简析高速公路稽查管理

第1篇：简析高速公路稽查管理

高速公路工程监理之档案管理简析

摘 要：在高速公路建设过程中，因为建设各方对档案管理重视程度不够、制度不健全、档案管理人员素质不高等，导致档案管理存在迟、乱、假等不规范现象，对工程质量和管理不能有效的反映，也给以后的使用带来隐患。本文从工程监理的角度，简析高速公路建设施工过程中的档案管理。

关键词：高速公路;工程监理;档案管理

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引言

高速公路工程建设档案是项目实施全过程的真实记录和客观反映。高速公路工程档案是高速公路工程质量管理的一个重要方面,是公路工程施工管理、竣工验收、检验工程质量的重要凭证。搞好工程档案资料的整理、归档工作，对高速公路的项目使用、养护、改建、扩建工作提供准确、真实、可靠的依据。鉴于现阶段我国的工程监理主要是在施工阶段，这里主要对施工过程中的档案管理和竣工档案的整理做一简要的分析。

公路工程监理的档案管理主要包括两个方面的内容：监理单位自身的档案管理和对施工单位工程档案的管理工作。但是监理单位在自身的档案管理过程中存在一些问题(也是工程建设各方同时存在的问题)，主要是一下两个方面：一是对档案管理的重视程度不够，二是档案管理不够专业。

1 强调抓工程实体质量而忽视工程档案管理

对高速公路工程而言,建筑物本身是一个看得见、摸得着、实实在在的东西,是一个“硬件”，大家的目光都聚集到那里，不仅工程参建各方一致努力,而且领导也在关心,社会各界也在关注;而工程资料只是一个“软件”,往往容易被忽视。所以在建设过程中,更多的精力都放到了前者上,抓进度,抓质量,抓关键目标的实现。经常是等到面临验收了,才开始想到资料问题,于是抽调人员,加班加点进行突击。由于先天不足,靠后天的弥补难以达到满意的效果。

在施工过程中，监理单位做为参建的一方，也是更注重质量、费用、进度的控制，而容易忽略档案是三大目标实现过程的载体，也是三大目标的组成部分。

2 资料管理制度不健全

质量管理体系对工程档案资料管理重视不够,虽然建立了一些档案资料管理方面的制度,但一般都不够健全,难以保证资料整编工作的有效开展，对工程档案资料的编制要求不明晰,缺乏有效控制档案文件质量的具体措施。监理单位在管理过程中更注重要求施工单位建立质量安全等保障体系和措施，而没有将档案管理也提升到要领导负责、系统管理的高度。

3 平常的资料管理不规范

工程实施过程中,在档案管理方面虽然花费了一定的人力、物力,做了一定的工作。但主要是围绕工程的实施,侧重于满足日常工作的需要,并未将其与最后的整编归档有机结合起来,造成在资料的管理上深度不够,规范程度较低。监理工程师对于施工单位报检的技术资料，只要符合规范及质量要求，签认后由施工单位取回基本上就不再过问。至于施工单位是否按照档案管理相关的规定进行整理、归档，没有进行行之有效的管理。

4 人员流动性强，项目档案形成质量较差

由于工程项目建设周期长、人员变动较频繁，对资料的保管与移交没有专门制度,人员变动时资料交接手续不到位,往往造成资料的遗失,最后只有写“回忆录”。而且不同人员对文件资料质量认识有差异，对建档及其管理工作的重视程度也有所不同，使得项目档案不同程度地存在一些问题，如档案格式混乱、不统一、不规范的问题等，这些都给档案整理和管理带来困难，致使整个项目档案管理质量下降。

以上问题也是施工单位档案管理工作中存在的主要问题，只要监理单位解决好以上问题，同时要求施工单位也遵照实行，就能做好档案管理工作。针对以上问题，要做好档案管理工作，无非是做好两个方面的工作，人员培训和制度建设。

4.1 人的因素包括重视程度、技术能力等 由于对国家档案法和公路工程档案管理相关规定宣传学习不到位,造成工程管理人员、监理人员、施工单位领导人对档案意识、档案知识的缺乏和相关专业知识素质偏低。施工现场监理工程师,有专业技术而施工管理水平差,对现场签证工作把关不严，很多监理工程师在工序检查中，只要质量合格了就可以进行下一道工序，而没有及时的将检查结果记录在案。许多施工单位的内业资料则是由现场的作业层完成,但其作业层素质低,技术力量薄弱,培训少,管理水平差,就造成了施工过程中产生的工程原始文件不规范、质量不高;虽然部分单位也配备了一些专门的档案管理人员从事工程档案的管理,这些人员具有较好的档案管理的专业知识，但缺乏工程建设方面的专业知识，基本不懂工程技术。

加强人员业务培训,促进项目档案管理提高档案人员的业务素质是做好档案管理工作的前提。在工程建设的开工阶段,就应有计划、有措施、分期分批对高速公路工程管理人员、监理人员、施工单位人员进行档案业务知识、工程质量标准知识进行培训,详细介绍工程项目档案工作的法规和工程质量标准要求,学习档案基础知识和施工过程中原始签证资料操作方法及本项目对竣工资料整编、工程项目验收的基本要求。使工程项目管理人员、监理工程师、施工技术人员、竣工资料整理专业技术人员在增强档案意识的同时也熟知掌握档案业务和工程质量标准,明确项目档案的管理分工职责,主动参与项目档案的管理控制,在实践中锻炼,提高自身的业务素质和专业技能,加强对项目档案管理监督、指导,了解和掌握项目档案管理各阶段的真实情况,取得档案管理第一手资料,使工程项目一开始就用规范化、标准化来严格要求,提高施工管理工作水平,杜绝施工过程中产生的不规范的原始施工资料和文件出现。确保一流的工程、一流的竣工档案资料质量。

4.2 加强制度建设,规范档案管理 对档案资料的管理最主要的就是要及时、真实、准确、规范、清晰。要做到以上几点，首先要做好技术资料的预立卷工作。在项目准备阶段，在做好工程分部分项划分的同时，就要做好技术资料的预立卷工作。在施工过程中产生的技术资料就可以分门别类的进行存放，清晰明了，做到完成一道工序就归档一道工序的资料。对于往来文件也要做好收发登记和签字工作，按不同单位、不同性质分别存放，以便于查阅。

加强过程控制。坚持施工与档案资料同步发展,抓档案质量的关键阶段应当在档案形成过程,而非事后。公路工程档案是公路建设中各个环节的真实记录,是极其珍贵的原始资料和重要的信息资源。工程档案管理应与工程建设同步,在工程建设过程中进行过程管理,建立健全的项目档案,严格按照规定对有关文件材料进行收集、整理、归档,杜绝工程结束后“补资料”的不当行为发生。真实是归档文件的生命,是高速公路工程竣工验收的关键,也是检验工程建设质量的基点。只有真实、完整的施工资料,才能为工程质量评定与质量查询提供简洁有效的信息。既可充分发挥文件效能,反映工程全貌,又可为以后的公路改造、维修、扩建提供基本依据。

对于档案实行分别收集、专人管理的二级管理制度。谁负責现场管理，则谁就负责资料收集，收集完成后及时交由专人管理，同时做好移交记录。调阅时做好登记，避免人多手杂，造成资料遗失。收集人对资料的真实性、准确性负责，管理人对资料的完整性负责。

5 结束语

监理单位在做好自身档案管理的基础上，也要求施工单位按以上要求做好档案的管理工作。并不定期的进行档案资料专项检查，同时把档案管理工作和计量工作挂钩，对于资料不全、不规范的工程部位不予认可计量，以此保证档案管理工作的顺利实施。

作者：朱道宜 李斌斌

第2篇：简析高速公路建设项目档案管理工作

摘要：随着中国高速公路的不断发展，高速公路工程档案管理也越来越受到重视，结合当前高速公路档案管理的现状与存在问题进行简要的分析并对如何做好高速公路档案管理工作提出相应的对策。

关键词：新时期;高速公路;档案管理;现状;对策

随着中国高速公路等级越来越高，对工程质量要求也越来越高，作为公路工程施工管理、竣工验收、检验工程质量的重要凭证――高速公路工程档案管理也越来越受到重视，它所具有的重要作用是能为高速公路的项目使用、养护、改建、扩建提供准确、可靠、真实的依据，从而减少大量的人力、物力、财力。本文结合当前高速公路档案管理的现状与存在问题进行简要的分析并对如何做好高速公路档案管理工作提出相应的对策。

一、新时期高速公路档案管理的现状与存在问题

近几年，由于中国高速公路建设事业得到了快速发展，大量的工程项目档案也随之产生，再加上高速公路工程由于受诸多客观因素，如专业性强、投资大、工期长，项目多，参建单位多等影响，使高速公路所形成的格局是线长、点多、面广，正是这一格局致使工程档案管理存在许多困难。具体表现如下：

1.过分注重工程建设，忽视资料整编工作

在高速公路的工程建设中，作为“硬件”的建筑物本身是摸得着，看得见的，为大家所瞩目，领导关心，社会各界关注，几乎所有的人都把精力放到工程建设当中，抓进度，抓质量，抓关键目标的实现。而作为“软件”的工程资料，却被弃之一旁，等到工程即将验收时，才被想到，于是加班加点抽调人员整理资料，可想而知，资料整编的效果。

2.日常资料管理缺乏规范性

在工程的具体实施过程中，无论是建设单位，还是施工单位，无论是设计单位，还是监理单位，在日常的资料管理中都花费了较大的人力、物力，做了许多工作，但基本都是围绕工程的实施，而并没有将日常资料与最后的整编归档有机结合，致使在资料的管理上深度不够，规范程度较低。

3.缺乏既懂工程档案管理又懂工程技术的人员

之所以工程的原始文件不规范，质量不高，其中最重要的因素是这些原始资料，多数由现场的作业层完成，而作业层人员素质较低，技术力量薄弱，培训少，管理水平有限;监理人员参加正规国家监理工程师培训的较少，拥有工程师资质的人员较少，在施工现场监理的工程师虽然有专业技术，但施工管理水平差，因此，不能做到现场签证严格把关;有的施工单位在工程档案管理方面虽然配备了一些专门的具有较高专业知识的档案管理人员，但对工程建设方面的专业知识了解甚少，甚至不懂工程技术，而工程技术人员又不熟悉档案管理方面的知识，二者不能有效结合。

4.缺乏健全的资料管理制度

虽然各参建单位建立了一些资料管理制度，但由于管理制度不健全，再加上建设单位和施工单位对竣工资料管理重视不够，所以资料整编工作难以有效开展。具体表现在：文件、技术通知的管理规定不统一，编号不系统，规格大小不统一;竣工资料编制要求不清晰，没有具体措施有效控制竣工文件的质量;工程建设的特点是周期长，人员频繁变动，再加上在工程资料管理方面尚未有专门制度保管与移交资料，因此，在资料移交时，易造成交接手续不到位，资料遗失，给归档工作造成很大的损失。

二、做好高速公路档案管理工作的对策

1.制定档案管理规则，确保档案在宏观上的管理

在工程建设之初，为了加强对建设过程中所形成的材料进行收集、整理、归档、编目、装订等，以达到“ 齐全、完整、准确” 的要求，可依据《档案法》，按交通部《公路工程竣工验收办法》、《公路工程竣工文件材料立卷归档管理办法》、《高速公路建设项目案卷质量标准》，结合具体路段高速公路建设项目管理的特点，编制相应的《高速公路档案资料管理规定》、《高速公路建设项目档案分类编号规则》等。在工程实施阶段，应结合本路段的具体情况，组织专业人员编制体现本路段的《高速公路竣工文件编制办法》，详细规定档案资料的收集与整理的内容与质量要求，组卷的方法与要求，案卷的编制、装订、编目、保管等方面的要求，以有效控制档案资料的齐全完整及填写质量。通过各项规则的制定，使档案分类整理有章可循，工作规范、有序进行，切实做到对档案的整理、收集、归档的宏观管理。

2.实事求是，确保施工资料的真实性管理

真实是归档文件的生命，是工程建设质量检验的基点，也是竣工验收高速公路工程的关键。要想为工程质量评定与质量查询提供简洁有效的信息，必须要有真实、完整的施工资料，这样，才能充分发挥文件效能，才能反映工程全貌，也能为以后的公路改造、维修、扩建提供基本依据。施工原始记录的真实性体现在所记录的事件是确定的某一时间段，与确定地点发生联系的分项工程或施工工序。施工记录的时间跨度应与分项工程的具体时间一致。施工数据的完整性体现在施工记录体系的各个组成部分相互补充、相互验证。同时，采用“三同时”的管理模式，即在招投标的同时明确提出档案管理要求;在检查工程质量的同时检查档案形成积累情况;在工程交工验收的同时验收档案的收集和整理情况，确保档案齐全、真实管理。

3.严把竣工验收关，确保竣工档案凭证作用的发挥

在工程项目建设验收阶段，工程技术人员与档案部门的验收人员要密切配合、严格把关，严格审查各施工单位编制的竣工图、文字资料、施工报告，对隐蔽工程验收记录的真实性和工程设计变更单的落实情况要着重检查，如存在问题及时整改，以确保竣工档案的真实性和准确性，在工程项目合同决算时，使竣工档案资料能真正发挥凭证作用。

4.制定档案管理规章制度，确保档案的制度保障管理

在制定档案管理規则的基础上，为了保证各项规则的真正落实，应建立、健全项目档案管理制度，使项目档案的分管领导及各部门如建设、设计、施工、监理单位专兼职档案人员均明确职责，切实抓好项目文件资料的形成、积累和有序管理，以保证归档文件材料及图纸内容的准确、齐全、规范，保证施工技术材料记录齐全、签署完备，原材料质量保证资料真实可靠，竣工图与实物相符，真正实现“网络”档案管理，以保证工程建设全过程各阶段档案工作进程的顺畅。

5.加强人员业务培训，确保档案的有序管理

档案管理有序进行的前提是档案人员需具备过硬的业务素质。但由于现在的档案管理人员多以兼职为主，专业水平有限，使档案工作的深入管理受到限制，工程文件资料的形成质量和档案整理质量也难以保证。因此，工程建设之初，就应对高速公路工程管理人员、监理人员、施工单位人员进行有计划、有措施、分期分批的业务培训，使其明确工程项目档案工作的法规和工程质量标准要求，明确施工过程中原始签证资料的操作方法，明确竣工资料整编、工程项目验收的基本要求，明确项目档案的管理分工职责，使他们在增强档案意识的同时也熟知掌握档案业务和工程质量标准。同时，采用各种办法，如奖励机制，激励他们积极主动地参与项目档案管理，在实践中提高自身的业务素质和专业技能，以实现规范化、标准化管理。

总之，档案管理工作是各项事业发展的一个重要基础，要进一步提高公路建设项目的档案管理，就必须坚持建路与建档同步发展，全面提高档案人员整体素质，重视档案的开发利用，重视档案的真实可靠，以确保档案为高速公路工程建设提供可靠依据。

参考文献：

[1]徐义全.谈档案现代化管理的建设[N].中国档案报，2000.

[2]吕强.浅析高速公路档案管理新机制[J].黑龙江交通科技，2007，(11).

作者：丘美嫦

第3篇：联网高速公路收费稽查对策与措施

摘 要:文章就河北省高速公路联网收费后存在的问题进行了分析，指出要通过各种稽查手段来维护收费工作秩序，遏制偷逃通行费行为，堵住费源流失漏洞，认为通过严格的管理，可以使通行费征收工作向着更加健康、稳定、规范的方向发展。

关键词：高速公路 通行费收入 稽查管理

河北省高速公路自2006年实行片区联网收费，目前联网路段已达近30条段，通过这几年的营运管理，管理制度和收费系统不断地进行更新，系统的不断完善大大提高了收费的工作效率。同时，由于司乘人员逃费的方式层出不穷，从而导致通行费严重流失。收费稽查作为收费管理工作的主要促进和保障手段，在此就显得尤为重要了。因此，加强高速公路管理，提高征费能力，打击逃费车辆，堵漏增收、减少国有资产流失，无疑是收费管理的重要课题。

一、联网收费模式下收费稽查的目的及重要性

与传统收费模式下的稽查工作相比，稽查的目的不仅是为了加强营运管理，完善高速公路内部检查监督机制，对通行车辆收费情况及营运工作的各个环节进行适时监督、指导和考核，更重要的是提高征费能力打击逃费车辆，堵漏增收，有效杜绝各种逃漏费行为的一种手段。随着社会经济不断发展，高速公路路网不断完善，从按照车型征费到载货类汽车按计重收费方式征费转变，司乘逃费的方式层出不穷，从而导致通行费严重流失。高速公路联网收费后，路段间的收费、监控、通信管理、联网收费机电一体化等受到了严峻挑战，稽查管理也遇到了前所未有的困难。近两年来，在河北省高管局的正确领导下，我们认真组织、深入开展了声势浩大的通行费整治工作，加大了通行费行政执法工作力度，打击逃缴、拒缴、少缴通行费等不法行为，不仅促进了通行费收入的稳步增长，而且规范了收费秩序，营造了较好的收费环境。但我们还应该清醒地认识到，打击逃缴、拒缴、少缴通行费的不法行为，堵塞漏洞，既是当前工作的重点，也是一项长期艰巨的工作。

二、费源流失常见的几个主要偷逃通行费形式

联网收费的实现，高速里程的不断延长，尤其是计重收费实施后，单次收费金额越来越大。在巨大的利益驱使下，部分不法车主利用我们在管理和技术上的缺陷和漏洞，采用多种手段来逃缴通行费。

1.采取不法手段对抗计重收费。计重收费实施后，一些不法车辆偷、逃通行费手段也不断翻新。具体表现为：第一，甩挂运输，重车短缴。有些货车把挂车甩放到就近的服务区，牵引车下路缴费，然后重新领卡上路拖运挂车，减少重车行驶里程，用空载车辆替代重车缴费，偷逃通行费。第二，重车卸载，逃避高费率。有的严重超载车辆即将出站驶离高速公路时，在就近的服务区雇佣其他车辆进行卸载分担载重量，同样达到逃费目的，此类车以油料车等易于装卸的车辆为主。第三，伪装车蒙混过关。因目前计重收费只限于货车，对于客车仍采取原方式收费。有的车主对厢式货车进行改造并伪造行驶证。空车时要求收费员按货车计费，重车时则要求按客车或集装箱车计费(集装箱车仍按车型划分的优惠收费标准)。第四，故意干扰收费设备，造成混乱。有些货车通过收费车道时，故意高速通过或人为遮挡光栅，或在夜间趁工作人员不注意在称重台上放置垫板、安装液压千斤顶，有的货车车主采取走S型、计重磅上猛起步、磅上急刹车、猛加油快速通过、跳磅等手段减少车辆轴重质量，从而达到逃费的目的。引发称重设备数据不准，混水摸鱼干扰收费。

2.非正常行驶、换卡逃费，长途短缴。一些线路相对固定的车辆在高速公路途中调换通行卡，将长途车辆信息转化为短途，达到少缴费的目的。也有些车主行驶J型路线从而达到逃费的目的，J行车是指IC卡中记载的入口站信息和出口站信息虽然不相同，但可确认是违章调头行驶的车辆。高速公路的收费方式是按里程来计算的，这样违章调头所行驶的路线如果不按U行部分来收取通行费的话，那此类车辆又偷逃了U行部分的通行费。

3.假“绿通”泛滥。国务院七部委联合出台对按规定运输装载鲜活农产品的营运车辆减免通行费的优惠政策，更给不法车主制造了一些可乘之机。他们采取货物混装、货物不足、非法装载等方式企图蒙混过关，虽然我们收费站收费人员和治超人员两人同时验货，对货物摄像拍照等多种方式打击此类现象，但是假“绿通”车依然猖獗。

4.假军警牌、证件逃费。有些不法车主利用免费车的空子，制造假军牌、假警牌以及假证件，在上高速时将牌照更换。此类车仅凭肉眼很难辨识出，只能依靠工作经验、盘查询问车主、后台稽查才能发现破绽。另外，假公务车在收费过程中也时有发现。

5.暴力抗费，无牌车冲岗。目前车牌是对车辆进行处罚的重要依据，也正是如此，不法车主抓住了收费管理上的漏洞，进入高速前取下车牌，在出口处强行快速冲岗，让收费人员难以预防。且此类车无有效拦截方式，也更无法录入黑名单。

三、针对堵漏增收现象提出的措施

1.提高收费员的业务素质。首先，加强对收费员进行业务培训，提高收费员对客车车型和货车核定载荷的判别能力;查找收费过程中的漏洞，使收费员在理解政策、执行政策上做到准确无误，有力打击造假行为，切实做到应征不漏。对货车凡是走S型、跳磅的，收费站一旦出现跳磅、计重磅上猛起步、磅上急刹车、猛加油快速通过的，收费员应该对此类车辆准确判断，熟练掌握收费政策，做到文明礼貌待人，耐心地做解释说服工作，减少工作中遇到的摩擦和阻力。其次，加强收费站之间和路与路之间的沟通，真正做到统一口径、步调一致、统一行动;统一车型判别标准，及时反馈信息，上报收费工作的难点和疑点。

2.强化高速公路内部管理。主要是抓好内外两个方面的管理工作。内部管理方面：一是搞好队伍内部建设，加强政治思想教育和制度建设，杜绝或减少内部作弊事件和联合作弊事件。二是严格登记制度，便于与录像进行核对。针对一些大吨位改小行驶证的车辆，收费员进行登记并相互移交，减少通行费的流失。三是加强通行卡管理，由于联网收费之后路网较长，倒卡、换卡、卖卡可带来丰厚的不正当利润，利用通行卡作弊案件有增多的趋势，手段也越来越隐蔽，所以各路段要加强入口发卡工作的管理，建立健全入口各项报表管理制度，加大稽查力度，发挥“路网”的功能，做到路段互查、联合稽查、联网中心抽查等，有效防止卡丢失。四是由监控室每天对车流量、收费额、实征率进行统计和比较，掌握第一手资料，每月将误判率、升档率进行统计和比较，与同年上下月对比，和上年同期对比，分析征费情况，发现薄弱环节，及时进行调整。五是每天要进行现场稽查，审带稽查，跟班稽查，及时发现问题掌握收费情况，适时地解决征费中所出现的问题。外部监管方面：加强对超限比例较大和行驶里程低于50公里以及频繁进出高速公路的车辆列入重点监控对对象，结合收费交易报表进行分析，查找逃费车辆的蛛丝马迹。要收集和掌握经常在收费站采用假证件、假牌照、跳磅、冲岗等方式故意偷逃通行费的车辆信息，监控中心要对这些车辆信息进行整理、汇总，建立黑名单，将这些黑名单录入收费系统，作为严格管理的重点对象，便于堵漏增收工作。公司或处里有技术能力的话，可建立适合自己路段的黑名单系统。

3.加强科技投入，助力稽查管理。在高速公路入口车道安装摄像机和车辆路径识别器，当车辆进入到抓拍线圈位置时，车道计算机控制图像采集卡抓拍车辆头部图像，通过动态字符叠加器(VDM)设备，将入口IC卡号、入口站代码、入口时间等信息叠加在照片上。此后收费员刷入口卡，计算机会将入口信息及车辆牌照号存储到IC卡中，同时将图像传输到收费站服务器数据库中，便于调取车辆信息。对于绿色通道，将鲜活农产品与其他货物混装，收费人员不易查验。绿色通道是一项长期的惠民政策，可在省界主线收费站和主要出入站口设置红外线检测仪器，查验绿色通道车辆是否确实装载绿色通道的产品，以提高查验效率和通行能力。积极推进不停车收费(ETC)、月票卡、统缴卡等措施，减少人工收费以进一步堵塞征收漏洞。

4.加强与执法部门的合作，加强对逃费车辆的打击力度。积极协调同路政、高速交警和地方交警的联系，建立联动机制，争取在高速巡警、治超站、路政大队的配合支持下，联合整治假军车、强行冲岗车、假“绿通”车等违规偷逃费车辆，发现一起，查处一起，严厉打击偷逃费车辆的嚣张气焰和侥幸心理。

四、结束语

堵漏增收是收费稽查工作的一项长期工作，我们在坚持过去工作中好做法、好措施的同时，还需要作出更多的努力。一是要统一思想，提高认识。高度重视通行费堵漏增收工作，加强稽查队伍建设，充分发挥稽查队伍的战斗力。二是要选择最佳对策，采取有效措施。通行费堵漏增收是一项系统工程，要用科学的方法发现问题和解决问题，充分利用行之有效的手段和措施，最大限度地打击偷逃通行费行为，最有效地做好堵漏增收工作。三是为何逃费车辆屡禁不止，归根到底还是处罚力度不够。现行的法律、法规对路产路权有明确的规定，但在收费过程中遇到逃费的车辆却没有明确的规定，因此，收费稽查人员在打击这些逃费车辆时也缺乏有力的法律依据。笔者呼唤尽快建立、健全更加详实的法律、法规制度，从而净化高速公路收费的工作环境。

参考文献：

1.黄晓丽，赵兵海.浅议高速公路收费稽查工作.中国经贸，2010(10)

2.王永和.高速公路联网收费系统建设与管理.南北桥，2009(8)

3.高杰.车牌自动识别设备在高速公路联网收费系统中的应用.机电信息，2010(18)

(作者单位：河北冀星高速公路有限公司 河北石家庄 050091)

(责编：若佳)

作者：于海燕

第4篇：高速公路稽查管理办法

河南高速公路发展有限责任公司监督稽查管理办法(修订稿)

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2008年7月17日，《河南高速公路发展有限责任公司监督稽查管理办法(修订稿)经公司第二届职工代表大会第二次会议讨论通过。

河南高速公路发展有限责任公司监督稽查管理办法(修订稿)

第一章 总则

第一条 为了加强河南高速公路发展有限责任公司(以下简称“公司”)内部规范化管理，保证政令畅通，维护工作纪律，促进廉政建设，提高工作效能，根据国家有关法律、法规以及公司有关规章制度，制定本办法。

第二条 监督稽查工作实行公司和所属单位两级管理，公司监察稽查部门是公司监督稽查工作的主管部门，各所属单位监察稽查部门负责本辖区的监督稽查工作。

第三条 监督稽查工作坚持“监督、教育、保护、惩处”的基本原则。

第四条 监督稽查工作遵循以事实为依据，以法律、法规和公司各项规章制度为准绳。对违规问题处罚必须与违规行为的事实、性质、情节、以及造成的危害影响相适应。

第五条 对违规问题的处理遵循公正、公开原则。

第六条 全体干部职工在对违规违纪行为的处罚上人人平等。

第七条 本办法适用于公司内部监督稽查管理，公司全体工作人员违规违纪行为的处理均适用本办法，违规违纪行为的处理依据本办法执行。

第二章 监察稽查部门及职责

第八条 监察稽查部门具有以下职责：

(一)认真贯彻执行党的路线、方针、政策和国家有关法律、法规及公司各项规章制度;

(二)根据公司廉政建设的总体部署和要求，对公司工作人员进行廉政、勤政教育，做好廉政法律、法规、政策和文件的宣传工作，增强工作人员遵纪守法意识;

(三)建立、健全公司内部监督稽查网络，指导协调所属单位监督稽查工作;

(四)制定公司内部监督稽查工作制度和违规违纪人员的处罚规定，监督检查公司各项规章制度的贯彻落实情况;

(五)纠正行业和部门不正之风，受理对公司所属单位和部门以及公司工作人员违规违纪问题的投诉、检举、控告;

(六)按照程序和有关规定调查处理公司所属单位和部门以及公司工作人员的违规违纪问题;

(七)负责对所属单位违纪处罚案件的复审和复核;

(八)参加对公司干部职工考核考察、评议评先工作的监督;

(九)参加公司人事、财务、审计、工程项目招投标、设备材料和办公用品采购等方面的监督;

(十)积极完成领导交办的其他工作。

第九条 监察稽查人员必须遵守国家法律、法规、政策和公司各项规章制度，做到秉公执纪、按章办事、清正廉洁、保守秘密。

第十条 监察稽查人员办理的事项与本人或本人的近亲属有利害关系的，应当回避。

第三章 监察稽查部门权限

第十一条 监察稽查部门履行职责，有权采取下列措施：

(一)要求被监督稽查的单位、部门和人员提供与监督稽查事项有关的文件、资料、财务帐目及其他相关材料，进行查阅或者予以复制;

(二)要求被监督稽查的单位、部门和人员就监督稽查事项涉及的问题做出实事求是的解释和说明;

(三)责令被监督稽查的单位、部门和人员停止违反法律、法规和公司规章制度的行为。 有关单位、部门和人员应配合监督稽查工作。

第十二条 监察稽查部门在调查群众举报或违规违纪问题时，可以根据实际情况采取下列措施：

(一)暂予扣留、封存可以证明与违规违纪行为有关的文件、资料、财务帐目及其他相关材料;

(二)责令有违规违纪嫌疑的人员在指定的时间、地点就调查事项涉及的问题做出实事求是的解释和说明;

(三)建议有关单位和部门暂停有严重违规违纪嫌疑人员的工作。

第十三条 监察稽查部门根据稽查、调查结果，遇有下列情形之一的，可以提出监察稽查建议：

(一)拒不执行法律、法规、公司规章制度或者违反法律、法规、公司规章制度，应当予以纠正的;

(二)录用、任免、奖惩决定明显不适当，应当予以纠正的;

(三)给国家利益、集体利益和公民合法权益造成损害，需要采取补救措施的;

(四)其他需要提出监察稽查建议的。

第十四条 监察稽查部门提出的监察稽查建议，经公司有关领导批准后，有关单位、部门和人员无正当理由的，应当采纳。

第十五条 有关单位、部门和人员应当自收到监察建议之日起十五日内将监察稽查建议采纳情况回复监察稽查部门。

第十六条 在调查过程中，有证据足以证明被调查人存在违规违纪事实，被调查人不予承认的，监察稽查部门可以认定被调查人违规违纪事实存在。

第四章 监督稽查程序

第十七条 监察稽查人员定期或不定期对所属单位、部门和人员遵守法律、法规及公司规章制度的情况进行监督稽查。稽查总队可调配公司所属单位监察稽查人员开展联合稽查、相互稽查。

第十八条 监察稽查程序分为调查取证、处罚、送达、申诉、复核。

第十九条 监察稽查人员对违规违纪线索按规定程序组织调查。调查中应全面收集证据，听取被调查对象的陈述和申辩，并可聘请有关技术人员参加调查。调查时做好谈话笔录，调查结束写出调查报告。

第二十条 监察稽查部门经过调查认定违规违纪事实存在的，应依据有关规定迅速做出处罚，并按程序将处罚结果及时送达被处罚对象。

所属单位监察稽查部门调查认定的一般违规违纪事实应定期将处罚结果上报公司监察部备案，重大违规违纪问题应迅速将处理意见上报公司审批。

第二十一条 被处罚单位、部门或个人对处理决定不服的，可以自决定下发次日起三十日内向所在单位监察稽查部门提出申诉，监察稽查部门应当自收到申诉之日起三十日内做出复查决定;对复查决定仍不服的，可以自收到复查决定之日起三十日内向上一级监察部门申请复核，上一级监察部门应当自收到复核申请之日起六十日内做出复核决定。 所属单位监察稽查部门负责对本单位和基层兼职监察稽查人员做出的处罚决定进行复查，有权维持原处罚决定或重新做出裁定。

公司监察稽查部门负责对所属单位监察稽查部门做出的处罚决定和复查决定进行复核，有权维持原处罚决定、重新做出裁决或责令所属单位监察稽查部门重新做出裁定。

申诉、复核期间，不停止原处罚决定的执行。

第五章 处罚

第二十二条 处罚分为经济处罚和行政处理。经济处罚和行政处理可以单处，也可并处。触犯法律构成犯罪的，移交司法机关处理。

(一)经济处罚以元为单位，为五十元以上五千元以下。

(二)行政处理分为通报批评、记过、记大过、待岗学习、解除劳动合同。待岗学习以月为单位，为一个月以上十二个月以下。待岗学习期间只发给本人生活费。. 对违规违纪人员给予处罚的,应开具《违纪处理通知单》,违纪人员或违纪单位、部门负责人应在《违纪处理通知单》存根栏内签署意见。

第二十三条 处罚实行连带责任

(一)本单位、本部门工作人员受到待岗学习，处以一千元以上经济处罚，记过以上行政处理，多次受到一千元以下经济处罚或记过以下行政处理的，应逐级追究本单位、本部门领导责任;

(二)负有领导责任的，视连带违规违纪问题的轻重和影响的大小，可以给予撤职以下行政处理或经济处罚，其经济处罚额度按直接责任者所受的经济处罚额度以下执行;

(三)本单位、本部门发现自身违规违纪行为，未造成重大经济损失或影响并及时查处的，视违规违纪问题的轻重和影响的大小，可不追究连带责任、从轻或减轻追究连带责任。

第二十四条 监察稽查部门应按照本办法对违规违纪行为给予相应的经济处罚。经济处罚使用公司监察稽查部门统一票据。经济处罚应一次性罚没，不得重复处罚。经济处罚应在规定期限内交纳。逾期不交的，给予待岗学习处理。

第二十五条 有下列行为之一者，给予五十元以上一百元以下处罚：

(一)迟到、早退的;

(二)未按规定及时处理司机遗留的通行票(卡)的;

(三)工作不负责任，相互推诿的;

(四)未将有关文件、通知、司法文书等及时传达或上报，对工作未造成不良影响的;

(五)无故不参加会议或集体活动、业务培训的;

(六)不按规定着装、着装不整洁、标志不齐全、未配戴胸卡、未摆放工号牌的;

(七)在工作区域的工作人员袖手插兜、勾肩搭背、嬉笑打闹的;

(八)工作场所内物品不整洁，工作环境脏、乱的;

(九)在禁止吸烟的工作场所内吸烟的;

(十)通勤车不按时发车，不按规定线路行驶造成工作延误的(不可抗拒的原因除外);

(十一)有无关人员进入工作场所者(含收费亭、票据票款室、财务室、监控室、档案资料室、贵重物品仓库等)未制止的;

(十二)原始记录(含值班日志、考勤记录、监控记录、巡逻日志、电话记录等)不如实填写、乱填写、保管不善，有撕毁、改动、空页的;

(十三)将制服送人、借给他人穿着或任意改变制服式样的;

(十四)工作期间做与工作无关的事务的;

(十五)不使用文明用语，影响公司形象的;

(十六)工作期间脱岗、串岗、睡岗者、私自顶岗换班的; (十七)发现问题不及时上报或处理，未造成严重后果的;

(十八)服务态度生硬，行为不规范的;

(十九)着制式服装人员在岗期间佩戴饰物者，留奇异发型者，男同志留胡须、长发、长鬓角的;

(二十)将与工作无关的物品带入工作场所的;

(二十一)收费人员发出的通行券(卡)或售出的票据、票证错误的;

(二十二)出现一车多卡情况，未按有关规定处理的;

(二十三)未按规定认真核对票、卡、钱以及各类工作报表的;

(二十四)监控员对当班收费人员违纪行为未及时提醒纠正的;

(二十五)监控人员擅自脱离监控范围的;

(二十六)路政巡逻时不开启示警灯、巡逻时携带证件、器材不全的;

(二十七)路政人员正常公务时记录不详者，路政巡逻人员途经收费站没有收费站负责人签字的;

(二十八)路政人员接到求助后未及时出动或发现问题未及时处理，未造成后果的;

(二十九)收费车道信号灯未按规定开启的;

(三十)收费亭正常收费未及时上锁的;

(三十一)大额现金未按规定及时入保险柜的;

(三十二)路政人员正常情况下未按规定时速巡逻的;

(三十三)路政人员随意减免巡逻次数的;

(三十四)失职、渎职，情节轻微的。

第二十六条 有下列行为之一者，给予一百元以上三百元以下处罚：

(一)路政管辖路段活动护拦有开口未及时封堵的;

(二)收费站下道广场中央移动护栏未及时封堵的;

(三)打架斗殴，聚众闹事等破坏劳动纪律的;

(四)工作设施、器材、物品损坏、丢失的(除照价赔偿外);

(五)考勤、报表、记录等弄虚作假的;

(六)没有认真履行职责使应缴款项漏、逃的(除补齐票款外);

(七)管理不善使票证霉烂、鼠咬的;

(八)保管不善丢失通行卡的(除照价赔偿外);

(九)擅自变更车辆信息(大变小、收改免、删除计重信息、删除轴重等)及特情车辆处理，未按规定及时上报并登记，能说明正当原因的;

(十)未按有关规定及时上报监控室并登记，擅自进行手工输入收费，能说明正当原因的;

(十一)票款员、票据员核对票、卡、钱发现有差错现象，未及时上报的(情节严重的，按包庇违纪论处);

(十二)未按规定向收费人员透露有关收费数据、资料的;

(十三)巡逻车、超限车、公务车等非公务私自驶离高速公路的;

(十四)不按规定作“勘验笔录”、“询问笔录”造成路产损失在三百元以下的(含三百元，除赔偿路产损失外);

(十五)“以销代罚”、“以物代罚”、“以罚代卸”、“只收不卸” 款额(物品折价)在三百元以下的(除没收款额外);

(十六)路政、工程养护等部门工作人员，不按规定在工作区域采取安全措施(设置安全区域或安全标志)的;

(十七)疏于职守或违犯规定程序造成经济损失在一千元(经有关部门鉴定认可)以下的(除赔偿经济损失外); (十八)有雨、雪、雾等恶劣天气出现，运维部门未及时在电子显示屏、情报板发布更新路况信息，值班人员未按规定及时上情下达、下情上报者，路政、养护等部门未加大巡逻密度及时上报路况的;路政巡逻时，发现护拦、边坡防护网等高速公路附属设施有缺陷或损坏，未及时通知养护部门维修或在影响交通安全的情况下没采取安全措施，尚未造成事故的;

(十九)养护部门不按规定上路巡查或接到有关部门通知，路产损坏在二十四小时内未及时维修的;

(二十)不服从管理、有令不行的;

(二十一)工作人员将通讯工具带入禁止使用通讯工具场所的;

(二十二)电子情报板、电子显示屏显示与工作无关信息的。 第二十七条 有下列行为之一者，给予三百以上五百元以下处罚：

(一)为违纪人员做伪证或包庇违纪的;

(二)在禁止使用通讯工具场所使用通讯工具的;

(三)对外泄露有关公司秘密资料，未造成严重后果的;

(四)旷工一次的;

(五)财务帐目管理混乱，负有直接责任的;

(六)利用职务之便吃、拿、卡、要，折价三百元以下的;

(七)违犯财务制度，设立小金库的(除没收小金库资金外);

(八)受到新闻媒体批评报道，情况属实，造成不良影响的;

(九)用公款支付营业性歌厅、舞厅、夜总会等娱乐消费的(除追缴所支付费用外);

(十)未尽职责放行禁行车辆上路的;

(十一)不按规定上缴票款的;

(十二)收费人员擅自脱离监控范围发卡或收费的;

(十三)监控人员发现收费人员有违纪行为，隐瞒不报者的(情节严重的，按包庇违纪论处);

(十四)监控人员未尽职责，造成监控资料丢失、损坏的;

(十五)工作人员违反规定向微机收费系统进行外接设备、安装软件等操作可能影响微机收费系统安全正常运行的;

(十六)工作人员私自开关电源，私自更改电路或私自挪动、拆卸监控设备的;

(十七)疏于职守或违犯规定程序造成经济损失在一千元以上五千元以下(经有关部门鉴定认可)的(除赔偿经济损失外);

(十八)酒后上岗(上岗前六个小时内严禁饮酒)或在岗饮酒的; (十九)无中生有、捏造事实、造谣惑众、恶意诽谤他人的;

(二十)不按规定作“勘验笔录”、“询问笔录”造成路产损失在三百元以上的(除赔偿路产损失外);

(二十一)“以销代罚”、“以物代罚” “只收不卸”款额(物品折价)在三百元以上的(除没收款额外);

(二十二)超限人员擅自处理无主货物的;

(二十三)路政、收费、运维、养护等部门生产性机械设备，未经批准离开工作区域的;

(二十四)养护施工部门在施工期间,不按有关规定(规范)设置安全区域，不及时清理工作垃圾者或双方不签安全合同的。

第二十八条 有下列行为之一的，给予五百元以上一千元以下处罚：

(一)公车私用的;

(二)私自放行高速公路禁行车辆造成事故的;

(三)受到新闻媒体批评报道，情况属实，造成恶劣影响的;

(四)疏于职守或违犯规定程序造成经济损失在五千元以上的直接责任的(经有关部门鉴定认可);

(五)失职、渎职造成影响的;

(六)路政、收费、运维、养护等部门生产性机械设备，未经批准离开工作场所造成事故，直接经济损失在一千元(除赔偿经济损失外)以下的;

(七)疏于职守造成路产损失在一千元以上的;

(八)擅自处理违规、事故车辆的;

(九)不按规定程序操作，造成通行费漏征的。

第二十九条 有下列行为之一的，给予一千元以上五千元以下处罚：

(一)私自留存通行卡或通行费发票的;

(二)盗窃公司票证、钱物的;

(三)挪用公款的责任的;

(四)违纪人员相互串通、包庇掩盖的;

(五)对检举人、揭发人和办案人员进行打击报复的;

(六)给公司造成恶劣影响、重大经济损失或严重败坏公司声誉的;

(七)工作人员破坏、泄露或擅自打印、复制有关监控资料的;

(八)收费人员在收费亭内，路政人员在巡逻执法时，携带私款的(除没收私款外);

(九)擅自变更车辆信息(大变小、收改免、删除计重信息、删除轴重等)及特情车辆处理，未按规定及时上报并登记，无正当原因的;

(十)未按有关规定及时上报监控室并登记，擅自进行手工输入收费，无正当原因的;

(十一)路政、收费、运维、养护等部门生产性机械设备，未经批准离开工作场所造成事故，直接经济损失在一千元以上的;

(十二)随意降低工程质量标准，偷工减料负有直接责任者及领导者(经有关部门鉴定认可);

(十三)利用职务之便吃、拿、卡、要折价在三百元以上的;

(十四)职工食堂管理不善，造成职工食物中毒的;

(十五)有其它严重违规违纪行为的。

第三十条 违规违纪行为轻微，尚未造成经济损失或影响工作的，监督稽查人员可给予通报批评处理。

第三十一条 有下列行为之一者，给予记过并处一个月以上六个月以下待岗学习。

(一)失职、渎职、工作相互推诿，造成影响的;

(二)利用职务之便吃、拿、卡、要，折价三百元以下的;

(三)报表、记录弄虚作假的;

(四)打架斗殴、聚众闹事等破坏劳动纪律的;

(五)公车私用造成事故和影响的;

(六)损坏、丢失工作设施、器材、物品、文件资料的;

(七)擅自招收、录用计划外用工及违犯人事管理规定的;

(八)受到新闻媒体批评报道，情况属实，造成不良影响的;

(九)私自放行高速公路禁行车辆的;

(十)疏于职守造成单位直接经济损失在一千元以上五千元以下的;

(十一)擅自变更车辆信息(大变小、收改免、删除计重信息、删除轴重等)及特情车辆处理，未按规定及时上报并登记的;

(十二)管理不善使票证霉烂、鼠咬、丢失损坏的;

(十三)不按规定程序操作，造成通行费漏征的;

(十四)发现工作人员有违规违纪行为，隐瞒不报的;

(十五)工作人员破坏、泄露或擅自打印、复制有关监控等资料的; (十六)不按规定作“勘验笔录”、“询问笔录”造成路产损失在一千元以下的;

(十七)“以销代罚”、“以物代罚”、 “只收不卸”款额(物品折价)在三百元以下的;

(十八)无中生有、捏造事实、造谣惑众、恶意诽谤他人的;

(十九)超限人员擅自处理无主货物的;

(二十)酒后上岗(上岗前六个小时内严禁饮酒)或在岗饮酒的; (二十一)连续旷工十日以下的;

(二十二)擅自处理违规、事故车辆的;

(二十三)有其它较大违规违纪行为的。

第三十二条 有下列行为之一的，给予记大过并处七个月以上十二个月以下待岗学习。

(一)为违纪人员做伪证、包庇、相互串通的;

(二)对外泄露有关公司机密资料的;

(三)私自放行高速公路禁行车辆上路造成事故的;

(四)财务帐目管理混乱的直接责任的;

(五)因违纪已受处罚又重犯的;

(六)连续旷工在十日以上十四日以下，或一年累计旷工十五日以上三十日以下的;

(七)违犯财务制度，设立小金库的;

(八)利用职务之便吃、拿、卡、要，折价在三百元以上的;

(九)用公款支付营业性歌厅、舞厅、夜总会等娱乐消费的;

(十)工作人员执行公务受到外来人员围攻、无理取闹时，在场工作人员不主动配合协助制止的;

(十一)对检举人、揭发人和办案人进行打击报复的;

(十二)公车私用造成重大事故和重大影响的;

(十三)挪用公款的;

(十四)私自留存通行费票据(通行卡)的;

(十五)疏于职守造成单位直接经济损失在五千元以上的;

(十六)路政、收费、运维、养护等生产性机械设备、未经批准离开工作现场，造成事故且经济损失在一千元以上的;

(十七)疏于职守造成路产损失在一千元以上的;

(十八)“以销代罚”、“以物代罚” “只收不卸”款额(物品折价)在三百元以上的;

(十九)随意降低工程质量标准、偷工减料负有直接责任的;

(二十)酒后上岗或在岗饮酒及违犯禁酒令者造成恶劣影响的;

(二十一)有其它严重违规违纪行为的。

第三十三条 有下列行为之一者，除没收非法所得或补偿经济损失外，解除劳动合同：

(一)在试用期间被证明不符合录用条件的;

(二)利用各种手段贪污的;

(三)盗窃票证、钱物的;

(四)计划外生育的;

(五)连续旷工在十五日以上或全年累计旷工在三十日以上的;

(六)劳动者同时与其他用人单位建立劳动关系，对完成本单位的工作任务造成严重影响，经本单位提出拒不改正的;

(七)受到新闻媒体批评报道，给公司造成重大经济损失，在社会上造成恶劣影响或严重败坏公司声誉的;

(八)严重失职，营私舞弊，给公司利益造成重大损害的;

(九)被依法追究刑事责任的;

(十)其它严重违反公司劳动纪律、规章制度的。

第三十四条 个人受到三百元以上一千元以下经济处罚、受上级通报批评、待岗学习或记过以下行政处理的，自处罚或处理之日起十二个月内取消评审专业技术职务、晋升职务及评选先进资格。 个人受到一千元以上经济处罚或记大过以上行政处理的，自处罚或处理之日起二十四个月内取消评审专业技术职务、晋升职务及评选先进资格。

第三十五条 本单位、本部门受到上级单位通报批评或新闻媒体批评报道属实的，取消本年度先进集体评选资格。

第三十六条 违规违纪人员有下列行为的，可以从轻或减轻处罚：

(一)主动交待违规违纪事实的;

(二)主动退还非法所得的;

(三)积极配合调查且能揭发检举他人违规违纪事实或有其它立功表现的。

第三十七条 违规违纪人员有下列行为的，可以从重或加重处罚：

(一)屡教屡犯、屡犯不改的;

(二)伪造、销毁、藏匿证据，嫁祸他人的;

(三)不积极配合调查，拒绝交待错误事实或抗拒检查的;

(四)阻止他人检举揭发、提供证据材料的;

(五)串供、做伪证的;

(六)对检举人、揭发人或调查办案人员打击报复的;

(七)违规违纪行为造成恶劣影响的;

(八)拒不执行公司有关违规违纪处理决定的;

(九)同时违反公司多项规定的。

第三十八条 违纪人员为领导干部的，视情况依据有关规定给予记过、降职、撤职行政处分;违纪人员为党员的，依据《中国共产党纪律处分条例》给予党纪处分。

第三十九条 发生本办法未有规定的其他违规违纪行为，参照有关法律、法规和公司有关规定及上述条款给予相应处罚。

第六章 表彰奖励

第四十条 举报公司所属单位、部门或职工有违法违纪行为，经查证属实的，由所在单位监察稽查部门对举报人按违纪处罚额的30%给予奖励。

为公司挽回经济损失的，视情况对举报人按挽回经济损失额的30%以内给予奖励。

第四十一条 对监督稽查工作提出合理化建议，被采纳且又在实践中收到显著效果的，由所在单位监察稽查部门给予奖励。

第四十二条 工作人员在报纸、电台等新闻媒体积极宣传报道监督稽查工作先进事迹，为公司廉政建设工作赢得良好声誉者，由所在单位监察稽查部门给予奖励。

第四十三条 为监督稽查工作做出突出贡献的单位、部门和工作人员，由各级监察稽查部门向同级有关部门推荐年度表先、奖励、记功、晋升。

第四十四条 公司按年度计划对廉政建设工作和监督稽查工作做出突出贡献的单位、部门和有功人员进行奖励。奖励可分为记功、通令嘉奖，授予廉政建设先进集体、先进个人等荣誉称号并给予一定的奖金。

第七章 附则

第四十五条 公司各级管理部门在建立健全各项管理制度中，按本办法规定制定各项处罚实施细则。

第四十六条 公司其他规章制度对违规违纪行为的处罚与本办法规定不一致的，按本办法执行。 第四十七条 本办法中所称以上、以下均包含本数。

第四十八条 本办法解释权归河南高速公路发展有限责任公司。

第四十九条 本办法自下发之日起执行。原颁布的《河南高速公路发展有限责任公司监督稽查管理办法》同时废止。

(豫高司监〔2008〕360号，2008年7月22日印发)

第5篇：高速公路收费稽查管理办法

来源高速人之家

为了加强高速公路的收费管理，完善检查监督机制，有效地防止收费过程中违法、违纪行为的发生，特制定本办法。

一、 组织机构

各单位成立独立于收费部门、直接对公司(管理处)负责的专职稽查队伍，并选派责任心，熟悉收费业务，政治素质高、法制和政策观念强的优秀人员担任专职稽查人员。

二、 主要职责

各单位的稽查机构是执行高速公路收费稽查工作、实施日常监督的职能部门。主要负责查处收费工作中的各种违纪行为;组织所辖各基层单位的联合或交叉稽查工作;监督、检查、所辖各基层单位的收费工作。

三、 稽查依据

国家有关收费政策、《省高速公路管理局收费管理办法》及有关规定。

四、稽查工作的组织和实施

1.收费稽查工作由省高管局收费科负责统一组织，各公司(管理处)收费稽查部门和收费站(所)按职责分别实施。

各级稽查部门根据上级要求和本单位收费工作存在的问题确定稽查重点，集中力量反复稽查。为提高稽查效果，稽查时要做到不预告，不定点定时，不形成规律，以达到增收堵漏，净化收费环境的目的。其具体实施方法如下：

省高管局收费科负责指导、协调各公司(管理处)收费部门、收费站(所)的收费稽查工作，并按计划实施直接稽查，必要时会同有关部门进行联合稽查。局收费科的直接稽查每季不少于一次。

各公司(管理处)收费部门配备稽查人员，负责组织协调所辖收费站(所)的收费稽查工作，并按计划对收费站进行直接稽查，也可组织站与站之间的互查或联合稽查。各公司(管理处)收费部门组织的直接稽查每周不少于三次。

收费站(所)稽查工作由站长负责组织实施，建立收费稽查小组，设专职稽查员。稽查小组按规定和要求进行稽查，也可组织班与班之间的互查。收费站(所)组织的稽查结合收费工作实际进行，每天不少于一次。

2.各级稽查部门应将收费稽查工作纳入日常工作范围，根据各自的工作特点，组织开展经常性的收费稽查工作，采取多种多样的稽查方式，确保收费稽查工作具有一定的力度、深度和广度。要将现场稽查和监控稽查有机地结合起来。

现场稽查要实行“六个结合”，即定期与不定期相结合、自查与互查相结合、全面查与单项相结合、配合与交叉相结合、内查与外查相结合、明查与暗查相结合。各公司、处现场稽查每周不少于2次，每站自查每天不少于2次，并根据要求及工作实际确定稽查重点，做到不预告、不定时、不定期。 要充分发挥收费监控系统的功能和作用，认真做好收费监控设施管理，要加强对监控人员、票证人员的工作质量稽查和计算机数据、报表的审核工作，使各个岗位的人员各负其责，认真工作，形成相互制约的良好机制。

五、 稽查内容和范围

1.查看收费站、收费亭周围的工作秩序、检查收费设施的完好情况;检查收费人员执行规章制度、遵守各项规定、履行岗位职责的情况。对违反规章制度的收费人员进行批评纠正，维护收费纪委的严肃性。 2.对当班收费员进行稽查，票据、票款是否相符，有无长短款;有无营私舞弊现象。

3.对收费人员业务操作程序、票证管理员的通行卡、通行费票证的日常保管、发放工作及对发卡员、收费员的结帐程序进行全面稽查。 4.运用监控录像手段加大稽查力度，加强监控录像的管理。各收费站应全天24小时监控录像，做到每日录像及时查看，录像带保存期不少于1个月;各单位要建立监控录像抽查制度，每周录像抽查量不少于24小时，公司、管理处稽查部门每周录像抽查量不少于8小时。 5.加强对监控人员、票证人员的工作质量稽查和计算机数据、报表的检查工作，使各个岗位的人员各负其责，形成相互制约的良好机制。 6.要加强入口发卡的稽查，重点防止各种换卡、倒卡等舞弊行为，要注重数据分析统计工作，随时掌握通行卡流失情况，及时查找原因。 7。对过往高速公路的车辆驾驶人员进行抽查和询问，检查通行费缴纳情况，验看通行票凭证，协助收费站拦截闯杆、逃费车辆并对其进行处罚。征求驾乘人员对收费工作和服务质量等方面的意见。 8.利用不同的形式和方法，了解掌握收费工作中出现的正反两方面行为，对群众来信中有关收费纪律方面的申告进行调查、确认和处理。

六、 稽查的处理和登记

各级稽查人员进行稽查后，要准确详细的填写稽查工作记录，并严格按有关规定进行处理。其具体要求是：

1.局级稽查人员对稽查出的属司乘人员的问题，在宣传教育的基础上，按有关规定和办法进行处理;对稽查出的收费人员的问题要立即制止和纠正，做出处理、建议或责成有关单位调查处理。

2.公司(管理处)稽查人员对稽查出的属司乘人员的问题，要在宣传教育的基础上，按有关规定和办法进行处理;对属收费员发生的问题要立即制止或纠正，并按有关规定和办法进行处理，并及时上报收费部门。

3、收费站稽查人员的稽查工作结合日常工作进行，对稽查出属司乘人员的问题，在宣传教育的基础上，按有关规定处理。对属本站人员的问题应立即纠正和处理，并及时对全体收费人员进行教育，避免类似问题的继续发生，并在规定时间报公司(管理处)有关部门。对超出职权范围的问题报请上级部门处理。

各级稽查人员必须按规定的内容和形式，详细填写稽查工作记录簿。对稽查登记情况，局收费科每季度抽查一次。

有关收费稽查情况，高管局根据实际情况不定期进行通报;管理处每月汇总通报一次;收费站每周汇总讲评一次。 高管局将稽查工作情况作为考核各公司(管理处)、收费站(所)工作的重要内容之一，并与年终先进单位的评比活动结合起来。

七、 稽查工作人员守则

1.认真学习上级有关政策、法规和管理办法，熟悉收费工作的各个环节，不断提高自身业务素质，强化法制和政策观念，端正稽查工作态度。

2.遵纪守法，作风正派，办事公正，严格执行收费工作的规章制度。 3.廉洁奉公，不利用职权索贿、受贿，不徇私舞弊，不以权谋私，不接受被稽查处理对象的财物或吃请。

4.秉公执法，敢于同违法乱纪行为作斗争;严格保密制度，切实保障检举人、证明人权利。

5.严格执行收费管理稽查办法，不漏班、不漏点、不漏查、不走过场。

6.稽查人员在询问司乘人员时，必须着稽查服装，持《稽查证》，举止端正，用语文明，礼貌待人。

7.稽查人员必须认真负责，坚持原则，不徇私情。对发现的问题不迁就，不掩盖护短，对犯错误人员的处理要实事求是，宽严适度，既不能处理过头，也不要姑息迁就，切实达到稽查工作的目的。稽查人员若偏袒被稽查人员，或掩盖其错误事实，一经发现严肃处理。 8.在稽查中作结论性意见时，要求事实清楚，证据确凿，处理恰当，手续完备。对证据确凿的，即使犯错误者拒不承认，也可以认定处理。不威胁、压制、打击报复被稽查对象;不得以权谋私，弄虚作假。 9.稽查人员必须实事求是地认真填写稽查工作记录。

10.稽查工作不得在高速公路主线上拦车进行，对违章车辆按有关规定进行处理。

八、收费稽查的奖惩办法

为加强收费队伍管理和稽查力度，有效地防止和惩治各类收费违法违纪行为，根据国家及地方有关规定，结合我省高速公路收费管理实际，特制定如下奖惩办法：

1.收费稽查工作要贯彻“教育先行，预防为主”的原则，坚持经常性的职业道德教育、法纪教育和反腐蚀教育，使收费人员成为遵纪守法的模范。

2.稽查时发现属于工作秩序问题应当纠正，在教育的基础上，按情节轻重给予批评和通报。

3.稽查时发现违章违纪的收费人员，除按“星级考核”进行处罚外，还要按违纪的轻重给予必要的行政处分，行政处分包括：停班(待岗)、开除(解除合同)。违纪情节严重的追究当事人刑事责任。 4.违章违纪行为认定标准及处罚规定参见《省高速公路收费管理办法》相关条款。

5.对举报经济违纪行为且经调查情况属实的人员要根据具体情况给予一定的奖励。

6.各公司(管理处)在以上惩罚办法基础上应细化、制定出各自详细的实施细则，并反映一定的公司(管理处)、收费站领导连带责任。

第6篇：随岳南高速公路收费稽查管理办法（试行）

第一章 总则

第一条 为加强和规范稽查管理，完善检查监督制约机制，确保收费岗位人员依法、文明、全额收费，防止“偷”、“逃”、“漏”费事件的发生，营造良好的内外部收费环境。依据国家有关法律、法规以及《湖北省高速公路联网收费管理办法》有关规定，结合随岳南高速公路收费管理实际，特制定本办法。

第二条 本办法适用于随岳南高速公路沿线各级收费稽查机构，稽查人员必须严格遵守和执行本办法。

第三条 收费稽查工作遵循“公平与公正相结合”、“教育与处罚相结合”、“纠正与预防相结合”的原则。

第二章 稽查机构设置

第四条 随岳南高速公路设三级稽查制度，第一级为公司费收管理部，负责对随岳南全线各单位稽查工作的检查和指导;第二级为监控中心稽查大队，负责对本路段内各所的收费日常稽查工作;第三级各费收所稽查小组，负责本所的收费稽查工作的开展。

第五条 随岳南高速公路共设二级监控机构，监控中心监控

室、所站监控室，分别隶属于同级稽查机构。

第三章 稽查人员要求

第六条 稽查人员应当熟悉收费政策和相关业务及工作程序，懂得一定的法律和计算机应用知识，政治思想强，业务素质过硬，作风正派，廉洁奉公，遵章守纪，对违规违纪行为敢抓敢管。

第七条 稽查人员履行稽查职责，应文明稽查，礼貌服务，维护国家、单位和缴费者的合法权益。

第八条 稽查工作中要负责宣传、贯彻执行国家有关收费政策、法律法规等;维持收费秩序，稳妥处置“偷”、“逃”、“漏”费事件和突发事件。

第九条 稽查工作中发现问题要及时制止、纠正，重大问题迅速向上一级报告，做好稽查记录。

第四章 稽查岗位职责

第十条 公司费收部稽查职责

(一)认真贯彻执行国家有关公路收费的各项方针、政策和省内有关收费公路的规章制度，结合本单位实际情况制定规范完整的内部稽查制度，并对执行情况进行检查、监督和评定。

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8、上级文件和通知的要求落实情况;

9、与收费管理相关的其它工作行为和操作。

(二)对外稽查的主要内容有：

1、向社会公众宣传收费公路的收费法规、政策;

2、对过往车辆的通行缴费情况进行研究，防范各类逃缴通行费的行为发生;

3、严格执行收费政策，对疑似逃费行为进行检查，对查实的逃费行为进行处理;

4、依法对逃缴、欠缴的通行费进行追缴。

(三)对外稽查时必须坚持两人同时在场，做到有理有利有节，努力保证车道畅通，并遵循以下程序：

1、主动向司乘表明稽查人员身份;

2、请司乘出示IC卡和合法证件，对实际车种、车型、吨位、进出站名和应交通行费金额等进行核实;

3、对经确认为逃缴通行费的车辆，应向当事人宣传政策，指出违章事实，出示相关的处理依据，并听取当事人陈述和申辩;

4、按相关规定收取司乘应交纳的通行费;

5、视违章情节轻重，需给予行政处罚的必须由具有行政执法资格的人员进行处理。

6、将处理结果登记存档。

第六章 稽查方式

第十四条 收费稽查的主要方式(不局限于以下方式)：

(一)现场稽查：稽查人员对收费员的岗上行为、操作规范和收费秩序进行现场检查。

(二)专项稽查：针对某阶段比较突出的逃费行为，组织开展专项稽查。

(三)联动稽查：与相关路段共同制定稽查方案，统一稽查目标、制定相关措施，对违章逃费行为进行联合打击。

(四)暗访稽查：单位内部组织稽查人员进行暗访，或聘请第三方单位或个人组织开展非公开式的稽查。

(五)电子稽查：借助于监控录像和收费系统的电子稽查功能，通过班次审核、日查核，对收费工作的日常管理情况进行全面稽查，对嫌疑车辆进行系统排查和跟踪监控。

第七章 稽查档案

第十五条 稽查档案共设三级，分为公司费收部稽查档案、中心稽查大队稽查档案以及费收所稽查小组稽查档案。

第十六条 各级档案均要求一律入档案盒，盒侧面注明档案编号和卷宗名称，按顺序存放。档案填写要整洁规范，各文件要正确归档，每个卷宗内首页为目录。

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(六)欠费车不按规定处理，不做工作记录的扣1分。

(七)破损票据、重打票据、IC卡，不报告班长、未做工作记录并上交票证室，经核实无作弊嫌疑的，扣1分。

(八)稽查人员在检查回放录像时，发现收费人员在连续20辆收费车次中，不使用文明用语占检查车辆的1/4辆次的扣1分;占1/2辆次的扣2分;占1/2以上的扣3分。

(九)发空卡未做工作记录，私自按卡坏处理或将空卡发售给司乘人员，经核实无作弊嫌疑的，扣1分。

(十)上班期间收费员必须使用本人工号收费，对不按规定操作且无正当理由的扣1分。

(十一)就餐时间超过30分钟，去卫生间时间超过15分钟，无正当理由、无离岗记录者按脱岗处理，扣1分。

(十二)上班期间不佩戴工号牌的扣1分。

(十三)利用通讯设备嬉笑、聊天扣1分。

(十四)上班期间让与工作无关人员进入岗亭的扣1分。

(十五)未按规定进行票卡登记交接，混用、乱用或替换班时未按规定进行登记;擅自将未使用的收费票据、通行卡损毁或扔掉，经核实无作弊嫌疑，扣3分。

(十六)收费人员私放人情车，对当事人所放车型实际收费额两倍以上进行罚款，扣5分。

(十七)夜间岗亭内闭灯工作，扣5分。

(十八)实际车型与通行卡显示车型有明显差异，收费时未

进行核对并未做修改的，扣1分。

(十九)不配合稽查工作，有阻挠刁难稽查工作的扣5分。 (二十)开闭车道未及时变更指示灯，未及时开、关栏杆机扣1分。由此发生事故或造成投诉的扣5分。

(二十一)擅自减免搭乘车辆通行费，对本单位造成影响的扣5分。

(二十二)刁难司乘，借机索要物品，扣5分。

(二十三)对免费车、绿通车等特情车未按规定流程操作的，扣1分。

(二十四)与车主发生争吵、殴打，扣3分;经媒体举报在社会中造成影响的扣10分。

上述行为如在操作中造成通行费流失的由当事人补票。 第二十二条 以下条款适用于监控员(票管)岗位。

(一)费收款项不能做到日清月结，扣1分。

(二)发放票据及收款手续不全，扣1分。

(三)稽核信息填写不完整(每台车多项信息需要全部填写完整，当班人员发现未填写完整的，应书面报监控中心稽查队后，方可不扣分)每次扣1分，漏车每次扣2分。

(四)擅自将与工作无关的人员带入监控室，扣1分。

(五)在票据箱票据柜内摆放与收费无关的私人物品，扣1分。

(六)票款卡不相符，扣1分。

- 1011追缴不低于全程往返通行费的加4分。

(三)对日常稽查工作认真负责、不徇私情、不怕打击报复、事迹突出的稽查人员给予100—500元物质奖励。

(四)由监控中心稽查大队或所稽查小组查处的贪污作弊行为，每查处一次给予有关人员500元奖励。

第十章 待岗及贪污作弊处罚规定

第二十五条 有下列情形之一，视情节严重做出1至12个月待岗学习的处理或者解除劳动合同。

(一)当班人员酒后上班造成严重影响的，待岗学习1个月。

(二)收费人员服务态度恶劣，有打击报复、故意刁难司乘人员的行为，被社会举报投诉，造成恶劣影响的，待岗学习3个月。

(三)收费广场发生重大情况，因监控人员未及时上报而造成社会影响或被上级通报批评的，待岗学习6个月。

(四)收费人员携带私款或者假币上岗的，待岗学习2个月，经核实属贪污作弊行为的解除劳动合同。

(五)收费人员携带磁性物品进入收费岗亭作业或者故意损坏IC卡的，待岗学习2个月。

(六)司乘人员自愿抵押的有关证件或财物，收费人员自行处理的，待岗学习3个月，经核实属贪污作弊行为的解除劳动合

同。

(七)未经上级领导同意擅自对过往车辆进行处罚，且事后不汇报的，待岗学习3个月，经核实属贪污作弊行为的解除劳动合同。

(八)收费站工作人员有阻挠刁难、打击报复各级稽查工作人员的，或对稽查人员有故意隐瞒违纪案件的事实真相，提供虚假证据证言，误导稽查方向的，视情节轻重待岗学习6个月或解除劳动合同。

(九)收费人员或票证人员擅自挪用票款或备用金，经核实属贪污作弊行为的解除劳动合同。

(十)利用工作之便，对司乘人员拿、卡、要钱币或者贵重物品的，经核实属贪污作弊行为的解除劳动合同。

(十一)经稽查发现或社会举报，收费站工作人员与社会人员(如：车主、车托)有利益勾结，参与教唆指使司乘人员恶意闯关、换卡、使用假卡、假证、假军用车牌或其他偷逃漏通行费的，核实后解除劳动合同。

(十二)对贪污作弊的团伙，凡涉及到的收费人员一律解除劳动合同。

(十三)对贪污作弊的数额在1000元以上的(含1000元)，解除劳动合同后并交由司法机关追究刑事责任。

(十四)因工作失误或失职对单位造成重大损失的，依据损失情况给予当事人待岗、调离工作岗位直至解除劳动合同。

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第7篇：公路建设征地拆迁工作程序简析

征地拆迁是公路建设中一项十分重要的基础工作，也是历来公路建设的难点。它不仅涉及范围广，协调难度大，而且直接影响公路工程建设的进度和成本。做好公路征地拆迁工作对促进公路建设尤为重要。

一、根据公路设计用地图纸，做好征地拆迁前期相关工作。 首先，进行公路用地申报，办理相关用地手续。公路设计用地图纸必须经专家和政府相关部门审核批准，如果涉及到林业或其它特殊用地须经林业和其它相关部门批准。只有公路用地的相关手续符合政府征地拆迁的有关规定后，才能开展征地拆迁工作。办理公路用地手续的程序为：

1、将公路设计用地图纸报政府规划部门对公路项目选址进行审核批准，获取选址意见书;

2、将经规划部门批复的公路项目选址意见书和公路设计用地图纸报国土部门办理用地预审，获取许可批复;

3、将国土部门的用地预审许可批复和公路设计用地图纸报规划部门办理公路用地方案草图(公路用地篮线);

4、将规划部门批复的公路用地方案草图报规划部门办理公路用地建设规划许可证;

5、公路建设竣工后，向国土部门申报办理公路用地红线(公路产权证)。

其次，做好公路用地详查统计工作。

公路征地拆迁是根据设计部门提供的公路用地图纸而进行放桩、核桩及土地、青苗、地表附着物详查和补偿洽谈等多项具体细2 -

统计工作的同时，根据在建公路当地政府、国土部门对各类土地、青苗及地表附着物的补偿标准概算出公路征地、拆迁的费用，便于统筹安排征地拆迁资金。

二、根据政府征地拆迁补偿标准，做好征地拆迁的补偿及协议签订工作

拆迁的补偿及协议签订工作由于公路征地拆迁涉及到沿线的集体和国有土地的征收及公私(包括外商)经营厂房、村民住宅房屋、临时棚屋、电力线、邮电通讯线等附着物的拆迁。在被征地、拆迁的对象中，大多数单位和个人都能积极配合征地拆迁工作，但也有少数单位和个人不讲政策，漫天要价，阻碍工程施工。为了保证征地拆迁工作的顺利进行，我们要积极做好公路建设和征地拆迁补偿的宣传工作。

首先，要积极宣传公路建设的重要性。公路是经济发展和人民生活必须的公益性设施，要让被征地拆迁单位和个人明白修建高速公路不仅能够促进地区经济发展，而且还关系到本单位(个人)的切身利益，才能促使他们配合和支持征地拆迁工作。

其次，要积极宣传国家对公路征地拆迁补偿的有关规定和标准。按照新《土地管理法》其次第47条规定，征用耕地的土地补偿费(包括土地补偿、安置补助以及附着物和青苗的补偿费)为该耕地被征用前三年平均产值的6—10倍;其它土地的补偿费标准由各省、自治区、直辖市按照耕地的土地补偿费的标准规定。地表附着物和青苗的补偿标准由各省、自治区、直辖市规定。与此同时，还要向公路沿线被征地拆迁单位和个人讲清当地政府的有关征地拆迁补偿标准，便于被征地拆迁单位和个人接受。超出政府规定补偿标准的土地和拆迁物补偿，可以通过协商或委托评估公司评估确定。- 3 -

公路施工用地必须有征地拆迁合同作保障。为此，我们在向公路沿线被征地拆迁单位和个人讲明公路建设的重要性和征地拆迁补偿标准后，要积极协商他们签订土地、拆迁补偿协议书，以保证公路施工顺利进行。土地补偿协议书的签订方法分集体土地和国有土地两种：(1)由国土部门、用地单位和被征地单位(集体土地)三方签订征地补偿协议书;(2)由国土部门、用地单位和被征地单位(国有土地)三方签订征收土地补偿协议书。特殊情况可以签订租赁土地协议书。拆迁补偿协议书的签订方法有四种：(1)由国土部门、用地单位和被拆迁物单位(个人)三方签订拆迁补偿协议书;

(2)用地单位和被拆迁物单位(个人)签订拆迁补偿协议书;(3)用地单位、公路建设施工单位和被拆迁物单位(个人)签订拆迁补偿协议书;(4)公路建设施工单位和被拆迁物单位(个人)签订拆迁补偿协议书。

三、根据公路用地图纸和征地拆迁合同，做好征地拆迁费用统计和资料归档工作。

公路征地拆迁在完成实地详查、协议签订、拆迁施工等相关工作后，还需做好征地拆迁费用统计和资料归档工作。一是做好征地拆迁费用统计。征地拆迁费用是公路建设的成本，我们对其统计分析便于今后进一步做好此项工作。征地费用为征地补偿协议书中的土地补偿费、安置补助费、征地管理费(法规费用)等;拆迁费用包括征地补偿协议书中拆迁项目费用、拆迁补偿协议书中的所有费用及相关拆迁项目的评估费等。此外，涉及公路用地的相关法规费用森林植被恢复费、耕地开垦费、耕地占用税、林木补偿费等应列入征地拆迁费用统计中。二是做好征地拆迁资料归档工作。公路征地拆迁资料关系到公路用地、费用补偿等事项，其中征地补偿协议 - 4 -

书是证明公路用地合法的重要依据。为此，我们要把征地拆迁合同及相关资料按照征地、拆迁分类整理并装订成册进行归档，以便今后查阅。

总之，征地拆迁是公路建设的一项重要工作，涉及到国家有关政策和法规、公路沿线单位和个人的经济利益。从事征地拆迁工作的人员必须具有高度的责任感，有吃苦耐劳的精神，工作细致严谨，并严格按照国家征地拆迁补偿的有关规定，对被征地拆迁单位或个人做到一视同仁，大公无私地完成各项征地拆迁工作，才能保证公路征地拆迁和工程施工的顺利进行。

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第8篇：试论高速公路收费稽查工作

(随岳监控中心--张昌伟)

内容提要：高速公路与其它公路有着本质的区别，它具有技术标准高，行车无干扰，交通及服务设施齐全等特点。由于高速公路采取的是封闭式管理，而且属于收费通行，所以在管理上与其它公路有所不同，要求对高速公路的管理必须严密。高速公路收费稽查是高速公路运营管理工作中必要不可少的一项工作，是高速公路各项规章制度的执行者，是打击非法偷逃高速公路规费的主力军。

关键词：现状 存在的问题 稽查工作必要性 职能作用 纪律 方法 思考 基本素质

一、湖北省高速公路收费工作的现状

全省高速公路总里程达到3900公里，按投资和收费形式不同，大体上可以将我省高速公路分成四类：一类是政府统贷统还建设管理的高速公路;二类是民间资本投资(企业或个人投资)高速公路;三类是转让收费权、中港合作高速公路;四类是股份上市高速公路。

二、影响和制约收费工作的问题

自实行高速公路收费到现在已有很多年的历史，在开展收费工作的过程中，收费设施不断更新，收费方式不断推陈出新，营运管理也不断趋于完善等等，各项工作都取得了骄人的成绩，但同时也逐渐暴露出一些影响和制约收费工作的问题，并且这些问题对收费工作的制约作用越来越凸现出来。

1.换卡/倒卡作弊问题

换卡作弊是封闭式系统通过缩短里程少缴费的一种作弊形式。中途换卡，买短跑长，这是封闭式收费系统中较为古老的逃费方法，主要逃费群为：出租车、长途客车、专线货用车如货柜车，最为严重的可能是收费员换卡。而在入口将车牌号码写入通行卡、出口进行核查是一种防范措施。以前在国内外某些系统采用在通行IC卡中人工键入牌号尾数(3位)的方法来防止换、倒卡。但是，由于人工输入车牌输入人为操作，因种种原因误输率一直比较高，造成出口车牌不符的情况非常多，给核查工作带来极大的负担。

现在是在入、出口车道增加了图像抓拍功能，并能在出口车道与入口抓拍的图像对照核查，以防范换卡作弊。但是，这种方法的问题在于对图像抓拍的效果要求比较高，另外图像信息量很大，无法随通行卡携带，而需要以通行卡编号为线索反查入口图像，对计算机网络和数据库的要求将非常高，而且会因此造成通行速度较慢。

其次是使用入、出口车道摄像机及牌照自动识别系统对通过车辆的牌照自动、连续地提取、记录和核查的方法。这样一来，就不需要人工输入车牌，而且系统会自动核查每辆车出、入车牌是否相符。但这种方法在实践中必须注意以下问题：第一，采用此技术的投入较大;第二，由于应用环境、车牌状态以及技术本身等多种因素的限制，自动识别率和精度不可能达到100%(一 般说法可以达到95%以上)。而本项应用既要抓住车牌不符的车辆，又不能因系统误差错抓正常车辆。因此需采取补救措施，如采取入、出口收费员对自动提取的号码复核纠错;另外，入出口不进行复核纠错，当出现无法识别车牌或入、出车牌不符时自动报警，由收费站(或收费中心)值班员调取入口车道抓拍的图像来判断和处理。但此方法要求计算机通信网络及数据库有较高的处理能力和较快的处理速度，不能因此使正常车辆在收费站滞留。

在优化计算机通信网络的前提下，将以上两种方法结合使用，双管齐下，优势互补，可有效解决换、倒卡作弊问题。

2.计重收费后轮轴识别及核查问题

众所周知，实行计重收费后，车辆的“限重”对通行费的影响是巨大的，对一辆车的限重进行调整，其通行费的差额可达上万元，如此巨大的差距表明了对车辆“限重”准确确定的重要性。而目前的收费系统中，“限重”是由车辆的轮轴数量和型号决定的，如果轮轴发生错误，就无法保证“限重”的绝对准确性。

据了解，在实行计重收费的收费站所，都存在自动识别轮轴错误的问题，这就决定了在设备自动识别之外，还需要收费人员人工识别轮轴数量和型号，以更正自动识别出的错误信息。这样一方面加大了收费人员的工作量，另一方面也给营运管理带来了较大的困难。由收费人员人工识别轮轴数量和型号，并更正计重设备自动识别出错的信息，这种人工操作，人为因素影响太大，极有可能出现因收费人员徇私舞弊而造成通行费的流失。

当前，我们采取的是24小时不间断电视监控(图像监视)的方式对收费现场进行核查，这需要监控员不间断地注视监视屏才能发挥作用。但一旦威慑心理消失，收费员舞弊的可能性仍然存在。因为杜绝舞弊的基础是建立在监控员一丝不苟的工作态度上。但事实上，要求监视者连续几个小时监视屏幕，而且还要兼顾几个甚至十几个以上屏幕而不发生疏忽，仅就人的生理特性而言也是不成立的。同时，希望通过审查24小时录像来发现漏洞也是很困难的，实际检查效果不理想。其次，摄像机拍摄的录像和图像抓拍的效果都很差，无法真正起到事后核查的作用。另外，监控室没有能足够看清现场车辆轮胎的图像可以核查，给改轴车的核对造成了很大的困难。 要解决这一问题，首先要配备专一负责监控的监控员，24小时对收费现场进行图像监视，对每一辆车进行实时核查;其次，对特情操作须严格执行上报、下达指令、操作、记录的程序，严禁私自进行特情操作，一旦发生应严肃处理;再次，提高摄像机拍摄的录像和图像抓拍的效果，由专人对特情操作进行录像翻查(抽查)。通过当班监控员和监控室主任两级核查，可大大降低收费人员作弊的可能性。

3.超时车

因高速公路采取的是封闭式管理，车辆从某收费站上了高速公路，肯定也会从某收费站下高速公路。为预防各种偷逃费行为的发生，高速公路一般会对通行车辆的通行时间有一定限制性规定，在规定时间内如果没有出站，就会界定为“超时车”。

造成车辆超时的原因无非是车子在路上坏了，维修花费了大量时间、在服务区就餐或住宿花费了大量时间、车辆发生交通事故，处理事故耗费了时间等。

但如今，有部分超时车并非以上原因造成，而是车主为偷逃通行费而采取的作弊方法造成，例如同车换卡。

这是一种比较隐蔽的逃费方法，很难被发现，多出现于一天跑几次的车群中，方法如下：第一次上路时：领取一张通行卡，比如从第一站上路，到第n站时冲卡或以无卡车交纳罚款，返回来时从第n站上路领取一张第n站的通行卡，在第二站下路时将第一次领的卡交给收费员，收费员正常收费，但司机只交纳了第一站到第二站间的通行费，第三次上路仍从第一站或相临其它站上路，到第n-1站下路，将第二次领取的第n站通行卡交回，正常交费，只交纳n站与n-1站间的通行费，如此循环往复除只交一次全程通行费和罚款以外每次只交短程通行费。

这种偷逃费方式，一般会表现为超时车，但由于高速公路联网路段较长，各联网单位联系较少，收费站和服务区的管理脱节，造成出现超时车时无法查证该车是否是正常超时，给部分偷逃费行为开辟了土壤。只要我们加大对超时车的管理，加强各收费站所之间的联系，做到每一辆超时车都严格核查，可有效避免“同车换卡”偷逃费行为发生。

4 免费车辆监管不严问题

一般通行高速公路的免费车，要么是系统内部车辆，要么是公、检、法车辆或救护、救火车辆，此类车辆在通过收费站时对通过速度要求极高，但通行车道车辆较多时，部分免费车辆会选择从入口或未正常上班的车道“溜”出站，这种情况一方面给收费规范管理带来极大的困扰，另外一方面也造成通行IC卡的大量流失。 建议高速公路管理部门积极与相关部门协商，处理好免费车按正常程序出站问题，以减少IC卡的流失。

另一方面是对绿通车的查验 需先上报，镜头全程跟踪，多人多点查验，杜绝假冒绿通车。

以上所述旨在真正做到应征不免、应免不征，应征不漏，规范营运管理，营造一种安全、快捷的行车环境。

三、联网高速公路收费稽查工作的必要性

在我国现阶段，高速公路建成通车以后，一般都要对使用高速公路的车辆收取通行费，其收费的理由主要有如下三点：

高速公路是一种非凡的商品;

高速公路属于经营性基础设施;

控制交通量的需要。为维护高速公路收费工作的正常秩序，保证各高速公路经营主体的利益，严格按照收费标准依法收费，杜绝违纪现象发生以及提高服务水平，在高速公路收费治理中建立稽查制度是非常必要的。

四、稽查的职能作用

通过稽查的威慑作用，使被稽查人员产生一种心理效应，强化收费治理工作。◇有利于收费队伍的廉政建设，通过内部稽查，不断促进收费队伍素质的提高。◇保证和促进收费治理工作各项制度的落实。

五、稽查组织和人员纪律要求 组织形式：稽查队伍的建立，可根据收费机构的组织情况，分级建立稽查网络，采取上下结合、专兼结合。◇人员要求：稽查人员应具备一定的基本业务素质，熟悉把握各种车型的识别和收费标准，经过专业培训后方可上岗执行公务。◇纪律要求：遵纪守法，按照规章制度办事，自觉维护高速公路收费、稽查人员形象;不断提高自身业务知识，提高稽查工作质量。

1、组织形式：稽查队伍的建立，可根据收费机构的组织情况，分级建立稽查网络，采取上下结合、专兼结合。

2、人员要求：稽查人员应具备一定的基本业务素质，熟悉掌握各种车型的识别和收费标准，经过专业培训后方可上岗执行公务。

3、纪律要求：遵纪守法，按照规章制度办事，自觉维护高速公路收费、稽查人员形象;不断提高自身业务知识，提高稽查工作质量。

六、稽查的方法

1、定期稽查与不定期稽查相结合;

2、稽查与自查相结合;

3、专业稽查与兼职稽查相结合。

七、收费稽查工作的一点思考

高速公路收费稽查工作为维护高速公路收费工作的正常秩序，保证各收费治理单位或个人严格按照收费标准依法收费，杜绝违纪现象发生起着极其重要的作用。随着高速公路收费工作逐步采用计算机等电子设备治理之后，由于其系统设计的相对严密性和收费治理力度的加大，收费人员的违纪现象及闯口车辆也在不断减少，很多地方的内部收费稽查重点已开始向设备维护和文明月艮务等内容转变，将出入站口的交通疏导、车辆通行道口的时间与秩序、微笑服务、道路通行状况的信息发布与提醒、安全保卫、临时救急救难等与稽查工作结合起来，稽查作为治理工作的重要手段，使稽查工作增添了很多新的内容，例如安徽省高速公路总公司所辖路段高界、合安两治理处开展了ISO9001质量治理标准认证工作，取得了很好的效果。

稽查是服务的一种方式，只有通过有效的稽查，才能及时打击各种逃漏行为，才能营造公平、公正的营运秩序，而只有搞好服务，营造温馨文明的服务环境，才能依法稽查。

为此，要做好稽查服务，必须将服务贯穿于稽查活动的整个过程，其具体实施如下：

一是要确保稽查于服务的高度统一。在稽查执法的同时，转变服务理念，在文明优质服务的基础上抓稽查，稽查执法进行到哪个环节，稽查服务就延伸到哪个环节，不可厚此薄彼。

首先要加大技术手段，完善各项服务设施，为给广大司乘提供快速便捷高效的服务，如在各情报板上及时公布路况信息，便于车辆有序通行。

其次要加大宣传力度，增强司乘人员自觉缴费的意识。在收费和稽查的过程中，不仅要做好收费政策的宣传工作，面对司机的质疑，更要耐心做好政策的解释工作。由于广大司乘对收费政策知之不多，作为收费稽查人员，应该持理解的心情和宽容的态度，他们的一些牢骚、怨言甚至谩骂，我们应该包涵，让自己保持一份平和之心，坚持说理劝导，心平气和地做好解释工作，做到“有理有利有节”，从而赢得各界司乘的理解，达到自觉缴费的目的。

再次是加大打击力度，坚决杜绝恶意逃费行为。对于有备而来，故意制造事端的车主，尽可能避免正面冲突，进行冷处理，出现司机堵塞车道，拒缴通行费的情况时，将车辆拦在车道，及时通知路政和高速巡警进行严肃处理。

二是稽查的职能作用

1、通过稽查的威慑作用，使被稽查人员产生一种心理效应，强化收费管理工作。

2、有利于收费队伍的廉政建设，通过内部稽查，不断促进收费队伍素质的提高。

3、保证和促进收费管理工作各项制度的落实。

八、稽查队员应该具备的四项基本素质 如何成为一名称职的稽查队员，我认为首先要具备自治、自觉、自省、自强四项基本素质。

一、作为一名稽查队员，首先要有自治能力。 “自治”就是审视自己，从自我做起，做到自我约束。认真遵守各项规章制度，特别是稽查队员的岗位职责，视岗位职责为“高压线”，决不能触及。稽查是我们单位内部的“执法部门”，记得一位古人说过，“其身正，不令则行;其身不正，虽令不从。” 要求别人做到的，自己首先做到;要监督别人，首先审视自己。

二、干好稽查工作，还要有高度的自觉性。 稽查队代表了高速公路的形象，而稽查队员就代表了稽查队的形象。稽查工作是一项管理工作，没有硬性的工作指标，也不好徇工作量的多少，工作中全凭队员的自觉。我们每一个人都应该问一问自己，我在工作中是积极主动的去干，还是消极被动的去干?自觉性在工作中的表现是多方面的。我们上路稽查，针对某一具体违纪现象，如何认定，怎样处置?都需要我们自己钻研业务，妥善把握。

我们上级制定的各项规章制度是纲领性文件，只能把握大方向，不能面面俱到。在执行实施这些文件的时候，要求我们每一位队员自觉的、主动的去研究它、吃透它。把死的规定用活;把大方向细化到工作的每一个点、每一个面。大到国家制定法律后，各省还要根据不同情况再制定实施细则呢，何况我们这么一个小集体了。

三、自省慎独，坚定队员的思想道德意志

稽查队应该有一股朝气蓬勃、奋发向上的团队精神;应该有无私奉献、团结互助的工作作风。在工作中大力弘扬爱岗敬业的精神，珍惜自己的工作岗位。切忌在工作中斤斤计较，敷衍了事。

四、锐意进取、自强不息

社会在进步，时代在发展，我们在工作中更应该不断进取，努力提高自身素质，以适应将来更大的挑战。我们只有干好本职工作，才能争取新的进步。自治、自觉、自省、自强，这八个字说起来简单，做起来就需要一定恒心和毅力。我坚信，抱着初恋般的热情去追求目标，运用头脑，发挥聪明才智，去克服困难，坚韧不拔，坚持自治、自觉、自省、自强，爱岗敬业，我们会把本职工作做的更好!

第9篇：公路收费稽查站工作总结

xx市xx公路征费稽查站是经省政府批准于XX年6月设立的，位于xx城的东大门。站内现有稽查人员21名，其中党员7人，团员14人，本科学历4人，在读本科6人，大专学历11人，所有人员均取得了执法资格证书。六年来，在区委、区政府的关心重视下，在上级主管部门的指导下，充分利用省厅争取的这块有效的执法阵地，紧紧围绕着如何利用和管理好这块阵地这一主题，坚持把内强素质，外树形象作为目标任务，狠抓稽查队伍的管理和建设，力求做到执法求“严”，服务求“真”，加大行业管理和规费征管力度，查处各种违章车辆16000多台次，补征交通规费400多万元，开展文明执法，优质服务活动，抓管理促征费，抓教育促管理，推动了行业管理，促进了道路运输逐步走向规范有序。连续被评为先进单位，多次受到省、市执法部门、纠风部门和区委、区

一、以人为本，提高素质，认真抓好稽查队伍建设。

“人是要有一点精神的”。没有奋发向上的精神，就不能开创一个好的工作局面。为此，我们十分重视这支稽查队伍的建设，紧紧抓住选人、管理、育人三个环节。建站开始，我们就把人员的选配放在首位。坚持严格管理队伍，制 定和严格落实学习、考勤、奖惩、执法检查、廉政执法、文明执法、值班执勤、卫生管理等制度。每年坚持两期封闭式培训，从队列、举止、手势、敬礼到内务统一，值班值日均按军事化要求，既提高了执法人员的整体素质，又加强和提高了执法队伍的作风建设和整体观念。加强廉政建设决不允许以权谋权，向车主吃、拿、卡、要、报等公路“三乱”，树立了良好的执法形象和风气。

二、依法行政，严格执法，充分发挥行业管理手段，规范市场、秩序。

在工作中，注意不断加大道路运输市场的监管力度，坚持“严”字当头，严格管理，严格要求。执法中，坚持做到“三公开”即一是公开办事程序，二是公开执法资格，三是公开执法标准。在对违章车辆的处罚中，严格执法程序，规范文书、票据，严格实行处罚车辆一案一卷，归档有序，处罚有据，准确无误。几年来没有发现一处错案，自觉防止“三乱”行为发生。

三、文明执法，优质服务，向社会展示交通行业的良好形象。

我站把严格执法，文明执法当作是一项长期而严肃的任务，主动把严格执法和文明执法、优质服务结合起来，把执法与普法结合起来，利用各种机会向业户宣传交通法律法规。上路值勤，必须着装整齐，仪表端正，语言文明，礼貌在先，以严格执法和文明执法的有机结合来推动行业文明建设。

四、坚持标准，坚持原则，加大交通规费征管力度。

在依法管理和征费中，做到坚持标准，坚持原则，自觉顶住各种说情风，凡欠缴规费的按照标准，征管结合，既征缴规费，又严加管理，做到请吃不到，送礼不要，执行法规标准一丝不荀。

五、抓好基础建设，为稽查人员提供良好的工作生活环境。

xxxx年我站又新建一幢三层集办公、职工宿舍为一体的综合楼正式启用，并配套建好查车道、停车场、生活区，统一配备了办公桌椅，做到了内务卫生整齐，一日生活制度化、执行公务军事化。

在今后的工作中，我们将继续做好稽查队伍的教育管理工作，继续抓好文明执法工作，充分利用好这一阵地，加大行业管理力度，推动运输市场进一步规范有序，加大规费稽查力度，以有效管理手段和良好的面貌向社会展示我们交通行业形象。