高速公路合同管理

高速公路合同管理（通用8篇）

高速公路合同管理 篇1

答：合同法律关系是指由合同法律规范所调整的、在民事流转过程中所产生的权利义务关系。合同法律关系包括合同法律关系主体、合同法律关系客体、合同法律关系内容三个要素。这三要素构成了合同法律关系，缺少其中任何一个要素都不能构成合同法律关系．改变其中的任何一个要素就改变了原来设定的法律关系。

2什么是自然人?什么是法人?法人应具备什么条件?法人与自然人之间存在什么关系?

答：自然人是指基于出生而成为民事法律关系主体的有生命的人。作为合同法律关系主

体的自然人必须具备相应的民事权利能力和民事行为能力。民事权利能力是民事主体依法享

有民事权利和承担民事义务的资格。自然人的民事权利能力始于出生，终于死亡。民事行为

能力是民事主体通过自己的行为取得民事权利和履行民事义务的资格。根据自然人的年龄和

精神健康状况，可以将自然人分为完全民事行为能力人、限制民事行为能力人和无民事行为能力人。

法人是具有民事权利能力和民事行为能力．依法独立享有民事权利和承担民事义务的组

织。法人是与自然人相对应的概念，是法律赋予社会组织具有人格的一项制度。这一制度为

确立社会组织的权利义务，便于社会组织独立承担责任提供了基础。法人应当具备以下条件：(1)依法成立。

(2)有必要的财产或者经费。(3)有自己的名称、组织机构和场所。(4)能够独立承担民事责任。法人的法定代表人是自然人．他依照法律或者法人组织章程的规定，代表法人行使职权。法人以它的主要办事机构所在地为住所。

3．什么是代理?它有什么特征?答：代理是代理人在代理权限内，以被代理人的名义实施的、其民事责任由被代理人承担的法律行为。代理具有以下特征：

(1)代理人必须在代理权限范围内实施代理行为。

(2)代理人以被代理人的名义实施代理行为。

(3)代理人在被代理人的授权范围内独立地表现自己的意志。

(4)被代理人对代理行为承担民事责任。

4．什么是抵押?什么是抵押物?能够成为抵押物的财产应具备哪些条件?答：抵押是指债务人或者第三人向债权人以不转移占有的方式提供一定的财产作为抵押物，用以担保债务履行的担保方式。债务人或者第三人提供担保的财产为抵押物。由于抵押物是不转移占有的，因此能够成为抵押物的财产必须具备一定的条件。

下列财产可以作为抵押物：(1)抵押人所有的房屋和其他地上定着物。

(2)抵押人所有的机器、交通运输工具和其他财产。

(3)抵押人依法有权处分的国有土地使用权、房屋和其他地上定着物。(4)抵押人依法有权处置的国有机器、交通运输工具和其他财产。(5)抵押人依法承包并经发包人同意

抵押的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等荒地的土地使用权。

(6)依法可以抵押的其他财产。5．什么是质押?它可分为哪几种?

答：质押，是指债务人或者第三人将其动产或权利移交债权人占有，用以担保债权履行的担保。质押后，当债务人不能履行债务时．债权人依法有权就该动产或权利优先得到清偿。

质押可分为动产质押和权利质押。动产质押是指债务人或者第三人将其动产移交债权人占有。将该动产作为债权的担保。能够用作质押的动产没有限制。权利质押一般足将权利凭证交付质押人的担保。可以质押的权利包括以下内容：

(1)汇票、支票、本票、债券、存款单、仓单、提单。

(2)依法可以转让的股份、股票。(3)依法可以转让的商标专用权、专利权、著作权中的财产权。

(4)依法可以质押的其他权利。6．合同公证与鉴证的相同点与区别分别是什么?

答：合同公证与鉴证的相同点与区别分别是：

(1)合同公证与鉴证的相同点：合同公证与鉴证，除另有规定外，都实行自愿申请原则；合同鉴证与公证的内容和范围相同；合同鉴证与公证的目的都是为了证明合同的合法性与真实性。(2)合同公证与鉴证的区别：①合同公证与鉴证的性质不同。合同鉴证是工商行政管理机关依据相关规定行使的行政管理行为。而合同公证则是司法行政管理机关领导下的公证机关依据《中华人民共和国公证法》行使公证权所作出的司法行政行为。②合同公证与鉴证的效力不同。经过公证的合同，其法律效力高于经过鉴证的合同。

③合同公证与鉴证的性质不同。公证作为司法行政行为，按照国际惯例，在我国域内和域外都有法律效力。而鉴证作为行政管理行为，其效力只能限于我国国内。

7．《合同法》有哪些基本原则?

答：《合同法》的基本原则有：(1)平等原则。合同当事人的法律地位平等，即享有民事权利和承担民事义务的资格是平等的，一方不得将自己的意志幔加给另一方。存订立建设工程合同中双方当事人的意思表示必须是完全自愿的，不能是在强迫和压力下所作出的非自愿的意思表示。

(2)自愿原则。合同当事人依法享有自愿订立合同的权利，不受任何单位和个人的非法干预。民事主体在民事活动中享有自主的决策权．其合法的民事权利可以抗御非正当行使的国家权力，也不受其他民事主体的非法十预。(3)公平原则。合同当事人应当遵循公平原则确定各方的权利和义务。在合同的订立和

腹行中，合同当事人应当正当行使合同权利和履行合同义务，兼顾他人利益，以便当事人的利益能够均衡。

(4)诚实信用原则。建设工程合同当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则。这是市场经济活动中形成的道德规则，它要求人们在交易活动(订立和履行合同)中讲究信用，恪守诺言，诚实不欺。不论是发包人还是承包人，在行使权利时都应当充分尊重他人和社会的利益，对约定的义务要忠实地履行。

(5)遵守法律法规和公序良俗原则。建设工程合同的订立和履行，应当遵守法律法规和公序良俗原则。建设工

程合同的当事人应当遵守《民法通则》、《中华人民共和国建筑法》、《合同法》、《招标投标法》等法律法规．只有将建设工程合同的订立和履行纳入法律的轨道，才能保障建设工程的正常秩序。8．什么是要约?它具有什么条件?

答：要约是希望和他人订立合同的意思表示。提出要约的一方为要约人，接受要约的一方为受要约人。要约应当具有以下条件：(1)内容具体确定：

(2)表明经受要约人承诺，要约人即受该意思表示约束。具体地讲，要约必须是特定人的意思表示，必须是以缔结合同为目的。要约必须是对相对人发生的行为，必须由相对人承诺，虽然相对人的人数可能为不特定的多数人。另外，要约必须具备合同的一般条款。9．承诺是什么7它具有哪些条件?答：承诺是受要约人作出的同意要约的意思表示。承诺具有以下条件：(1)承诺必须由受要约人作出。非受要约人向要约人作出的接受要约的意思表示足一种要约而非承诺。

(2)承诺只能向要约人作出。非要约对象向要约人作出的完全接受要约意思的表示也不是承诺，因为要约人根本没有与其订立合同的意愿。

(3)承诺的内容应当与要约的内容一致。

(4)承诺必须在承诺期限内发出。超过期限，除要约人及时通知受要约人该承诺有效外，为新要约。10．哪些合同属于无效合同?答：下列合同属无效合同：(1)一方以欺诈、胁迫的手段订立，损害国家利益的合同。

(2)恶意串通，损害国家、集体或第三人利益的合同。

(3)以合法形式掩盖非法目的的合同。

(4)损害社会公共利益。

(5)违反法律、行政法规的强制性规定的合同。

11．审查经济合同是否有效，应当注意审查哪些方面?

答：审查经济合同是否有效，主要应从以下四个方面进行审查：(1)合同的主体是否有合法资格；(2)合同内容是否违反法律；(3)当事人意见表示是否真实；(4)合同是否按照法定形式和程序签订。

12．违反合同责任的构成要件及承担违约责任的方式是什么?

答：违反合同责任的构成要件：(1)有违约行为；(2)有损害事实；

(3)违约行为与损害事实之间有因果关系。

承担违约责任的方式：(1)支付违约金；(2)支付赔偿金；(3)采取补救措施；(4)继续履行合同。

13．解决合同争议的方法有哪些?答：合同争议的解决方式有和解、调解、仲裁和诉讼四种。其中和解和调解的结果没有强制执行的法律效力，要靠当事人的自觉履行。

14．根据《合同法》的规定，合同一般应包括哪些条款?

答：合同一般包括：①当事人的名称或者姓名和住所；②标的；③数量；④质量；⑤价款或者报酬；⑥履约期限、地点和方式；⑦违约责任；⑧解决争议的方法。5．施工合同的内容包括哪几方面7

答：《合同法》第275条载明，施1二合同的内容包括工程范围、建没工期、工程造价、技术资料支付刚问、材料和设备供廊责任、拨款和结算、竣工验收、质量保修范丽和质量保证期、双方相瓦协作等条款。

16．根据合同法的规定，什么情况下允许当事人解除合同?

答：合同解除分为约定解除和法定解除。

1)约定解除的规定

(1)当事人协商一致，可以解除；(2)合同中约定的解除条件一旦成立，则合同可以解除。2)法定解除

(1)凶不可抗力致使不能实现合同目的；

(2)在履行期限届满之前．当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务的；

(3)当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；(4)当事人一方迟延履行债务或者有其他违约的行为致使不能实现合同目的；

(5)法律规定的其他情况。1 7．公路工程施工招标文件由哪些主要文件组成?施工招标过程包括哪些主要I作阶段?

答：公路工程施工招标文件组成：(1)投标人须知；

(2)合同条款(含通用、专用条款)；(3)技术规范；(4)工程量清单；

(5)投标书(格式)及其投标书附件；(6)图纸及勘察资料；(7)合同协议=B格式；

(8)投标邀请书；

(9)投标书附表(补充资料明细表)；(10)投标担保书和其他担保书格

式。

招标中的主要工作阶段有：(1)准备招标文件；(2)投标单位资格审查；(3)发送投标邀请h(4)发售招标文件；(5)现场考察；(6)标前会议的组织；(7)接受投标书(投标)；(8)开标；(9)评标、定标；

(10)发出中标通知书、签订合同

协议批

18．FIDIc条款中什么是缺陷责任期终止证书．有何法律特征?缺陷责任期内承包商的义务是什么?

答：缺陷责任期终止证书足一份

缺陷责任期满后由监理工程师向承包商颁发的一份证明其已完成缺陷责任期内义务的证明。缺陷责任书是承包商在合同中的全部义务已经完成的标志，是合『司自然终止的凭证。

承包阿在缺陷责任期内的义务

是：

(1)兀偿修复困工程施工的质量

问题而引起的工程缺陷；

(2)完成工程项目剩余工作；

(3)承担其他变更工程。

19．简述建设工程公开招标程序。

答：建设工程公开招标大致可分为三个阶段：

(1)招标准备阶段．主要J。作包

括选择招标方式；办理招标备案；编制招标有关文件。

(2)招标阶段．丰要工作包括发

布招标广告；进行资格预审；出售招标文件；组织现场考察；解答投标人的质疑。

(3)决标成交阶段．主要工作包括

开标、评标和定标。

20．《招标投标法≯规定，哪些工程建设项目必须进行招投标?

答：必须进行招投标的工程建设

项目有：

(1)大型基础设施、公用事业等

关系社会公共利益、公众安全的项目；

(2)全部或者部分使用国有资金

或者国家融资的项目；

(3)使用国际组织或者外国政府

贷款、援助资金的项目。

21．《招标投标法》对招标人的能力有何要求?

答：《招标投标法》对招标人的能力要求如下：

(1)有与招标工作相适应的经

济、法律咨询和技术管理人员；

(2)有组织编制招标文件的能

力；

(3)有审奔投标单位资质的能

力；

(4)有组织开标、评标、定标的能力。

22．根据《公路工程国内招标范本》(2003年)，组成合同的文件有哪些?

答：按照优先支配地位次序，组

成合同的文件有：

(1)合同协议书及附件；(2)中标通知书；

(3)投标书及投标书附录；(4)合同专用条款及数据表；(5)合同通用条款；(6)技术规范；(7)图纸；

(8)标价的工程量清单；(9)投标书附表；

(10)构成合同的其他文件。

23．监理工程师如何审查承包商分包工程的申请报告?

答：申请项目有：

(1)分包人的资格情况及证明；(2)分包工程项目及内容；(3)分包工程项目的使用的技术规范与验收标准；

(4)分包工程的工期；(5)分包工程数量及金额；(6)承包人与分包人的合同责任；(7)分包协议。

监理工程师完成上述审查之后，签发《分包申请报告单》。

24．监理工程师接到承包人提交的索赔通知后．监理I程师应做哪些工作?

答：及时检查承包人的施„[现场同期记录：审查承包人的施工是否受到延误；核对承包人是否增加了施工成本；分析索赔事件的合同责任。

25．根据nDIc条款的有关规定，业主与承包人产生争端后其按什么程序来解决争端?

答：见《合同管理》有关部分。26．索赔评估应从哪几方面进行评定?

答：索赔评估评定要求有：(1)承包人提交的索赔申请资料

必须真实、齐全，满足评审的需要。

(2)申请索赔的合同依据必须正

确。

(3)申淆索赔的理由必须正确与

充分。

(4)申请索赔数额的计算原则与

方法应恰当；数量应与监理工程师掌握的资料一致，价格与取费的来源能被业主接受。否则应修订承包人的计算方法与索赔数额并与业主和承包人进行协商。

27．如何确定变更工程的单价?

答：确定变更价款时，应维持承包人投标报价单内的竞争性水、F。

(1)合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格变更合同价

款。

(2)合同中只有类似于变更工程的价格，可以参照类似价格变更合同价

款。(3)合同中没有适用或类似于变

更工程的价格，由监理工程师和业主与承包人!方协商解决．如协商不成．由监理工程师决定。

28．工程延期的审批原则是什么?

答：见《合同管理》第281页：(1)工程延期事件是否属实，强调

实事求是；

(2)是否符合本工程合同规定及

FIDIc合同条件第44条的规定；

(3)延期事件是否发生在工期网

络计划的关键线路上，即延期是否有效

合理；(4)良好的气候内能否补偿；(5)证据资料是否真实、齐全；(6)申请延期天数的汁算原则与

方法应恰当。

上述6条，只有同时满足前四条，延期申请才能成立。至于时间的讨‘算，监理工程师可能根据自己的记录，作出公正合理的计算。

29．中标人的基本条件有哪两点?

答：中标人的基本条件是：(1)能够最大限度地满足招标文

件中规定的各项综合评价标准；

(2)能够满足招标文件的实质性

要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。30．索赔的起因是什么?

答：引起工程索赔的原因非常多和复杂，主要有以下几方面：

(1)工程项目的特殊l生；(2)工程项目内外部环境的复杂

性和多变性；

(3)参与工程建设主体的多元性；(4)工程合同的复杂陆及易出错性。31．施工索赔是廿么?索赔具有什么特征?

答：索赔是当事人在合同实施过程中，根据法律、合同规定及惯例，对不应由自己承担责任的情况造成的损失．同合同的另一方当事人提出给予赔偿或补偿要求的行为。

从索赔的基本含义．可以看出索

赔具有以下基本特征：

(1)索赔是双同的．不仅承包人可

以向发包人索赔，发包人同样也可以向承包人索赔；

(2)只有实际发生了经济损失或

权利损害，一方才能向对方索赔；

(3)索赔是一种未经对方确认的单方行为。

32．工程师依据I程项目的需要和施工现场的实际情况，可从哪些方面向承包人发出变更通知?

答：施工合同范本通用条款中明确规定，工程师依据工程项目的需要和施工现场的实际情况，町以就以下方面同承包人发出变更通知：

(1)更改工程有关部分的标高、基

线、位置和尺寸。

(2)增减合同中约定的工程量。(3)改变有关工程的施工时间和顺序。(4)其他有关工程变更需要的附

加工作。

(5)取消合同中任何单项工程。(6)改变合同中任何工作的性质、质量和种类。

33．指定分包商与一般分包商有什么差异?

答：虽然指定分包商与一般分包商处于相同的合同地位，但二者并不完全一致，主要差异体现在以下几个方衙。

(1)选择分包单位的权利不同。承担指定分包工作任务的单位由业主或工程师选定，而一般分包商则由承包商选择。

(2)分包合同的工作内容不同。指定分包工作属于承包商无力完成，不属于合同约定应由承包商必须完成范围之内的_T作，即承包商投标报价时没有摊人间接费、管理费、利润、税金的工作，因此不损害承包商的合法权益。而一般分包商的l_作则为承包商承包工作范围的一部分。

(3)工程款的支付开支项目不同。

为了不损害承包商的利益，给指定分包商的付款膻从暂列金额内开支。而对一般分包商的付款，则从工程量清单中相应工作内容项内支付。

(4)业主对分包商利益的保护不1

司。尽管指定分包商与承包商签订分包合同后，按照权利义务关系他直接对承包商负责，但由于指定分包商终究是业主选定的，而且其工程款的支付从暂列金额内开支，因此，在合同条件内列有保护指定分包商的条款。

(5)承包商对分包商违约行为承

担责任的范围不『司。除非南于承包商向指定分包商发布r错误的指示要承担责任外，对指定分包商的任何违约行为给业主或第三者造成损害而导致索赔或诉讼，承包商不承担责任。

34．FIDIc合同条款中提到的“工程令I程师满意”是什么含义?

答：“工程令工程师满意”不是以工程师的个人主观意志为标准，而是必须符合规范、符合设计；符合合同文件的规定；符合工程、合同合理推理能成立的，符合公路工程令人满意的习惯作法。35．某一合同工程量清单上有桥梁台背和锥坡回填的土方数量，但没有单价，承包商提出应予单独计量支付．试问其要求成立否?

答：其要求不能成立。根据招标文件的一般规定，_r程量清单中的所有项目．投标单位都应填写单价和总额价，末填写单价的项目．应视其承包人已将其费用考虑到工程量清单的其他项目中去了，因而不能单独计量支付。36．根据合同条款，对于隐蔽工程的检验和覆盖以及重新打开检验有什么规定?处理时应注意哪些问题?

答：隐蔽工程程覆盖前应通知监理到场检查，检验合格后才呵覆盖；如果监理不能按规定时问到场检查，在一定时间后，承包人在自榆合格后可覆盖，这种情况下监理工程师应在承包人的检验单上签字认可，该隐蔽工程就作为已检验合格后的工程而覆盖。

对已合格的隐蔽工程监理工程师有权重新打开榆验，如合格的．所造成损失的可延期和索赔；不合格的承包人自负。而对于未被检验认可的隐蔽工程，如果承包人擅自覆盖，监理都有权要求重新打丌，检验的结果不论合格否，损失都由承包人自负。

作为监理工程师应及时到场检验要覆盖前的隐蔽工程．避免不必要的纠纷。这项索赔和延期的成立条件是已合格的隐蔽工程重新打开检验合格的，才可索赔和延期。

37．FIDIC施工合同条件中业主应承担哪些风险?

答：业主臆承担的风险有：(1)战争、敌对行动、入侵、外敌

行动。

(2)工程所在崮内发生的叛乱、革

命、暴动或军事政变、篡夺政权或内战

(在我国实施的{程均不采用此条款)。

(3)不属于承包商施工原因造成的爆炸、核废料辐射或放射性污染等。

(4)超音速或亚音速飞行物产生的压力波。

(5)**、骚乱或混乱，但不包括

承包商及分包商的雇员凶执行合同而引起的行为。

(6)因业主在合同规定以外，使用

或占用永久工程的某一区段或某一部分而造成的损失或损害。

(7)业主提供的设计不当造成的损失。

(8)一个有经验的承包商通常无

法预测和防范的任何自然力作用。38．简述FIDIC条款中允许延期的延误原因。

答：FIDIC条款中可延期的延误

原因有：

(1)工程变更引起的原因；(2)异常恶劣的气候条件引起的原因；

(3)合同中提到的延误原因(见6、2、27、36、40、42等)；

(4)业主的延误、干扰、阻碍(Stn

延迟付款等)；

(5)其他非承包商原因引起的丁．程延误。

39．项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，在什么情况下必须招标?

答：达到下列标准之一的，必须

进行招标：

(1)施工单项合同估算价在200

万元人民币以上的；

(2)重要设备、材料等货物的采

购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；

(3)勘察、设计、监理等服务的采

购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；

(4)单项合同估算价低于第(1)、(2)、(3)项规定的标准。但项目总投资额在3000万元人民币以上的。

40．工程建设项目，应当具备什么条件才能进行施工招标?

答：依法必须招标的工程建设项

目，应当具备下列条件才能进行施工招标：

(1)招标人已经依法成立；(2)初步设计及概算应当履行审

批手续的·已经批准；

(3)招标范围、招标方式和招标组

织形式等应当履行核准手续的，已经核准；

(4)有相应资金或资金来源已经

落实；

(5)有招标所需的设计图纸及技

术资料。

41．工程建设项目在什么情况下不进行招标?

答：需要审批的工程建没项目，有下列情形之一的，由规定的审批部门批准，可以不进行施]_招标：

(1)涉及国家安全、国家秘密或者

抢险救灾而不适宜招标的；

(2)属于利用扶贫资金实行以工

代赈需要使用农民工的；

(3)施工主要技术采用特定的专

利或者专有技术的；

(4)施工企业自建自用的工程，且

该施工企业资质等级符合工程要求的；

(5)在建工程追加的附属小型工

程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的；

(6)法律、行政法规规定的其他情

形。

不需要审批但依法必须招标的工程建设项目，有前款规定情形之一的，可以不进行施工招标。42．招标公告的内容是什么?

答：招标公告应当载明招标人的名称和地址、招标项日的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。

43．工程建设项目施工招标文件一般包括哪些内容?

答：招标人根据施工招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件一般包括下列内容：

(1)投标邀请书；(2)投标人须知；(3)合同主要条款；(4)投标文件格式；

(5)采用工程量清单招标的，应当

提供工程量清单；

(6)技术条款；(7)设计图纸；(8)评标标准和方法；(9)投标辅助材料。

44．哪些情况下，评标专家不得担任评标委员会成员?

答：有下列情形之一的，不得担任评标委员会成员：

(1)投标人或者投标人主要负责人的近亲属；

(2)项目主管部门或者行政监督部门的人员；

(3)与投标人有经济利益关系，可

能影响投标公正评审的；

(4)曾因在招标、评标以及其他与

招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。

评标委员会成员有前款规定情

形之一的．应当主动提出回避。45．评标工作应按什么程序进行?

答：评标工作程序为：(1)组建清标工作组；(2)组建评标委员会；(3)初步评审；(4)详细评审；(5)撰写评标报告。

46什么情况下招标人对投标人的投标文件可以不予受理?

答：投标文件有下列情形之一的，招标人不予受理：

(1)逾期送达的或者未送达指定

地点的；

(2)未按招标文件要求密封的。

47．采用综合评分法评标，各项内容的评分方法是什么?

答：评分方法为：

(1)按照招标文件规定的方法汁

算评标价得分，一般采用直线内插法计算；

(2)以投标人拟投入的财力资源

情况，包括投标人的财务报表和相关证明材料，评价投标人的财务能力；

(3)以投标人承诺的拟投入本1

二程的技术人员、设备的配置情况，以及投标人制订的关键工序技术方案是否严密、可靠，有效评价投标人的技术能力；

(4)以投标人编制的施工组织设

计、主要管理人员素质和安全生产保障措施与招标文件规定的质量与进度要求的符合程度评价投标人的管理水平；

(5)以投标人近五年完成类似公

路工程的质量、工期和履约表现评价投标人以往施工业绩和履约信誉情况。评标委员会应在充分讨论、沟通情况的基础上，分别对投标文件进行打分。除评标价得分外，投标文件各项得分均不应低于其权重分的60％，且各项得分应以评标委员会的打分平均值确定，该平均值以去掉一个最高分和一个最低分后计

算。

48．最低评标价法评标的工作步骤?

答：工作步骤是：

(1)对通过初步评审的投标文件

报价进行列表；

(2)对在符合性评审过程中拒绝

澄清的，按照招标文件规定对其进行不利于该投标人的评标量化；

(3)按照招标文件规定扣除非竞

争性因素，计算出评标价，其中以低于成本价竞标的，作废标处理；

(4)对投标文件的合同条件、财务

能力、技术能力、管理水平和投标人以往施工履约信誉进行评审，对不符合合同条件评审要求的作废标处理，对存在细微偏差的投标文件进行澄清或者按招标文件规定对其进行不利于该投标人的评标量化；

(5)拟定“标价排序表”．按评标

价由低到高进行排序，推荐评标价最低的投标人为中标候选人，评标价排第二和第一的为后备的中标候选人。49．评标委员会完成评标后，向招标人提出书面评标报告应当如实记载哪些内容?

答：《评标委员会和评标方法暂

行规定》第42条规定：评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告．并抄送有关行政监督部门。评标报告应当如实记载以下内容：

(1)基本情况和数据表；(2)评标委员会成员名单；(3)开标记录；

(4)符合要求的投标一览表；(5)废标情况说明；

(6)评标标准、评标方法或者评标

因素一览表；

(7)经评审的价格或者评分比较

一览表；

(8)经评审的投标人排序；(9)推荐的中标候选人名单与签

订合同前要处理的事宜；

(10)澄清、说明、补正事项纪要。50．依法必须进行施工招标的项

目，招标人应向有关行政监督部门提交什么内容的招标书面报告?

答：依法必须进行施工招标的项

日，招标人应当白发出中标通知书之日起15日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。

前款所称书面报告至少应包括

下列内容：

（1）招标范围；

（2）招标方式和发布招标公告的媒介；

（3）招标文件中投标人须知、技术条款、评标标准和方法、合同主要条款等内容；

（4）评标委员会的组成和评标

报告；

高速公路合同管理 篇2

对高速公路项目的合同进行科学、有效的管理不仅能够使项目进度得到保证, 而且能使建设单位在取得良好经济效益的同时, 赢得更大的社会效益, 为企业的生存与发展提供坚实的基础。在一定程度上合同管理的好坏决定了项目的成败。

合同管理重点从以下几个方面进行控制。

1 招投标的控制

国家实行招投标制度是为了规范建设市场、控制投资及防止腐败。而现实情况是上有政策, 下有对策。很多招投标都流于形式, 表面看招投标程序没有问题, 中规中矩, 而背地里托关系的、打招呼的, 暗箱操作, 最终招投标沦为拼关系的平台, 走过场。违背了招投标的本意, 未能让一流的单位中标, 大大增加了项目管理的难度及风险。规范招投标的管理应从以下几个方面进行控制: (1) 要切实理顺招投标监督管理体制。杜绝同体投资、建设、管理和监督的现象, 真正实现投资、建设、管理和监督职能的分离。把投资风险、运营风险和建设风险与管理监督风险相结合, 彻底改变好处有人抢、风险没人担、责任没人负的现象。 (2) 加强招投标的管理机制, 尽量减少人为操作空间。有些地方推行摇号机制, 即投标单位资审通过后, 开标现场采用现场随机摇号的方式确定中标人。这种方式虽然有不合理的地方, 但在当下招投标机制下, 大大增加了依靠关系中标的难度, 也是值得推行的。 (3) 要进一步完善评标专家库制度。加强评标专家库的建设和管理, 是规范招投标行为的一项重要的基础性和保障性工作, 直接关系到招投标活动的质量。要研究制定统一的评标专家库管理办法及评标专家库专业分类标准, 推动组建跨行业、跨地区国家综合性评标专家库, 为社会提供抽取专家的公共服务平台, 逐步实现专家资源共享, 保证评标的公平性和公正性。 (4) 完善招标文件的编制工作, 细化合同条款的约定。在招标文件及合同条款中应尽量详细地约定招标人及中标人的权利和义务, 把在项目实施过程中可能出现的风险的处理办法及责任划分尽量写详细。以备风险出现后有据可查, 不让施工单位钻空子, 同时约束施工单位规范施工。当然合同的约定应建立在公平、公正、合理的基础上, 不能采用霸王条款, 把所有风险都转嫁到施工方。事实证明, 采用霸王条款的结果往往适得其反, 最终造成业主方被动。

2 施工过程中分包管理

很多群体事件的发生往往不是中标单位与业主方矛盾产生的, 而是总承包方与分包商之间由于合同中权利和义务的不完善造成的。所以应加强施工分包商的监督、管理。 (1) 坚持依法分包。分包应选择有资质的单位, 在法律框架内分包, 不允许违规分包及转包。 (2) 坚持择优原则。差的分包商往往生产能力不强, 管理不规范, 人员不稳定, 各项保障措施不完善, 抗风险能力差, 甚者会出现在项目施工中途主动退场等情况, 势必给工程施工造成被动局面。所以, 在选择分包商的时候应尽量选择知根知底, 能够胜任分包工程, 最好是有长期合作经历的分包商。 (3) 强化管理。总承包商应强化对分包商的管理, 总承包商工程部门对分包单位进行技术交底, 安全部门对分包单位进行安全生产教育交底。分包工程实施过程中, 总承包商对分包单位的工程质量、施工进度、安全生产实行动态检查督促。出现偏差时, 及时帮助纠正, 必要时直接介入专项管理。为又好又快地完成施工任务, 应建立激励机制, 大力开展劳动竞赛等活动。通过合同管理进行激励, 对成绩好的分包商多分配任务, 反之, 少安排任务。通过每月对分包商的施工进度、工程质量、安全生产、文明施工进行全面的综合考评进行奖惩。 (4) 保证农民工工资的及时支付。严格规范劳动用工管理, 坚持先签合同后进场。分包商要按月建立农民工工资管理台账, 登记农民工姓名、考勤记录、工资发放额、联系方式等基本信息;要按月编制农民工工资支付表, 做到工资支付月结算、月支付、月公示。业主及总承包商要不定期检查农民工工资支付情况, 并对未及时支付农民工工资的分包商进行严厉处罚。

3 加强计量支付的管理

计量是控制质量与进度和投资的重要手段, 是合同管理的重要一环。加强计量支付的控制应从以下几个方面着手: (1) 选用责任心强、专业知识扎实的计量工程师。高速公路投资大, 动辄上亿资金, 稍有不慎就可能造成大量资金白白流失。这就对计量工程师提出了更高的要求。计量工程师要有高度的责任心, 不能贪图小利, 因一点小利而损害公司的整体利益, 计量工程师要通晓工程量清单计量支付规则, 熟悉合同及招标文件相关约定, 要做到“不超计、不漏计、不重计”。 (2) 要对计量支付规则说明、图纸、技术规范和有关文件精神要吃透, 平时有意识地将各种有关资料 (如工地例会、每月综合大检查、监理月报、会议纪要、奖励、罚款等) 和各类合同的支付条件进行收集、分类、归档、建立台帐, 对不满足要求的坚决不予支付。通过现场检查、抽查、各种例会资料等, 熟悉工程进度和工程完成情况, 在每次计量之前, 由业主、监理、承包人计量员进行联合检查, 从而在审核完成工程量时能够做到有的放矢, 提高效率。 (3) 建立变更台帐, 熟悉工程变更情况, 完善变更的计量手续, 并应特别注意承包人只对工程变更增加部分予以计量, 对减少部分不予扣除的问题。 (4) 对各类合同的结算应特别注意, 要在对合同文件仔细审查, 确定所要求工作已全部完成并完善了有关手续的基础上才能给予计量支付。

4 加强工程索赔的合同管理

索赔是指在合同履行过程中, 对于非自己过错, 而且应由对方承担责任的情况造成的实际损失, 向对方提出经济补偿和 (或) 时间要求。索赔是双向的, 但在施工过程中, 多是由承包商向业主方提出的。承包商为追求利益最大化, 往往利用一切自己认为合理的理由向业主方提出索赔。对于业主而言, 认真研究合同文件, 尽量避免违反合同, 尽量减少或防止可能产生的索赔。 (1) 提高设计质量, 减少工程变更引起的索赔; (2) 严格按照建设程序办事, 做好协调沟通, 避免因工期延误或工期加速引起的索赔; (3) 完善招标文件加强合同管理, 避免因违约、合同缺陷及其他风险引起的索赔; (4) 明确监理的授权范围, 避免监理越权审批引起的索赔风险; (5) 及时支付工程款, 严把工程质量关避免延期支付合理工程款。一旦发生索赔事件, 要主动收集证据, 先发制人。通过查找非自身原因引起的工期拖延、施工缺陷、运输索赔等一系列措施, 进行反索赔。

5 结语

随着社会的进步, 国家经济正在由粗放型向精细化管理方向发展, 这就对我们筑路人提出了更高的管理要求。公路工程合同管理的研究工作将会越来越被重视和普及。高速公路建设的复杂性决定了合同管理的艰巨性, 如何规范公路建设市场依然任重而道远, 这就要求我们筑路人要勇于攻坚克难, 拿出新思路、新办法, 为我们公路建设市场的不断完善做出贡献。

参考文献

[1]杨积明.工程分包管理新探[J].中国公路.

高速公路合同管理 篇3

【关键词】高速公路；合同管理；措施

工程合同是业主与承包商相互联系相互约束各自行为的准则, 是监理工程师实施工程控制、保证工程质量好、工期短、投资省而履行的管理行为。随着我国加入WTO, 公路建筑市场参与国际竞争的机会日益增多, 高速公路在我国建设的速度全面加快, 为了加强对高速公路建设的监督管理, 维护公路建设市场的秩序, 保证高速公路工程的质量和安全, 促进公路建设事业的健康发展, 必须加强高速公路工程建设合同管理,以保证公路建设工程合同订立的合法性、全面性、准确性和完整性, 严格依法履行合同, 切实维护合同双方的根本利益。

1.我国高速公路建设中合同管理的现状及存在的问题

1.1合同意识淡薄，缺乏合同管理专业人才

近年来我国高速公路工程建设出现了僧多粥少的现实状况,造成业务承揽上的激烈竞争,不少承包商经常为了迎合业主,委曲求全地签订不正规的合同,从一开始就埋下了许多合同风险,导致合同履行纷争不断。很多工程项目事先签订的合同经常会流于形式,在工程建设过程中一旦出现问题,经常会出现双方绕开事先签订的合同,不按合同事先约定好的方法解决问题,而是找关系协调解决。同时也因为缺乏专业的合同管理人才,事先订立的合同的约束力会大打折扣,对项目有序高效进行的保障性会很低。在很多建设项目中没有专业的合同管理人才来进行合同管理,一般都会把合同管理归为一般的事务性工作,直接由一般的办公室工作人员管理,使得一旦问题出现,就不能立即有效地做出反应,从而对项目施工造成影响。

1.2前期招标工作不到位,资质审查不严

现在一般像高速公路建设这种大型的建设项目都会采取招投标的方式最终确立承包方,在这一过程中如果发包方(业主)对承包方(施工单位)的施工资质审查不严,就有可能产生问题,甚至在之后的施工过程中造成灾难性的后果。承包方的资质审查直接影响到了之后的承包合同是否能够如约完成。

1.3合同管理不规范，发包方随意改变条款

发包人处在“买方市场”有利的地位上了,再加上发包人一般都还是公路行政主管部门,所以很有可能会存在行政干预过多,在签订了承包合同开始施工之后,会不遵守合同约定,通过行政手段调整施工单位的投标单价,或者改变原本已经定好的规划设计图等情况,这些问题在乡村公路建设工程中是最为普遍的。最近几年高速公路建设的市场竞争非常激烈,对于很多承包人来说根本就没有讨价还价的余地,一般都会接受这些不公平条款。很多施工单位就会从施工过程中以偷工减料等一些违法的方式来增加自己的利润空间,使得自己的利益最大化,从而严重影响了工程质量。

1.4合同索赔工作难以实现

许多承包人忽视合同管理,最终削弱自己的合同地位,损害自己的合同权益,特别是妨碍索赔和争执的有利解决。由于礼会条件，自然环境的变化，高速公路建设也是一个索赔多发的行业。例如,额外工作未得到书面确认,变更指令不符合规定,错误的计量、现场记录、会议纪要未及时提出反对意见,重要资料未能保存,发包人违约未能用文字或信函确认等。在这种情况下,承包人在索赔及争执解决中取胜的可能性是极小的。索赔是合同和法律赋予受损者的权利，也是合同缺陷的补充，其实质是承发包双方承担工程风险比例的再分配。由于公路市场行政干预过多，给索赔工作造成了许多干扰因素，导致合同索赔难以进行，承包人往往是受损害者。

2.加强高速公路建设合同管理

2.1加强合同管理知识培训，增强合同意识

合同管理是工程项目管理的一个重要组成部分，贯穿于工程建设的全过程，涉及到工程的招投标、合同的履行、变更索赔、争议处理等诸多方面。合同管理需要具有各方面知识的综合性人才，施工企业应该针对公路工程的特点，采取外培、内训相结合的方式，加强企业职工施工技术、工程造价以及财税法律等相关知识的培训，培养一批具有较高政策观念、通晓合同管理理论、具备较多實践经验的合同管理人员，并在实践中锻炼和提高他们的综合素质，并且应当建立专门的合同管理机构，规范合同管理工作，确保合同管理工作有序、协调进行。作为合同管理监理工程师，一方面在工程开工前就应熟知合同文件，深入细致地研究和分析各项合同条款;另一方面应积极参加各种工程管理方面的培训学习，不断提高自身的合同管理能力。

2.2做好前期准备工作,加强对承包商的资质审查

现在一般像公路建设这种大型的建设项目都会采取招投标的方式最终确立承包方,在这一过程中如果发包方(业主)对承包方(施工单位)的施工资质审查不严,就有可能产生问题,甚至在之后的施工过程中造成灾难性的后果。因此，在工程项目招投标的时候,就要认真全面地做好对承包商的资质审查,通过对项目承包商资质的严格把关,在招投标的时候就从总量上控制了投标的施工单位的规模,尽量防止过度竞争的出现。做好这一工作,能从根本上杜绝一系列有损于公路工程建设问题的出现,保障工程能够如期保质保量的完成。

2.3加强监理,合同管理职业化

目前,监理单位一般都是发包人委托的负责本工程监理并取得相应工程监理资质等级证书的单位。监理单位作为由发包人委托的单位,在工程建设过程中所起到的作用仅仅是一个方面,如若监理单位能够以一定的形式归口到行政主管部门,完全独立于工程的发包方和承包方,那么监理单位在整个工程建设中所起到的作用将会更大,能够有效地杜绝工程双方不合理不合法的行为,更能保障工程建设按时高效的完成。现在合同管理人才十分紧缺,很多单位都没有专业的合同管理人才,一般都是办公室工作人员兼任的。如若合同管理职业化,合同管理成为一种新型职业,国家统一组织从业资格考试,相关人才都要执业上岗,那么在促进工程合同管理专业化发展,保障工程建设方面将起到非常大的作用。

2.4加强施工合同索赔管理工作

高速公路工程施工索赔是公路工程合同管理的重要环节，是施工企业保护自身正当权益、弥补工程损失、提高经济效益的重要和有效手段。高速公路工程建设合同管理和索赔涉及经营、估价、法律、工程管理及公关等方面的知识,专业性很强,必须有专门的人员、机构来从事这项工作。施工企业想要搞好施工索赔工作，需要各级领导的充分重视，相关部门的协调与配合。要保证高速公路工程建设的发展,就必须有一批从事具体合同管理和索赔工作的专家,以提高高速公路工程建设者自身的竞争力。在公路工程施工过程中，合同管理人员应该经常深人施工现场，了解和收集施工有关资料，及时掌握现场施工动态，协助业主及时审核因设计变更、现场签证等发生的费用，为最终的工程总结算提供依据和做好必要的准备工作。合同管理和索赔水平的提高不仅有利于解决合同争端和赔偿问题,更有利于整个工程项目管理水平和整个企业管理水平的提高。

3.结语

合同管理在高速公路工程项目管理中具有十分重要的地位和作用,笔者对工程建设管理进行反思，对合同管理提出建议，以不断提高我国高速公路的建设管理水平。加强合同管理,强化职工法律意识,维护国家与公众利益、遵循诚实、信用原则,合同双方的经济利益就能得到保障，企业的生存和发展就步入良性轨道,公路建设市场的秩序就会越来越规范,高速公路工程建设的质量和安全也就有了根本保障。

【参考文献】

［１］吴弘杰.公路工程合同管理的几点建议[J].科技信息,2009,(01).

［２］余松禄,王会育.浅谈公路工程合同管理[J].科技资讯,2010,(25).

公路工程合同管理途径探讨论文 篇4

摘要:随着社会经济的不断发展，社会环境的不断变化，科技技术的不断改进，各行各业也在不断地实施改革，其中就包括公路施工建筑工程的合同管理。面对快速发展的经济和环境，公路建筑工程在发展的过程中不仅拥有机遇，还有一定的挑战。公路建筑工程在实际发展的过程中，虽然获取了一定的经验和知识，但不可否认的是依旧存在一定的问题，从而影响公路工程的整体质量，这就需要建设者和管理者重视相关的问题。公路施工建筑的质量和技术水平是公路建筑工程发展过程中重要的组成部分，对于建筑工程的时间和成本有一定的约束。

关键词：公路工程;合同管理;有效途径

合同管理是由双方进行签订的，具有全过程的、系统性的、动态性。在公路建筑工程实施的过程中，需要做好相应的质量管理工作，实施标准化的建筑工程，以此确保公路建筑工程的质量是有效进行的。由此可见，要想实施完善的公路建筑工程，就需要做好相应的合同管理工作，以此确保公路建筑工程实施是有效的。因此，要想实施有效的公路工程合同管理工作，就需要结合当前的公路工程建筑的发展和社会的需求，提升公路质量管理的水平。本文主要是对强化公路工程合同管理的有效途径进行分析和研究。

一、合同管理在公路工程中所起到的主要作用分析

(一)合同管理在公路工程中起到关键性作用

不论是什么类型的工程建筑，为了确保建筑工程可以完整完成，就需要签订科学的、合理的承包合同。主要是指依据相关条例的实施和制定，例如建筑工程的价格、工程的要求、具体范围以及质量标准等，以此让合同双方依据合同对建筑工程实施监管和控制，确保整体建筑工程是有效的运行。相对于合同管理责任的分化，可以进一步分化相关公路工程管理机构的整体职能，以此达到相应的确保工作，主要是依据合同管理进行。

(二)承包商双方可享受的权利和承担的责任，依据施工合同获取保障

要想保证依照规定的完工，就需要将承包商的权利、责任以及职位确定下来，并且将风险科学的分配给承包商，同时明确他们的权利和责任，这就需要考虑到工程合同管理。当然，这实际实施的过程中，建筑单位要依据图纸和规定完成工程，以此确保建筑工程符合购买者的需求。因此，合同管理有责任和权利的明确能力，也就是签订双方的权利和责任，以此成为重要的法律依据。

(三)对于建设公路工程中所出现的矛盾，通过合同管理可以得到有效的解决

公路建设不但投资的金额较大，参与建筑施工的单位也很多，还拥有较长的工作时间和较为复杂的建筑工程要求。因此，在实际建筑的过程中，要依据合同的规定进行，各个单位或是供应商之间在发生问题或是争执的过程中，就可以依据相应的合同管理解决相应的.问题，以此确保建筑工程可以完善的运行。

二、强化公路工程合同管理的有效途径分析

(一)以公平合理原则来制定公路工程合同

要确保设定的合同是公平、公正、合理的，实现合同的有效性，以此深入落实与整体合同中。同时，合同具备一定的有效性，确保合同是真实可靠的，从而有助于合同双方合理的分派多样化的风险，以此才能确保合同双方的权利和责任是清楚的，这对于公路建筑工程的有效发展有着重要的影响力。

(二)确保所选择合同类型科学合理

公路工程的合同主要分为三个方面：第一，成本加酬劳合同;第二，价格可调合同;第三，单价固定合同。不一样的合同签订双方具有的风险也各不相同。相对于单价合同来说，建筑单位承担的风险较小，但承包商确有较大的风险。对于价格可调合同来说，承包商具有的风险很小，但是建筑单位的风险却相对要大一些。至于成本加酬劳合同，不论是承包商，还是建设单位，都要承担一定的风险，依照风险系数双方分配。因此，加强公路工程合同管理，就要确保合同的类型是合理的。

(三)科学划分有关合同中双方的风险

要想科学的划分有关合同中双方的风险，就需要做到以下几点：第一，要拟定完善的措施管理风险问题，如可以让承包商上交保障金，出现问题就可以没收其保障金，而在工程实施之前，可以缴纳一部分支付金，以此展现发包方的诚意和经济实力。第二，将部分风险进行转移，也就是指在合同签订的过程中，利用选择方的主动地位和主动性，将部分风险转移给承包商，但是建筑单位在转移的过程中，要考虑承包商的经济实力以及发生的机率。同时，将风险转移给承包商有助于风险出现时的损耗依据增加合同单价来解决。第三，合理的投保各个风险。在进行公路工程建筑的过程中，如果对风险实施投保，可以依据投保让保险公司承担一部分。总的来说，建筑单位具有的风险要比承包商小。对于公路建筑可能出现的问题主要为：公共关系风险、管理风险、工程风险以及经济风险等。

(四)为确保合同顺利的实施，要及时处理那些出现变更的合同

建筑施工单位和监管部门在建筑施工的过程中提出改变设计，但是在一些特殊情况下，承包单位也可以提出改变设计。建筑单位对于改变原有的技术，主要的原因是减少施工的时间，从而增加工程，或是降低相应的投资以此取消建筑工程的工作。一般情况下，建筑单位提出的改变是必然的，并且建筑本身也具有一定的多变性。监管部门提出改变的主要原因就是为了让变更程序更加完整，从而提升整体建筑工程的质量。而施工单位改变的主要原因就是确保施工单位的整体安全，还有工作的方便快捷，同时保证建筑工程可以有效的完成，以此完成质量以及安全的相关规定。这些改变中难处理的是承办商的改变，如果建筑单位考虑自身的益处，没有正确考虑承包商的改变意见，很容易延误建筑工程的完成，从而增加建筑工程的成本。由此可见，为了让改变设计得到有效的处理，就需要为建筑单位和承包商之间建立有效的沟通桥梁。

三、结束语

综上所述，提升道路施工工程的合同管理，有助于提升道路施工工程的整体质量，从而提升整体社会经济的效益，从而带动了建筑单位和社会经济的整体发展。在实际城市建设中强化公路工程合同管理是社会经济和社会环境发展的必然选择。

参考文献:

[1]林齐鸣.强化公路工程合同管理的有效途径探讨[J].科技资讯,,20.

高速公路合同管理 篇5

甲方：（以下简称甲方）地址：联系方式：乙方：（以下简称乙方）地址：联系方式：甲方根据社会经济发展对产品和有关事项需对社会进行宣传的迫切需求以及在公路两侧建筑控制区内难以禁止此类非公路标志设置的实际情况，经乙方报告需求，现甲、乙双方特订立如下临时设置非公路标志管理合同书：

一、乙方在非公路标志埋设施工前，应当与非公路标志埋设所需占用的土地所有权人签订同意埋设的合同，并提供一份给甲方。对今后此非公路标志的埋设如有与任何第三方发生埋设占地等纠纷，所带来的一切责任和损失，概由乙方负责和承担，甲方不负任何责任。

二、乙方非公路标志的设置属临时性的。具体位置为：其尺寸为：，内容为：，以上内容甲、乙双方均已确认。

三、乙方在从事非公路标志埋设作业时：一是不得造成公路路产的损坏；二是不得将施工材料堆放在和不得；三是影响交通安全的，需征得有关公

安交通管理部门的同意，同时应当设置施工标志和安全警示标志。如有造成公路路产损坏和占用的，应当按规定要求交纳赔偿费、占用费；如果造成交通安全等各种事故导致不良后果的，由乙方承担全部责任。

四、乙方应在年月日至年月日内，完成此非公路标志埋设作业任务，不能按期完工的，应当事先向甲方书面说明情况，得到甲方认可后，本合同继续执行，否则本合同终止，乙方不得施工和埋设。

五、乙方非公路标志在投入使用期间，无论是因自然因素还是人为因素导致其广告牌倒塌造成国家公共财产以及他人财产损害的和人身伤害的，其相关的法律责任、民事责任概由乙方独自承担，甲方不负任何连带责任。

六、乙方非公路标志在发布期间，如遇公路拓宽（改建）或增加公路附属设施以及国家或地方政策要求拆除其非公路标志，甲方应当提前五天通知乙方，乙方接通知后十天内自行拆除，否则甲方有权强行拆除，一切损失和费用概由乙方自行承担。

七、乙方对其非公路标志在设立期间的质量、安全牢固性、美观整洁性负有监管、维护、维修责任，发现歪斜、破旧、破残等情况时，应当随时维修、出新；甲方发现上述问题，有义务通报乙方，乙方接通知后应当立即进行维修、出新，否则甲方有权强制拆除或覆盖。

八、乙方非公路标志在合同期间，如遇公路管理工作需要，甲方有权对其进行临时性覆盖，但应当提前通知乙方，且事后负责恢复之

原状。

九、乙方对其非公路标志的产权，含占有、使用、收益、处分的权力。但如果发生转让，乙方应当与受让方共同向甲方书面报告并附上一份双方签订的产权转让合同副本，否则甲方有权强行处理直至拆除。

十、乙方的非公路标志设置使用期为年，自年月 在合同期满前壹个月内提出，若乙方不续签合同，乙方应在合同期满后十天内自行拆除所埋设的非公路标志，否则十天后，甲方有权进行强制拆除或覆盖其他内容的宣传版面，一切费用、责任和损失概由乙方承担。

十一、甲、乙双方在签订本合同的同时，乙方向甲方交纳利用公路资源年的有偿使用及管理费人民币：元，即：年月日至年月日的费用。

十二、本合同未尽事宜双方可另行签订补充合同，与本合同具同等法律效力。

十三、本合同一式份，甲方份，乙方份，自双方签字或盖章后生效。

甲方（盖章）：乙方（盖章）：

高速公路合同管理 篇6

1、当合同采用定金担保时，定金的数额由双方约定，但不得超过主合同标的额的。

2、高速公路、一级公路工程的投标文件的编制时间自招标文件开始发售之日起至投标人提交投标文件截止时间不得少于

天。

3、公路工程施工招标人应当自确定中标人之日起

日内，将评标报告向交通主管部门备案。

4、招标人应当自订立公路工程施工合同之日起

个工作日内，向中标人和未中标人退还投标保证金。

5、依法必须进行招标的项目，自招标文件发出之日至投标人提交投标文件截止之日，最短不得少于

日。

6、《公路工程标准施工招标文件》（2009版）合同条款规定，监理人在收到承包人提交的交工验收申请报告后经审查认为已具备交工验收条件的，应在收到交工验收申请报告后的 天内提请发包人进行工程验收。发包人应在监理人收到交工验收申请报告后的 天内组织交工验收

7、《公路工程标准施工招标文件》（2009版）合同条款规定，承包人应当在索赔事件发生之日起

天内，向监理人提交索赔意向通知书。

8、《公路工程标准施工招标文件》（2009版）合同条款规定，发包人在收到承包人交工验收申请报告 天内未进行交工验收的，则发包人应从承包人最终提交交工验收申请报告之日起承担延期验收的工程照管和养护费用。

9、《公路工程标准施工招标文件》（2009版）合同条款规定，监理人在收到承包人提交的工程量报告后的 天内进行复核，监理人未能在约定时间内复核的，承包人提交的工程量报表中的工程量视为承包人实际完成的工程量，据此计算工程价款。

10、《公路工程标准施工招标文件》（2009版）合同条款规定，除项目专用合同条款对期限另有约定外，承包人应在收到监理人发出的变更指示或变更意向书后的 天内，向监理人提交变更报价书，报价内容应根据合同条款约定的估价原则，详细开列变更工作的价格组成及其依据，并附必要的施工方法说明和有关图纸。

11、《公路工程标准施工招标文件》（2009版）合同条款规定，在合同工程交工验收证书签发后的 天内，承包人应向监理人提交交工付款申请单（包括相关证明材料）。

12、《公路工程标准施工招标文件》（2009版）合同条款规定，监理人在收到承包人提交的交工付款申请单后的 天内完成核查，提出发包人到期应支付给承包人的价款送发包人审核并抄送承包人。发包人应在收到后 天内审核完毕，由监理人向承包人出具经发包人签认的交工付款证书。

13、《公路工程标准施工招标文件》（2009版）合同条款规定，发包人在收到已经监理人审查后的承包人的交工验收申请报告后的 天内应组织交工验收。

14、《公路工程标准施工招标文件》（2009版）合同条款规定，发包人经过交工验收后同意接受工程的，应在监理人收到交工验收申请报告后的 天内，由监理人向承包人出具经发包人签认的交工验收证书。

15、《公路工程标准施工招标文件》（2009版）合同条款规定，承包人应在签订合同协议书后的天内，向监理人提交其内容符合合同规定的施工进度计划，以及为完成该计划而建议采用的施工方案说明。

16、《公路工程标准施工招标文件》（2009版）合同条款规定，引起工期索赔的事件发生后，承包人应在天内，向监理人提交要求延长工期的索赔意向通知书，并说明发生索赔事件的事由。

17、《公路工程标准施工招标文件》（2009版）合同条款规定，在承包人签订了合同协议书并提交了开工预付款保函后，监理人应在当期进度付款证书中向承包人支付开工预付款的 的价款，在承包人承诺的主要设备进场后，再支付预付款的剩余部分。

18、《公路工程标准施工招标文件》（2009版）合同条款规定，总监理工程师或被期授权的监理人员可以向承包人发出正式书面指示。但在紧急情况下，也可以当场签发临时书面指示，承包人应遵照执行。承包人应在收到上述临时书面指示后

小时内向监理人发出书面确认函。监理人在收到书面确认函后的小时内未予答复的，该书面确认函应被视为监理人的正式指示。

19、《公路工程标准施工招标文件》（2009版）合同条款规定，监理人应在发出中标通知书之后 天内，向承包人免费提供由发包人或其委托的设计单位设计的施工图纸、技术规范和其他技术资料 份，并向承包人进行技术交底。20、《公路工程标准施工招标文件》（2009版）合同条款规定，监理人在收到由承包人负责绘制的有关施工图纸后的 天内应予批准或提出修改要求。监理人对由承包人负责绘制的有关施工图纸提出修改要求的，承包人应按监理人提出的要求进行修改后，重新向监理人提交，监理人应在 天内批准或提出进一步修改意见。

21、《公路工程标准施工招标文件》（2009版）合同条款规定，承包人应在自中标通知书发出后的 天内，并在签订合同协议书之前，向发包人提交履约担保，同时通知监理人。

22、《公路工程标准施工招标文件》（2009版）合同条款规定，监理人应在收到承包人提交的施工进度计划后的 天内审查同意该进度计划或提出修改意见，在进度计划执行过程中，不论何种原因造成工程的实际进度与合同进度计划不符时，承包人可以在实际进度发生滞扣的当月 日前向监理人提交合同进度计划修订申请报告，并附有措施和相关资料，报监理人审批。

23、《公路工程标准施工招标文件》（2009版）合同条款规定，承包人应在签订合同协议书后的 天内，按招标文件中规定的格式，向监理人提交2份按合同条款规定承包人有权得到支付的详细的季度合同用款计划，以备监理人查阅。

24、《公路工程标准施工招标文件》（2009版）合同条款规定，承包人应在每年 月底前，根据已同意的合同进度计划或其修订的计划，向监理人提交2份其格式和内容符合监理人合理规定的下一的施工计划，以供审查。

25、《公路工程标准施工招标文件》（2009版）合同条款规定，由发包人提供的材料和工程设备，发包人应在材料和工程设备到货 天前通知承包人，承包人应会同监理人在约定的时间内赴交货地点共同进行验收。

26、《公路工程标准施工招标文件》（2009版）合同条款规定，监理人可以将材料或工程设备的检查和检验委托给一家独立的有质量检验认证资格的检验单位。该独立检验单位的检验结果应视为监理人完成的。监理人应将这种委托的通知书不少于 天前交给承包人。

27、如果根据监理人的指令暂时停止了本合同的施工，并且在自暂停之日起的 天的时间内，监理人仍未发出复工许可，而且该项暂时停工不属于承包人的原因或责任，则承包人可向监理人发出书面通知，要求自收到该通知后 天内准许已经暂停的工程继续施工。否则，承包人可以解除合同。

28、《公路工程标准施工招标文件》（2009版）合同条款规定，监理人应在开工日期 天前向承包人发出开工通知。监理人在发出开工通知前应获得发包人同意。

29、《公路工程标准施工招标文件》（2009版）合同条款规定，承包人应在分部工程开工前 天向监理人提交分部工程开工报审表，若承包人的开工准备、工作计划和质量控制方法是可接受的且已获得批准，则经监理人书面同意，分部工程才能开工。

30、《公路工程标准施工招标文件》（2009版）合同条款规定，可获延期的索赔事件发生后，承包人应在 天内向监理人提交索赔意向通知书，并说明索赔事件的事由。如果该索赔事件具有连续影响的，承包人应按合理的时间间隔继续递交延续索赔通知，说明连续影响的实际情况和记录，列出累计的工期延长天数。并在该索赔事件造成的影响结束后 天内提交最终索赔通知书，说明最终要求索赔的延长工期，并附必要的记录和证明材料。

31、《公路工程标准施工招标文件》（2009版）合同条款规定，监理人收到承包人提交的工期索赔通知书后，应及时审查索赔通知书的内容、查验承包人的记录和证明材料，必要时监理人可要求承包人提交全部原始记录副本。监理人按合同规定，商定或确定了延长的工期后，并在收到上述索赔通知书或有关索赔的进一步证明材料后的 天内，将索赔处理结果报发包人批准后答复承包人。

32、《公路工程标准施工招标文件》（2009版）合同条款规定，监理人收到承包人提交的交工验收申请报告后，应审查申请报告的各项内容。监理人审查后认为尚不具备交工验收条件的，应在收到交工验收申请报告后的 天内通知承包人，提出在颁发交工验收证书前承包人还需进行的工作内容。

33、《公路工程标准施工招标文件》（2009版）合同条款规定，如果承包人根据合同条款提出任何附加支付的索赔时，他应在该索赔事件首次发生的 天之内将其索赔意向通知书提交监理人。

在其后的 天内，承包人应向监理人递交索赔通知书。如果索赔的事件具有连续性，承包人应按合理间隔时间送交延续索赔通知，列出累计的追加付款金额。并在此索赔事件终止后的 天内递交最终索赔通知书，说明最终要求索赔的追加付款金额。

34、《公路工程标准施工招标文件》（2009版）合同条款规定，允许专业分包的工程范围仅限于分部工程或分项工程、适合专业化队伍施工的工程，专业分包的工程量累计不得超过总工程量的。

35、《公路工程标准施工招标文件》（2009版）合同条款规定，承包人应在每个付款周期末，按监理人批准的格式和项目专用合同条款约定的份数，向监理人提交进度付款申请单，并附相应的支持性证明文件。监理人在收到承包人进度付款申请单能及相应的支持性证明文件后的 天内完成核查，提出发包人到期应支付给承包人的金额能以及相应的支持性材料，经发包人审查同意后，由监理人向承包人出具经发包人签认的进度付款证书。

36、《公路工程标准施工招标文件》（2009版）合同条款规定，在合同条款约定的缺陷责任期（包括根据合同条款延长的期限），终止后的 天内，由监理人向承包人出具经发包人签认的缺陷责任期终止证书，并一次性退还剩余的质量保证金。

37、《公路工程标准施工招标文件》（2009版）合同条款规定，开工预付款在进度付款证书的累计金额达到签约合同价的 之后，开始按工程进度以固定比例（每完成签约合同价的1%，扣回开工预付款的2%）分期从各月的进度付款证书中扣回，全部金额在进度付款证书的累计金额达到签约合同价的 时扣完。

38、《公路工程标准施工招标文件》（2009版）合同条款规定，当已支付预付款的材料、设备已用于或安装在永久工程之中时，材料、设备预付款应从进度付款证书中扣回，扣回期不超过 个月。

39、《公路工程标准施工招标文件》（2009版）合同条款规定，监理人收到承包人提交的最终结清申请单后的 天内，提出发包人应支付给承包人的价款送发包人审核并抄送承包人。发包人应在收到后的 天内审核完毕，由监理人向承包人出具经发包人签认的最终结清证书。

40、《公路工程标准施工招标文件》（2009版）合同条款规定，承包人收到监理人按合同约定发出的图纸和文件，经检查认为其中存在可能导致变更情形的，可向监理人提出书面变更建议。监理人收到承包人书面建议后，应与发包人共同研究，确认存在变更的，应在收到承包人书面建议后的 天内作出变更指示。经研究后不同意作为变更的，应由监理人书面答复承包人。

41、《公路工程标准施工招标文件》（2009版）合同条款规定，对于发包人和承包人在履行合同中发生争议的，若采用争议评审组评审解决的，应首先由申请人向争议评审组提交一分详细的评审申请报告，并将上述报告的副本同时提交给被申请人和监理人。被申请人在收到申请人评审申请报告后的 天内，向争议评审组提交一份答辩报告，并附证明材料。

42、承包人对驻地监理工程师或专业监理工程师发出的指示有疑问的，可向总监理工程师提出书面异议，总监理工程师应在 小时内对该指示予以确认、更改或撤销。

43、《公路工程标准施工招标文件》（2009版）合同条款规定，承包人未能在索赔事件发生后的 天内，向监理人递交索赔意向通知书的，将丧失要求追加付款和（或）延长工期的权利。

44、《公路工程标准施工招标文件》（2009版）合同条款规定，承包人应在收到变更指示或变更通知书的 天内，向监理人提交变更报价书。除项目专用合同条款对期限另有约定外，监理人收到承包人变更报价书后的 天内，根据合同规定的变更的估价原则，按照合同条款的规定商定或确定变更价格。

45、《公路工程标准施工招标文件》（2009版）合同条款规定，招标人在投标截止日前 日可以用“补遗书”的方式修改招标文件。

46、依据《工程建设项目招标范围和规模标准规定》的规定，要求各类项目的建设活动达到下列条件之一时，必须进行招标：（1）施工单项合同估算价在 万元人民币以上（2）重要设备、材料等货物采购，单项合同估算价在 万元以上（3）勘察、设计、监理等服务采购，单项合同估算价在 万以上（4）单项合同估算价低于上述标准，但项目总投资在 万元人民币以上的勘察、设计、监理及工程建设有关的重要设备、材料的采购。

47、按照《公路工程施工招标投标管理办法》的规定，编制投标文件的时间，自招标文件开始发售之日起至投标人提交投标文件截止时间为止，高速公路、一级公路、技术复杂的特大桥梁、特长隧道不得少于 日，其他公路工程不得少于 日。

48、公路工程施工招标的招标人应当合理确定资格预审申请文件的编制时间，自开始发售资格预审文件之日起到潜在投标人提交资格预审申请文件截止时间止，不得少于 天。

49、发包人违反监理合同的约定并造成监理人的经济损失，应向监理人赔偿。除非合同专用条款另有规定，发包人赔偿监理人的直接经济损失的累计限额一般为监理服务费总额的 %。

高速公路合同管理 篇7

社会经济的快速发展使高速公路工程项目成为国家事业建设中的重点项目,其工程建设效率与建设质量不仅会影响到我国整体基础设施建设,同时也决定着我国各地区经济在现阶段的发展进程,所以提升高速公路工程建设质量对我国社会发展和经济建设有着重要意义。高速公路工程项目合同管理和执行过程中,工程计量和费用支付工作是其合同管理中的核心内容,是监理工程师根据合同双方约定的计量支付条款以及相关规定,对承包企业符合质量要求的已完工工程进行计量、计价,同时也要根据合同条款要求将计量支付报予业主进行审批,所以计量支付工作是贯穿于高速公路工程项目建设过程的始终,对控制高速公路工程项目建设成本投入有着重要意义。

2、计量支付工作在高速公路工程合同管理中的意义

高速公路工程合同管理中的计量支付工作是反映工程实际建设情况、实现工程质量和进度控制、强化工程建设投资控制的主要手段,这是因为在高速公路工程项目建设过程中承建企业提供的工程量清单,由于清单上的数据是估算量而不能作为实际工程量,所以高速公路工程中的实际工程量只能通过计量的方式来获取准确数值。高速公路工程中合理的计量支付工作是实现其科学化管理的主要前提,这是因为通过工程施工中只有通过计量才能全面了解其建设质量,对帮助业主发现不符合质量要求的工程项目和工作内容等方面有着重要作用,同时也可以帮助承建企业可以清晰的了解到工程的实际进度和多方面工作的进展情况,对保证承建企业能够按计划施工、保证工程进度和施工质量有着重要作用。高速公路工程合同管理中的计量支付工作具有规范化、标准化以及程序化等特点,这对规范工程施工操作、提高工程建设效率有着重要作用,同时更有利于高速公路工程建设各方面管理成本的节约,对实现建设成本控制、提高投资效益等方面有着重要意义。

3、高速公路工程合同管理中计量支付

3.1 高速公路工程预付款

高速公路工程合同管理中计量支付工作的预付款主要包括开工预付款和材料、设备预付款两个方面,开工预付款是业主提供给承建企业用于开工费用的无息贷款,大部分高速公路工程的开工预付款额度为合同价的10%左右,承建企业在签订合同协议书后需要向业主提交开工预付款保函,而监理人员需要在当期进度付款证书中向承建企业提供开工预付款的70%价款,剩下的30%价款需要在承建企业承诺的主要施工设备进场后才予以支付。开工预付款在进度付款证书中的累积金额如果达到合同价的30%时,那么便需要根据工程进度比例从每个月的中期支付证书中扣回,并且全部开工预付款在中期支付证书的累计金额达到合同价的80%时则全部扣完。材料、设备预付款同样也是业主提供给承建企业的一笔无息贷款,是用于支付承建企业购进高速公路工程永久组成部分的材料和设施的费用,这项预付款根据工程项目专用合同条款数据表中所列举主要建设材料、设备单据费用的百分比进行支付,但是材料、设备预付款的预付条件必须符合工程项目建设规范,同时也要求承建企业要出示材料、设备费用等方面的支付单据,建立人员要确认条款中的建设材料、设备都已储存良好。

3.2 清单内工程的计量支付

高速公路工程合同管理中的清单内工程的计量支付工作必须依据《公路工程技术规范》,对承建企业已完成并符合建设要求的工程实际数量进行计算,并要求在进场初期承包企业应将工程量清单与施工图纸进行审核,如果发现有不符合的地方需要通过工程变更的形式来签订补充合同,并对高速公路工程清单内工程量进行调整。计量支付工作中如果出现没有填入单价或总额价的细目,那么这些细目费用应该作为已包括在工程量清单的其他单价或总额价中,并要求监理工程师认真审核高速公路工程量清单避免其重复计量,这样才能保证合同管理中计量支付工作的准确性。

3.3 工程变更的计量支付

现阶段我国各地区政府为了加强高速公路工程项目管理,对工程设计变更予以了严格、合理的变更程序,这便要求承建企业要根据各地区工程变更程序进行上报审批,地方政府及有关部门会根据相应的审批制度对其进行审批并确定变更金额。承建企业和业主要根据变更金额重新签订补充合同,并将变更的工程项目根据清单细目加入到原合同清单内,而监理人员需要根据新的工程量清单对其进行计量支付。

3.4 质量保证金的抵扣和返还

高速公路工程的质量保证金是监理工程师根据合同条款,从支付给承建企业的付款中替业主暂时扣留的一种特殊款项,而质量保证金将会在承建企业完全履行合同后才予以返还。质量保证金的额度是以高速公路工程合同价的5%为准,而每次扣除的保证金都是从中期支付证书已完价款中进行的,当保证金达到投标书附录中规定的限额后停止扣款,其主要会应用在承建企业在施工中因质量缺陷而产生的各种费用,而这些费用都是由承建企业进行承担与支付。例如,在高速公路工程项目施工中承建企业没有根据监理工程师要求,对缺陷工程和工程质量问题进行修补和其他事项,那么业主可以雇佣其他单位或人员来完成有关工作,而这个过程中所产生的费用需要承建企业进行承担和支付,业主也可以直接在质量保证金中进行扣除。

4、结语

计量支付是高速公路项目施工管理中的重要环节,其主要反应出承包单位、监理以及业主三方的责任、权力以及义务,一般都是以期中计量支付、变更、索赔以及违约等基础数据加以汇总分析,通过汇总后的数据可以充分反映出工项目的资金使用情况和工程进展。因此,高速公路工程合同管理中的计量支付工作,对提高工程施工进度、保证工程建设质量、实现工程成本控制等方面有着重要作用,要求在工程项目建设中要保证计量支付工作的制度化、规范化。

参考文献

[1]王倩.高速公路工程合同管理中的计量支付工作研究.北方交通.2013(7);163-165

[2]于伟.高速公路工程计量支付工作的内容和方法.北方交通.2014(5);117-119

[3]梅志,湛江.浅谈公路工程合同管理中的计量支付工作.科技风.2014(6);256

高速公路合同管理 篇8

关键词：公路 监理 合同管理

中图分类号：U415文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2014）12（a）-0173-01

公路建设具有周期长、投入高、环节多等特点，加之其涉及范围广、程序性比较强，所以，需要在执行现行公路技术规范的基础上，强化监理，注重合同管理，无论是对承包商还是业主而言，均是非常重要的手段。合同管理是确保工程质量与工期的有效方式，一定要予以高度重视。

1 公路监理合同管理内容

1.1 工程变更

工程变更指的就是在监理人员审查、批准并且正式下达变更命令之后，对合同文件中内容、工程项目进行形式、工程数量、质量要求的改变，所以，其涉及范围比较广。一般而言，因为工程变更具有不可预测性，所以，在公路施工中经常会对施工工期、施工成本产生一定的影响，并且和承包商及业主的利益息息相关，所以，在工程变更中，监理人员一定要严格按照合同内容执行工作。

通常情况下，工程变更均是由监理人员、承包商、业主提出的，如果要想保证变更生效，就一定要得到监理人员的批复。监理人员在了解实际情况之后，认为变更可行，就可以向业主提出申请，在其同意后予以执行；在承包商提出变更要求时，监理人员需要对其进行审查，报予业主同意后，进行正式办理；在业主提出变更要求时，监理人员需要根据合同内容执行工作，办理相关手续。因为工程变更会影响施工成本，所以，监理人员要和承包商与业主进行协商，在三方都同意后，才可以明确变更成本。

1.2 工程延期

工程延期就是指在合同内容规定中，因为非承包商自身原因导致的，经监理人员书面批准的工期延长，其不包括承包商自身原因导致的工期延误。工期延误的原因主要包括：气候条件恶劣、增加额外或者附加工作、业主导致的延误、不是承包商过失导致的延误等。

监理人员一定要在确认满足下述条件的情况下，进行工期延误受理：一是，因为非承包商的责任，工程无法按期完成；二是，出现延期之后，承包商在合同规定时间内向监理人员提交工期延误申请；三是，承包商承诺按照合同内容向监理人员提交延期资料，并且按照监理人员要求予以随时提供相关证明；四是，在延期终止之后，承包商需要在合同规定时间内，向监理人员提交延期申请。

1.3 费用索赔

费用索赔指的就是工程施工中，非承包商自身原因导致的费用损失或者增加，按照合同内容，承包商可以利用合法途径与程序，向业主提出得到额外费用的方式。监理人员在按照合同内容处理费用索赔的时候，主要分为两个步骤：查证索赔原因和核实索赔费用。在收到承包商索赔申请的时候，监理人员需要判断其是否符合合同规定，之后将承包商的原始记录、账目等资料和驻地监理人员记录进行核对，明确损失原因。在监理人员查证后，承包商提交的索赔理由成立，此时，就需要进行核实计算。

1.4 争端与仲裁

在争端管理中，根据合同内容要求，不管是承包商还是业主，均要以书面形式向监理人员提交争端事宜，并且交给对方一份副本。监理人员在收到相关通知之后，根据合同要求，对争端事宜进行调查、取证，并且作出决定，书面通知承包商与业主。在监理人员发出通知之后，承包商与业主没有在合同期限内予以仲裁，就可以按照监理人员的决定执行，完成争端事宜处理。当合同一方提出仲裁要求的时候，监理人员需要在合同期限内，进行友好调解，并且督促承包商与业主遵守合同要求，执行监理人员的决定。通常情况下，仲裁人员的裁决就是最终裁决，具有一定的约束力。

1.5 违约与工程分包

违约是多方面的，不仅有承包商的原因，还有业主的原因等，作为监理人员，一定要分清事件的原因，进行及时调解，合理解决违约事件，防止违约情况的再次发生。在合同中，合理分包主要在30%以内，监理人员一定要明确掌握分包情况，不可以放松分包人的管理，避免出现质量问题。

2 现行公路监理合同管理现状与存在的问题

2.1 合同管理意识淡薄，缺乏专业合同管理人才

近些年来，我国公路建设取得了很好的成绩，然而建设市场中普遍存在着僧多肉少的现象，导致业务承揽竞争非常激烈，很多承包商为了迎合业主要求，基本没有设立合同管理部门，并且缺乏专业合同管理人才，导致在签订合同的时候，没有贯彻落实有关法律法规，致使合同中存在着很多的问题，最后出现了相应的纠纷，影响了公路建设事业的快速发展。

2.2 合同索赔工作难度较大

在现行公路监理中，开展合同管理工作的时候，大部分承包商都忽视了合同管理工作，无法对合同索赔工作进行有效的控制，导致出现了很多索赔不合理、不公平的情况，损害了自身合同权益，削弱了自身合同地位。

3 解决公路监理合同管理问题的有效对策

3.1 培养高素质、高水平的专业合同管理人才

在现行公路监理中，合同管理人员素质参差不齐，导致管理效率不高。所以，一定要强化合同管理知识的培训，培养具有全面知识的综合性人才，并且定期开展财税法律、工程造价等知识的培训，强化对工程招投标、变更索赔、合同履行等方面的控制。除此之外，在开展合同管理工作的时候，可以采用外培、内训结合的方式，设立专门合同管理部门，规范合同管理工作，明确合同条款，不断提升监理人员的合同管理能力，保证合同管理工作的有序、全面进行。

3.2 强化合同索赔管理

索赔作为一种合同行为，对合同履行结果有着重大影响。在公路索赔中，合同管理是非常重要的组成内容，是施工企业确保自身合法权益、降低工程损失、提升经济效益的主要手段与途径。强化合同索赔管理，尤其是公路合同管理，需要具备很多专业性的知识，如经营、法律、估价等，同时还要对工程管理与公关内容进行了解，安排专门人员与设立专门机构，及时了解施工资料，深入施工现场，发现施工问题，时刻掌握施工动态，并且协助业主审核各项工程费用，强化对设计变更、现场签证等程序的控制，完善工程结算，保证公路建设事业的可持续发展。

4 结语

总而言之，在公路监理中，合同管理工作占据着十分重要的地位，所以，在对公路监理合同管理展开探讨的时候，一定要严格按照合同要求，培养具有高素质、高水平的专业合同管理人才，强化合同索赔管理，这样才可以有效完成质量监理、成本监理、进度监理的工作，实现公路建设事业的健康持续发展。

参考文献

[1]冯三平.浅谈公路工程监理及质量控制的体会[J].城市建设理论研究（电子版），2012（5）.