制运行的要求。为改变这种状况,应单独设置财务管理部门,建立和发展具备融资、投资、理财等功能的金融理财中心,这种机构创新将促使财务功能的重心由核算反映单一职能转移到高校资金运作、财务活动的事前、事中、事后控制以及为各级管理决策提供参考等多种复合功能上来。

2.转变财务管理职能

高校财务管理职能要由“核算型”向“复合管理型”转变,由单纯管财向管财、理财并重转变。理财应成为高校财务管理的重要职能,应从三个方面提高:一是财务发展能力。要把各渠道可能的经费整合,在重视节约型理财的同时大力开展开源型理财。二是资源配置能力。资源配置最重要的是让有限的资源充分发挥最大的使用效益。三是财务核算能力。要以经济效益为中心,对资金流量进行收、支、存核算,对资产的存量进行资产和负债核算,对综合财务计划进行预算管理,对财务运行过程实行监控。

3.创新财务运行机制

高校财务运行机制应与资金循环相适应。财务运行机制创新可从以下几个方面着手:其一,管好资金的源头,优化资本结构,降低资金成本;其二,建立资金投入效益保证机制,确保资金安全高效运行;其三,建立活而不乱的资金循环机制,抓好资金流程管理。高校财务运行机制应具有以下功能:第一,自主经营功能。高校应建立符合自身特点的法人理财模式,应有利于根据成本效益原则和风险收益均衡原则自主安排、自动運行其财务管理活动,保证其财务自主权的充分实现,并自主承担相应的财务责任和风险。第二,自我调节功能。高校的财务机制应保证高校在运行过程中能够通过自我调节不断理顺内外各种关系,确保高校成为法人实体后,能根据其面对的内外部环境的各种变化作出及时而恰当的各种反应。第三,自我发展功能。高校既要有充分的发展资金,又要有正确的投资决策和利润分配体系,以增强自我积累能力,保证具有足够的发展潜力。

4.实行“开放型”财务管理

高校应实施财务信息公开的阳光政策,建立和健全财务信息平台,将财务信息分层次、多形式、全过程按程序公开。在校园网主页上公布各项财经政策和经费使用规定、报账指南等办事程序,公开办事程序和财务制度,并建立了工资、教学经费、项目经费收支情况、缴(欠)费等查询系统,校内各单位和个人可以随时了解经费使用情况。同时,每年召开财务工作会议,通报学校经费收支、预算执行和财务管理情况。让广大师生享有充分的知情权,提高了财务工作的透明度。财务信息公开不仅有利于推动高校民主理财和财务监督的进程,而且有利于开放型财务管理机制的形成。●

【参考文献】

[1] 沈燕.基于科学发展观的高校财务管理研究[J].财会通讯(理财),2008(9):48-49.

[2] 翟志华.论高校财务管理创新能力[J].财会通讯(理财),2009(11):127-128.

[3] 丁沙英.应用科学发展观的基本内涵改革事业单位财务管理体制[J].科技创新导报,2008(34):173.

[4] 尹之海.高校财务管理创新探索[J].财会通讯(理财),2008(9):49-50.

作者：彭秋莲 尹北晖 王玉蓉

高校财务管理创新论文 篇2：

管理会计视角的高校财务管理创新

國家政策一直都在改变，若高校财务管理制度没能得到及时更新，在日常工作中，不管是高校财务管理方面的理论问题，还是相关工作执行方面的问题都会接踵而至。本文基于管理会计视角深入分析高校财务现状，同时也为高校财务管理的相关策略选择提供一些优化建议，可供参考。

基于管理会计视角下的现状分析

财务管理意识不强

很多高校在实际办学过程中，高校格外重视科研方面的投入，对财务管理方面的管理就出现了些许疏漏，相关管理人员在工作也没有受到奖罚，因此对待工作的态度就是，不求有功但求无过。而且高校对财务风险认知较为匮乏，对资金的流动与使用监管不力，最终导致高校内部的财务风险加剧。

财务管理体系不完善

很多高校内部虽然有较为完善的财务核算体系，却没有专设财务管理部门，财务行为得不到有效监管就会出现很多财务行为不规范或违规情况，若高校不能及时完善内部监管体系，就无法有效规避潜在的财务风险，致使财务绩效管理难见成效。

预算管理执行不够严格

很多高校既没有深入调研未来的财务工作，也没有针对预算编制可行性进行深入研究。在执行预算计划的环节中，高校没有严格执行预算计划，而且随意更改预算金额，致使资金在使用过程中时常发生超出预算的情况，而且高校内部的评价、监督制度不够完备，致使相关的经费支出情况，无法通过预算的执行结果予以准确的判断。同时，未来资金的动向也失去了有力的参考依据，不利于高校对资金方面存在的潜在风险精准预测及管控。

绩效考核制度落实不到位

对于办学业务比较复杂的高校来说，更需要具备完善的考核机制，才能满足较高要求的财务工作。可是很多高校虽然有相关的考核制度，但却并没有真正得到落实。制度对于工作人员来说就相当于一个摆设，无法对教学、科研等部门的工作人员产生一定的约束力，遇到问题也无法做到问责明确。

策略选择

财务管理制度作为高校内部管理制度的重要组成部分，无疑制约着高校的进一步发展。面对日益复杂的财务管理，管好钱和家，将成为高校财务管理的重点。本文基于管理会计视角，阐述高校财务管理理论的基础，探讨了高校财务管理缺失的原因，提出了优化我国高校财务管理的策略。

明确高校财务管理的主要任务

高校在资金筹集工作中，财务管理应根据所掌握的资金信息，调整好筹资方式，及时、精准地反映出高校的收、支与结余情况。做好资金筹集管理工作，确保资金运作合理之后，展开日常工作中资金业务调度控制。为保障资金能安全、高效运转，财务管理工作人员需严格执行财务风险评估决策制度。同时，完善基建项目的风险评估等相关制度，然后严格把关每个环节(如招投标管理、工程合同管理等)，按要求执行相关的财务管理工作，确保财务风险控制在较为合理的范围内。此外，在合同条款中，应明确支付方式统一为银行卡转账的方式，避免管理上的漏洞。对于固定资产方面的管理，可以根据学校的资金状况，确定年初时的机械设备、校车等固定资产年度预算采购总额。根据预算审批额度，以及相关管理层的要求，配备专职人员针对固定资产的每个环节(如采购、使用等)，进行有效监管。进一步做好成本方面的管控。

优化预算执行流程

在对财务部门预算报表进行审批之前，相关负责人一定要仔细核对预算指标的支出范围，充分考虑即将开展的活动有哪些必要性，然后做好本部门的预算支出记录，每个月都要核对做好的记录与财务部门提供的预算管理报告对。若上级已经下达预算标准，相关部门没有及时申请预算款规划时，就应该特别关注该事项。毕竟对于财务预算收入的预算执行来说，必须先排除风险因素。在支出预算执行过程中，应弄清楚预算执行有没有超出规定标准，经费的使用方面是否合理等，在避免相关风险因素的同时，完善预算执行的全程控制制度。然后严格按照该制度，定期检查预算执行情况，发现偏差问题及时予以调整。此外，高校应在相关制度中明确规定预算调整的条件。把预算管理系统纳入高校的综合账务平台，使预算调整次数得到有效控制。通过相关信息的整合，神话平台的执行进度差异分析以及信息推送等功能。然后再经财会审计部门对需要进行预算调整的部门进行跟踪监管与评价。

财务信息化管理

高校自主办学能力的提高，办学经费来源渠道的多样化，特别是在国家投入不足的情况下，新建学校融资规模大，经济活动日益活跃和复杂，给高校财务管理带来了新的问题和矛盾。虽然高校财务管理建设在管理体制、指导思想、预算管理、财务信息化建设等方面做了大量的工作，为高校开展财务管理建设提供了保障。建立市场经济和深化高等教育改革，使高校财务管理呈现跨越式发展趋势。由于国家政策一直在改变，对财务会计工作的各项要求越来越严格，审计部门的监管工作也被强化，因此高校需完善内部沟通机制，避免信息方面的失误影响某项规定的执行。为了利用这些数据和其他数据，制定了一系列财务指标(比率)。

它们处理两种基本类型的资源：财务资源(与可用资产的价值有关)和非财务资源(教员、学生、管理人员和实体工厂)。评估的趋势是流动资金比率、可用资金余额与业务费用的比率、固定承付款项与收入的比率以及薪金和工资与总支出的比率。使相关人员的思想统一，在高校的任职人员中形成良好的工作氛围如(遵纪守法、诚实守信等)。因此，高校可以利用现代信息技术，实现不同业务部门之间的财务数据传递、共享。不仅可以节省一定的人力资源，还能使领导及相关决策部门第一时间获悉到最精准的财务数据。计算机网络为高校财务信息和日常管理带来了巨大的效益。同时，要注意网络金融带来的潜在安全隐患和威胁。我们可以从技术和管理两个方面对网络财务信息进行安全管理，技术主要集中在配置和设置计算机应用软件和硬件上;而管理则是信息安全管理。根据高校自身的情况和条件，考虑安全因素，建立稳定的安全网络财务信息管理系统，是高校财务管理的重要基础;也是高校健康稳定发展的重要前提。

重視成本核算管理

随着改革开放40年的不断发展，我国高校教育体制迅速发展，高等教育的形式和内容不断丰富。除高等人才教育培养、学术前沿科学研究和其他日常工作外，以高校为法人机构的物流产业集团、产学研创新中心、专利转让、产业转型等经济活动也得到了发展。然而，在发展过程中，高校财务管理还存在许多问题。基于内部控制的财务管理有待进一步完善，以便其更好地满足自身发展的需要。财务管理部门应结合高校的实际情况，提前做好相关工作的考评制度。让每位在职人员都能根据自己的本职工作，完成相关绩效。比如财务管理部门根据高校的管理要求，把预算管理指标下达到各个分院，再由各分院的责任部门编制预算报表递交给高校本部。分院将批复的预算指标安排到各职能部门，并对执行情况进行分析，了解超预算的原因之后，制定整改方案加以整改。力求预算支出能够控制在规定许可的范围之内。此外，高校还可以制定一些规范各项成本费用审批流程的相关管理制度比如(办公用品管理办法)等。对于一些基建项目，高校可以找专业人员进行项目策划，以此确定建设方案，然后分析项目施工阶段可能存在的风险。为了减少相关的管理成本，高校可以整合各分院的需求，对一些教学仪器或设备等，按高校本部集中采购的方式实现。具体流程可以通过制定相关的集中采购制度进行规范化执行。

树立新理念，完善新制度

财务活动都是凭借人的行为来操控，因此，财务管理需将对人的激励或约束放在重点考虑的位置，制定权责分明，奖罚合理的规章制度。高校可以通过管理会计的相关理论与财务会计日常工作相融合的方式，使财务部门在职人员重新认识财务管理工作，让相关管理制度真正得以落实。树立“实操会计与管理会计并重”的新理念，并以此优化自己的日常工作行为，提升业务水平。

人才培训

高校为提高自身财务管理水平，必须得注重人才引进，以及相关的再教育培训。尤其是当下这个信息时代，网络技术已经运用到各个领域，要求财务管理人员，必须能熟练操作相关的财务软件等，因此，随着高校的发展，政策的改变，高校内部的财务工作人员不仅要有一定的会计核算能力，还要在此基础上运用先进的理论思想，革新自己的观念，提升业务能力的同时，遵守职业道德，综合素养得以提升，才能有更好的服务。

结 语

总之，高校的财务管理人员应在做好日常工作的基础上，树立新的工作理念，按时参加再教育培训，持续提升自己的工作能力，革新业务方法。更加准确地认识当下的财务管理工作，合理配置高校财务管理资金，规范其使用范围，严格执行预算管理工作，认真制定中期的财务规划，进一步完善绩效管理机制，从多个方面进行优化建设，使管理会计理论与实际的财务管理工作有效融合，以此驱动高校在财务管理创新之路上发展的越来越好。

(贵州农业职业学院 )

作者：崔琼

高校财务管理创新论文 篇3：

新政府会计制度背景下高校财务管理创新性研究

2019年高校全面实行新政府会计制度，对传统的財务管理模式产生了巨大的冲击，财务管理由原先的规范资金使用、提高预算的执行效果转移到注重成本费用、提升绩效管理水平。本文分析了原制度下财务管理的现状及问题，针对这些问题提出了新政府会计制度背景下的改进和创新性管理模式。

一、引言

随着社会主义市场经济体制的逐步建立以及财政管理体制改革不断深化，以收付实现制为基础的高校财务制度已经无法满足高校的成本管控和绩效管理的要求。2019年高校开始全面实行新政府会计制度，对传统的财务管理模式产生了巨大的冲击，财务管理由原先的规范资金使用，提高预算的执行效果转移到注重成本费用，提升绩效管理水平。因此，新政府会计制度下的财务管理势必更加符合高效办学的理念，财务管理水平随着制度的改革得到进一步提升。

二、财务管理创新性改革的意义

财务管理是对高校资金的形成、分配、消耗和补偿进行分析、组织、核算和监督的经济活动的总称。财务管理的目的是为高校战略目标服务的，通过财务管理手段优化高校资产的配置结构，加大财务监管力度，降低资产运营中的风险。原财务管理的目的是规范资金使用的合理性，提高预算执行的效率和效果，现已远远不能满足现阶段高校高速发展的趋势，只有以会计制度改革为契机，对财务管理进行改革和创新，通过新型的管理手段才能够促进高校健康有序的发展。

三、高校财务管理现状及存在的问题

(一)资产负债管理不全面

以“收付实现制”为基础的资产核算，在资产取得或是报废时发生与现金收付有关的交易才会确认或抵消资产价值，在使用期内不反映固定资产的折旧、无形资产的摊销以及坏账准备的计提等信息，所以无法有效反映出资产的真实价值以及损耗程度。“收付实现制”的特点使高校注重如何取得财政拨款收入以及其他收入来扩大收入来源，对支出的财务管理只停留在考核其使用的合理性以及执行率上，容易出现“重现金，轻资产”的现象。轻视资产的财务管理，使高校无法掌握资产的真实情况，无法评估固定资产、无形资产的损耗程度和账龄久远的应收账款的回收情况，这些都可能会造成资产重复购置或者闲置的情况，容易造成资源浪费、高估资产价值的现象。

在“收付实现制”的基础下，高校只有发生现金流的情况下才确认负债。对负债的定义导致了高校财务管理中负债管理意识不强，风险预测机制不完善。在债务管理方面，以实际支出作为财务核算依据，忽略了对工资、利息的计提，无法完整的确认债务成本;原先的财务制度并没有对预计负债进行确认，导致一些潜在的隐藏的负债没有及时有效的管理，对高校的未来可能带来财力与名誉上的损失风险没有预测。原先制度下高校隐藏了部分潜在债务，从而低估了负债的价值，加大了高校的负债风险。

(二)不能准确地核算成本，不利于推进绩效考核

目前，我国各高校已经逐渐把绩效思想应用到财务管理中，借绩效管理优化高校办学师资，促进办学质量的提高，但是原先的核算基础收付实现制不利于绩效管理的推行。在收付实现制下，业务活动的收入支出是以业务活动的实际收付为准，只提供与现金交易相关的财务信息，不考虑收入费用的匹配性，不能准确的核算成本。成本投入的经济性指标在绩效评价体系中是最基础的指标，它是效率性和效果性指标的依据，无法准确完整的反映出核算成本，绩效考核也不会客观和准确，不利于高校全面推进绩效管理工作。

(三)不能提供信息完整的财务报告

近年来，高校的财务公开有了重要进展，全面启动了部门预算、部门决算的信息公开工作，积极响应《预算法》中“建立健全全面规范、公开透明的预算制度”的规定。我国的高校往往是从政府、学生家长和社会等多个渠道获得办学资金，信息公开也是高校回应社会问责的一种重要形式。但是原先以收付实现制为基础的财务决算报表反映的经济活动的范围不够全面、内容过于简单，通过简单汇总相关的收入支出会计科目得来，重在比较实际收支与预算收支的情况， 没有提供高校的经营情况与成本信息的报告，造成这些报表信息的使用者“看不全、看不懂、看不到”他们所需要的财务信息，不利于他们了解高校经济业务全貌和实际的财务状况。

四、新政府会计制度对高校财务管理创新性的影响

随着政府会计改革的深入推进，全面引入“权责发生制”会计核算基础，构建了政府预算会计和财务会计适度分离并相互衔接的政府会计核算制度，确立了“3+5要素”的会计核算模式，进一步促进高校加强财务管理，从“重核算，轻管理”向“核算和管理并重”转换。

(一)资产的创新管理

资产作为高校运行的基础，影响着高校的建设力度，加强高校资产管理，有利于准确反映高校可调配的资源，提供完整全面的资产信息。在权责发生制下，资产在未来可以给高校带来经济利益的流入，加强资产的财务管理，通过分析资产的实际价值，充分利用和调配现有资源，促进其使用价值和效率的最大化。

1.应收账款、其他应收款和预付账款的管理

权责发生制下，根据“谨慎性”原则，高校定期对应收账款、其他应收款和预付账款等往来款项进行分析梳理，对可能发生坏账的应收款项计提坏账准备，并根据拖欠的时间长短分析判断可收回的可能性，时间越久远，发生坏账的可能性就越大。在平时往来款管理中，定期进行跟踪催收，建立征信系统，必要时可以冻结相关经费支出，促进往来款项的收回。如果真的发生无法收回的情况，确认坏账损失，计入当期费用，在征信系统中列入黑名单，冻结账户。加强对往来款项的管理，能够更加真实地把高校的资产状况反映到财务报告中，也有利于高校盘活存量资金，提高资金的使用效率。

2.固定资产和无形资产的管理

在权责发生制下，政府会计针对固定资产、无形资产管理上的不足提出了相应的管理办法。高校要自主对固定资产或是无形资产的价值进行分析归类，按照一定的分配方式在折旧年限内进行分配，并计入当期费用。通过这种管理模式的转变，对固定资产的使用办法规范化，提升了高校对固定资产的重视程度，有利于对资产的持续管理，也有利于掌握高校资产的真实情况。计入当期费用的折旧额和摊销额，能够体现高校的运行成本，以此反映高校的成本支出情况和对资产的损耗程度，树立成本的意识，创新成本管理。

(二)负债的创新管理

在政府会计制度下，负债是由过去的交易事项形成的，预期会导致经济资源流出。相对于原会计制度对负债的定义，新政府会计制度下的负债对高校未来需要承担的负债义务风险放在了负债范围里，也就是说，除了过去的显性负债外，还包括了因高校承担担保责任而产生的预计负债也纳入了负债核算体系里，还有应付未付的利息。 现实义务的提出增加了高校隐性负债和或有负债的披露要求，增强了高校债务风险的管理意识。在内部控制建设过程中，债务风险管理作为重要内容，有利于建立一个正确的负债风险观念，制定科学有效的风险预警体系和防范措施。

(三)成本绩效的创新管理

党的十九大提出“全面实施绩效管理、探索和创新绩效评价”的要求，各大高校开始全面实行绩效管理。但由于收付实现制的限制，核算范围片面，仅仅针对纳入预算管理的有现金流向的经济业务才进行核算;指标设置主观性强，无法客观全面地评估财政支出的效果和使用效益;项目数量指标不完整，项目产出成本仅仅包括直接由项目确认负担的成本，没有包括其他间接发生的费用。在实行政府会计制度以后，“双体系”的核算方法使被管理主体在核算范围、绩效评价指标设计和支出管理等方面更加完整和客观。具体体现在以下几个方面：

1.核算范围更全面

原会计制度下的核算范围仅仅发生在与现金交易相关的经济事项中，“双体系”的政府会计制度核算的范围相比较更加全面。因为几乎所有发生的经济业务都要纳入财务会计的核算范围内，对每一笔经济事项都要进行全面的反映，政府会计制度反映的业务活动更全面，核算数据更完整。

2.成本核算更完整

新政府会计制度首次提出了“费用”的概念，核算成本的范围不再取决于是否发生现金交易，而是在权责发生制的基础上导致核算主体净资产减少或者潜在的经济资源流出的一切支出。在政府会计制度下固定资产折旧、无形资产摊销费用、计提专用基金被纳入成本核算中，这些成本虽然没有发生现金流，但会导致高校潜在的经济资源的损耗或是净资产减少。政府会计制度下“费用”要素这不仅完整地反映出高校當期的成本，也能更客观的反映出高校资产的真实情况。

3.绩效评价更客观

绩效评价是绩效管理过程中的一个重要环节，代表着绩效管理水平的核心技术。在新政府会计制度下，核算数据的完整性和评价指标的客观性决定了绩效评价的水平、评价的结果能否完善绩效管理体系。首先，数据的完整性是指在进行绩效评价时，把所有相关的成本支出都涵盖进来，这样才能和产出的成果对应起来，反映出成本投入和资产运营的效率。其次，在设计评价指标时由于“费用”的概念，使定量指标丰富起来，不再单一，客观性更强。在绩效评价时有了大量具有清晰明了的计算规则和评分方法的定量指标更有利于客观全面的评估资金的使用效率和效果，也有利于在不同单位之间的横向比较。

五、结语

随着我国高校会计制度的改革和发展，财务管理工作从粗放型向精细化转变，对财务管理的创新性能力的要求越来越高。财务管理为了达到一个可持续发展的水平，需要以此次政府会计制度改革为契机，加大财务管理创新性的力度，整体提升财务管理水平。

(作者单位：河海大学财务处)

作者：吴洁