“城市,让生活更美好”的城市旅游规划解读（精选17篇）
汤少忠
“城市，让生活更美好”，是中国2010年上海世博会的主题。副主题有五个，分别是城市多元文化的融合、城市经济的繁荣、城市科技的创新、城市小区的重塑、城市和乡村的互动。这些主题和副主题，意在探讨如何完善城市的自身功能，塑造更美好的城市生活。
基于对城市旅游的研究，结合近年来笔者在奇创旅游规划设计机构做的《三亚市旅游发展总体规划》、《成都市旅游发展总体规划》、《长春市旅游发展总体规划》等有关城市旅游规划的项目经验，从城市旅游规划的角度解读“城市，让生活更美好”。
城市历史人文：让生活更有品味
美国著名的华裔历史学家唐德刚这样辨析“西湖之美”：西湖在自然环境上未必胜过台湾“日月潭”，而“西湖”是世界级的名湖之一。何也？设使西湖而缺“苏”（东坡）“白”（居易），设使西湖而缺雷峰塔、灵隐寺、许仙、青白蛇、苏小小、岳武穆，设使西湖删除三潭印月、平湖秋月、断桥残雪、楼外楼„„则“西湖”一池水而已。唐德刚的意思很明白：西湖之美，美在人文的衬托。因此，历史人文是吸引外来旅游者的由头，也是让市民产生共鸣的根基。特色历史人文的挖掘与成功塑造，则能达到“内聚外引”的效果。
在奇创旅游规划设计机构做的《三亚市旅游发展总体规划》及其修编中，奇创认为三亚并非“文化的沙漠”，基于对三亚历史文化的梳理与挖掘，提出 “一中心、七体系”的文化战略架构，并创意的提出“凤凰文化”概念，在空间上形成“凤凰展翅”的布局，将“自然美”与“人文美”结合起来，通过新丝路模特大赛、世界小姐总决赛、奥运圣火“凤还巢”三亚传递等体现这一文化内涵，使美丽的自然资源因人文内涵的注入而活灵活现、意味深长！
在《成都市旅游发展总体规划》中，基于对成都文化的分析，提出三大文化旅游区及系列特色文化街区的打造，其中三大文化旅游区是以武侯祠为中心的“蜀汉三国”旅游区、以杜甫草堂为中心的“唐诗汉赋”旅游区、以金沙遗址为中心的“金沙蜀韵”旅游区，特色文化街区包括锦里、文殊院、宽窄巷子、琴台路、一品天下、春江花月等等。通过这些文化旅游区及特色文化街区的打造，让成都的休闲文化起来，同时通过休闲元素的植入，又让成都的文化休闲起来，让游客、市民品味体验中国休闲之都的无限魅力。
城市第三空间：让生活更优雅
城市第三空间，这里是指工作空间、家庭生活空间之外的空间，在形态上通常表现为酒吧、咖啡馆、公园、广场、购物街、创意园区等城市空间。在这样的第三空间里，人们的关系是自由和平等的，没有工作上的等级意识，也没有家庭里各种角色的束缚，人们生活在这样的空间里可以把真正的自己释放出来，让人们的活动空间更广阔、生活更优雅。因此，城市第三空间，成为让居民与游客感受“城市，让生活更美好”的重要载体。
在《长春市旅游发展总体规划》中，奇创提出长春城市旅游发展“一带四片十七街”空间布局，分九大系统打造，力争使长春城市旅游实现“五大转型”：即从“电影城”向“电影娱乐城”、“汽车城”向“汽车休闲城”、“森林城”向“森林度假城”、“雕塑城”向“雕塑艺术城”、“科技城”向“科技体验城”的转型。通过对城市第三空间的系统建设，打造城市生活起居的大客厅，不仅为游客也更为市民创造让生活更优雅的环境空间。
城市夜生活：让生活更绚丽多彩
一位法国的城市状态研究者曾说过,一个城市的“夜生活”质量是考察这个城市的国际化程度、大众消费取向的一个重要因素。城市夜生活，是“朝九晚五”生活的延续和补充，是我们提高生活质量不可或缺的一部分。每当华灯初上、灯
红酒绿之时，一个城市的风情也就开始上演了，演绎着越夜越美丽、越夜越精彩的万种风情！于是，夜晚成为人们释放自我的舞台，吃喝玩乐成为永远不变的主题，城市灯光夜景、酒吧、美食街、小吃夜市、休闲娱乐也就成为规划一个城市夜生活的主要元素。
与都市白领“朝九晚五”的生活相对应，在有些城市的旅游规划中，笔者曾提出“晚九朝五”的构想，即像欧美游客度假生活方式一样，晚上活动白天睡觉，将夜间休闲娱乐进行到底！不过这样的夜间旅游产品只是为部分游客设计的，大部分还是倡导从“观夜景”向“体验夜生活”、从“发泄情绪”向“养生身心”、从“大众娱乐”向“品位体验”过渡的夜间生活方式。
在《三亚市旅游发展总体规划》中，考虑到时尚夜游、品味夜游、健康夜游等夜游方式，奇创提出“邮轮唱晚”海上时尚夜游、“海浪听涛”品味度假夜游、“温泉夜话”养生夜游、“天涯情怀”浪漫夜游、“崖州旧事”怀旧夜游、“槟榔月夜”乡村夜游、“都市风情”大众夜游七大主题夜游区，通过多元夜生活的构建，让三亚旅游夜生活更加绚丽多彩。
城市公共服务，让生活更舒畅
城市，让人感觉比乡村好，最主要的方面也许就是城市公共服务了，生活所需一切触手可及。便捷的交通、便利的餐饮购物以及金融邮政服务，成为让城市市民感受城市生活美好的源泉。而对于游客来说，舒适的或经济的住宿系统、便利的交通游览系统、明确的标识导向系统、温馨的旅游咨询服务系统等等，则是体会城市让生活更美好系统构成要素。因此，城市公共服务设施，在城市旅游规划中考虑的要比城市规划更多，要满足城市基本功能与旅游景观功能的双重功能、居民需求与游客需求的双重需求，科学的规划设计，是让生活更舒畅的根源。
在《三亚市旅游发展总体规划》中，奇创提出五类旅游综合服务体系和十五类无障碍度假服务体系的度假公共设施总体规划，其中十五类无障碍度假服务体
系包括五类度假交通服务体系、五类度假消费服务体系、三类度假信息服务体系、两类度假保障服务体系，通过度假服务设施的系统打造，让来三亚度假的游客生活更有保障、更舒畅！同时也让三亚市民生活更方便、更美好！
按照原定的教学顺序, 学生开始自行摸索画图软件, 并根据教材给定的建筑物进行自由绘图。教室里安静极了, 只听见学生按动鼠标的声音。就在这时, 一个小小的“意外”悄然而至。我发现生性好动的小袁同学看屏幕的眼神有些兴奋, 手也没有像其他学生那样快速地移动鼠标。我慢慢地走到他身后, 发现他正在浏览2 0 1 0年上海世博会中国国家馆的效果图。看到我过来, 他有些胆怯地问我:“老师, 我想画这个, 行吗?”
一个火花在我脑海中快速闪现……我赞许地冲他点点头, 然后快步走回讲台, 也打开2 0 1 0年上海世博会的官方网站浏览了起来。看到投影屏幕上出现了一个个新颖别致的国家馆建筑效果图, 学生的注意力开始集中到大屏幕上, 教室逐渐变得热闹了起来。“好像是上海世博会的房子。”“快看, 这个房子好奇怪, 怎么像个寺庙。”“哎, 这个有意思, 烟囱变成一圈一圈的了。”“这个好看, 我喜欢U F O。”
正当学生议论纷纷的时候, 我把画面定格在了2 0 1 0年世博会中国国家馆的设计效果图上, 问道:“有哪位同学能够告诉我, 现在屏幕上显示的是什么建筑?”“是2 0 1 0年上海世博会中国国家馆。”只见小袁同学举起手, 自信地回答道。“很好。”我接着问, “我们今天学习的主题是‘生活的城市’, 有谁还能知道2010年上海世博会的主题是什么?”“城—市—让—生—活—更—美—好!”全班学生异口同声地回答。“对。我们在座的同学们都有机会参与2010年的上海世博会。刚才大家也看到了一些奇特的建筑, 它们是代表每个国家形象的国家馆。这幅图片中的建筑就是代表我们国家的中国国家馆。你们看, 这座建筑造型相当简洁, 以直线条为主。巧合的是, 我们今天学习的内容正好是利用画图软件来绘制我们的城市建筑。那么, 大家是否有兴趣来尝试画一下我们的中国国家馆呢?”“好!”学生显然被这个红色的直线型建筑物所吸引, 开始迫不及待地动起手来。
“我们再来一个小小的比赛怎样?看看谁能在最短的时间内画得最好。”我看时机成熟, 又用竞赛激励学生。结果, 到课堂结束时, 几乎所有的学生都完成了作品, 有些需要教师讲授的知识点也神奇地出现在了他们的作品中。
RUNNER'S WORLD
《跑步者》
MAR/10
本期封面人物Kara Goucher从小便展露出长跑天分，但在面对重大竞赛时却常常遭遇信心危机。所以过去两年间 以马拉松大赛冠军为目标的Kara在运动心理学家的协助下，藉由强化心智的方式克服负面情绪重拾跑步的乐趣，本期封面故事《提升自信，激励潜能》，Kara与我们分享她这段挣扎寻求破茧的亲身经验相信能给大家带来启发和收益。
晨跑之后，你需要能够快速补充体力且美味有营养的早餐。在《早起的能量补给》一文中提供了包括高蛋白松饼，日出圣代，西南风卷饼等多道优选的早餐，不但有制作方法的介绍，还会告诉我们这些美味食物能够为身体带来哪些有益的补给。
《永恒律动的法则》，鉴于大部分的跑步者都有因伤病被迫退出跑道的经历，为此《跑步者》编辑特别走访了运动医学专家，整理出十条经过时间验证，确实有效的身体保健规则。相信只要你能够确实遵行，就一定会成为跑道上的胜者。
BICYCLING
《骑行》
MAR/10
本期封面故事《物有所值单车精选》，编辑们测试了五辆在价格与功能的综合表现上最令玩家激动的最新车款，详细剖析了它们从美金两千元跳到直逼五千美元的售价背后，所具备的各式各样令人向往的性能表现。这其中包括了Kestrel的Talon Road Shimano 105、Motobecane的Le Champion SI Ti、Gary Fisher的Gronus，Specialied的Ruby Expert Compact和Scott的Addict R3。
《与阿姆斯特朗一起上路》，自行车英雄阿姆斯特朗邀请大家在自己的德州牧场上竞赛，让大家有机会体验他私人的行车路线。错过了这次盛会的自行车迷不用急，阿姆斯特朗已经承诺今年春天还会再度发出邀约。
许多人习惯用能量棒补充营养，却往往忽略了这种食品可观的卡路里。在营养专家的眼中，能量棒有其功能性，但必须正确选择，这样才不会弄巧成拙，影响健康。本期《能量棒的秘密》提供了一份根据个人补充能量，恢复体力等不同方面的建议。
TRAMELER
《国家地理旅行者》
MAR/10
本期封面故事《茂宜岛(Maui)》，为我们介绍了这个每年有两百多万名游客到访的迷人小岛。这片小岛有大片草原让你骑马奔驰，还有火山，也许这里是你最好的骑马练习场哟!
《友善的骑车城市》，北美的大都会非常欢迎旅行者骑着无污染的自行车前来观光，比如，有着迷人气候的波士顿。这座城市的市长力倡单车文化，城市中不仅有着自行车专用道，还分发了四万份的单车地图给市民和观光客。
《纳什维尔之猫》，这位乡村歌手并没有多大的天分，但他很幸运他有一首成名曲《Moon Pies And Rib Eyes》，就让我们跟着他一起回忆那段往昔。
也许你曾经听过布宜诺斯艾利斯的另一个名称“南方的巴黎”和“探戈舞的发源地”，历经文艺复兴时代、独裁者残暴统治，直到回到民主方式，你知道布宜诺斯艾利斯这个南美观光区的城市风格吗?《阿根廷首都布宜诺斯艾利斯》，带着我们换个角度走进这座浪漫之都。
TRAMEL&LEISURE
《旅行与休闲》
MAR/10
本期封面故事《那里还能投资》，给你一份年度全球性简易及经济型旅馆的综合报道。这里提供了40个可以让你隐身的最佳旅馆选择，同时还有专家介绍的各餐厅葡萄酒。不管是开车兜风或是脚踏车之旅，你都将从中找到需要的建议，
《加州沙漠之旅》，日落时分开车徜徉在死人谷国家公园，这是一次沙漠冒险之旅。你将一探矿城的神秘，体验独特的野外生活，而陪伴你的是瞬间变色的大峡谷风光。
《聪明的旅行家》将告诉你如何处理国外旅游的医疗紧急事件。在国外旅行时由于语言的障碍，当意外发生时可能会有很多不便之处，但是，若你先做好必要的身体健康检查或是了解你的保险所涵盖的内容及条款，那么在突发情况前，你就可以多一些从容。
《夏威夷之心》，这个迷人的热带岛屿，可是渡假的黄金选择地点哟!金色的海滩，碧蓝的海水，丰富的文化遗址，还有复杂的当代艺术风景。
《方道·文山流》
作者：方文山
出版社：湖南文艺出版社
出版时间：2010年1月1日
方周结合一直是个传奇，方文山创作的词中充满强烈的画面感、浓郁的东方风，是华语歌坛“音乐文学”的创作才子，更是各种音乐奖项的常客。此书由近三十篇文化观察类文章，个人生活方面的休闲式散文。以及23首中国风代表作曲谱构成。其中不乏作者从未公开发表过的精品私家收藏，透过这些散文，旧照和乐谱，向世人展现了“最接近客观现实的方文山”，揭示了方文山从事文学创作成功背后的秘密。特别要说的是周杰伦为《方道文山流》写了一篇极富“周氏”风格的序文《低调的方文山》，颇为值得留意品读。
《祖国的陌生人》
作者：许知远著
出版社：中信出版社
出版时间：2010年1月1日
“在你的国家，你却是个陌生人”。
在这本书里作者试图通过一次穿越中国的旅行(爱辉—腾冲)来了解这个国家，但看到的事实却并非如其所想像，这在作者行走三峡和陕西以及其他地方时似乎也是一样，传统已经断裂，混乱的价值观无处不在，他既看到了这个国家的巨变也看到了生活在其中的人们像是无根之萍，他们困惑、焦灼、滑稽、痛苦、失落，却也蕴涵着无尽的能量——他们无法从传统中获取价值和意义，却也享有了没有历史束缚所带来的无边界的自由。这本书在形态上或许杂糅，游记，人物评论都混合其中但是其主题仍很清晰，它试图展现的是当代中国社会日益深刻的断裂感。
《理想的下午》
作者：舒国治
出版社：广西师范大学出版社
出版时间：2010年1月1日
此书可以说是旅行散文登峰造极之作，或说是压根儿就是“旅行文学”的代名词一点也儿也不为过。信步由之，放眼而望，清风明月时时得于道途，却无须拥有也。本书以一种超俗的眼光与闲散的人生情怀，讲旅行、讲山水，看待周遭，寻觅佳境。作者说：“我几乎可以算是以赌徒的方式来搏搏我的人生的。我赌，只下注，我就是要这样地来过——睡。睡过头，不上不爱上的班，不赚我不乐意赚的钱。每天挨着混——看看可不可以勉强活得下来。”
自十年前在台湾出版后，风靡了无数文艺游子，几乎人手一册。此次发行简体版篇幅扩大增加，喜好旅行文学者不可错过。
《菲律宾》
作者：李欢，何望山
出版社：中国旅游出版社
出版时间：2009年11月1日
有没有这样的经历，好不容易有了假期，想去国外旅行，面对着一大堆目的地资料却不知从何下手。有没有这样的经历，假期有限，想安排一个紧凑的行程却不知道当地的交通是否配合。有没有这样的经历，做旅行准备的时候，花了很长时间，搜索到的却是一堆无用的信息：好不容易找到的看似实用，却是多年前的老资料。
几日前，因友人相邀，我有幸亲睹了世博园风采。这是在中国举办的第一届非专业世博会。此次世博会的主题是：城市，让生活更美好。200多个国家和国际组织在3.28平方公里的园区里围绕主题集中进行展示。整个世博园就是一个浓缩的当今世界，透过这里，让我们看到了文化、经济、科技，看到了城市的发展足迹，也看到了中国与其他发达国家的距离。
从七号门进入向左走，巍峨庄严的澳大利亚馆顿时吸引了我。澳大利亚是大洋洲最大的国家，拥有多万人口，可谓国强民富。展馆流畅的雕塑式外形酷似澳大利亚旷野上绵延起伏的弧形岩石。外墙釆用特殊的耐风化钢覆层材料，幕墙的颜色随时间的推移日渐加深，最终形成浓重的红赭石色，宛如澳大利亚内陆的红土。走进展馆，更让我感受到了这个国家深厚的人文底蕴与人性化的管理，“旅行”、“发现”和“畅享”三个活动区分别展现这片神奇大陆上各种奇异的物种以及丰富的文化。“发现”展区里有一个可容纳1000人的环形剧场，在短短十几分钟的时间内上演了一场视觉与听觉的饕餮盛宴：跳跃的袋鼠，繁茂的植物;澳大利亚的城市，以及居住其中的人们的生活……通过高科技手法与人性化的文字向人们娓娓讲述了澳大利亚城市的发展变更以及这里人们的幸福生活。真正让我感受到生活在这方土地上的人们是多么地幸运，又是多么地快乐。
美国作为当今世界最发达国家，其展馆无疑对人们充满了魅惑。遗憾的是，美国馆尚未开馆，只能在外面饱下眼福。美国馆外形犹似一只展翅飞翔雄鹰，占地6000平方米，约3层楼高，通体白色，被称为“鹰巢”，据说取名灵感来自于北京的“鸟巢”。这是否象征着其姿态有如雄鹰击空不可一世?不过现在听那些观看过美国馆的朋友说，颇为失望，馆内商业味太浓，文化味则太淡。
虽与美国馆失之交臂，却由此有缘与英国馆一会。自从1981年英国伦敦世博会一炮打响之后，其建筑风格便引领了历届世博会建筑潮流，成为经典。英国馆名为“创意之馆”，外部由大量向各个方向伸展的触须组成。每根触须顶端都有一个细小的彩色光源，这些光源可被组合成多种图案、颜色和信息。所有的触须都在风中轻微摇动，形成展馆表面变幻的光泽和色彩。看上去“就像一个会发光的盒子”。展馆的外表面还可以通过信息和图像的形式向外界显示展馆内部的活动。英国馆的独特外观使其拥有一种神秘的召唤力，人气超好。绿色环保是当今世界的主题，馆内特置了一方“绿色城市”展示空间，部分由英国的四大首府――贝尔法斯特、卡迪夫、伦敦和爱丁堡这四个城市的“绿色地图”组成。这不仅是对现实城市的创意重组，也是对未来城市的畅想构建。当走进传说中那朵美丽的.“蒲公英”时，我感受到其魅力原来不仅仅来自外观的独特，更是因了种子圣殿的神力。从近距离看，这些从昆明运来的不同种类、形态各异的植物种子镶在亚克力杆内，看起来晶莹剔透。而一进入“蒲公英”内部就能闻到一股湿湿的味道。六万粒种子组成了这个“种子圣殿”，真是超级震撼!此时才恍然大悟，原来这才是英国人送给中国的“礼物”呵。这是中国收到的此次世博会最好的礼物。
作为中国人，当然得看看本国的展馆。此次中国作为东道主，着实展现了一个强国的风采。尤其是中国馆，无论从气派造型都决不亚于任何一个国家，只是外观采用传统的中国红显得略为俗气一些，但也由此体现出中国的文化。中国馆外观以“东方之冠”为构思主题，整体呈斗拱状，高度60多米，远远看去，果有几分王者风范，气势磅礴。但走入中国馆之后，我却感觉里面缺少内容，与外观相比，显得单薄乏味了一些。展馆以“寻觅”为主线，带领参观者行走在“东方足迹”、“寻觅之旅”、“低碳行动”三个展区，在“寻觅”中发现并感悟城市发展中的中华智慧。在展馆当中也有一个类似澳大利亚馆的放映厅，同样在十来分钟的短片中展示中国三十多年来城市化的进程，不过该短片重在歌颂党和国家，彰显城市化的规模和成就，与澳大利亚馆短片相比，少了人性化与人文味，而且没有任何文字和声音，带有明显的政治教育意味。看过以后，除了科技的概念外，没有一种震憾心灵与灵魂共鸣之感。想起澳大利亚，不由得有些羞愧。
中国馆虽然也呈现了不少东西，有最新研制的水稻，有各种珍稀的历史文物，有高科技制作的动画屏幕，的确也很丰富多彩，令人眼花缭乱，但整体给人感觉除了科技还是科技，试想中国是文化底蕴如此深厚的一个大国，为何就拍不出澳大利亚馆这样的短片?为何就无法建出像英国馆、意大利馆这样的文化之馆?中国馆唯一让我略为震撼的是挂在墙上长达100多米的巨幅动态《清明上河图》，但惊叹之余却没有留下更多的思考。
我试图去中国主题馆寻找“城市，让生活更美好”的梦，因为时间关系只能选一而观，我挑选了城市生命馆。
生命是永恒的主题，也是最重要的主题，城市建设得多繁荣，文化建造得多完美，最终还是为了每个生活在其中的人，为了生命更好延续的同时更好地体现价值。生命馆由“序厅”、“活力车站”、“循环管道”、“城市广场”和“生活街市”五个展区组合而成，其设计理念来源于一个健康的生命肌体。“我们将城市视作一种生命体，有呼吸，有血肉，有悲喜性情，有兴衰起伏。”中国美术学院副院长宋建明曾这样描述上海世博会主题馆之城市生命馆。走过“序厅”，火车鸣声入耳而来，这便是城市生命馆的第一站——“活力车站”了。工作人员说，选用火车作为主题，是因为火车与城市的发展息息相关。“活力车站”借用了巴黎里昂火车站的设计，停靠着5列火车。驻足站台，你会看到售货亭和列车信息牌等装置，感受车站的繁忙。接下来是“循环管道”，在这里你会看到城市各种地下管道，包括水、电、气、热、垃圾管道，它们就像血管一样，维系着城市的生命运行。随着科技的发展进步，未来管道将成为城市真正的枢纽。再过去便来到城市生命馆的核心——城市广场。它由7块曲折的屏幕和1块1000平方米的超大天幕组成，可以容纳800人同时观看。遗憾的是这里的短片与中国馆一样，没有给我留下深刻的印象。倒是在“生活街市”里，我却读到了几分城市生活的趣味。
走在大街上，一位清洁工人的身影吸引了我的视线。她不顾浓烈的臭味，把人们丢在外面的垃圾用扫把仔仔细细地扫干净，倒进垃圾桶。这在别人看来，这只是一个小小的举动，然而，为世博，她也尽了自己的微薄之力。她也为我们做出了榜样，作为新时代的儿童，我们也要处处提醒自己：保护环境，人人有责。
走在马路上，有一个身影在车辆中穿行，他，就是交警叔叔。有时某个地方出现堵车，他总会第一时间赶到，镇定地指挥车辆有序地通行，使交通保持畅通，使人们正常工作、活动……有时某个路口的红绿灯坏了，他又会及时赶到，在路口充当“人体红路灯”，使交通恢复有序……他们，也在为世博出力。
有人问他们：“你们为什么放弃休息时间，而不辞辛苦地为人民做事呢?”一句平平淡淡的“这是我们应该做的。”成了所有问题的答案。
针对城管的种种弊病，近年来国内诸多城市开展了“大城管”等城市管理改革，统筹各职能部门权力，实现管理权执法权统一，部分城市的城市面貌大为改观。今年4至5月，湖北省先后派出多支党政代表团，赴湖南株洲、安徽芜湖、广西南宁、四川成都、江苏扬州、常州等城市管理先进城市考察。这些城市的管理水平之高，让湖北的官员们连呼“坐不住了”。考察还没结束，湖北省委主要领导就向各市州书记发出号召，要求“城市管理要现学现用、活学活用，立竿见影”。
实际上，与周边省市相比，湖北的规划、建设水平并不低，但长期以来管理水平却不高。只有宜昌曾摘得全国卫生城市、全国环保模范城市两项桂冠，而全省至今与“全国文明城市”、“全国生态园林城市”等国内城市最高奖项无缘。
为什么湖北省的城市管理工作多年来一直在抓，从未松懈，可城市面貌还是落后?原因是多方面的：管理理念滞后，此前缺乏在全国争一流的意识;管理体制不顺，“大城管”体制、“全民城管”的机制尚未有效建立，街道、社区等基层力量的积极性尚未充分调动;投入不足，城市管理力量薄弱，机械清扫率偏低，装备落后，环卫人员收入低、保障不足……
“一个城市的管理水平，体现的是我们各级党委、政府抓执行的能力、水平和智慧。湖北历史文化底蕴深厚，自然生态环境优良，在城市建设管理上具备诸多有利条件，无论是从历史的方位感、责任感，还是从现实发展的需要看，都必须坚持高标准、严要求，以一流的工作业绩争创全国城市管理的一流水平。”湖北省委书记李鸿忠一再强调。
从环境来说，我敢保证，从飞机上往下看，新加坡的主色调一定是绿色的。不同于高樓大厦的灰，也不是农田庄稼的黄，而是属于自然的绿色，哦，或许还有蓝色映衬，它们交相辉映，透露着自然之美。新加坡四季如春，独特的气候条件使得这里的绿色永不凋零。无论是忙碌的公路，抑或是繁华的商场，处处都被绿色环绕。可我却发现了一个奇怪的现象：导游曾经介绍过，新加坡国土面积很小，可利用的土地也很少，所以人们没有办法，各种建筑不是往天空发展就是深入地下，以至于到处高楼大厦林立。但在游览过程中，我却发现路旁有很多面积很大、空旷的草地，那儿的空间绝对够建一栋高楼，可是没有人去占用，而是开辟了一块被精心修剪的草坪，偶尔有几只小鸟落于其上，欢快地玩耍嬉闹，让人心情舒畅。忽然间，我明白了，也更加敬佩起新加坡人：不论怎样压缩自己的生活空间，却总要给自然留一片生存的天地。这样的新加坡，人们的生活怎能不美好呢？
人们总说新加坡是一个非常干净的城市，甚至能达到在外面走一遭而鞋不沾灰的地步。这当然是有些夸张的成分在，但不得不说，新加坡的国民素质确实不低。来到新加坡，虽然这里车不多，但高峰时段堵一堵也是避免不了的。我以为，堵车时最能看出一个人的素质，就算是再温和的人，堵得久了也难免有些怨气。可在新加坡的八天，我竟连一次汽车不耐的鸣笛声都未曾听见过。他们总是那么心平气和，只静静地驱车随队前行，有时甚至还把堵车之事作为笑话讲给我们听。
在新加坡的商场等室内场所是不允许吃、喝的。不只是室内，甚至在马路旁、街道上，我也未曾见过一个人边走边吃。对于像我这样习惯于抱着零食边吃边逛的人来说实在难熬。不过，不吃不喝就不会有垃圾乱丢或洒在地面的情况，这种简单的方法能行之有效，新加坡人的素质可见一斑。这应是新加坡能如此干净的原因之一吧。
想一想，较高的国民素质从何而来，应是教育结果的体现吧。
说到教育，爱国主义教育占了新加坡学校教育很大的一部分。记得从小学到中学，我春游、秋游去的最多的地方便是抗日战争纪念馆了。我不否认，这确实对爱国主义精神的形成有些作用，但去的多了，也就难免有些乏了，浑浑噩噩地参观了一天，到头来却什么也没记住。到了新加坡，我才真正感受到了爱国主义教育的震撼。记得我们到国大附中的第二天，全校举行欢迎仪式，他们的校风确实自由开放，台上校长讲着，台下学生喧哗，真真正正的“自由”。突然间，国歌想起，所有人仿佛训练好了一般立正站好，肃目向前。那一张张刚刚还挂着嬉闹笑容的稚嫩的脸，此刻却肃穆庄严，令人心生敬畏。几百人一同唱着国歌，一同念着誓言，可使在场每一个人的心灵受到洗礼。学生每天早上都会这样站好，唱国歌、念誓词。这使我想起曾听说过这样的场景，新加坡每年国庆，人们不论身在何地，凭借广播、电视、网络，全国人民会一同唱国歌、念誓词。那是一个怎样的场景！我相信，他们熟稔的誓言已铭刻于心，对国家的热爱之情也必将转化为自身的行动。
□栏目编辑 王宇华
书乃人类进步的阶梯，从古至今，书一直是人类的充电机。俗话说：“活到老，学到老”。我也是一个比较爱看书的人吧，但《城市让生活更美好》这一书让我感受至深。
《城市让生活更美好》是杨佳根据自己亲身经历和想象的不朽名作，文中写了每个人在社会的所作所为，面对都市快节奏的生活与高压力的工作时，人们也情愿生活在城市中，而不愿回到自己以往怀念的生活。的确，站在路边，抬头仰望，到处都是灯光的绚丽，一幢幢高楼大厦富丽堂皇，望着马路上来回奔跑的车辆，我想这就是人们想要的生活，是人们在城市生活中的享受。正如书上古希腊哲学家亚里士多德所说：“人们来到城市是为了生活，人们居住在城市是为了生活得更好。”
当我读这篇文章时，我不禁被里面的内容给深深吸引，城市里的美丽和和魅力写的栩栩如生，我觉得人生就如乘坐一辆公交车，它有起点和终点，却无法预知沿途的经历，那我们何不把一生沉浸在享受激情，寻美，找乐，喜悦，幸福之中呢？喜怒哀乐是人间常情，但人应该拿得起，放得下，站在城市中央，更该举杯庆贺，生活在城中，一切都未能在我们预料之中，我们更该用积极的心态来取决于消极的心态，用热情得态度来面对城市生活，活在世上，享尽人间酸甜苦辣，乐在城中，唯美生活。
人生最宝贵的是生命，生命属于我们的只有一次，人生是短
暂的，犹如一场梦，生活是陪伴人一生的，而生活在城中，美梦就会长久下去。把人生投入到城中，享受大都市生活，是城市让生活更美好。
当世博会的号角嘹亮地吹响在我们城市的上空，当世博会的脚步走进我们城市的大街小巷，“城市，让生活更美好”的主题正在演绎出最华彩的生活乐章!
当你撑着遮阳伞徐徐走过街头，你可曾见到，在车辆穿梭的马路中央伫立着身穿制服的交警?他们戴着白色交警帽，线条刚毅的脸上架着一副墨镜，黝黑的脸上，渗出汗珠，慢慢往下淌，“啪嗒”滴在冒着热气的地面，黑瘦的手穿着白手套在耀眼的阳光下，显得如此耀眼，恍惚了我的眼。腰间挂着的“六件套”工作腰带都是清一色的黑，是的.交警的形象更加威严正气。挥洒着汗水的双臂不断地做着各种姿势，指挥驶向各个方向的车辆。在交警的有序指挥下，车辆缓缓前行，每一个人的注视着交警经过，仿佛在向这烈日炎炎下那一个定格，便如雕塑般不屈的人民人民公仆致敬。
当你匆忙冲过街头，想要在对面的绿灯停止闪烁前，到达马路的另一边，你可曾注意到，一面红色的小旗帜生生挡住了你的脚步?小红旗上有八个随风飘扬的字：精彩世博，文明先行。抬头向远处望去，每个路口都站着一个穿着红色马甲的“交通协管员助手”，他们有一个响亮骄傲的名字——志愿者。
当你在家中享受着空调清凉惬意的风，大口大口地品尝着各种口味的冷饮，你可知道，就在浦江两岸未来将要迎接千万海内外游客的世博园区中，戴着黄色安全帽的建筑工人，顶着烈日，豆大的汗珠不停滴在地上，滴在衣服、毛巾里。在似火骄阳下，不断的工作，早出晚归，无数次的汗湿衣襟。在气温攀升至43摄氏度、无一处阴影的工地上煎熬着，煎熬着，只为在明年的今日，向全世界展现上海最繁华、最先进、最美好的一面。
那些为了迎接世博，在高温下坚守岗位、无言奉献的人们，却无心畅想干渴中的温润、火辣中的清凉的那种浪漫。他们汗水流淌，衣衫湿透，“如坐深甑遭蒸炊”。酷热中，每一滴汗水都值得我们牵挂!
再回首，原来身边的人都在默默无言地为了世博努力地奋斗、奉献，你我也应该行动起来。公交车站上，排队候车，先下后上;公交车上，礼貌让座;自动扶梯的入口处有大字海报，一条白线左行右立……在每月的15日，我们都拿起抹布、扫帚在社区街道进行清洁，就连老爷爷、老奶奶们都忙着拾起纸屑、空瓶，看着大家忙碌的样子，一起为了迎接世博会让城市更洁净，心中就会涌过一丝甜意。是啊，我们现在所生活的这个城市不正是我们大家可爱的家吗?其实，在你我不经意间，一个弯腰，一个微笑，都在做或大或小的事情为即将到来的世博会增光添彩。
在迎接世博的日子里，我们前所未有地感受到了人与人之间的温馨默契，城市生活的美好。那一滴滴汗水都值得我们尊敬，那一份份感动都值得我们铭记。
政府加大力度，
开创改造新局面
上海市委副书记、市长韩正在参加市十三届人大五次会议黄浦代表团全团审议时表示：“旧区改造是发展问题，更是民生问题。政府的每一项工作都要从实际出发，从基层出发，实实在在为群众考虑，对群众负责。旧区改造时一些群众日日想、天天盼的大事，加快旧区改造既能为加快‘创新驱动、转型发展’腾出发展的新空间，更能加大民生改善力度。新黄浦区要在旧区改造中走出一条新路来。”
无独有偶，今年2月杨浦区召开了2012年旧区改造工作大会，会议强调：“今年杨浦区将启动12个旧区改造项目，主要分布在平凉、大桥、定海等地区，涉及居民6000户。今年将力争完成5000户，并完成10个基地收尾的旧改征收任务。并在旧区改造过程中，重视历史风貌区与优秀历史建筑的保护工作。”
目前，杨浦区是上海市旧区改造工程涉及居民最多、任务最重、矛盾最突出的一个区，对此，杨浦区区委、区政府一直将旧区改造工作视为关注、服务及改善民生的重点。会议在报告去年工作时，总结道：“2011年全区共完成基地收尾的旧改征收任务10个，完成动迁3800多户，全年完成量名列前茅。”
会议还表示：“今年在动迁工作中，将尽快响应上级政府号召，通过旧住房拆除重建、购买合适房源等手段，在多个渠道筹措房源，确保保障性住房每年开工20万平方米；坚持公众参与、公众监督，促进阳光公开；加强对基地收尾和历史遗留地块的研究，力争在基地收尾和历史遗留矛盾地块工作取得新突破。”
回顾过去，
改造并非一帆风顺
总结旧区改造经验时，我们发现，上海曾经分别就“危棚简屋”、“二级旧里”及“平改坡”工程，进行过三次较大的旧区改造工程。其中，针对“危棚简屋”的旧区改造工程可谓圆满完成，基本在2000年就解决了中心城区的“棚户区”这一遗留数十年的历史问题。但是“二级旧里”改造却遭遇了重重困难，使得政府只能将工作重点，放到“平改坡”上去。
“十一五”期间印发的《上海市住房建设规划（2006—2010年）》中规划：“中心城区完成成片二级旧里以下房屋改造400万平方米。根据旧住房不同情况，完成成套改造、综合整治及‘平改坡’等各种类型的旧住房综合改造2000万平方米以上。全市住房成套率达到95%。”
然而，近日发布的《上海市住房发展“十二五”规划》中对“十一五”住房发展的回顾显示，“十一五”期间，中心城区拆迁成片二级旧里以下房屋343万平方米，收益居民12.5万户。据此推算，400万平方米的改造任务，完成率仅为85.75%，因此我们只能说上海市政府“较好”地完成了“十一五”期间本市确定的住房发展各项目标和任务。
所以，在“十一五”完成率较低的教训下，在全面实施事前征询居民意见，充分尊重群众意愿的前提下，政府规划于“十二五”期间，适当加大旧区改造力度，中心城区完成350万平方米左右二级旧里以下房屋改造。并在此基础上，基本完成长宁、静安、徐汇等区成片二级旧里以下房屋改造。启动城中村和郊区城镇集中成片棚户简屋改造试点，并逐步推开，积极推进郊区国有农场危旧房屋改造。基本完成宝山区顾村镇、金山区朱泾镇棚户简屋改造试点。
问题突显，
改造过程困难重重
从“十五”到“十一五”，再到“十二五”，上海市政府不遗余力地推行旧区改造政策，然而在获得成就的同时，也着实遇到了不少问题、不少困难、不少阻力，使得改造的速度明显放缓。
普陀区109街坊地块（陆家宅后村、中兴村、岚凤新村）的张先生表示：我们这里“九五”计划就被纳入改造了，经过了“十五”、“十一五”，现在都“十二五”了，整整16年的期盼啊！前段时间附近有居民打电话去旧改办询问，得到的答复居然是“规划是规划，规划中有的不一定会拆，那里估计5年内不会动了，现在资金不够”。
张先生诉说道：“为什么‘十五’计划中都没有的建民新村改造了，到我们这里就没有资金了？政府曾经说过，群众呼声高的地方先改造，我们这里应该算是普陀区最大的二级旧里了，难道群众的呼声还不够响亮？附近一些二级旧里至少还进行了改善，建设了些健身设施，而我们这里似乎被领导们彻底遗忘了。兰田路上白天到处设摊，过往车辆通行不畅导致了喇叭声震天，晚上‘小姐’沿街拉客，小偷过往穿梭。居民每天要提着马桶，走上上百米的路！”
张先生的呼声在上海数十万等待旧区改造的居民中，可能只是冰山一角。旧区改造中突显的问题也的确较难解决。随着土地资源的稀缺，地皮成本不断攀升，同时，人力成本与原材料成本的增加，也使得动迁成本成倍增长。据统计“十五”期间，每平方米动迁成本约为7000元左右，“十一五”早期，这一数字跃居到了16000元，而现在这一数字可能又翻了番，到了惊人的30000多元，由于投资主体单一，政府的确承受着巨大的财政压力。此外，经历了大规模的旧区改造，使得动迁房源数量日趋减少，居民不得不迁往更偏远的地区。政策的变化使得首轮改造中的居民在改造中获利，现在的旧区居民心理严重失衡，从而产生了难以解决的社会矛盾。
加强政策引导，
学习国外经验
以上这些困难，有经济环境等客观上的因素，也有政府施政主观上的不足。城市是在旧区不断改造和新区不断开发的交替过程中，实现发展、扩大的，然而我市旧区改造在开始阶段，并没有遵循这一理念。城市旧区改造过程需要调整城市的空间布局，疏散旧区的过量人口，进一步迁出工业设施，而这些因素都将成为新区开发源源不断的动力。
除此之外，我们还应当向发达国家学习，毕竟部分发达国家有着数百年的旧区改造经验。英国在这一点上，就有以下几点值得我们学习。其一，在《2000年英国城市改造白皮书》中，对城市建设与改造制定了基本原则，其中将“可持续发展”作为其核心理念。其二，英国各城市政府对旧区保护和改造都十分重视，有相对独立的，具有半司法性质的规划委员会，专门负责规划事务，周密规划制定详尽保护和改造方案草案，并由公众参与最终方案的确定。其三，成立国资的城市开发公司，杜绝政府既是裁判，又是运动员，既是政策制定者，又是政策执行者的行为，建立一种私人资本和国有资本公私合作的运营机制。
高楼林立, 层层叠叠, 在摄影师的镜头下, 城市就像一幅画卷渐次展开, 美得无可挑剔。然而在生活中, 城市永远是发生故事的地方, 总有老的建筑被拆掉, 新的建筑被建造。我们匆匆走过一个个建筑工地, 被噪音、尘土、危险所困扰。就在此时, 有人却驻足于此, 寻找建设中的美感。上海摄影师沈忠海, 在拍摄大量静态建筑影像的同时, 也以一个记录者的角度, 对建筑“未建成”的状态保持着关注。
在接下来呈现的两组片子里, 我们将看到上海世博会建设工程和外滩改造工程中, 工人与建筑融合的身影。无论是清晨、黄昏的辛勤作业还是午间珍贵的休息, 摄影师呈现出的都是一片祥和静谧。美丽的城市, 此刻成为其建设者的背景, 默默地与天空一道, 向建设者们致敬。
学员：张海华
至今，我还记得世博口号的口号：“城市，让生活更美好”，即“人们来到城市是为了生活，人们居住在城市是为了生活得更好。意思很浅显，但蕴味十足，深得民心，为此叫绝。然而，我们看到当下声势浩大的城市化进程，越来越高，越来越鲜亮，但伴随而来的问题也异常醒目，不容回避。例如社会保障和社会福利、环境污染、贫富差距等等，充斥着城市的每一根神经，切实做好城市的建设、规划和管理，也就成为了这个时代非解不可的命题，也就说，我们的城市在何种视角下真正地能崛起，才能让我们生活得更好。我觉得在理论层面那就离不开一本能给我们解答和启示的书了——《国家的视角—那些试图改善人类状况的项目是如何失败的》。
这本书是美国耶鲁大学政治学和人类学教授詹姆斯的名作，从清晰化和简单化的国家项目，转变中的视野，农村定居和生产中的社会工程及失去的环节等四部份共十个章节组成，体量庞大，涉及颇广，令人深思，发人深省！
本书从国家的视角层面，罗列了很多十九世纪后期的例子，表明一些国家在特定的时候实行了清晰化和简单化的项目，其中包括了关于科学林业的项目，对测量工具、土地制度、城市的规划、姓氏的创造、交通的集权和语言统一，作者又对此进行大量的实证分析，得出一个结论：自上而下的国家视角以及极端现代主义意识形态是导致这些试图改善人类状况的项目失败的重要原因，同时，也非常典型和具有说服力地指出了参与者视角下的规划和互动会真正指导和实现人类社会的成功，从而揭示国家究竟需要如何管理、管理城市，如何让地方稳健发展、让人民生活美好起来的原理。对此，我非常赞同。
书中所分析的事例，无论是苏维埃的农庄集体化，还是极端现代主义的城市规划，看了之后都给我留下了一些回味和反思，因为这些事例或多或少就发生在我们生活的这个城市，生活在我们的昨天和今天。因此，其主题，对当下中国的未来发展有着非常重要的借鉴和警示意义。
当下，可以说，中国通过改革开放，以前所未有的速度取得了举世瞩目的成就，随着改革发展的深入和推进，给予地方政府改革的权限逐渐延伸到行政体制、教育体制、医疗体制、社会保障体制等领域，可以说走出了一条与众不同的的崛起之路。
但是，城市发展，不仅仅是经济发展的产物，而且它还是个地理空间、物质空间和社会心理空间的概念。城市依然存在的拥堵，城中村，蜗居族等等，如此类问题，业已被称为“城市病”，正考量着城市的上层建筑管理层面，如同《国家的视角》一书分析的，不同视角指导下的城市规划对规划者的意义和对居住者的意义不同的。而我们要的是对居住其中的民众有意义的城市规划，是民众视角下的城市化。如此，城市生活才能让生活更加美好。
这样短暂的旅行并不能满足我，每到假期，我就会要求爸爸带我去远处旅行。20xx年的这个暑假，爸爸带我去了微山湖的岛上。坐在船上，我感到心旷神怡，一学期的烦恼仿佛都被湖上清爽的风吹走了。
在湖上吹着清风，看着鸟儿，蜜蜂飞来飞去，我感到前途一片光明，生活是如此美好。
登上岛，我们先去了荷花池。正值八月，荷花几乎全部开了，绿色的毛毯上星星点点地布满了粉红色的花朵，真是“接天莲叶无穷碧，映日荷花别样红”。我们坐着竹筏进了荷花池，周围的荷花荷叶都快长得比人还高了，水里有几条小金鱼在船边游来游去的，真是“人在船中坐，船在画中游”啊！
微山湖之行虽十分短暂，但让我十分快乐。
除了亲身去旅行之外，我也爱听爸妈讲他们的旅行趣事与所见所闻。
每当他们回来，一家人其乐融融地围坐在桌子旁，听他们讲旅行的经历，再幻想着那里的样子，真有点儿身临其境的感觉。每当这时，我就会感到美满与幸福。
新学期开始，大家都忙了，我没有几次机会出去旅行了，但那些关于旅行的记忆还依旧在我心里。
没想到，我们在11月份，学校组织了一次西安5日研学游，在老师的带领下，我们不仅领略了祖国优秀文化的博大精深，还体验了先人的智慧——钻木取火、植物锤染、陶器钻孔和兵马俑的制作等等，感觉收获好大哟！
移动通信系统虽然没有“教授”神妙, 恐怕也差不多了。在成年人几乎“人手一机”的时代, 通过移动通信系统就能定位每一个人, 还能在每个人的手机屏幕上显示推送信息。没有“魔音穿脑”那么厉害, 但在手机成为“器官”的今天, 移动通信系统和想象中的《X战警》“教授”之间, 可怕程度正在迅速接近。
人类创造出一些自己驾驭不了的东西, 大约是不可避免的吧。《人类简史》的作者尤瓦尔·赫拉利说, 1945年7月16日是历史上最重要的一天;第一颗原子弹成功爆炸, 意味着我们这个物种从此不仅有了创造历史的能力, 还有了终结历史的能力。悲观者不止这一位, 叶夫根尼·莫罗佐夫写作《技术致死》 (电子工业出版社2014年出了中译本) , 直指数字技术对人类社会的破坏, 以及未来可能出现的更大破坏。
考虑到现在忧心忡忡也于事无补, 咱们不妨收拾心情, 转换视角, 看看技术有益人类的一面。继续说手机, 由于“人手一机”, 手机位置分布与个人位置分布有极高的近似, 或者说前者是后者重叠度极高的投影。个人是城市的“原子”, 手机的分布和移动, 显示着“原子”的分布和移动。利用手机位置数据分析人群聚集和流动, 以此为基础做交通规划, 正是手机数据的一大用途。
取数
想利用手机数据作为交通规划的决策基础, 必须先获得可用的手机数据。那么什么是手机数据呢?手机数据, 泛指用户在移动通信网络中使用手机所产生的数据。当前应用于交通领域的移动通信数据, 主要包括信令数据、话单数据及上网数据。手机数据定位采用的是基于基站小区的模糊定位技术。手机数据是由手机用户使用手机, 触发一定的数据获取机制而获得。
手机信令数据——根据无线通信网络的覆盖特性, 以及无线通信网络需具备为移动用户连续提供服务的功能, 移动用户的手机终端会定期或不定期、主动或被动地与无线通信网络保持联系, 这些联系被无线通信网络识别成一系列的控制指令, 即手机信令。手机信令的触发事件包括接打电话、收发短信、开关机、小区切换、位置更新等数据。
手机话单数据——依托移动运营商现有话单计费系统, 获取匿名手机用户在产生计费数据时的位置信息, 触发事件类型包括接打电话、收发短信的数据。
手机上网数据——手机上网数据产生于使用流量进行上网的用户, 如进行网页浏览、社交软件聊天等任意需要耗费流量的活动。
三大移动通信运营商, 以城市人群聚集和流动图像为目标进行手机数据分析, 只用任意从一家运营商获得数据就可以了。根据2016年的财报, 移动、联通、电信的全国移动通信服务用户数分别约为8.37亿、2.61亿和2.07亿, 份额最小的中国电信, 也拥有庞大用户数, 占据了超过15%的市场。三大运营商的移动用户在各城市的份额与全国的份额相仿, 利用任何一家运营商的数据, 均可满足统计抽样的要求, 提供足够精度的人群分布和交通流量分析。
从任意一家运营商获取手机数据之后, 就可以进行后续分析, 包括数据预处理、数据计算、数据输出等。数据预处理是对数据进行清洗、修补的过程, 为数据分析的准确性提供保障;数据计算是对分析模型的应用体现, 包括特征提取、数据扩样等, 需要进行交通专业知识及计算机技术的储备;数据输出是对分析结果的展现。
应用
本刊从北京晶众智慧交通科技股份有限公司获得了手机数据的城市应用案例和相关图像。晶众是国内较早将手机信令分析技术应用于交通调查的高科技公司, 拥有20多个城市的手机信令数据, 覆盖了15个省份, 同时是中国移动交通大数据SA战略服务提供商。目前, 在手机大数据交通方面的应用中, 晶众交通已经形成了包含居民出行及人口岗位调查两大应用面, 通过两大应用层面的综合应用, 形成了较为完全的应用体系。
手机大数据应用之一:居民出行分析。
基于移动通信网络信号覆盖与道路交通网络的相互映射关系, 将移动用户所有信令数据匹配至道路交通网络, 得到手机用户在道路交通网络中的位置电子脚印, 再将时间序列的电子脚印前后连接, 即得到用户的出行轨迹。
通过对所有用户轨迹的集聚处理, 能够获取区域出行量、出行强度及分布、轨道交通客流量、典型吸引点客流量、道口、枢纽客流量及客流来源等信息, 服务于城市交通规划及评估工作。
手机大数据应用之二:人口及岗位分布分析。
通过多天手机信令的统计, 根据手机用户夜晚活动频率规律, 利用时空聚类技术进行统计及分析, 结合规划用地性质数据, 能够判断用户居住地、工作地所在的区域, 从而研究区域内居住人口及工作岗位的分布情况。
具体说来, 能够通过手机信令数据的处理与分析, 采用多天手机用户信令数据的分析, 根据手机用户夜间 (如21时至次日7时) 活动频率最大的地方判断为居住地;同时, 手机用户白天 (如7时至21时) 活动频率最大的地方判断为工作地, 然后分析出某区域的职住关系 (职住比) 空间分布情况。还可以通过匹配每小时手机信令数据的位置信息, 根据选择时间段按小时生成人口密度的变化情况, 研究人口的流动情况。将人口岗位分布特征结果与居民出行分析结果相结合, 能够掌握城市通勤出行情况, 对解决早、晚高峰特征明显的通勤出行产生的拥堵具有重要的指导意义。
枢纽
我们先来看武汉天河机场案例。选取武汉天河机场2015年10月某一天的手机数据进行机场的客流分析, 分析机场客流的市外流向分布可以看出:天河机场的日均客流约为3万人;来天河机场乘机的客流中, 江汉区和洪山区占比最多, 各占人数的15%和12.2%, 来自黄陂区的客流占比最少, 仅有2.9%。
根据这些数据, 武汉市内天河机场至各区的主要道路的优化方案已经开始提交讨论。
再看武汉地铁光谷广场站案例。光谷广场站, 是武汉地铁2号线的起点站, 同时服务整个光谷区域。光谷广场每天客流集散量约15万人, 有明显的早晚高峰, 早7点为最高峰——这些信息, 通过手机数据和公交售票 (及刷卡) 数据均能获得。但手机数据比公交售票 (及刷卡) 数据显示了更多信息;具体到地铁光谷广场站, 分析手机发现此站周边交通服务区域还需延伸, 至少应考虑方便乘客到达光谷大道、高新四路等方向的目的地, 解决方案可为有针对性地梳理和完善公交接驳。
“本来路就不宽，小商贩占道经营，车更没法开了！”
“夏天饭馆在门外经营，又吵又闹，垃圾到处都是！”
诸如此类的城市管理问题、大量的信访电话每天都困扰着政府城管部门。自从北京市东城区上了数字政通提供的数字城管系统，信访量下降了2/3。有关城市问题的解决时效，从平均两周下降到了6.6个小时。
帮助城市管理者提升他们的管理效率；填平快速发展的城镇化进程和落后的城市管理水平之间的巨大鸿沟；打通信息孤岛，解决城市管理的条块分割问题。作为中国数字化城市建设的软件开发、运营和增值服务提供商，北京数字政通科技股份有限公司的核心使命就是以数字化手段帮助城市管理者提升城市管理运行水平，从而让老百姓感受到的城市生活更美好。
“自从2004年数字政通帮助北京市东城区搭建了国内第一个数字城管系统，直到今天，历时8年，数字政通一共为全国各地建设了近两百个数字城市管理系统。目前，数字政通在数字城市管理市场的占有率超过50％。”数字政通副总裁邱鲁闽介绍说，“2010年4月数字政通在创业板上市，我们足以说服发审会委员、说服资本市场投资者的最重要的一点，也恰恰是我们在数字化城市管理这一垂直细分领域里龙头企业的位置。”虽然城市管理渗透到城市生活的每一个角落，但是知道数字政通、了解数字政通的人并不多，在数字城管这个细分市场，数字政通是真正的隐形冠军。
专注于城市管理
数字政通董事长吴强华1994年硕士毕业，被分配到住房与城乡建设部下属的一家国有企业工作，主要做城市规划、地图电子化等方面的业务。住建部是城市管理的主管部门，这让吴强华看到了城市管理当中存在的诸多问题，同时也看到了其中的机遇所在。2003年，吴强华等6位创始人从原工作单位辞职，开始运营数字政通公司，当时的主营业务是国土、规划等方面的项目。
2003年，北京市东城区要在全国第一个开展网格化城市管理，当时国内没有任何一家企业做过这类项目，数字政通敢于做第一个吃螃蟹的人，就与东城区合作，承接了网格化数字城管这个项目。这个项目后来成了国家重点示范项目，被住建部等多个政府部门多次推广。这直接触发了住建部在随后的2005年~2008年连续三批在全国共选取了51个城市作为数字化城市管理的试点城市。在这50多个试点城市当中，数字政通为其中的30多个城市建了数字城管系统，这为数字政通的发展奠定了坚实的基础。51个城市的试点成功之后，住建部呼吁全国有条件的城市都可以推广和实施数字城管，数字政通又获得了更多的客户。
吴强华是研发工程师出身，在创办公司担任董事长后还经常亲自写代码，直到今天他也非常热衷于跟技术人员深入探讨软件技术方面的问题。数字政通的软件业务占主营收入的80%以上。
“数字政通的数字城管系统有十几大类的功能，小到灯杆、井盖，大到城市公用建筑、立交桥，以及各种突发事件，包括流动人口、污染监测、交通疏导等，都会在系统中涉及，形成完整的监督、执法管理流程。这当中既有自上而下的管理，通过建立统一的指挥中心，满足城市管理者对整个城市宏观管理的需求；也有自下而上的管理，通过把街道、社区基于地理信息系统划分为若干管理网格，为精细化管理建立坚实的基础平台。数字政通在帮城市做一件什么事？用一句话说就是：用我们的软件和服务，改善市民的生活感受，让城市生活更美好。”邱鲁闽补充说。
数字化城市管理属于数字城市建设的大范畴。数字城市包含了平安城市、智能交通、智慧医疗、应急指挥等诸多方面。平安城市、智能交通等都是垂直的业务管理系统。有没有一个融合的平台，能够让这个城市的管理者有一个综合、全面的视图，对整个城市的运行有一个全景的把握？那恰恰是要通过数字化城市管理来实现的。数字城市包括了很多内容，而城市管理是核心。这正是数字政通的价值所在。
标准先行
做了8年数字城市管理，数字政通积累了丰富的数字城管经验。数字政通总是及时地将成熟的经验固化，形成行业里的标准。数字政通做电子政务最大的特点就是标准先行，再做开发。数字政通与住建部、行业协会联合制定数字城市管理标准，数字政通是这个标准编写、制定过程里唯一全程参与的企业。目前已经制定了7项行业标准，另外两项标准还在起草过程中。
由于站在管理标准的制高点上，数字政通的软件产品化程度很高，不同的项目之间可以快速复制。数字政通曾经以100多人的实施队伍，一年当中做了上百个项目，其它企业要做这么多项目在人数上要增加3到5倍，甚至更多。先立标准，后做软件，是数字政通实施效率高的原因所在。
制定标准的经验很多来源于大城市的管理经验，这又让数字政通在二三线城市推数字城管系统的时候占尽先机，大城市的管理经验和标准，对小城市来说是很好的学习教材，小城市提前采用了这些管理上的做法，则提前两三年考虑到未来的发展和需求。
向二三线城市要市场
通过深入拓展市场，数字政通发现更多的收入和利润来源于二三线城市，而非北、上、广、深这样的大城市。这是什么原因？
邱鲁闽解释说，以北京为例，北京是一个有将近2000万人口的大城市，管理非常复杂、难度非常大，管理部门有20多个委办局，与数字城市相关的监督指挥中心有七八个。
现在垂直管理的特点非常明显，平安城市、交通指挥、应急指挥、城市管理等领域都在进行纵向管理。但是很难有一个综合性平台把所有的管理职能全部放进去进行横向管理。
目前大城市的管理每个部门都在建自己的数据库，但是建完之后各个部门都不愿意把自己的数据交出来，即使各个部门交出了数据，也没有人进行整合，所以就有了“死建库，建死库”之说。数据是不缺的，但是大量的数据用不起来。而对于二三线城市来说，城市规模小，管理流程比较简单，数据量也没有那么大，整合起来相对容易。这样就可以在城市最高管理者的带动下进行横向、整体的城市管理整合工作。而一线的大城市则比较多以区为单位建设数字城管项目。
2012年，数字政通相继承接了几个来自二三线城市的典型项目，项目规模都在千万元左右。比如宁夏石嘴山市的数字城市管理平台、内蒙鄂尔多斯的数字城市综合管理平台等。
通过发行股票上市，数字政通积累了充足的资金和人才，承接大项目的能力和市场覆盖能力不断增加，随着中国数字城市建设进程的加快，数字政通更是迎来了难得的发展机遇。
近日，工信部资质办重新开启了系统集成资质等级评定，数字政通正打算申请系统集成二级资质，而在资质方面的提升，也将为数字政通未来进一步深耕电子政务市场创造更好的条件。
冠军档案
成立时间：2001年
公司定位：中国数字化城市建设的软件开发、运营和增值服务提供商
注册资本：8400万元
员工人数：443人
2011年合同额：1.8亿元
优势领域：电子政务、数字城市
链接
北京东城的网格化数字城管
北京市东城区的网格化数字城管，是把东城区在地图上划分为若干个网格。100米*100米，也就是1万平方米的地理面积，成为一个网格，每个网格都有专门的监督员在管理。每个监督员管理几个网格，则要看每个网格的居民密度和企业分布密度来决定。
监督员每天要在自己管辖的网格里走至少4~5次，占道经营、噪音扰民、卫生情况差等问题都能及时发现。监督员把问题记录下来，通过城管通——一台无线设备（预装了各种应用软件的手机或iPad）拍照，把当时实际情况的照片发到城管指挥中心的城管系统，指挥中心去协调公安、街道、环卫、城管执法大队等部门，去处理问题。问题处理完之后，监督员再去进行回访，比如看一看被赶走的无照摊贩第二天还来不来。把回访的结果再发送回数字城管系统，这样就形成一个闭环。从发现问题到解决问题，每一个环节在系统中都有记录，避免了各个部门之间相互推诿、踢皮球，提高了办事效率。
数字城管系统执法的特点是：一、管理对象精确；二、流程闭环。上了数字城管系统之后，东城区的信访量下降了2/3，解决信访问题的时间从平均两周下降到了6.6个小时。
看上去采用这个系统增加了管理的成本，但是相关部门统计显示，把问题防患于未然，比这些问题发生之后再去处理，费用降至原来的2/3。比如卫生问题发生之后再去清污、占道堵塞交通之后再去疏导等等。
爱，传遍大江南北。
大家还记得在5月12日的四川汶川地震的那一幕幕吗?至今我想起还历历在目，在震后的2小时，各种救援队去解救受灾人民。这不是爱的体现吗?在震后，人们解放军的神速抵达，来自各界的捐款，让爱传遍了大江南北。
爱，传遍了世界各地。
在前不久的日本9。0级地震、海啸中，瞬间，道路裂开一道道裂缝，房屋一个接着一个倒下。紧接着，突如其来的海啸逐渐淹没一个一个房屋，冲走一辆有一辆汽车，本以为不怕海啸的轮船，也被海啸摧毁，原本宁静的小镇，也变成了一片废墟。这些房子和汽车像一个个玩具任海啸玩弄。在这次灾难中，中国人民献出援助之手，派出救援队。这就是爱!
让家充满爱!
写到这里，我似乎闻到了亲情的味道――甜滋滋的!
亲情是世界上最美的感情之一，我被包围在浓浓的亲情中，渐渐被爱融化……
父母的关心就是一种亲情，我庆幸有这么一个好的家庭，有这么好的一家亲人，有这么好的亲人无时无刻关爱着我!在他们对我的关心和爱护中，我品尝到了世间最令人感动，最让人向往的味道――亲。
活动策划书
一、活动背景
新都区开发建设以来，我区的城市形象维护和管理等工作在区城管局及相关部门的推动开展下取得了显著成绩，积累了宝贵经验。区城管局在区委、区政府的正确领导和关心支持下，深入贯彻实践科学发展观，围绕建设世界现代田园城市示范区发展定位，以推进城市管理的精细化、制度化、长效化为目标，以环境综合整治和示范线建设为工作载体，积极营造舒适优美的城市环境，城市管理工作得到长足发展。
西南石油大学作为新都区的一份子，理应为城市的建设出一份力，为此，我们法律援助站将在本月寻求与区城管局合作，进行法制宣传，为配合城管局进一步加强和推动城市管理工作，完善城市功能，提升城市整体形象做点贡献。
一、活动主题
普法教育,让城市形象更美好
二、活动目的（一）充分发挥新都城管局的职能，维护城市建设形象，通过普法宣传教育，增强我区各类流动商贩和其他公民的城市形象建设意识,使其知法懂法守法，促进社会和谐，推进我区法治建设和环保建设进程。
（二）在具体实践中将党的群众路线贯彻，做到全心全意为人民
服务，用具体行动开展服务社会活动,提高党员服务能力,人心凝聚能力。
（三）发挥学生党员和干部先锋模范作用,积极在社会实践中树
立学法、知法、懂法、守法的榜样，提高法制宣传教育力度，深化城市流动商贩的法制观念，共同建设和谐美丽社会。
三、活动时间
10月30日—11月1日 【三天任选一天】上午9：30—11：30
四、“普法教育，让城市形象更美好”的法制宣传活动意义
（一）有利于帮助我区公民树立知法、懂法、守法的理念，从而使
其更加积极地投身于我区的综合建设中来，对于全面落实科学发展观，推动社会和谐，促进和谐新都区建设的高度具有至关重要的意义。
（二）有利于法制宣传教育与城管局自身建设相结合，切实将法制
宣传教育工作纳入城管局及各下属单位重要工作日程，对于城管局履行基本职能，维护建设美好城市面貌等基础性工作具有重要意义。
（三）有利于学生更好地将理论知识与社会实践相结合，并在社会
实践当中学到更多知识，提升自我的综合能力，增强对社会的责任意识。
五、举办单位
成都市新都区城管局
西南石油大学法律援助站
（一）成都市新都区城管局简介 新都区城市管理局设8个职能科室,下设2个队、3个所、1个中心。即：局办公室、劳资财务科、发展规划科、环境卫生管理科、村镇城市管理指导科、综合执法管理科、行政审批科、市政设施管理科、城市管理行政执法大队、环境卫生管理所、园林绿化队、市政设施管理维护所、桂湖森林广场管理所、数字化城市管理中心。主要职责
（一）贯彻执行国家和省、市有关城市管理工作的方针政策和法律、法规、规章，起草有关城市管理规范性文件和政策措施，经批准后组织实施。
（二）拟订全区城市管理及行政执法工作的中长期规划和计划并组织实施；会同有关部门监督管理城市管理行政事业性收费；负责推进数字化城市管理和信息化建设。
（三）负责移交管理的市政设施项目检查验收；参与城市园林绿化、道路、环卫设施、临街建筑、停车场、公园、景观等建设项目的规划、设计方案的论证和竣工验收工作。
（四）主管城市市容环境卫生、园林绿化、市政公用设施以及移交管辖的景观工程的管理维护，对其他非直辖城市公用设施实施监管。
（五）负责城市道路占用、挖掘、广告招牌设置的行政审批；负责占用城市绿地、移植、砍伐直管树木等的行政审批；负责路灯和其他城市公用设施的迁改审批；负责城市新建、改建项目中的环境卫
生配套设施方案的审批；负责城镇生活垃圾、特种垃圾、建筑垃圾的处置许可审批。
（六）负责城区临时占道机动车、非机动车停车场（点）的定点工作；负责对政府投资建设的机动车停车场（点）进行日常管理。
（七）负责城市市容秩序的管理；行使对违反城市管理有关法律、法规及其规章行为的管理权和行政处罚权。
（八）牵头组织全区城乡环境综合治理和扬尘治理工作；负责处置城市管理相关应急突发事件；指导镇村城市管理工作。
（九）承办区政府公布的有关行政审批事项。
（十）承办区委、区政府交办的其它事项。
（二）西南石油大学法律援助站简介
西南石油大学法律援助工作站在省司法厅、西南石油大学的关怀和支持下，于2005年4月7日经四川省司法厅批准成立，成为全省第二家高校法律援助工作站，隶属四川省法律援助中心，并由西南石油大学直属领导，法学院管理。本法律援助站是由长年奋战在教学科研第一线的优秀教师以及优秀学生党员干部队伍，充分利用法学院丰富的教育资源开展法律援助工作。在四川省法律援助中心、西南石油大学法学院的指导下，法律援助工作站坚持以“关爱弱势群体，发扬人道主义；推进法治建设，构建和谐社会”为工作方针，以服务在校师生以及周边地区弱势群体，维护他们的合法权益，并锻炼学生的法律实务能力为目的，开展多种形式的法律援助活动，积极为社会弱势群体和广大群众解决法律惑，排忧解难。
六、活动地点
成都市新都区黄角树广场
七、活动对象
新都区市民、商贩、个体工商户、企业组织等。
八、具体内容
（一）《行政法》部分内容
（二）《市容环境卫生管理条例》部分内容
（三）《城市道路管理条例》部分内容
（四）城管局提供的其他相关内容
九、活动开展具体过程
（一）前期准备
1、时间分配：10月21日——11月1日
2、具体工作：分为三个阶段
第一阶段任务：10月21日—10月24日
（1）带上策划书与新都区城管局沟通，听取他们的意见和建议【做好记录】，确定策划书的最后内容。
（2）确定“普法教育，让城市形象更美好”法制宣传的具体内容。
第二阶段任务：10月25日—10月29日【除去双休日】
（1）援助站、学生党支部部分人员开会部署宣传活动人员的具体分工等工作。
（2）再次确认城管局那边的安排情况。
第三阶段任务：10月30日—11月1日
任选一天开展法制宣传活动【具体可采纳城管局的意见】
3、注意事项和要求
（1）逢天下雨，择期进行。
（2）注意与群众交谈的方式，做到举止言行得体合理，说话通俗易懂。
（3）注意交通安全，禁止任何形式的追逐嬉闹。
（4）活动宣传过程中不得随意离开现场去做其他事情。
（5）服从组织安排，耐心解答群众的提问。
（6）保持现场清洁卫生。
（7）做好摄影工作。
4、后期总结：11月2日—11月8日
1、新闻稿的写作。
2、简报的制作。
3、影像资料的整理。
4、向新都区城管局报送后期总结材料。
十、经费预算
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