高速公路建设工程项目管理总结(精选8篇)
今年以来,我局在自治区交通厅、公路管理局和**市委、人民政府的正确领导下,坚持以科学发展观统领公路工作全局,以发展、改革、质量、廉政、安全、稳定为主题,以迎国检工作为中心,进一步解放思想,开拓创新,迎难而上,扎实工作,公路养建管征各项工作富有成效,现将今年的养护工作情况汇报如下:
一、2011年养护管理工作措施及各项工作完成情况:
(一)、加大公路养护管理工作力度,提高养护质量,认真按照我局经济责任制的有关要求,重视加强公路日常养护工作,端正思想,改变观念,确保公路安全畅通,积极完成上级下达的各项路况指示。今年我局公路管养里程2534.645km,检评里程2165.02km,其中国省干线1562.37公里,检评里程1363.675公里,完成国省干线优良路率64.2%,差路率1%,全面完成半年路况管理目标。
(二)加强养护工程管理力度,严格抓好工程质量关,加快施工进度,按时按质完成工程任务。今年由于区局计划下得比较晚,实施时间非常紧迫,我局根据本局的实际情况,合理调配内部资金,年初尽早预安排一些工程项目,尽早施工,区局计划下达后,各县局更加强检查监督工作力度,认真做好施工中间检查验收工作,使存在问题早发现早解决,防止时间仓促、被动造成质量隐患和工期拖延等不良现象,截至2011年11月27日为止,路基大中修工程完成36项/94.96万元;桥涵大中修工程完成21处/64.25万元;砂石路面大中修工程完成86900m2/34万元;沥青路面大修工程完成460050m2/6331万元;沥青路面中修工程完成456040m2/2095万元;水泥路面中修工程完成480m2/11万元;公路危险路段改善工程1.6km/342.8万元;办公用房修建完成1处/45万元;养护站修建完成3栋/700m2/100万元;其他房屋建筑物完成1处/4.5万元;沥青站场建设6座/90万元。除个别房建工程因征地报建原因未能完成外,()其余工程均能按计划实施,较好地完成上级下达的计划和突击性养护工程任务,工程质量全部达到合格以上。
(三)、加强路容路貌的整治工作,重点对路肩、排水设施、支挡构造物进行整治,尤其是以经过村镇或石质困难地段的路段作为重点治理对象,增大资金投入,加大整治力度,路容路貌有了很大的改观。
(四)、切实水毁预防抢修工作。为确保公路安全畅通今年我局共投入水毁抢修资金134.788万元,及时恢复路况,使路况质量恢复到原有水平或进一步提高。
(五)、加强公路交通安全标志设施的管理、更新工作。今年我局共分两次进行标志标线的补缺更新工作,并利用区公路局交通安全标志管理系统进行档案管理,对道路上的各类交通标志进行调查统计,对缺损的部分道路交通标志标牌及时设置、及时埋设,今年我局完成设置标志标牌513块,防护栏3905米,总投资129.1万元。
(六)、加强安全生产意识,防患于未然。我们始络把安全生产工作放在工作的重点来抓,经济责任制中制定完善了安全生产制度,要求签订安全责任状,深入基层工地坚持带头穿戴标志服,同时要求工人上路一定要穿戴标志服,施工作业要设置施工安全标志,规范养护作业安全管理和操作规程。对尚存的危桥、危涵、危树、危险路段也作了全面排查治理,杜绝安全事故发生,确保行车安全保证公路应有的服务水平。尽快修复出现险情的危涵危桥,清理边坡危石等工作。
(七)、积极推广公路养护新技术、新工艺,应用先进的养护技术和科学管理方法,改善养护手段,提高养护技术水平。近几年来,我局积极探讨和引进新技术、新工艺,推广应用,加强路面养护,近年来使用的新技术和新工艺比较多,都以得良好的效益。
(八)、加强桥梁、涵洞、隧道养护工作,及时对桥梁、涵洞、隧道和安全设施维修加固。平时检查当中,一旦发现桥梁栏杆及其构造物出现损坏,都及时计划安排进行维修,要求年底前必须完成维修任务,要求对桥梁泄水孔堵塞及时清理,对锥坡、桥台杂草全面清理,对桥台跳车全面修复,加强对危桥的整治力度,确保桥梁涵洞安全使用。
湖南省常(德)至(吉)首高速公路是国家重点规划建设的西部大开发八条公路通道之一——长沙至重庆公路的重要一段,是国家和我省“十五”期间公路建设的重点工程之一,也是湖南省高速公路主骨架的重要组成部分。它起于常德市斗姆湖,与常(德)至张(家界)高速公路相连,沿线经过常德市鼎城区,桃源县,怀化市的沅陵县,湘西自治州的泸溪县,吉首市,在吉首城区乾州跨越209国道及焦柳线达到项目终点林木冲,全线主线按双向四车道高速公路标准建设。全长223.7公里,连接线长13.7公里,全线分离式立交共28处,桥梁127座,通道529个,隧道35座,其中路基长度151.982公里,桥梁总长29.894公里,隧道总长41.734公路,桥隧比重较大。工程位于起伏较大的山岭重丘地貌区,沿途大部分路段为喀斯特地貌,溶洞多,红砂岩多,采空区多,地质,地形复杂,施工难度大,特别是地处湘西北部地区,水土保持体系脆弱,土层覆盖薄,容易造成水土流失,因此沿线环保要求高,常吉项目部投资为106.8亿元人民币。其中国家投资32.815亿元。占总投资的33.33%;银行贷款63.674亿元(含亚洲开发银行贷款3亿美元),占总投资的66.67%。项目分两期实施,第一期湘西段于2004年5月11日正式开工;第二期常德、怀化段于2005年9月1日开工,计划项目将于2008年年底建成通车。常吉高速公路项目是目前湖南省投资最大,里程最长,工程最复杂的一个特大型项目,被称为“湖南第一路”。
全线主线按双向四车道高速公路标准建设。其中起点至茶阉铺,互通约71.6公里,计算行车速度为100公里/小时,路基宽度26米,茶阉铺互通至终点段约152.1公里,计算行车度为80公里/时,路基宽度为24.5米,吉首连接经按一级公路标准建设,其余连接线按二级公路标准建设。
全线设桃源、郑家驿、茶阉铺、官庄、浣陵。辰溪(三角坪)、沪溪、阿娜(河溪)、吉首等9处互通式立交,预留2处互通式立交,分离式立交共28处,桥梁127座,通道529个,隧道35座。全线土方1216万方,石方2515万方,沥青路面350.1万平方米。沿线设监控分中心1处,隧道监控所4处,服务区3个,停车场2处,养护工区6处,(含隧道养护工区2处)收费站9处,全线一律实行全封闭,全立交,全部控制出入,设有完善的服务,管理及监控,通信,收费等设施。
二、工程项目的建设理念
自常吉路开工建设以来,常吉高速公司党委精心组织、科学安排,带领全体干部职工高举邓小平理论的伟大旗帜,以“三个代表”思想为指针,通过社会主义蔻竞赛,狠抓工程质量和工程进度,确保工程合同和廉政合同的落实,严格履约考核,推动常吉路三个文明建设,圆满完成了常吉路的建设目标。
常吉公司始终本着:严守双合同,即:确保工程合同和廉政合同的落实:秉承“三个一”,即做到修好一条路,锻炼一支阶段,树立一种精神,强化三控两管,即:强化投资控制,质量控制,进度控制,加强合同管理和技术管理,确保“四个一流”,即“实现一流的质量、一流的速度、一流的效益、一流的管理。
常吉高速公路开工伊始,公司的领导班子就以科学的发展观为指导,要求把常吉路建设成“精品路”,“和谐路”。
1、工程项目的管理措施
严格管理规范施工切实抓好质量控制
被称为“湖南第一路”的常吉高速公路,在建设过程中,常吉公司的领导班子始终将质量控制放在“三大控制目标之首”,严格控制工程质量,树立了“质量胜于生命,责任重于泰山”的思想意识。
2、建立健全质量控制体系
建立健全三级质量保证体系,工程质量终身责任制和质量追溯制,把健全“企业自检、社会监理、政府监督”三级质量体系作为头等大事来抓,突出强调企业自检和社会监理,力争将事故消灭在萌芽状态,建立施工,监理人员档案,实行工程质量责任终身追溯制,将质量责任层层落实到人,严守《工程合同》与《廉政合同》。
三、依靠科技进步,狠抓施工工艺新突破
(一)常吉高速公路主要工程项目设计与施工指导思想
(1)常吉高速公路新路面设计施工类型。
(2)桥梁设计施工的类型,依据山区因地制宜地设计并施工出先进而耐用、美观的桥梁。
(3)公路附属施工设计与施工指导方针为:设计与施工出精品的养护工区,收费站等相关附属设施。常吉高速公路是一条山区高速公路,施工环境复杂,施工难度大,在施工中为了攻克道道技术难关,公司经理罗恒率领一班人深入工程第一线,积极研究探讨,取得了一系列新突破,在边坡施工中,贯彻“边施工边防护”的原则。对切放段的边坡采用开挖聘级边坡防护一级边坡,对边坡设计进行优化,采用高分子团粒喷播草籽的新工艺,尽量使“人工边坡”变为“自然边坡”。在路基施工中,严格控制石料的粒径和层厚,对高填方路基引入路基强夯技术,确保路基的稳定性;在隧道施工中,做到变更上坚持承包人,监理处,监控量测单位,设计代表,业主到场进行现场办公,坚持施工事前预控与事中检查,做好监控量测工作,严格按新奥法施工,坚持“短开挖、弱爆破、快封闭”的原则,针对不同地质条件,及时采取支护参数,在工程建设中,常吉公司研发了高速公路信息化管理的新技术,该课题分为多视角信息服务系统和全过程项目管理系统,该使用各单位节省了大量的办公费用,产生了较好的效益。
(二)引入第三方检测,强化质量监
在项目建设初期委托有检资质的单位对项目进行跟踪检查,确保并适当加大检测频率,严格标准化试验,强化对比试验,及时通报,严抓整改。
(三)以样板工程为龙头,将创优活动引入深入
在工程建设中,常吉公司推广运用了“九个一样板”工程,即一段路基,一道涵洞,一座桥梁,一段挡墙,一座通道,一处锥坡,一段隧道,一处台背回填,这些措施,进一步提升了工作质量,推动了工程建设的顺利进行。
(四)严把原材料的质量关
常吉高速公路点多,线长,面广,在原材料的管理方面,因牵涉面广,难以控制,对此,常吉公司以双事同为准绳,实行原材料使用准入制度,凡进入工地的材料必须通过公司中心实验室的质量关和公司试验室的抽检关。
四、常吉路CI标环境保护方针
1、建立并保持环境管理体系,持续改进环境行为,以争取更好的环境绩效。
2、坚持污染预防的原则,对施工的重要环境因素如:噪声、粉尘、固废、冲刷等进行有效控制;节能降耗,合理使用资源,能源,防止或减少对环境的污染。
3、严格遵守有关法律,法规及其他要求。
4、不断改进施工工艺,坚持文明施工和清洁生产相结合,积极采选绿色建材及环保设备,最大限度地减少对环境的有害影响。
五、项目的进展和业绩
常吉高速公路自开工以来,工程进展顺利,截止到2008年10月底,全线年累计完成投资156000万元,占年计划的96%。路基土方石开控完成396.93万元,占总量的97%,通过涵累计完成35866延米/633道,占设计量的99%;桥梁累计完成90%,其中湘西段除30标晚开工外,其他桥梁已基本贯通;隧道累计掘进47450延米,占设计量的93%。圆满完成了常吉路的各项既定目标任务,项目工程质量好,一次性验收合格率为100%,优良率在85%以上,多次荣获湖南省高管局工程,安全生产,专项治理目标管理先进单位和省交通厅“交通杯”劳动竞赛先进单位,同时在2004年和2005年度省人民政府的目标考核中,两次获得湖南省重点建设项目目标管理考核先进单位。
摘要:文章总结了常吉高速公路的建设概况,建设理念,狠抓工艺新突破,环境保护及项目的进展与业绩。
【关键词】高速公路;房建工程;管理
【Abstract】The current highway construction management in highway construction of housing construction is still the highway construction in the weak link, from the early planning, design, construction and the project cost management still exist many problems. In order to maximize the role of housing construction management in highway construction, we should strengthen the management and control of the housing construction process. Adhere to the practicality, safety, economy, to ensure the continuous improvement of the level of housing construction management, and promote the healthy and scientific development of highway construction management work.
【Key words】Highway;House Construction;Management
随着我国基础建设的不断投入,高速公路建设的基本架构已形成纵横交错的路网,有力推动了社会经济的发展。于是同此,高速公路建设配套的房建工程项目也不断增多,但就目前公路建设管理中高速公路房建工程建设是仍整个高速公路建设中的薄弱环节,从前期规划、设计、施工整个过程及工程项目成本管理还存在多方面的问题。高速公路房建工程相较于其他项目来说投资比例较低,在高速公路建设总体管理中,属于附属施工项目,一般得不到过多的重视。高速公路房建工程施工管理对于后期运营意义重大。本文就高速公路房建工程管理进行探索,拟在发挥房建管理在高速公路建设中的应有作用。
1. 高速公路建设中房建工程存在的问题
高速公路建设中房建工程与主干线工程相比,项目相对较小,重视程度相对较低,但高速公路建设的房建附属设施具有很高的使用价值,它既是高速公路管理人员办公、生活的场所,也是高速公路运行的车辆加油、维修的必备保障,更是为司乘、旅客人员提供休息、吃饭的服务场所。高速公路建设中房建工程存在的主要问题:一是规划设计方面。房建项目主要涉及高速服务区、停车区、管理场所、收费站等附属工程。由于高速公路建设考虑更多的是主线项目的建设,附属设施的设计往往滞后。一般为主线完工后,再考虑附属项目的规划和设计。因此,在附属设施的选址上比较被动,往往选择回填地块、甚至水塘、农田等,给设计造成可供选择的空间狭窄。由于附属设施房建规模较小,建筑面积不大,为了突出建筑风格和地方特色,一般设计为一到两层的造型丰富美观、有变化有层次的建筑,结构设计复杂且不合理,多为典型的三维空间结构,设计一般更多考虑安全因素,无形中增加工程量。再者,由于设计复杂因素,斜坡多、模板复杂带来施工质量难以保障。二是工程施工方面。高速公路房建项目具有时间短、任务重的特点,施工质量受到很大挑战。容易出现钢筋绑扎不符合标准、混凝土的浇灌后出现“麻面”,出现质量问题。监理人员管理责任不到位、也在一定程度上影响了施工质量。三是工程项目成本控制方面。由于存在工程项目粗放式管理,各项定额管理不到位、原始记录制度不健全、落实不到位;计量基础工作不牢、不准;水、电等“跑、冒、滴、漏”的现象时有发生;生产用料大手大脚,超计划性突出;在原材料、物资采购等方面存在一定的质量及浪费问题;只重视施工过程管理,忽视供应程成本管理,物资采购中存在“暗箱”操作,增大了采購成本。
2. 高速公路建设中房建工程管理对策
为确保高速公路建设中房建工程的质量和成本管控,最大程度发挥房建管理在高速公路建设中的作用,应加强房建过程的管控,严格计划性、规范性操作。
2.1从前期规划上给予高度重视。在前期规划中,在考虑主线设计的同时,将高速服务区、停车区、管理场所、收费站等附属工程规划纳入总体规划,既要考虑高速公路总体项目的基本蓝图,又要考虑附属设计的景观效果、设计选址空间以及工程建设成本,充分发挥高速公路建设的经济效能,杜绝无谓的浪费。
2.2在附属设施设计阶段加强管控。在项目设计前,设计人员要进行现场勘查,根据地形、地质情况对附属工程的选址进行分析、研究,为基础设计和工程施工从合理性和经济性角度来考量项目的设计。在工程设计中,按照工程主框架采用钢筋混凝土结构,坡屋面采用轻型钢结构架构,减少施工中建模的难度,规避因钢筋不易绑扎、混凝土难浇灌带来的质量风险。
2.3要加强施工过程管理。施工过程是整个工程项目质量的关键。选好施工队伍、管理好施工队伍、监理好工程施工全过程是工程施工过程管理的三个重要环节。房建管理与高速公路主线管理差距较大,主线施工更多的依赖机械化作业,而房建大量仍然是人力作业,质量好坏与施工者的素质有很大关系。对房建工程管理人员来讲,为确保工程质量,要加强对施工队伍的管理,提高施工队伍的素质,增强施工队伍的责任意识和质量意识,做好管理制度的制定、落实和责任追究,不断提高施工队伍的施工技能,确保过程管理,最终实现质量和效益双丰收。同时,要加强对监理人员的管理。切实履行监理人员对工程监理的责任,特别是对钢筋的绑扎、混凝土的浇灌等工程关键环节要盯紧、盯死,不留死角、不讲情面。对施工过程做好记录,对隐蔽工程要跟踪到位。要加强施工过程管理,死磕施工每一环节,做到步步紧盯、久久为功。
2.4强化过程项目成本管控。
(1)建立项目经理责任制和项目成本核算制是实行项目管理的关键。核算部门作为一个施工成本管理与核算的职能部门,应当充分发挥其应有的职能,挖掘其内在潜力,调动其工作人员的积极性。在抓进度和质量的同时,严抓施工成本核算管理。抓好成本预测、预控,认真履行经济合同。项目成本的管理,首先必须抓好项目成本的预测预控。工程签约后,要及时编制施工预算、成本计划,结合现行、当地人工、材料、机械的市场价,测算出工程总实际成本。在承包合同中,对项目成本、成本降低率、质量、工期、安全、文明施工等详实约定。通过合同的签订,确保部责、权、利分明,双方按合同中的责任,自觉地履行各自的职责,以保证项目施工顺利完成。选择、使用好劳务分包方,激励、用活管理操作层。
(2)为了满足项目的劳动力需求,必须选择一定量的劳务队伍,选用的劳务队伍要选择一些信誉好的、实力强的队伍进行综合评议,建立相对稳定而又定期考核的动态管理的合格劳务分包方。劳务分包实行招投标制度。邀请两家以上的分包方投标,根据投标方的标书、资信等确定中标队伍,劳务分包从招标到签约自始至终要在公平、公开、公正的原则下运行,杜绝暗箱操作。加强劳务资金的集中管理很重要。建立劳务分包合同核定拨付劳务费用额度制度。工程发生变更的劳务增加费,如无经济签证,则不予确认。尽量避免分包合同以外的诸如时工、杂工等费用的发生。通过劳务分包的管理运作,逐步将市场机制操作层的管理,激活管理操作层的活力。
(3)控制好工程项目的质量成本和工期成本。从质量成本管理上要效益,对管理者而言,产品质量并非越高越好,超过合理水平时,属于质量过剩。无论是质量不足或过剩,都会造成质量成本的增加,都要通过质量成本管理加以调整。质量成本管理的目标是使质量成本的综合达到最低值。正確处理质量成本中几个方面的相互关系,即质量损失、预防费用和检验费用间的相互关系,采用科学合理、先进实用的技术措施,在确保施工质量达到设计要求水平的前提下,尽可能降低工程成本。不能为了提高企业信誉而使工程全面出现质量过剩现象,导致完成工程数量增加,而工程项目成本上升的被动局面。
高速公路房建工程建设是整个高速公路建设中的薄弱环节,要坚持问题导向,紧盯短板,锁定质量和成本两个目标。从项目前期规划、到工程设计、施工过程,再到工程项目成本管控,步步强化过程管理,坚持实用性、安全性、经济性,确保房建工程管理水平的不断提升,推动高速公路建设管理工作的健康科学发展。
参考文献
[1]李保华;我国高速公路管理体制的反思与构建 [J];江南论坛;2011年07期.
[2]韩孝良;科学发展,推动高速公路和谐环境建设 [J];山东社会科学;2011年S1期.
[3]康彦民;以人为本,努力推进高速公路运营管理 [A];面向21世纪的科技进步与社会经济发展(下册)[C];1999年.
一、丰富的知识是从事专业技术工作的前提
本人自xxx年参加工作以来,一直从事公路桥梁建设、公路工程相关的专业工作。XX年,本人考取xxx交通职业技术学院公路工程与管理专业,三年的学习,使本人积累了丰富的专业理论知识。在xxx年获得实验员证书。先后从事公路养护,公路桥梁建设,工程技术管理,赤大高速、赤通高速工程施工测量、工程监理、试验室,参与了水泥砼路面破板修复工程,任技术负责人,s102线杨树湾至丰镇段二级公路测量,s208二级公路路面改善工程,期间担任技术负责人,还参与了乌兰察布公路工程处科研项目——旧砼路面不同加铺层结构设计试验。任该项目技术负责人.二、勇于创新,总结经验。专业技术工作水平在实践逐步提高
xxxx年x月参与了xxx二级公路路面改善工程建设,在该项目中,任技术负责人,对在水泥稳定砂砾机械化施工中,机械配备,材料用量及控制,工艺流程及工程质量控制起到了良好效果。总结了《沥青路面春季翻浆处治方法及要点》,在春季雨水过多,不利于沥青路行车的状况下,主要采取三种处理措施:(1)开挖路肩明沟:春初翻浆路段两侧路肩上每隔6-8开挖一道横向明沟。及时排降除路面水份。(2)挖横断面或路基明沟,不致使路面积水。(3)挖渗水坑,在易于翻浆的路段,挖成直径20-40cm左右的坑,人工定期掏出坑积水。近几年工程水毁主要有路基沉陷,路基坍塌,桥梁破坏,防护与加固工程损坏等类型。公路水毁要以预防为主,及时清除水毁隐患,防患于未然,只要能从公路的设计、施工、养护等方面重视水毁,采取措施得当,公路水毁将会得到有效控制。
三、敢于探索,理论结合实践,专业技术工作成绩显著
xxxx年十月,担任水泥路养护工程队技术员,在xx县公路管理局列养里程中,国道二级水泥砼路面有49km,省道公石线有49.5km,为了交通行车舒适,找出一条即经济又合理的水泥砼路面破板修复办法,通过实践观察发现破板的主要原因是基层不稳定造成的,影响基层不稳定的主要因素是雨水渗透到基层,在荷载的作用下,基层开始变形发生唧泥,对这种现象,我们为市养护科提出要加强对水泥砼路面进行缝养的建议,采用科学的缝养和高密度缝养材料,对遏制水泥砼路面的破碎起到了明显的效果,受到了市局的领导表扬。
我部认真贯彻落实自治区建设管理局党风廉政建设的工作任务,以及代建指挥部《廉政建设责任制》的各项规定。按照廉政建设工作的总体部署和计划安排,加强组织领导,抓好员工教育工作,加大警示力度,把廉政建设贯穿于施工管理各项工作中,从源头上预防违规违纪问题,逐步建立健全了与项目部施工管理想适应的廉政建设工作机制,有力地预防和揭制了各类违规违纪事件的发生,进一步推动和促进了我部的廉政建设工作,为完成2011各项工作任务起到了积极的保障作用。回顾半年来的工作,主要有以下做法和体会:
1、加强组织领导,全面落实廉政建设责任制
我部自今年2月中旬进场以来,在开展开工准备、筹建拌
合站、备选料场、比选施工队的同时,积极开展廉政建设工作,调整了廉政建设领导小组成员,并分别进行了分工,做到了责任明确、分工负责、团结协作的班子建设要求,由项目经理罗恒为廉政建设领导小组组长,明确了项目部廉政建设工作的重点工作和任务、具体目标和工作方案,分解、落实廉政建设工作和反腐败各项工作,对各部门贯彻落实廉政建设责任制情况进行监督、检查和考核。
二、严格执行民主集中制、坚持集体领导
1、我部的材料采购、劳务分包、用人管理等重大决策,均由项目部领导班子集体决定,实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属管理决策方面的大事,凡属重要干部的推荐、任免和奖罚,都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,由项目部班子集体讨论做出决定,并把此规定作为民主管理的一项基本制度,在项目部的重大问题的决策上认真执行。完善了领导班子决策程序和机制。
2、建立员工廉政档案、促进员工廉洁从业。2011上半
年我部为了进一步增强员工的廉洁自律意识,强化对员工的教育、监督和管理,客观、真实的记载、反映和掌握员工的廉政情况,有力的促进了员工特别是领导班子个人重大事项报告、收入申报和接受礼品登记等“三项制度”的落实,增强了员工廉洁自律意识,为员工任免、评先、案件查处等工作提供了廉政审查的依据和相关数据,有效规范了监督和管理程序,有力的促进了员工廉洁从业。
三、建章立制,规范管理
我部在调整廉政建设领导小组和廉政建设监督小组成员并进行了分工后,与3月上旬制定了2011的《廉政建设工作计划》、《廉政监督工作计划》、《廉政建设学习计划》、《农民工管理办法》、《安全生产管理办法》以及廉政建设有关制度、规定共38个,全面系统的规范了廉政建设工作,在日常工作中严格执行,做到了有章可循,在制度上充分保证廉政建设的约束力。
4、签定廉政工作协议,保证廉洁从业
我部为了进一步落实廉政建设责任制,强化领导班子责
任意识、加大对部门、员工个人廉政建设考核工作的领导力度,把廉政建设工作纳入到行政管理工作的重要日程。为此,在今年四月初,我部经理罗恒分别与职能部门、下属施工队负责人签定了《廉政建设责任书》,并与每位员工签定了《廉政协议》,明确了责任目标和考核办法,真正做到把廉政建设工作与项目部工作同安排、同检查、同考核、同奖罚。
为了加强廉政建设,项目部领导还充分利用党、政、工
团联席会议这一有效形式,对项目部廉政建设工作进行认真分析和部署落实。
5、狠抓学习教育,增强党员干部的勤政廉政意识
按照廉政建设学习计划安排,我部结合工程施工企业特点,积极准备廉政学习资料,每月组织员工集中学习一次,下发自学资料要求阅读学习,并要求撰写学习心得体会和自学笔记。下大力气办好宣传橱窗,把工程进展情况用图片及时反映出来,同时橱窗中增加了反腐倡廉的内容,以漫画形式寓教于乐。把学习园地变换成“阳光工程”园地,将学习心得体会隔月张贴;还将项目部每月的伙食开支,小车消耗费用进行张贴公布,项目部一些重大事项都及时张贴在公示栏上,做到透明化管理,使员工一目了然。
六、明确监督重点,从源头上预防违纪事件的发生
我部在年初的廉政建设监督小组会议上就明确了监督管理重点是:物资采购,工程计量,劳务分包和日常招待及业务开支等,建立了一整套行之有效的工作审核程序,做到每个环节有监管,从而有效的杜绝和防范了违规违纪事件的发生。
下半年,我部将紧紧围绕廉政建设工作计划和目标,进一步强化职责,细化任务,量化目标,加强监督,与时俱进,开拓创新,扎实工作,努力把我部廉政建设工作不断引向深入。
工程动态
加入时间:2010-1-6 10:07:17 点击:838 金永高速公路是甘肃省第一条省地联建的地方高速公路,该项目的建设对增强国家高速公路辐射功能,提高我省干线公路网络服务能力,改善金昌市区、金川集团公司的交通条件,推动工业强省战略的实施,促进区域经济发展具有十分重要的意义。该项目被省交通厅、金昌市委、市政府列为重点建设项目之一,也是省委省政府重点督查的项目之一。
2008年5月12日,省政府召开省长办公会议,决定建设金昌至永昌高速公路。2008年9月3日,省交通厅和金昌市政府签订了联建协议,明确了联建目标、联建双方责任、建设项目等级、工期和质量标准。省发改委以甘发改交运〔2008〕980号文批复初步设计,批准概算总金额13.25亿元,建设总工期为2年。2008年10月20日省交通厅、金昌市政府在金昌市新材料工业园区举行了开工奠基仪式。2009年3月30日,中标监理单位、施工单位陆续进场。2009年3月27日省公路局与金昌市政府正式签订了《金昌至永昌高速公路工程建设用地统征包干协议书》。2009年4月27日,省公路局与中标施工单位签订了《S17线金昌至永昌高速公路工程施工承包合同书》。
金永高速公路自2009年4月20日正式开工建设以来,在省委、省政府亲切关怀下,在省交通厅和公路局的正确领导下,在地方政府及相关部门的大力支持下,项目办认真贯彻落实省厅、局关于重点项目建设管理的要求,树立和落实科学发展观,紧紧围绕工程质量、进度、安全生产和廉政建设重点环节,以“严格管理,质量为本,安全环保,廉洁高效”为总体目标,以制度建设为基础,以规范化管理为主线,以“严、细、实”为出发点,认真落实“四级”(政府监督、法人管理、社会监理、企业自检)质量保证体系,严把人员、设备、材料、设计复审、标准试验、质量检验、内业资料和计量支付等主要关口,严格管理监理队伍、施工队伍和项目中心试验室,加强变更设计与劳务用工管理,重视环境保护工作,落实现场督查制度,加大奖惩力度,注重文明施工,较好地完成了计划施工任务。
一、工程概况
(一)建设规模及主要技术指标
本项目路线起点位于金昌市新材料工业园区东环路端点,与已建城市道路(东环路、福州路)连接,终点与连霍国道主干线古永高速公路连接。路线全长42.139600Km(含永昌立交兰州方向匝道长1.63896Km)。本项目施工图设计按照双向四车道高速公路标准建设,设计速度80km/h,路基宽度24.5m。其中K0+000~K5+670段采用一级公路标准建设,路基宽度为24.5m。
(二)工程规模
本项目主要工程量见下表 序号 称
路线长
里
占地
亩 M
2项目名
位
单施工图设计
备注 度 2
公
42.1含永昌立交兰州方向匝道长
3052.33
16282
永久占地 拆迁
路基土150644 3石方 000m.212
1000m 858
1000m 566
m/座
8/3
457.32计价方 路面
839.不计立交
护及排水 路基防116.不含立交 大桥
中桥
m/座
m/座
m/道
m/道
m/座
2/4
254.34/5
84.6小桥
通道
1447.8/54
2552.28/84
643.03/5
涵洞
分离式立交
互通式立交
处 2
收费站 处 2 含一处主线收费站
环境保公42.1护工程 里 40
(三)项目投资
金永项目概算总投资金额为13.25亿元,其中:交通运输部补助1.2亿元,省发改委、省财政厅安排1500万元,金昌市筹资1亿元,金川集团公司出资1亿元,其余为国内银行贷款。目前,施工图预算投资省厅还未批复。已开工建设的路基工程合同总金额为3.64亿元
(四)主要参建单位
项目主管单位: 甘肃省交通厅 项目建设单位: 甘肃省公路局
项目设计单位: 甘肃省交通规划勘察设计院有限公司 质量监督单位: 甘肃省交通基建工程质量监督站
项目中心试验室:甘肃恒大路桥工程集团有限公司中心试验室 项目监理单位(2个):
1、JYJ1合同段 潍坊市华潍公路工程监理处
2、JYJ2合同段 甘肃省交通科学研究所有限公司 项目路基工程施工单位:(4个)
1、JY1合同段 北京市海龙公路工程公司
2、JY2合同段 中铁四局集团第四工程有限公司公司
3、JY3合同段 甘肃路桥建设集团有限公司
4、JY4合同段 安通建设有限公司
二、完成主要工作量
金永高速公路建设项目路基工程截止2009年11月20日,全线累计完成工作量2.37亿元,占合同总价3.32亿元(扣除暂定金额)的71.4%,占年计划2.95亿元(扣除暂定金额)的80.3%,其中:
(一)路基土石方工程:完成全部腐殖土清理与挖除、路基清表、耕地填前夯实等工作,累计完成路基土石方539万m3。累计完成工作量11785万元,占合同工作量的80.8%。
(二)涵洞、通道工程:累计完成涵洞、通道96道,预制盖板2882片。累计完成工作量2447万元,占合同工作量的88.5%。
(三)桥梁工程:累计完成桩基础401根、承台47座、系梁59道、立柱169根、肋板式桥台18座、盖梁16道、台帽15道、空心板梁预制556片、箱梁预制56片,完成15座通道桥及小桥基础及台身混凝土浇筑;完成预应力混凝土箱梁现浇143.54m;桥梁工程累计完成工作量6469万元,占合同工作量的59.1%。
(四)防护与排水:完成排水工程11.3km,防护工程73790 m3。累计完成工作量2482万元,占合同工作量的62.6%。
三、项目管理情况
(一)项目管理机构设置及职能
2008年12月31日,甘肃省公路局党委以甘公党〔2008〕100号文件批准成立金永高速公路项目管理办公室,设主任、常务副主任(总工)、副主任各一名,项目办下设工程技术科、征地拆迁协调科、综合科三个职能部门,严格按照局管建设项目管理办法履行本部门职责。省公路局于2009年7月以甘公纪〔2009〕77号文件批准成立项目办临时党支部,设书记1名、支部委员5名,并向项目办派驻了专职副书记,负责金永高速公路的党务工作。
(二)质量控制措施与效果
1、完善各项管理制度,为实现规范管理奠定基础
自开工以来,项目办制定和完善了《金昌至永昌高速公路建设项目管理制度及办法汇编》、《金昌至永昌高速公路建设项目路基工程施工强制性技术标准》、《金昌至永昌高速公路质量通病防治指南》,编制了路基、桥涵、施工工序资料样表和工程管理用表,制订了《项目办主任岗位职责》、《项目办常务副主任岗位职责》、《项目办副主任岗位职责》、《总工程师岗位职责》、《项目办支部书记岗位职责》、《项目办纪检委员岗位职责》、《工程技术科岗位职责》、《征地拆迁科岗位职责》、《综合科岗位职责》、《质监监管岗位职责》、《项目办日常事务管理办法》等制度和管理办法,为规范项目管理奠定了坚实基础。同时项目办采取半月一检查、一月一调度、随机抽查及召开现场会等办法,对施工、监理单位按月进行考核评比,奖优罚劣。截止目前,项目办共计下发文件171份、会议纪要14份、各类整改通知书17份,做到了各项管理工作有章可循、管理行为规范公正。
2、在严、实、细上下功夫,严把工程质量关 在日常管理工作中,项目办牢牢把住影响工程质量的八道关口,从源头上杜绝质量隐患。
(1)严把人员进场关
各施工、监理单位人员进场后,项目办依据投标文件的承诺,认真审查了主要管理人员的资质和资历,对不符合投标文件承诺的人员进行了更换并及时办理了报批手续。对全体监理人员及各工地试验室试验检测人员进行了摸底考试,清退了考试成绩较差的2名监理人员和1名试验检测人员,保证了监理及试验检测工作的质量。
(2)严把设备进场关
各施工单位设备进场后,项目办及时组织有关人员对进场设备对照投标书承诺进行了认真核对检查,敦促设备不到位的单位限期调入设备,清退达不到施工要求的设备,令其重新更换性能良好的设备;中心试验室针对各标段的工程内容,提出了各单位试验仪器设备配备清单,所有试验仪器设备均经过专业部门标定,为试验检测工作的正常开展及工程质量提供了保障。
(3)严把进场材料关
为了严把材料的进场关,项目办要求原材料必须由经理部在指定范围内统一采购,坚决杜绝劳务队伍私自购进原材料。实行原材料购货合同备案制,便于监理和项目办核查原材料的真实性。建立健全了原材料台帐制度和源头咨询制度,从材料进场到使用都有详细的登记台帐,实行层层负责制,坚决杜绝了不合格材料进场。同时加大了对施工单位原材料的试验频率和抽检力度,除监理严格把关外,项目中心试验室对所有原材料都进行了抽检。截止目前,项目中心试验室累计抽检原材料352个,抽检合格率92.1%。
(4)严把设计复审关
项目办根据省局关于开工前进行设计复审的要求,安排各施工单位在开工前,对照施工图纸进行了认真细致的复核,对存在的问题经监理工程师、设计代表和项目办现场复核后,由监理工程师审核、设计代表修改、项目办把关,弥补了设计文件中的很多不足,避免了不必要的损失,在工程造价控制上掌握了主动权,将工程设计变更追加控制到了最小范围之内。
(5)严把标准试验关
各施工单位施工前的标准击实、混凝土配合比等各项标准试验,均由中心试验室或具备资质的试验室提供,施工单位和监理单位对中心试验室出具的标准试验报告进行验证试验,为施工提供了更为科学、准确的试验数据。
(6)严把质量检验关
项目办在制定的管理制度中,明确了所有工程部位的施工技术要点、质量检验方式和标准,规范了所有工地试验项目、试验频率、试验要求及质量标准。在日常管理中,项目办本着以数据说话的原则,对工程实体进行全方位的抽检和检测。从原材料的检测到成品或者半成品的检测;从路基压实度、填料的厚度控制;砼强度、几何尺寸控制等,把握好每一道检测关,严控每一部位,并建立相应的检查记录档案。发现问题,及时发出整改通知书,施工单位整改完成后报请复检通过后,方能进行下道工序施工。截止目前,抽检路基压实度142处、填土厚度120处、回弹砼强度220次,共计482次,合格率达93.7%,使试验检测真正达到了事前、事中、事后全方位、全过程控制。
(7)严把内业资料关
项目办印发了《技术资料及竣工文件管理办法》,编制了路基、桥涵、施工工序资料等样表,制定了分部和分项工程划分原则,由驻地监理办审核批复了分项工程细目编号。项目办在每次检查工程质量的同时,对内业资料进行专项检查,及时纠正了资料编制中存在的问题,规范了内业资料管理。
(8)严把计量支付关
为规范计量支付程序,项目办印发了《工程费用管理制度》,要求监理工程师必须严格审核每期计量支付报表,对存在质量问题的工程和不该计量的工程坚决不准计量。同时明确,对监理工程师计量完的工程,如出现质量问题,监理单位要承担相应责任。项目办派专人负责审核每月的计量支付报表,审核无误后,由项目办常务副主任(总工程师)签字后,再上报公路局支付。
3、狠抓责任落实,规范日常管理
(1)强化监理责任,严格监理程序。严格督促监理单位履行职责,加强对重点部位、关键工序和隐蔽环节的全方位、全过程、全环节旁站监理,对违反施工技术规范和批准的施工技术方案的方法和工艺操作行为及时发出警告和作出现场指令,及时消除了质量隐患,杜绝了施工质量事故,为工程质量创优奠定了基础。截止目前,全线累计返工7次,下发监理工作指令50次,清退不合格砂石料620m3,清场小型无上料斗的搅拌机4台,拆除外观质量差的涵洞1道,责令项目经理部清退不能胜任的劳务队3个,对于局部不规范的施工作业面停工整顿3次。
(2)加强变更设计管理
项目办将复核施工图设计文件作为变更设计管理的基础,要求所有变更项目必须经过业主、设计、监理、施工四方现场勘察并以会议纪要的形式明确变更设计方案和数量后,才允许逐级上报。
(3)落实督查制度,加大奖惩力度
项目办采取动态管理,定期、不定期对施工、监理单位进行督查,落实工作责任,并依据本项目相关管理办法,加大了对参建单位的奖惩力度,使各参建单位能够严格履行承诺,为工程顺利实施奠定了基础。截止目前,项目办共组织各类检查14次、各种交流学习会4次、召开了现场会3次,下发检查通报36次、处罚决定38份,处罚金额232.68万元,奖励金额82万元,对各单位更换主要管理人员处罚违约金125.2万元。
4、实行建设管理调度会议制度
项目办坚持半月一检查、一月一调度,各施工、监理汇报上月工程进度、质量以及施工中存在的问题及当月工作计划,项目办通报上月各项计划指标完成情况及抽查、检查中发现的问题,安排部署当月进度计划、质量控制重点,并形成会议纪要下发各单位执行。开工以来,项目办共组织召开了5次生产调度会。
(三)施工进度管理
自开工建设以来,项目办正确处理质量与进度的关系,严格审查施工单位施工组织计划,注重项目各项单位工程整体协调推进,在保证工程质量的前提下,狠抓工程进度。
1、实行工程进度目标管理责任制,把项目经理作为工程进度的第一责任人,签订工程进度目标责任书;项目办将总体进度目标进一步分解、细化,制定阶段性目标和月度计划。督促各施工单位进一步制定月计划、旬计划,并将任务分解到各工区、各班组,落实到每个人身上,保证了工程均衡施工,齐头并进。
2、加强监督落实。项目办将月进度计划进一步细化,逐项目督促落实,按月检查,动态管理,找出实际进度与计划的差距,分析进度滞后原因,采取补救措施,确保进度计划,是进度管理从计划——控制——分析——调整循环管理。
3、监理激励机制。将进度计划纳入每月的检查考评之中,与质量、安全同检查、同考核、同奖惩,使进度计划控制措施得到落实。
4、督促主要人员、关键设备按承诺到场,确保形成综合配套施工能力。在投标承诺的设备到位的情况下,根据工程实际进度,督促施工单位增加设备,加快推进施工进度,确保总体目标任务的实现。如:JY4合同段为加快永昌互通式立交施工,投资150多万元购置了桥梁立柱、盖梁、现浇箱梁定型钢模,增加施工人员150多人;JY2合同段在原有商砼供应的基础上,现场增加了2座砼拌和站。
5、完善计量支付程序,加快进度款的拨付,从资金上保证工程进度的实施。
6、督促各施工单位做好与地方村镇、农户的协调工作,及时解决施工单位与地方产生的矛盾和问题,减少沿线群众对施工的干扰,为施工单位创造了良好的施工环境,保证了工程建设顺利进行。
7、以活动为载体,推动整体进度。在施工的黄金季节,为全面加快工程建设步伐,确保既定的建设目标任务圆满完成,项目办组织开展以“抓管理保质量促进度大干一百天”为主题的劳动竞赛活动,明确了责任和产值目标。按照重奖重罚的原则,加强了考核、检查,严格奖罚,充分调动了施工单位的积极性。通过上下总动员,施工单位能够最大限度地组织人员和机械,科学组织施工, 增加作业面,延长作业时间,迅速掀起施工高潮,有效地推进了工程建设步伐。
(四)征地拆迁情况 为营造良好的建设环境,项目办积极与地方政府协调,为施工单位排忧解难,解决工程建设中重点难点问题,对影响工程进展和征地拆迁工作中存在的问题及时向金昌市项目协调领导小组汇报,加快对农户土地及地上附着物的赔付和电力、电讯及其他管线的搬迁工作力度,确保了工程建设顺利实施。截至目前,共支付征地拆迁补偿费6845.022万元,其中:第一次征地拆迁补偿费6385.646万元,第二次征地拆迁补偿费459.376万元。共与电力、电讯设施及线路光缆等17家权属单位签订协议20份,迁改费用共计485.467万元,已签订协议的单位已基本完成改移,35KV和110KV电力线路的拆迁正在与权属单位进一步协商。
(五)施工安全与文明施工情况
1、施工安全管理
为了切实排查整改项目建设中存在的安全隐患,项目办坚持从解决实际工作中存在的“四重四轻”(即重教育形式,轻教育效果;重管理人员教育,轻一线人员教育;重经济处罚,轻机制建设;重事后处理,轻事前预防)和“五硬五软”(即在工程建设项目管理中,对安全生产工作嘴里喊的硬,实际行动软;表现形式硬,实施内容软;出了事故硬,事故过后软;迎接检查硬,隐患整改软;效益指标硬,安全投入软)现象入手,以深入“开展安全生产整治行动”为重点,完善安全生产工作领导小组,落实安全生产责任制,健全安全生产管理制度和细则,不断加强安全生产管理力度,有效地避免了将安全生产只写在纸上、贴在墙上、说在嘴上,而不具体落实在行动上的现象,使安全生产工作做到了思想认识到位、制度措施到位、责任落实到位、宣传教育到位,有力的推进了安全生产工作的健康发展,为金永高速公路建设项目有序、顺利、安全开展提供了坚强的保证。
截止目前,金永高速公路各参建单位累计投入安全专项资金180余万元,购置安全帽2400多顶,安全标志服2200多套,制作悬挂安全标志标牌160多块,配备专职安全员7人。共开展专项安全检查6次,发出安全检查结果通知6份,受检单位均对检查中存在的问题进行了认真整改,有效避免了因加快施工进度而忽视安全管理工作带来的隐患,保证了安全生产责任事故为零的总体目标,为工程顺利进展提供了保障。
2、重视文明施工,努力提升公路建设形象
项目办认真贯彻落实省公路局党委 “关于开展创建文明工地活动的通知”(甘公党〔2009〕27号)精神,下大力气抓好施工现场的管理工作,各施工单位在各自标段起止位置设立了门架式永久性标示牌,全体管理人员统一着装,施工现场整洁有序、排布合理,拌和站、砂石料堆放场地硬化,排水设施完善,各类原材料堆放整齐。各合同段在便道的明显位置张贴了亲切的问候标语,设立并公布了援助电话,施工便道始终保持平整畅通无扬尘,将施工对沿线群众和社会的影响降到了最低程度。
(六)环境保护工作
项目开工伊始,项目办提出了建设“生态路”、“环保路”的目标,坚持公路建设与生态保护同步,把环保作为与质量、进度、安全同等重要的控制指标之一,同部署、同落实、同检查、同考核,按照“不破坏就是最大的保护”的原则,积极落实生态补偿机制,最大限度地减少对自然环境的影响,保持和恢复生态功能。项目办建立了专门的环保组织机构,严格落实环保工作责任,制定了环境保护总体目标,建立健全了有关规章制度,并组织全体参建人员学习环保知识和有关法规,提高了环保意识。在项目实施过程中,项目办督促各施工单位严格按照设计要求,在规定区域内取料、弃料,对取土后的取土场采取有效的排水防护措施和植被恢复措施;合理处置施工废水、渣土、生活污水、垃圾等;减少噪音污染,禁止噪音超标的机械进场,平时注意机械维修保养,合理安排施工组织计划,尽量减少施工活动对沿线居民集中点的干扰;施工场地、材料运输及进出料场的道路经常洒水防尘,做到了晴天无扬尘、雨天无塌陷。这些措施的逐个落实,有效地保护了沿线的生态环境。
(七)建设资金监管
为了保证金永高速公路基本建设资金安全、高效的使用,项目办、银行、施工单位三方签订了资金监管协议,明确了责任,加强对施工单位账户资金使用情况的监督;要求施工单位在本项目建设过程中不得将资金用于购置机械设备等固定资产,不得上缴上级管理费,不得挪用、挤占项目建设资金,只能开立一个银行结算户,并贯彻执行中国人民银行《人民币银行结算帐户管理办法》,对建设资金专户储存,严格管理,不允许多头开户。在实际工作中,项目办注意掌握项目整体的进度计划和每月的实际工程进展情况,同时与计量人员保持密切的联系,随时掌握全线计量所处的阶段和所需的资金额度,严把工程计量审批程序关,严格工程款的计量支付程序,防止在工程款支付时发生高套定额、虚报工程量、超高标准取费、工程款无合同、超进度支付等现象。在资金支付过程中,施工单位必须按月向项目办上报10万元以上的资金开支计划,由项目办专人核实后银行方可支付,有效的避免了虚列开支现象的发生。同时,加强财会人员道德教育及管理,执行财务拨款制度和现金管理制度,坚持原则,秉公办事,遵守结算纪律和费用开支标准,严格地监督建设资金的合理、合法、真实、有效地使用,确保了高速公路建设资金规范运作。
(八)农民工管理
为规范农民工管理,保障农民工的合法权益,项目办从一开始就要求施工单位招募的劳务队伍和人员进场时,必须向项目办提供其使用的劳务队伍和人员名单及规范的劳务用工合同,凡未登记、未签订劳务用工合同的不准进场,项目办对登记内容进行监督审查,坚决杜绝使用不合格的劳务队伍和人员。同时,为保障农民工通过劳动获得报酬的权益,项目办按照有关规定,将工程合同价款的3%作为农民工工资保证金,在银行专户储存,工资发放开设专户,实行动态管理,每月与工程质量等一起检查,杜绝拖欠农民工工资行为,基本保障了农民工工资的正常发放。
(九)党风廉政建设
项目办本着“工程优质、队伍优秀、干部廉洁”的原则,始终把党风廉政建设和廉洁自律工作作为一项重要任务来抓,坚持标本兼治,综合治理,惩防并举,注重预防,逐步构建起了一个教育、制度、监督并重的惩治和预防体系,建立健全了廉政建设目标责任制,制定了《金永高速公路工程项目廉政建设目标》、《金永高速公路项目办工作人员廉政守则》、《金永高速公路参建人员作风建设“十项”规定》等有关制度。加大项目资金监管,与施工单位、银行签订了资金支付监管协议。在工程建设中,项目办没有介绍或指定建设工程材料、设备供应商和违规干预工程材料、设备采购活动;没有介绍或指定设计分包、工程分包、劳务分包队伍;没有违规干预工程设计变更、索赔、计量支付、资金拨付、工程验收等事项。
四、项目施工管理中新技术、新材料、新工艺的应用
(一)在项目施工管理中加强盐渍土试验,保证路基的稳定。盐渍土易容盐与水易溶解,路基稳定性差。为对盐渍土路段的控制,重点检测清除表层土后的试验项目。不但按照规范要求进行易容盐试验项目外,重点检测盐渍土膨胀量大小,CBR承载比强弱。
(二)在项目施工管理中及时学习新标准、新规范、新方法。规范规定不小于42.5级水泥要求用比表面积来表示细度。细度对水泥的强度影响很大,其强度主要靠3微米—30微米粒级承担增长,其他粒级对水泥的强度增长不大甚至仅起填料作用;儒家庙立交桥桥台处腐蚀性严重,考虑砼耐久性,对其桥台砼进行抗硫设计。砂浆配合比原试验方法为无底试模,成型6块试件进行抗压评定,而2009年5月份开始实施的新的砂浆配合比规范,要求用带底试模成型试件,两种截然不同的成型方法,造成砂浆强度完全不同,经比对砂浆试块的强度差异较大。
五、项目管理经验与体会
(一)必须认真贯彻厅局的各项决策,切实落实各项管理制度,“严”字当头,以“宁当恶人不当罪人”的决心,做到令行禁止、赏罚分明。
(二)必须牢固树立“细节决定成败、态度决定一切”的思想意识,制定项目管理实施的有效措施,建立完善的项目考核标准、考核内容,并严格贯彻落实。
(三)必须牢固树立“以人为本”的思想,践行科学发展观,积极倡导人性化管理的新理念,做到察民情、谋民利、解民忧、暖民心,最大限度地完善人的心智、提升人的境界、激发人的主观能动性和创造力,更好的为工程建设做好服务工作。
(四)设计要到位。抓好设计复审工作,是有效控制工程造价、避免不必要的浪费、确保工程质量的重要环节。工程的品质、创意、特色,主要来源于设计,没有优秀的设计就没有优良的工程。勘察设计单位要高度重视外业资料,特别是地勘资料的收集,严把勘察设计各类成果的内部审查关,对技术方案等要进行充分的比选论证,采用能最好兼顾各方面要求的科学方案;要有作品意识,把实用性和美观性有机结合起来,积极推行技术成熟、便于施工的标准化设计;切实做好后续服务,要派出强有力的设计代表,及时处理设计变更。同时要加强职业道德教育,对不合理的变更把好第一关。
(五)施工要到位。工程质量的好坏取决于施工。承建单位要健全自检质量保证体系,建设标准化施工场地,投入先进技术设备,采用先进工艺,提高施工管理水平,做到精工细作、精雕细琢;切实加强文明施工,确保现场文明施工各项措施落实到位,在建设过程中对扬尘、噪声、水土流失等做好环境保护工作。混凝土工程要从规范拌和场、严把各类原材料关、严格控制混凝土配合比、改进拌和工艺等几个关键环节着手,切实提高精细化施工水平。
(六)监理要到位。提高监理工作质量是高速公路创优质工程的必要保证。严把工程开工关、主要材料和关键设备准入关、工序施工工艺审查关、工序验收关灯重要关口,按照每道工序施工的具体要求,加强对工序、工艺流程和责任人落实到位的控制,坚持独立的抽检和平行试验。对监理人员收受商业贿赂、与施工单位勾结的渎职失职行为,要严厉打击,坚决清理出行业队伍。
(七)项目管理要到位。要积极开展分项工程和工序施工的样板工程竞赛活动,通过树样板、树典型,以典型引路,以点带面,促进工程质量的全面提高。要以治理质量通病为突破口,对桥梁支座安装质量缺陷、小型与之构件粗糙、桥涵结构外观质量差等工程实体通病,通过科技攻关,优化工程设计,积极应用新工艺、新技术、新材料、新设备,逐步消除质量通病。通过规范管理和提高从业人员职业素养与责任意识,来解决施工自检体系不健全、原始资料真实性差、主要管理或技术人员更换频繁等普遍存在的工程质量管理方面的问题。
(八)质量监督要到位。有效地监督是质量保证体系中的重要一环。要不断创新监督机制,加大工程质量和安全生产监督管理力度,深入开展质量通病治理、试验检测数据打假、安全生产专项整治等工作。要充分发挥社会监督作用,在施工现场挂牌公告,公布项目法人、施工、监理等单位单位名称和责任人姓名、举报受理机构及联系方式,公开监督单位和监督电话,方便群众对公路建设中玩忽职守、偷工减料、粗制滥造等行为的检举揭发。
(九)应积极争取地方政府的支持和配合,构建良好的建设环境。
(十)在建设资金管理方面,应充分发挥银行的资金监管作用。
六、存在的问题
1、金昌电力公司110Kv、35Kv电力设施尚未迁移。
2、项目整体管理水平还有待于进一步提高。
七、下一阶段工作打算
1、做好工程量清单的复核工作,尽快上报省局。
2、做好变更设计的审核工作。
3、督促施工单位利用冬休时间,做好内业资料的整理。
4、抓好冬期施工项目的管理。
5、督促施工单位做好2010年施工组织设计,确保路基工程按期完成。
关键词:高速公路,预防性养护,检测数据,超薄磨耗层,微表处,寿命周期分析法
随着我省高速公路通车时间的增长,养护工作已经成为我省高速公路管理工作的重中之重。通过对历年路面质量检测数据的分析,目前路面使用状况不容乐观,相继出现了一些典型病害,如路面的车辙、裂缝和坑槽等,为了保持道路良好使用性能,降低寿命周期内路面维修成本,需要及时进行预防性养护维修。
我省从2006年开始进行高速公路路面预防性养护体系的研究,引进了超薄磨耗层、微表处、雾封层等先进的路面养护技术。初步建立了从定期质量检测、养护时机判断、养护技术选择到最后养护方案实施完整的预防性养护体系。
根据预防性养护技术推广应用效果总结,采用预防性养护可以提升路面整体服务水平,使路面各质量指标达到或者接近新修路面水平。并且采用预防性养护,可以大大缩短维修工期,减少了因封闭交通而产生的不利社会影响,并能够长期保持道路的良好服务水平。
1 锦阜高速公路预防性养护工程效果总结
2008年通过对锦阜高速全线路面状况进行的调查分析,路面已经出现了贫油、网裂、坑槽、反射裂缝等病害,结合历年检测结果,分析各病害的发展趋势,制定了2009年锦阜高速公路路面预防性养护方案,即对锦阜高速公路全线(设置伸缩缝桥面除外)进行2cm厚UTFC10超薄磨耗层罩面,罩面范围为路缘带、超车道和行车道。通过对锦阜高速公路维修前后检测数据的对比分析,该次预防性养护解决了原路面贫油、网裂、坑槽等病害,使用效果良好。
通过对锦阜高速公路历年检测数据的对比(见表1),尤其是维修前后的检测数据的对比可以看出,维修前锦阜高速公路路面使用状况逐年下降,维修后各质量指标(除弯沉)均有大幅提高,路面整体服务水平有了较大的提升,部分指标达到或者接近新修路面水平。其中平整度2009年比2008年提高31.1%;车辙深度2009年比2008年降低44.1%;横向力系数2009年比2008年提高46.3%。由此可以看出,通过对锦阜高速公路进行超薄磨耗层罩面,路面整体性能有了明显的改善,尤其是对于提高路面平整度、抗滑性能、修复路面车辙具有非常明显的效果。通过2010年和2009年检测数据的对比,锦阜高速公路路面依然处于较高的服务水平,虽然2010年车辙比2009年增长比较明显,但这主要是由于铁岭至阜新高速公路的通车造成锦阜高速公路交通量迅猛增长造成的。
2 盘海营高速公路预防性养护工程效果总结
2008年通过对盘海营高速公路全线质量指标的检测发现,路面已经出现了车辙、网裂、贫油等病害,结合历年检测结果,制定了2009年路面的预防性养护方案,即对车辙深度大于1.0cm路段采用微表处技术进行车辙填补,然后全线进行2cm厚UTFC10超薄磨耗层罩面,罩面范围包括路缘带、超车道和行车道。
通过盘海营高速公路历年检测结果的对比分析(见表2),盘海营高速公路2009年各项路面指标服务水平均较维修前(2008年)有较大提高,其中平整度2009年比2008年提高39.5%;车辙深度2009年比2008年降低64.2%;横向力系数2009年比2008年提高45.9%。由此可以看出,通过预防性养护,盘海营高速公路路面整体质量情况有了大幅提升,部分指标达到或者接近新修路面水平,说明超薄磨耗层和微表处填补车辙技术对于提高路面平整度、抗滑性能、修复路面车辙具有非常明显的效果。从2010年检测数据可以看出,盘海营高速公路依然处于较高服务水平。
3 社会经济效益分析
预防性养护施工周期短,速度快,较改正性养护提高效率3倍以上,对车辆的正常通行影响小,减小了因封闭交通而产生的不利社会影响,并能长期保持路面的良好服务水平,社会效益显著。
同时,预防性养护技术的推广应用,为高速公路养护工程节省了大量的资金,经济效益十分显著。为了对比预防性养护和改正性养护的经济性,对锦阜、盘海营高速公路进行经济效益分析,改正性养护采用的维修周期为8年,预防性养护采用的维修周期为6年。
3.1 锦阜高速公路经济效益分析
通过对锦阜高速公路历年检测数据的分析,如果2009年不进行预防性养护,PCI指数在2011年将会下降到80以下,达到改正性养护的控制指标,应进行改正性养护。
为了解决路面破损问题,改正性养护方案采用全线铣刨原路面9cm中上面层,重新铺筑5.5cm中粒式改性沥青混凝土中面层与3.5cmSMA上面层;2009年锦阜高速公路进行的预防性养护为对全线进行2cmUTFC超薄磨耗层罩面。
锦阜高速公路于2002年建成通车,设计寿命为15年。如果在2011年进行改正性养护,其剩余寿命为6年,设计寿命期内需进行1次养护;在2009年进行预防性养护,设计寿命周期内需进行2次养护。由于采用以上两种养护措施在路面设计寿命期末,路面仍可以继续使用,所以将设计寿命期末的残值从费用对比中除去。
应用费用寿命周期分析法对2种养护方案进行经济效益分析,忽略日常养护费用和用户费用的影响,社会净现值采用10%。采用预防性养护路面设计寿命周期内养护费用总计为12077万元,比改正性养护17993万元低32.9%。
3.2 盘海营高速公路经济效益分析
通过对盘海营高速公路盘锦至海城段车辙检测数据变化趋势的分析,如果2009年不进行预防性养护,全线车辙值在2011年将会超过2cm,达到改正性养护的控制指标。
为了解决车辙严重的问题,改正性养护方案采用全线铣刨9cm中上面层,铺筑5.5cm中粒式改性沥青混凝土中面层与3.5cmSMA上面层;2009年采取的预防性养护方案为对大于1cm的车辙路段,用微表处进行车辙填补,然后进行2cmUTFC超薄磨耗层罩面。
盘海营高速公路于2002年建成通车,设计寿命为15年。如果在2012年进行改正性养护,其剩余寿命为5年,设计寿命期内需进行1次养护;采用预防性养护设计寿命周期内需进行2次养护。
应用费用寿命周期分析法对2种养护方案进行经济效益比较,采用预防性养护路面设计寿命周期内养护费用总计为8168万元,比改正性养护11723万元节省30.3%。
4 结语
通过对锦阜、盘海营高速公路预防性养护工程后期效果观测,维修后各质量指标(除弯沉)均有大幅提高,路面整体服务水平有了较大的提升,部分指标达到或者接近新修路面水平。
预防性养护施工周期短,速度快,并能长期保持路面良好的服务水平,社会效益显著;应用费用寿命周期分析法对2种养护方案进行经济效益比较,采用预防性养护较传统的改正性养护可节省大量的维修资金。
参考文献
[1]沥青路面结构行为理论[M].北京:人民交通出版社,2005.
[2]路面管理系统原理[M].人民交通出版社,1997.
【关键词】竣工财务决算 审计成果 规范 高速公路建设项目管理
一、项目竣工财务决算存在的主要问题
财政部于2002年9月27日颁布了《基本建设财务管理规定》(财建〔2002〕394号),其中,第三十七条:建设单位及其主管部门应加强对基本建设项目竣工财务决算的组织领导,组织专门人员,及时编制竣工财务决算;设计、施工、监理等单位应积极配合建设单位做好竣工财务决算编制工作;建设单位应在项目竣工后三个月内完成竣工财务决算的编制工作;在竣工财务决算未经批复之前,原机构不得撤销,项目负责人及财务主管人员不得调离。但在实际工作中,建设单位一般比较重视工程项目建设,而忽视项目竣工财务决算的组织和管理,影响了新增固定资产的核算和对项目建设成果的分析总结。具体表现为:
(一)项目公司未按照规定及时编制竣工财务决算
根据财政部《基本建设财务管理规定》的要求,建设单位应在项目竣工后三个月内完成竣工财务决算的编制工作。现实情况是大部分项目公司在项目建设完工一年甚至几年后仍未编制竣工财务决算。
(二)竣工财务决算编制内容不完整,数字不准确
竣工财务决算是全面反映项目建设全过程财务情况的文件,建设成本不仅包括建筑安装工程投资支出,还包括为房屋、道路配套的设备、工具、器具、家具等设备投资支出,在建设过程中发生的建设单位管理费、设计、监理、前期报建费用、借款利息等待摊投资支出及其他投资支出等。而部分项目公司在编制竣工财务决算时存在如下情况:一是将部分不需要安装的设备纳入生产经营活动中核算;二是将交付使用前发生的借款利息计入生产经营活动中的财务费用或将运营通车后借款利息计入在建工程成本核算;三是将不属于本项目的成本支出列入该项目建设成本;四是将本项目的部分待摊投资支出列入其他建设项目的工程支出;五是项目建设成本的不同明细项目之间错列;六是征地拆迁等费用支付依据不充分、基础资料保存不完整甚至遗失,导致工程成本被审计核减;等等,所有这些不但造成移交的固定资产总值不准确,更是面临国有资产流失难以追回,甚至违规违纪被移送纪检监察、司法等部门。
三、原因分析
(一)项目竣工财务决算未能及时编制的原因分析。
1.项目公司及其主管部门对项目竣工财务决算的编制工作重视不够。项目公司一般把项目建成通车作为政治任务,重视项目建设过程,尤其是关注对工程质量、工期等方面的管理,而忽视对基建财务工作的管理,项目竣工验收合格后,不按时积极主动编制竣工财务决算和办理资产交付使用手续,而是被动等待审计厅或审计署的竣工决算审计通知,从而影响了竣工财务决算工作的进度。
2.对建设项目前期的报建资料和建设期间的结算资料保管不善,到进行竣工财务决算编制时,不得不花大量的时间去补充决算资料,导致无法按时完成竣工财务决算的编制工作。
3.项目公司工程、计划部门不及时办理工程结算,财务人员无法及时、准确地汇总建设项目发生的成本费用,影响了竣工财务决算工作的进行。
4.工程预付款超进度、超比例支付,导致施工单位剩余工程款数额很小,施工单位嫌申报结算数额手续麻烦,直接放弃工程余款,也不积极配合项目公司提供申报结算资料,致使项目公司申报结算资料不全,无法申报工程结算,从而也影响了竣工财务决算的编制工作。
(二)竣工财务决算编制内容不完整,数字不准确的原因分析
一是工程、计划部门人员安排不当。工程、计划部门的骨干人员在项目建成通车后即前往其他新的建设项目甚至辞职离开公司系统,留下来编制竣工财务决算人员对项目建设过程不了解、不熟悉,无法清楚还原当初的事实;二是没有建立健全基建财务管理制度。财务人员没有充分掌握基建会计制度规定,对制度不重视、不理解、不熟悉,导致日常工程建设成本核算不准确、项目归类错误甚至遗漏部分项目。
四、总结经验,借力审计监督,进一步规范项目建设管理
一是转变观念、提高认识、树立审计把关思想。在思想上,项目建设管理者要树立审计把关思想。在项目建设管理中涉及经济往来的各方方面面,大到对外投资、招标、定价、结算,小到接待费用的账务处理等,各级领导干部要以能通过政府审计为准则,开展各个环节的管理工作。
在措施上,项目建设管理者要适应政府审计,提升精细化管理水平。项目审计发现的问题,既有基建程序方面的问题、管线拆迁未公开招标问题,也有平时没注意到或者认为无关要紧的问题,如招标过程中部分资格预审时间存在不足等问题。为此,在后续项目建设管理上要更科学、更精细、更严格地执行国家有关法律法规;要加强日常管理力度,开展项目全过程跟踪审计,注重事前、事中审计;要珍惜利用每一次上级单位的财务检查、财监检查、审计部门检查的机会,早发现、早提醒、早整改,减少得大病、得重病的几率。
二是加强对设计工作的监督管理,对设计数据和图纸加大审核力度,保证清单基础数据的准确性。工程量清单是工程变更、计量支付工作的基础,清单数据不准确,直接影响到工程的造价管理工作。为提升工程量清单的编制质量,一方面建议在设计合同及设计咨询合同上均设置设计质量和审查质量奖惩条款;另一方面,鉴于清单修编工作量大,且项目公司的主要工作重点已经转向现场管理,建议将工程量修编工作,向外委托咨询公司或由其他设计院进行复核修编,项目公司安排专人跟进、协调与沟通,向被委托方解释计量支付条款,做好有关工作衔接。
三是完善合同条款,改变合同条款设置思路。项目公司在起草合同文本时,要加强对合同条款的审查、核对工作,尤其要注重合同条款自身的前后对应,以及合同中计量支付条款与工程量清单的前后勾连一致。另外,为了控制造价,在专用条款中将很多不利于招标人的条款进行删除,尤其是工期延长、窝工补偿、停工赔偿等条款,将这些施工风险尽可能地转嫁给了施工单位。但是,在项目实施过程中,由于征地拆迁等原因,工期延误、窝工、停工时有发生,致使后期的赶工补偿因无合同条款支持而被审计核减。所以,建议对于此类条款,按照既能适当调动施工单位积极性,又能控制造价,避免合同风险的原则处理。
审计监督是党风廉政建设的一个重要抓手和借力点,又是规范公司管理,提升公司经营管理水平的重要推手。项目建设管理者要借鉴经验,吸取教训,避免在不同项目出现相同的问题和缺陷,提升公司经营管理水平。
参考文献
[1]陈园.《浅谈基本建设竣工财务决算存在的问题及对策》[J].经济研究参考,2008(71).
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