当前基层党建工作现状

第1篇：当前基层党建工作现状

当前基层单位内部审计工作现状分析

摘 要：当前，市场经济的快速发展也给审计工作带来了挑战。在市场经济的强大推动下，交通运输企业的发展备受瞩目，成为促进社会经济发展的重要力量。要想保证交通运输企业又快又好的发展，必须重视内部审计工作，严格规范企业的管理行为，为交通运输企业的发展提供支持和保障。在本文中，针对交通运输企业的内部审计，分析了其存在的问题，提出了几点针对性的对策，以供相关人士参考。

关键词：基层单位;内部审计;现状

一、当前交通运输企业内部审计中存在的问题

(一)企业的内部审计缺乏独立性

只有企业的内部审计是在完全独立性状态下开展，才能保证权利的行使，防止收到企业因素干扰。但是，在当前的多数企业的交通运输中，常常是在内部审计中缺乏独立性并且在内部审计上，工作会被企业的高层直接左右和限制，使得独立性无法体现出来，从而降低了内部审计的效率和水平。

(二)审计观念和审计手段比较传统和落后

在當前，企业的内部审计常常是关注公司内部的管理和控制，但是，对于企业内部审计，大部分的交通运输依然是依靠传统的财务手段，并且就审计范围来看，也很窄。并且，审计手段常常十分落后。虽当前，在交通运输企业，大部分都实行了会计电算化，但是在他们的内部审计中，常常是在技术上很落后的，需要不断进行创新。大多数的交通运输企业，利用过去的手工审查方式，并且没有合理使用计算机审计技术，这就使得传统审计的弊端逐渐显现。

(三)企业内部部分审计人员素质偏低

当前，在许多的交通运输企业中，审计部门已经失去了其本来的职能，成了供企业员工临时挂靠的地方。并且，很多的内审人员通常是财务部门的工作者，他们的专业局限，并且缺乏实际的经营和管理经验，这都使得他们无法满足内部审计的需要。

二、促进交通运输企业内部审计长效发展策略

案例分析：在本案例中，我们将某交通运输企业作为例子，这个企业已有15年的历史，他们已经进行了改制，并且得到的政府投资不断增加，在企业经济发展中，其业务规模也不断扩大，其资金流量也在逐渐上升。在企业发展中，通过对外合作，对营运车辆问题进行了优化和解决，并且吸收了购车资金将近有五千万。合同专项审计过程中，如果发现了问题就要及时进行上报，并且一定要清晰和明确各项流程。和季度审计结合起来，从而仔细检查乙方在合同履行中的状况，通过内部审计的不断努力，使双方的企业都可以很好地履行责任，降低风险，提高企业的运营收益，并充分地体现审计的作用。在该案例中，笔者认为需要从这几个方面入手，来加强交通运输企业内部审计工作，从而促进行业的长效发展。

(一)建立健全内部审计机制

在交通运输企业中，必须要在行业规范的基础下，和企业实际状况结合起来，不断优化内部审计制度，并且建立专业的部门和机构，给与他们合理的独立性。并且要防止别的部门的干预，由企业最高的管理层来直接负责内部审计部门。另外，企业需要形成完善的审计体系，并且实现下审一级。但是，因为内部审计的特殊地位，因此它无法针对领导层开展，所有，要靠上级内审部门来完成对下级的审计和管理，从而严格要求和执行，充分发挥审计的职能。

(二)加强对现代内部审计手段的利用

当前随着信息化的发展，会计信息化也成了主要的发展潮流和趋势，因此，对于交通运输企业，做好内部审计就必须要利用先进的科学技术，提高审计的效率，从而为企业的发展提供基础和保障。选择审计方式时，也要彻底转变之前的模式，并做到加强在各个环节中的审计工作，在事前进行科学预测，在事中和事后都要严格进行监督，这样才能推动交通运输企业的长效发展，提高他们的经营效益。

(三)扩大内部审计工作范围

在许多的交通运输企业，其内部审计工作常常还是针对事后开展的，随着企业的扩大和发展，需要对其范围进行扩大，不只要做好财务审计，还要实现在其他各个方面的审计，例如责任审计、固定资产审计等等，并且发挥内部审计的作用，就是要将其放在整个公司运营的全过程中去，从而发挥其职能。第一，利用经营管理审计可以实现对企业成本的降低，使资金能够发挥效益，减少一些浪费现象。第二，利用经济责任审计，可以有效的划分在不同部门之间的权责分配，使他们能够做到权责明确，并且各司其职。第三，针对固定资产进行的审计，可以形成对企业固定资产的有效管理，并且实现其保值和增值，并且其投资风险控制在合理的范围内。利用内部控制审计，可以及时地发现企业存在的问题，针对企业运营中的薄弱环节，加强内部控制，从而实现交通运输企业更好地经营和管理。

(四)不断提高内部审计人员素养

在企业的内部审计中，常常忽视了人员作用。因此，在企业中，要针对审计人员，进行定期的培训，并指导他们的业务工作，也可以邀请转接，利用讲座等促进他们的深造，这样可以使他们能够掌握更为科学高效的审计方法，学习国家的相关政策，提高他们的政策水平和职业道德素质。另外，对于内部审计人员，也要激发他们的创造性，提高他们的积极性，并且形成有效的奖惩措施，对于那些表现比较好的人，要进行物质和精神上的奖励，反之，就要接受惩处，这样才能对他们的行为进行规范，降低企业风险，防止产生经济损失。

参考文献：

[1]李伟鹏.内部审计工作存在的问题及对策[J].财经界(学术版)，2016，(05)：280.

[2]王丽洁.企业基层单位内部控制实施现状及整改建议[J].财会学习，2015，(18)：189.

[3]陆辉荣.浅谈基层单位内部审计管理[J].广西电业，2015，(10)：36-38.

作者简介：

白菊花(1966-)，女，回族，甘肃兰州人，大学本科，中级经济师，研究方向：财务会计、审计。

作者：白菊花

第2篇：当前基层央行支付结算工作的现状及建议

摘要：随着我国经济金融的迅速发展以及人民生活水平的提高，社会经济活动对支付的依赖不断加强，支付结算工作的范围越来越宽泛，对社会经济生活影响越来越大，但现阶段我国基层央行支付结算工作还存在一些不足之处，影响其工作质效。本文主要围绕当前基层央行支付结算工作现状展开分析，指出其存在的不足并提出具体建议。

关键词：基层央行 支付结算 建议

一、当前基层央行支付结算工作现状分析

根据管理和服务需要，地市人民银行中心支行支付结算职能2015年从会计财务部门分离出来，与营业部门合并成立支付结算科。支付结算队伍随之进行人员调整，有的中支原支付结算人员随业务走，有的中支支付结算队伍经过了一轮大换血。目前，支付结算部门的业务范围主要包括支付结算、会计核算等业务。经过几年时间的磨合，支付结算部门工作效率和业务水平均有所提高。

从外部环境来看，当前，社会经济发展对支付需求进一步增强，支付产业继续保持高速发展，支付业务快速发展，支付领域外延不断扩大，内涵不断丰富，加上互联网和移动通信技术推陈出新，支付工具、支付方式已悄然从实物为载体向数字支付转移，支付更加开放和共享，支付眼务更加多元化，个性化。这些变化对支付行业的业务形态、商业模式、竞争格局产生了深刻的影响，对基层人民银行支付结算部门履职提出了更高的要求和更大的挑战。

二、当前基层央行支付结算工作存在的问题

(一)法规监管权限规定不够

基层人民银行主要以支付结算法律、法规为准绳实施支付结算监管，保证支付结算工作正常有序进行。从中长期监管机制的建立健全来看，还需要持续更新监管制度，并提升法律层级，赋予基层人民银行必要的管理手段。从监管立法方面看，相关法规依据已经难以适应经济发展的需要，亟待进行改革。目前，在实际工作中部分支付结算文件规定已不适应业务发展需求，使得部分业务操作和管理方面存在制度的盲点。从监管职责界定方面看，在《商业银行法》等法律法规中，对商业银行的支付结算业务赋有监管职责的有银监会和人民银行，这就导致在实际工作中多个部门管理一项工作，谁都能管，却谁也管不到位。

(二)管理模式待改善

自从银监会从央行分设后，国家对央行支付清算、结算工作提出的要求越来越高。鉴于人民银行取消举行大面积的支付结算纪律现场审查，传统的账户管理以及依赖审查与惩罚的结算工作形式，早已无法满足现阶段央行创造和谐信用环境的需求，改变和创新支付结算管理模式已是大势所趋。

(三)管理制度不健全

第二代支付系统建设上线后，各省辖内直接参与者数量锐减。虽然间接参与者在物理上不直连人民银行支付系统，但其发生的业务仍属丁支付系统业务处理范围，要遵守支付清算相关制度和支付结算纪律的要求。在第二代支付系统上线后，基层人行在支付清算服务和管理上的职能大大弱化。地市支付结算部门均有维护辖内支付清算业务正常处理，防范系统性、流动性风险的工作职责。目前，各地方银行辖属间接参与者存在内控管理机制不完善、人员业务素质偏低且流动频繁等问题，直接导致其支付系统业务质量不高。但由于间接参与者不涉及资金清算和系统运维，其所属地人民银行分支机构往往认为不存在风险，加之手段匮乏，日常履职中除审查行名行号信息以及相关申请的书面材料外，基本未对地方银行辖属间接参与者开展有效的“属地管理”。另外，由于地市人民银行对于支付机构没有处罚权，即使发现问题也只能采取向上级行反映情况等措施被动应付，缺少相应的监管依据和手段，影响辖内支付监管的质效。

(四)支付结算队伍结构失衡

近几年来，受部门职能调整、人员轮岗等因素影响，基层央行支付结算队伍人才培养出现断层，直接影响了工作质量和履职效果。甚至存在部分地市中支对于支付结算业务全面掌握的人才缺失，师父尚在学习探索的过程中就要带徒弟。同时，部分基层央行主要以中年女性员工为主，其对于新事物接受程度较慢。在人员结构上，支付人员与会计核算人员岗位相互独立，较少轮岗和交流，导致支付人员不懂会计核算业务，会计核算人员不了解支付业务，加之普遍重支付业务轻核算业务的思想，核算人员往往不受重视，导致核算人员想脱离核算岗位，支付人员不愿到核算岗位，核算队伍不稳定，对科室开展工作不利。

(五)支付结算工作压力大，权责不对等

支付结算工作涉及面广、检查多、责任大、权利和责任不对等，当前工作绩效考核机制，对基础工作多、成果转化缺乏平台的支付结算部门来说非常不利。不利丁支付结算队伍吸收人才、培养人才、留住人才。随着大批会计人员退休，减员与增员不成比例，县市支行支付结算人员基本都身兼数岗，一旦有人离岗，工作容易脱节，给基层支付结算管理和风险防控带来困难。

三、對当前基层央行支付结算工作的建议

(一)完善支付结算法律法规

要对支付结算方面的法律、法规及业务规章进行清理，确保政策的透明、统一及实用，紧跟支付结算发展的脚步。一是要加强法规制度的协调，健全监管基础，确保依法监管。进一步增强法规制度建设的系统性和有效性，持续推动不同制度层级之间管理规定的统一性和协调性。二是要持续更新监管制度，并提升法律层级;需要持续加强监管力度，提升监管的技术于段，适应大数据发展和穿透式监管要求，充分发挥支付结算监管职能。

(二)逐步落实研究支付清算业务属地管理要求

人民银行作为支付系统的建设者、运营者和管理者，在保障支付系统安全稳定运行中责任重大。因此，建议明确、强化央行的支付清算管理职能，进一步巩同其监管的权威性。一是依据现行制度办法，针对各地方银行支付系统业务实际及风险特性，逐一研究设置有侧重的管理考评指标。二是建立地方银行辖属间接参与者监督管理规范指引，强化地市中心支行、县市支行“属地管理”职责，着重针对非现场监测结果开展现场检查。三是进一步强化对地方银行支付系统业务改进措施成效的后续追踪。

(三)加大制度建设力度

从顶层设计出发，央行和银监等相关部门要联于探究出一个指导性文件，针对怎样定位支付结算工作予以明确说明，为基层央行和银监部门提供合理化建议，让其清楚自身所肩负的职能和责任。另外，央行还应从自身进行创新，定期开展风险排查工作，参照支付结算各个环节中出现的风险信息与不良信息，建设与其相匹配的信息反馈制度，第一时间把发现的风险问题向有关人员进行报告和预警，尽快处理掉内部管理中存在的风险隐患。

(四)建设高效的交流机制

首先，注重工作方法创新。支付结算很多工作是服务大众、普惠民牛的，涉及面广，工作推动牵涉到很多部门，很多工作仅靠人民银行一个部门难以有效推动，要借助外力，使用合力，重点发力来开展工作。如农村支付环境建设可以更多借力政府的财政扶持;对市场的监管可以更多地发挥公安、工商等部门的合力;对于重点工作推动，可以选择重点地区或者重点机构选择性突破。其次，银监部门和基层央行之间要搭建一个关丁支付结算的联动机制，以加大监督力度，强化从受理到审查再到惩罚的全过程，全方位优化支付结算制度中的管理要求。再次，基层央行要不断优化内控管理与风险预警，强化对制度建设和落实状况的检测，充分实行监督权力。

(五)加强队伍建设，提高履职能力

要做好支付结算工作，必须依托一支强有力的支付结算队伍。因此，一要注重业务学习培训。很多人员都是支付领域的新兵，需要不断自我学习自我提高。严格遵循以人为本的人才培养理念，从整体上提升支付结算队伍水平，加强对人才的吸引与培养，不断提高支付结算管理人员的综合素质。二要关爱支付结算工作人员的成长成才。在人员配备、业务培训和十部培养上向支付结算工作倾斜，实现岗位人员的交流，不将人员长期同化，培养全面的支付结算人才。应充分考虑会计核算这一基础工作的特点和重要性，重视会计核算队伍建设，与职工多交流、多沟通，引导其不断充实、更新自己的业务知识，争当支付结算业务岗位能手。三要更加注重调查研究。支付結算很多工作是直接面对市场、面对百姓，创新发展快，新产品、新业务不断出现，必须广泛深入了解市场需求，才能有针对性地进行方案设计，开展切实可行的推动措施，不能坐在家里闭门造车。

参考文献：

[1]张晓哲加强基层人行支付结算监管[J]金融时报，2018年/1月/22日/第011版

[2]易寿生PFMI框架下加强支付清算基础设施统筹监管的思考[J]《武汉金融》，2017，10

作者：李玟彦

第3篇：当前基层文物保护工作现状及优化措施探讨

摘要：在中华民族五千多年的历史发展过程中，留下了无数的文物古迹和文化遗产，文物是一种不可再生的文化资源，蕴含着中华民族的历史文化和精神文明。做好文物保护工作，可以有效提升一座城市的文化底蕴。越来越多的地方政府部门意识到了基层文物保护工作的重要性。基于此，本文针对当前基层文物保护工作现状进行了详细的分析，并提出了相应的优化措施，旨在提高我国基层文物保护的工作质量，以供参考。

关键词：基层;文物保护;现状;优化

近几年来，在我国地方政府部门的重视下，基层文物保护工作较之以前有了很大的改善。随着文物保护工作力度的日益增大，很多珍贵的文物也都得到了全面的保护，文物中蕴含的历史文化也得到了有效的传承。但是，与西方发达国家相比，我国的基层文物保护工作还有很多不完善的地方，并对基层文物保护事业的稳定发展产生了限制。在这种情况下，要想提升我国基层文物保护工作的质量，就必须要对当前基层文物保护工作的现状进行详细的分析，并结合基层文物保护工作中出现的问题，提出针对性的解决措施。

一、加强基层文物保护工作的重要性

随着时代的发展，基层文物保护工作的重要性也日益凸显出来。首先，文物是无法用金钱来衡量的宝物，是见证历史发展、再现历史文化的主要物品。只有加强基层文物保护工作，对文物资源进行科学的利用，才能够将某一区域的文化底蕴与文化品位凸显出来。尤其在社会经济多元化发展的背景下，所有的社会公民都有责任和义务参与到基层文物保护工作当中。其次，随着我国城市化建设进程的不断推进，文物保护与经济建设之间的矛盾也越来越严重，文化遗产与生态环境保护之间的平衡维系难度也越来越高。在这种情况下，只有加强基层文物保护工作，才能够有效缓解文物保护与经济建设之间的矛盾。对此，基层文物保护管理部门应当坚持“保护为主、抢救第一、强化管理、合理利用”，促进各项基层文物保护工作的有效落实，进而促进我国基层文物保护工作的可持续发展。最后，文物中蕴含着中华民族祖先的勤劳智慧，有着极大的号召力和凝聚力，所以，加强基层文物保护工作，可以有效提升人们的物质生活水平与精神文化水平，提升人们的民族自信心，推动民族文化复兴[1]。

二、当前基层文物保护工作现状

(一)基层文物保护人员的专业素养偏低

目前，地方政府部门将大量的管理精力都集中到了经济建设方面，并没有对基层文物保护工作予以足够的重视。虽然《文物保护法》的颁布与实施有效遏制了一些不利于文物保护的行为，但是由于基层文物保护人员缺乏较强的文物保护意识，基层文物保护工作依然有很多不到位的地方。众所周知，基层文物保护人员的受教育程度、专业素养以及知识结构体系直接决定着其对于基层文物保护工作的使命感和责任感，在社会经济不断发展的背景下，文物保护工作也需要与时俱进。但是，专业素养偏低、知识结构复杂、受教育程度不高也是当前基层文物工作人员普遍存在的问题。正是因为文物保护人才专业素养偏低，不仅无法正常地开展文物保护工作，还对文物造成了不同程度的损坏[2]。

(二)普通民众缺乏文物保护意识

现阶段，我国的社会经济发展速度非常快，城市化建设进程也在不断地推进，“拆旧建新”的理念使以经济开发为中心的经济建设得到了大力的支持。再加上文物保护经费的不足，很多文物保护工作措施都得不到有效的落实，根本无法形成良好的文物保护氛围，也就无法强化普通民众的文物保护意识。

基层文物保护工作不仅是基层文物保护管理部门的责任，也是我们每一位普通民众的责任。但是，部分普通民众不仅没有文物保护意识，还会有意无意地破坏文物。例如，在修建房屋的时候，如果发现深埋在地下的陶罐，会故意摔碎，寻找里面是否存有金币等。另外，还有个别违法分子故意偷窃文物，并从中获取不当利益[3]。图1和图2就是盗墓者在汉晋绵竹城实施偷盗文物违法行为的事后照片。虽然最终没有偷盗成功，但也充分暴露了普通民众文物保护意识偏低的问题。

(三)缺乏完善的基层文物保护管理机制

缺乏完善的基层文物保护管理机制，主要体现在机构设置与人员配置方面。一方面，基层文物保护管理部门属于文化部门的二级单位，其管理权和决定权都在上级文化管理部门手中，所以基层文物保护管理部门要想决定什么事情，都需要向上级部门提出申請。上级部门虽然不与文物直接接触，却需要作出相应的决定，所以经常出现因为不了解状况而延长处理时间的情况。另一方面，在人员配置上，基层文物保护管理部门属于事业单位，部分单位存在编制不足但冗员过多的现象[4]。

(四)文物保护经费严重不足

目前，我国基层文物保护工作的经费以当地政府部门的财政拨款为主，但是绝大多数的地方政府都没有在文物保护工作方面投入过多的经费，划拨下来的经费仅够工作人员的工资，还有少数地区连工作人员的工资都无法保证，办公经费更是无从谈起。文物保护经费的严重不足，使很多文物保护工作都得不到有效的落实[5]。

三、当前基层文物保护工作的优化措施

(一)强化工作人员的文物保护意识

要想有效改善当前基层文物保护工作的现状，就需要强化工作人员的文物保护意识。首先，提升基层领导对文物保护工作的认识，使其充分了解基层文物保护工作的重要性。其次，激发工作人员的危机感，使其对文物保护工作有正确的认知。最后，强化工作人员的文物保护责任和敬业意识，使其以严谨、认真的工作态度投入到基层文物保护工作当中，做好自身的本职工作，加强基层文物的保护与管理[6]。

(二)优化基层文物保护人才培养机制

优化基层文物保护人才培养机制，提升基层文物保护人员的专业素养，对于优化当前基层保护文物工作有着积极的作用。首先，要对文物保护人员进行定期的培训，强化其文物保护意识和法律意识，避免出现破坏文物等各种违法行为。其次，积极引进先进的文物保护技术，例如文物修复技术等，从整体上提升基层文物保护人员的文物保护管理能力。再次，加强基层文物保护人员的思想政治培训和职业道德培训，提升基层文物保护人员的思想道德水平，激发基层文物保护人员对文物保护的兴趣，引导其积极主动地参与到基层文物保护管理工作当中。最后，对现有的人才招聘制度进行创新，引进一些对基层文物保护工作感兴趣的高素质学生，并对其进行系统、全面的培训，提升基层文物保护工作的持续性与长久性。

(三)加强基层文物保护工作重要性的宣传

为了强化普通民众的文物保护意识，还需要做好相应的宣传工作，营造全民参与文物保护的氛围。首先，普通民众拥有基层文物保护的参与权、监督权以及知情权。基层文物保护单位要引导群众参与到基层文物保护工作的日常监督当中，完善普通民众的反馈渠道，针对普通民众对基层文物保护工作方面提出的建议和意见，要在第一时间予以响应，激发普通民众参与文物保护的激情与热情。其次，政府部门要起好带头作用，加大宣传工作的支持力度，确保普通民众可以充分意识到基层文物保护工作的紧迫性和急切性，了解到文物损毁对城市文化、城市品位以及城市发展等方面造成的影响。再次，针对学校、机关单位等组织机构，要进行文物保护政策的详细讲解，定期更新专栏上与文物保护有关的各种政策文件，让普通民众有效了解到当前基层文物保护工作的现状。最后，还要加强对文化传承、地域风俗以及地域民俗等内容的宣传，让普通民众全方位地了解基层文物保护的意义，进而引导其积极主动地参与到基层文物保护工作当中，保证基层文物保护工作的有序开展[7]。

(四)完善基层文物保护管理机制

基层文物保护管理机制的完善，需要做好以下几方面。首先，精简基层文物保护管理部门的工作人员，优化基层文物保护管理部门的人员编制。其次，提升基层文物保护管理部门的独立性，使其拥有足够的文物保护管理决定权与执法权。最后，在部门内部，要结合《文物保护法》的相关条例和当地的文物保护工作现状，制定出有针对性的文物保护工作管理方式，构建出科学合理的基层文物保护工作管理体系，明确每一位工作人员的岗位职责。细化文物保护工作流程，确保业务人员和专业技术人员的分工明确、统一调配，避免出现人员配置混乱等问题。引导工作人员严格按照相关管理规范和法律法规开展文物保护工作，提升文物保护工作的规范化与科学化程度。

(五)正确处理文物保护与经济建设之间的关系

妥善处理文物保护与经济建设之间的关系，可以在确保文物保护工作质量的同时，促进城市的经济发展。因为在一般情况下，对文物进行纯粹的保护，是一件相对难以持续，也意义不大的事情。但是，如果为了实现经济发展而对文物进行肆意破坏，也是不正确的。对此，必须要围绕“有效保护，合理利用，加强管理”的原则，制定出循序渐进、科学合理的经济发展方案，既不会对文物造成严重的破坏，又可以满足城市的经济发展需求[8]。

(六)丰富基层文物保护经费来源

上文已经提到，基层文物保护工作具有一定的社会公益性，其资金来源以财政预算为主。随着时代的发展，国家已经充分意识到基层文物保护工作的重要性，财政部门划拨到文物保护方面的经费也越来越多。但是，文物保护工作是一个需要长期资金投入的工作。一旦资金投入不足，基层文物保护工作的有序推进就会受到影响。在这种情况下，有必要对现有的基层文物保护经费来源进行补充。吸纳社会资金，引导社会参与到基层文物保护工作当中，在特定条件下，可以允许基层文物保护管理工作商业化。这样一来，就可以将一部分社会资金引入基层文化保护工作中。换句话说，将基层文物保护管理的所有权与经营权分开，所有权归属政府部门，经营权归属企业，与当地的旅游机构建立合作关系，规划有针对性的旅游线路，通过发展旅游业来保证文物保护资金的筹集。

四、结语

综上所述，基层文物保护工作的开展具有十分重要的意义。鉴于当前基层文物保護工作的现状不甚理想，要想提升基层文物保护工作质量，就必须强化工作人员的文物保护意识，优化基层文物保护人才培养机制，加强对基层文物保护工作重要性的宣传，完善基层文物保护管理机制，正确处理文物保护与经济建设之间的关系，丰富基层文物保护经费来源。与此同时，我们还要注意基层文物保护工作经验的积累，不断结合时代的发展，探索更加先进的文物保护工作方法，积极推动基层文物保护工作的发展与进步。

魏春梅

汉族，研究方向为文博。

参考文献

[1]王英美.基层文物保护管理工作现状与对策[J].卷宗，2019，9(20)：17.

[2]李洪飞.基层文物保护管理工作的现状与对策分析[J].中国民族博览，2020(16)：217-218.

[3]单丽丽.基层文物保护管理工作现状与对策探讨[J].才智，2020(8)：224.

[4]徐舒.基层文物保护管理工作的现状与对策研究[J].中国民族博览，2020(6)：226-227.[5]王亚楠.基层文物保护工作的困境及对策[J].大观，2020(2)：98-99.

[6]余明惠.浅谈基层文物保护工作的实践策略[J].魅力中国，2020(13)：376-377.

[7]鲁婷.浅谈基层文物保护工作的现状和对策[J].魅力中国，2020(20)：348.

[8]余琴.浅析基层文物保护工作的思考与建议[J].魅力中国，2020(14)：352-353.

作者：魏春梅

第4篇：当前乡镇统战工作的现状 基层

当前乡镇统战工作的现状、问题及对策

2004年12月上旬，市委常委、统战部长王红带队，统战部门归口各单位参加，对我市10个乡镇办事处目前统战工作进行调研。调研采取听取汇报、召开座谈和实地考察等方式，全面掌握了乡镇统战工作基本情况和今年工作开展情况，并对今后工作思路进行了探讨。总的来看。全市基层统战工作在市委的正确领导和统战部门的具体指导下，围绕中心，服务发展，突出重点，创新工作思路，统一战线各个领域工作取得了较好成绩。但同时也发现，实际工作中也还存在一些不容忽视的问题，影响和制约着基层统战工作的有效开展。因此，必须客观分析形势，发扬成绩，认清问题，修正不足，全面开创新时期基层统战工作的新局面。

一、目前乡镇统战工作的现状

1、党委重视，加强组织领导。各乡镇办事处党委都将统战工作列入议事日程，思想上重视，普遍建立了党委一把手负总责、党群副书记亲自抓、统战委员具体抓的工作机制，主要领导积极做好统战工作，调查了解统战工作情况，解决统战工作中的具体问题和困难，促进了基层统战工作卓有成效地开展。

2、认识提高，贯彻方针有力。面对新形势新任务，各乡镇办认真贯彻落实党的统一战线路线方针、政策，从讲政治的高度认识加强基层统战工作的重要性和紧迫性，普遍认为在新的历史时期，基层统战工作不仅不能削弱，而且必须加强，不仅可有可无，而且大有必要，领导干部对统战工作认识的提高，为基层统战工作开展奠定了坚实的基础。

3、突出重点，形成各自特色。各乡镇办的统战工作能够从实际出发，因地制宜，重点推进，取得实际成效。总体上围绕党委中心开展工作，重点放在经济领域的统战工作上，有的以招商引资为重点，有的以发展民营经济为重点，有的以基层商会建设为重点，有的则以民族宗教管理为重点，做好社会稳定工作。形成了重点突出、整体推进、各具特色的局面。

4、服务发展，经济领域统战取得新突破。一是围绕项目年建设做好招商引资工作，能够发挥统一战线联系广泛的优势，宣传各地资源及优惠政策，吸引外地客商投资，如仙人渡镇通过优惠政策吸引仙人渡籍老板李从成回老家兴办光学玻璃厂，在享受优惠政策和满意的服务、良好的投资环境后，李从成又介绍浙江老板金江野投资3000万元兴建鑫泰反光材料厂，目前已完成一期投资800万元;二是把发展非公有制经济作为统战工作重点，大力发展民营经济，促进经济发展;三是发挥农村商会、协会和工商联分会优势，加快我市产业化进程，在规范运作、搞好服务、提高效益上下功夫，促进了农业发展，农民增收。

5、网络健全，民族宗教管理迈上新台阶。各乡镇办按照“保护合法，取缔非法，防止渗透，打击犯罪”的指导思想，建立了乡、村、组三级宗教管理网络，并且配备了联络员，及时了解和掌握各宗教活动场所和信教群众的动态，把握工作上的主动权。孟楼、竹林桥等少数民族群众较多的乡镇还注重处理好民族关系，解决回族群众实际困难，加强了民族融合，保证了社会稳定。

此外，各地在发挥台侨联谊作用、培养使用党外干部等方面也都做了大量工作，取得了较好成绩，有效地实现了统战工作争取人心、凝聚力量和服务社会、服务大局的根本目的。

二、存在的问题及思考

1、认识上有差距。一是对统战工作的性质、地位认识不足。统战干部接受统战理论系统培训不多，对党的统战理论和路线方针政策、统战历史知之甚少，导致个别干部对统战工作重要性认识不足，甚至错误地认为统战工作过去重要，现在不重要;上面重要，基层不重要;二是对统战工作的新形势、新任务认识不足，有的干部对新时期国内外形势变化了解不多，理解不深，既没有把基层统战工作提高到坚持和完善党的基本政治制度、推进改革和现代化建设、实现祖国统一的战略高度来认识，也没有把基层统战工作作为全面建设小康社会和加强新时期农村党建的一项重要任务来认识;三是对基层统战干部的责任感、成就感认识不足，有的干部对统战岗位缺乏认同感，觉得出路不畅，前途不大，工作上缺乏主动性和创造性。

2、队伍建设上有差距。一是基层统战干部人数与担负的任务不适应，基层统战工作面广、点多、线长，而乡镇统战委员都是身兼数职，且分工负责大量工作，过去配备的统战干事也因乡镇机构改革而不复存在;二是统战干部素质与统战工作要求不相适应，有的统战干部对统战工作职责知之不多，对统战理论业务知识一知半解，导致对统战政策把握不准，不会做、不愿做、做不好统战工作。

3、工作方法上有差距。随着改革开放的不断深入，基层统战工作面临的形势、任务、对象、环境等都发生了巨大变化，但目前基层统战工作的方式、方法却比较滞后。一是方法简单，缺乏创新，不能运用行政、法律、经济、科技、教育等综合手段来开展工作，不能积极主动地将统战工作融入经济建设大潮中，缺乏生机与活力;二是工作载体上缺乏“抓手”，找不到统战工作与其他工作的结合点，不能将统战工作的各个领域有机结合，搭建新的载体和平台，做到软功硬做，虚功实做，实功真做，创新工作思路，积累基层统战工作经验。

4、服务发展上有差距。围绕中心，服务发展是统战工作的重要组成部分，统战部门有着联系广泛、人才荟萃的优势，应该在地方经济发展中发挥独特作用，但有的地方单纯地就统战论统战、抓统战，统战工作和经济发展“两张皮”现象还客观存在，围绕经济抓统战，抓好统战促经济的指导思想还不明确，缺少切入点，缺乏结合点。如何有效服务经济建设，服务地方发展，大脑里缺思路，工作上缺方法，行动上不主动。因此，做好基层统战工作，促进经济发展，特别是在发展民营经济、发展农村经济组织、促进农民增收，全面实现小康社会方面还大有文章可做。

5、网络作用发挥上有差距。一是基层统战工作虽然组织健全，但实际操作却比较脆弱，时常出现说起来重要，干起来次要，忙起来不要的现象，导致有的地方统战工作目标不具体，任务不明确，缺乏工作的连续性和规范性，遇有突击任务或检查，临阵磨枪，抓沙堵水，没有实际工作效果;二是基层三级宗教管理网络虽然健全，但运作效果不理想，尤其是村组两级，处在整个网络的“网底”部位，作用非同一般，但有的村组联络员却形同虚设，没有充分发挥作用，对各宗教聚会点和信教群众基本情况不了解，上报信教群众数量与实际信教人数悬殊过大，在村组宗教活动的聚会地点、聚会人数、活动内容、活动规律和牵头人等方面不同程度地存在“盲点”，造成管理上的漏洞。

三、今后对策及建议

针对调研掌握的情况，特别是基层统战工作中存在的问题，调研组提出了以下对策及建议。

1、加强组织领导，提高思想认识。统战工作是一项政治性、政策性都很强的工作，面对新时期基层统战工作，乡镇党委要进一步加强对统战工作的领导，列入议事日程，主要党政领导要经常关心统战工作，将统战工作拿在手上，放在心上，落实在工作上。基层统战干部要提高思想认识，增强搞好基层统战工作的自觉性，提高对基层统战工作的重要性、必要性和紧迫性的认识，与时俱进，把握时代脉搏，主动把复杂的关系在基层协调好，把突出的矛盾在基层解决好，把新生的力量在基层凝聚好，做好争取人心、凝聚力量、协调关系、维护稳定、推进民主政治建设等方面的工作。

2、适应新形势，创新工作思路。基层统战工作要与时俱进，根据国际国内形势的不断发展变化而不断创新，要把握统战工作方向，提高领导驾驭能力，把统战领域的工作开展同贯彻科学发展观结合起来，牢固树立发展是第一要务的观点;要把握统战工作新形势，提高工作创新能力，更新观念，寻找新载体，搭建新平台，在实践中探索，在探索中创新，开创乡镇统战工作的新局面。

3、服务经济发展，拓展工作领域。随着改革的不断深入和经济的发展，统战工作呈现出向基层延伸的趋势。因此，基层统战工作的舞台越来越广阔，触角也越来越长，服务经济发展、拓展工作空间的任务也越来越重，要把非公有制经济代表人士、民族宗教界人士和台侨、党外知识分子工作作为工作重点，搞好服务。尤其要做好非公有制经济代表人士的思想政治工作，开展“双思”教育，促进非公有制经济健康、快速发展。同时加大招商引资工作力度，利用本地资源优势，发展统一战线联系广泛的优势，促进民营经济发展。要广泛开展经济联谊活动，以情招商，以商招商，引进项目、资金和技术，加快经济发展。

4、发挥商(协)会作用，促进农民增收。农村基层商会和专业协会是新时期农村出现的一种新型的农民自愿组成的互助合作性组织，对繁荣农村经济、加快农业产业化步伐，增加农民收入都有着极其重要的作用。要按照“民办、民管、民受益”的原则，加强引导，培育发展;要积极探索“支部+协会”的新模式，巩固发展“协会+基地+农户”的农业产业化经营模式，形成支部抓协会、协会促基地、基地带农户，共同促发展的良性发展态势。通过农村商(协)会的健康发展，加快农业产业化步伐，提高农民进入市场的组织化程度，促进农村发展，农民增收。

5、强化宗教管理，保持社会稳定。要提高对民族宗教工作重要性和严峻性的认识，形成以地方党委领导的各职能部门密切配合的领导机制,发挥宗教三级管理网络作用，横向到边，纵向到底，不留死角，做到底数清、情况明。要按照党的民族宗教政策，依法加强管理，坚决取缔非法，打击犯罪，防止渗透，特别是在取缔非法聚会上，要建立长效机制，避免出现“取缔-消失-复燃-再取缔”的恶性循环。要切实做到宗教工作重大活动依法化，日常管理制度化，制止非法迅速化，民族工作特色化，为经济发展和社会稳定创造良好的环境。

6、提高干部素质，加强队伍建设。要加强统战干部思想政治建设，提高政治把握能力，通过举办统战干部培训班、外出学习考察等形式学习提高，开阔视野，提高理论素质和业务能力，做到立场坚定、作风民主、知识广博、开拓创新。要把握自身建设需求，连好内功，增强凝聚力，增强发展意识、民主意识和责任意识，提高服务经济建设能力，提高统战工作效率，把我市基层统战工作不断推向前进。

第5篇：当前边防部队基层思想政治工作的现状与思考

在推进部队正规化管理、深化爱民固边战略、提高执法水平的现阶段，如何加强对新形势下部队经常性思想工作规律的探索和研究,提高经常性思想政治工作的针对性和实效性, 强化基层思想政治教育，进一步提高思想政治工作的质量和效果，这是当前基层政工干部工作中一个迫切需要研究和探讨的问题。围绕这些问题,我结合本单位政治工作开展实际，进行了调查研究，谈几点粗浅的认识：

一、基层单位思想政治教育的现状：

(一)基层单位对政治教育普遍比较重视，但在实际操作中摆不到应有的位置。近年来，随着边防部队政治工作的不断加强，基层官兵对政治教育地位和作用的认识有了较大的提高。特别是帮助官兵如何树立正确的人生观、价值观教育上，基层领导的思想更加统一。基层政工干部登台授课，形成了高度重视政治教育的宏大声势。但真正做起来却显得不到位，没有充分体现政治工作的强大生命力。一是抓教育的持久不够，年初布置任务时比较重视，教育展开后又容易放任自流;上级检查时就抓一抓，上级不检查就放松;对大的专题教育比较关注，而对基础性教育却常常忽视。二是政治教育不能按计划正常进行，被占、挤、压情况时有发生。不少官兵都谈到，什么工作都可以向政治教育要时间，教育时间从根本上没有保证。有的单位还存在交差应付现象，存在“三不搞”现象，即不发生问题不搞、上级不检查不搞、不重要的教育不搞。

我在平时工作中也发现，基层政治教育工作没有真正落到实处，致使基层思想政治工作薄弱，工作不扎实。教育内容基本是落实了，但走过场的现象普遍存在。我先后查看了邻近几个单位的教育笔记本，发现上级部署的学习内容都有。但从与官兵交谈上看，教育中不深入、不扎实、走过场的现象比较突出。主要表现在以下几个方面：

1、内容上“照本宣科”。基层政工干部对上级布置的教育不是结合本单位实际认真备课，而是“照葫芦画瓢”，把上级下发的讲课提纲原原本本地念了一遍了事，只求“搞过了”，不求搞好了。当然,我们单位也是这样搞的,以后我们将改进。

2、在时间上“偷工减料”。规定两天的内容，只安排一天的计划;要求必学的科目，却利用几十分钟就学完。表面上看，每项教育都有着落有回声，但时间往往被“截流”，程序被“减化”了。因而学习内容效果就大打“折扣”,有时上级安排一天学习的内容,一天内根本就学不完,但为了上报,我们还是学完了。

3、学习质量不高、效果欠佳。尽管教育声势造的不小，但给战士脑子里留下的却很少，站上的五大员，只要一学习，不到一个小时，就要买菜、喂猪、做饭、浇菜地、洗车,他们认为政治学习,是抽象的东西,不如干实际工作实在。我在同战士交谈中也体会到，战士思想空虚、工作单调已成了共性的问题。

(二)教育条件有了很大改善，但教育方法没有新的突破。目前，部队基层教育条件有了很大的发展，基本上都配备了电视机、影碟机、放像机、音响等一些设备。好一点的单位还配备了更先进的教育设备。然而教育手段先进了，教育方法却没有多大变化。“三老”的状况仍比较突出：

1、“老观念”。虽然这几年条件优越了，购置了各种教育设备，但是很少在教育上发挥作用。一些官兵说，这些设备使用起来比较麻烦，不如用老办法省事、简单。还不适应新的形势，没有从根本上转变观念。

2、“老套路”。绝大多数单位的政治教育仍延续一上课、二讨论、三总结的“三步曲”。一部分单位连这“三步曲”都走不好，政工干部上完课后，讨论变成了自流，小结基本省略。

3、“老经验”。政治教育总结，还是离不开原原本本，按要求去搞。在工作进程中没有新的突破。

(三)教育层次不清，但“一锅煮”的问题仍较突出。近几年，我们部队搞的教育不少，官兵理论学习制度坚持得也比较好。但从部队大量的经常性教育来看，部队教育中官兵不分、层次不清的状况还不同程度地存在，“一锅煮”的问题没有从根本上得到解决。主要表现在：

1、内容上下一般粗。如搞教育好多都是干部战士标准一个样，没有从层次上分开。有的内容本来应该在干部中进行，有的单位却让战士也去学。

2、方法上下一个样、标准一样高。不少单位的干部随战士一起上课，一样讨论。在教育方法上往往只注重战士的特点，而忽视干部层次。要么按照干部学习的标准组织战士学习教育，造成要求过高、战士理解不了;要么用验收战士的尺度去衡量干部教育的效果，造成干部教育质量不高。

3、政治教育的方法有所改进，但在教育中的知识含量不高。这些年，支队也积极探索改进部队教育方法，总结了一定的经验。我们基层部队也在实践中做过一些尝试，力求把教育搞活。应该说，在教育的形式上较过去比较，的确有了明显的进步。但现在的基层官兵，他们期望值很高，希望在部队的大熔炉里回答他们在生活、工作、学习中遇到的疑难问题，他们希望改变被动的位置，在乐于学习中获得理论教益和知识的启迪。总的来说，他们迫切需要提高政治教育中的含金量，但在现实当中这个问题相当严重。基本上是“照本宣科满堂灌、形式主义走过场、知识含量不太高、干巴枯燥空说教”。尤其是缺少市场经济常识、高科技知识、国家政策法规以及立身做人的基本素质，战士们听起来没有劲、没趣、没味。一个专题教育结束，除了在笔记本上记下了几个基本观点、要求、指示外，其它知识性的东西掌握不多。

二、基层政治教育质量不高的问题症结，主要有以下几个方面：

(一)重视不够，认识不足，仍然持有“教育是软指标”的观念。上级下发文件时反复强调要高度重视，加强领导，但在实际操作中，没有真正落实。基层政工干部没有充分发挥应有的作用，而等、靠思想比较严重，工作开展起来积极性不够。当我同站上的官兵交谈时，将此归结于各项工作任务太重，有的官兵谈到，政治教育不象其它任务那样急，总觉得临时性任务重要，不能马虎，要认真对待，这样挤来挤去就占用政治教育的时间。还有一部分官兵讲政治教育是一个慢功夫，一时难以见效，平时多搞一天少搞一天看不出来。持有这种思想的官兵虽然不是多数，但具有一定的代表性，特别是领导干部持有这些认识时，就往往成为影响教育落实的主导因素。

(二)教材不系统，教育的规范性较差。基层政治教育缺少一套比较规范的教材，也是造成基层教育质量难以提高的一个重要原因。近几年，上级编发了一批以人生观、价值观海地维和精神为主要内容的教材，还发了VCD、影像资料，但从我站当前现状来看，还不能满足部队的需要，官兵学不到比较完整的知识，政工干部常常为备课难而苦恼。

(三)基层政工干部队伍素质普遍不高。这几年，从地方院校招收了不少大学生，有不少大学生走上了政工干部岗位, 当然我本人也是入警大学生，我自身的体会也比较深，虽然通过十多年的学习使他们掌握了一些理论知识，有了文凭，但这些同志缺乏基层的学习锻炼，尤其是对政治教育方面的知识与技能缺乏专门的培养，对讲政治课感到比较吃力。还听说有的政工干部把政治教育时间主动让给行政干部去训练。有的尽管讲了课，但效果不佳。常常出现无边无际地胡扯，讲的道理经不起推敲，没有说服力，对教育质量影响很大。

通过调研我感到，改变政治教育质量不高状况的任务是艰巨的，其根本出路在于深化政治教育改革。当前，我们要认真贯彻落实总队党委一届九次全休扩大会议、支队党委五届五次全会精神和科学发展观,进一步解放思想、开动机器、破除旧思想，着力研究探讨新情况、解决新问题，充分发挥我们基层政工干部的主动性、创造性，努力在改进和创新上作出大胆的尝试。

三、结合实际，搞好调查研究，有针对性地抓好思想政治教育

(一)加强对基层官兵中重要的思想问题的调查研究，努力增强针对性。事实证明，在新的历史时期，基层单位遇到了许多新情况、新问题，官兵思想活跃，随之也产生了诸多疑问。比如：为什么越改革下岗工人越多?为什么复退和转业军人就业那么难?为什么当前社会总是有法不依、执法不严、腐败不止的问题?等等。基层官兵思想的形成，一方面反映了当代青年思想趋于成熟，另一方面充分地说明了边防官兵知识在增长，从而也说明了青年官兵缺乏辩证的分析思考。要提高政治教育的质量和效果，一定要充分了解和掌握部队的思想脉搏，有的放矢地实施教育，真正做到对症下药，一把钥匙开一把锁。当前，一些单位的思想政治教育与官兵的思想联系不紧，有的在进行教育时不进行深入的调查研究，仅凭以往掌握的部队思想状况订计划，提要求，教育如同“隔山打炮”，无的放矢;有的满足于对思想状况的大体了解，教育只能概略瞄准,有的教育与部队脱节，有的只重视搞集中教育，忽视因人而异做好教育工作等等，教育缺乏针对性必然影响教育的效果。现实社会中，事物是在不断发展变化的，昨天的情况不能反映今天的现实，个别的实例不能反映普遍的情况，点上的经验不一定能解决面上的问题，对多数人的要求未必适应个别人的思想。因此，思想政治教育一定要紧密联系具体的实际，对干部战士中的思想问题一定要经过广泛的而不是个别的、深入的而不是浅肤的调查研究，针对每个单位、每个人的不同情况，去做周到细致、有说服力的教育工作。这是提高边防部队思想政治教育质量和效果的重要环节。

(二)把集中教育和经常性教育紧密结合起来，努力增强经常性。公安边防部队和其它部队相比，其中突出的特点是：部队人少分散，在实施教育中，集中上大课必须要坚持，这是灌输大道理，统一官兵思想，集中解决创造性问题的重要形式，但从基层的实际看，还是要靠经常性的思想教育。经常性思想教育的形式可以是多方面的，它可包括“一事一议”，开展民主讨论;“面对面”，集体解答疑难问题;“心交心”互帮互助谈体会;“讲格言”，互相勉励鼓斗志等多种形式。因此要提高边防部队基层思想政治教育的效果，很重要的一条，就是必须把上级统一部署的集中教育和深入细致的、一点一滴的基层经常性的思想教育紧密结合起来，使两者互相补充，互相促进，相得益彰。事实说明，由于集中教育的时间有限，每次教育不可能解决干部战士所有的思想认识问题。就是在教育中基本解决了问题，也可能因为环境条件、形势的变化而出现反复。特别是由于各单位驻地的情况不同、干部战士家庭状况不同、性格爱好不同、文化层次不同、思想基础不同等每个人都可能碰到一些特殊的困难和矛盾，产生某些特殊的思想认识问题。这些都要求我们下功夫做好一点一滴的深入细致的宣传教育工作，做到做工作不满足于热热闹闹，而是“极端细致”、“精雕细刻”。在抓好集中教育的同时，还要经常深入官兵中，对个别有特殊思想状况的战士，亲自谈心帮助做好工作。作为一名基层政工干部，一定要增强事业心、责任感，怀着对每个战士负责任的态度，与战士实行“五同”，对战士的困难疾苦和思想状况、行为举止了如指掌，及时、细致、耐心地做好工作。同时，要建立和健全基层思想骨干队伍，加强对业务骨干的培训，使他们在了解部队思想状况、沟通官兵感情、化解战士之间矛盾、解答战士疑难问题等方面充分发挥作用。

(三)把干部作为教育重点，增强思想政治教育的示范性。身教重于严教，是我党我军思想政治教育工作的一条重要原则。思想政治教育要做到有针对性、细致深入和官兵易于接受，最重要的条件，就是凡是需要动员战士做的，每个党员干部，特别是我们政工干部，必须首先从自身做起。在新的历史时期，我边防部队基层的广大干部和党员模范总体作用是好的，但是，在新形势下，也确有部分基层党员和领导干部受腐朽思想和社会不正之风的影响，不同程度地存在思想不纯、作风不正、模范作用不好等问题。所以提高边防部队思想政治教育的质量和效果，一定要把党员和干部作为重点，下大力抓好干部的学习教育，使他们带头站到拒腐防变的前列，站到抵制不正之风的前列，站到正确处理深化改革中利益关系调整的前列，站到部队教育训练和完成其它各项任务的前列。要真正从自身做起，从现在做起，从具体事情做起，严格要求带头反腐倡廉，纠正不正之风。只要我们的党员和各级干部努力做好本职工作，真正为广大官兵做出了榜样，那么部队的思想政治教育就会更加坚强、有力。

第6篇：当前农村基层民主建设的现状与对策

黄建国

农村基层民主建设，是中国共产党领导亿万农民开展社会主义新农村建设、脱贫致富奔小康的可靠保障。党的十七届三中全会要求，要发展农村基层民主，加强基层政权建设，扩大村民自治范围，保障农民享有更多更切实的民主权利。这对于开展社会主义新农村建设，推进和完善基层民主，具有十分重要的意义。笔者根据近日对某县部分行政村调查的情况，就当前农村基层民主建设的现状及其对策作一初步探讨。

一、当前农村基层民主建设的现状和问题

按照《中华人民共和国村民委员会组织法》有关规定，建立村级规范化管理制度为主的民主制度以来，该县农村基层民主建设收到了显著成效，民主选举逐步规范，民主管理基本成为村民行使当家作主权利的自觉行动。但是，在该县农村基层民主建设中也还不同程度地存在着一些不可忽视的问题：

一是侵权事件时有发生。如有的村换届选举后，原班子不交帐，新班子履行不了职责。有的乡镇干部随便以“停职”、“晾在一边”等形式，不是通过村民会议决定，而是用行政手段变相撤换村委会干部，这些做法明显地违反了法律规定，侵犯了村民民主选举和民主决策的权利;

二是不按规定召开村民会议。20%的村以难以召开村民会议为由，长期不开村民会议。法律规定必须由村民会议决定的事项，未经村民会议授权就由村民代表会议作出决定。更有个别村干脆由村干部和驻村公务员商量拍板。这些村自觉

不自觉地以间接民主代替了直接民主或者丢弃了民主，严重违背了村民委员会组织法的立法宗旨，村民意见极大;

三是村务公开欠真实。25%的村村务管理混乱，既不让村民参与管理财务，也不向村民公布财务收支情况。公开的是无关紧要的内容，村民想知道的和村干部不想公开的部分仍然不公开，随意性大，没有达到村务公开的目的。这些做法使村民对村委会和村干部失去了信心，挫伤了村民民主管理村级事务的热情;

四是村委会和村内事务得不到有效监督。28%的村委会及村委会干部长时间内既不向村民会议报告工作，也不接受村民评议。对村民提出的有关产业结构调整、村办公益福利事业的处理及村务公开中的意见和建议，村委会办得了的拖着不力，办不了的也不向村民作出解释说明，特别是实行村财乡(镇)管后，使村民失去了直接管理和监督村级财务的权利，村委会得不到有效监督，这些村的民主监督实际上成了一纸空文。

五是村干部整体素质较低。目前农村文化素质较高的、年纪较轻的村民绝大多数或进城经商或外出打工,而留在家中的一般都是年龄偏大、文化水平较低的村民，在村委会换届选举中选出的村干部百分之40%左右都属于这类人员。另外还有80%是原来任过几届的村干部，因此工作起来大多是按部就班、缺少新思路、没有新办法,对有关法律法规理解不深,对党在农村的方针政策吃得不透,工作起来较吃力,往往是一届干满过后，工作仍无新的起色。

二、保障农民当家作主权利的途径及办法

当前，我国正处于社会主义新农村建设的热潮中，国家对农业和农村投入和扶持的力度也在逐步加大，上级拨付的支农资金和发放的支农物资以及粮食直补、扶贫救灾、养老保险等费用往来将越来越多，农村要办的的事情诸如制定新农村建设规划和实施方案、农村建设项目的立项和实施等事务也越来越多。如何建立有效的监管机制，加强对这些事项的决策、管理和监督，使之发挥应有的效益，让农民群众得到更大的实惠，使新农村建设稳步推进，是一个极其重要的问题。农民对这些事项不仅要有知情权、参与权，而且还要有决定权和监督权。因此，笔者以为在当前新的形势下，必须按照中央的要求，切实加强和完善农村基层民主建设，保障村民依法行使当家作的权利。其途径和办法为：

第一，要认真宣传贯彻落实好有关村民自治的法律法规。一是各有关国家机关，新闻媒体、文化教育单位，都要在自己的职权范围内,通过多种不同的形式,向广大农民做好有关村民自治法律法规和其他有关法律法规的学习和宣传工作，千方百计加大普法力度，使广大农民群众都能明确自己的权利和义务，让农民在村级事务中真正有知情权、参与权、管理权和监督权，调动他们管理村级事务的积极性,引导他们依法维护自己的合法权益;二是作为村民自治组织的村民委员会，要尊重和维护村民的合法权益，教育和推动村民履行义务，及时向各级政府反映村民的意见、建议和要求，为村民更好地行使权利创造条件;三是各级党组织和各级政府要转变观念，带头遵纪守法、严格依法执政和依法行政，充分发挥党组织的核心领导作用和政府的引导与指导作用，不用行政手段代替村民的自治权力，切实尊重村民的民主权利，支持和保障村民维护自己的合法权益，健全充满活力的自治机制，在我县广大农村创造一个良好的村民自治环境。

第二，建立健全村民行使当家作主权利的监督保障机制。一是推行设立村务监督组织。根据村民自治原则，在所有行政村普遍推行设立村务监督委员会。所

设村务监督委员会由村民代表会议推选产生，与村委会任期同步，把那些有一定文化素质、又乐意义务为村民服务的村民选进监督委员会，定期审查村级财务的收支情况和村内事务的办理情况，监督村委会的工作和村干部的行为，为全体村民实施民主监督权利提供第一手资料;二是加大执法检查力度。县乡两级人大要适时开展执法检查，对于在检查时发现的实施村民自治法律法规过程中存在的问题,及时向“一府两院”提出处理意见和建议,确保村民自治有关法律法规的贯彻实施，保障村民依法行使权利;三是要加大法纪处置力度.纪检监察部门要把保障村民行使当家作主权利纳入自己的工作职责范围，对于违反村民自治法规、侵犯农民权益的党员领导干部和国家机关工作人员，必须给予相应的纪律处分直至交由司法机关追究必要的刑事责任;四是强化舆论监督。广播、电视、报刊、杂志等新闻媒体要不留情面地揭露和曝光那些压制民主、侵犯村民行使权利和村民合法权益的违法行为。

第三，通过培训提高村干部的法律意识和工作能力。针对大多数村干部仍然是连续任职、少数干部年龄偏大、文化偏低的现状，要通过县级党校教育阵地，对现有村干部普遍进行一次集中轮训，使他们能够坐下来系统地学习村民自治法律法规和涉及农村事务的其他有关法律法规，系统地学习村干部的业务知识，着力提高他们的法律意识和管理村级事务的能力，使他们能够在社会主义新农村建设中充分发挥领头雁作用，带领广大农民群众把社会主义新农村建设不断推向新的高潮。

(作者系湖北省地方人大工作研究会会员、湖北省建始县人大常委、农工委主任)

第7篇：当前农村基层党员干部作风建设现状、问题 、对策

一、作风建设现状

一是抓好学习教育，提高思想政治素质。以“三个代表”学习教育活动、科学发展观、“强作风、保增长”活动为契机，突出党的基本理论尤其是党的宗旨教育和党规党纪、法制教育、权力观教育，开展群众观点和群众路线的教育，引导广大党员干部夯实宗旨意识。树立正确的世界观、人生观、价值观。

二是突出制度建设，加强监督管理。主要是建立健全干部教育、管理和监督制度，实行乡村干部行为规范，乡村干部任期目标责任制和岗位责任制，推行政务公开和村务公开、民主管理，尤其全面推进“4331”工作机制，村集体所有资金、资产、资源、债权债务、经济合同签订全部进入规范运作，增加工作的透明度，从源头上防治腐败，对转变干部的工作作风起了一定的促进作用。

三是坚持示范引导，注重典型引路。近年来，我乡坚持在村支书，村主任中开展“三进三同”，“活动赶场面对面”活动，以及开展 “群众满意的基层干部”等一系列活动，塑造了一批先进典型，使干部群众学有榜样，赶有目标。拉近了干群之间的距离，转变了干部工作作风。

四是惩防并举，加强农村基层党风廉政建设。主要是认真贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系

实施纲要》，落实党风廉政建设责任制为抓手，乡党委政府同各村(社区)党支部、村(居)委会每年度签订《党风廉政建设责任书》，建立健全农村基层党风廉政建设长效机制，积极推进了规范化管理。

二、存在的问题

1、政治思想方面。在党员队伍中，主要表现为事不关己，高高挂起的思想占多数，对身边发生侵害国家集体利益的不良行为不敢批评制止，怕得罪人的现象存在。有的党员全心全意为人民服务宗旨淡泊，对党支部分配的工作缺乏强烈的事业心和责任感，具有无所谓的思想。一些基层干部受传统思想影响，仍习惯于计划经济体制下的思维定势和工作方法，思想保守，因循守旧，不会或不善于在新形势下带领群众发展经济。部分干部精神不振，缺乏争上游、创一流的信心和勇气，事业心和责任感不强。2、理论业务方面。主要表现为：重视学历教育多，重视理论学习少。一些党员干部重视学历考试，轻视政策理论学习。有的党员干部迫于学习制度的约束参加日常学习，但平时深入基层，联系实际开展调查研究的自觉性不够，利用业余时间学习党在农村的路线方针政策、各项理论知识和农村工作业务知识的自觉性不高，还没有实现“要我学”到“我要学”的转变。

3、联系群众方面。主要表现为：一方面，一些基层党员干部群众观念淡化，不能充分认识到密切联系群众的重要性;另一方面，在深入基层的过程中，一些党员干部对如何组织群众、发动

群众落实各项工作感到束手无策，缺乏做群众工作的能力。 4、工作方法方面。主要表现为：照搬照套工作多，开拓创新精神少。一些党员干部迫于严格的考核制度的压力，只满足于完成工作任务，有些干部只对上负责，很少深入农村第一线调查研究，帮助老百姓解决实际问题，工作作风不够扎实，缺乏精益求精的精神。有的党员干部工作方法简单粗暴，喜欢用行政手段落实工作，不善于用软办法完成硬任务。工作热情不高，工作积极性普遍不高。特别是贫困村的一些干部，在困难面前怨天忧人，发展思路多，受地域条件制约，发展缓慢，集体经济薄弱。

三、建议及对策

一要标本兼治，强化教育，夯实农村基层干部队伍思想作风建设的基础;把理论学习考核与工作实绩检查相结合检查党员干部的学习成果，把学习政治思想理论、市场经济知识、法律知识、农村实用技术知识以及其他农业知识同开展多种形式的调查研究活动紧密结合起来，提高党员干部开展农业和农村工作的综合素质。要建立保持共产党员先进性教育活动长效机制，持之以恒坚持下去并不断引向深入。提高农村基层党员干部的思想政治素质。

(二)抓好整章建制，强化监督制约，为农村基层干部作风建设提供科学规范的制度保证;最好由上级建立健全农村基层干部奖惩制度，择优汰制度，促进干部选拔使用，从而调动基层党员干部的积极性和创造性。另一方面，在纵向、横向上，要建立健全

公平、公正、公开的农村基层党员干部流动和竞争机制发挥各种激励竞争机制的作用，激发农村基层广大党员干部时时有危机感、紧迫感和责任感，切实转变思想工作作风。

(三)切实加强农村基层干部队伍思想作风建设工作的组织领导;加大组织程度，切实增强作风建设的实效性。力戒形式主义、讲求工作实效，促使活动经常化、制度化。用严格的纪律和检查坚决克服和杜绝制度流于形式的现象，促进党员干部提高工作效率、工作质量和为群众服务的水平。

2009年11月18日

第8篇：当前***部队基层思想政治教育现状与思考

当前**部队基层思想政治教育现状与思考新的历史时期，加强**部队思想政治工作有着极其重要的意义。如何深化**部队思想政治教育改革，进一步提高思想政治工作的质量和效果，这是当前**部队政治工作中一个迫切需要研究和探讨的问题。围绕这些问题我们在下基层检查指导工作时作了调研。我省**部队基层思想政治教育现状：对政治教育普遍比较重视，但在实际操作中摆不到应有的位置。近年来，随着消防部队政治工作的不断加强，大家对政治教育地位和作用的认识有了较大的提高。特别是帮助官兵如何树立正确的人生观、价值观教育上，各级领导的思想更为统一。基层政工干部登台授课，形成了领导重视政治教育的宏大声势。但真正做起来却显得不到位，没有充分体现政治工作的强大生命力。一是党抓教育的持久不够，年初布置任务时比较重视，教育展开后又容易

政治教育的时间。还有一部分同志讲政治教育是一个慢功夫，一时难以见效，平时多搞一天少搞一天看不出来。持有“教育是软指标”思想的同志虽然不是多数，但具有一定的代表性，特别是领导干部持有这些认识时，就往往成为影响教育落实的主导因素。二是教材不系统，教育的规范性较差。基层政治教育缺少一套比较规范的教材，也是造成基层教育质量难以提高的一个重要原因。近几年，公安部消防局编发了一批以人生观、价值观为主要内容的教材，总队政治部根据教育的实际也编印了一批关于政治工作的文件材料，还发了录象带、影响资料，但从我省当前现状来看，还不能满足部队的需要。官兵学不到比较完整的知识，政工干部常常为备课难而苦恼。三是政工干部来源匮乏，教员队伍素质普遍不高。这几年，从地方院校招收了不少大学生，但总体来看，进防火部门的多，进政工部门的少。现在基层政工干部的来源，主要靠每年的指挥学校毕业学员，但这些同志一开始都是从战士直接考上的，虽然通过两年的学习使他们掌握了一些理论知识，有了文凭，但这些同志缺乏基层的学习锻炼。尤其是对政治教育方面的知识与技能缺乏专门的培养，对讲政治课感到比较吃力。还听说有的中队指导员把政治教育时间主动让给队长去训练。有的尽管讲了课，但效果不佳。常常出现无边无际地胡扯，讲的道理经不起推敲，没有说服力，对教育质量影响很大。通过调研我们感到，改变政治教育质量不高状况的任务是坚巨的，其根本出路在于深化教育改革。当前，我们要认真贯彻落实中央15号、17号文件精神和军委的政治工作会议精神，进一步解放思想、开动机器、破除旧思想，着力研究探讨新情况、解决新问题，充分发挥各级党委和政治机关的主动性、创造性，努力在改进和创新上作出大胆的尝试。下面就如何搞好基层思想政治教育并结合我省工作实际，谈一谈个人工作思路。

一、思想政治工作要加强对基层官兵中重要的思想问题的调查研究，努力增强针对性。邓小平同志指出：“解决部队的思想问题，也要实事求是。要针对每个单位、每个人的实际情况去做思想工作”，“教育一定要联系实际。对一部分干部和群众中流行的影响社会风气的重要思想问题，要经过充分调查研究，由适当的人进行周到细致、有充分说服力的教育”。无数事实证明，在新的历史时期，我省消防官兵思想十分活跃，遇到了许多新情况、新问题，产生了一些重要思想。比如：为什么越改革下岗工人越多?、为什么复退和转业军人就业那么难?、为什么当前社会总是有法不依、执法不严、腐败不止的问题?等等。消防官兵思想的形成，一方面反映了当代青年思想趋于成熟，另一方面充分地说明了消防官兵知识在增长，从而也说明了青年官兵缺乏辩正的分析思考。要提高政治教育的质量和效果，一定要像邓小平所讲的那样，充分了解和掌握部队的思想脉搏，有的放矢地实施教育，真正做到对症下药，一把钥匙开一把锁。当前，一些单位的思想政治教育与官兵的思想联系不紧，有的在进行教育时不进行深入的调查研究，仅凭以往掌握的部队思想状况订计划，提要求，教育如同“隔山打炮”，无的放矢;有的满足于对思想状况的大体了解，教育只能概略瞄准、有的教育与部队脱节，有的只重视搞集中教育，忽视因人而异做好教育工作等等。教育缺乏针对性必然影响教育的效果。现实社会中，事物是在不断发展变化的，昨天的情况不能反映今天的现实，个别的实例不能反映普遍的情况，点上的经验不一定能解决面上的问题，对多数人的要求未必适应个别人的思想。因此，思想政治教育一定要紧密联系具体的实际，对干部战士中的思想问题一定要经过广泛的而不是个别的、深入的而不是浅肤的调查研究，针对每个单位每个人的不同情况，去做周到细致、有说服力的教育工作。这是提高消防部队思想政治教育质量和效果的环节。

二、思想政治教育要把集中教育和经常性教育紧密结合起来，努力增强经常性。**部队和其它部队相比，其中突出的特点是：部队人少分散。在实施教育中，集中上大课必须要坚持，这是灌输大道理，统一官兵思想，集中解决创造性问题的重要形式，但从消防部队基层中队的实际看，还是要靠经常性的思想教育。经常性思想教育的形式可以是多方面的，它可包括“一事一议”，开展民主讨论。“面对面”，集体解答疑难问题。“心交心”互帮互助谈体会。“讲格言”，互相勉励鼓斗志等多种形式。因此要提高消防部队思想政治教育的效果，很重要的一条，就是必须把上级统一部署的集中教育和深入细致的、一点一滴的经常性的思想教育紧密结合起来，使两者互相补充，互相促进，相得益彰。事实说明，由于集中教育的时间有限，每次教育不可能解决干部战士所有的思想认识问题。就是在教育中基本解决了问题，也可能因为环境条件、形势的变化而出现反复。特别是由于各中队驻地的情况不同、干部战士家庭状况不同、性格爱好不同、文化层次不同、思想基础不同等每个人都可能碰到一些特殊的困难和矛盾，产生某些特殊的思想认识问题。这些都要求我们下功夫做好一点一滴的深入细致的宣传教育工作，做到像邓小平所要求的那样，做工作不满足于热热闹闹，而是“极端细致”、“精雕细刻”。各级党委和政治机关在抓好集中教育的同时，要经常深入基层，为基层干部做好经常性的思想工作当好参谋，出好主意解决疑难问题，对个别有特殊思想情况的战士，还要亲自谈心帮助做好工作。作为基层干部一定要增强事业心、责任感，怀着对每个战士负责任的态度，与战士实行“五同”，对战士的困难疾苦和思想状况、行为举止了如指掌，及时、细致、耐心地做好工作。同时，要建立和健全基层思想骨干队伍加强对业务骨干的培训，使他们在了解部队思想状况、沟通官兵感情、化解战士之间的矛盾、解答战士疑难问题等方面充分发挥作用。

三、思想政治教育要把干部作为教育重点，努力增强示范性。身教重于严教，是我党我军思想政治教育工作的一条重要原则。思想政治教育要做到有针对性、细致深入和官兵易接受，最重要的条件，就是凡是需要动员战士做的，每个党员干部，特别是在一定领导岗位上的干部，必须首先从自己做起。在改革开放的条件

第9篇：当前消防部队基层思想政治教育现状与思考

当前消防部队基层思想政治教育

现状与思考

——菱北大队政治教导员 张进

新的历史时期，加强消防部队思想政治工作有着极其重要的意义。如何深化消防部队思想政治教育改革，进一步提高思想政治工作的质量和效果，这是当前消防部队政治工作中一个迫切需要研究和探讨的问题。围绕这些问题谈些粗浅的观点。

基层思想政治教育现状: 对政治教育普遍比较重视，但在实际操作中摆不到应有的位置。近年来，随着消防部队政治工作的不断加强，大家对政治教育地位和作用的认识有了较大的提高。特别是帮助官兵如何树立正确的人生观、价值观教育上思想比较统一。基层政工干部登台授课，形成了领导重视政治教育的宏大声势。但真正做起来却显得不到位，没有充分体现政治工作的强大生命力。一是抓教育的持久不够，年初布置任务时比较重视，教育展开后又容易放任自流;对大的专题教育比较关注，而对基础性教育却常常忽视。二是政治教育不能按计划正常进行，被占、挤、压情况时有发生。不少同志都谈到，什么工作都可以向政治教育要时间，教育时间从根本上没有保证。基层政治教育工作没有真正落到实处，致使基层思想政治工作薄弱，工作不扎实。主要表现在以下几个方面：一是在内容上“照本宣科”。对上级布置的教育不能很好结合单位实际认真备课，而是“照葫芦画瓢”，把上级下发的讲课提纲原原本本地念了一遍了事，只求“搞过了”，不求搞好了。二是在时间上“偷工减料”。规定二天的内容，只按排一天的计划;要求必学的科目，却利用十几分钟就学完。表面上看，每项教育都有着落有回声，但时间往往被“截流”，程序被“减化”。因而学习内容就大打“折扣”。三是学习质量不高、效果欠隹。尽管教育声势造的不小，但给战士脑子里留下的却很少，战士思想空虚、工作单调已成了共性的问题。

教育条件有了很大改善，但教育方法没有新的突破。目前，基层教育条件有了很大的发展，基本上都配备了多媒体教室、电视机、影碟机等一些设备。然而教育手段先进了，教育方法却没有多大变化。“三老”的状况仍比较突出：一是“老观念”。购置的教育设备很少在教育上发挥作用，老办法简单办事。二是“老套路”。普遍的政治教育仍延续一上课、二讨论、三总结的“三步曲”。有的甚至连这“三步曲”都走不好，上完课后，讨论变成了自流，小结基本省略。三是“老经验”。政治教育总结，还是离不开原原本本，按要求去搞。在工作进程中没有新的突破。

教育层次不清，但“一锅煮”的问题仍较突出。政治教育内容较多，官兵理论学习制度坚持得也比较好。但从大量的经常性教育来看，教育中官兵不分、层次不清的状况还不同程度地存在“一锅煮”的问题没有从根本上得到解决。主要表现在：一是内容上下一般粗，如搞教育好多都是干部战士标准一个样，没有从层次上分开。有的内容本来应该在干部中进行，战士也要跟着去学。二是方法上下一个样、标准一样高。干部随战士一起上课，一样讨论。在教育方法上往往只注重战士的特点，而忽视干部层次。要么按照干部学习的标准组织战士学习教育，造成要求过高、战士理解不了;要么用验收战士的尺度去衡量干部教育的效果，造成干部教育质量不高。

政治教育的方法有所改进，但在教育中的知识含量不高。应该说，在教育的形式上较过去比较，确实有了明显的进步。但现在的消防官兵，他们期望值很高，希望在部队的大熔炉里回答他们在生活、工作、学习中遇到的疑难问题，他们希望改变被动的位置，在乐于学习中获得理论教益和知识的启迪。总的来说，他们迫切需要提高政治教育中的含金量。但在现实当中这个问题相当严重。基本上是“照本宣科满堂灌、形式主义走过场、知识含量不太高、干巴枯燥空说教”。尤其是缺少市场经济常识、高科技知识、国家政策法规以及立身做人的基本素质。战士们听起来没有劲、没趣、没味。一个专题教育结束，除了在笔记本上记下了几个基本观点，其它知识性的东西掌握不多。

下面就如何搞好基层思想政治教育并结合工作实际，谈一谈个人工作思路。

一、思想政治工作要加强对基层官兵中重要的思想问题的调查研究，努力增强针对性。

无数事实证明，在新的历史时期，消防官兵思想十分活跃，遇到了许多新情况、新问题，产生了一些重要思想。消防官兵思想的形成，一方面反映了当代青年思想趋于成熟，另一方面充分地说明了消防官兵知识在增长，从而也说明了青年官兵缺乏辩正的分析思考。要提高政治教育的质量和效果，必须充分了解和掌握部队的思想脉搏，有的放矢地实施教育，真正做到对症下药，一把钥匙开一把锁。现实社会中，事物是在不断发展变化的，昨天的情况不能反映今天的现实，个别的实例不能反映普遍的情况，点上的经验不一定能解决面上的问题，对多数人的要求未必适应个别人的思想。因此，思想政治教育一定要紧密联系具体的实际，对思想问题一定要经过广泛的而不是个别的、深入的而不是浅肤的调查研究，针对不同情况，去做周到细致、有说服力的教育工作。这是提高消防部队思想政治教育质量和效果的环节。

二、思想政治教育要把集中教育和经常性教育紧密结合起来，努力增强经常性。

消防部队和其它部队相比，其中突出的特点是：部队人少分散。在实施教育中，集中上大课必须要坚持，这是灌输大道理，统一官兵思想，集中解决创造性问题的重要形式，但从消防部队基层中队的实际看，还是要靠经常性的思想教育。因此要提高消防部队思想政治教育的效果，很重要的一条，就是必须把上级统一部署的集中教育和深入细致的、一点一滴的经常性的思想教育紧密结合起来，使两者互相补充，互相促进，相得益彰。同时，要建立和健全基层思想骨干队伍加强对业务骨干的培训，使他们在了解部队思想状况、沟通官兵感情、化解战士之间的矛盾、解答战士疑难问题等方面充分发挥作用。

三、思想政治教育要把干部作为教育重点，努力增强示范性。

身教重于严教，是思想政治教育工作的一条重要原则。思想政治教育要做到有针对性、细致深入和官兵易接受，最重要的条件，就是凡是需要动员战士做的，干部必须首先从自己做起。要真正从自身做起，从现在做起，从具体事情做起，努力做好本职工作，真正为战士做出了榜样，那么部队的思想政治教育就会坚强、有力。