城市社区体制改革分析论文提纲

论文题目：南昌市城市社区治理模式研究

摘要：社区是城市基层社会的主要组织机构,随着城市经济的不断发展,许多新问题在社区层面表现出来,城市社区治理模式需要不断现代化以适应城市社区发展。把问题消化在社区基层,才能够防患于未然,保证城市社区稳定和社会安定。南昌市作为江西省的省会城市和中部发展典型城市,研究城市社区治理对于引领江西省乃至中部地区城市社区治理模式创新具有重要意义,同时,也为我国城市社区治理研究增添新的案例。本文的研究重点是以南昌市城市社区治理模式为研究对象,探讨城市社区治理模式的创新,建构一种政府主导与社区居民参与治理相结合、政府治理与非营利组织参与社区公共服务提供相结合的新型城市社区治理模式,这是对传统的行政主导型城市社区治理模式的改革与创新,满足城市社区治理需求的重要举措。随着城市的不断发展,社会问题和居民需求都较之前有了变化,城市社区治理模式也应当随之进行改革和创新,以满足城市社区居民新的服务需求,切实解决民生问题和提高城市居民幸福感。本文采用样本调查与问卷、访谈方法相结合,综合运用公共管理学、城市学、社会学等理论对南昌市城市社区治理模式进行了系统研究。主要研究内容如下:（1）南昌市城市社区治理模式存在的问题。通过抽样调查、社区访谈等实地调研方式,把握南昌市城市社区治理模式的现状,挖掘南昌市城市社区治理模式存在的不足。分类随机选取南昌市5个社区作为样本社区,分别对样本社区的居民和社区治理机构进行问卷调查,对采集的问卷数据进行统计分析,得出南昌市城市社区治理模式存在的一些问题:部分社区服务设施不完善、社区居家养老发展滞后、公民参与社区治理和非营利组织参与提供社区服务不足;社区服务体系建设资金和人才缺失等。（2）南昌市城市社区治理模式问题的成因。通过对江西省社区建设和南昌市城市总体规划的政策文件进行分析,以及对问卷数据进行归纳整理,分析南昌市城市社区治理模式存在问题的成因。从制度方面看,南昌市城市社区治理体系依然是以政府为主导,社区管理有明显的行政化倾向,公民参与社区治理程度低,非营利组织参与社区服务提供程度不高且进展缓慢。从财政预算方面看,政府在社区财政预算方面资金总体投入不足、资金使用结构不合理,现行的预算科目不能满足南昌市城市社区的服务需求。从社区服务需求看,城市社区治理主体对社区服务需求把握不够到位,导致社区服务项目与社区居民需求存在差异。（3）对于南昌市城市社区治理模式存在的问题,有针对性地提出完善南昌市城市社区治理模式的对策建议。通过对国内外城市社区治理模式范例进行经验借鉴,结合南昌市城市社区市情,提出了关于南昌城市社区治理模式优化的建议:包括社区行政力量部分“回归”社会,鼓励公民参与社区治理和非营利组织参与社区服务提供等,完善社区服务市场化的相关政策法规;完善南昌市城市社区预算管理体制,完善政府财政预算资金投入方式,使城市社区建设资金来源多元化、制度化;推进城市社区居家养老服务,鼓励非营利组织参与社区居家养老服务,完善社区居家养老服务市场化等。本文研究的创新点在于:（1）采用了样本调查的量化分析法,对南昌市城市社区治理模式进行实地调研。本文以南昌市为案例,以城市社区治理模式为研究对象,随机抽取南昌市5个样本社区进行实地调查,深入挖掘南昌市城市社区治理过程中存在的问题并分析问题的成因;（2）结合南昌市社区治理模式的相关政策和南昌市情,对南昌市城市社区治理模式进行规范性分析,针对性地提出了完善南昌市城市社区治理模式的对策建议,为南昌市城市社区治理模式研究和城市社区治理体制创新具有一定意义。

关键词：社区治理;公共服务;公民参与;非营利组织

学科专业：行政管理

摘要

abstract

第1章 绪论

1.1 研究背景及意义

1.1.1 研究背景

1.1.2 研究意义

1.2 国内外研究现状

1.2.1 国内研究现状

1.2.2 国外研究现状

1.2.3 研究述评

1.3 研究内容与框架

1.3.1 研究内容

1.3.2 文章框架

1.4 主要研究方法

1.4.1 文献分析法

1.4.2 案例分析法

1.4.3 社会调查法

1.5 研究创新与不足

1.5.1 研究创新点

1.5.2 研究不足

第2章 城市社区治理模式的相关理论

2.1 相关概念界定

2.1.1 社区与城市社区

2.1.2 城市社区治理

2.1.3 城市社区治理模式

2.2 社区治理研究的理论基础

2.2.1 公民社会理论

2.2.2 治理理论

2.2.3 多元合作理论

第3章 南昌市城市社区治理模式的抽样调查和问题分析

3.1 抽样调查设计和结果统计

3.1.1 调查方法和调查对象的确定

3.1.2 问卷设计和调查过程

3.1.3 调查结果统计

3.2 南昌市城市社区治理模式存在的问题

3.2.1 城市社区治理体系不健全

3.2.2 城市社区建设资金、人才匮乏

3.2.3 社区公共服务体系不健全

3.2.4 城市社区居家养老发展滞后

3.3 南昌市城市社区治理问题的成因分析

3.3.1 城市社区治理中的行政化倾向

3.3.2 城市社区财政预算体制不完善

3.3.3 城市社区服务需求把握不足

3.3.4 城市社区非营利组织缺乏扶持与培育

第4章 国内外城市社区治理经验借鉴和启示

4.1 国外城市社区治理经验借鉴

4.1.1 新加坡行政主导社区治理模式

4.1.2 美国公民自治型社区治理模式

4.2 国内城市社区治理模式

4.2.1 上海党政主导型社区治理模式

4.2.2 青岛居民自治型社区治理模式

4.3 国内外社区治理经验的启示

第5章 完善南昌市城市社区治理模式的对策建议

5.1 完善城市社区行政管理体制

5.1.1 推动社区治理主体多元化

5.1.2 鼓励非营利组织参与社区治理

5.1.3 鼓励公民参与社区治理

5.2 完善城市社区预算管理机制

5.2.1 拓展社区建设资金来源

5.2.2 建立社区预算资金监督机制

5.3 创新城市社区公共服务供给方式

5.3.1 创新城市社区居家养老方式

5.3.2 建立“互联网+社区”管理系统

5.4 加强城市社区专业管理队伍建设

5.4.1 推动城市社区治理人才专业化

5.4.2 建立社区治理绩效指标评价体系

第6章 主要结论与展望

6.1 主要结论

6.2 研究展望

参考文献

附件一：关于南昌市城市社区治理模式的居民调查问卷

附件二：关于南昌市城市社区治理模式的机构调查问卷

致谢