高速公路路政管理研究

高速公路路政管理研究（共8篇）

高速公路路政管理研究 篇1

3安全管理体系

高速公路交通安全是一个由人、车、路、管理组成的系统问题，这4个因素相互协调、相互作用，任何因素出现问题，都将影响到交通安全。其中人的因素至关重要，高速公路上的事故由人为因素引起的占95%。汽车在行驶过程中的制动性能、转向操纵性能等对交通安全也有很大影响。高速公路本身的构造、安全设施也是影响交通安全的因素。交通管理，对保障高速公路交通安全具有重要作用。笔者将从以下4个方面进行讨论：

3.1人的因素

由于高速公路全封闭、全立交，路况良好，所以驾驶员在行驶过程中不需采用很多措施，这样导致驾驶员警惕性下降，一旦遇到问题，反应不及时，就容易发生交通事故。导致交通事故发生的原因主要是驾驶员缺少高速公路行驶经验，缺乏高速公路交通常识，驾驶员长时间疲劳驾驶，以及驾驶员的交通安全法规意识薄弱，例如：无证驾驶、酒后开车、超速行驶、违章超车及违章装载、车辆间距过近等。在雨雾天气及路面结冰或雨后积水时，更容易发生交通事故。此外，乘车人在高速公路上随意上下车以及擅自在高速公路上穿行都是引发交通事故的原因。

3.2车的因素

在高速公路上行驶的汽车车速高，所以要求车况良好，发动机、轮胎、制动系统都应该在行驶前进行维护和检查。轮胎爆裂是我国高速公路发生交通事故的最普遍原因之一，因此而引起方向失控的情况十分严重，占车辆引起交通事故的19%，其他的原因包括发动机故障、发动机过热、电气故障、燃料用尽等。车辆在高速公路上行驶时，要注意规定车速，还要注意应与其他车辆保持一定距离，车速过高或过低都是十分危险的，要注意行车道的占用，还需注意载物的规定，不要超载，不要偏载而造成离心力过大而发生交通事故。

3.3路的因素

路的因素主要指高速公路的线形设计和道路结构。其中线形设计与交通事故关系较大，如道路的曲率半径过小、直线距离过长、视距过小、纵坡过大，平纵线形不协调等。此外，路面的强度稳定性、平整度和抗滑性也是影响高速公路安全行驶的原因。由于高速公路车速高的特点，路面上的一个小石粒或路面结构小的破损都可能导致大的交通事故，故高速公路的保养也非常重要。

3.4管理的因素

高速公路管理，在我国还没有统一的模式，由于“一路两制”即公安部门和交通部门职责不清，使得管理出现问题。此外，管理的硬件设施落后，科学化管理水平低，也是影响高速公路安全的因素。高速公路安全管理部门应对高速公路提供有效的管理，为人民提供安全、舒适、通畅、迅捷的行车环境，从而减少交通事故，保证通行安全。

4笔者建议

(1)应对驾驶员加强教育和管理，提高驾驶员的素质，针对高速公路的行驶特点，对驾驶员进行安全教育，让驾驶员懂得高速公路行驶中的注意事项。对违章的驾驶员进行教育处理，使之从中吸取教训。驾驶员在行驶前应注意制定合理的行车计划，不要疲劳驾驶，不要超速行驶，对车辆要进行必要的检查，应按要求使用安全带。此外，要加强对全社会的

安全法规教育，使人们了解高速公路与一般公路的区别，加强高速公路安全附属设施的管理及维护，从而杜绝乘车人在高速公路上随意上下车及行人穿越高速公路现象的发生。

(2)保持良好的车况，严禁超速行驶，注意保持车距，严禁超载。对超速、超载的车辆进行必要的处罚，并结合安全教育，使其认识到问题的严重性和危害性。

(3)我国的高速公路设计是以汽车的计算行驶速度来决定线形标准的.，但是在高速公路上，许多汽车都是以大于计算行驶速度的速度行驶的，所以，笔者认为公路的设计应以一个大于计算行驶速度的速度为标准来计算各种线形指标，这样做，虽然工程造价提高了，但交通事故却会下降，那么社会效益还是比较好的，而且随着汽车工业的不断发展，这样也适应汽车性能不断提高的要求。此外，在道路设计时，选用合适的线形标准，注意道路的平纵线形配合，道路的路面设计及施工应符合国家规范要求，且在道路投入运营后，注意养护与维修，在线形不好的事故多发地带要设立醒目的标志提醒驾驶员注意。

(4)我国现阶段只是进行了大规模的道路建设，落后的交通管理系统制约了高速公路的使用效果，应研究智能运输系统，将先进的检测、通信、计算机技术综合应用于道路交通运输系统中，使车辆和道路的功能智能化，提高运输效率、保障交通安全、改善行车安全、减少行车污染。

5结束语

笔者针对高速公路安全管理，提出一些粗浅看法。如何提高高速公路管理的科学化，协调好人、车、路及管理部门的关系，建立一套符合中国交通实际的管理体系，为人民群众提供更安全的公路交通，是安全管理科学中的一个重要课题，值得深入研究和探讨。

参考文献

1刘志强.道路交通安全研究方法.中国安全科学学报，，10(6)

2郗恩崇.高速公路管理学.北京：人民交通出版社，.6

3朱中，袁诚.高速公路安全行车指南.成都：西南交通大学出版社，1993.11

4许洪国，施树明，李世武.交通安全技术研究的范围与发展趋势.中国安全科学学报，，9(1)

高速公路路政管理研究 篇2

1 高速公路路政管理的内容

中国特色的行政管理机构不但具有行政管理职能, 同时也具有行政执法资格, 根据我国路政管理的特点, 公路路政管理的内容主要有三个方面。

1.1 对高速公路路产进行管理和保护

高速公路路产包括有形和无形两种, 包括高速公路、用地以及附属设施。高速公路主管部门对公路路产依法享有占有、使用和处置权, 依法制止和查处对公路路路基、路面、交通标志、桥涵、排水、通信、监控以及安全设施造成损坏的行为, 确保高速公路相关的科研成果、专利知识产权不受侵犯, 对造成公路破坏的当事人根据相关法律, 要求其承担民事责任和刑事责任。

1.2 维护高速公路路权

高速公路路权维护包括公路两侧的建筑红线、占用案件的审批、禁止各种可能对公路造成危害的行为。高速公路管理机构具有行政管理权和民事权益, 以维护高速公路财产, 排除侵犯行为。

1.3 确保高速公路的行车通畅

高速公路能够通过全封闭、全立交、全部控制出入口以及分隔行驶的特点, 保证行车的速度和普通公路相比具有明显的优势, 保证公路的畅通是实现社会效益和经济效益的根本保证, 是路政管理的主要内容。

2 高速公路路政管理的特点

2.1 管理方式的特定性, 高速公路的路政管理要全时间段、全区域、

全方位的实行, 以适应高速公路全天候、全封闭的连续运营, 这也决定了高速公路路政管理方式的特定性。

2.2 先进的管理手段, 高速公路车辆速度快, 流量大, 容易发生突发

事故, 要运用先进的通讯监控手段, 具有满足各种需要的安全设施和救援用品, 能够及时的对突发事件作出反应, 及时掌握路况信息。

2.3 复杂的管理内容, 路政管理是行政管理和执法机构的统一体, 具

有服务性和依法办事的双重特点, 行政服务和执法管理, 以及不同业务的相互交织, 直接或间接的导致各种矛盾的产生。

2.4 管理活动的政策性, 路政管理的行为要在法律、法规允许的范围

内开展, 不能对国家和个人的财产造成不良影响, 路政管理是一项社会性和服务性的管理过程, 是面向全社会的行政管理活动。

3 高速公路路政管理中存在的主要问题

3.1 路政管理法律体系的不健全

目前路政管理的各部门存在着职能交叉现象, 造成分工不明确, 管理混乱等问题, 法律法规的一些条款权责不清, 各自为政, 并有管理盲区的存在。管理上没有全国统一的法律和政策, 在执法过程中经常出现不协调因素, 责任互相推诿, 对高速公路效能的整体发挥有很大影响。

高速公路依据的主要法律《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国公路管理条例》、《公路路政管理规定》等都是总的、原则性刚要, 而涉及到管理方面的条款很少。高速公路作为一种特殊的交通设施, 和普通公路在很多方面都有很大的不同, 依然采用同样的法律、法规必然造成一定的不适应性。交通警察在执行时依据的法律主要为《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》以及《道路交通事故处理程序规定》等, 这些法律、法规在制定时从另一个角度实施, 和公路的相关法律有一定的冲突, 造成权利的交叉, 责任分担不清现象。

3.2 路政管理体制问题

交通运输部目前并没有专门专职管理高速公路, 没有统一的模式, 职责多数分解到交通部门或者公安部门进行管理。

基层之间的路政管理部门受上级路政管理部门和高速公路管理局的双重领导, 路政管理部门的所需的各种车辆、器械等基本都是由高速公路管理分局负责提供, 一旦出现问题就会造成设备不能及时更新, 影响行政执法的质量和效率。

各公路管理队伍上, 路政外业人员需要多次巡查, 在恶劣天气情况下, 还要加大巡查次数, 工作非常辛苦, 和工资待遇有一定的不对称性, 长期以来工作人员的积极性低, 管理队伍不稳定, 人员流动快。另外路政管理人员只有少数领导具有事业编制, 大多数人都是合同制工作人员, 在福利待遇上有一定的歧视性。在管理过程中路政管理人员和高速交警存在着利益冲突, 两个单位的分工也没有国家统一的规定, 经常出现职责不明的现象。

3.3 高速公路的行政执法权限问题

由于高速公路路政管路没有统一的专项法规, 管理人员在执法过程中力不从心, 缺少行政手段和措施保证管理目标的实现。具体表现在公路路产损失赔偿执行力度有限, 其执法权威性较低, 所依据的法律体系也不够完善, 对违法者没有有力的惩罚措施, 经常出现巨额的赔偿款没法收回现象。出现公路破坏时, 当事车辆容易逃匿。在公路两旁为了保障高速公路的节约用地和安全运行, 需要增加监控区, 分离公路两侧的建筑物和构筑物, 管理时涉及到城建、土地、规划等各个部门, 协调难度大, 处理不好会对社会造成很大的负面影响。

另外高速公路的管理队伍由于流动性大, 素质普遍不高, 要加强人员的培训工作, 训练管理人员能够合理处理突发事件。

4 高速公路路政管理的对策

根据路政管理中存在的问题, 针对性的解决各个问题的产生根源。

完善和健全高速公路路政管理法律体系, 确定统一性的法律规章, 将交通主管部门作为唯一的立法机构, 具有最高的法律效力, 行政立法等不能与其相抵触, 制定出一整套适合我国国情的法律体系, 明确各个部门和个人的职责范围, 做到规范性和强制定。对地方法规要进行完善, 在不抵触最高法律的前提下, 根据当地的实际情况制定完善地方法规、规章, 适应高速公路管理的需要, 加强公路管理的宣传教育, 增强保护和管理意识。

建立统一的高速公路路政管理体制, 在政府的支持下, 由公共权力执行路政管理, 将交通系统下的各个管理部门子系统统一的联系起来, 以发挥综合优势, 达到整体效益。将政企分开, 以免路政管理受到企业的经济约束, 不利于工作的顺利开展。明确行政执法机构是高速公路的路政执法部门, 不能出现两个或两个以上的执法机构。

提高路政执法的能力, 执行力是路政管理的生命, 要加大相关法律、法规和政策的宣传, 重视内外部的沟通协调, 做好联防工作, 积极的和相关部门结合, 保证各个子系统能够运转正常。对违法行为要加大惩罚力度, 全面履行法律效益。

加强精细化管理, 制定各种具体的突发事件应急方案, 树立责任意识。加强对人力资源的开发和管理, 树立以人为本的管理理念, 建立学习型路政执法组织, 加强路政管理人才的管理。S

摘要：高速公路路政管理是高速公路正常运行的一个重要体系, 通过对高速公路路政管理的内容、我国路政管理的特点, 分析高速公路路政管理中存在的主要问题, 从而提出针对性的解决措施, 以保障高速公路能够正常, 安全的运行, 达到良好的经济效益和社会效益。

关键词：路政管理,高速公路,路产,对策

参考文献

[1]尉自斌, 万新荣.国内外高速公路交通管理体制的现状及分析[C]//第八届中国高速公路信息化管理与技术研讨会.2006-10-09.

[2]刘伟清, 李文贵, 钟楚宏.高速公路运营管理[M].北京:人民交通出版社, 2006.

[3]唐玉斌.浅谈广西高速公路路政管理模式[J].大众科技, 2006 (06) (总第82期) , 第:86.

高速公路施工安全管理研究 篇3

【关键词】高速公路；施工安全管理；问题；对策

Highway Construction Safety Management Research

Li Meng-xuan

（Intelligent Transportation Research Institute， Xi'an Highway Xi'an Shaanxi 710075）

【Abstract】With the development of the transport industry， the highway has been widely used in highway construction process， and its safety management plays an important role. This review focuses on highway construction safety management problems and countermeasures were analyzed.

【Key words】Highway；Construction safety management；Issues；Countermeasures

1. 高速公路工程施工安全管理的原则

1.1 安全与施工并重。

管施工同时管安全，安全寓于施工之中。摒弃管施工和管安全由两套人员分开管理，导致施工与安全严重对立，安全为施工让步的畸形管理结构。施工领导必须对施工中的安全事故负责，使施工和安全并重，管理中和谐统一。施工与安全责任统一，一切与施工有关的机构、人员，都必须参与安全管理并在管理中承担责任，体现了管施工同时管安全。

1.2 贯彻“安全第一，预防为主”的方针。

“安全第一”是从保护生产力的角度和高度，安全和其它因素相互冲突时，必须在确保安全的情况下制定政策和解决问题，表明在生产范围内，肯定安全在生产活动中的位置和重要性。“预防为主”是阐述解决安全事故的方法和手段，突出了安全管理工作的前瞻性和重要性。正确认识施工中的不安全因素，端正消除不安全因素的态度，采用正确的办法消除不安全因素。在高速公路工程施工现场，针对其的特点，对施工因素采取管理措施，有效地控制不安全因素的发展与扩大，把可能发生的事故，消灭在萌芽状态，以保证施工活动中人的安全与健康。

1.3 “四全”动态管理。

所谓“四全”是指全员、全过程、全方位、全天候。安全管理涉及到高速公路工程施工的方方面面，涉及到所有参与人员，涉及到全部的施工时间，涉及到一切变化着的生产因素。“四全”要求所有参与的施工人员共同管理，从开工到竣工交付的全部过程，安全管理不能松懈，不能麻痹思想。只抓住一时一事、一点一滴，简单草率、一阵风式的安全管理是走过场，形式主义，不是我们提倡的安全管理作风。

1.4 坚持安全管理的目的性。

高速公路工程施工安全管理的目的是预防、消灭安全事故，防止或消除事故引起的伤害，保护劳动者的安全与健康。没有明确目的的安全管理是一种盲目行为。盲目的安全管理，充其量只能算作花架子，劳民伤财，危险因素依然存在。这就要求在高速公路工程施工中立足目的，认真分析危险源，对其加强预防和过程控制，消除隐患，减少或消除安全事故。

1.5 安全管理重在控制。

在高速公路工程安全管理的四项主要内容中，虽然都是为了达到安全管理的目的，但是对生产因素状态的控制，与安全管理目的关系更直接，显得更为突出。因此，对施工中人的不安全行为和物的不安全状态的控制，必须看做是动态的安全管理的重点。事故的发生，是由于人的不安全行为运动轨迹与物的不安全状态运动轨迹的交叉。从事故发生的原理，也说明了对生产因素状态的控制，应该当做安全管理重点，而不能把约束当做安全管理的重点，是因为约束缺乏带有强制性的手段。

2. 高速公路工程施工安全管理存在的问题

2.1 安全管理制度落实不到位。

每一个企业都有自己的安全管理制度，每一个建筑项目施工也都必须要制定项目的安全管理制度，安全制度作为高速公路施工当中的重要组成部分，企业对其积极制定的出发点是值得称赞的，制度内容的全面性也是值得肯定的，但制度的落实情况却是令人担忧的。目前，在高速公路施工安全管理工作当中，安全管理制度得不到落实是一个普遍现象，相比之下安全管理制度更像是“一纸公约”，每个施工人员都知道它却又不在乎它，这种情况的出现使安全管理制度形同一张形式化的废纸，看上去句句铿锵，实际上毫无作用。

2.2 安全施工意识薄弱。

在公路施工过程中，专业的技术人员、管理者都有着一定程度上的自我保护意识与保护能力。但在实际施工过程中，他们毕竟还是少数，而且他们也并非天天都在施工的一线岗位上，真正每天在一线岗位上作业的施工人员，往往是安全施工意识最为薄弱的群体。由于施工人员的安全意识薄弱，所以他们在工作中的自我保护能力较差，再加上企业没有对他们进行相关的安全施工培训，使得企业的安全管理工作毫无作用，施工人员每天都工作在危险之中。

3. 加强高速公路工程施工安全管理的具体措施

3.1 加强对安全风险的管理。

想要提高高速公路施工企业在施工过程中安全防范的综合能力，就必须要从客观的角度对施工的难度、环境、设施以及施工人员的素质进行考评，对于在施工过程中可能存在的风险以及可能出现的安全事故应该能有一个正确的预估和认识，了解这些数据的目的就是为了让施工企业在施工之前能够找到合理的手段和方法去避免或者面对这些情况的发生。结合我国国情来看，通常会采取跟踪安全监理、风险转移的手段来增加对公路施工的安全管理。endprint

3.2 充分落实安全管理责任制度。

在高速公路施工的安全管理工作当中，安全管理责任制度的落实水平是非常重要的，其不仅关系到施工人员的生命安全，更会对企业的社会及经济效益产生直接影响。通过实绩分析我们看到，目前高速公路施工企业的安全管理制度在内容方面已经满足了施工人员的实际施工需求，那么接下来要做的就是通过落实来使其真正的发挥出作用。为此，施工企业必须要定期召开施工安全管理会议，通过思想教育与责任落实来提升各个部门的安全管理意识。在此基础上，企业还必须要将每个部门的安全管理责任直接落实到部门的管理者头上，再由部门管理者落实到分项管理者头上，逐层落实逐步推进，通过安全管理责任的落实，来切实改变高速公路施工中安全管理的现状。

3.3 加强机械设备的管理。

机械设备在公路施工的过程中起到关键性的作用，如果不能够做好对机械设备的管理工作，势必会导致公路施工产生更多的安全问题和技术性问题，影响到公路施工的进程。所以，对于施工项目必须要做好周密的安排，在施工之前要对机械设备进行反复检查和调配，尽量保证它们不会出现问题。对于操作手的要求也极为严格，他们必须要具备专业知识和丰富的操作经验，不能一味地照搬课本，要结合施工的实际情况进行作业。操作手对于操作中的规章制度也必须要严格执行，对于设备中存在的安全隐患要做到及时排查、上报问题。机械设备也要进行及时更新，做好报废工作。

3.4 加强对相关人员的安全培训。

对于施工人员、技术人员以及管理人员都要进行安全培训，提高他们的安全意识，以确保他们在施工过程中能够严格按照国家安全规定完成工作。建立健全安全培训机制的形式有很多种，可以开办安全学习班、安全培训班或者安全研讨班，聘请专业的老师对公路施工人员进行安全教育，增强他们的安全意识。与此同时，还要对各专业人员进行考评，尤其是像爆破、特种作业这些专业性较强的工作者，企业必须要对他们进行严格的培训并定期考核。对于外包出去的工程，企业也应该配备一定数量的专业安全管理防控人员到现场进行监督，必须要求这些人员持有相关部门颁发的资格认证书。

4. 结束语

综上所述，高速公路作为交通必不可少的重要载体，对于交通运输的发展有着重要的作用，高速公路的施工安全更是人们所关注的重点所在。因此，在具体的施工过程中，要充分重视高速公路施工安全，为其施工质量提供有效保证。

参考文献

[1] 张永琴. 高速公路施工安全管理研究[D].重庆大学，2009.

[2] 罗文孝，张文涛，王祺喆. 高速公路施工安全管理研究[J]. 黑龙江科技信息，2014，07：229.

高速公路路政管理研究 篇4

姜红陈晗

黑龙江省北安农垦交通局公路科东北高速公路股份有限公司黑龙江分公司

摘要：本文通过对高速公路养护工程造价管理的研究，着重介绍了目前高速公路养护造价管理状况，分析了加强高速公路养护造价管理的重要性和紧迫性。为实施全过程造价控制和管理，针对高速公路养护工程项目各阶段提出了造价控制的方法和建议。

关键词：高速公路 养护 造价

Abstract: The thesis introduces the current management status on speedway maintenance cost and analyzes the importance and pressure to enhance the management of speedway maintenance cost by studying on the cost management of speedway maintenance project.Then it puts forward methods and advice of cost control aiming at all phases of speedway maintenance project, for the sake of implementing cost control and management in whole process.Key words: speedway, maintenance, cost

由于我国高速公路建设事业的蓬勃发展，高速公路规模不断扩大，按照规划，“十一五”我国高速公路总里程达到6.5万公里。与高速公路建设已取得的巨大成就及远景目标相比，我国高速公路的养护管理和养护工程造价控制工作却比较滞后，已不能适应我国公路事业高速发展的需要，养护管理乃至养护工程造价的控制已上升为可持续发展的战略高度。

随着高速公路施工工艺的发展，设计、服务标准的不断提高，建成后对养护管理的要求也日益提高。上世纪90年代，建成的高速公路已陆续进入中修、大修时期，养护工程项目实施中的成本及造价控制日益重要。相对于比较完善的新建高速公路项目造价管理一系列办法，高速公路养护造价管理起步较晚，急需形成有效的造价管理和控制方法。

一、高速公路工程造价管理现况：

根据养护体制改革“管养分离”要求，实现公路养护的市场化机制，改变养护经费的拔款方式、按照“量价分离、市场定价”的计价模式建定养护工程费用，以适应高速公路管理企业主营性要求，促进养护技术水平的提高与管理机制的创新。

根据交通部交公路发[2001]327号文件规定，公路养护工程划分为小修保养、中修、大修和改建四类。2002年交通部发布了《公路养护工程预算编制导则》（JTGll40-2002），根据导则各省编制了《养护工和预算定额》和相应的编制办法。

除改建工程外，小修保养、中修、大修均按《养护工程预算定额》和相应的编制办法编制养护工程预算作为投资控制的标准。2003年发布的《工路养护工程施工招标投标管理暂行规定》规定了标底的编制要以养护工程定额为依据。交通部的这些规定和办法，初步明确了养护工程造价控制的方法和途径。但是，与新建高速公路项目造价管理相比，在养护工程项目造价实施过程中仍存在不足之处，需要进一步完善。

二、高速公路养护工程造价的全过程控制 ：

2.1 养护经费计划的编制和控制

养护经费计划是控制公路养护投资的基础，是控制养护投资的指导性文件，养护经费计划随同养护工程计划一并下达。养护经费计划的编制按照工作量、养护工程经费定额编制。养护工作量的确定比较复杂，作为计算养护经费的基础指标，准确、合理地确定养护工作量，是进行造价控制的基础。高速公路养护工作量的确定主要依据建设高速公路的设计标准（B）、施工质量（q）、使用年限（y）和车流量（c，综合车流量）、气候及环境（E）等因素来确定。对这些因素进行分析应详尽、细致，充分考虑各地区路段的不同情况。我们根据高速公路路况影响因素设定高速公路养护维修系数ξ。

ξ=Kn[fB∑B+fq∑q+fy∑y+fc∑（c+c△）+fE∑E]

其中f为各因素的权数，是各因素对高速公路养护维修系数ξ影响的重要程度。kn为随着年限的增长各影响因素的放大系数。

这些因素中，B和q是建设形成的；随使用年限的增长y将趋于加速增长态势；∑c为各类车辆通行量综合影响因素，高速公路实行计重收费后，应重点关注重车的影响度，∑c△为各类车辆通行量增加的影响因素；∑E为雨水冲刷、气候冷热交替等对ξ的影响。高速公路养护维修系数专的测算目的是明确是否需要养护、需要养护的程度以及制定养护工作量的依据。

确定这些因素及权数，需要从大量的数据中进行分析。建设项目、交付运营，均应开发、建立高速公路信息化数据库，通过信息化管理手段，确保分析资料的科学性和准确性，合理确定高速公路羔护维修系数。通过养护维修系数的测算，可以计算出养护工作量，作为编制养护计划和养护工

程投资的依据。计划管理人员或造价工程师应掌握已实施相关高速公路的养护维修系数水平，在编制、审核养护项目计划和经费计划时，重点分析高速公路养护维修系数ξ及适用经费定额的合理性，合理确定投资水平。

2.2 高速公路养护工程设计阶段的造价控制

虽然养护工程总造价远低于新建项目的总造价，但其标准和质量要求并不低，特别是其项目实施周期短，同时不易形成大的工作面，单位造价比较高。设计阶段在合理确定、有效控制养护工程造价方面非常重要。设计阶段的造价控制必须体现事前控制的思路，避免施工阶段不必要的修改而造成进度的延误和工程成本的增加，设计时应做细、做深入。加强方案设计和技术经济比较，优化设计，以提高设计的合理性和经济性。设计单位应根据养护计划实施限额设计。在外业详尽调查基础上，认真做好施工组织设计，合理套用高速公路预算定额。对影响造价的材料价格详细询价，分析询价数据，对影响价格涨跌的因素尽量考虑全面。

由于养护工程设计费是按养护工程费取费，养护工程总造价普遍较低，导致养护工程设计费也比较低，在养护招标项目较小时，为控制工程造价，项目管理方可与设计单位在定额的标准上协商确定设计费。在设计招标，项目管理方不得任意压低设计费，降低设计费标准。同时，交通主管部门、养护工程项目管理方应加大设计文件审查力度，避免设计单位为提高设计费而提高整个养护工程费的情况，切实做到合理确定养护工程造价。

2.3 高速公路养护工程施工阶段的造价控制

根据交通部规定，公路养护工程实行招投标选择施工单位的范围：公路小修保养最小标的为连续20公里以上或者小于20公里的整条路段，最短养护合同期限为一年；大中修公路养护工程投资100万元以上的项目。为保持高速公路的畅通，高速公路养护工程项目时间要求紧，同时，养护工程具有投入设备多、养护工艺、操作规程程序性强等特点。实施招标的养护工程项目，项目管理方应认真编制招标文件和工程量清单，避免合同条款风险带来的进度、造价损失。

在招标方式选择上，采用“控制量、放开价、竞争费”的无标底招标、合理低价中标方式，有利于鼓励企业不断提高管理水平和技术进步，降低自身“个别成本”，增强企业竞争能力和生存能力，达到提高养护资金的使用效率的目的。

一般养护工程时间不长于一年，可采用固定总价合同。但对价格随市场变化较大的主要材料品种，如路面工程巾的重交道路沥青价格，2005年半年时间上涨了一倍，而同期构造物所用的钢筋，则下跌了13％。招标文件中应增加主要材料调差条款，设置调差幅度，双向调差，涨跌幅度超过一定范围的均应调整，避免产生过大的价格风险。为保证材料质量，项目管理方往往自供主要材料或对于主要材料指定合格的厂商。采取这种方式在实施中需要特别注意材料供应的及时性和材料的价格水平，避免材料供应不及时影响进度。最终导致整个建设成本的增加。指定的材料供应厂家应具有一定的数量，以增加材料供立商的竞争性，规避主要材料价格过快快上涨的风险。

由于养护工程施工周期短，在项目实施过程中，项目管理方应加强合同管理和现场管理。合同管理人员或公路造价工程师应熟悉养护工程施工清单，充分理解清单单价中包含的工程细目，及时确定工程计量，避免重复或遗漏工程计量等问题，造成养护工程成本的增加和损失。对养护工程施工中的变更工程项目，应及时确定工程量、合理确定单价，并纳入计量程序，确保项目管理方有效掌握分部、分项工程和总体造价水平，不至于引起合同管理和造价失控的情况。

结语：公路养护是为保持公路经常处于完好状态，防止其使用质量下降，并向公路使用者提供良好的服务所进行的作业，公路养护管理的目的是充分实现公路的使用功能，并不断提高服务水平。而高速公路养护工程造价管理尤为重要，是公路建设的延续和发展，对公路使用功能的发挥起着重要的保障作用。

作者简介：姜红，女，工程师，生于1961年3月7日，本科学历，工作于黑龙江省北安农垦交通局公路科，从事管理工作。

参考文献：

1、JTJ001—97《公路工程技术标准》

2、JTG H30-2004 《公路养护安全作业规程》

3、《建筑材料标准汇编》

高速公路路政管理研究 篇5

摘要：随着高速公路营运里程的不断增长和高速公路网的逐渐完善，在新的发展形势下，对高速公路营运管理提出了更高的要求，对高速公路发生的日常管理费用、小修养护费用等营运费用受到各级公路管理公司的重视。如何能够在不同地域、不同单位科学合理分配费用，用较低的资金保证高速公路通行和服务得到提升已成为当前高速公路管理中一个迫切需要解决的问题。本文以安徽省交控控股集团定额管理的具体实践，着重探讨管理费用、小修养护费用定额，从定额标准、预算编制、考核奖励三方面进行探讨。

关键词：高速公路;日常管理经费;研究

一、预算定额及意义

预算定额管理是指利用预算定额来合理的测算、有效分配资源的一种办法，其能够实现对于生产经营活动进行管理的目的。预算定额有助于提高预算编制的准确性、科学性;预算定额有助于提升公司的标准化管理水平;预算定额有助提高公司精细化管理水平。着重研究高速公路管理处日常管理经费、小修养护经费、日常固定资产购置经费预算定额，并对编制方法、经费控制、经费考核进行了研究与探讨。

二、预算定额管理的措施

一是增强成本管理意识，塑造公司成本文化。公司不仅要提高经营管理人员的成本费用管理意识，还要提高全体员工的成本费用管理意识，把公司的成本费用与各管理部门员工的经济责任和利益有机地结合起来。二是提高定额预算标准制度的科学性、合理性。通过制定定额预算相关规定，对日常管理费用办公费、会议费、宣传费、差旅费、招待费、公务车费等制定定额标准;对小修养护、机电日常维护、日常固定资产更新、员工生活用品等方面制定定额标准。

三、建立奖惩机制，加强预算考核

预算定额仅凭制度的制定和条条框框的约束是不够的，如果不和执行、监督考核相联系，那么降本增效只是“昙花一现”的口号。只有责权利三者有机的结合在一起，制度的落实才能更加有效和有力。完善预算管理考核办法，将员工薪酬中绩效兑现部分与预算定额管理挂钩，预算指标完成情况直接与该单位一把手个人薪酬挂钩。在预算绩效考核中要严格审查下级单位在资金定额方面是否存在违规操作。

四、预算定额标准制定的原则

一是平均先进性原则。平均先进性原则是指在正常条件下，大多数管理处(公司)通过努力能够达到和超过的水平，是一种激励先进、鼓励中间、鞭策落后的定额水平。二是科学适用性原则。定额标准既要能够反映业务工作量和经费开支标准，又要便于预算管理人员的`预算编制和审核。三是动态扩充性原则。定额标准具有时效性、动态性，应根据业务发展和新的技术手段及时更新。

五、预算定额编制

(一)收费站类别和相关系数

预算定额编制过程中，因管理处管辖里程、巡逻里程、断面流量、不同收费站收费金额和进出口流量不同所对应发生的支出也不同，制定预算定额是应考虑相关因素。本文引入收费站类别、管辖里程系数、断面流量系数还平衡不同管理处的预算定额。

l、收费站类别。以安徽交控集团为例，收费站按照日均站点流量和日均收费额孰高原则分为四类：一类站：日均站点流量1万辆以上或日均收费额45万元以上;二类站：日均站点流量5千辆以上1万辆以下或日均收费额15万元以上45万元以下;三类站：日均站点流量2千辆以上5千辆以下或日均收费额10万元以上15万元以下;四类站：日均站点流量不足2千辆且日均收费额不足10万元。

2、相关系数。以安徽交通控股集团为例，系数分管辖里程系数、巡逻里程系数和段面流量系数。管辖里程系数：50公里内系数为1，每增加30公里增加系数0.01。管辖里程为主线里程+匝道里程/2，六车道里程Xl.5、八车道里程x2折算成四车道计算管辖里程。巡逻里程系数：100公里内系数为1，每增加30公里增加系数0.01。巡逻里程为主线里程x2+匝道里程。段面流量系数以管辖路段日均段面流量为标准：6千辆基准流量内，系数为1，每增加2千辆，系数增加0.05。段面流量一般为预算编制时最近12个月数据(半年为间距)确定。管辖路段为多个路段的，按里程加权平均计算段面流量。

(二)固定成本和变动成本

对日常管理经费项目内容进行逐项分析，哪些费用是相对固定的，哪些项目是根据经营规模、管辖里程变化的。从中可分析出咨询顾问费、水费属于固定成本;其他费用属于变动成本。变动成本中还应进一步区分费用影响实质因素。

(三)定额标准配套制度

因定额预算标准中与人数、车辆配置相关，因此应由公司人力部门出台管理处、收费站不同规模的人员配备标准，标准中应含管理人员数量。行政部门应出具车辆配备数量标准，根据管理处管辖里程、断面流量配备公务用车、养护用车、路产巡查用车、施救用车、除雪车等数量。

(四)业务经费开支范围

应界定高速公路管理处业务经费分为日常管理经费、收费管理经费和路产安全经费经费开支范围：

(五)经费定额标准制定

根据经费项目性质分析与收费站相关的费用项目进行归类，比如办公费、通信费、会议费、消防费、宣传费、招待费、收费经费、稽查经费、治安经费，结合历史数据测算不同规模的管理处、收费站发生费用金额。

六、业绩考核

为反映高速公路管理处管理水平、评价工作成果、掌控定额预算费用执行情况，对各管理处预算定额执行情况进行考核。公司可以在考核体系内设定一定比例的分值给预算定额，考核分为经济类指标和管理类指标。经济类指标中预算执行分值应占70%左右，其中定额预算执行根据其在整个预算结构比例合理分配分值。考核应分基准分、节约奖励加分、超额扣分，预算额内完成为基准分，每降低费用1%可增加一定分值，超支1%扣一定分值，通过此形式来约束预算严肃性。考核应由集团考核委员会负责，考核结果与管理处负责人薪酬挂钩。

参考文献：

[1]《中华人民共和国预算法》.

[2】《中华人民共和国预算法实施条例》.

[3】《中华人民共和国公路管理条例》.

[4]《安徽省省属企业全面预算管理暂行办法》(皖国资预算[ 1144号).

[5]刘军海《安徽省高速公路养护工程预算定额编制要点》.

山区公路质量管理研究论文 篇6

由于山区的施工质量在一定程度上直接决定项目的整体性效益和综合效益。因此在工程建设过程中，有必要实施招投标制度，业主是招投标的主要管理人员，因此需要严格履行管理职责，并选择符合要求的工程承包商。在充分保证施工质量的前提下，有效缩短施工工期。进而提高项目的整体性效益。在山区公路的施工过程中，施工单位需要提高业主的质量管理意识，相关承包商需要对监理单位以及三方协调进行质量管理，通过建立完善管理体系来实施管理。

2.2以质量为主，准备前期质量管理工程建设

在项目施工之初，项目负责人员需要严格按照施工质量管理要求对各个施工过程实施监督，同时还需要加强施工人员对施工现场的了解度和熟悉度。并结合施工工地的具体情况，严格落实施工责任责任，制定严格的施工计划。在前期的准备过程中，施工人员需要对施工现场的`仪器设备以及施工方案等进行分析，完善前期准备工作之后进行后续操作。

2.3发挥监理单位的职责

一般来说，在山区公路的施工过程中，施工质量监管主要由业主、承包方、监理方共同承担，监理单位是第三方人员，监理人员需要对施工过程以及项目的实施过程实施全面性监督，提高监理人员的责任意识，加强质量监管。2.3.1使施工符合工程设计方案图纸。按照施工图纸以及施工设计方案的要求对施工原材料以及施工工艺进行检查，同时也要求监理人员对施工过程的各个环节进行检验，进而对各个环节进行质量监控，及时将工程各个阶段的施工情况制作成定期性报告，一旦发现问题及时解决。2.3.2监督现场施工质量的管理。每道工序施工完成之后，需要施工单位进行检查，并由施工监理人员对其进行验收，一旦出现不符合施工要求的地方马上进行整改。对于施工材料或者施工工艺不合格的地方进行及时制止。

2.4对现场施工过程进行全程质量管理

由于山区公路建设本身较为特殊，加上本身地形的特殊性和复杂性因此在修建的过程中，可能存在很多不确定因素。因此有必要在保证充足施工准备的前提下，对可能存在的质量问题实施分析，加强对施工现场的管理，有山区建设过程中突发性因素较多，如果施工人员在施工之前对施工底的情况不甚了解，排水处理不合理导致地基出现塌陷。或者施工人员对于施工流程不熟悉，难以按照施工要求进行施工。一旦发生安全事故，需要现场管理人员对数据进行分析，并撰写调查报告，对数据产生的原因以及可能造成的影响实施分析，并采取相应措施来进行弥补，保证施工质量安全和工期。

3总语

由于山区公路建设是公路建设的重要构成，同时也是对人们生活有着重要影响的工作。因此在施工过程中需要对其可能存在的问题进行分析，并就其可能出现的问题进行分析，并采取相应的措施来保证施工质量。总的来说，我国山区建设将会向着系统化和标准化的方向发展，因此通过建立完善的管理体系能够有效保证公路建设的顺利实施。

参考文献

[1]左晓峰.浅谈山区高速公路桥梁施工技术要点与质量管理[J].建筑工程技术与设计，(36).

[2]吴富平.浅谈山区高速公路桥梁施工技术要点与质量管理[J].工程技术：文摘版：00214-00214.

[3]刘德春.山区高速公路桥梁施工技术要点与质量管理探究[J].城市建设理论研究(电子版)，(36).

[4]衣松杰.山区高速公路桥梁施工技术要点及质控方式研究[J].绿色环保建材，2017(5).

我国高速公路管理模式研究 篇7

在1988我国建成第一条高速公路沪嘉高速公路后, 高速公路的通车总里程在1994年达到2200千米。1999年我国高速公路通车里程达到10000千米, 排名世界第四位, 2000年, 我国高速公路通车总里程同世界的其他国家相比, 排名世界第三位, 达到了16165千米。2001年, 我国国内的高速公路通车总里程超过加拿大, 仅次子美国, 高速公路通车总里程在世界各个国家高速公路的通车总里程排名世界第二位, 通车里程达到了19000千米。2004年我国高速公路通车里程达到30000千米, 2006年我国高速公路通车里程达到45300千米。到2010年, 我国高速公路总里程达到了65000千米。至此, 我国的东部地区已经基本形成了高速公路网, 全国范围的高速公路网骨架也已经基本形成。

随着我国经济的不断发展, 我国人均汽车拥有量的不断增加, 我国对于高速公路的发展需求也在不断地增加, 这也在一定的程度上要求政府在今后高速公路的发展建设给予足够的重视及肯定, 使得高速公路快速蓬勃, 从而带动我国文化、经济、政治的发展, 从而能够真正的起到了积极促进推动作用。

二、我国高速公路管理模式种类分析

到目前为止, 在我国各个省现行的高速公路管理模式都是结合本地实际高速公路发展情况及高速公路自身发展的特点, 以一般公路的管理模式作为其根本的依据, 按照“能够实现高效益, 在相互彼此协调”的原则上逐步建立发展的, 基本上还是处在具体实践探索的过程当中, 具有不稳定性及不成熟性。各个省市所采用的具体的高速公路管理模式也是截然不同的, 几乎各省有其各自的模式, 例如有的省市对于高速公路管理实行根据其本身已有行政权的区域来进行分段的管理, 也有的省市对于高速公路的管理是授权某一公司的跨地区进行集中管理的模式, 还有的省市对于高速公路的管理按照多个项目由一家全揽进行管理或者采用高速公路的多个项由多家进行分别管理, 具体来说国内的高速公路管理模式分为事业型管理模式、企业型管理模式。

三、完善高速公路管理模式的策略研究

1. 完善事业型管理模式策略

(1) 高速公路管理采用事业型管理模式应该在部门内部形成一种制度, 应当将相关工作人员的工作绩效和工资待遇挂钩, 打破原来干好干坏都一样的思想观念。对于在工作当中表现突出, 业务能力强的人才给予一定的奖励措施, 提高工作人员的工作积极性和工作热情。

(2) 高速公路管理采用事业型管理模式, 对于在高速公路的建设管理当中所需要的大量资金, 几乎都是依靠国家拨款资助扶持。所以事业型管理模式在使用国家拨款用于高速公路的建设和发展时, 应本着按当地高速公路发展的实际需求从大局利益出发, 还应当充分考虑到市场经济的发展需要, 本着节俭的原则, 科学合理使用国家投入的资金, 避免不必要的铺张浪费现象。

(3) 高速公路管理采用事业型管理模式, 在引进相关专业人才时, 必须以公平、公正、公开的原则进行, 杜绝社会上的一些不良风气, 避免发生凭借关系进入到相关的工作岗位上的不正之风。

(4) 高速公路管理采用事业型管理模式, 应该充分意识到高速公路作为准公共产品, 是为大众服务的, 所以对于高速公路的修建管理与养护, 应当采纳听取相关专家的意见, 对于高速公路的收费问题也应当采纳听取相关专家意见并且积极听取群众的意见, 以群众所能承受的最低底线为基准, 不能单凭决策者主观意志决定。

2. 完善企业型管理模式策略

(1) 政府作为公共政策的决策者, 对于高速公路的发展往往不仅要考虑到眼前的发展需求, 还要考虑到是否能够满足对于社会经济整体发展的需求及是否能够满足对社会未来发展的需求。所以政府同高速公路特许经营公司应当做到彼此信息的相互共享, 两者在某一具体问题上发生歧义时都应该做到从高速公路发展的大局出发, 从经济发展的实际需求出发。

(2) 企业型管理模式高速公路价格的制定, 必须要从高速公路发展的现实需求及发展状况出发, 以实事求是的态度, 积极采纳相关专家学者及高速公路管理人员, 技术人员的意见, 从而制定出合理公正的高速公路收费价格。

(3) 在高速公路企业型管理模式中高速公路价格的制定必须要从人民群众的根本利益出发, 所制定的价格不能够超出人民群众所能承受的底线, 如果高速公路收费价格的制定超出了人民群众所能够承受的底线, 就使得高速公路的发展不能够为普通百姓提供便利快捷的服务, 既不能促进经济的发展反而成为经济发展的障碍, 导致普通百姓出行的诸多不便。

(4) 在高速公路企业型管理模式中, 充分利用大众传媒加强对收费高速公路的宣传与舆论监督。在很多情况下, 交通事故的频繁发生, 是由于老百姓对于高速公路规章制度的疏于遵守, 经常的违规造成的。这就需要充分利用大众传媒例如:广播、电视、互联网络等对高速公路的管理极其规章制度进行宣传和教育。

总结

高速公路对于国家经济发展所起的重要作用是不言而喻的。为了适应国家经济发展的需求, 应重视高速公路的管理, 在不断的实践中寻找出适合我国高速公路的管理模式, 从而使得高速公路管理真正走向实用化, 及时满足现实经济发展的需求。

参考文献

[1]朱泰英.高速公路交通管理系统社会经济影响评价研究[D].西南交通大学, 2002.11

高速公路路政管理研究 篇8

关键词：高速公路；应急救援；调度管理；信息发布系统

随着经济快速发展，新建高速公路建设里程持续增加、汽车保有量迅猛增长、客货流量逐渐增大，市民城际出行日益增多，同时高速公路事故频发、环境污染严重等问题日益显现，高速公路交通事故所造成的人员伤亡和财产损失却大大高于普通公路。在交通事故造成的伤亡人员中，有相当一部分是没有得到及时的抢救而伤亡、残废的。因此，如何提高救援的有效性和可靠性，使救护人员及时准确的到达现场，排除事故，救治伤员，疏导交通，及时发布交通突发事件交通信息，实现交通事故损害后果的最小化及社会效益的最大化，是当前紧急救援系统研究的重点，也是难点。

1 高速公路应急救援调度管理的意义

1.1 提高高速公路管理水平，为高速公路建设提供决策支持

在城市化水平不断提高的今天，城际交通边远地区的交通发展水平对我省的经济发展起到了很大的制约。基于移动互联网技术的智能交通出行信息服务与信息交互发布平台的关键技术和服务平台的建设，可以为出行车辆提供实时交通信息，为用户规划有效的道路指引与出行建议，从而方便用户出行，节约由于堵塞、绕行等原因造成的燃油浪费和空气污染；平台也可为交通运输等政府管理部门提供来自全省高速公路上第一手的交通资源信息，为管理部门制定科学合理地交通运输宏观发展战略和部门决策提供依据和数据支撑；平台还可以为公安、消防、医疗救助等部门提供对所辖车辆和社会危化品运输车辆的实时监控与调度管理。

1.2 满足公众出行的各项需求，积极支持和谐社会建设

目前，汽车消费正成为中国城市居民排浪式消费的新热点。根据国外发达国家的发展经验，人均GDP达到1000美元是轿车大量进入家庭的起跑线，达到3000美元开始大规模进入家庭。随着居民收入水平的增加，私家车拥有量会不断提高城际间的车量流动也将会越来越多；由此，居民对出行方便程度等关系出行质量的问题将会非常关注。每天通过互联网，电视、报纸等渠道听到不断发生的交通事件产生的生命财产损失以及相应产生的路况服务水平下降，这样的高速公路交通和出行环境，对居民的影响将是显而易见和非常重要的。

1.3 提升高速公路应急救援调度管理的效率

在日趋饱和的交通流量和出行特征下，面对高速公路上的突发事件：大规模的拥堵、突发重大事故、大中型施工、恶劣天气、大型节假日等的應急救援处置、调度指挥、协调、救援、分流、诱导和疏通，即需要利用已经建设的智能交通系统的信息采集传感器，重新规划、编制救援预案以及开发与之配套的调度管理系统，通过以智能手机为载体的随身携带移动救援终端加强对突发事件的响应速度和处理效率。快速处理交通事故和恢复交通，或者通过向公众及时的信息披露、诱导、分流和疏通，使得过饱和的交通状态得到缓解，既能缓解民怨，也能提升高速公路的营收。

2 国内外发展现状

2.1 国外高速公路应急救援现状

鉴于高速公路交通事故中，由于重伤无法得到及时救护而死亡的人员占大部分，因此，一些发达国家把普及和正确实施交通事故现场救护作为降低交通事故致残率和死亡率的重要手段，同时加强救援设备开发和紧急救援系统建设。随着“4E"的结合以及ITS技术的开展，发达国家在交通事故救援体系、急救网络建设、急救方案及急救技术等方面日臻完善，形成了由简单路面交通事故紧急救援发展到多个部门参与的陆、空联合协作立体救援体系。“4E"是指3E工程包括交通工程技术（Engineering）、交通宣传教育（Education）、交通管制和法制（Enforcement）等和紧急救援（Emergency rescue）的结合。

发达国家的交通事故紧急救援系统主要包括：电话报告子系统、信息接收中心、紧急出警子系统、紧急医疗子系统、路面清障子系统、消防子系统等。以最快、最准确的方式及时获得救助信息并能以最快的速度到达事故地点对受伤者实施救助是紧急救援系统的基本功能。为保证道路交通事故发生后救护人员能以最快的速度、最短的时间到达现场，要求警察、消防、医院救护等相关部门随时奉命参与施救行动。

2.2 国内高速公路紧急救援现状

早在20世纪70年代，我国研究人员己经开始探索交通事故紧急救援。随着高速公路建设的飞速发展，部分高速公路建立了交通事故急救制度，如山东交通急救中心提出了责任制急救模式。2002年初，公安部、卫生部联合发文，明确要求120急救中心、110报警服务台、122交通事故报警服务台三者之间必须建立交通事故信息传递、现场急救和急救转运的综合反应与协调机制；在未设立120急救中心的公路周边地区，公安机关要与县医院、乡卫生院设立昼夜值班联系电话，保障紧急求救信息联络畅通，确保交通事故伤员能够得到及时、就近救治。然而，受经费、体制的制约，这些措施总体执行效果并不理想。

3 高速公路应急救援系统网络结构

该组织结构按照应急救援过程中所起的作用和调度关系，分为横向的平行关系和纵向的隶属关系。其中，各级指挥中心办公室均含事件监控中心、信息管理中心和监督小组，它们共同办公，协同工作。按照高速公路应急救援组织结构设置特点和高发公司管理与运营现状，本信息管理系统确定系统用户如图1所示，并将其划分为二级三类。

图1 高速公路应急救援信息管理系统

3.1 三类系统用户

考虑本信息管理系统的应用范围及特性，系统运行采用半开放式，即用户按访问分为3 类：

（1）访客：无需登陆即可访问系统，可以浏览信息（包括事故信息、人员信息、发布媒体信息等），但不能进行任何操作。

（2）注册各部门职员及主管：登陆后，可以浏览信息，并对日常性工作如接警、信息上报、设备管理等进行操作。部门主管登陆后，可完成某些重要工作，如预案制定与管理、培训计划制定等。

3.2 二级系统用户

将系统部门用户分为省级和地市级。它们从事的事故救援工作相同，但响应级别不同，即各分中心从事本中心管辖路段的突发事故应急救援工作，若事故本分中心不能处理，则上报省中心，由省中心组织进行救援。

3 项目实施方案

3.1 平台设计与技术实现

（1）项目对原始数据进行处理，主要包括：从其他渠道获取交通流数据；对多个渠道获得的数据进行处理与融合，形成可发布的交通信息；实现可发布交通信息的地图匹配（TMC与RTIC标准封装）；向不同发布渠道提供信息。如图2所示。

图2 信息发布平台技术实现组成

（2）项目通过开源技术研究，LNMP（Linux- Nginx-MySQL-PHP）网站架构是目前国际流行的Web框架，该框架包括：Linux操作系统，Nginx网络服务器，MySQL数据库，PHP编程语言，所有组成产品均是开源软件，是国际上成熟的架构框架，很多流行的商业应用（如新浪、网易、腾讯、淘宝）都是采用这种架构，可以容易满足大用户量的并发访问请求

3.2 技术路线

本项目所采用的系统开发技术路线如图3所示：

图3 系统开发技术路线

3.3 主要创新点

（1）地图API：应用谷歌等大型互联网公司的地图API，解决了地图更新、访问速度、精度等问题；

（2）路况简易图片：基于红黄绿的简易图更能直接传递信息，简易图遵循RTIC Link国家标准/TMC国际标准；

（3）监控图像快拍：圖片的快速导览，眼见为实；

（4）位置服务：基于LBS位置的交通信息和事件信息的精准推送；我附近的高速公路、收费站与服务区

（5）基于简易高速地图的路径路费查询：查询最短路径、最便宜路径与最优路径，按照规划路径检索途径路段事件信息，并按照行驶规划提前精准推送前方路段路况信息；

（6）语音云API：实现语音合成、语音查询和语音报警；

（7）交通信息的分享与转发（微博、SNS、短信、彩信、邮件等）；

（8）从心理学的角度研究移动智能终端上路网与交通信息的可视化技术及用户体验；

（9）多媒体移动救援终端：为了提供内容详实高效的拯救跟踪，提供了一个类似微信的聊天模块，系统包括了客户端的文字、声音、图片（照片）采集和传输展现界面。

4 结束语

总之，我国的高速公路应急救援机制虽然已经建立，但是还不够完善，缺乏系统性的管理，无法实时掌握到突发事件发生后的救援状态和进程，也无法及时向相关单位请求救援支持以及向外界公布救援情况；还需要相关的部门多多加强对思想认识上的提高，还需要对目前的现状加以重视。要通过建立和健全高速公路的应急管理体制，对救援人员进行培训和教育，并使之科学化和规范化，让全体应急管理人员都有着一个清醒的认识。同时，还需要强化管理人员对于高速公路应急预案的熟悉程度，提高响应的专业技能和实战经验，为人民的生命财产和高速公路的畅通贡献自己微薄的力量。

参考文献：

[1]. Karl F.Petty，Michael Ostland et al.A New Methodology for Evaluating Incident DetectionAlgorithms[J].TransportationResearchPartC：EmergingTechnologies，2002，Vol.10，No.3：189-204.

[2].杨兆升.基础交通信息融合技术及其应用「M]，北京：中国铁道出版社，2005