浅议行政事业单位财务预算管理

财务预算管理是一个行政部门运作不可或缺的因素, 作为财务管理重要环节之一, 行政事业单位的财务预算管理与单位管理水平提升、资金使用率提高与财务行为规范等方面发挥着重要作用。

一、财务预算管理方面的重要性

财务预算方面的管理作为财务计划贯彻实施与部门工作协调管理的一种手段, 其在行政事业单位中发挥着重要作用, 具体包括以下几点:财务预算是单位于计划过程中的量化性表现, 能够通过提高预算编制的精准度和加大预算控制的强度, 达到辅助管理层严格遵照物料消耗及人员定额执行, 以便加大力度管理行政部门, 实现财务管理目标;各部门分预算构成行政事业单位总预算, 预算编制、预算执行、预算编制与预算结果的最终审查密切需要借助各部门力量, 从而使预算工作得以顺利完成;因此, 财务预算管理在行政事业单位中扮演着重要角色, 能够强化行政事业单位各部门间合作及交流、沟通, 确保管理层目标一致性;行政类事业单位在对财务预算的管理方面进行贯彻、落实过程中应建立透明且科学规范的财务机制;此外, 单位财务所有支出均须遵照预算切实履行, 有利于使支出结构得以优化, 从而促进本单位管理水平与行政效率的提高, 以遏制腐败现象出现;财务预算执行效果的考核部门与部门人员工作质量及工作效率为财务预算管理最后一环, 客观评价其业绩, 实行奖惩制度能够激励行政类事业单位全体成员的积极性和主动性, 使其乐意参与到财务管理中, 为财务预算的有效管理奠定基础。

二、我国行政事业单位财务预算中存在的不足

(一) 在财政预算管理缺乏与时代同步的发展意识

在时代飞速发展的今天, 与时俱进是对全社会各方面的要求。而当前的财政预算管理却依然使用传统的预算管理方式, 不免缺乏时代性, 缺少发展的意识。而其管理者缺少创新意识, 与缺乏对财务预算管理的重视, 工作态度存在不良的情况, 影响了财务预算管理的合理性与效率。

(二) 财政预算管理制度存在漏洞

就当前的政策制度看, 制度存在很多不完善的地方。制度不完善, 其履行的过程中必出现相应的问题, 如财政预算管理缺乏效率性, 从而使行政事业部门的运作出现问题, 使其相对应的社会基础服务项目的建设与设施购置等方面不能及时有效地完成, 出现拖沓情况。而现行的行政事业单位同各部门的联系也不够紧密, 缺乏沟通联系与合作, 致使了财务预算管理的不准确与有效度低的情况。

(三) 编制质量低

预算编制在财务预算中扮演着十分重要的角色, 其是行政类事业单位预算控制、执行前提条件, 且部门广泛, 需具有严谨工作态度。但是, 部分行政类事业单位财务预算方面编制工作单凭借财务内部人员进行管理, 加之时间紧迫, 从而使财务预算编制内容呈现单一化, 缺乏全面性, 未科学预测全年的财政收支并加以充分证明, 忽略这一关键内容, 从而显著降低财务预算编制质量, 影响财务正常预算。

三、促进行政事业单位财务预算管理的建议

(一) 提升预算管理重视程度

做好财务预算方面管理对行政类事业单位的自我控约束及良好机制的建立, 起到十分关键作用, 单位管理层应予以高度重视, 具体表现为将管理层易对预算管理忽视传统观念转变, 强化其对预算管理重要性的认识, 且建立、完善行政事业单位的预算管理机制, 加强对继续教育、培训机制与单位选拔机制完善, 以使预算管理团队整体素质得到提升, 切实落实贯彻财务预算。

(二) 健全财务预算考核制度

若想建立与健全预算考核制度, 需对公共支出的绩效考核体系予以完善, 运用合理财务预算考核方法与加强对预算绩效测评结果运用的重视。绩效考核指标能够确保预算执行的结果公正、合理与正确, 考虑行政类事业单位的考核制度和企业的财务预算不同, 因此, 行政类事业单位若想建立完善的预算支出绩效考核性体系, 应将项目支出把握好, 且其考核的对象需侧重社会效益, 以项目目标作为基础制定绩效考核指标, 对指标进行分解与细化, 将其逐步落实至分项目中。绩效考核指标体系不仅需考虑定性指标, 而且也不能忽略定量指标, 且定量、定性主次分明, 若在实践应用过程中遇到无法单独量化预算支出情况, 需充分结合定性类指标, 从而使预算考核信息可靠性得以提高。

(三) 提高预算编制的质量

预算编制的质量提高为加强财务预算管理基础环节, 因此需确保预算编制的时间、严格遵照预算编制的原则, 预算编制的方法需科学, 以提高编制准确性, 且需加强对国有资产预算编制。行政类事业单位预算编制应该经研究调查与项目可行性等环节予以贯彻落实, 每个环节均缺一不可, 且将历史信息及未来预测等考虑在内, 不仅需注重单位的执行效果, 而且需兼顾社会效益, 与国家财力状况相结合;编制人员需转变传统“基数类预算法”, 实行“零基型预算法”, 将单位预算与单位具体情况紧密结合。

(四) 强化财务预算控制和执行力

财务预算的执行为整个预算管理重要一环, 需落实预算编制, 具体做法包括分解落实预算指标、制定符合预算执行制度及办法、对专用资金加强监督管理。行政事业单位财务预算的管理部门应该经法定程序核准财务预算, 并按照单位实际情况予以分解, 以此使预算指标能够落实到每个人;有效监督检查预算执行过程, 保证有计划且有目的使用各项经费;切实执行专款专用与专项列报, 严格监管新增的国有资产预算执行情况。

摘要：财务预算的定义是事业单位根据其收入、支出、利润和投资项目的数据分析结果对单位资金流量的财务计划。其一是保证了财务预算的真实有效性, 其二是通过实行经过财务预算审批后的财务计划, 能增加其灵活性, 可按照当时的行政单位的实际状况进行调整, 灵活变通, 从而使事业单位更好的发展运作。本研究将探讨行政类事业单位有关财务预算在管理方面的重要性、再分析其存在问题, 并提出针对性完善措施。

关键词：行政事业单位,财务预算管理,问题,完善

参考文献

[1] 曲艺.优化行政事业单位财务预算管理的思路[J].中国总会计师, 2014 (06)

[2] 翟燕燕.试议行政事业单位的财务预算管理[J].中国集体经济, 2010 (06)