高速公路建设项目管理

高速公路建设项目管理篇1

质量管理计划

××高速公路有限公司 2004年12月16日

国家重点公路××高速公路项目

2005年质量管理计划

一、编制依据

1、阿深高速公路建设指挥部关于下发阿深高速公路工程质量管理制度的通知

2、阿深高速公路××段两阶段施工图设计（送审稿）文件

3、国家及交通部颁部的有关规范、规程、标准及文件

二、工程概况

三、质量目标

质量是企业的生命，也是工程管理永恒的主题，事关各地人民群众的切实利益，事关国民经济发展的大局，事关党和政府的形象，不仅是一个经济、技术问题，而且是一个政治问题。阿深高速公路必须确保工程质量合格率达100％、优良率达93％以上，确保国家级优良工程，争创“鲁班奖”；必须将阿深高速公路××段建成“科技高速、生态高速、人文高速、廉政高速”。

四、建立质量保证体系

1、由项目公司负责要求监理单位和承包商建立和健全专职质量管理机构，明确职责分工。实现质量计划，组织质量信息系统，实现质量检验制度要有组织保证。建立和健全相应的专职质量管理机构，并确定各级质量管理机构的职责、权限及相互关系，明确各部门、各类人员在实现质量总目标中必须完成的任务、承担的责任和具体权限。项目公司要对监理单位和承包商的质量保证体系认真的检查。

2、制定明确的质量计划。质量计划是实现质量目标，组织与协调质量管理活动的基本手段，也是各部门、各环节质量工作的行动纲领。既要有提高工程质量的综合计划，还要有分项目、分部门的具体计划，形成一整套完整的质量的综合计划，并且有检查有分析。

3、建立一套灵敏的质量信息反馈系统。工程质量的形成过程伴随着大量与质量有关的信息，质量管理就是质量管理机构和有关部门根据质量信息，协调和控制质量活动过程。

4、建立质量管理的有关制度。为保证工程质量由项目公司组织落实监理单位和承包商建立一系列制度，并监督各单位对质量管理制度的执行情况，各单位必须建立技术责任制和岗位责任制，必须落实到具体人员，使每一位员工都明确自己的职责和权限。

五、质量控制程序

1、原材料及安装设备的检查试验和标识。

在项目开工前必须主动申请质量监督和工地实验室临时资质认定否则不予开工申请；对于原材料、预制构件半成品等的检验，凡是没有合格证明、材料或设备性能不清的一定要严格按照规定进行检验，不合格的不得使用。

2、施工过程的质量检查。施工过程是控制质量的主要阶段，主要有以下几点。

（1）做好施工的技术交底，监督按照设计图纸和规范、规程施工。

（2）进行施工质量检查和验收。必须坚持质量检查与验收制度，加强对施工各环节的质量检查。对于不合格的工程决不允许通过，要求返工，不留后患。上道工序不合格，下道工序不得进行。

（3）做好质量分析。在施工过程中，对于发现的问题要及时采取措

施，尽可能把质量问题消除事故之前。

（4）做好文明施工。按照施工组织设计的要求和施工程序施工，做好施工准备，对于保证和提高工程质量也有重要意义。

3、工程完工后使用过程中的质量管理。工程完工后要求施工单位及时回访，对存在的质量问题分析原因，及时补救；二是实现保修制度，对于施工原因造成的质量问题，施工企业要负责无偿保修。

六、质量管理制度

严格按照阿深高速公路建设指挥部下发的阿深高速公路××段工程建设质量管理制度执行。

1、质量监督申报制度

2、社会公示制度

3、质量举报制度

4、质量事故报告制度

5、质量鉴定制度

6、质量巡查制度

7、信誉管理制度

8、质量责任终身制度

七、制定质量责任制及奖惩措施

搞好项目质量管理，必须建立起有效的激励机制，将各类人员的经济利益与其施工质量挂起钩来，制订严格的质量奖惩措施。项目公司、监理单位及承包商都要制定质量责任制，只有实行严格的质量责任制，才能建立正常的生产技术工作秩序，才能加强对设备、工具、原材料和技术工作的管理，才能统一工艺操作，还能提高与产品质量直接有关的各项工作的质量，提高企业各项专业管理的工作质量，把各方面的隐患

消灭在萌芽之中，防止质量缺陷产生。并要严格按照阿深高速公路建设指挥部的阿深高速公路××段工程建设质量管理制定执行。

1、建立和健全保证工程质量的各项管理制度，使各级机构、各业务部门、各环节从上到下都担负起质量管理的职责。

2、建立各级人员的质量岗位责任制。

3、执行经济奖惩制定，彻底改变员工的质量意识。

4、组织各种形式的质量检查，及时分析工程质量改进情况和存在的问题。

5、强化政府监督，发挥质量督察小组的作用。质量督察小组要坚持“三铁、四严、四不放过”，即铁心肠、铁面孔、铁手腕，检查严、程序严、要求严、落实严，质量原因查不清不放过、质量责任者得不得到处理不放过、整改措施不落实不放过、教训不吸收不放过。

6、树立监理权威，提高监理工作质量。监理是工程质量的守护神，是工程质量的直接控制者，监理人员应充分享有计量支付权和质量否定权。监理人员的素质、监理工作质量又直接影响工程质量的优劣。要求监理人员必须树立“质量责任重于泰山”的信念，严格监理，严而不卡、热情服务、帮而不代，在工程管理上宁做“恶人”，不做“罪人”。

7、严格基本建设程序，建立四级质量保证体系。严格执行基本建设程序是政府对工程建设实施监督的重要手段，是确保工程质量的前提。工程质量必须建立“政府监督，法人负责，社会监理，企业自检”的四级质量保证体系，充分发挥各自独立体系职能，做到相互制约、相互监督。

8、抓好廉正建设工作，任何工程质量问题都与贪污腐败有着直接的关系，把廉正工作放在质量管理的重要位置，对于因为廉正问题而出现

质量问题的单位和个人，一经发现要严肃处理，构成犯罪的移交司法机关处理。

七、结语

工程质量是企业赖以生存的基础，也是企业的生命。对于项目公司来说，才开始涉足高速公路的建设与管理，工程质量的管理尤为关键，要在企业中牢固树立“百年大计、质量第一”的思想，做到“好中求快、好中求省”。必须把工程质量当作关系现代化建设的大事来抓，在员工中树立质量第一的思想，把确保国家级优良工程，争创“鲁班奖”作为目标，为在高速公路的建设中打好良好的开端。

××高速公路有限公司

高速公路建设项目管理篇2

关键词：高速公路,项目管理,组织结构,信息化管理

1概述

工程项目管理是管理学科的重要分支,已经引起各个领域的广泛关注。随着社会的不断进步,我国交通业得到了极大的发展,尤其是高速公路的建设速度和建设规模都达到了空前的状态,为我国经济的发展提供了有力支撑。同时,高速公路建设也面临着诸多问题,施工区域的不断扩展,使工程场地的地质条件越来越复杂,施工难度也逐渐增大,这就对工程项目的管理要求越来越高,如何通过合理的管控措施,做好高速公路建设项目成本、质量、安全等多方面的组织和规划,是本文要解决的主要问题。

2高速公路建设项目管理现状分析

高速公路不同于普通公路,其纵坡、设计时速等技术标准较高;为保证行车安全和时速要求,公路采用全封闭、全立交、路段两侧设置隔离栅或刺铁线,中间设有中分带;对汽车、某些机动车做了相应的交通管限;道路设施质量好,配有比较完备的附属设施,给行车人员提供充分保证。由此可见,高速公路建设项目管理具有复杂性、创造性和专业性特点,以满足高速公路工程的建设要求。但我国当前的项目管理水平显然不能适应高速公路建设项目发展的需求,其主要表现为:

2.1项目管理水平相对落后高速公路建设项目带来的经济效益和社会效益是十分明显的,因此成为国家和各级政府高度扶持的建设项目之一,其发展规模和发展速度得到了前所未有的突破,而先进施工技术和施工设备的使用,也极大的提升了工程质量,基本满足了当前的建设要求。但在项目管理方面,由于缺乏系统的理论体系和完善的监督手段，各个项目的管理仍处于摸索阶段,而且不同部门之间各自为政,缺乏及时有效的沟通,无法解决项目中的管理漏洞。

2.2项目组织结构需要转型高速公路建设项目多数是由事业型建设单位组织实施的,大部分资金来源于国家财政,主要目的是项目建设;项目建设完成后由国家公路部门负责后期的养护和管理。这种建设和运行脱节的方式,使投资和效益分离,高速公路项目的质量、工期、效益难以达到高度统一,不利于高速公路建设项目的健康发展。

2.3高速公路建设的质量、成本、进度的管理任何工程项目的管理都离不开质量管理、成本管理、进度管理,其中质量管理处于首要地位。高速公路自在国内开始修建以来,质量控制就是整个项目管理的重要内容,极大的促进了高速公路的良性发展;但随着工程参与人员腐败行为的不断加大,工程成本管理逐渐引起了人们的广泛重视;另外工程进度控制力度不够,高速公路建设项目属于跨地区的线状建设项目,施工周期长、跨越地区多,施工进度影响因素较多,因此制定合理的进度管控措施,防止出现后期的赶工现象,可提升整个项目的经济效益。

2.4信息化管理模式尚不成熟信息化管理已经成为企业进步的显著标准,高速公路建设项目的信息化管理,说明我国的项目管理达到了一个新的水平,不仅提升了工作效率,还节约了管理成本;但就当前的使用情况来看,信息化管理仍处于表面形式,无法真正发挥信息化技术应有的作用。

3高速公路建设项目管理措施

3.1加强高速公路建设项目管理模式的优化随着工程项目的不断发展,管理方法不断改进,当前较为广泛的管理模式有建设-经营-转让(BOT)模式、建设-移交(BT)模式和代建制模式。就高速公路建设项目来说,代建制管理模式应用较为普遍,但仍存在一定的缺陷,需要不断完善。我国建筑企业应根据工程实际情况,对各项管理模式进行调节和优化,不断完善各项管理制度;加快高速公路项目管理的标准化和规范化的研究力度,不断完善项目管理理论体系,提升我国工程项目管理水平。

3.2项目组织结构的转型原有的项目组织结构无法适应现代社会发展的需求,应由事业型建设模式逐渐演变为项目型组织结构。这一变换需要较长的时期,事业型组织转为企业化难度较大,无法在短时间内完成角色转换;在对组织结构进行转换的同时,还要加强职业项目经理人的培养,逐渐引进并形成职业项目经理认证机制,完成企业组织和管理理念的转换。

3.3处理好质量、成本、进度管理的关系受传统工程项目管理理念的影响,工程质量管理一直处于各项管理体系中的首要地位,而进度控制和成本控制居于次要地位,尤其是国有建筑工程项目表现的更为突出。随着科技的不断进步,高速公路项目的建设周期不断缩短,公路投资额度逐渐加大,这就给工程的进度管理和成本管理提出了严峻的挑战。进度控制、成本控制的地位不断上升,已经与质量控制位于同一水平,任何一方的忽略或偏颇都会给其他管理造成负面影响。因此在新型高速公路建设项目管理中,应对三大控制要素进行均衡处理,确保各项控制目标的实现。

3.4加强信息化管理系统的建设随着网络技术和通信技术的不断发展,信息化管理也不仅仅局限于提升工作效率这一简单功能。企业可利用信息化技术对工程的建设阶段实施全程跟踪,及时了解最新的施工动态,便于有效控制工程进度;先进的数据分析技术可将大量无规则的原始数据进行整合分析,并利用专业的软件功能,找到内在的规律,供工程管理者做出更为科学的决策。

4结语

高速公路是国家运输大动脉中的重要组成部分,对于国家的经济发展和社会进步具有重要影响。我国高速公路建设规模和建设速度不断加快,但相应的工程项目管理水平却没有得到相应的提高,在一定程度上制约了我国高速公路建设项目的发展。加强工程项目管理的理论研究,转变工程项目组织结构,平衡质量、进度和成本三大管理要素的关系,借助现代化的信息化管理手段提升工程项目管理水平是当前的主要任务。

参考文献

[1]刘学.丹通高速公路建设工程项目管理研究[D].大连海事大学,2013.

[2]张劲文,张起森,王康臣,卢毅.高速公路建设项目管理现状及对策研究[J].中南公路工程,2003,03:37-39.

高速公路建设项目管理篇3

【关键词】竣工财务决算审计成果规范高速公路建设项目管理

一、项目竣工财务决算存在的主要问题

财政部于2002年9月27日颁布了《基本建设财务管理规定》（财建〔2002〕394号），其中，第三十七条：建设单位及其主管部门应加强对基本建设项目竣工财务决算的组织领导，组织专门人员，及时编制竣工财务决算；设计、施工、监理等单位应积极配合建设单位做好竣工财务决算编制工作；建设单位应在项目竣工后三个月内完成竣工财务决算的编制工作；在竣工财务决算未经批复之前，原机构不得撤销，项目负责人及财务主管人员不得调离。但在实际工作中，建设单位一般比较重视工程项目建设，而忽视项目竣工财务决算的组织和管理，影响了新增固定资产的核算和对项目建设成果的分析总结。具体表现为：

（一）项目公司未按照规定及时编制竣工财务决算

根据财政部《基本建设财务管理规定》的要求，建设单位应在项目竣工后三个月内完成竣工财务决算的编制工作。现实情况是大部分项目公司在项目建设完工一年甚至几年后仍未编制竣工财务决算。

（二）竣工财务决算编制内容不完整，数字不准确

竣工财务决算是全面反映项目建设全过程财务情况的文件，建设成本不仅包括建筑安装工程投资支出，还包括为房屋、道路配套的设备、工具、器具、家具等设备投资支出，在建设过程中发生的建设单位管理费、设计、监理、前期报建费用、借款利息等待摊投资支出及其他投资支出等。而部分项目公司在编制竣工财务决算时存在如下情况：一是将部分不需要安装的设备纳入生产经营活动中核算；二是将交付使用前发生的借款利息计入生产经营活动中的财务费用或将运营通车后借款利息计入在建工程成本核算；三是将不属于本项目的成本支出列入该项目建设成本；四是将本项目的部分待摊投资支出列入其他建设项目的工程支出；五是项目建设成本的不同明细项目之间错列；六是征地拆迁等费用支付依据不充分、基础资料保存不完整甚至遗失，导致工程成本被审计核减；等等，所有这些不但造成移交的固定资产总值不准确，更是面临国有资产流失难以追回，甚至违规违纪被移送纪检监察、司法等部门。

三、原因分析

（一）项目竣工财务决算未能及时编制的原因分析。

1.项目公司及其主管部门对项目竣工财务决算的编制工作重视不够。项目公司一般把项目建成通车作为政治任务，重视项目建设过程，尤其是关注对工程质量、工期等方面的管理，而忽视对基建财务工作的管理，项目竣工验收合格后，不按时积极主动编制竣工财务决算和办理资产交付使用手续，而是被动等待审计厅或审计署的竣工决算审计通知，从而影响了竣工财务决算工作的进度。

2.对建设项目前期的报建资料和建设期间的结算资料保管不善，到进行竣工财务决算编制时，不得不花大量的时间去补充决算资料，导致无法按时完成竣工财务决算的编制工作。

3.项目公司工程、计划部门不及时办理工程结算，财务人员无法及时、准确地汇总建设项目发生的成本费用，影响了竣工财务决算工作的进行。

4.工程预付款超进度、超比例支付，导致施工单位剩余工程款数额很小，施工单位嫌申报结算数额手续麻烦，直接放弃工程余款，也不积极配合项目公司提供申报结算资料，致使项目公司申报结算资料不全，无法申报工程结算，从而也影响了竣工财务决算的编制工作。

（二）竣工财务决算编制内容不完整，数字不准确的原因分析

一是工程、计划部门人员安排不当。工程、计划部门的骨干人员在项目建成通车后即前往其他新的建设项目甚至辞职离开公司系统，留下来编制竣工财务决算人员对项目建设过程不了解、不熟悉，无法清楚还原当初的事实；二是没有建立健全基建财务管理制度。财务人员没有充分掌握基建会计制度规定，对制度不重视、不理解、不熟悉，导致日常工程建设成本核算不准确、项目归类错误甚至遗漏部分项目。

四、总结经验，借力审计监督，进一步规范项目建设管理

一是转变观念、提高认识、树立审计把关思想。在思想上，项目建设管理者要树立审计把关思想。在项目建设管理中涉及经济往来的各方方面面，大到对外投资、招标、定价、结算，小到接待费用的账务处理等，各级领导干部要以能通过政府审计为准则，开展各个环节的管理工作。

在措施上，项目建设管理者要适应政府审计，提升精细化管理水平。项目审计发现的问题，既有基建程序方面的问题、管线拆迁未公开招标问题，也有平时没注意到或者认为无关要紧的问题，如招标过程中部分资格预审时间存在不足等问题。为此，在后续项目建设管理上要更科学、更精细、更严格地执行国家有关法律法规；要加强日常管理力度，开展项目全过程跟踪审计，注重事前、事中审计；要珍惜利用每一次上级单位的财务检查、财监检查、审计部门检查的机会，早发现、早提醒、早整改，减少得大病、得重病的几率。

二是加强对设计工作的监督管理，对设计数据和图纸加大审核力度，保证清单基础数据的准确性。工程量清单是工程变更、计量支付工作的基础，清单数据不准确，直接影响到工程的造价管理工作。为提升工程量清单的编制质量，一方面建议在设计合同及设计咨询合同上均设置设计质量和审查质量奖惩条款；另一方面，鉴于清单修编工作量大，且项目公司的主要工作重点已经转向现场管理，建议将工程量修编工作，向外委托咨询公司或由其他设计院进行复核修编，项目公司安排专人跟进、协调与沟通，向被委托方解释计量支付条款，做好有关工作衔接。

三是完善合同条款，改变合同条款设置思路。项目公司在起草合同文本时，要加强对合同条款的审查、核对工作，尤其要注重合同条款自身的前后对应，以及合同中计量支付条款与工程量清单的前后勾连一致。另外，为了控制造价，在专用条款中将很多不利于招标人的条款进行删除，尤其是工期延长、窝工补偿、停工赔偿等条款，将这些施工风险尽可能地转嫁给了施工单位。但是，在项目实施过程中，由于征地拆迁等原因，工期延误、窝工、停工时有发生，致使后期的赶工补偿因无合同条款支持而被审计核减。所以，建议对于此类条款，按照既能适当调动施工单位积极性，又能控制造价，避免合同风险的原则处理。

审计监督是党风廉政建设的一个重要抓手和借力点，又是规范公司管理，提升公司经营管理水平的重要推手。项目建设管理者要借鉴经验，吸取教训，避免在不同项目出现相同的问题和缺陷，提升公司经营管理水平。

参考文献

[1]陈园.《浅谈基本建设竣工财务决算存在的问题及对策》[J].经济研究参考，2008（71）.

高速公路建设项目管理篇4

第一节总则

第一条为了加强本项目安全生产管理，遏制安全生产事故的发生，确保项目建设顺利实施，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、交通部《公路水运工程安全生产监督管理办法》、《公路工程施工安全技术规程》、《公路工程施工监理规范》(JT—GGIO一2006)，等法律法规，结合本项目实际，制定本办法。

第二条安全生产管理贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持“谁主管、谁负责，管生产必须管安全”的原则，树立“安全重于生命、责任重于泰山”、“安全就是效益、生产服从安全”的思想，执行“安全生产一票否决”制度。

第三条安全生产工作实行统一管理、分级负责。武易晋指挥部安全保通处负责全项目安全生产监督管理工作；负责所辖标段施工现场安全生产全面管控及有关工作的具体督促落实，并对所辖标段监理单位的安全监理工作进行监督检查；设计单位承担主体工程所需安全措施要同步设计的有关责任；监理单位按照监理规范与合同的要求承担所辖标段安全生产的监理责任。施工单位作为安全生产的第一责任人承担安全生产的主体责任；并负责其标段各项安全生产措施的具体落实。

第四条实行安全生产责任落实与追究制度。各单位应按照分级职责明确责任义务，落实相关管理责任人，建立责任追究问责制，确保各项安全生产管理工作能落实到人，落实到位。

对在施工安全生产管理过程中落实安全制度不力，安全隐患治理不彻底，以及发生责任事故的单位及责任人将进行相应处罚。第五条本办法适用于本项目建设过程中与安全有关的所有参建单位和个人。

第二节安全组织机构及安全职责第六条安全生产组织机构与职责

项目办成立由项目办主任为组长，项目办副主任、总工程师、现场办副主任为副组长，项目办各科室、现场办各科室主要负责人、设计代表组长、驻地高监和项目经理为组员的安全生产领导小组，办公室设置在项目办质量安全监督科和现场办安全科，负责安全管理工作的日常事务。

项目办安全生产领导小组的职责：

1、认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法律、法规及上级部门有关文件精神；

2、负责落实本项目安全生产的全面管理工作；

3、组织制定本项目的安全生产规章制度和安全生产管理办法；

4、督查各监理单位、施工单位安全生产管理工作，组织开展安全生产大检查，监督指导各施工、监理单位落实安全主体责任。

5、严格执行重特大事故行政责任追究制度，参与建设项目范围内生产安全事故的调查处理。

6、组织制定并与各监理单位、施工单位签订《安全生产合同》、《安全目标责任书》。

7、向上级各主管部门定期汇报安全生产工作。项目办质量安全科职责：

1、严格执行工程建设安全生产相关政策、法规和规范，落实项目办的各项决定。

2、负责项目安全生产的监督管理工作。

3、负责制定安全生产制度、落实安全管理职责，组织安全管理人员教育、培训和考核，审查特种作业人员的从业资格。

4、监督检查施工、监理单位安全生产管理体系。

5、组织指导施工、监理单位安全生产技术示范及应急预案演练工作。

6、负责“平安工地”创建及安全生产标准化建设。

7、参与工程安全评估及工程事故责任的调查。

8、负责施工安全专项经费的计量支付审核。

9、负责安全生产管理内业资料的整理、归档。现场办安全科职责：

1、认真贯彻执行国家安全生产法律、法规、技术标准和政策，制定安全生产管理整体规划和计划，并督促检查各参建单位并予以落实。

2、监督参建单位建立健全安全生产保障体系、制定完善安全生产管理制度、落实安全生产主体责任。

3、建立安全管理基础档案资料，及时督促有关单位上报安全生产信息并汇总上报。

4、组织对施工现场的日常安全巡查和监督，及时查处各类安全隐患，纠正参建单位的安全管理缺陷和施工过程中的不安全行为。

5、督促落实施工单位、监理单位建立适合本项目的应急救援体系、储备应急物资及应急力量，并组织应急预案的演练。

6、督查本项目参建单位安全设施投入，对安全经费进行核实计量。

7、监督参建单位做好安全管理人员岗前培训、安全宣传教育工作。第七条各监理单位应成立相应安全监理部门，驻地监理工程师作为其监理项目的安全生产第一责任人，各合同段监理组长及主管工程师负责现场安全生产监理工作。

1、监理单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行监理，对工程安全生产承担监理责任。

2、编制并组织实施《安全生产监理规划》、《安全监理实施细则》，明确安全监理人员的岗位职责、监理内容和方法等工作。

3、审批施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案，核验施工现场机械设备，进行进场检查验收和记录。对危险性较大的工程进行旁站监理。

4、加强安全巡视检查监理，发现存在安全隐患，应当要求施工单位整改，必要时可下达施工暂停指令，并向项目办报告。

5、填报安全监理日志和监理月报。监理日志和监理月报中应有安全生产情况（包括事故）记录，以及规模较大或危险性大工程专职安全监理工程师旁站监理等内容。

6、安全监理工程师应当持有交通行政主管部门安全生产考核证。

7、发生安全生产事故，监理单位应按规定上报。第八条勘察设计单位的安全生产职责

1、勘察设计单位应对其勘察成果负责。在勘察过程中发现工程所在区域地质灾害隐患或者工程建设活动可能引发地质灾害的，应为工程实施提供准确资料并提出对地质灾害的防治建议。

2、勘查设计单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，防止因设计不合理导致安全生产隐患或者生产安全事故的发生。应当对所设计项目的安全问题和注意事项进行详细说明；

3、采用新结构、新材料、新工艺的工程、以及结构特殊和施工危险性较大的工程，设计单位应提供详细专门的施工组织和施工方案设计，并提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议；

4、对工程所在区域存在地质灾害隐患或工程建设活动可能引发地质灾害的，勘查设计单位应详细编制地质灾害防治方案；

5、勘查设计单位应当考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施工安全的重点部位和环节，应当在设计文件中注明，并在技术交底时阐述清楚；

6、施工过程中发现工程设计不能满足施工作业安全条件的，勘查设计单位应对工程设计及时予以修改，并出具修改方案或变更设计图纸。

第九条施工单位的安全生产职责

1、施工单位应当对全部工程施工现场的安全生产管理负责；

2、施工单位派驻的项目部经理是安全生产的第一责任人，对所承建合同段的安全生产负全面责任，技术负责人、质检负责人、安全生产专职管理人员对施工安全进行技术支持和现场管理；

3、施工单位必须设置安全生产管理机构，建立和健全安全生产管理制度和安全生产管理体系，按规定配备足够数量的专职安全管理人员；

4、施工单位要按照法律、法规的要求，针对施工特点制定安全生产保障措施，制定安全生产事故应急预案；

5、施工单位要按规范要求保证对劳动保障、生产安全的经费投入，确保安全生产费用的有效使用；

6、施工单位要保养、维修好现场施工机具及相关器材，并按规定对施工机具及关联材料进行检测和更换，确保施工机具和器材的完好；

7、施工单位必须按规定给施工人员备齐安全防护用品，所购置的劳动保护用品质量必须符合国家有关标准；

8、施工单位要进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录；

9、施工单位要积极配合建设单位的安全生产检查工作，认真完成建设单位交办的有关安全方面的其它工作；

10、较大安全风险施工中安全保障措施和方案必须按程序报监理单位和项目办审批；

11、施工单位应当建立安全生产技术交底制度，要求交底至现场作业人员；

12、施工单位项目部应当为施工现场的人员办理意外伤害保险，意外伤害保险费应由施工单位自行支付。

13、施工单位要按时向现场办和监理单位填报安全月报表。

14、项目部专职安全管理人员持有省级交通主管部门颁发的C级《安全生产考核合格证书》，专职安全生产管理人员按照1人/5000万元配备。

第十条项目经理安全生产职责：

1、对本标段的安全生产负全面责任，严格执行国家、行业主管部门的安全生产法令、法规、标准、以及项目办与所在企业的安全规章制度。

2、项目经理必须持有B级《证书》。

3、组织编制与施工组织设计、施工方案配套的安全防护措施及专项施工方案，经批准后实施，并做好安全技术交底。

4、保证安全生产和职工健康所需的资金和物资，创造安全文明的施工生产和生活条件。

5、组织制定施工现场各项安全管理规章制度，安全技术操作规程，并督促实施。

6、组织安全教育与培训，定期不定期进行安全检查，对施工现场安全隐患进行排查与整改，落实各种安全保障措施。

7、建立事故应急救援体系。发生事故后要及时启动预案保护现场，及时上报有关部门。

8、组织编制实施本标段的“安全生产月”及相关安全活动方案等。第十一条专职安全员安全生产的职责：

1、协助项目经理组织协调本合同段的安全生产工作，宣传贯彻有关安全生产的方针、政策，负责监督检查安全执行情况。

2、协助项目经理定期组织安全生产检查，落实相关安全措施，制止违章指挥、违章作业，发现可能造成重大事故隐患时及时停止作业，指挥人员撤离现场，并报告现场负责人。

3、组织协调有关生产部门制定或修改安全技术操作规程和有关规章制度，并对这些规程、制度的贯彻执行情况进行督促检查并做好记录。

4、参加对从业人员安全宣传教育和安全技术培训，参与安全技术交底，负责检查班前会开展情况并做好记录，会同有关部门搞好特种设备验收、特种作业人员的安全教育培训和考核工作。

5、督促本合同段个人安全与劳动防护用品的发放和使用。

6、参加安全事故的调查处理。

第三节项目安全管理与施工安全控制主要程序

第十二条本项目各单位要按照“完善安全保障体系，强化责任分解落实，实现现场有效控制”总体工作思路切实做好各自层面的安全管理。各单位要按照第二节有关职责规定，通过设立专门的安全管理部门、建立完备的规章制度、配备专职安全管理人员及相应工作条件、确保安全经费投入及合理使用、建立完善的安全生产保障体系，并通过内部监督与层级间监督保证其有效运行和发挥作用。

第十三条为了确保安全生产管理责任落实到人，落实到具体的施工环节，并进行有效的责任问责，项目办与各施工、监理单位签订安全目标责任书，各单位内部要按照分工分解安全责任，并逐级签订目标责任书。

第十四条本项目安全管理实行安全责任卡制度，由现场办组织审核，要求按照与工程质量卡中各分部、分项工程的划分，按实际入场的施工、监理人员进行详细的安全责任分工，并签订安全责任卡。

第十五条各监理、施工单位按照《甘肃高速公路建设管理标准化指南》及《十天高速公路标准化建设实施细则》的要求制订安全规章制度及办法。

第十六条项目施工安全风险评估与工程安全防护措施及专项施工方案的编制与审批。

施工单位在各分部、分项工程开工前要进行项目施工安全风险评估。在此基础上一般性工程要编制针对性的施工安全防护措施，不得用简单笼统的一般性条目应付。特殊与危险性大工程（范围为：1．不良地质条件下有潜在危险性的土方、石方开挖；2．滑坡和高边坡处理：3．桩基础、挡墙基础、深水基础及围堰工程：4．桥梁工程中的大型梁、拱、柱等构件施工等；5．隧道工程中的不良地质隧道、高瓦斯隧道等； 6．爆破工程：7．临时工程中的大型支架、模板、便桥的架设与拆除；

8、边通车边施工的工程；9其它危险性较大工程）要求编制专项施工方案、安全预案，必须附有安全监测、计算分析结果；监理单位要根据工程施工安全控制需要审批施工风险评估报告、施工安全防护措施及专项施工方案、安全预案。

施工单位须编制施工安全风险评估报告，现场办、监理审核后由监理批复实施。

第十七条施工单位的施工安全保障措施必须到位自检合格，由安全监理工程师签批后方可开工，并作为批准分项开工报告的主要内容之一。

施工的安全防护措施由专业监理工程师分步骤对其进行全过程监督、检查及验收。

第十八条施工单位必须做好“两项达标”。

施工人员管理达标：一线人员用工登记、施工安全培训记录、安全技术交底记录、施工意外伤害责任保险等符合有关规定。

施工现场防护达标：一线人员个人防护措施、施工现场安全防护措施等符合有关规定。

第十九条施工单位应严格执行“四项严禁”与“五项制度”要求 “四项严禁”为：

1、严禁在泥石流区、滑坡体、洪水位下等危险区域设置施工驻地；

2、严禁违规进行挖孔桩作业，钻孔确有困难的不良地质区，设计单位要进行专项安全设计，并按设计变更规定，经批准后实施；

3、严禁隧道无超前地质预报和监控量测措施施工；

4、严禁违规立体交叉作业。“五项制度”为：

1、施工现场危险告知制度

2、施工安全监理制度

3、专项施工方案审查制度

4、设备进场验收登记制度

5、安全生产费用保障制度

第二十条施工单位必须遵照国家、省与地方有关要求落实对特种设备（起重机械设备和整体提升式脚手架、滑模爬模、架桥机等自行式架设设施、压力容器）的安全管理。特种设备使用前必须委托地方具有相应资质的检验检测机构进行审验验收，验收合格的方可使用。使用中严格遵守安全操作规程，落实工前检查与交接班验收交接制度，并做好使用记录。

特种设备操作人员须持有满足技术等级要求的上岗资格证，作业前须进行安全作业流程交底并做好日常设备使用记录。

租赁与临时租用特种设备和施工机具及配件的，必须做到审验手续完备合规，操作人员持证满足要求；并应在租用合同中明确双方安全保障的风险责任条款。

特种设备的审验材料与操作人员证件经监理核实后装订成册报备现场办。第二十一条施工单位采购、租赁的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件，应有生产（制造）许可证、产品合格证，在进入现场前由专职安全员进行查验，并由专人管理，定期检查、维修和保养，建立相应资料档案，对影响安全使用的及时报废。

第二十二条民爆物品采购、运输、储存、爆破作业时应按照《民用爆炸物品安全管理条例》（国务院第466令）相关规定和程序进行，应严格服从公安、安监等部门的管理。要认真按照《爆破安全规程》(GB6722-2003)、《爆炸器材工厂安全设计规范》（GB50089-2007）等规定落实责任人，做好民爆物品储存保管的安全、防火、防雷、防盗工作，以及领用、登记、使用、清退、销毁等环节的监控和管理。

第二十三条各施工、监理单位必须严格按有关行业施工操作安全规程、《十天高速公路建设标准化管理细则》中相关要求、附件一《十天高速现场施工安全控制主要技术措施指导要点》、《监理规范》等要求做好施工过程的安全生产。

第二十四条各施工、监理单位必须严格按交通部《公路水运工程安全生产监督管理办法》，结合工程实际情况，识别风险因素、确定重大危险源清单，通过经常性的全面检查，查违整改，展开施工过程安全隐患排查治理工作。要求建立安全隐患排查治理台账，按照时限及确定的要求治理消除安全隐患，确保施工生产安全有序可控。

第二十五条施工单位必须接受有关安全监督管理机构、项目办（现场办）和监理单位对其安全生产的监督检查。对于项目办（现场办）下达的整改要求，要按时限予以整改，经监理验收后将整改结果上报项目办（现场办）。对于因施工单位严重违规、违章操作，被有关单位责令停工的，施工单位必须在规定的期限内完成整改，在未经有关单位复检和下发复工通知前，施工单位不得自行复工。引起的一切后果由施工单位自负。

第二十六条施工单位应依照有关规定制定本单位生产安全事故应急救援预案，建立可靠的应急救援组织体系，配备应急救援人员、器材和设备，并定期结合生产需要进行演练。

第二十七条安全生产的动态控制与安全生产管理专报制度各单位应加强对安全生产的动态控制。现场办每月对安全生产进行检查；要求监理单位高监与安全监理工程师日常巡查，工点监理工程必须每日有检查及纠正安全隐患的记录；施工单位每日有检查记录。同时，安全整改指令闭合。

本项目中实行安全生产专报制度。各施工、监理单位要对每月的施工安全生产动态状况及管理情况进行分析总结，提交安全生产专题月报。在每月25日前报现场办，现场办汇总分析后报项目办。该内容及有关整改措施要求同时纳入每月调度会的汇报材料中。另外，对于施工过程中出现的重大问题应及时报告，并根据安全生产的动态及时采取措施。

第二十八条各施工、监理单位必须按照项目办安排展开“安全生产年”、“打非治违专项整治”、“平安工地创建”等活动。要求将日常的安全管理工作纳入其中，围绕主题及结合自身安全方面的共性问题与薄弱环节开展活动，促进安全生产管理水平的提升。

第四节安全生产宣传教育与培训

第二十九条

安全生产宣传教育

1、各级安全领导小组须定期召开安全工作例会，传达、学习有关文件精神，总结上阶段安全工作进展情况，安排部署下一阶段安全生产工作。

2、各单位要及时宣传国家有关安全生产的方针、政策、法规及安全生产技术知识；组织员工学习安全生产管理制度，提高全员安全意识。

3、教育员工遵守安全操作规程和安全生产制度，积极参加各种安全生产活动，杜绝违章作业。

4、各施工单位必须落实安全生产三项教育，一是安全生产应知应会的“基础教育”；二是专项工艺施工前的“安全技术交底教育”；三是班前班后的“日常教育”。

第三十条

安全生产培训规定

1、驻地高监与副高监、安全监理工程师、项目三大负责人和专职安全员必须参加由项目办及有关上级部门组织的安全生产培训考核。

2、施工单位要对进场工人及调换工种后的工人进行安全教育和技术培训，培训合格后方可上岗。

3、特殊工种(电工、金属焊接（切割）作业、机动车辆驾驶和起重机作业、登高架设作业、爆破作业等)工人除进行一般的安全教育外，还要进行特种专业的安全技术培训，培训合格方可上岗。

4、施工单位应当对管理人员和作业人员进行每年不少于两次的安全生产教育培训，其教育培训情况记入个人工作档案。未经安全生产教育培训考核或者培训考核不合格的人员，不得上岗作业。

5、监理单位要对各合同段安全教育、培训工作情况进行监督和检查。

第五节安全专项费用使用与台帐管理

第三十一条安全专项费用指用于施工安全防护用具及设施的采购更新、安全施工措施落实、安全生产条件改善的费用，确保安全专项费用专款专用。施工单位不得以安全专项费用为额度限制施工实际所需安全费用的投入，不足部分由施工单位自行增加。

第三十二条安全专项费用的计量与支付前提必须以施工方案中经监理批准的安全措施与要求为依据。具体费用按完成这些措施所需的人机工料投入计算并建立台账，经监理验收、现场办检查符合要求后方可计量。

计量必须附相应措施设计图、说明、人机工料投入清单、外购材料发票、照片与影像资料等。没有依据或依据不合理，未经验收审批的，一律不予计量。

第三十三条安全专项费用的计量与支付内容按照《甘肃省交通厅工程处建设项目安全生产费用管理办法》执行。每月与工程计量同步办理。

第六节生产安全事故处置、报告和调查处理

第三十四条生产安全事故发生后，施工单位应及时启动应急预案，立即采取措施防止事故扩大，组织有关力量进行自救，并按照规定将事故信息及应急预案启动情况及时上报。施工单位还应保护事故现场，需要改变事故现场原始状态的，应当做出标记和书面记录，妥善保管有关证物。事故报告要求在事故发生后的1小时内，将事故简要情况即发生单位概况、时间、地点以及现场情况、简要经过、已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失、已经采取的措施；其它应当报告的情况上报。

项目办在接到事故报告后按有关规定及时向上级主管部门报告事故，并立即启动项目应急预案，同时，按照预案及上级部署展开救援等工作。第三十五条生产安全事故的处理依照《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号令）规定执行。各相关单位应配合有关单位对事故的调查处理，并做好其它后续工作。

第七节安全生产的奖惩与施工、监理单位履约动态信用评价第三十六条为了促进各项安全生产管理措施在现场得到有效落实，本项目实行安全生产的奖惩制度。即按《十天水高速公路安全生产管理行为检查内容及评分处罚标准表》（附表九）进行现场检查奖惩。对于施工单位表中大项不达标或存在重大隐患，罚款5万－10万；表中小项违规以一般性违规处理，每次按1万-2万元罚款，由项目办（现场办）做出处罚的事项，对于监理单位要按1/5的比例进行连带处罚。

高速公路的项目管理实践篇5

一、项目背景

唐山市西外环高速公路是唐山市环城高速公路的西环，工程全长34.2公里，总投资8.75亿元（见图1）。全线采用平原微丘区高速公路标准设计，设计车速120公里／小时，桥涵设计荷载汽-超20，挂-120；双向四车道，路基宽度28米；主要工程量有：路基土方508.6万立方米，特大桥一座，大中桥12座，小桥涵（通道）116座（道），互通立交三处，分离式立交桥12座，主线收费站1处，匝道收费站2处。项目于1999年10月开工建设，2001年10月建成通车。

二、项目管理面临的难点

项目建设期间建设环境较好，这有有利的一面，同时也增加了项目管理的难度。唐山市西外环高速公路进行前期工作之时，恰逢国家将基础设施建设作为投资重点，以拉动经济增长的时期，同时也恰逢交通部的第三个“公路工程质量年”和河北省第六个“建设质量年”活动，因此，对项目建设提出了更高的质量、工期和投资的要求。根据河北省交通厅和唐山市交通局 “开展公路建设质量年活动” 的安排部署，西外环高速公路被列为活动的重点工程，总的质量目标是：材料规格标准化、施工操作规范化、现场管理文明化，分部工程全部合格，分项工程优良品率95％，总体工程全优。项目地处城乡结合部，征地拆迁难度很大，加之国家从严的土地使用政策和市民的普遍关注，这些都无疑促使项目管理必须跃上一个新台阶。

三、项目管理的方法与策略

（一）建立项目管理组织架构，为完成业主目标奠定可靠基础

由于项目等级高、工程规模大、质量要求严格、工程细目多，施工干扰大的特点，唐山市西外环高速公路建设成立了专门的项目管理团队――唐山市西外环高速公路建设指挥部，有唐山市人民政府一名主管副市长任总指挥，唐山市交通局局长和一名主管副局长任副总指挥，下设工程管理处、地方工作处、总监理办公室、合同统计处、综合管理处等职能部门。

（二）严格执行国家基本建设程序，防控管理风险

为了防控项目管理风险，西外环高速公路建设严格执行国家的基本建设程序。项目建议书1998年10月12日由河北省计划委员会批复立项；同月进行了工程可行性研究的专家评审，11月12日获批，根据批复精神，唐山市交通开发总公司委托中交第一公路勘察设计研究院联合唐山市交通勘察设计院进行勘察设计；1999年4月27日，河北省计划委员会组织工程初步设计评审会，经调整和补充，6月17日初步设计获批；1999年8月10日国家计划委员会对该项目予以确认；1999年8月27日工程建设用地获国家国土资源部批复；1999年9月17日唐山市计划委员会下达了《固定资产投资项目投资许可证》；同年10月28日工程破土动工。

（三）加强设计管理，促进新技术、新材料、新工艺的应用

中交第一公路勘察设计研究院是项目的主要勘察设计单位，承担各阶段的路线总体设计、技术质量控制、组织协调工作，负责完成了项目的工程预可行性研究、工程可行性研究、初测和初步设计、定测和施工图设计以及工程施工中的后续服务；唐山市交通勘察设计院是项目勘察设计的主要参加单位。在指挥部的协调和要求下，两院对测设内容和段落进行了划分，并根据工作进展情况，一起进行汇总，统一进行审核、修改，全部施工图设计2000年元月完成并交付。

2000年2月进行技术交底，在工程施工过程中，两院有关领导和技术人员多次深入工地，及时了解施工进展情况和存在的问题，与各合同段的施工单位、驻地监理及建设方等进行现场加硫，了解各方对勘察、设计和后期服务等方面的意见和建议，现场解答施工中遇到的疑

难问题，并根据工程实际和工期、质量方面的要求，应用新技术、新材料、新工艺，提出弥补和补救措施。两院派出了强有力的技术人员作为设计代表，积极、及时地配合了各方的工作。

（四）强化建设资金管理，关注成本控制

项目的资金管理始终坚持“确保工程资金使用，加快工程进度，提前投入运营，获得更大经济社会效益”的原则。开工前，在国家投资推动政策的有利形势下，根据概算投资，项目争取到国家开发银行贷款5亿元，同时在省交通厅的大力支持下，资金按计划到位及时。工程建设过程中，坚持计量支付程序，及时按合同履约支付工程款，不拖不欠，此举大大激发了施工单位的积极性，工程进度从未因资金问题而耽误一天。

在实际管理中，强化成本意识，充分认识科学管理的核心就是不断降低成本，从而提高经济效益，对成本费用实行够科学管理，制定有效规章制度，建立起行之有效的成本费用管理体系。一是严格控制工程成本，运用价值工程分析，优化设计，合理变更，减少索赔；二是各部门各司其职，各负其责，对于工程监理费、征地拆迁费、勘察设计费等严格按照合同条款和审批单及时支付；三是控制日常经费的支出，实行总额控制，分类管理，减少不合理支出，降低费用水平，从而确保各项费用控制在批准的概算内。

（五）严格工程招投标

为了选择真正有实力、有能力的施工队伍，高效、优质的完成建设任务、达到建设目标，项目的主要工程都采用了公开招标。在招标的整个过程中始终遵循国家相关法律法规，严格按国家招投标程序办事，坚持“公开、公平、公正、客观”的原则，凭技术水平、管理水平和社会信誉开展竞争，杜绝一切暗箱操作和其他违法行为发生。

主要措施有：招标文件由熟悉工程项目情况的专业技术人员，根据交通部《公路工程国内招标文件范本》和工程设计文件编写，并邀请有招标、监理、施工经验的专家审定，并取得唐山市建设工程招投标办公室的确认，从而保证了招标文件质量；所有开标、评标、定标过程均按规定进行；同时始终在唐山市监察局、唐山市建设工程招投标办公室、唐山市公路工程质量监督处的监督下进行，国家公证人员进行了公证。

（六）强化工程质量管理，提高工程质量

为把项目建设成优质工程，在项目管理中处处体现“高起点、高标准、高质量”的标准，真正落实项目法人制，强化业主对工程质量的管理，严格执行质量监督制，实行“政府监督、社会监理、企业自建”的三级质量保证体系。

采取的措施有：一是项目开工前，建设、勘察设计、施工、监理、质量监督等单位法人代表和项目负责人共同签订《建设工程质量责任书》，落实质量责任，实行工程质量终身负责制，实现层层把关；二是强化内部管理，尤其是提高工程管理处、总监办的质量管理水平，组织集中培训，增强质量意识，提高工作水平；三是实行施工组织方案审核制度；四是抓典型，树样板；五是加强中间质量联查、普遍质量问题的重点治理、隐蔽工程的检测；六是抓质量从源头抓起，尤其是重点材料的进货；七是代表性重点部位现做试验段施工，确定最佳施工方案后再全面推开。

（七）加强工程进度计划管理，达到工期控制目标

唐山市西外环高速公路是河北省重点工程，并被唐山市政府列为2001年度所办20件实事工程之一，因此作为项目管理的首要工作是合理确定项目进度目标，统筹安排施工计划。为了保证工期控制目标，采取了许多措施：一是加强进度计划的检查落实；二是开展劳动竞赛之类的活动，现期施工高潮；三是加大业主现场协调、调度，保证各项、各工序、各段工程均衡发展；四是加强关键工程项目的管理；五是下达指令性进度计划，限期完工。

（八）加强安全生产和文明施工，落实健康、安全和福利措施

高速公路建设项目管理篇6

工程项目建设管理办法

第一章总则

第一条为加强云南省富广高速公路工程项目建设管理，确保工程竣工验收质量优良，有效控制工期和工程费用，使工程项目建设管理制度化、标准化、规范化，达到提高投资效益及工程管理水平的目的,根据国家法律、法规和交通部、云南省有关高速公路建设项目管理的有关规定，结合本工程实际，特制定本办法。

第二条

云南富砚高速公路有限公司下设的云南富广高速公路建设指挥部(下称建设单位)要发扬“团结奋进、求实创新、科学高效、廉洁奉献”的精神，对工程项目建设全过程“严格管理、确保工期、控制投资、争创全优”，始终围绕有利于确保质量、工期、费用三大控制目标的顺利实现开展工程项目建设管理工作。

第三条建设单位、承包人(亦称承包单位、施工单位)、监理单位要坚持深入调查研究，实事求是，理论联系实际的工作作风；发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统；树立高度的事业心、公正心；遵守“爱国守法、敬业奉献”的基本道德规范；培育“踏实工作、尊重科学”的职业道德；保持严明的工作纪律和健康的生活方式。

第四条云南富广高速公路建设指挥部按照本办法的要求制定工程质量、工程进度、技术管理、工程费用、工程变更设计、施工监理、试验检测、工程质量稽查、工程违约处罚、档案及竣工资料编制、工程物资、工程资金、环境保护与水土保持、安全生产、道路保通、宣传报道、廉政建设等方面的管理实施办法或实施细则，对富广高速公路工程建设项目各项工作依法管理，确保富广高速公路工程质量、安全、工期、费用四大控制目标顺利实现。

第二章管理体系

第五条

云南富广高速公路建设指挥部下设：办公室、工程管理部、计划合同部、征地拆迁协调部、安全保通部、财务部、总监办、物资设备部、中心试验室。

第六条

监理单位设臵驻地监理工程师办公室(简称驻地办、监理组)委任一名高级驻地监理工程师(简称高监)全权代表监理单位履行施工监理服务合同，管理全部监理人员的生活、工作和监理的一切技术、行政事务；配备两名副高监，协助高监工作，高监不在时代理高监履行工作职权；根据合同要求配备道路、隧道、结构、路面、合同管理、测量、试验等专业监理工程师以及监理员(旁站、试验、测量)和后勤服务人员。工程开工前，高级驻地监理工程师和副高级驻地监理工程师必须按照投标书中的承诺到位，直至工程竣工验收为止，未经指挥长同意不得更换；否则，除不给拨付预付款外，还将按每人次10万元承担违约金。若需更换高级驻地监理工程师和副高级驻地监理工程师，必须经指挥长同意，审查更换人的管理能力和业务水平不低于被更换人，方能更换。否则，除不给拨付工程预付款外，还将按每人10万元承担违约金。

第七条承包人在本合同段工地现场设臵项目经理部，委任一名项目经理，代表承包人履行施工承包合同，对本合同段工程施工管理负总责；委任一名项目总工程师，对本合同段技术、质量负责；委任一名质检工程师，对本合同段质量检测工作负责;委任一名安全工程师,对本合同段施工安全实施内部监督。项目部成立现场试验室，按合同条款要求配备试验检测设备和试验检测人员；建立健全质量、进度、环保、安全、保通、物资、财务、宣传等各项管理制度，并设专人负责各项工作。

工程开工前，项目经理、项目总工程师必须按照投标书中的承诺到位，直至工程竣工验收为止，未经指挥长同意不得更换项目经理和项目总工程师,否则，除不给拨付工程预付款外，还要对承包人课以违约金：违约金额为:项目经理50万元/人，总工程师30万元/人。若承包人更换或调走的主要人员是事先与监理工程师协商并取得建设单位指挥长的同意，并审查更换人的管理能力和业务水平不低于被更换人，方能更换。承包人除应补充合格的人员外，也还应向业主支付违约金，违约金按项目经理10万元/人次，总工程师8万元/人次，专业工程师5万元/人次。违约金缴纳时间由建设单位决定。

第八条指挥部、项目部、驻地办应制定各级部门的工作职责和人员岗位职责，各级管理部门所配备的工作人员应具有与其工作岗位要求相适应的工作能力.第三章工程质量管理

第九条富广高速公路总体项目工程质量目标：交工验收质量达到国家验收合格标准.竣工验收质量等级达到国家验收优良标准。争创省部级优质工程。

第十条建设单位、承包人、监理单位要建立健全质量管理体系,明确质量职责.各级工程技术质量管理人员，对工程质量管理要“勤检查、多教育、严处理”，在广大职工中牢固树立“百年大计，质量第一”的思想，强化全员工程质量意识.对关健工序和特殊过程,要从人.机.料.法.环五大要素着手,认真分析可能产生质量通病.质量事故的因素并进行严格控制,确保资源投入的合理性和有效性,并编制作业指导书指导施工，以工序质量确保分项工程质量，以分项工程质量确保分部工程、单位工程质量。

各级领导干部和各级工程管理干部，要树立“以质量论成败”的观念，高起点、高标准、严要求，把富广高速公路建成云南人民的放心路、治富路、幸福路。第十一条实行“政府监督、社会监理、企业自检”的三级质量保证体系，实行“建设单位管理、社会监督”的双向质量监管方式，各负其责，齐抓共管，确保工程质量优良目标的实现。建设单位、承包人、监理单位均应自觉接受上级部门的检查监督，对检查提出的工程质量问题要及时按要求进行整改。指挥部设臵工程质量举报信箱和举报电话，接受社会监督。

第十二条

各承包人建立健全以总工程师为首的工程技术质量管理体系，配备符合规定的试验检测设备和试验检测人员，建立和完善工程质量奖惩制度，制定严格的工程质量管理办法，工程质量责任细化分解、量化到人、层层落实、重奖重罚。

第十三条监理单位建立健全以高级驻地监理工程师为首的工程技术质量管理体系，严格按照建设单位的要求配备“工作责任心强、业务管理水平高、生活作风好”的专业监理工程师和监理人员，以工程质量管理为核心，加强现场旁站、抽检、试验、量测，特别要加强对隐蔽工程、关键部位的现场监理力度，确保每道工序的施工质量均达到要求。上一道工序未经检验签证，不准进行下一道工序施工；工程质量检验达不到要求，不得签认《中间交工证书》；无《中间交工证书》不得进行计量。

第十四条

建设单位建立健全指挥长领导下的总监理工程师负责制的工程质量管理体系。指挥部领导和工程技术人员要深入工地现场，对工程质量进行检查监督，及时解决、处理工程技术质量问题，严把工程质量关，随时掌握整体工程质量动态。

第十五条

建设单位成立工程质量稽查办，不间断地对施工现场进行检查，特别是加强对早、中、晚容易出现管理空白的时间段及关键工序进行重点检查，对检查发现的问题按规定进行现场处理，并向指挥部报告工程质量稽查情况。

第十六条建设单位实行全员工程质量管理风险抵押金制度，具体实施办法按照《云南省交通厅重点公路建设项目管理实施意见》的相关规定执行。

第十七条

发生工程质量事故必须立即向建设单位报告，并对现场进行妥善处理，防止事态进一步扩大。指挥部按照“四不放过”(事故原因不查清不放过，承包人未受到教育不放过，整改措施未落实不放过，责任者未受到处理不放过。)的原则，对工程质量问题进行调查处理，对有关责任人按规定进行处罚。构成犯罪的，由司法机关依法追究法律责任。

第四章工程进度管理

第十八条阶段性工期目标各分项工程完工时间必须按合同规定的日期完成，并适当提前，以确保整体项目建设总工期不延期。承包人、建设单位、监理单位三方要密切配合、加强协调，确保富广高速公路工程建设顺利进行。第十九条承包人在工程开工之前，认真研究合同文件，组织进行施工复测，考察工程现场，结合工程自身的地质、水文、气候、交通干扰、沿线社会关系特点和自然条件，充分考虑可能影响工程进度的各种因素，按照合同工期的时间要求编制实施性施工组织设计和施工进度计划，报监理和建设单位批准实施。

第二十条承包人对建设单位批准的工程进度计划要进行目标细化分解，突出控制重点工程和关键工程，层层落实目标责任，合理调配机械和人员，精心组织、科学管理，在确保工程质量的前提下加快工程进度。当发现任何一项工程落后于计划进度时，必须立即采取有效措施进行调整加强，确保工程施工进度不落后于计划进度。

第二十一条监理单位对承包人实际完成的工程数量要经常进行核实、分析，对工程进度进行评估，如发现承包人进度滞后，应立即通知其进行调整，并及时将工程进度评估报告报送建设单位。

第二十二条

建设单位的管理人员，要深入工地检查工程进展情况，召开现场办公会议，加快征地拆迁协调工作，依靠政府协调解决施工单位与沿线群众的关系，以及施工与保通的关系等影响工程进度的问题，为加快工程进度创造良好的施工环境。

第五章工程费用管理

第二十四条工程费用管理包括工程计量与工程支付。工程计量与支付要坚持“客观公正、实事求是、符合规定”的原则，质量不合格不予计量，数量不属实不予计量，资料不齐全不予计量，手续不完善不予计量，未按时送达指挥部当月不予计量,审核签字不通过不予支付。监理人员、指挥部的工程管理人员，要以对国家高度负责的态度，认真进行工程数量审核把关，严格控制工程费用，最大限度地节约工程投资。

第二十五条承包人应以监理工程师检验签证的资料为依据进行工程计量申报。监理工程师应根据设计图纸、技术规范、建设单位批准的变更设计及有关文件、监理记录、监理测量数据等资料进行认真计算核实，按规定签认工程数量。建设单位的有关人员应对工程计量支付报表要认真复核，确认计量程序符合要求，所附资料完整齐全，计算结果正确无误，方能签字认可。如复核过程中，建设单位认为对某一工程数量有疑问。应进行现场核实查证。建设单位对工程数量具有最终否决权。

第二十六条建设单位、承包人、监理单位必须指定专人负责建立工程数量台帐、变更设计台帐和工程支付台帐，做到数据真实、准确清晰，附件资料完整齐全。建设单位、承包人、驻地办三方的台帐须经常核对，各项数据应相互一致。

第二十七条建设单位各级领导和工程计量管理人员、监理工程师，对承包人申报的计量与支付报表应按照规定及时进行审核，使承包人尽快得到建设单位支付的工程款。第二十八条工程计量人员要以高度负责的态度对每一个数据认真进行核对。对虚报工程数量的承包人和签认虚假工程数量的监理人员，按《云南富广高速公路工程变更设计管理实施办法》和《云南富广高速公路工程违约处罚实施细则》的规定进行处罚。

第六章工程变更设计管理

第二十九条建设单位、承包人、监理人员均可根据工程安全需要、水文地质变化、地形变化等情况提出变更意向，由建设单位组织监理、施工、设计四方代表进行现场研究，决定变更方案。复杂的技术方案报请省交通厅公路工程技术专家委员进行论证。

第三十条建设单位鼓励承包人、监理人员、指挥部工程技术人员在保证工程安全、质量和技术标准的前提下对工程提出优化项目建议方案，进行优化设计。对批准实施的优化设计参与单位和人员，按节约投资的10～20%给予奖励。

第三十一条工程变更设计的审批权限和具体程序按照《云南富广高速公路工程变更设计管理实施办法》中的相关规定执行。工程变更设计应认真贯彻执行云南省交通厅制定的《云南省公路工程变更设计管理办法》(云交基建[2003]886号)。

第三十二条

设计单位应派设计代表进驻施工现场，积极配合建设单位、监理、承包人处理工程变更设计问题，完成与设计有关的各项后续服务工作。如设计单位所派设计代表对其职责范围内的问题不及时进行处理，以致影响工程施工，建设单位参照云南省交通厅制定的《云南省公路工程变更设计管理办法》(云交基建[2003]886号)并按合同对设计单位进行处罚。

第三十三条承包人必须严格按批准的变更设计进行施工，监理工程师应认真进行监督，如承包人未按批准的变更设计进行施工，发现多报少做变更设计等弄虚作假行为，除扣虚假的工程费用外，并处以虚假工程费用两倍金额的违约金。

第三十四条对新增(补充)的单价，由承包人按照规定编制上报，建设单位按照实事求是的原则进行审查，进行合理调整，以建设单位最终审定的单价为准。

第三十五条指挥部、承包人、驻地办要指定专人管理工程变更设计资料，对工程变更设计资料进行整理，按规定统一编号建档管理，对变更项目和数量进行认真复核，确认无误后列入工程数量台帐。

第七章监理管理

第三十六条驻地办应按工程需要配备车辆、办公设施及生活设施，及必要的通信工具和试验检测设备，保证监理人员顺利开展监理工作。

第三十七条监理人员应按照“严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟”的原则，认真贯彻执行有关监理的各项方针、法规、合同条款以及建设单位各项管理办法和规定，坚持实事求是，公正合理的原则，树立高度的事业心和责任心，发扬艰苦奋斗，扎扎实实的工作作风，自觉规范监理行为，维护监理人员的良好形象，努力做好施工监理工作。建设单位对监理人员进行经常性业务考核，进行工作纪律和职业道德考察，对工作不称职的监理人员限期辞退，对有违纪行为的监理人员进行严肃处理。

第三十八条监理人员应按照《公路工程施工监理规范》、《云南富广高速公路施工监理实施办法》及相关法律法规的规定开展监理工作，严格执行监理程序，以工程质量管理为核心，对每道工序进行严格检验把关，加大对关键工序、特殊过程的工程质量的监理力度。必须严把工序检验签证关，上道工序工程质量不合格，不准进行下道工序施工。

第三十九条监理工程师在管好工程质量的同时，对工程数量要严格把关，实事求是地按规定签认工程数量，有效控制工程费用。监理工程师对承包人进行严格管理的同时，对工程质量检验和工程数量的核实签证，要及时进行办理，加强服务意识，提高办事效率。

第四十一条监理单位向建设单位交纳监理费总额5%的工程保证金，在拨付监理服务费时扣交。如竣工验收时，工程项目建设质量等级达到一次验收合格，保证金全部退还；否则，保证金不给予退还。

第四十二条监理人员不忠于职守，放松管理而出现工程质量问题，或违规计量，给建设单位造成经济损失的，除监理单位应赔偿损失外，建设单位对当事人处1000～10000元的违约金。对构成犯罪的监理人员由司法机关依法追究法律责任。

第八章试验检测

第四十三条指挥部成立中心试验室。中心试验室配备足够的试验检测设备和试验检测人员，负责原材料、配合比等标准试验、日常抽检试验、指挥部安排的试验检测项目，协助完成监理试验项目。驻地办工地试验室配备常用试验检测仪器，较复杂的试验项目委托指挥部中心试验室进行。施工单位在工程现场设立试验室，负责本合同段的试验检测工作。有特殊要求的试验检测项目，将试件送至具有相应资质等级的试验检测单位进行专项试验检测。

第四十四条试验人员应严格按照试验检测规程进行操作，工作认真细致，实事求是，对提交的试验结果负责；发现试验结果达不到规定要求的，要立即报告主管领导和相关人员。如因试验操作不认真导致试验结果错误，造成工程质量管理决策失误或发生损失，要追究试验人员的责任，对故意做虚假资料的试验人员，要进行严肃处理。

第四十五条监理人员要加大平行抽检试验和现场检测力度，检测结果达不到规定值时，必须立即进行分析研究，并向上级部门报告，采取有效措施进行处理。监理单位对分项工程各项指标的抽检频率应不低于标准规定的施工单位检测频率的20％，并定期向指挥部报送试验检测月报表。

第四十六条施工单位的各级领导和工程管理人员要支持试验检测人员的工作，凡是试验检测人员提供的正确的试验结果都必须予以承认，并对试验结果证明达不到质量标准要求的工程，坚决进行返工或采取补救措施进行处理，直至重新检测达到合格为止。

第四十七条建设单位试验人员在完成规定的试验项目之后，要积极主动的深入工地现场，了解工程质量状况，对工程材料、半成品及各项施工质量控制指标进行取样试验和随机抽捡，随时向工程技术质量管理部门提供试验检测报告；对试验结果进行统计分析，定期向指挥部报送试验检测分析报告，为工程技术质量管理部门提供可靠的试验检测数据，为工程质量管理提供科学的决策依据。各种试验记录、报告、资料，按合同段分别进行整理建档，妥善保管。

第九章工程质量稽查

第四十八条指挥部成立工程质量稽查办，在指挥部的统一领导下，以工程质量稽查为重点，对工程建设进度、数量、资金、安全、环保等进行专项稽查，督促承包人、监理人员认真履行合同条款以及建设单位的一系列管理办法和规定。指挥部稽查组除对承包人、监理人员进行稽查外，同时对中心试验室及指挥部派出机构的工作情况进行稽查和监督。

第四十九条稽查组的人员要发扬吃苦耐劳、连续作战、敢于碰硬的精神，坚持不间断的在工地巡查，特别是对早、中、晚，承包人和监理人员容易出现管理空白的时间段进行重点稽查，采取“杀回马枪”、“突击抽查”等多种有效形式进行检查。对查到的问题按规定进行坚决、彻底的处理，不论什么人都一视同仁，不讲情面，不留质量隐患。稽查组要随时向工程技术质量管理部门和领导汇报稽查处理情况，并每月按期编制《工程稽查简报》。《工程稽查简报》下发驻地办及承包单位。

第五十条稽查人员要以“公正、严肃”的态度，严格按照规定处理问题。对与施工单位发生不正当关系，玩忽职守、放过问题、徇私枉法的稽查人员，按照有关规定进行严肃处理。

第十章奖励与处罚

第五十一条设立云南富广高速公路工程质量、进度、安全、环保与水保四项奖励基金和保证金，奖励基金数额分别为合同总价的0.15％、0.15％、0.1％、0.1％，保证金数额分别为支付总价的1％、1％、0.5％、0.5%。奖励基金和保证金在中期支付时按比例扣留。建设单位每季进行一次工程质量进度大检查评比活动，使用奖励基金对工程质量好、工程进度快以及安全生产、环保水保工作做得好的承包人和监理人员进行奖励。具体检查评比奖励及处罚办法按照工程质量、工程进度、安全生产、环境保护与水土保持管理实施办法中的相关规定执行。

第五十二条建设单位对违反合同条款、技术规范、建设单位的管理办法及规定施工的承包人，采取“批评警告、停工整改、返工处理、收取工程质量违约金、通报、终止施工合同”等方式进行处罚。

第五十三条指挥部的工程管理人员在工地发现不合格工程时，均有权通知稽查组或驻地办向承包人开具《工程违约处罚通知单》进行处罚。对不合格工程除支付违约金外，还必须进行返工或采取补救措施进行处理，直至经监理工程师检验合格为止。返工工程未经监理工程师检验签认，不得进行隐蔽覆盖。

第十一章新技术推广应用

第五十四条结合工程实际积极推广使用新技术、新工艺、新材料，提高工程建设的科技含量和工程质量，以科研项目促进工程质量和管理水平的提高。新技术的推广应用要进行充分论证，进行技术、质量、经济等多方面的综合分析比较，在保证技术先进、操作安全、质量可靠、费用合理的前提下推广应用。

第五十五条对于特殊复杂尚无成熟施工工艺的项目，争取科研项目立项，与科研单位进行联合研究攻关，总结切合实际的施工工艺和技术质量控制措施。对选定为科研试验项目的施工段，承包人必须积极支持配合，服从建设单位的统一安排。

第五十六条积极推广使用先进的工程施工机械、设备和检测监控仪器、工具，提高工程质量控制精度，承包人、建设单位均要配备先进的办公设备，充分利用工程管理软件进行工程质量、工程进度和工程费用管理，利用网络技术传递工程资料、报表、信息，提高工作效率，节省管理费用。

第五十七条承包人独立引进的新技术、新材料，须经监理和建设单位批准后方可使用。

第十二章资料管理

第五十八条建设单位、承包人、监理驻地办要指定专人管理工程资料，保证设计资料、竣工资料、文书资料等与工程建设有关的各种资料完整齐全。档案管理和竣工资料编制按照《云南富广高速公路工程技术档案管理办法》的规定执行。

第五十九条

承包人对已完工程要及时制作竣工图表，工程完工后进行补充完善，整理复印装订；不得将全部竣工资料推迟到工程完工后再集中人员编制。监理驻地办每月对监理资料进行清理、分类、建档，待工程完工后，将各项资料图表按照规定装订成册，提交给建设单位。

第六十条指挥部各部门，平时要收集整理各种资料，包括来往文件、报告、批复、合同、协议、证明等图文、影像材料，需要纳入竣工资料的按照《云南富广高速公路工程技术档案管理办法》的规定进行整理装订成册，或提交相关部门装订。不需纳入竣工资料的，由各部门单独整理装订成册，妥善保存，以备查验。

第六十一条竣工资料，包括试验检测资料，全部进行微机化处理，除签署意见及签字外，不得存在手写体；但己签证的原始记录必须完整保存，以备查验。

第十三章物资管理

第六十二条工程用材料、物资的管理要做到计划准确、采购节约、保证质量、供应及时、结算清楚、台帐健全。

第六十三条对直接影响工程质量的材料（如：钢材、水泥、沥青、锚具、桥梁支座及伸缩缝等），由建设单位统一采用招标方式采购供应给承包人。

第六十四条所有材料、物资要选择产品质量指标符合使用要求、价格合理、重合同、守信用的厂商进行供应，每批材料、物资都应有合法的材质证书和试验检测报告。物资管理部门应与供应厂商签定合同，明确双方的权利、义务、责任，保证工程所需材料物资在规定的时间、规定的地点、按规定的数量和质量进行交货。凡是无合法材质证书和试验检测报告的材料、物资，物资管理人员应拒绝接收。

第六十五条建设单位中心试验室、监理试验室对钢材、水泥、沥青等主要材料要进行抽样试验检测，承包人对所有材料应按规定进行取样试验检测，凡规格、型号和质量指标不符合设计要求的材料严禁使用。

第十四章资金管理

第六十六条严格按照《会计法》及国家有关财务制度进行财务管理。财务部以签认的工程支付证书为依据，拨付工程款。

第六十七条工程建设资金不得挪用，质量、进度、安全、环保与水保奖励基金专款专用。

第六十八条承包人得到工程支付资金后，要及时支付劳务承包人、民工等工程施工人员应得的费用，在工程施工期间必须确保员工基本生活费、工程材料费和机械使用费的及时足额支付。严禁克扣工程款，特别是民工款。如承包人克扣上述款项，造成民工上访上告，影响工程进度和工程质量，造成社会不良影响，建设单位将采取适当方式代承包人支付，并对承包人进行严厉的违约处罚。第六十九条承包人应保证项目部的资金正常运转，严禁挪用工程建设资金。承包人的上级管理费应逐月上缴，不能一次提取。且在工程完工之前项目部上交给所在单位的上级管理费不得超过工程所得支付资金的10％。如果项目部上交管理费超过10％，建设单位按超过部分的50％的数额向承包人收取违约金。如承包人管理不善，因工程进度、质量、安全原因造成工程资金紧张时，承包人不得向上级机关缴纳各种费用。

第七十条

承包人须将项目部工程建设资金的开户银行、帐户、帐号报指挥部审核同意，建设单位支付的所有工程款一律拨到承包人项目部帐户。建设单位将与开户银行达成协议，定期检查承包人的工程资金帐户，对工程资金进行跟踪稽查，对劳务承包人、民工等所有工程施工者进行查访。一旦发现承包人将建设单位支付的工程资金挪用于本工程建设范围以外的用途，除限期追回外，建设单位将对承包人收取挪用数额20％的违约金。

第七十一条建设单位、承包人、监理单位应建立明确的财务管理制度和办法，对财务工作加强监督管理，确保资金安全。对违反规定挪用工程资金，将工程资金公款私存、私自转借等违纪违法行为的人员，要给予严肃处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究法律责任。

第十五章环境保护与水土保持

第七十二条建设单位、承包人、监理要树立环保国策意识，在施工期间要防止水土流失，防止大气污染，防止废方流失掩埋农田、江河、沟渠和水利设施，防止扬尘和噪声，保护绿色植被，尽力减少施工对环境的影响，避免造成危害和损失。

第七十三条建设单位、监理单位、承包人分别成立环境保护领导小组，由指挥长、驻地高监、项目经理任组长，工程管理部门的相关人员为成员，负责环境保护、水土保持管理工作。认真贯彻执行《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水土保持法》、云南省交通厅对工程建设环境保护的有关规定及相关的法律法规规定。第七十四条承包人应严格执行建设单位制定的《云南富广高速公路环境保护与水土保持管理实施办法》，对违反规定施工，给环境造成危害和损失的承包人，建设单位按照规定收取环境保护违约金，发生第三方索赔费用的，由承包人全部负责。

第十六章征地拆迁协调

第七十五条指挥部下设征地拆迁协调部,分管征地拆迁协调工作，征地拆迁协调部和指挥部有关人员应密切配合，按照指挥部的统一部署开展征地拆迁协调工作，加快征地拆迁工作，确保工程施工顺利进行。

第七十六条征地拆迁工作人员要熟悉国家、省有关公路建设征地拆迁的法律法规和政策规定，严格掌握好补偿标准，本着精打细算的原则，对沿线干部群众做深入细致、耐心的宣传动员工作；加强与沿线地方政府的沟通与联系，积极争取沿线地方各级政府和广大干部群众对征地拆迁工作的支持。

第七十七条对被征用的土地(含附作物)和被拆迁的房屋、建筑物等属于征地拆迁协调工作范围内的所有补偿项目，在操作中要做到数量如实、量测准确、补偿标准统一、造册登记清楚、合同协议完整、补偿金发放合法、财务手续齐全。

第十七章安全生产

第七十八条建设单位、承包人、监理单位分别成立安全生产领导机构，设立安全生产办公室，指定专人负责安全生产工作，制定安全生产管理实施办法，建立健全安全生产责任制。

第七十九条建设单位、承包人、监理人员，要充分认识安全生产的重要性，正确理解安全生产与工程质量、经济效益的关系，强化全员安全生产意识，牢固树立“安全第一、预防为主”的安全观念，把安全生产视同工程质量、工程进度同等重要的大事来抓。特别是领导干部要本着对人民生命财产高度负责的态度，多宣传教育，多检查防范，排除安全隐患。

第八十条对深基坑、高边坡、桥梁、隧道等易发安全事故的工程，要制定专门的安全施工措施和方案，并层层进行安全技术交底直至作业层。签定安全生产责任书。对施工机械、车辆、设备要严格管理，机驾人员必须持证上岗，并签定安全责任书。现场施工管理人员、施工人员(包括民工)应按照国家有关法规办理人身意外伤害保险。不签安全责任书、不办理保险的人员不得进入施工现场参与工程建设。

第八十一条认真学习贯彻执行《公路工程施工安全技术规程》、《爆破安全规程》等国家安全生产法规，以及《云南富广高速公路安全生产管理实施办法》。对安全责任制不落实，只有规定不见行动、安全意识麻痹、管理松懈、发生安全事故的承包人给予经济处罚。一旦发生安全事故，要立即按照国家有关规定进行上报，并按照“五不放过”的原则及有关规定认真进行处理。承包人施工造成的第三方损失，由承包人自负，包括电力、通信、水利、房屋损坏，以及人畜伤亡、山林火灾等。构成犯罪的，由司法机关依法追究法律责任。

第八十二条

对违反安全生产规定，发生安全生产事故的承包人，按照建设单位制定的《云南富广高速公路安全生产管理实施办法》的有关规定进行处罚；对工程完工未发生死亡事故的承包人，按照建设单位制定的《云南富广高速公路安全生产管理实施办法》的有关规定进行奖励。第二十三条承包人要文明施工，合同段起止点要求竖立施工标志牌、标明工程名称、起止桩号、承包人名称；分项工程施工现场插牌施工，管理人员挂牌上岗；施工现场悬挂质量、进度、安全等宣传标语，做到管理秩序井然、工地形象良好。建设单位、承包人、监理人员三方要“相互理解、相互支持、密切配合、团结一致、齐心协力”，使富广高速公路的工程进度按计划顺利进行。

第十八章道路保通

第八十三条指挥部成立安全保通部，负责组织、协调施工路段的保通工作。

第八十四条保通部门要与沿线交警部门积极配合，争取交警部门对保通工作的支持。发生交通事故要立即报告交警部门到现场进行处理。

第八十五条承包人要在施工路段设臵规范、醒目的交通安全标志。危险、阻车路段要设臵安全防护设施，安排保通值班人员，配备通信工具，控制和疏导车辆。对乘有旅客的大客车要进行重点保护，对不听指挥的驾驶员进行批评教育。

第八十六条承包人需要封闭施工时，必须提前将施工方案、封闭时间报告保通部(分部)，由保通部统一协调安全保通工作。道路阻车需要绕行时，要在主要路口设臵告示牌，安排专人值班，对驾驶员和旅客耐心做好解释宣传工作，争取广大驾驶员、旅客及社会的理解与支持。

第八十七条施工单位要与指挥部保通人员密切配合，服从保通人员的安排，搞好本合同段的保通工作。如保通工作组织不当、管理不力造成较长时间的阻车，影响工程施工、发生安全事故、造成社会不良影响，要追究承包人的责任，并视情况进行处罚。

第十九章宣传报道

第八十八条指挥部、项目部设专人负责工程建设的宣传报导工作，对工程建设情况及工程建设中的先进事迹进行宣传报导，激发广大工程建设者的工作热情，让社会了解工程建设进展情况以及存在的问题和困难，争取社会的理解与支持，为工程建设创造良好的社会环境。

第八十九条宣传报导人员要主动与省级和沿线地方各级新闻宣传单位经常联系，提供新闻线索，配合做好宣传报导工作，对富广高速公路的建设情况要做到电视里有影、报纸上有文、电台里有声。宣传报导要遵守国家新闻报导的法规和有关规定，坚持“实事求是”的原则，深入工地调查采访，充分报导在工程建设第一线的广大干部和职民工的先进事迹。

第九十条作家、编辑、记者主动到云南富广高速公路建设工地进行采访报导活动，须与指挥部取得联系，由指挥部通知承包人，或派人陪同，为其采访活动提供方便。对个人的报导稿件，须经被报导人同意并经其单位领导审阅同意；对事件和单位等重要的采访报导，须经被报导人同意并经其单位领导审阅同意。承包人需要进行重大宣传报导活动，须先报告建设单位，征得同意后进行。

第二十章廉政建设

第九十一条项目法人（董事长）分别与承包单位(法人代表)、监理单位(法人代表)签定《云南省富广高速公路建设廉政合同》；监理单位与承包单位签定《云南省富广高速公路建设廉政合同》，明确双方的权利、义务和责任，搞好工程建设中的党风廉政建设工作，防止干部职工发生违纪违法行为。

第九十二条

领导干部要认真学习贯彻《云南省领导干部廉洁自律若干规定》，自觉规范自己的行为。要充分发挥党组织的战斗堡垒作用，对全体干部职工做好廉政教育，在全体干部职工队伍中树立全心全意为人民服务、勤政为民、一心为公、清正廉洁的意识，培养一批政治清廉、业务过硬、工作踏实、作风正派的干部职工队伍。

第九十三条指挥部设臵“廉政信箱”和举报电话，欢迎人民群众对违纪违法行为如实进行举报。指挥部对有违纪行为的干部职工将进行严肃处理。构成犯罪的，由司法机关依法追究法律责任。

第二十一章学习培训

第九十四条

建设单位、承包入、监理单位要采取会议、培训、讲座、自学等形式加强政治学习和业务学习，提高政治鉴别力和业务水平，在政治上与党中央保持高度一致，在工作上使业务水平和管理能力不断提高，造就一批政治可靠，业务精通、管理过硬的干部职工队伍。

第九十五条在不影响工作的情况下，鼓励和支持工程技术人员、管理人员进行自学，进一步提高专业理论知识水平。根据工作需要，安排技术管理干部参加专项业务培训，考取专项岗位资格证书。适时安排电子计算机应用、知识经济、现代管理等先进知识的讲座学习，营造爱学习、钻业务、比知识，讲贡献的良好学习和工作环境。

第九十六条对要求学习上进的干部职工，在不影响工作的情况下应给予支持。对成绩突出，在报刊上公开发表学术论文，取得科研成果的干部职工给予奖励。

第二十二章指挥部内部管理

九十七条指挥部根据工作业务制定各部门工作职责和人员岗位职责，通信工具使用管理办法，车辆使用管理办法，办公用品、用具购臵管理办法，工资、补贴发放管理办法，公文处理程序及文书档案管理办法，考勤考核管理制度等一系列管理办法和措施，在指挥部内部执行。指挥部体现“制度管理人、职责管理事、效益管分配、政绩管升降” 的原则，打破平均主义的观念，爱岗尽职、各尽其责。

第九十八条指挥部的领导干部和一般工作人员，要刻苦奋斗，努力工作，发扬“ 团结、务实、创新、学习”的精神，严格管理，加强服务，不断改进机关工作作风，提高办事效率，圆满完成各项任务。

第二十三章附则

第九十九条建设单位根据工程建设过程中出现的新问题，不断制定和完善相应的补充管理办法和实施细则。

高速公路建设项目管理篇7

我国高速公路正当产业扩张时期,从整体上来看,我国高速公路的建设还无法适应快速发展的经济水平,如何解决高速公路建设成本与资金短板之间的矛盾,是当今高速公路建设迫切需要解决的问题。本文通过研究我国高速公路成本控制中出现的各种问题以及形成原因,总结出了相应的成本控制方法,并在借鉴其他行业成本控制的基础上,寻找新的成本控制方式与手段,形成了贯穿于高速公路建设全过程的成本控制体系,为我国高速公路建设成本控制提供新的思路。

1高速公路建设项目成本控制与管理的特点

高速公路建设项目成本控制与管理, 主要是通过科学合理有效的管理方式对项目产生的资金问题进行管理和控制,达到成本最低的目的,并将控制与管理贯穿于建设项目的整个过程。

高速公路建设项目成本控制的特点包括:控制周期长、较强的专业性、以及受到各种不确定性影响比较大等。首先,控制周期长主要是由高速公路较大的建设规模,各种建设技术交错运用等因素造成的,高速公路的建设周期通常在1~4年之间,而成本控制在这期间一直需要进行。其次,较强的专业性。高速公路项目需要根据各种相关依据(如预算定额等)确定各个建设阶段,而且整个建设项目分为单项工程和各级分项工程成本等形式,这就决定了比较复杂的成本确定依据,从而要求具有建筑、施工、图纸、财务等方面的专业型人才来完成任务成本控制与管理。最后,高速公路建设受到气候、地势地形、自然灾害等各种不确定因素的影响,需要对控制体系进行及时调整。

1.1成本控制中的问题

1.1.1未准确的把握项目控制重点

高速公路建设成本控制是一项全员性的管理活动,参与的员工较多,各个部门担负的责任也不相同,因此,容易造成因分工不明而出现的“眉毛胡子一把抓” 的现象,忽视成本控制的重点。建设中各个阶段需要进行不同的成本控制,前期准备时间虽然要比实施阶段段,但是却是控制的重点,而实际的成本控制中往往是注重后期的实施,而忽视了前期的设计。

1.1.2未建立合理的成本控制组织结构

通常在企业当中都是总经理来把控全部工作,而各个部门对总经理负责。这样的组织结构虽然能够提高工作效率,但是对各种决断来讲主观性比较强,并不能够客观合理的作出成本控制,这是由于组织结构内部成本控制中的权利失衡导致的。

1.1.3项目建设成本控制与进度失调

对高速公路建设项目进行管理,并不是简单地仅仅需要进行成本控制,而是还受到进度控制等很多因素的影响,进度控制不仅是项目管理中的重要一项,同时还是影响成本控制的关键部分。据相关资料显示,有很多工程建设项目的实际进度与原计划的工程进度不一致的情况,工程滞后现象比较严重,最终的后果就是后期浪费更多的人力、物力、财力来补救施工进度,造成工程成本的增加,给企业造成一定的损失。

2成本控制的措施

2.1明确项目成本关键控制点

成本的关键控制点指的是在特定的业务程序中,在很大程度上影响着管理活动,具有重要地位和作用的关键绩效区、环节或事项。它在很大程度上决定着项目控制目标的实现,一旦出错就可能会对项目的整体控制造成巨大的影响。关键控制点是是随着高速公路工程项目的进展而变化的。图1为高速公路项目成本的关键控制点及控制路线图。

高速公路项目成本控制从施工的前期准备-- 施工阶段-- 竣工阶段-- 运营阶段是其全部的生命周期过程,在各个阶段都有其相应的成本控制关键点,包括施工准备阶段的投资估算、设计方案、招标控制;实施阶段的工程合同、工程变更、工程计量、建设资金;竣工阶段的竣工决策, 以及运营阶段的后期维护。

2.2优化成本控制组织结构

经调查研究发现,建立在三权分立基础上的公司内部治理结构能够更好的保障公司的正常运行及未来发展,公司内部各级别、各层次的员工进行相互制约和配合,从而为项目成本控制奠定良好的组织基础,实现降低成本控制目标。图2为本文构建的高速公路成本控制组织结构。

2.3协调项目进度与成本控制之间的关系

项目工程进度对高速公路建设项目的成本控制的影响是比较大的,在当前的许多高速公路建设中往往存在工程进度与计划进度不符,并严重滞后与计划进度的情况,由于赶工期造成的人力、物力等方面的成本损失将十分不利于项目成本控制目标的实现,也会影响企业的经济效益。为此高速公路工程项目需要从以下几点做好进度控制:保障施工中各种材料的及时供应,保证各项资金及时到位,设计部门要提供清晰、准确、完善的设计图纸, 采用先进的施工技术,并对施工的各个阶段进行严格监督和控制。项目进度的实现是成本控制目标实现的基础,所以,高速公路建设项目在进度控制方面要做到以上几点。

3结论

高速公路项目施工成本管理探讨篇8

摘要：随着我国经济的高速发展，高速公路建设项目越来越多。而市场的激烈竞争导致施工项目的单价越来越低，如何控制好项目施工成本，在保证质量的前提下把投入的费用降到最低，提高经济效益。

关键词：高速公路；成本控制；动态控制

随着经济的快速发展，高速公路施工项目的单价越来越低。施工企业在施工过程中如何保证工期、安全、质量的前提下，节约开支，是施工企业立足于市场的重要根本。其实在高速公路施工项目中的质量管理和进度管理，无一不贯穿成本管理。因此，做好高速公路施工项目的成本管理具有现实意义。

1、建立施工成本控制系统

施工项目需要被告责任成本管理制度，有以下四大重点：（1）对责任的主体（个人或科室）进行责任划分，明确其责任。（2）制定成本责任目标。（3）执行过程严格控制。（4）成本考核。通过这四个环节，构成有机的成本控制系统。

1.1责任成本预测与制定

根据施工项目的具体情况进行全方位考虑各个方面的影响因素来预测。主要依据：（1）工程中标价；（2）前几年度工程成本资料；（3）工程项目人工、材料、机械设备的投标价格和当地实际价格；（4）单位内部各项费用消耗定额及费用支出标准。在制定成本控制系统时项目经理部的相关人员必须到场，体现出项目成本的准确性及可操作性。

确定项目责任成本目标后，项目部要根据实际情况进行编制降低施工成本的施工组织设计，从质量管理、技术管理、组织管理各个方面进行设计，从而降低施工中所用的材料费用、机械利用率等，提高提高劳动生产率。

2、实施项目成本的动态控制

施工项目成本计划执行中的控制环节包括：施工项目计划责任制的执行，施工项目成本计划执行情况的检查与协调，施工项目成本核算。

2.1落实施工项目计划成本的动态控制

2.1.1根据项目目标成本，将目标分解到各职能人员，签定目标考核书。并作为绩效考核的一个重要依据。并为保证成本计划完成而制定具体的操作措施。根据本项目的分项工程划分建立成本台帐如下表（以土方开挖为例）。

序号工程名称单位成本目标数量变更后成本目标数量单价本月已完成数量累计成本数量剩余成本数量截止日期

1开挖土方m36006206305201003.1

按定期的工程结算（土方开挖一段以一个月为期）结算后立即登入以上成本台帐，对已实施的工程与控制成本进行对比。如支出成本大于目标成本，或与进度不符，则应立即停止结帐，并报项目经理部查明原因，保证目标控制成本。

2.1.2加强成本计划执行情况的检查与协调项目经理部定期检查成本的执行情况，并在检查后及时分析，采取措施、控制成本支出，保证目标成本计划的实现。

项目经理部根据承包成本和计划成本，绘制各分项工程和总的目度成本折线图，在成本计划实施过程中，按月在同一图上绘制成本发展动态图，以此分析成本偏差。

在成本控制的具体操作过程中，须制定具体的控制成本措施。编制成操作手册，从工、料、机、管理费等方面进行遂个进行管理。

以控制材料费为例：材料费占工程成本一半以上，重视材料（物资）管理应是项目成本控制的重点。

施工中千方百计节约降耗是物资量差管理的主要目标，实际量差节约途径有两个方面并有着不同的层次，一是节约降耗，即减少预算中物资消耗。通过优化施工方案、推行新材料、新技术、新设备、新工艺、优化试验配合比等减少预算中用量，来实现这是技术进步，技术创新而降低材料用量也就是降低工程成本方面的体现。二是控制物耗，即减少物资损耗。通过对施工班组实行限额量领料来防止材料浪费或实现少量节约，目的是减少场内运输和操作损耗。不难看出，量差节约是材料在使用过程的节约，量差控制也就是要对材料在使用的全过程实行制控。材料在使用过程中能不能节约，主要责任不在物资供应部门而在工作工班用料者和更高层次的决策人。量差管理的关键就在于要使用料者和生产指挥及技术人员关心用料成本，这项工作应该是项目经理管理的主要工作，应由项目主要领导来抓。量差节超对材料成本的影响：

量差节超=预算材料单价 ×（预算材料数量 -实耗材料数量）

影响量差考核结果的其他因素有：一是预算数量不准，预算漏项、工程变更后预算动态跟不上，使控制和考核依据不准；二是在实耗方面；理论重量与实际重量偏差（如钢筋）造成的节超；三是返工材料多耗。这里还要提一下，并不是所有消耗掉的材料多有预算数量进行量差对比。以下四个方面的物资消耗在预算材料里没有材料数量。因此在使用中更要精打细算或者制定自己的定额，严加控制。这四个方面包括：（1）由机械使用费开支的机械用料。（2）由其他直接费用开支的用料。包括冬、雨、夜间施工增加的用料、高原地区、沿海地区、行车干扰工程施工增加的用料，工具用具领用，测量、清场、实验等用料。（3）由现场经费开支的临时设施用料。包括临时生产生活用房、料场、工作场等和供水、供暖、供电及临时便道等，应严格根据总体安排，控制消耗。（4）由管理費用开支的指挥车用油及管理机构人员工具领用等。

价差控制，控制实际供料价格是控制材料成本的另一个方面。这里所谓的“ 价”是由物质的购入原价+运杂费+场外运输损耗+采购和保管费四部分组成。这四个环节属于物资流通领域。在这里场外运输损耗和仓储损耗都是数量损耗，实际材料价格的构成也必须包括这四个环节，即

购入原价+采购和保管费/ 实耗数=实际材料价格

才能建立起比较价差的基础，因此差价节超是物资流通过程的节超。价差控制实际上就是要对物资从采购到发放的全部流通环节的控制，是物资实际发生的采购、运输、场外运输损耗及采购保管的总和与预算价格比较的综合体现，因此价差节超的责任在物资部门。上式中分母“ 实耗数”指通过发料计量真正用到工程的数量。实质材料单价不但受购入原价，运杂费和采购保管费高低的影响，也受实际能用的材料数量（实耗数）的影响也就是说场外运输损耗、收料方吨（方）和仓储损耗越大，实际能耗的材料就越少、实际单价就越高，价差控制的重点应是物质采购运输、收发科计量和仓储管理。就较大工程项目应配备地磅，对地材不同干湿容重计量收方是避免场外运输损耗和进料亏方的主要手段。签定购销合同时，尽量采用收货地计价。另外对于堆料料场的硬化处理也是项目施工不容忽视的大问题。大量的砂石堆放在没有经过硬化处理的料场上，被重车、装载机压入地下也是一笔巨大的损失。

价差控制的目的是应使供料人关心成本，把价差的控制和考核通过核算的形式建立在量化的基础上，一般以供料成本降低率表示，即

供料成本降低率=（预算材料单价—实际材料单价）÷ 预算材料单价×100%

加强物资人员的责任心，激励物资部门强化物资采购、运输、收发料计量和仓储保管等物资流通全过程的管理、监督与核算，以达到最低的资金投入的最大限度的减少物资使用前的损失。

价差节超对成本的影响：

价差节超=实耗材料数量 ×（预算材料单价 -实际材料单价）

总材料肥超节=量差节超+价差节超

代入上面量差节超和价差超简化后：

总材料节超=预算材料单价 ×预算材料数量-实际材料单价×实际材料数量。

3、建立施工项目成本核算

建立施工项目成本核算制，是当前施工项目管理的中心课题，用制度规定成本核算的内容，并按规定程序进行核算，是成本控制取得良好效果的基础和手段。综合以上分析：加强成本管理应从以下几个方面着手：

3.1项目部各核算人员和施工操作人员均应承担成本核算的责任，完善项目施工的承包责任制。

3.2制定出一系列的规章制度和图表，并建立成本台帐，遂月汇总，使成本支出一目了然。