社区治安综合治理论文

社区治安综合治理论文（精选9篇）

社区治安综合治理论文 篇1

家庭是社会的细胞，家庭的平安与和谐是整个社会平安与和谐的基石。构建社会主义和谐社会，深入开展平安建设活动，关系着每个家庭、每位公民的幸福与安宁。而家庭作为社会的基本单位，社区的一份子，创建“平安家庭”活动与 每个家庭的生活息息相关，又有着义不容辞的责任。“平安家庭”创建活动是平安创建活动的重要组成部分。

一、加强法律知识学习，做到学法守 法用法。

要积极参与到“ 百万家庭学法律”活动中，深入学习《宪法》、《妇女权益保障法》、《婚姻法》等相关维护妇女权益的法律法规，增强自身的法律素质，遵纪守法，利用法律武器维护好自己的合法权益，同时带动家庭成员共同学法守法用法。

二、弘扬家庭美德，建设和谐家庭。

要积极参与到“百万家庭学礼仪”和“文明家庭”的评选活动中，争当“平安家庭”户；夫妻互相忠诚、互相信任、互相关爱，树立家庭成员间宽容、谦让、平等、融洽的良好家风；传播文明治家、文明出行、文明居住、文明礼让的生活理念，弘扬男女平等、尊老爱幼、邻里团结的文明新风，以每个小家庭的和睦推动社会大家庭的和谐。

三、预防减少犯罪，维护社会稳定。

要积极参与到“不让黄赌毒进我家”等创建活动中，崇尚科学，反对迷信，拒绝邪教，拒绝毒品，建立健康、文明、科学的生活方式。自觉维护社会稳定，抵制社会不良风气，积极制止家庭暴力，努力形成人人谴责家庭暴力、家家制止家庭暴力，共创祥和安宁的家庭环境。

四、创建平安家庭，共建平安社区。

要积极参与到“六防”、“六无”的活动中，做到防拐卖、防盗窃、防抢劫、防隐患、防欺诈、防艾滋，实现无毒品、无赌博、无纠纷、无邪教、无暴力、无犯罪。熟知防火、防爆、防交通事故等防范知识，增强防范意识，加强防范措施，提高自我防范能力，确保自身及公共安全，努力营造安定有序、优美文明的社区环境。

社区治安综合治理论文 篇2

目前, 随着社会经济的发展, 城市的人口逐渐增多, 楼房逐渐取代了平房, 人们都住进一幢幢的单元楼, 城市社区建设快速发展。但是随着城市外来人口的增多, 社会成分复杂, 人际关系淡化, 邻居间互帮互助、团结一家的特点减弱, 给某些犯罪分子提供了良好的犯罪机会。当前我国城市社区犯罪在类型上的特点表现为以侵占财产为目的财产犯罪, 如盗窃、抢劫、诈骗等居首位, 约占80%左右, 而且侵犯人身权利的伤害以及卖淫嫖娼等性犯罪日益增多。

因此, 社区治安“久治不安”和社区违法犯罪“常打不息”已经成为社会治安综合治理的顽症, 作为一种综合性的社会现象, 我们应该如何对待这一难题, 究竟是打击优先还是预防优先?值得我们思考。美国“地区自力更生学会”的创建人戴维·莫里斯在他于1983年写的一篇文章《有本地特色的经济》中指出:“预防疾病比医治疾病容易并且花费较少。同样, 预防犯罪也比处理犯罪容易和较少花费。”党的“十五大”指出, 加强社会治安综合治理必须走“打防结合, 预防为主”之路, 同样我们在处理社区违法犯罪问题也要以预防为主, 这样才能从根本上解决问题。因此预防社区违法犯罪, 保障社区健康安全文明的发展, 我们必须做到:

一、认清社会形势, 树立长期作战的思想

认识、面对、承认上述社会治安形势, 不等于悲观失望, 不等于无所作为, 不等于推诿责任。恰恰相反, 只有正确把握上述社会治安形势, 才能明白加大打击力度的极端重要性, 才能抛弃急功近利的想法, 才能树立长期作战的思想。例如, 如果认为深圳的治安工作可以毕其功于一役, 在短期内取得根本好转, 就会违背客观规律, 有可能出现“压发案”变成“压立案”的不正常现象。事实上, 已不同程度地出现未能如实立案的情况, 基层执法人员和老百姓对此已有所抱怨。又如, 认清了客观存在的治安形势, 就有利于分析研究存在的深层次原因, 从而对症下药, 从长计议, 从全局考虑, 切实加强社区治安综合治理的机制建设。再如, 认清了客观存在的治安形势, 就不会以个案评价治安得失、臧否人物功过, 以至于发生偏差而有失公允, 最终危害社区治安工作。

认清社会形势, 树立长期作战的思想, 至少内含如下要求:第一, 坚持一直保持打击力度、强度、深度和广度, 力求治安局势处于可控范围之内。第二, 如实统计反映治安数据, 掌握违法犯罪规律, 力求有的放矢地开展各项治安综合治理工作。第三, 根据现实治安形势, 制定科学的社区治安综合治理的评价、考核、奖惩和竞争机制, 形成重打击更重预防、重突击更重长效、重物防更重人防、重形式更重内容、重有形更重无形、重表面更重实质、重当前更重长远以及专职治理和综合治理、业务建设和队伍建设相结合的社区治安工作大格局。第四, 跳出治安抓治安, 加强社会管理和保障机制建设, 及时化解、消除不稳定因素。

二、加强社区治安管理, 搞好文明建设及小区公益建设

城市社区要正常稳定地发展, 首要的标准是安全, 治安搞不好, 群众就没有安全感, 因而其他任何建设都无从谈起, 所以我们必须以治安为突破口, 加上提高市民文化素质, 搞好公益福利, 才能将城市社区搞好。

首先, 加强城市社区治安管理。第一, 在社区中建立户籍民警执勤室, 使民警紧贴群众, 不但有利于树立良好的人民警察形象, 而且有利于;护了社区内部治安秩序, 而且也加强了外部巡查, 控制了周边环境和社区的各个社会层面, 从而保障社区内外良好的治安秩序。第二, 建立社区保安巡逻队, 加强社区内部巡逻。确保社区内的打击和防范违法犯罪活动在力度、时间和空间上有绝对的优势。总之, 公安民警和保安在城市社区内不断流动和频繁出现, 不但会方便社区居民, 而且还给犯罪分子极大的威慑力, 减少犯罪得手的机会, 从而有效地减少犯罪, 达到预防犯罪的目的。

其次, 搞好文明建设, 培养提高社区居民素质, 倡导社会新风尚。文明是一种社会发展、进步的过程和状态, 其中包括已经取得的积极成果, 作为一个整体, 它是进步的总体状态。因而在城市社区中举办市民学校, 不断对居民进行社会公德、职业道德和家庭美德为主要内容的文明意识教育;发展安全社区, 卫生社区, 植树美化环境社区等;开展群众性文化娱乐活动和群众志愿者活动等, 使广大社会居民自觉维护社会秩序和社会环境。

最后, 促进城市社区的公益福利。美化环境, 修整街道, 搞好社区卫生, 建立老年幼儿活动场地, 开展扶弱助残的活动;设立社区的诊所, 方便社区居民看病或急救, 开展健康教育和卫生的宣传;设置专人管理城市社区车辆的停放, 使得城市社区给人一种安详和平、处处井然有序的美好印象, 从而使得城市社区的违法犯罪的现象得以减少。

三、管理与服务结合

城市社区的管理工作涉及面广, 要使管理工作及时到位, 达到预防违法犯罪的效果, 首先是要管理领导机构班子到位, 制定出一套有效的管理办法, 完善自治管理制度, 比如制定社区文明公约, 规范居民个人行为;制定出入凭证制度, 净化社区来往人员;制定治安联防队员选拔、培训、教育和考核制度, 强化激励机制;完善外来流动人口登记管理制度, 加强对外来人员控制;落实社区出租屋管理, 杜绝将房屋出租给有犯罪嫌疑的人, 有嫖娼、涉毒和参赌嫌疑的人等等。其次是要采集广泛信息, 结合人口普查、户口调查和情况询查, 建立综合信息网络。运用电脑管理, 将外来暂住人口按照常住人口的方式管理, 全部登记造册, 输入电脑, 并明确管理重点, 有条件的还可以大力发展信息员, 发展科技管理, 使社区管理进入现代化。最后, 要配合当地的公安派出机关, 坚持走群众路线, 建立一支高效的现代化治安管理力量。

在搞好城市社区的管理职能的同时, 我们也要加强城市社区的服务职能。众多公益福利性服务, 不但体现了社区管理机构对广大社区居民的关心, 也体现了社区居民之间的相互关心, 相互照顾, 相互支持和相互帮助, 充满了人与人之间的真挚感情, 促进了新型人际关系的形式, 改变原来的社区特有的疏远冷淡的邻里人际关系的特点, 从而使社区居民感到生活环境的安全和人际关系的温暖, 形成团结的一个整体, 因而在必然减少犯罪分子作案的可能性的同时, 维护了人与人之间的一种心连心的传统美德。

四、宣传教育与重点帮教矫正结合

开展城市社区的宣传教育, 是城市社区管理的基础, 其目的在于通过教育来提高居民素质, 消除产生犯罪的主观条件, 提高预防犯罪的意识和积极性。首先是思想、道德教育, 通过集体主义、共产主义思想及高尚情操教育, 使居民了解目前治安状况及预防犯罪与本身利益的关系, 树立共同创建美好家园的集体主义思想, 净化社会环境, 预防犯罪。其次是文化知识教育, 通过对城市社区居民进行基础文化知识、法制知识和科学知识的教育, 提高文化水平和法律意识, 使社区居民自觉守法并懂得怎样运用法律武器保护自己, 打击和预防犯罪。

除宣传教育以外, 城市社区还应加强重点帮教, 实现城市社区的矫正。在西方法治发达的国家如德国、日本等国都早已经确立并都实施了社区矫正政策, 以2000年数据统计为例, 加拿大适用社区矫正的比例在全世界最高, 达到79.76%, 澳大利亚达到77.48%, 新西兰为76.15%, 法国为72.63%, 美国为70.25%, 韩国和俄罗斯较低, 但也分别达到45.9%和44.48%。因此, 在国际化背景下, 我国最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部于2003年7月10日联合发布了《关于开展社区矫正试点工作的通知》, 这标志着我国刑事政策逐步想科学化的方向前进。城市社区帮教、矫正组织主要由社区户籍民警、社区管理干部、社区居民、有关单位人员等几个方面代表组成, 对于处于违法犯罪边缘和刑满释放解教人员实行教育挽救和巩固作用, 尤其是对于青少年, 更加要加强帮教矫正力度, 关心他们的生活, 注意他们的思想动态, 一旦发现不良的苗头, 应及时给予帮助, 及时解决问题, 促使其良性转化, 减少犯罪和再犯罪的可能性。

另外, 我们还要加强城市社区人民调解工作, 健全民间调解组织, 发现矛盾, 积极做深入细致的思想工作, 从而化解矛盾, 平息纠纷, 防止事态的恶化, 把问题解决在城市基层社区, 预防民事纠纷转化为严重的刑事案件。

社会治安问题防治是一个系统, 社会治安防治主体的块块、条条、点点要形成一个有机的系统;社会治安防治手段的防范、管理、惩罚三道防线要形成一个有机的系统;对社会治安防治对象同样要有一个有机的对策。社会治安防治上下、左右、前后之多极、多层、多变元素形成的一个系统, 才能实现事物整体的稳定性、关联结构的协调性、功能目标的择优化与运动状态的有序化。因此我们在进行城市治安综合治理的时候, 要注重系统效应, 从各个方面入手, 从小事做起, 搞好城市社区正体现了这一点, 我们要坚持走群众路线, 坚持“打防结合, 预防为主”的战略方针政策。

五、加强基层建设, 筑牢长治久安的基础

第一, 加强人防, 强化动态防范。加强治安组织网络化建设, 在社区关键部位配备人防力量进行控制, 在社区设立户籍民警执勤室, 组建保安巡逻队, 白天有民警坐岗督促, 晚上有保安分片包干。另外还可以建立多种形式的群众联防组织, 选出楼栋值班人员等, 这样的人防力量覆盖了整个社区, 犯罪分子自然难以下手。

第二, 落实物防, 加强防范硬件建设。我们可以要求社区居民大家出钱筹集资金安装防盗门、防盗窗, 另外有辖区单位资助建立治安管理办和民警保安执勤室, 安装单元电控门闸和围墙护栏等。实施封闭管理, 形成立体的防范格局, 预防犯罪。

第三, 进行“技防”尝试, 有选择地防范。因为“技防”需要大量资金, 而社区很有可能承受不了, 也不一定处处都需要, 所以有选择性地选择重要地区重点预防, 安装住宅区电子遥控门和对讲系统, 安装红外线报警系统和电视监控摄像头, 完善闭路电视监控系统, 使得社区得到高层的保护, 更加进一步地预防违法犯罪。

也就是说要加强基层建设, 筑牢长治久安的基础。因此, 要抓好治安综合治理进社区的工作, 必须先抓好社区组织建设, 才能把各项措施落到实处。当前, 一要抓好社区班子和队伍建设, 使之成为治安综合治理进社区的核心组织;二要扩大执政基础, 真正实现面向全体社区居民, 推进全民参与的治安防范格局的形成;三要规范社区治安联防组织的管理、使用和考核, 使之真正成为执法机关的得力助手。这样, 才能将城市社区治安搞好, 才能将整个城市的治安综合治理搞好, 从而保障人民安居乐业, 城市繁荣稳定, 国家长治久安, 社会和谐健康地发展下去!

摘要：改革开放以来, 社会治安综合治理一直是中国城市化建设首要的难题, 我们在正确处理这一首要难题的时候, 必须从城市化建设的微小细胞——社区建设入手, 坚持“打防结合, 预防为主”的战略方针, 做到城市社区治安防范四个结合, 从而保障城市社区健康发展, 国家长治久安。

关键词：城市社区,社区治安,预防犯罪

参考文献

[1]李晓萍著.论城市化进程中的城市社区犯罪防控战略.迈向二十一世纪的犯罪预防与控制.康树华等编, 警官教育出版社.1998年版第446页

[2]廖斌, 何显兵著.社区建设与犯罪防控.人民法院出版社.2003年版第365页

论警民结合下的社区治安治理 篇3

关键词：社区治安；明星吸毒；警民结合

一、社区治安的界定

1.社区治安的概念

社区治安是指在社区内对社会治安进行治理，以社区群众为主体，协同公安、司法机关，对涉及社区的社会秩序和人民群众的生命财产安全问题进行治理，促进社区人民安居乐业。[1]

2.社区治安的特征

（1）社区治安具有区域性。区域性是社会治安的基本特征，社会治安是一定地域范围内的治安管理活动。由于不同的社区存在人口密度、职业结构、生活方式、居住条件、地理位置、生产结构、商业分布、交通运输、民风民俗等方面的差异，这就决定了社区治安具有很强的区域性特征。

（2）社区治安具有主体的广泛性。一方面，良好的社区治安离不开社区内的组织单位和居民的参与。另一方面，社区自治组织和居民也需要积极的参与社区治安管理，良好的社区秩序需要靠政府职能部门、社区自治组织和社区居民的共同努力，只有这样才能保障社区居民安居乐业，形成稳定的社区治安环境。[2]

（3）社区治安具有持久性。随着社区的发展，影响社区秩序的案件不断发生，社区治安管理工作不断受到重视。但是，社会发展伴随各种矛盾，社区上违法犯罪现象和各种不稳定因素一直存在且不可能永远消失。因此，社区治安管理工作是一项长期工程，这就决定了社区治安管理具有持久性。

二、社区内明星吸毒现状

1.吸毒行为的界定

吸毒在我国是指未经法律允许，为实现生理和心理的满足，对国务院规定管制的能使人形成麻痹的麻醉药品和精神药品（鸦片、海洛因、大麻、可卡因等等）进行吸食或注射的行为。吸毒行为是指行为人故意吸食、注射毒品的行为当场被公安机关查获，而行为人是出于何种原因吸食、注射毒品不影响吸毒行为的认定。[3]

2.当前社区内明星吸食、注射毒品的特征

（1）在家里吸食毒品。由于明星的特殊身份不能随意出入公共场所，一些明星选择在自己家中跟朋友一起吸食、注射毒品。例如2016年3月曾经演过妲己的傅某某因涉毒被警方带走，虽然经审讯傅某某容留他人吸毒证据不足，但是傅某某与朋友在家中吸食毒品的行为成立，违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》被处以行政拘留14天。

（2）在居住的酒店内吸食、注射毒品。因为明星要经常出席活动、拍戏等等，他们只能长期住酒店里面，因此一些明星在酒店吸食毒品被警方行政拘留。例如2014年7月2日，北京市公安局禁毒总队与朝阳分局在朝阳区某酒店内将涉嫌吸毒的演员张某某查获，从其行李中查获大麻1.15克。经检测，张某某尿检呈大麻阳性。经审查，张某某对吸毒事实供认不讳，随后，张某某被警方行政拘留。

3.明星吸毒对社会造成的不良影响

（1）明星作为公众人物，吸毒行为严重破坏社会风气。明星具有特殊的社会身份，自身的社会影响很大，社会上很多青少年以明星为榜样，当明星吸毒被曝光后，其社会影响十分恶劣。因为有些青少年盲目追星，他们对明星的缺点也能接受，明星吸毒容易误导青少年。影响青少年的健康成长。

（2）明星吸毒使我国慈善事业受到不良影响。大部分明星都热衷于慈善代言、产品代言等活动，如果明星有吸毒等不良行为，他们所代言的慈善组织和产品必然会受到牵连。例如，满某某代言“中国慈善基金总会脑瘫儿童慈善形象大使”，本来捐赠者是冲着满某某的朴实明星形象积极参与慈善活动的，但当大家知道他吸毒后，大家开始怀疑慈善组织，满某某的吸毒行为伤害了公众的信任和期待。由于慈善组织的形象大使自身的失范行为使得慈善组织本身的公信力受到严重影响，因此，今后各公益慈善组织在选择自己形象大使时一定要慎重。[4]

（3）明星吸毒会诱发其他违法犯罪，危害社会治安。根据相关法律的规定，单纯的吸毒行为是不犯罪的，只是需要进行行政处罚。但是在吸毒的同时，也可能伴随着容留他人吸毒、非法持有毒品等行为，而这些行为就会触犯刑法，从而构成犯罪。毒品犯罪的刑事处罚包括：容留他人吸毒罪；非法持有毒品罪；包庇毒品犯罪分子罪，窝藏、转移、隐瞒毒品、毒赃罪；非法提供麻醉药品、精神药品罪。2014年8月28日，北京市公安局以张某涉嫌容留他人吸毒罪提请审查批捕。经检察院审查，于9月4日以涉嫌容留他人吸毒罪对张某批准逮捕。2015年1月27日，张某案在京庭审，获刑6个月，罚金5000元。

三、针对社区内明星吸毒的应对措施

要想实现对社区明星吸毒人员的有效预防、打击和治理，就必须采取合理有效的措施。有效的吸毒预防依赖于国家与社会、政府与公民的良好合作，这是开展社区警务工作维护社区治安的基本措施。针对社区内明星吸毒事件，可以采取一下应对措施：

1.建立专门的吸毒社区预防组织

吸毒社区预防组织结构由吸毒社区预防管理协调中心、社区预防管理组织、社团组织、社区群众自治组织和企事业组织等组成，在这一系统结构中，各个组织通过吸毒社区预防管理协调中心密切分工配合，形成有机联系的工作机制，有效的打击社区内明星吸毒事件，构建良好的社区治安秩序。张某、傅某某等明星吸毒被警方查获，主要就在于北京市朝阳群众的积极配合。社区警务坚持警民结合的工作方法，社区公安部门在成立的专门吸毒预防组织内部培养特请人员，充分利用社区资源，优化社区环境，有效打击明星吸毒犯罪。[5]

2.法律教育与舆论道德相结合，加强社会监管

针对社区内明星吸毒犯罪不能仅仅依靠特情的力量，公安部门也要加强法律宣传教育，对社区人民群众进行普法宣传，教育广大青少年珍爱生命，远离毒品。另外，由于明星的特殊社会身份，明星吸毒会带来不好的社会示范作用，要对明星进行道德教育，明星更应该注重自身形象，遵守法律法规，遵守社会道德规范。只有将强制性的法律打击和社会舆论影响结合起来才能有效的减少明星吸毒事件，优化社会风气，构建和谐社区环境。

3.控制和改善致使明星吸毒的社会宏观环境

明星作为公众人物，他们的个人信息公开化，另外，他们的收入水平处于社会顶层。因此，一些贩毒分子会把明星作为目标，销售毒品。一些明星想更出名满足个人虚荣心，当事与愿违的时候，他们不能理性的面对，自我独立性差，企图逃避现实，而选择毒品麻痹自己，毒品是最为方便快捷的手段，这样他们很容易被贩毒分子利用陷入吸毒的泥潭之中，无法自拔。另外，有些明星价值观念有所偏差，自我控制力差，有强烈的好奇心，为了赶时髦找刺激等等，而盲目吸毒，造成不良的社会影响，破坏社会风气。明星吸毒一部分是自身原因，还有很大一部分是社会宏观环境导致，公安执法部门要严厉堵截毒品来源渠道，打击贩毒分子，严查社区误乐场所，从社会宏观环境上减少明星吸毒的可能性，构建和谐社区。

4.加强社区特殊行业的管理，建立稳定的社区治安秩序

社区治安管理人员平常要留心勘查容易导致违法犯罪的社区环境，酒店、夜店、酒吧等社会特殊行业在社区内部是最容易产生违法犯罪的场所。明星经常出入这些地方进行消费，极易被贩毒分子引诱吸食毒品，走上违法犯罪的道路。在治安问题上打击犯罪构建良好的社区环境是至关重要的，但是对于明星吸毒犯罪此类事件，预防明星吸毒比打击明星吸毒更为重要，预防明星吸毒产生的不良社会影响更小，因此，社区治安管理部门将明显吸毒犯罪扼杀在摇篮之中才能保证治安问题的降低。社区治安管理部门需要加大对社区内部特殊行业的管理，预防明星吸毒犯罪的发生，构建良好的社会风气。

参考文献：

[1]娄成武，孙萍.社区管理学.北京：高等教育出版社，2006.

[2]周熙.浅议如何做好社区警务工作[J].北京人民警察学院学报，1995（1）.

[3]乐国安.当代中国社会越轨行为，知识出版社，1992.12.1.

[4]李丽华.娱乐明星吸毒的社会学分析[D].安徽，安徽大学，2012.

[5]郭翔.中国当前的毒品问题与治理对策[J].中国青年出版社，1997.1.

作者简介：

许文思，女，河南省新乡市封丘县人，甘肃政法学院公安分院研究生，主攻诉讼法学治安方向。

社区治安综合治理论文 篇4

灵秀社区上半年社会治安综合治理工作

总 结

上半年社区在鹿城镇党委政府、鹿城镇综治维稳中心的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照《社区治安综合治理目标管理》结合本社区的实际情况，坚持“预防为主、打防结合”的方针，在社区开展以争创“平安社区”“无毒社区”“无邪教社区”为载体的活动，有效地遏制了刑事案件和治安案件的发生，为社区居民营造一个稳定、祥和、优美的生活环境。现将上半年工作总结如下：

一、齐抓共管，共建和谐：

基础不牢，地动山摇，上半年，我社区认真贯彻上级有关指示精神，结合本社区实际，以创建“平安社区”为目标，突出固本强基，切实加大防控力度，狠抓防范长效机制建设，进一步夯实了基层基础工作。认真落实“稳定压倒一切”的方针，加强社区治安防范措施的落实，增强在维护社会治安中的作用，切实落实“属地管理”的原则，积极推动社区建设综合治理工作。通过一系列防范措施，辖区治安形势良好。

二、加强宣传教育，提高居民法制意识

社区居委会 利用 黑板报、发放宣传单等方式，开展了以“抵制邪教，倡导文明”、“珍爱生命，拒绝毒品”活动，增强居民的法制观念，使居民进一步对社会的了解，对家庭社会关爱，为稳定社区治安秩序奠定了基础。

三、依法调处，化解矛盾

1、截止至今，我社区共有刑释解教人员 6人，社区矫正对象5 名。法轮功人员2名，两案人员1人，社区结合每人的实际情况进行了建档登记，社区帮教小组定期走访，了解两劳人员的思想动态，开展经常性的帮教工作。

2、我社区密切联系群众，时刻了解居民的生活情况，及时调解居民的纠纷，努力创造安定祥和的生活环境。今年上半年以来，灵秀社区居民委员会

我社区共调解矛盾3起，做好了邻里文明的和睦相处这项工作。

四、加强对外来流动人口的管理、教育工作

针对社区再建设，建筑工地流动人口比较多，结合计划生育工作，对外来人口进行了入户登记调查和并签定流动人口租房合同，对他们进行法制宣传教育，让他们自觉维护环境卫生、治安秩序。

五、抓好安全生产防火工作

社区居委会协助各驻地单位，认真做好安全生产防火工作，充分依靠社会各种力量，协调一致，齐抓共管，保证各项工作的顺利进行。

社区治安综合治理论文 篇5

责任书

为了深入贯彻落实党的十七大和省、洲政法工作会议精神，认真学习实践科学发展，全面落实社会治安综合治理维护社会稳定领导责任制和目标管理责任制承担一方平安的政治责任，为创建“平安惠民”，建设“和谐xx”营造良好的社会治安环境，促进全x经济社会又快又好的发展，特制定本责任书。

（1）加强对保外就医、假释、缓刑、管制、监外执行“五种人”管理情况活动的监督，每半年进行一次检查监督。

（2）全力维护市场次序。严厉打击传销、制假贩假等各种经济违法犯罪活动，加强市场

管理。

（3）加强人民调解工作。

（4）切实加强防范和处理邪教问题工作，深入开展反邪教警示教育活动。

（5）深入开展普法工作，推进依法治理进程。

（6）加强综治维稳、平安建设宣传。

（7）以小组彻底实现无毒品原植物的种植，从而实现小组无吸毒、无贩毒、无制毒。

考核和奖励

（1）xx社区治安综合治理领导小组制定考核办法，组织进行综合督查、检查、考评。

（2）考核奖惩。xx社区领导小组对各小组达标的给予鼓励表扬，对不达标小组实行“一

票否决”。

（3）本责任书不受小组长变动而影响。领导人变动时必须做好交接工作，认真履行职责。

xx社区治安综合治理领导小组领导（签字）

小组长（签字）

社区治安综合治理论文 篇6

一年以来，我南街社区的维稳综治及平安创建工作在上级综治委及鱼岳镇党委、政府的正确领导下，深入贯彻党的十七大和十七届六中全会精神，以学习实践科学发展观为统领，以代解矛盾纠纷和加强社会管理为主线，以普法教育为平台，全面落实社会治安综合治理工作的各项措施，为平安创建创造了和谐稳定的社会环境，今年共排查调处不及时而引发的激化案件和“民转刑”案件。

一、加强组织领导，深入开展综治基层基础建设

1、维护社会稳定，领导是关键。为了进一步强化我社区干部维护社会稳定的政治责任，我们继续坚持并完善了社区书记与镇领导签责任书和各居民组组长与社区书记签责任书的两年重要环节。严格按责任书中规定的相关要求落实。

2、以健全机制机构为依托，进一步加强队伍建设，建立健全了社会治安综合治理领导机构和办事机构，健全了“两会“一队组织及义务调解员和义务信息员，平安志愿者等多种形式的群防群治队，义务巡逻队，全面推进了综治工作中心建设，全面落实首向负责，情况报告等工作制度，确保综治工作有人抓、有人管。初步构建了一体化的基层防范网络，为开展此项工作提供了坚实的组织和领导基础。

二、强化三项机制，深入开展毛对纠纷预警，排查化解平台建设

1、抓住关键，狠抓了敏感时期和重要活动期间的矛盾纠纷排查调处，下半年在两会两节期间，我们先后集中组织了两次大排查，召开专门会议进行专题安排布置并制定应急预案，尤其是对居民反映强烈的重点矛盾，进行了集中排查整治，为我社区的发展创造了良好的环境。

2、突出重点，狠抓矛盾纠纷的排查的调处，以双排查活动查处矛盾纠纷，排查重点地段如：木屐岭二巷、东门岭、东后街等。

3、围绕中心，狠抓中心工作中德矛盾纠纷排查调处，工作进一步将矛盾排查纠纷纳入调处工作机制。

4、进一步健全了社区矛盾排查组织网络，抓好基层矛盾排查信息员（居民组长、中心户长）的组织建设，坚持每月一次工作例会，互通信息，研究布置下月的维稳综治工作，提高预警意识，强化了预警职能。

三、创新管理机制，大力推进“平安创建“活动向纵深发展。

1、扎扎实实地开展普法教育，以市民学校为平台，向市民宣传普法知识，争做遵纪守法的好居民。

2、加强对社区服刑人员的监督管理，全面开展了社区矫正工作，社区有三名矫正人员，在社区干部警区的帮助、教育下，无重新犯罪。

3、认真开展创平安家庭评选活动。

今年，我社区的综合治理工作取得了一些成绩，在许多方面也进行了有益的探索，但存在的问题也不容忽视，下一步我们要在总结，把握综合治理工作规律的基础上，立足当前，着眼发展，积极探索下一阶段我社区综合治理，维稳工作的新方式、新方法，努力推进我社区综合治理工作再上新台阶。

鱼岳镇南街社区

浅论企业社会治安综合治理 篇7

(一) 社会治安必需综合治理

社会治安问题是各种社会消极因素的综合反映。随着改革开放市场经济发展, 工业化、城镇化的进一步加快, 我国的经济结构、产业结构、城乡结构、阶层结构发生了深刻的变化, 社会的动态性明显增强, 人流、物流、资金流、信息流动加快, 经济社会活动更加纷繁复杂。30年的改革开放, 使我国处在社会利益格局和利益关系不断调整的转型时期, 社会矛盾在企业凸显。当前受国际金融危机的冲击, 我国经济发展遇到困难, 突出表现为经济增速放缓, 部分企业生产经营困难、停工破产、规模性破产、下岗失业人员增多。受经济形势变化的影响, 社会矛盾和各种纠纷明显增多, 不稳定因素潜滋暗长、抢劫、盗窃、诈骗等侵财型犯罪有所上升, 社会治安出现一些不好的苗头。经过突出严打整治, 有了一定程度的好转, 但存在一些问题还相当严重。一些矛盾和问题越过了经济领域、影响政治和社会稳定。

1. 企业高层存在一些腐败问题, 大案要案触目惊心

腐败问题是经济起飞和企业治安的重大障碍主要因素之一。例:公费出国旅游;争相购买高级轿车;安徽双轮集团董事长刘俊卿案;国资委下属超级特大国有企业中石化“掌门”陈国海折戟沉沙;“中国烟王”玉溪烟厂厂长禇时健案, 尖锐地呈现了一个市场经济条件下, 国企领导人的貢献与相应激励机制的断裂。

2. 齐抓共管局面尚未形成

一些社会丑恶现象沉沙泛起, 且有扩大趋势。赌博公开化, 一些职工把赌博当作刺激, 把娱乐与赌博等同起来, “六合彩”赌博累禁不止, 并渗透到车间和家庭, 干部、职工、家属视无赌不乐。集体职工宿舍管理不严, 卖淫嫖娼、贩毒吸毒案件时有发生。

3. 生产设备、机动车辆和自行车被盗严重

一些大型企业、重工企业地处相对偏僻, 治安状况较为复杂, 甚至有些是城乡结合部, 环境恶劣, 治安形势严峻。经调查:多数企业都存在摩托车、助力车、自行车被盗现象, 生产设备被盗也是屡见不鲜, 严重困扰着企业的正常生产、生活秩序, 损害职工利益, 使广大职工群众没有安全感。

4. 流动人口多而杂, 管理难度大

工业化、城镇化建设加快, 很多农民工流入企业, 给企业人力资源增加新的元素, 同时增加了流动人口管理的诸多难题。在公安部门侦破的一些案件中, 发现不少伏案在逃的犯罪嫌疑人, 就隐藏在流动人口之中。从而, 加大了企业治安管理难度。

综合上述, 企业治安必需综合治理。要认真贯彻落实中央综治委《关于进一步加强搞好社会治安综合治理基础建设的若干意见》, 增强优患意识、责任意识, 才能取信于民, 确保企业治安平稳和生产经营的发展。

(二) 综合治理中存在的问题

在当前改革开放和经济建设的新形势下, 国有企业要建立现代企业制度, 建立社会保障体系, 出台一系列具体改革措施。但一些企业对“两手抓、两手硬”的思想理解不全面、不深刻, 具体表现为抓经济一手较硬, 抓打击刑事犯罪一手偏软, 综合治理工作讲起来重要, 做起来次要, 综合治理工作发展势头减弱。具体表现为:

1. 综合治理办事机构和管理人员不稳定

一些企业综治办在机构改革中不同程度地受到削弱, 有的甚至被撤消, 直接影响了综合治理措施在企业的落实。有的管理人员兼职多, 有临时思想, 力量薄弱, 人在心不在, 具体工作难以落实, 影响综治工作的正常开展。

2. 制度不健全, 缺乏强有力的制约激励机制

企业虽然制定了综治措施, 但制度不健全, 措施的落实没有制度保证。企业层层签订了治安综治责任书, 但如何执行检查、奖惩, 缺乏具体的制度。一些部门、分厂、分公司不履行职责, 没有有效地约束。有的企业搞经济责任制, 只管经济效益, 把社会治安综合治理问题摆在次要位置。

3. 综合治理的法制不健全, 缺乏强有力的法律手段

企业虽然制定治安保卫责任制暂行规定, 技术防范规定, 尚未制定有法规效力的综合治理工作条例、实行属地管理原则的暂行规定和实行一票否决的规定、也末制定实施细则。特别执行一票否决权困难较多, 不少企业尚未充分运用这一权力, 选拔人材重才轻德, 没有真正树立保一方平安的政治责任感。

4. 治本措施力度不够

有的企业由于管理、教育、改造等措施不落实, 不重视普法教育, 未能从深层次消除一些诱发犯罪因素, 职工监守自盗, 青工犯罪、农民工犯罪、“两劳”释放人员重新犯罪突出。有些企业盗窃犯罪活动打击后又有抬头, 一个重要原因是治本措施力度不够, 对流动人口聚居区、废旧收购点、公共娱乐场所治理工作不到位。

(三) 以科学发展观统领, 切实搞好综合治理

企业必须以科学发展观为统领, 健全综治领导机构, 搞好矛盾纠纷排查, 加强防控体系建设, 构建平安企业, 以稳定促发展, 以发展保稳定, 才能全面实现可持续性发展。

1. 以科学发展观为统领, 端正思想健全机构

综合治理工作要坚持以科学发展观为统领, 紧紧围绕党和国家改革发展稳定的大局, 始终把服务发展作为首要任务, 按照中央关于当前各项工作都要“一心一意保增长, 千方百计保民生, 全力以赴保稳定”的总体要求, 着力转变综治工作不适应、不符合科学发展观的思想观念;着力解决影响和制约综治工作科学发展的突出问题;着力构建有利于综治工作依法保障科学发展的机制, 为经济平稳发展保驾护航。企业党政领导必需重视综合治理工作, 要深刻领会胡锦涛总书记关于“发展是硬道理, 是第一要务;稳定是硬任务, 是第一责任”的重要指示精神, 时刻保持清醒头脑, 增强忧患意识, 政治意识, 自觉把社会治安综合治理工作摆在更加突出的位置, 做到与生产发展同部署、同落实、同考核、同问责, 将社会治安综合治理作为“一把手”工程落实。要组建内部综合治理领导机构, 整合企业维护社会治安的资源和力量, 建立健全各项工作机制, 制定工作方案。选好配强综治干部, 加强单位内保组织、治保会、调委会建设。确保综治工作有组织、有经费、有人员、有实效;充分发挥综合治理管理部门的作用, 对综治工作进行组织协调、沟通交流、检查总结。坚持两手抓, 两手都要硬, 增强防范和打击刑事犯罪的力度, 保持综合治理深入发展的势头。

2. 加强矛盾纠纷排查化解工作

坚持预防为主、调解为先、民生为重的理念, 把矛盾纠纷排查调处工作作为维护稳定的切入点, 作为综合治理的“龙头”紧紧抓住不放。组织动员各方面的力量, 充分运用人民调解、行政调解、司法调解手段, 把存在的矛盾纠纷排查清楚, 把矛盾纠纷消除在萌芽状态, 防止矛盾激化;要加强信访工作, 彻底解决积累的历史问题, 防止产生新的矛盾纠纷;防止矛盾纠纷累积叠加, 防止上访人员上访滋事。多年来, 正反两方面的经验教训充分说明, 尽管矛盾纠纷大量存在, 只要企业领导重视, 主管部门主动工作, 努力化解, 就没有解决不了的矛盾, 没有平息不了纠纷。相反, 如果我们不重视矛盾纠纷的排查化解, 就可能把小事拖大, 甚至酿成极端恶性事件。因此, 对于矛盾纠纷我们一定要经常排查、反复排查、动态管理, 决不能等到酿成刑事案件、形成大规模群体性事件再来解决。对于已经排查出来的矛盾纠纷, 如企业军转干部、复军人的思想工作稳定问题;劳动争议纠纷处理的遗留问题;离退休人员管理中的问题;职工工资收入等敏感问题;职工与企业的矛盾;职工与职工的矛盾;职工家庭、婚姻、邻里等纠纷, 要逐一登记造册, 逐一落实责任, 逐一跟踪督办, 切实有效解决。重视做好理顺情绪、安定人心的工作, 有利于预防、减少“民转刑”案件和群体性事件的发生。

3. 加强治安防控体系建设, 提高治安防控能力

根据企业实际, 构建党委领导, 综治机构组织协调, 以保卫部门为骨干, 以群防群治力量为依托, 以社会面防范为基础, 以特殊人群和目标管理为重点, 专群结合, 点线面结合, 人防、物防、技防结合的治安防控体系。近几年来, 鱼峰集团综治委建立了武装保卫部、社区居委会 (企业型社区) 、流动人口管理站、调委会、物业公司“五位一体”的治安管理联动工作机制。从退休职工、下岗职工和低保对象中选聘人员组建巡逻队伍, 加强和提高治安防范能力。要舍得花钱买平安, 加大科技防范力度, 安装区域报警系统、安装防护栏、安装电子监控设备、建治安岗亭、加强巡逻值班等, 通过落实人防、巩固物防、提高技防工作、深化源头防范, 调动各方面和广大职工的积极性, 增强预防、发现、控制和打击违法犯罪的能力。

4. 加强流动人口服务和管理, 构建平安企业

当前, 我国城乡之间, 地区之间出现了大规模的人口流动, 企业外来务工人员逐年增多, 一方面促进了生产发展, 另一方面加大了企业管理的难度。流动人口服务和管理问题, 也是社会治安综合治理工作迫切需要解决的重要问题。随着改革开放和市场经济的深入发展, 流动人口的结构、就业、居住、素质观念等等都发生了变化。广西鱼峰集团水泥有限公司就有来自湖北、福建、广西全州等全国各地近十支劳务队。企业所在辖区内有流动人口 (包括劳务工家属子女) 近600人之多。由于远离市区, 流动人口的计划生育、居住和上学等诸多问题, 都需要企业相关部门提供服务管理, 并帮助解决。流动人口服务好, 管理好, 可以增强社会发展的动力;否则, 就会引发社会矛盾, 造成社会对立, 影响社会的和谐稳定。2008年12月《中央社会治安综合治理委员会关于进一步加强流动人口服务和管理工作意见》颁布, 《意见》明确了新时期流动人口服务和管理工作的指导思想、主要目标、政策措施和基本要求。企业是流动人口的主要落脚点, 要更新思想观念, 实现对流动人口由控制管理型向服务管理型转变;要坚持以人为本, 树立公平对待的理念, 坚决纠正一些有损流动人口人格尊严和公民权利的歧视性做法;要树立依法保护的理念, 改革管理办法。靠登记发证进行管理是我国社会管理的传统办法, 这一办法在计划经济和封闭的社会条件下是管用的。当前, 要在重视证件管理的同时, 实现由单纯的“以证管人”向“以房管人”和运用信息化手段管理的转变。加强对流动人口出租房屋的管理工作。流动人口服务和管理内容丰富涉及面广, 例:改善流动人口的居住条件, 使流动人口有房住, 住得起;有必要的生活和卫生条件;提供计划生育、法律咨询、医疗保险等公共服务。要广泛开展共创平安企业活动, 创造平等保护的法律环境, 使流动人口能够更好地安居乐业, 共享企业发展成果, 共创平安企业。

社区治安综合治理论文 篇8

2013年全年，电子城派出所在上级党委的坚强领导下，紧紧围绕分局党委全年中心工作，以深入学习、全面贯彻落实党的十八大精神为统领，以科学发展观为指导，以全力维护辖区社区安全稳定为目标，先后开展了“冬春平安”专项行动、平安建设“五防五打五管控”活动、“高发案派出所集中整治”行动，有效地维护了辖区社会治安的持续稳定。全年共接警9997起（其中刑事报警2871起，治安报警4980起，其他报警2146起）；立各类刑事案件2370起，破案826起，破团伙案件22起；命案发4起，破4起；刑事拘留173人，行政拘留79人；抓获各类逃犯46人。

加强作风纪律建设，严抓队伍管理

所支部以深入学习、全面贯彻落实党的十八大精神和人民警察核心价值观教育为重点，每人平均撰写学习笔记、心得体会19篇以上，开办“学习园地”7期，在全体民警中兴起了学习贯彻党的十八大精神的热潮，在日常管理中把以人为本的理念贯彻到队伍管理全过程，把从优待警的各项措施落到实处。在全市作风纪律集中整顿活动中，该所制定了落实作风纪律整顿活动措施，认真学习了省、市关于落实中央改进工作作风八项规定的实施细则，深入学习市局任军号局长在全市警示教育大会和全市作风纪律整顿活动上的讲话精神，把纪律整顿的五项内容发放到每个民警的手中，使作风纪律整顿的内容、要求、目的做到入耳、入脑、人心，达到五个明显改进的要求。同时把警风教育延伸到八小时之外，引导民警以学习促工作，增强廉洁从警的自觉性，确保队伍纪律稳定。全年，民警无违法违纪现象发生。

深入开展平安建设，确保辖区社会治安稳定

为确保辖区社会治安稳定，电子城派出所组织开展了“冬春平安”专项行动和平安建设“五防五打五管控”工作以及高发案派出所集中整治行动。全警动员，全力以赴，细化工作任务，制定具体措施，确保了辖区社会治安稳定。

坚持严打开路，展开破案攻势，严厉打击违法犯罪活动，制定细化了每名民警破案、刑拘、逮捕、强戒的工作常量。紧紧抓住“两抢一盗”团伙、系列案件，在现场勘查、信息采集、线索收集上下功夫，加强分析比对和串并案件，破获了一批系列案件。全年破获刑事案件826起，打掉犯罪团伙22个，命案发4起，破4起，辖区巡逻防控工作得到了前所未有的强化。

在街面巡防上，坚决落实分局“守住点、控住线、防住面”的“五位一体”的巡逻模式，形成以网格化巡逻、摩托车巡逻、电瓶车、自行车、步巡等从点到面的巡逻防控体系。在社区、城中村，支部成员带领民警深入到包抓的警区，协调各方力量，在7个高发案城中村和唐园小区、太白小区组建了专职巡逻队。派出所在各警区以悬挂横幅、张贴警示牌等方式广泛宣传，通报发案情况，充分发动群众，共同参与，遏制案件高发势头。巡逻中现场破获各类案件19起，抓获嫌疑人34人，救助群众60余起84人。

加强教育培训，提高执法、服务水平

社区治安综合治理论文 篇9

问题及对策

作者简介：王辉，山东省东菅市委党校副主任、副教授。

中图分类号：1)920．4 文献标识码：A 文章编号：1009．0592(2012)04．】71．0

社区社会治安综合治理是一个重大社会问题和政治问题，它不仅关系人民群众生命财产，而且关系社会政治稳定。因此掌握和了解当前社区社会治安综合治理中存在的主要问题，才能做出正确判断和决策，为和谐社会建设奠定坚实基础。

一、当前我国社区社会治安综合治理存在的问题 社区社会治安综合治理的重点在于完善社区管理机制，健全社区管理体系。因此，加强社区社会治安综合治理，推进和谐社区建设，需要找到有效的路径、拿出合理的措施，努力形成新型的社区管理格局。然而实践中，各地对社区社会治安综合治理采取了不同做法，由此引发许多问题。

（一）对社区社会治安综合治理认识存在着误区 新形式下如何认识社区社会治安综合治理及如何搞好社区社会治安综合治理工作，在认识理念中仍然存在着以下二种认识误区：

1．重经济建设轻社会建设的片面认识。部分社区和职能部门及其工作人员在实际工作中，仍然只单纯注重GDP增长，对加强社区建设和社区管理特别是社会治安综合治理工作重视不够，对解决社区特殊群体的民生问题力度不够，对落实社区社会治安综合治理的措施不到位，造成了社区发展与社区治安综合治理出现了“一条腿长、一条腿短”的现象。

2．对社区社会治安综合治理工作圭体认识模糊。现在有些人简单的认为社区社会治安综合治理只是公安等少数负有维护社会管理秩序职能部门的职责，大多数部门和大多数工作人员与治安综合治理工作关系不大，对党提出的“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局”缺乏深刻认识和理解，缺乏齐抓共管的自觉性和主动性，甚至将本部门、系统职责范围内出现的社区社会治安管理问题推向社区，推卸责任。

（二）社区社会治安综合治理工作运行机制尚需进一步完善

1．社区社会治安综合治理责任落实体制机制存在诸多缺陷。如治安综合治理工作责、权、利不够一致，主体责任落实不到位：“分级负责，属地管理，谁主管谁负责”等原则没有在工作体制和机制中得到完全落实和充分体现，社会稳定管理“错位”、“缺位”、“不到位”等问题比较突出。

2．有些领域的工作运行机制尚不够科学缜密。如社会矛盾纠纷化解工作方面，各种调解手段还缺乏有效衔接；社区社会治安管理情报信息预警机制滞后于实战需要，造成有些工作被动：刑侦队伍素质和装备建设还有“欠账”，攻坚破案的整体水平需要进一步提高：应急管理方面，各监测预警系统设臵的监督点还比较少、现代化水平较低。

（三）社区社会治安综合治理队伍素质殛待提升 杜区社会治安综合治理队伍在数量、素质、能力与形势下的维护稳定工作还不相适应，公安机关警力不足尤为突出，基层所队民警常年累月超负荷运转，劳动强度很大，不得不大量聘用协警人员。在物质装备上，公安机关指挥调度系统、反恐处突装备、刑侦装备、网络监控设备以及安全生产领域救援设施等还不能很好地适应实战任务需要。

（四）社区社会治安自我管理制度不完善

当前在社区社会治安自我管理制度方面仍然存在着渚多问题，主要表现在：一是资金短缺、社区治安管理工作运行困难。社区资金的不足使社区工作的运行受到严重制约。由于许多地方政府财力有限，对社区工作资金投入偏低，导致社区工作人员队伍素质难以提高，社区工作难以扩展，工作质量难以提高。二是部分社区居民的“主人翁”意识淡薄。社区居民的参与程度不高，不但难以推进社区治安的治理，对社区的长远发展也有不利影响。三是社区治安综合治理工作人员专业化水平低。目前，在大多数社区职业化的社区治安综合治理工作队伍尚未建立，社区治安综合治理工作的职业化、专业化程度还很低。

二、当前加强社区社会治安综合治理对策建议

（一）屏弃传统落后观念，树立现代社会治安综合治理新理念创新社区社会治安综合治理，应若力推动四个转变，即推动由“轻”向“重”的转变，即屏弃过去重视经济建设而轻视甚至忽视社会治安综合治理的的落后观念，把社区社会治安综合治理作为事关全局的重大的任务，摆上与经济发展同等重要的位臵；推动“堵”到“疏”的转变，即把社会治安综合治理的关口前移，在重视创新解决各类突出矛盾和问题的同时，也要注重创新源头预防和引导化解的措施，实行标本兼治，把问题消灭在萌芽状态中；推动由“散”向“合”的转变，即努力克服当前某些社会管理领域仅是某个或者某几个部门“单打独斗”的格局，努力形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的新格局；推动由“冷”向“暖”的转变，即牢固树立以人为本、服务为民的理念，充分尊重综治对象，努力满足群众诉求，做到文明管理、热情服务，实现“情、理、法”的统一。

（二）着力推进社区社会治安综合治理体制机制创新 各级政府和有关部门应进一步理顺社区建设的管理体制，健全领导机制，着力构建横向到边、纵向到底、纵横结合的全覆盖、网格化的组织体系。

1．理顺社区内各主体之间关系，明确党组织核心地位。一是继续完善社区工作站制度，实行交叉任职，突出社区党组织的核心地位。探索实行社区工作站站长与社区党组织负责人交叉任职制度和以及居民自治与业主自治相结合的机制，指导推进社区居委会和小区业主委员会成员双向进入、交叉任职，理顺关系、明确职责，在代袭业主利益监督物业管理公司管理运作的同时，代表小区居民向社会各方反映需求，实现居民自治和业主自治的统一。二是以党建为龙头，推进社区资源整合。坚持以党建为龙头，抓住理顺体制、健全机制这个重点，在互利双赢的基础上，开展部门职能进社区、单位党建进社区、党员奉献进社区等活动，扩大社区党建的基础，实现共驻共建、共管共享的社区党建新格局。

2．强化县（区）层党委、街道党工委、社区党组织三个层面党组织的统筹协调职能，明确各自在社区中承担的职责。应突出街道在社区建设管理中的主体地位，以社区工作站为平台，将下沉到社区的行政执法、行政管理和服务事务等集中归并，形成纵向到底、重心下移的管理服务体系。

3．完善社区社会治安管理体制机制。一是推进扁平化的公

安指挥调度体系建设，建成集中接警、指挥有力、信息畅通、设施先进、运转高效的现代化公安指挥调度中心。二是推进“平安城市”基础项目建设。综合应用现有资源和科技手段，建成集地理信息、网络通信、视频传输、模糊识别、访问控制等功能于一体的安全防范系统，构筑起覆盖全市特别是中心城区重点单位、要害部位、交通要道、治安复杂场所等重点防范区域的城市治安防控网。三是推进治安巡逻防控机刮改革。按照“屯警街面、网格布警，昼夜覆盖、无缝衔接，以动制动、以快取胜”的要求，继续深化以110为龙头的多警联动路面动态巡逻防控机制，构建全方位、全时空的街面治安巡防网络。

（三）多渠道保障社区社会治安综合治理财政投入机制 1．加大财政投入力度。各级政府应进一步加大对社区建设的投入力度，将社区党建和社区建设、运行经费列入财政预算，逐步形成与地方财政同步增长机制。

2．实行专项扶助。借鉴某些地方做法，每年从彩票公益金中，拿出一定比例资金用于杜区建．饺的福利服务和公益事业。建立健全政府购买服务机制，规范政府购买服务的方式，对社区公共卫生服务等由政府出资，社会提供服务。

3．加大配套设施投入。由政府投资，按规划同步建设配套的政务管理用房等。加强社区公共配套服务用房的规划、建设、移交等环节的监督管理，确保社区公共配套服务用房的足额及时移交。

4．鼓励社会投入。积极探索建立政府投入与民间投入相结

合、无偿服务与有偿服务相结合、社会化与产业化相结合的社会事业投入和发展机制。

（四）着力提升社区管理服务水平社区管理服务是社区社会治安综合治理工作开展的有效载体之一，直接关系到社区社会治安综合治理的成效。

1．搭建管瑷服务平台。探索建立由街道或民政部门牵头的集政务服务、公益服务、市场服务、志愿服务于一体的社区服务中心，实行“一门受理、内部协办、资源共享”，满足居民各个层次的社会化服务需求。

2．推动城市执法职能向社区延伸。探索建立“边界统一、协同巡查、分类执法”的社区行政管理执法机制，明确责任主体和范围，形成管理主体清晰、执法到岗到位、一线密切配合的工作格局。

3．提供及时有效的社区服务。整合社区各类资源，积极开展医疗卫生、文化体育、就业培训、社会保障、社会救助等基本服务，启动居家养老、育婴托幼、美容保健、健身娱乐等新型服务，着力推进社区服务产业化、社会化，满足居民不同层次的服务需求。

（五）积极推进社区社会治安综合治理手段的科技现代化

搞好社区社会治安综合治理，提高治理手段的科技含量尤其重要。

1．抓好信息化系统的开发应用。大力开发应用科技含量更高、技术水平更先进的电子信息硬件设施，广泛开发应用更科学、更实用、更精密、更安全的管理软件系统，尤其是要注重自主研发符合当地甚至是本小区实际情况的应用性管理软件，推动治安缉合治理工作上水平。

2．抓好信息化管理资源的有效整合。科学研究制定社区信息化发展规则，把政府的写社区的、公共的与局部的信息化资源进行统一规划整合，在确保各类专业信息资源安全的前提下，打破区域之间、社区之间、政府部门与社区之间、社区内部各部门之间信息化管理的“壁垒”，促进信息化资源的互联互通、共建共享，最大限度地发挥信息化管理资源的综合效能。