某高速公路项目部工程质量管理教育培训（推荐10篇）
工程质量管理教育培训
记录：
整理：
XXXXX工程公司
XX高速第X合同段项目经理部
工程质量管理教育培训
时间：2011年10月20日下午14：30 地点：项目部会议室 参加人：项目部全体管理人员 主持人：XXX，XXX 培训内容：公路工程质量管理培训
本次培训内容提要：
一、国家有关工程质量管理的8个主要法律规定
二、施工单位质量管理主要程序
三、公路工程质量通病归集
一、国家有关工程质量管理的8个主要法律规定
（一）《建设工程质量管理条例》（中华人民共和国国务院令
2000年第279号）规定
建设单位的质量责任和义务：
第七条 建设单位应当将施工图设计文件报县级以上人民政府建 行政主管部门或者其他有关部门审查。施工图设计文件未经审查批准的，不得使用。
第八条 实行监理的建设工程，建设单位应当委托具有相应资质等级的工程监理单位进行监理。
第九条 建设单位在领取施工许可证或者开工报告前，应当按照国家有关规定办理工程质量监督手续。
第十条 建设单位不得明示或者暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备。
第十一条 建设单位应当严格按照国家有关档案管理的规定，及时收集、整理建设项目各环节的文件资料，建立、健全建设项目档案，并在建设工程竣工验收后，及时向建设行政主管部门或者其他有关部门移交建设项目档案。
施工单位的质量责任和义务：
第二十五条 施工单位应当依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。施工单位不得转包或者违法分包工程。
第二十六条 施工单位对建设工程的施工质量负责。施工单位应当建立质量责任制，确定工程项目的项目经理、技术负责人和施工管理负责人。
第二十七条 总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包单位应当按照分包合同的约定对其分包工程的质量向总承包单位负责，总承包单位与分包单位对分包工程的质量承担连带责任。第二十八条 施工单位必须按照工程设计图纸和施工技术标准施工，不得擅自修改工程设计，不得偷工减料。施工单位在施工过程中发现设计文件和图纸有差错的，应当及时提出意见和建议。第二十九条 施工单位必须按照工程设计要求、施工技术标准和合同约定，对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验，检验应当有书面记录和专人签字；未经检验或者检验不合格的，不得使用。第三十条 施工单位必须建立、健全施工质量的检验制度，严格工序管理，作好隐蔽工程的质量检查和记录。
第三十一条 施工人员对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料，应当在建设单位或者工程监理单位监督下现场取样，并送具有相应资质等级的质量检测单位进行检测。
第三十二条 施工单位对施工中出现质量问题的建设工程或者竣工验收不合格的建设工程，应当负责返修。
第三十三条 施工单位应当建立、健全教育培训制度，加强对职工的教育培训；未经教育培训或者考核不合格的人员，不得上岗作业。
监理单位的质量责任和义务：
第三十四条 工程监理单位应当依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承担工程监理业务。工程监理单位不得转让工程监理业务。
第三十五条 工程监理单位与被监理工程的施工承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位不得有隶属关系或者其他利害关系。
第三十六条 工程监理单位应当依照法律、法规以及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同，代表建设单位对施工质量实施监理，并对施工质量承担监理责任。
第三十七条 工程监理单位应当选派具备相应资格的总监理工程师和监理工程师进驻施工现场。未经监理工程师签字，建筑材料、建筑构配件和设备不得在工程上使用或者安装，施工单位不得进行下一道工序的施工。未经总监理工程师签字，建设单位不拨付工程款，不进行竣工验收。
第三十八条 监理工程师应当按照工程监理规范的要求，采取旁站、巡视和平行检验等形式，对建设工程实施监理。
（二）《公路建设市场管理办法》（中华人民共和国交通部令2004年第14号）
第十六条 公路建设项目法人必须严格执行国家规定的基本建设程序，不得违反或者擅自简化基本建设程序。
第二十八条 公路建设从业单位应当按照合同约定全面履行义务：
（一）项目法人应当按照合同约定履行相应的职责，为项目实施创造良好的条件；
（二）勘察、设计单位应当按照合同约定，按期提供勘察设计资料和设计文件。工程实施过程中，应当按照合同约定派驻设计代表，提供设计后续服务；
（三）施工单位应当按照合同约定组织施工，管理和技术人员及施工设备应当及时到位，以满足工程需要。要均衡组织生产，加强现场管理，确保工程质量和进度，做到文明施工和安全生产；
（四）监理单位应当按照合同约定配备人员和设备，建立相应现场监理机构，健全监理管理制度，保持监理人员稳定，确保对工程的有效监理。监理工作不得分包或者转包.第三十条 各级交通主管部门及其所属的质量监督机构对工程建设项目进行监督检查时，公路建设从业单位和从业人员应当积极配合，不得拒绝和阻挠。
第三十二条 发生工程质量、安全事故后，从业单位应当按照有关规定及时报有关主管部门，不得拖延和隐瞒。
第三十三条 公路建设项目法人应当合理确定建设工期，严格按照合同工期组织项目建设。项目法人不得随意要求更改合同工期。如遇特殊情况，确需缩短合同工期的，经合同双方协商一致，可以缩短合同工期，但应当采取措施，确保工程质量，并按照合同规定给予经济补偿。
第三十六条 公路建设项目法人、监理单位和施工单位对勘察设计中存在的问题应当及时提出设计变更的意见，并依法履行审批手续。设计变更应当符合国家制定的技术标准和设计规范要求。重大工程变更设计应当按有关规定报原初步设计审批部门批准。
第三十八条 施工单位可以将非关键性工程或者适合专业化队伍施工的分部工程分包给具有相应资质的单位，并对分包工程负连带责任。允许分包的工程范围应当在招标文件中规定，分包的工程不得超过总工程量的30%。分包工程不得再次分包，严禁转包。
第四十一条 项目法人应当按照交通部《公路工程竣（交）工验收办法》的规定及时组织项目的交工验收，并报请交通主管部门进行竣工验收。
（三）《公路建设监督管理办法》（中华人民共和国交通部令2006年第6号）
第九条 政府投资公路建设项目的实施，应当按照下列程序进行： 根据规划，编制项目建议书；
根据批准的项目建议书，进行工程可行性研究，编制可行性研究报告；
根据批准的可行性研究报告，编制初步设计文件； 根据批准的初步设计文件，编制施工图设计文件； 根据批准的施工图设计文件，组织项目招标；
根据国家有关规定，进行征地拆迁等施工前准备工作，并向交通主管部门申报施工许可； 根据批准的项目施工许可，组织项目实施；
项目完工后，编制竣工图表、工程决算和竣工财务决算，办理项目交、竣工验收和财产移交手续；
竣工验收合格后，组织项目后评价。
（四）《公路工程竣（交）工验收办法》（中华人民共和国交通部令2004年第3号）
第三条 公路工程应按本办法进行竣(交)工验收，未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。
第四条 公路工程验收分为交工验收和竣工验收两个阶段。交工验收由项目法人负责。竣工验收由交通主管部门按项目管理权限负责。
第八条 公路工程（合同段）进行交工验收应具备以下条件：
（一）合同约定的各项内容已完成；
（二）施工单位按交通部制定的《公路工程质量检验评定标准》及相关规定的要求对工程质量自检合格；
（三）监理工程师对工程质量的评定合格；
（四）质量监督机构按交通部规定的公路工程质量鉴定办法对工程质量进行检测（必要时可委托有相应资质的检测机构承担检测任务），并出具检测意见；
（五）竣工文件已按交通部规定的内容编制完成；
（六）施工单位、监理单位已完成本合同段的工作总结。第九条 公路工程各合同段符合交工验收条件后，经监理工程师同意，由施工单位向项目法人提出申请，项目法人应及时组织对该合同段进行交工验收。
第十二条 项目法人组织监理单位按《公路工程质量检验评定标准》的要求对各合同段的工程质量进行评定。项目法人根据对工程质量的检查及平时掌握的情况，对监理单位所做的工程质量评定进行审定。
第十四条 公路工程各合同段验收合格后，项目法人应按交通部规定的要求及时完成项目交工验收报告，并向交通主管部门备案。
第十五条 交工验收提出的工程质量缺陷等遗留问题，由施工单位限期完成。
第十六条 公路工程进行竣工验收应具备以下条件：
（1）试运营期已满；
（2）交工验收提出的工程质量缺陷等遗留问题已处理完毕，并经项目法人验收合格；
（3）竣工文件已按交通部规定的内容完成；
（4）对需进行档案、环保等单项验收的项目，已经有关部门验收合格；
（5）各参建单位已按交通部规定的内容完成各自的工作报告；
（6）质量监督机构已按交通部规定的公路工程质量鉴定办法对工程质量检测鉴定合格，并形成工程质量鉴定报告。
第十七条 公路工程符合竣工验收条件后，项目法人应按照项目管理权限及时向交通主管部门申请验收。
第二十四条 负责组织竣工验收的交通主管部门对通过验收的建设项目按交通部规定的要求签发《公路工程竣工验收鉴定书》。通过竣工验收的工程，由质量监督机构依据竣工验收结论，按照交通部规定的格式对各参建单位签发工作综合评价等级证书。
（五）关于印发建立公路建设市场信用体系的指导意见的通（交公路发〔2006〕683号）
通知要求：各省应建立从业单位信用评价体系，实现全国统一的信用平台，实现资源共享，这是规范建设市场的一个有效、实用的手段。天津市市政公路管理局已于2008年建立了《天津市公路建设市场信用档案管理办法》对施工单位和监理单位实行考评，以促进企业自律。考评分五个档次：AA级、A级、B级、C级、D级。
（六）《关于严格落实公路工程质量责任制的若干意见》（交公路发〔2008〕116号）
通知规定：公路建设从业单位必须落实质量责任制，自2008年10月开始要求在建工程需填写工程质量责任登记表，并进行审查备案。
（七）关于开展“监理企业树品牌 监理人员讲责任”行业新风建设活动的通知（交质监发〔2008〕419号）
我国交通建设监理已经走过了20年不平凡的历程，为交通基础设施建设持续快速发展作出了重要贡献。但当前交通建设监理制度的发展仍与科学发展观的要求存在差距，因此，交通部决定用3年时间（2008年至2010年），在交通建设监理行业组织开展“监理企业树品牌、监理人员讲责任”行业新风建设活动，促进监理事业健康有序发展。
（八）公路水运工程监理信用评价办法（交质监发〔2009〕5号）近日，交通部出台了本办法，规定：自2009年1月开始对监理企业和监理工程师在工程项目监理过程中的行为进行评价。
二、施工单位的质量管理主要程序
（一）施工准备阶段
1、组建施工项目部（项目经理、总工、质检负责人、试验室主任到位及持证）
2、建立各项质量管理制度和措施（质量责任制，检验制度、教育培训制度）•
3、调查施工环境条件
4、熟悉设计图纸，组织图纸会审 •
5、参加设计交底 •
6、编写施工组织设计方案
7、建立材料场、梁场（场地硬化、材料分区标识、拌合站验收）•
8、组织机械设备进场 •
9、建立工地试验室
（二）施工阶段
1、组织施工技术交底 •
2、提出设计变更建议 •
3、检验原材料、半成品商品混凝土质量 •
4、配合比试验和标准试验 •
5、分包及劳务管理
6、确定质量目标，开展创优活动、•
7、开展质量通病治理
8、确定关键部位施工工艺和方法 •
9、严格工序管理，严格执行规范标准 •
10、桥梁首件工程、道路试验段施做
11、检查实体工程质量，检测频率执行《公路工程质量检验评定标准》中规定的频率 •
12、填写检查记录、施工记录 •
13、文明施工
14、整改落实存在的质量问题 •
15、不合格工程返修 •
16、质量文件、档案管理 •
17、评定工程质量
（三）完工阶段
1、整理工程资料档案 •
2、编写施工总结 •
3、准备工程验收工作
（四）缺陷责任期维修
三、公路工程质量通病归集 交通运输部总结归集了以下三类质量通病。这些质量通病在天津市公路工程建设中仍然存在着，未得到有效根治，应引起各从业单位的高度重视。
（一）工程实体通病
1、沥青路面早期破损、车辙
2、水泥路面早期断板、开裂
3、半刚性基层过度开裂
4、构造物端部路基沉陷
5、隧道衬砌不实、渗水
6、桥面铺装早期破损
7、桥梁支座安装质量缺陷
8、小型预制构件粗糙
9、埋臵部位混凝土防水不到位
10、预应力结构张拉、锚固、压浆控制不严
（二）施工工艺通病
1、混合料计量不准确、级配不严格、拌合不均匀
2、路面层间控制不严格，粘层油、透层油施工方法不当
3、各类外掺剂品种选用、计量、掺配方法掌握不准确
4、体积法、流量法计量误差
5、预留构件、预埋钢筋变位
6、各类结构养生方法不当，养护时间不足
7、圬工砌筑方法、人工砂浆、勾缝方式不妥
8、路基碾压设备不足，填前处理，分层压实不够
9、路面碾压设备不配套，沥青路面碾压密实度不足
10、合同段、工作面、工序间衔接不当
（三）工程质量管理通病
1、盲目赶工
2、指定分包指定采购
3、监理独立检测频率不足
4、施工自检体系不健全
5、原始资料真实性差
6、材料质量源头控制不严
7、以包代管，质量责任不清
8、设计变更多，质量控制难度大，工程变更多
9、施工人员设计文件及规范掌握不准确
10、标准实验数据失真，规模生产条件变异
XX高速公路第X合同段项目经理部
本高速公路项目为贯彻贯穿非洲的达喀尔-阿比让-拉各斯沿海公路的一段, 起点位于Abidjan Alwaba a port bouet, 终点位于Grand Bassam Moossou Bridge。路线由三段公路组成, 路段一为城市段, 路段二为城际新建段, 路段三为城际加固段。项目所在地区地质状况不良, 热带气候, 年降水量较多, 每年10月至次年4月为干旱季节。
2 目标与职责
本高速公路工程项目管理目标是强化现场管理, 增强工程质量、进度、安全、计量管理过程的规范性、可控性。
项目管理方受中国工程总承包方项目部领导, 主要负责路段二、路段一及路段三的现场管理, 准确掌握施工动态, 及时汇报并纠正施工过程中的问题。
3 现场质量管理
3.1 基本程序
以下是项目管理方对工程进行质量管理的基本程序。
3.1.1 工程自检
施工方自检人员按照批准的工艺流程和工序检查程序, 在每道工序完工后首先进行自检, 填写质检类表格, 自检合格后, 提交《工程报验单》, 自检报告应附有关的测量、质检、试验资料支持, 申报中国工程总承包方、项目管理方及外方监理进行检查验收。
3.1.2 工序报验
项目管理方在施工方的自检同时对每道工序进行检查验收并签认《工程报验单》, 对不合格的工序指示施工方进行缺陷修补或返工, 前道工序未经检查验收, 后道工序不得进行。
3.1.3 工程检验认可
当组成一个工程的单位工程、分部或分项工程完工后, 施工方的自检人员应再进行一次系统的自检, 汇总各道工序的检查记录及测量和抽样试验的结果, 提出工程检验认可申请。自检资料不全的工程检验认可申请, 项目管理方拒绝验收。
3.1.4 中间计量
对经过项目管理方检验认可的分部工程、分项工程及检验批, 方可进行计量。完工项目的交工资料不全或整理工作未完, 不予以计量。
3.2 试验与检验
单项 (单位、分部或分项) 工程开工前, 必须由项目管理方参与施工方共同进行有关的试验与检验, 以决定用于工程的材料、施工工艺、配合比等。
(1) 对施工方的自检试验, 项目管理方应与施工方共同对拟试验的项目进行现场取样以保证所取试样具有代表性, 并对施工方的试验进行旁站; (2) 随时检查现场材料, 发现问题及时责令施工方进行试验并进行有效监督, 以确保用于工程中的材料符合要求; (3) 对施工方施工控制试验进行监督, 确保每一道工序的质量控制指标符合相关规范、规程的要求; (4) 对成品半成品的质量检验进行监督, 确保工程质量达到相关规范、规程所要求的标准; (5) 对于垫层、底基层和基础的CBR、压实度、无侧限抗压强度, 对于沥青面层的砼马歇尔稳定度及沥青抽提试验等主控项目, 项目管理方对试验过程进行记录, 并报中国工程总承包方项目部。
4 现场进度管理
进度管理主要措施包括审查施工方进度资料、进度跟踪及进度纠偏。
4.1 审查进度资料
在进度控制的计划管理中, 项目管理方应着重检查施工方的下列工作: (1) 认真分析施工进度计划的合理性、可靠性及控制要点; (2) 日进度计划是否与总体施工进度计划相符, 若施工环境、外界干扰影响进度计划, 应及时汇报中国工程总承包方项目部; (3) 施工方所配备的机械设备的品种和型号, 是否满足施工进度需要;施工设备的技术状况是否良好;维修保养措施是否落实; (4) 施工方配备的管理人员、技术人员、试验人员、测量人员、机械设备驾驶人员、劳工, 能否保证工程的按计划进行; (5) 施工便道、电力接入、场地硬化能否按照进度计划完成; (6) 土源、砂场、水泥、沥青等材料供应源是否落实, 库存材料数量能否满足工程需要; (7) 水稳站、沥拌站的组建情况。
4.2 进度跟踪及纠偏
项目管理方必须每天详细了解施工进度, 如果项目管理方发现施工方的施工现场组织安排、施工顺序或人力、设备的投入与进度计划有较大不一致, 工程实际进度滞后于进度计划时, 督促承包人采取措施, 调整施工计划, 加快工程进度, 要求承包人递交经修订过的施工计划。并将每日、每周的实际进度、进度偏差及原因分析汇总上报中国工程总承包方项目部。
5 现场安全管理
项目管理方在旁站、巡视过程中应监督承包人按专项安全施工方案组织施工, 若发现承包人违规作业时, 应当场制止。对危险性较大的工程作业等要定期巡视检查, 如发现安全事故隐患, 应立即命令承包人整改, 情况严重的应当场制止并汇报中国工程总承包方项目部。
本项目施工过程中, 主要有以下危险源:现场围挡、封闭管理、现场防火、安全帽安全带及个人防护用品使用情况、施工用电、起重吊装、施工机械、场内车辆驾驶、沟渠维护等。对于这些危险源, 项目管理方的检查原则是:日必查、查必严、违必纠。
6 施工计量
计量由项目管理方组织实施, 垫层填方、标高测量等关键性计量必须事先通知中国工程总承包方项目部及外方监理。项目管理方重视现场计量工作, 检验批完工后, 及时组织质量验收与计量, 每次计量必须有外方人员参加, 做到严格按程序办事, 及时签认, 手续完备、资料齐全, 并有监督和复查机制。
7 记录与报告
7.1 记录原则
(1) 项目管理方应认真记录, 做好对各分部、分项及检验批工程检验和结果记录, 妥善保存检验记录及照片。 (2) 项目管理方应掌握承包人每日、每周工作计划, 以便进行管理工作。 (3) 项目管理方应认真记录管理日志, 作为现场质量、进度、安全及计量控制的重要依据。 (4) 项目管理方应对承包人完成每一批工程后进行检验, 检验合格并予以签认后, 承包人方能进行下道工序施工。
7.2 记录内容
本项目管理日志、管理周报包括如下内容: (1) 工程进度, 依据工程整体进度, 管理每个主要工程的实际进度和计划进度。主要分项工程包括路基处理、垫层第一层、垫层第二层、底基层、基层、面层等。 (2) 工程质量, 就现场各个工程分项的材料、机械、人员配备实际情况结合工程质量的检验、测量结果作综合评价。 (3) 安全文明施工, 项目管理方将每次巡视、检查、旁站中, 发现的涉及安全文明施工的情况、存在的问题、项目管理方的指令及承包人处理的措施和结果及时记入台账。 (4) 工程计量, 对已完并通过检验的工程, 严格按照清单、图纸、规范等依据进行计量。 (5) 发现的问题及处理, 对现场施工过程中发现的问题及时处理, 并及时上报中国工程总承包方项目部。
摘要：本高速公路项目为贯彻贯穿非洲的达喀尔-阿比让-拉各斯沿海公路的一段, 项目所在地区地质状况不良, 土基多淤泥及腐殖土。项目管理方为强化现场管理, 增强工程质量、进度、安全、计量管理过程的规范性、可控性, 着重从现场质量管理、进度管理、安全管理、施工计量、记录与报告等方面入手, 明确项目管理工作方案, 建立有效的现场管控机制。
关键词：境外,高速公路,项目管理,工程总承包,工作方案
参考文献
[1]陈汝彬.境外项目监督管理急需创新[J].北京:中国石化, 2010.
[2]贾毅.境外桩基工程的施工实践[J].河北:中国煤炭地质, 2008.
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[5]吕东军.浅谈海外水泥工程总承包项目的物流管理[J].四川:新世纪水泥导报, 2012.
关键词：浅析;化工项目;工程管理
1 项目简介
中国石油抚顺石化公司烯烃厂为国内石油行业的传统大型企业，其所建工程是我国“十一五”时期东北投资最大的化工产业工程，赋有振兴东北工业、推动地区经济转型、拉动市场再就业、促进社会和谐稳定等使命。项目总投资超百亿，参建单位达30余家，施工高峰期现场人员达万人，创造了单一工程安全人工时最长纪录。
2 建设特点
①由于地处北方，冬季气温低、时间长，不宜连续施工，且需投入大量冬保费用。②建设场地位于山地，且地质情况复杂，在开展土建等实质性施工前，需进行长时间、大强度的爆破、场平、强夯施工。③化工项目获国家核准后，按股份公司相关要求进行了建设平面调整、炼化总体优化工作，随之带来了土地征用、安评/环评重新审批、土建施工条件创建等一系列新增问题。④为推动国家装备制造业基地的建设进程，个别大型关键机组进行国产化，在设计、制造周期超出要求期限，其工艺技术、建造水准有待长期运行检验。⑤由于征地涉及山地、林地、耕地、住宅地等，为连续施工带来诸多不确定因素。
3 建设措施与做法
3.1 以动态式管理确保工程整体受控
一是编制了指挥部项目管理体系文件，较好指导工程建设，提高项目管理规范化水平。二是通过实地考察、邀请招标，以“资质高、业绩优、信誉好”为原则，择优选用了监理、承包商、施工方及第三方检测单位。三是科学编制工程建设总体部署，制定工程进度控制程序;实施三周滚动式管理，不断优化总体进度和施工力量;每年年初对接各类施工资源。四是加强对施工单位人力资源及资金生命线的管理，关注总包单位的资金流向和流量。
3.2 建立科学的管理机构和考核机制
一是在不同时期建立相应的项目管理机构，在过渡转换阶段得到了有序衔接。二是对不同工程主线选择适用的建设管理模式，修订项目管理手册，并搭建单位间、专业间、部门间——月、周、日各级高效的协调联络机制。三是选择适当“大干”活动，有效调动监理、总包单位的积极性。四是从原材料、制造过程、运输、验收等环节建立设备制造整套跟踪体系，并积极协调设计代表进驻现场进行设计交底。五是注重阶段性讲评总结、完善办公设施、安全保卫、餐饮、通勤等后勤服务机制，以保障持续快速推进施工。
3.3 推行立體式安全环保管理体系
一是建立了严谨的QHSE管理体系及相关程序，加大危险因素识别排查力度，建立相应台账。二是强化“实名制”管理和三级入场安全培训制度，对特殊专业工种进行了入场考试。三是建立“业主、总包、监理、安全/环境管理团队”四重管理体系，统一制定危险作业安全许可，对现场实行全天候、全过程监管。四是引入专业安全专家提供技术支持，对所有装置开展了HAZOP分析。五是在施工现场就近设立医务室、急救站、紧急集合点、公安派出所等安全应急设施，编制了应急预案。
3.4 实施质量运行全方位监管
一是重点把握设备/材料质量控制、工程实体质量和相关单位的质量行为控制，对所有工程项目进行工程质量监督管理。二是对重要设备签订委托监造合同，召开设备制造质量协调会。三是引入第三方检测单位，严格进行相关检测。四是外请专家进行转机、电气和仪表专项检查。五是举办工程质量、质量检查员、电仪工程质量、设备管理等专项培训班，提升相关环节的质量控制素养。
3.5 深入开展惩防体系建设和廉洁风险防控
一是建立完善的《党风廉政建设责任制实施办法》等相关规定，配备专职人员。二是编制“廉洁从业教育每周一题”、《清风家园》，开展家庭助廉座谈、反腐倡廉主题宣传、廉洁知识答题等活动，签订《廉洁从业承诺书》。三是加强“检企”联合共建，签订了《预防职务犯罪协议书》，成立领导小组和检察官办公室。四是开展“行贿犯罪档案查询”合计620余家。五是积极开展了工程建设领域突出问题专项治理工作，以及物资采购与质量、工程签证、中交质量管理等效能监察。
4 建设经验教训
4.1 建设经验
①前期立项、设计和施工阶段的管理和专业人员都是从企业中选拔出来的、具有丰富经验的人员。②消化中式“EPC/PC”建设管理模式，实行业主对关键点的全过程控制管理，包括采购、分包队伍、材料等。③构建以“我”为主的HSE工作框架。包括制度、流程、培训、现场监管、团队引入、讲评、简报编制等，使得管理高效顺畅，费用同比大幅降低。④广泛应用HAZOP分析方法，系统查找深层次、关键性问题，保证单装置及系统安全。⑤采用“业主、监理、总包、分包、第三方检测”多位一体化的质量控制体系，严把实体质量关。⑥借用外部优秀技术团队、建设管理团队（安全、环境、第三方检测、开工）、授课团队，快速提高相关人员的工作效率和管理水平。⑦对部分通用类工程实行示范化、样本化管理，明确标准，严加考核。⑧结合实际特点，将电子商务采购、招标采购和议标采购三种形式相结合，特别是推行框架协议采购方式，节省了宝贵资源。⑨统一规划办公区域，采用集中式、贴近现场的办公方式，有效加快了工作节奏。⑩采用“检企联合”方式开展预防职务犯罪风险排查评价工作。11贯穿建设时期，坚持开展“大干”考核活动，定期公正评比，体现经济杠杆的调节作用。12建立顺畅的沟通与协调机制。分单位、部门、专业，按每天、每周、每月，建立立体式综合协调联络机制，保持畅通的工作渠道和有效的调控手段。13在地下管网焊接施工中，为确保隐蔽工程质量，提高焊接标准。
4.2 工作教训
为进一步提高公司工程项目安全生产文明施工的管理水平，全面贯彻和落实《云南省工程建设行业（领域）实施质量兴企省战略工作方案的通知》的要求，结合项目部生产实际，特制订本小区项目工程质量管理实施方案：
一、工作目标：
1、工程质量验收合格率100%，达到合同规定的质量要求和法律、法规的要求，建造出顾客满意的工程；
2、积极推广新技术、新工艺、新材料的应用；
3、加强施工工艺的总结和研究；
4、建设施工节能减排全面达标；
5、建立健全的质量安全管理体系。
二、实施方案
结合总公司管理体系，在质量管理方面项目部加强了施工过程监管，项目部为实现质量管理目标，实施方案如下：
1、项目部在管理过程中，始终做到用程序文件操作要点来指导和控制施工质量。文件控制方面做到受控文件100%受控，确保质量管理体系有效运行的各个作业场所能得到和使用有效文件，防止无用已失效的、作废的文件，并多次对该过程进行检查、整改，指导满足程序文件的要求为止。
2、记录控制方面做到及时、准确、内容完整，真是。内部沟通控制上我部每月定期将纠正措施和预防措施执行效果、不合格品，有关报表
等信息用电邮的方式传至公司相关部门。
3、项目综合部组织了对合同的重新评审工作，严格按合同要求办事，杜绝因合同签订不严谨不规范给项目部带来不良影响后果。
4、项目工程技术部对分包工程的产品质量施工过程进行监控，对分包工程的施工技术方案进行审批，并作技术交底工作。项目部每月对工程分包方完成工程进度和工程量进行考核。
5、采购控制方面。项目材料部进行了对供方的评价、选择，再评价，材料的请检、标识、不合格材料的处罚工作。项目施工部按部颁检验、试验规程对检验材料进行了及时取样并送相关检验、试验单位进行了检验，将试验结果反馈项目材料部，并报项目工程部。
6、我部在施工前期就按相关规范及规定编制了《施工组织计划》，严格按程序文件要求去做并将该程序文件贯穿于施工策划、施工准备全过程。并确保对工程质量形成的全过程实现可追溯性。
7、对地下室、挖孔桩开挖等特殊工程由项目总工组织作专题技术交底并作好记录。在特殊过程和隐蔽工程施工中，视现场检查情况和施工原始记录反馈信息的需要，及时组织召开专题质量例会，专题研究工程质量情况和改正措施。
8、项目部每月按砼等级对已完成工程的混凝土强度进行了分析，对进场材料（例如水泥、钢筋等）检验和试验进行了统计分析，对已完工分项工程的合格率和优良率进行了分析。通过对数据的科学分析，项目部及时召开质量会议，要求各部门负责人及主要技术人员、质量人员参加。首先分述存在质量问题及可能出现得质量隐患，然后针对各种问题进行讨论，研究相应预防和处理措施方案。这样一方面提高了全体人员的质量意识，另一方面采用合理技术措施，对可能出现得质量问题起到了防范作用。
三、建立组织，健全制度，落实岗位责任制
1、项目部成立创优领导小组，切实加强创优的组织领导和协调工作，争创省级以上优质工程，为实施名牌战略提供组织和技术保障，把创优工作纳入制度化、规范化的轨道。
2、项目部成立以项目经理为组长的创优领导小组，明确小组各成员的职责，定期组织小组人员进行质量检查，制度纠正和预防措施，并进行总结交流。根据公司下达的质量目标，建立各岗位责任制，施工计划、施工准备、现场管理、材料采购、设备检测等质量、安全标准和责任人，使质量、安全管理得以落实。
四、严格工序操作程序，强化质量控制、实现创优目标
1、用于建筑工程的主要材料、半成品、成品、建筑构配件、器具和设备的进场和重要建筑材料必须按规定进行复检。涉及结构安全的试块、试件以及有关材料，按规定进行见证取样检测。对涉及结构安全和使用功能的重要分部工程进行抽样检测。
2、每道工序除了自检、专职质量检查员检查外，强调工序检查，上道工序必须满足下道工序的施工条件和要求。
3、隐蔽工程在隐蔽前必须通知有关单位进行验收，并形成文件。
**总公司
**小区项目经理部
一、项目部安全生产工作开展情况
1、责任落实，强化领导。以项目部的项目经理为安全第一责任人，落实“谁主管、谁负责”、“管生产必须管安全”的原则，做到四个强化。做到人人目标明确，责任清楚。
2、建立项目部安全生产管理组织机构及安全应急救援小组，配备了安全专业工程师，制定了安全生产责任制度，健全安全生产保证体系，为安全生产工作提供了有力的组织保障。
3、项目开工后，项目部制定了《安全生产管理实施细则》《安全生产管理办法》及《安全生产检查考核办法》，为项目的安全生产工作提供了依据。
4、抓好安全目标的管理与考核工作。项目部与项目经理、各管理人员、施工班组、一线工人等均层层签定了安全生产责任书，明确了项目部、管理人员、施工班组、一线工人的安全职责和要求，使之形成齐抓共管、协调配合的局面。
5、对项目经理、安全管理人员进行岗前的安全相关法律、法规及安全管理方面的专业知识进行了培训和学习，并考试合格后做到持证上岗。
6、严格安全管理程序，相关设备设施均要求“先检后用”，目前全线如特种设备、炸药库均履行安检报备手续。设立安全资金专款专用制度，为安全各项保障措施提供保证。
7、加强宣传教育，营造安全氛围。编制了专项施工安全方案，以利于更好的指导工程安全实施。根据召开的专项安全工作会议，及时总结安全工作中存在的不足，针对问题点进行工作安排和部署。项目部以“人人参与安全、事事尊重安全”的原则，以“关爱生命、安全发展”为主题，以宣传“安全发展”为基本点，把“安全生产月”推向高潮。一是开展分级分区域动员专题会议，提高认识；二是开展落实责任，签订责任活动；三是开展主管深入一线，督导审查活动；四是开展领导引领检查，强化隐患整治行动；五是开展板报、条幅、标语张贴宣传，纠正违章活动；六是安全专业知识与技能教育，落实现场演练活动；七是流程梳理，规范操作程序活动；八是机械设备设施专项检查，隐患治理活动；九是区域消防责任划分与界定，隐患排查专项活动；十是全员参与，普及安
全知识活动。通过悬挂安全生产条幅、标语及宣传会议的形式，以及宣传活动的深入开展，进一步提高了员工安全意识，营造了良好的安全生产氛围。
二、安全生产具体措施
安全生产是关系到职工生命和国家财产的大事，更是工程得以顺利施工必要保证。具体措施如下：
1、建立安全保证体系，完善安全管理网络，安全责任实行项目经理责任制；落实安全岗位责任制，做到“安全生产，人人有责”；
2、我们将按照“安全生产，预防为主”的工作方针，坚持“抓生产必须抓安全”的原则，建立完善各项管理制度；
3、施工时严格执行国家的安全生产法规和管理条例，在施工现场采取措施防范危险，以确保安全；重点抓好高空作业、火、电、交通安全等关键环节；
4、项目经理定期召开全体人员会议，层层签订安全责任状，加强安全生产教育、遵章守纪教育和操作技术规程教育，牢固树立“安全第一”的思想；
5、施工时统一着装，穿戴好必要的警示服，严禁违章操作，并在施工路段设置必要的交通警告标志；
6、项目部设置专职安全员，对工程现场进行巡查、督促，对事故隐患及时排除，着重抓好施工项目的安全重点管理，确保整个工程安全无事故。
三、项目部安全经验总结与部署
1.总结经验，突出重点。结合大广高速安全生产实际情况，项目部各管理人员对此次活动作了集中总结
2.问题直接，分析透彻。在过去工作总结的过程，很多存在的安全问题、隐患部位不敢上报。员工思想扭转不过来，目前，安全总结反映问题、隐患突出，也比较尖锐。分析问题过程细致、整改措施到位。
3.沟通交流，信息畅通。总结过程中，各成员针对此问题进行了沟通、交流、学习
及时掌握了安全总结要点与总结技巧；并通过此次安全活动，让项目部全体人员及施工人员、领导掌握活动排查情况。二是结合安全活动排查情况制定了下步工作重点，采取措施，制定计划，强化实施。
具体费用明细表
大广公路京衡段高速公路AQ3-4项目部
1公路工程的质量工期管理
1.1人才的培养与引进
无论是公路工程，还是其他的建设工程，人才都是工程得以顺利展开的关键因素之一，都是项目管理的重要内容之一。在工程的施工初期，施工企业就应该从企业的实际出发，制定切实的人才管理规划，在不断引进高素质的管理人才的同时还要注重施工队伍的建设，只有具有强大的人力资源，工程的项目管理和工程的正常运行才会顺利进行。另外企业还应该从长远的角度出发，建立健全当前的用人机制和培养机制，努力提高工作人员的积极性和建设热情，对于工作人员要统筹安排，努力实现资源的优化配置。
1.2施工队伍的选择
施工队伍的质量直接关系的公路工程的整体施工水平，它和工程的施工工期、以及施工的质量有着密切的关系，但是在实际的工程施工中，很难保证所有的施工队伍都是高素质、高水准的施工队伍，这就需要项目管理充分发挥其管理的作用，对于一些明显存在问题的施工队伍要给予坚决的抵制和反对。对于施工队伍的日常化管理也应该从小处着手，更加注重精细化管理，这样就可以及时发现施工队伍存在的问题，并根据实际情况解决问题，这才是企业的利益所在。施工队伍的选择同时关乎着企业的形象，也是提高工程质量，降低成本的关键所在，具体来说：对于分包的施工单位或是队伍要进行严格的审核，审核的内容主要包括资质证明、营业执照、信誉等等，当然尽量选取一些形象好、经验足、素质高的施工单位;对于一些零星工程或是临时工程的施工队伍的选择，尽管可以降低选择的门槛，但是对于施工质量的控制绝不能降低管理警惕性，一些大型工程要求承包单位递交一定的保证金，条件允许的情况下还应该对他们进行必要的培训;对于已选的施工队伍应该加强管理，由于很多的施工人员的素质都比较低，而且很多都是农民工出身，因此对于这部分的施工队伍的管理还应该注重一定的管理方法，防止出现一些管理的次生问题。
1.3施工质量的控制
公路工程的施工质量直接关系到公路的正常运行，也是保证人们生命财产安全的重要保障。在公路工程施工质量控制管理的过程中，首先要建立专门的质量控制机构，比如技术部和质检部等，同时要明确其职能，努力提高管理的效率。一般情况下，在公路工程的质量控制管理过程中我们需要注意以下几个问题。一是关于技术工艺管理方面，在组织施工人员学习相关的技术规范的同时，还应该做好图纸的审查工作，做好工程的施工组织设计工作，切实保证施工过程可以按照既定的施工工序和施工工艺进行，如有变更，要及时上报进行审核并处理;二是对于工程的施工现场的管理，要保证每位上岗的施工人员都具备一定的专业知识技能以及配有一定的从业资格证，施工人员要严格按照操作规范进行施工，切不可任意更改，对于施工过程中遇到的问题，要及时总结经验教训，进行解决和处理保证工程的顺利进行;三是对于工程涉及的材料、设备的质量管理，要设立专门的技术与检验标准，对于不符合规范要求的设备和材料要进行及时清理。对于施工现场放置的施工设备和材料要严格按规范进行放置和管理。
1.4施工工期的控制与管理
一个工程的施工进度不仅是施工企业高效率施工的一种体现，同时也是企业良好形象的一种显现。但是在工程的施工过程中，很多影响因素都是我们难以控制的，比如天气、气候、地形的复杂变化等等，尽管如此，我们还是要对于公路工程的施工工期进行一定的控制。为此我们需要采取一定的控制措施，一方面要编制针对性强的施工组织进度计划，强势推进工程的进度，对于一些问题要迎难而上，保证一定的施工进度;另一方面要克服影响因素，强化进度过程控制，并逐渐实现施工进度的动态控制。另外需要注意的是，要保证一定的施工工期的前提下，一定要注意施工的质量不降低。
2公路工程的成本管理
成本管理是指用一系列科学的方法，将成本控制在较小的基础上实现效益最大的.一种管理活动。成本管理是企业的一项专业管理，成本管理理论和方法是由企业管理的总要求决定的，因而成本管理的发展也相应地可分为经验管理、科学管理和现代管理三个阶段。经验管理需要管理人员需要凭借个人经验，以分析成功的管理案例为主的方法来对工程的成本进行管理和控制;科学管理需要施工单位积极采用一些系统化、科学化、合理化的管理方法对于工程的成本进行控制;现代管理即是要积极运用一些现代化的管理手段，综合运用各种先进技术对于工程的成本进行控制。加强公路工程的成本管理，一方面要正确处理好权、责、利三者之间的关系，建立健全责权利相结合的目标责任成本管理体制，对于每个部门和人员的责任要明确，分工要明确，奖惩分明。同时要加强财务预算，做好财务管理工作，从预算出发，加强企业的成本控制和管理，当然公路工程的成本管理是一个过程，绝不能急于求成，盲目大意。另一方面要创新当前成本管理方法，做好成本预测。在科学技术不断发展的今天，要加强施工企业的内部的信息化建设，将计算机技术和信息技术和公路工程的成本管理紧密的结合起来，这样就可以提高成本控制的效率，同时还可以实时监测市场的变化，为计算工程的成本提供依据。另外还要对于工程的全过程都要进行成本控制，从每一个阶段出发，将每一个阶段的工程造价都控制在合理范围之内。
3结语
某建筑企业是省属国有大型建筑企业, 有六十多年发展历史, 经营足迹遍布海内外, 目前每年有2000多个项目同时在建, 点多面广, 工程项目的管理难度非常大。特别是随着社会分工的越来越细, 工程项目的良性实施越来越依赖对分包方的有效管理。作为项目总承包方, 对分包方管理的一个有力抓手就是通过合同对双方的权利与义务细化明确, 对具体工作内容、质量标准、争议解决等方面约法三章, 为双方后续的合作打好基础, 实现共赢。当前, 广大建筑企业都已经认识到提升工程项目分包合同管理的重要性和迫切性, 知道科学有效的项目分包合同管理有助于保证建筑工程顺利实施, 有助于规避建筑工程纠纷, 也是法制经济的管理要求、时代发展的必然趋势。但是不可否认, 广大建筑企业的项目分包合同管理水平与社会及行业的发展要求还有很大差距, 还存在种种不足与问题。本文结合某建筑企业的具体实践爱你, 分析工程项目分包管理存在的风险, 探讨解决这些问题的有效对策, 为广大建筑同行提升工程项目分包管理水平提供参考。
1 工程项目分包合同管理普遍存在的问题
经过梳理归纳, 当前该建筑企业工程项目分包合同管理普遍中存在以下六大问题:
1.1 项目分包方法律主体不适格
主要问题是合同主体的合法性有问题, 导致形成了违法分包。根据住建部的规定, 所谓违法分包, 是指施工单位承包工程后违反法律法规规定或者施工合同关于工程分包的约定, 把单位工程或分部分项工程分包给其他单位或个人施工的行为。当前, 工程项目分包中普遍存在三种行为:1施工单位将工程分包给个人;2施工单位将工程分包给不具备相应资质或安全生产许可的单位;3施工合同中没有约定, 又未经建设单位认可, 施工单位将其承包的部分工程交由其他单位施工。这三种行为都是违法分包的表现。合同相对方, 即项目分包方在法律上主体不适格, 就会变成分包合同的硬伤, 影响合同效力。
1.2 项目分包方履约信用不合格
如果分包方信用度不高、履约能力不强, 那么就算分包合同条款拟的再好, 他也无法按合同约定保质保量完成任务和义务。比如, 产品质量不过硬、供货能力不过关、服务水平不到位、垫资能力不达标等等, 都是履约信用不强的具体表现。因此, 如何科学选择项目分包方, 把好入口关, 对确保项目分包方的战斗力具有关键影响。分包方选择科学与否主要在于其招投标是否公开透明, 是否按照市场规律办事。当前, 多数项目在选择分包方时都是项目责任人说了算, 他说定谁就定谁。没有引入相应的市场竞争机制, 未对部分重要的分包分供单位进行招标采购, 比如工程造价达到一定金额的专业工程分包、劳务分包;钢材、混凝土、砌体、水泥、装修工程主材、安装工程主材等及占合同工程总造价一定比例以上的单项材料的采购;塔机、施工升降机、物料提升机、起重吊装机、混凝土输送泵等大型施工机具设备的租赁、安装等, 没有起到择优汰劣的效果。
1.3 合同条款不严谨
主要表现在以下两个方面:1格式不严谨。作为合同起码的格式和条款都没有或者不全面, 比如合同双方和标的物都没有写, 合同条款中没有明确双方的权利和义务等。2条款内容不严谨。具体包括条款书写不规范、合同条款不全面、存在对发包方明显不利的陷阱等, 比如:合同中甲、乙双方的具体名称书写不明, 项目部的名称和项目部加盖的印章名称不一致;合同内容中留有空格, 没有的内容未用“/”表示;合同条款中涉及到的重要条款未写清楚。比如货物验收的具体人员及联系方式未在合同中明确;合同条款手写修改的内容没有加盖印章;关于合同条款中违约、争议的地方未写明具体的处罚措施或者是解决方法;合同中项目部违约罚款数额较高, 且没有上限;劳务合同中没有明确劳务承包的范围, 价格、付款等具体信息;采购合同未明确采购材料的品种规格、交货时间、验货人;设备租赁合同未明确设备的生产厂家、设备的编号、型号、出厂时间、设备检验是否合格等。合同条款不严谨, 在合同履行过程中容易引发纠纷, 产生负面影响。
1.4 合同管理程序混乱
1分包合同未履行严格的评审程序。分包合同签订前, 项目经营部未组织项目职能部门进行合同评审。对于某些达到一定规模和金额的分包合同, 按规定须报企业评审的, 未及时报送企业评审。
2合同评审流于形式, 项目部对评审意见视而不见, 未按企业合同评审意见修改分包分供合同。当不能按企业合同评审意见修改完善时, 也未出具相应说明和承诺。
3未严格履行工作流程, 没有评审就直接签订合同, 或者“先斩后奏”, 签了合同后再走评审流程, 变成了形式主义, 失去了评审意义。
1.5 分包合同履约过程检查及纠偏不到位
表现在分包合同签订后, 项目部未及时组织项目管理人员进行合同交底, 导致管理人员弄不清楚合同具体内容和需要注意的事项。项目部每月未组织项目分包分供合同的跟踪 (履约) 检查, 未真实填写跟踪检查记录。分包分供合同跟踪 (履约) 检查后, 未及时召开分包合同跟踪 (履约) 检查情况通报会议, 未针对检查发现的履约偏差及时纠偏。
1.6 分包合同资料管理不规范
分包合同资料没有专人管理。分包合同履行过程中的条款变更和调整没有及时记录, 双方口头议定的事项因为没有形成书面记录, 事后由于缺乏证据保留容易引发纠纷。因为合同作为格式化、书面性的东西, 如果记录不明确、资料有缺失, 很容易产生不同的解读, 造成不必要的麻烦。
2 解决工程项目分包合同管理问题的具体对策
2.1 严格评审和选择工程项目分包方
(1) 规范合格项目分包方评审管理。为确保分包分供单位选择的科学性, 企业建立分包合格供应商名录信息库, 项目经理部可在此名录中选择确定分包单位。若项目经理部在合格名录之外自行选择确定分包单位, 必须按程序对分包单位进行评审, 并保存评审资料及记录, 严禁未经评审确定分包单位。另外, 公司对合格供应商名录信息库实行动态管理, 定期对其进行评价和更新, 符合要求的分包方继续留在信息库, 达不到要求则拉入黑名单, 绝不合作。
(2) 规范项目分包方的招投标采购管理。明确达到以下条件的分包单位的选择, 必须进行招标:工程造价超过50万元及以上的专业工程分包、劳务分包;钢材、混凝土、砌体、水泥、装修工程主材、安装工程主材等及占合同工程总造价的2%及以上的单项材料的采购;塔机、施工升降机、物料提升机、起重吊装机、混凝土输送泵等大型施工机具设备的租赁、安装等。通过公开招标、邀请招标、询价等多种方式, 实现“货比三家”, 选择到理想的项目分包合作方。
2.2 规范使用统一的项目分包合同范本
企业根据项目分包的频率, 组织召集企业、项目两级相关的经营管理专家, 群策群力, 共同拟定并发布经常使用的项目分包合同范本, 涵盖专业分包、劳务分包、材料采购、设备租赁四大方面, 提供给项目部选用。明确要求项目部不是特殊情况必须优先使用企业发布的分包合同范本。通过合同格式化实现对大部分条款的统一把关, 可以大幅度地规避合同风险。
2.3 重点把控常见的底线条款
底线条款是指那些一旦突破就会形成潜在风险, 一般情况必须确保的条款和内容, 包括违反工程分包相关法律法规;条款约定明显损害项目经理部利益;工程分包、劳务分包和建筑起重机械租赁安装与无资质的个人、与无证照 (营业执照、施工资质证、组织机构代码证、税务登记证、安全生产许可证) 或证照不全的单位的;合同的承包范围, 工作内容描述不清, 存在歧义;融资利息或延期付款利息高于月利息率2%以上;付款条件优于与建设单位签订的施工合同;工程分包、劳务分包未明确分部分项工程施工验收标准, 或验收标准低于与建设单位签订的施工合同, 低于公司创优标准;物资采购合同未明确建筑材料设备的质量标准和设计要求, 未明确材料设备的技术条件、样品要求, 或未明确验收依据;无《安全生产协议书》 (主要物资采购合同除外) ;工程分包和劳务分包未承诺不进行转包或违法分包;劳务分包未明确合同外签证或零星用工日 (周) 清月结要求;未明确双方违约的情形及违约经济责任等。底线条款不得轻易突破, 若项目部因为特殊情况无法按底线要求拟定分包合同, 必须严格按照程序进行评审, 评审通过才能放行。
2.4 规范履约过程检查和纠偏
重点是严格按照项目分包合同履约管理流程开展工作, 包括组织日常和定期的分包合同履约自查、填写跟踪检查记录、召开检查通报及分析会议、针对检查发现问题制定纠偏措施、执行纠偏措施整改落实、整改落实情况复查等流程, 环环相扣, 进行PDCA循环, 实现持续改进, 不断提升。
2.5 项目分包合同资料档案化管理
1把项目分包合同资料分门别类, 建立档案, 便于项目部查找和使用。2对项目分包合同资料实行动态化管理, 根据项目分包合同从签订到过程管理的每一个环节, 特别是对于合同条款的变更、补充等内容, 做到及时更新、及时分析、及时存储, 确保分包合同资料管理完整、有序, 为后续的工程结算做好充分准备。
3 结语
综上所述, 对于工程项目分包管理而言, 项目分包合同的管理具有重要地位, 必须引起高度重视, 要采取有效的管理办法, 进行积极的分包合同管理风险防范和控制, 在不断的研究和实践经验中总结更多的分包合同管理技巧, 构建更具成效的工程分包合同管理体系, 持续提高建筑企业的工程项目管理的精细化和规范化水平, 确保项目出管理、出效益、出品牌。
摘要：目前, 我国建筑工程项目规模体量、技术难度等越来越大, 工程项目实施越来越讲究专业分工, 分包管理是否到位直接关系项目的成败。强化项目分包管理的一个重要方面就是通过合同来明确各方面的权利义务关系, 促进协作, 减少纠纷。本文结合某建筑企业工程项目分包合同管理的有关实践, 分析其在项目分包合同管理方面存在的突出问题, 针对性地寻求对策, 以供相关人士参考与交流。
关键词：建筑公司,项目分包,合同管理
参考文献
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一、公路工程质量现状
公路工程项目是一类典型的项目，具有临时性、独特性和渐进明晰三大特征。公路工程项目质量是指公路工程项目所固有的特性满足要求的程度。其工程质量的主要特性表现在“性能”、“可靠性”、“安全性”、“耐久性”、“经济性”和“协调性”。公路工程项目投资大、工期长、影响质量因素复杂、参与工程主体多等特点决定了其质量的内涵。从全面质量的概念来说，公路工程项目质量应该是贯串于整个项目过程的，不仅包括项目活动和过程的结果，而且包括项目活动和过程本身，具体来说包括公路产品质量、公路工程项目运行中的过程质量、服务质量和工作质量。对公路工程项目质量的理解是一个发展的过程，最初仅停留在公路产品实体质量上。这种情况下对质量的管理是一种只注重工程实体质量的事后行为，如果出现质量问题，即使追究质量责任和采取弥补措施，所付出的代价和造成的损失是无法挽回的。
二、公路工程质量管理存在问题的原因分析
由于公路工程质量特点取决于公路工程特点和项目的特点，公路工程质量管理存在以下问题：
（一）影响因素多
公路工程质量各阶段、各因素，如立项决策、设计、施工、机械、环境、工艺方法、技术措施、管理制度、人员素质等都直接或间接地影响工程质量。
（二）质量波动大
公路建设存在复杂性和单件性，公路建设项目都是依据各自的功能特点要求单独设计施工的，没有稳定的作业环境，加之建设项目的不同，管理的要求也会有很大差异，质量波动大。
（三）质量变异大
由于影响公路工程项目质量的因素多，因素间也存在联系，任一因素出现了问题，都会影响工程建设系统的质量。
（四）质量问题隐蔽性强，终检局限大
公路工程建设过程中交接多，若对隐蔽性工程和上道工序没有采取适当、及时的质量控制措施，事后质量问题往往难以检测。因此公路工程项目不能仅依靠最终产品的检验来实现质量控制和保证。同时，由于公路工程项目实施阶段往往由许多参与单位承担不同的建设任务和管理任务，各参与单位的工作性质、工作任务不尽相同，造成公路工程建设项目质量管理的不规范。
三、加强公路工程项目质量管理与审计的对策建议
根据工程的建设目标和质量方针的要求，建立工程全面质量管理体系，全面系统加强质量管理、造价控制、进度控制、安全生产管理、环境保护管理等全面的质量综合指标。建立起政府监督部门、设计方、监理方、施工方、业主方参加的五级质量保证体系。
如果在跟踪审计过程中树立动态全面的公路建设工程质量审计理念，在公路工程项目质量形成的过程中对各主体行为的建设活动和过程进行审计监督、规范管理，即可保证公路实体的质量。
公路工程项目全过程跟踪审计，是对建设项目从可行性研究一直到竣工决算的整个实施过程的审计，贯穿项目决策、立项、设计、招投标、施工及竣工决（结）算等全过程。对工程质量的监督己被审计机关纳入跟踪审计的范畴，因此，审计机关在公路工程跟踪审计中应重点做好实施阶段的质量管理工作。
（一）关注设计质量
工程设计是建设项目进行全面规划以及描述具体建设意图的过程，是确定与控制工程造价的重点阶段和关键环节。但由于我国工程设计市场还存在漏洞、设计人员水平和素质还有待提高，设计质量难以得到保证，在施工过程中频繁发生设计修改和变更问题，造成损失浪费以及质量安全隐患。因此，在跟踪审计中，审计人员必须要高度重视设计阶段的审计。
重点审查设计文件概算编制的合规性、准确性和真实性，概算编制所依据的概算定额、概算指标、税率是否适用，是否考虑了项目建设所在地的自然、技术、经济条件，各项费用组成是否合理；审查设计是否进行招投标，招投标程序是否合法、公开，其结果是否真实、公正；审查招投标文件、设计合同的内容是否合法、合规， 是否明确规定了双方权力和义务，是否有奖惩措施；审查审计设计单位、人员的资质和级别，设计依据，设计方案和设计图纸；审查审计设计费提取是否符合规定，是否存在设计时多设计，增加工程投资额，多提取设计费等现象；重点审计是否存在因设计深度不足造成设计变更，导致工程成本增加和工期延长，甚至损失浪费的现象。
（二）关注建设单位的质量保证措施
建设单位质量管理应以业主为主导，设计单位、施工单位、监理单位、材料供应单位及其他关键参与方主要负责人共同参加成立全面质量管理组织机构，对各单位的质量管理责任进行分解，即制定质量管理任务分解表，明确各方职责。参建各方按照责任分解表成立各自的质量管理组织机构，将质量管理责任进一步细化分解，落实到部门、班组及个人。这样形成领导重视、全员参加、职责明确的全面质量管理组织机构。跟踪审计中，审计人员应重点审查建设单位质量管理体系及相关制度的制定和执行情况。
审查业主是否制定工程质量管理有关办法、方法和技术指南等，是否督促施工方和监理方遵照执行，着重关注造价和变更管理；有无委托技术咨询服务单位定期对全过程质量进行抽检，参与工程中间交验，负责进行有关指标的抽检，并对施工方质量状况进行评价；检查业主有无定期进行工程质量检查，对施工方和监理方的质量管理情况是否进行评价，并是否根据评价结果给予奖罚。
（三）关注施工企业的质量保障措施
施工方在质量管理体系中为管理末端，同时也是实体质量的直接责任者。所以，施工企业的质量意识和执行质量管理的能力直接关系到整个工程的质量水平。通过跟踪审计，可增强施工企业的社会责任感，树立质量意识，在施工中主动预防质量问题的发生，对出现的质量问题主动、积极整改。
因此，审计人员应审查施工方是否建立健全强有力的施工质量保证体系，是否组建以专业人员与兼职人员相结合的工程质量自检网络；是否建立健全工程质量管理岗位责任制及奖罚办法，做到从项目部到施工班组、从领导到工人，每个人都明确自己在工程质量管理上所承担的责任和义务；是否建立有效的执行施工技术交底制度；是否加强施工过程质量控制，使现场施工技术员对现场施工过程具有控制能力，充分发挥现场施工技术员的现场施工质量控制作用；施工方有无定期组织质量检查活动，定期和不定期召开质量分析会，听取各方意见，并制定改进措施。
（四）关注监理方的质量保证措施
监理工作在整个项目建设质量管理体系中起着承上启下的重要作用。跟踪审计过程中，审计人员通过对监理工作的审查，及时纠正发现的问题，完善质量管理漏洞，充分发挥监理在公路工程质量管理中的“落实”、“制定”、“检查”三个层面的作用。
审计中，重点关注监理方是否严格按照投标文件约定履约；是否按照公路工程建设的法律、法规、标准、规范、规程以及业主制定的有关管理办法、技术指南履行监理合同，监督施工合同的实施；检查监理单位按照国家有关标准规定进行的抽检记录和监理工作指令；审查监理人员对不合格检验工程的处理意见和部分要求整改、返工等工作指令的闭合情况；检查监理单位在质量控制过程中的制度执行情况。
（五）关注进场材料的质量
进场材料是工程实体的基本组成单位，是工程质量的基础，对材料的质量控制是保证工程质量的先决条件。要审查施工单位进场材料资质证书、许可证及技术指标；检查进场材料是否严格按照规范所要求的抽检频率进行抽检，材料的进场报验资料是否真实准确，只有检验合格才能使用；检查相关材料是否分类并按照规范要求存放；使用进口的工程材料，必须符合我国相应的质量标准，并持有商检部门签发的商检合格证书。
质量管理目标要求不断完善、探索、创新质量管理方法，应用公路工程质量管理与跟踪工程质量审计的结合，进一步提高公路项目建设管理质量，以实现公路项目安全、适用、经济、环保、美观的总体要求。
作者：林文泽 文章来源：泉州市公路局南分局 点击数：
444 更新时间：2005-7-7
公路工程项目成本费用的预测与计划：在公路工程项目开工之前，确定公路工程项目成本是施工科学管理工程中必不可少的科学分析阶段。开工之前必须作科学的分析论证，预测出完整公路工程项目所需要的总成本额，以此作为进行计划成本控制与目标考核的依据。对每一个公路项目的施工，都应当有精心的预测，以面造成不应有的失误。向各部人员应做好项目开工前的准备工作，选定先进的施工方案，选好合理的材料供应商，制定好该项目的成本计划，做到心中有数。公路工程项目费用计划应分为项目管理费用计划和工程成本计划两种。项目管理费用计划的内容包括：项目部管理人员的工资、差旅费、办公费、业务招待费、劳动保护费、固定资产使用费等项目。项目管理费用编制的原则是：既要实事求是，又要厉行节约，从企业的实际情况出发，充分挖掘企业内部潜力，使费用计划切实可行，并提出降低费用开支所采取的措施，经分析测算后，提出费用支出计划，特别是对差旅费、业务招待费、通讯费等重点费用要核定标准，总额控制。工程成本计划是以项目部所承接的工程为对象编制的成本计划，它的内容包括：人工费、材料费、机械费、间接费、施工技术装备费、预备费用等项目。这部分成本控制，关键抓好两点：一是材料费用，包括主材和地材，不仅要有金额控制计划，而且要有数量、价格控制计划，防止超耗和损失；二是机械使用费，要充分发挥自有施工机械、产量的作用，首先在任务安排时要考虑这一因素，防止靠外包队伍完成任务而自有机械闲置的情况发生，在施工中如发生闲置，可采用对协作队伍出租等方式提高利用率，防止机械车辆因固定费用高而利用率低而发生亏损。工程成本中工、料、机是关键，这三项直接费的确定，要有关部门派专人进行充分的调查，以最优惠的价格取得供应商。同时，还应建立服务商和供应商的档案，以选择最合理的服务商和供应商，从而达到控制支出的目的。
公路工程成本费用的控制与核算：在项目施工过程中，按照所选的技术方案，严格按照成本计划进行控制和核算，包括对生产资料费用的控制，人工消耗的控制和现场管理费用等内容。*人工控制。控制标准应按预先编好的成本分解表中的人工费用进行控制，即：项目部所属自有的施工队伍全年完成产值的人工费总额应等于或大于他们全面的工资总额，否则人工费将发生亏损。人工费控制必须注意：（1）尽量减少非生产人员的数量；（2）注意劳动组合和人机配套；（3）充分利用有效的工作时间，尽量避免工时浪费，减少工作中的非生产时间；（4）不断提高队伍技能；（5）注意加强对零散用工的管理，提高零散用工的劳动生产率。*材料费的控制。
1、合理确定材料数量。在工程建设中，材料成本占整个工程成本的比重最大，一般可达60%至70%左右，所以说材料费的控制至关重要，材料费节余将影响到整个工程的节约，而且材料费具有较大的节约潜力，往往在其他成本出现亏损时，要靠材料成本的节约来弥补。对钢材、水泥实行限额发料，按理论用量加合理损耗的办法与施工作业队结算，节约时给予奖励，超出时由施工作业队自行承担，从施工作业队结算金额中扣除，这样施工作业队将会更合理的使用材料，减少了浪费损失。
2、合理确定材料价格。材料价格同样是降低材料成本的关键，要确定材料价格，必须组织工程、物供、财务等人员到材料供应地进行充分的调查，货比三家，争取找到供货或提供服务的源头，以最优惠的价格取得供应商；但并不是材料价格越低越好，还要把好材料的质量关，合格优质的材料加上成熟的工艺和熟练的技能，才能确保公路工程质量，要把握好材料的物理性质、化学性质和力学性质，所有的材料都必须经过质量检验，现场材料员要把好所进材料的质量关，不能盲目地追求低价低成本而不顾工程质量。
3、规范工地材料领用的基础工作。公路作业一般远离分局所在地进行野外施工，材料管理不好、领用基础工作没跟上，最容易个该工程项目造成较大的损失和浪费。材料的管理单据主要有“领料单”（包括“限额领用单”）、“退料单”、“残次料交库单”及其他领料凭证，项目材料员必须通过健全的计量、验收制度来管理好现场的材料，即一切项目物资（包括大宗的沙、石料）的收、发、领、退，都要按规定进行计量、验收，办理领退手续，对库存物资财产都要定期盘点，保证帐物相符，对现场材料要指定专人负责管理，做到工完场清，余料退库。*机械费的控制。要尽量减少施工中所消耗的机械台班量，通过合理施工组织、机械调配，提高机械设备的利用率和完好率，同时，加强现场设备的维修、保养工作，降低大修、经常性修理等各项费用的开支，避免不正当使用造成机械设备的闲置；加强租赁设备计划的管理，充分利用社会闲置机械资源，从不同角度降低机械台班价格。严格控制油料消耗，严格控制机械修理费用，严格控制机械租赁费。
公路工程成本费用的分析与考核：事后分析不是马后炮，而是下一个循环周期--事前科学预测的开始，是成本控制工作的继续。在坚持每个工程项目都进行综合分析的基础上，采取回头看的方法，及时检查、分析、修正、补充，以达到控制成本和提高效益的目标。成本费用分析应从下面几个方面入手：施工管理强弱、技术管理高低、材料费用节超、人工费用多少、机械使用费用大小、其他直接费支出情况、管理费用增减、预算收入余缺等。成本费用分析必须居于内容真实、数据准确的资料常用因素分析法进行分析，通过对比，揭露矛盾，解决矛盾，不能只分析数量上、现象上的差异，还应该分析形成差异的原因，找出关键问题和薄弱环节，提出措施，挖掘潜力，改进成本管理工作，以提高企业的经济效益。项目完工后，应对项目责任成本执行情况进行考核。实际工作中往往有这种情况发生，前一个项目尚未完工，一部分人员、机构转入另一个项目。完工后，在帐目不清、遗留问题不清、责任不清的情况下，人员机构转入新项目，财务帐目也转入新项目，几个项目下来，遗留问题一大堆，甚至发生大数额亏损。因此，必须落实项目责任，做到完工一个、清理一个、考核一个、奖惩一个。在一些实际问题处理时，应遵循以下原则：
1、项目工程总收入，应以甲方签认的有效凭证，不得以收入入帐。在建工程全部列入司机成本，不得留有余额。核对与甲方往来，对预收和应收工程款，必须与甲方核对一致，防止在预收、应收工程款、在建工程等项目中隐藏问题。
2、各种材料，要求做到工完料清，没有库存。对没有用完的材料，由项目部作价处理，损益列入项目成本。无法处理的也由项目成本承担，不能以帐面数移交。反之滥购价高、质次材料或多购材料转嫁于下一个项目负担。
3、分包工程，按合同逐一清算，弄清各合同完成总价、已付款、欠付款，对超合同付款必须查明原因，落实责任。欠付款要制定还款计划，原则上由项目经理负责清还。
4、清理各种往来款项，分清性质进行处理。内部单位和人员借款，必须清理完毕。外部单位往来，能清算的清算，实在不能清算的，落实责任人员清理。通过以上措施，基本能做到项目成本的完整性和真实性，避免项目之间责任不清的情况发生。在以上基础上，根据项目部制定的考核制度，对成本管理责任部室、相关部室、责任人员、相关人员及施工作业队进行考核，考核的重点是完成工作量、材料、人工费及机械使用费四大指标，根据考核结果决定奖罚和任免，体现奖优罚劣的原则。项目竣工后，工程结算收入与各成本项目的支出数额最终确定，项目部整理汇总有关的成本核算资料，报分局审核。根据分局的审核意见及项目部与各部门、各有关人员签订的成本承包合同，项目部对责任人予以奖罚。如果成本核算和信息反馈及时，在工程施工过程中，分次进行成本考核并奖罚兑现，效果会更好。
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【关键词】高速公路；工程施工；项目成本；管理对策
为了使企业发展更加顺利，企业的盈利手段需要基于成本管理进行实施。
一、成本管理方面存在的不足
当前针对高速公路工程施工企业的成本管理现状，其不足体现在以下几个方面：
（一）管理观念与时代不同步
这个问题主要指对成本进行管理的过程中，企业只重视人工成本的高低，而忽略了人工成本的数量问题，而对材料费用的管理，只重视材料的价格，而没有对供应商进行合理选择。在施工过程中缺少了成本计划的制定，对物料资源的数量和价格没有进行明确规定，对于机械的维护工作，没有做到定期保养和对已出现故障的设备进行及时维修，导致机械设备使用率低，造成花费在机械上的成本增加。在进行成本管理时，企业只通过单一的、传统的方式进行实施，这些传统的方式包括：制定成本计划、分析偏差、进行成本估算及核算等，缺少了现代管理观念的引入，更没有将市场因素考虑在内。同时，忽视了事前对成本进行控制，仅是事后对成本管理出现的问题进行解决，成本管理方面没有形成严密的成本管理体系的问题。
（二）成本控制体系不完善
成本控制体系不完善，不具科学性。现代中国高速公路施工企业都是将成本作为出发点，之后才将利润考虑其中。这使得他们虽然达到了预期想要的成本目标，利润却不理想。其次，没有对用于成本控制而制定的标准进行可行性分析，使得标准缺乏有效性。项目在经过招投标过程后，其成本预算根据中标后的价格确定，整个过程缺少了对施工方案及环境对目标成本的影响进行考虑的过程，使得成本处于一成不变的状态，无法适应实际情况，依据此时的成本预算对项目的进行成本控制，不会呈现良好的效果，反而会给高速公路工程施工项目带来风险。
（三）成本管理制度缺乏合理性
由于成本管理涉及的方面较广，所以需要投入更多的时间与精力。而公路施工企业因为没有制定合理的制度，导致在成本估算及过程控制方面及制定绩效衡量标准方面没有进行统一的流程控制，任何环节出现问题，都会引起其他环节的产生问题，不仅使成本管理更加困难，同时为进行成本控制带来不便。同时，成本管理涉及的部门缺少彼此之间的联系，容易导致成本核算的偏差和失误，无法给后期进行的成本定位提供充分的依据，项目的盈利或亏损没有可以用来衡量的指标。
二、高速公路项目成本管理对策
（一）动员全体员工参与成本管理
在实施动员全体员工参与成本管理这个对策时，需要有成本管理原则的辅助，成本管理原则需要具有系统性和动态性，根据这个原则，对各部门人员进行行为上的要求，使他们积极配合和参与成本管理过程。然后要做的是定位成本管理的目标，之后基于成本管理的目标进行对任务的分解，将分解后的任务逐一安排给各个部门，乃至各个岗位。同时，在部门间确立成本责任制，将责任落实到个人，使参与到成本管理中的每个人都具备对成本管理的责任，并产生相应的成本管理意识。
在加强员工培训的过程，应对员工的成本管理意识进行考核，了解员工在此方面的不足，并针对其不足的地方加以关注。为了使这个对策产生更好的效果，企业领导可以建立奖惩的制度，对考核过程中表现良好的管理人员或员工予以奖励，而对在成本管理过程中因个人的忽视造成公司损失的员工及管理者进行惩罚。
（二）完善成本管理流程
成本管理流程必须覆盖整个高速公路工程施工项目的成本管理过程，从最初的施工准备阶段开始，到最终的项目收尾交付过程。在进行投标前，企业要根据工程的具体情况编写相应的投标文件，编写投标文件的过程中，需要了解市场上的相关信息，结合企业的自身状况进行成本方面的预测，进而编写投标文件，并做出投标的决策。承包商中标后，需要进行项目组的组建工作，并通过施工设计方案的评审，制定出优化后的施工设计方案，采用科学的施工方法和合理的施工顺序进行施工的前期准备工作。
在此过程中，要定位成本管理的目标，依据成本管理的目标和分配将成本管理的责任落实到位，并注重施工方案的设计和施工方法的选取，以低成本、高效率的原则为准。在施工阶段，对投入到施工过程中的资源：人力资源、物料资源、财务资源，都要进行科学合理的分配，以提高资源利用率的原则为准。同时，加强对物料资源的管理工作，对使用的新物料的价格做好分析的工作，以保证选购时做出正确的决策；加强对施工设备的管理工作，选用适合项目的设备，及时对设备进行维修工作，确保在项目进展中设备处于良好的工作状态，使得高速公路施工项目的顺利进行；加强人工费用的管理工作，确保工程进度和人力费用的耗费相匹配，做到工程任务的层层承包制度，改善劳动组织，减少窝工浪费；对支出进行严格控制，对不必要的支出行为予以否决。建立综合的成本管理体系构建综合、全面的成本管理系统的具体步骤为：第一，分析总体的项目预算，并进行文件编制，以项目的内容作为责任成本指标，对项目工程进行细化分解，计算分析各项工序所需的费用，并且对各项单价费用进行平衡，以确定最优目标成本。第二，做好管理工作，要建立比较完善的管理监理体制，以提高各个单位的工作效率和协调能力，以达到”好、快、省”的目的。第三，确保每个步骤都符合成本管理的需要，对各个环节都进行成本管理控制，包括签订合同、选择施工方案、控制施工进度、管理施工质量、管理施工安全、控制风险成本等等。最后，最重要的是要加强员工培训，提高员工素质，使其掌握现代化的管理方法和工作方法，形成强烈的成本意识，特别需要加强财务人员的素质，也要注意一般的管理人员的财务知识普及和培训，尽量让所有员工形成成本管理的基本概念。
结语
高速公路施工成本管理的工作具有很强烈的系统性，需要多部门的合作进行，不但需要管理部門和财务部门的重视和支持，还需要其他相关工作人员的参与和配合，进而形成比较全面的成本管理系统，通过加强各个环节的成本控制，达到减少项目的总成本、提高企业效益的目的。
参考文献
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