基层青年工作(精选9篇)
邓交焰
按县委组织部安排,我于2010年5月下派到大路乡神堂铺村挂职任支部第一书记,主持全面工作。任职期间,在县委组织部、人口计生局和大路乡党委政府的关心指导下,通过自己的不懈努力和村支部、村委会大力支持,两委工作取得明显成效。现将有关工作情况作如下汇报:
一、工作成效
(一)实现农业经济增长。神堂铺村属全县贫困村之一,现有农业人口1983人,2009年人均收入为3684元。通过村两委及党员干部和广大群众的共同努力和奋斗,近两年全村人均收入净增1000元,达4684元。
(二)实现村组公路硬化。2010年以前,村组公路硬化仅占30%,2010年当年,整修交通桥梁3座,新修水泥路面6.8公里,实现了村组公路全覆盖。
(三)落实省定项目。切实做到省定土地整改项目的启动和规划,配合省土地整改小组对全村的3900余亩水田、旱地,以及村辖的所有沟、渠、泵站、塘堰库及拦水堰坝和其它水利设施进行勘察设计、测量,形成符合标准的施工规划图。该项目预计于2012年下半年全面施工。
(四)继续整合资源。一是村辖一家外地客商投资兴建的矿产加工企业,一家私营皮鞋加工厂。通过改善生产和经营环境,转化用工机制,两家企业单位共接纳当地农民工50余人。为50个家庭带来很好的家庭和经济效益;二是于2011年初成立了农业经济合作社。由村两委牵头连络,以集体和个体入股的形式,组成由种植业大户1户,养殖业大户2户,个体经营户4户的农业经济合作社,为集体和个人带来较好的经济收益和良好的社会效益。
(五)改善壮大公益事业。一是投入10余万元整修十二组河堤和通组公路,确保300余人生命财产安全;二是投入8万余元修整三座交通桥梁;三是重新装修神堂村中心小学(主要是新桥,东坑,神堂三个村的学生),改善教学环境,每年对集体和优秀教师、学生给予表彰,并给于一定的物质奖励,邀请个体工商企业单位每年对部分优秀高考学生对口扶持;四是改善工作和服务环境。投入5万余元对村委办公大楼办公环境改造,成为全乡的一个模范样版村。
(六)大力兴建水利和民生工程。一是自2010年起,修复灌溉渠道2000余处,整修河道堰坝4座,修善泵站1处,投入计7万余元;二是2011年初向水利部门报请人饮工程项目1个,涉及全村2000人口村民的人饮问题,预计在2012年下半年正式动工兴建。
二、工作特点
(一)历练自我,切实提高工作管理能力。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础,农村基层是党员干部学习和工作最好的锻炼平台,广大群众是构建和谐社会最重要的战斗堡垒和基础,切实维护人民群众的根本利益是我们工作的最关键的中心任务。两年以来,本人首先从自身抓起,通过翻阅文件资料,网络查询,刻苦学习和钻研《党章》、《党员干部行为规范》、《劳动保障法》《妇女儿童权益保护法》、《土地法》、《婚姻法》、《人口与计划生育法》等相关法律法规和党委政府文件、领导讲话精神,甚至想通晓天文地理,切实改善自我素质,提高文化知识和思想觉悟以及处理事务的能力和水平,虚心向老党员、老干部、老模范学习,向致富带头人、技能高人拜师学艺,向优秀干部讨教、到田间地头与广大群众推心臵腹地交流,了解他们生产生活上的困难和要求,总结他们的意见和建议,分析总结和运用他们的先进经验。带着以服务群众为宗旨,以改变农村经济面貌为目的思想,充分吸收、酝酿,集思广益,逐步形成组织管理新模式,为开展日常工作做好思想准备,确保工作上的主导,带领村两委班子切实履行工作职责。
(二)精心搭台,“两委”班子凝聚力和战斗力明显增强。神堂铺村是个软弱涣散村。由于特殊原因,2009年底,村支委、村委会主要负责人离职离任,班子仅有2个人在处理日常事务,工作陷于被动局面,多项工作开展困难。2010年初,乡党委政府高度重视,决定派遣1名乡干部驻村,加强村级干部队伍力量,配合辅导我们村全面开展工作。当时全村党员人数41人(其中含2名预备党员),在职党员2人。为了提高党的凝聚力和战斗力,确保多项工作正常开展,经村两委研究决定,一是召开全体党员、干部、村民小组长和群众代表大会。会议号召全体党员干部不畏艰难困苦,提倡勇于奉献精神,精心组织、筹划,着力扭转工作被动局面,营造新的工作氛围。要求全体党员干部通力配合村两委,以新的思路、新的观念、新的姿态、新的模式开展工作,在群众中树立两委班子的崭新的面貌和形象。会后,两委班子带领参会人员对村内的困难老党员、老干部、孤寡老人和困难家庭进行走访慰问,送钱送物,面对面交流、沟通,嘘寒问暖,访贫问苦,再现了官与民的鱼水情深,达到了水乳交融的社会效果。许多同志都向以上人员捐款,并落实一对一结对帮扶。二是借学习考察之机,让党员干部增长新知,拓宽视野。2010年6月、2011年6月带领全体党员、村民小组长分别到湖南韶山、北京学习考察,缅怀先烈、回顾革命历史,并在毛主席铜像前、天安门广场重温入党誓词。大家精神振奋、眼界宽阔、斗志昂扬,一致表态要为神堂村今后的发展出谋划策、奉献力量。三是明察暗访,认真挑选两委班子候选人。首先是在申请加入党组织人员中认真物色、筛选,认真考察、审查确认,作为后备干部备案;再是重点培养年轻有为的党员和社会青年以及致富能人、科技带头人、思想作风纯正的农民群众,为他们创造良好的学习和展示平台,充分发挥他们的才华和水平,锤炼他们,为下一届两委班子培养优秀人才。2011年11月,新一届两委班子选举成功,班子成员大都是平时着重培养的精英人才,战斗力明显加强。四是营造声势,召开村民大会,让他们为自己家乡的建设和发展各抒己见、出谋划策。让他们充分体会到只有在共产党的领导下,人民群众才能更好的生产和生活,让他们感受到在新社会新形势下的农村生活会充满无穷的希望。会后,村两委将群众提出的意见和建议总结和归纳好,并逐步付诸实施。
(三)多措并举,惠民富民取得实效
神堂铺村辖地面积仅3.5平方公里,水田旱地瘦薄,林产、矿产资源匮乏,处于通羊河源头的雨山支流、石门支流交汇口,河道纵贯全境,地理条件复杂,生产生活条件相当恶劣。针对以上情况,两委班子经常爬山涉水、实地走访调查,了解掌握全村整体布局,弄清哪些地方能种什么、能干什么、能办什么,始终以经经济建设为中心,把群众的困苦放在心头,留在脑际,处心积虑为他们设想解决办法和可行性方案,努力向所制定目标规划奋进。
1、以农业生产为主,大力改善生产生活需求。民以食为天,可为神堂铺村的水利建设还处在土改初期,大部分工程年久失修,残破不堪。为此,两委班子想方设法向上级争取一点,向本村的致富能人募捐一点,群众自筹自资一点。自2010年6月开始至今,共修复水渠2000余米,泵站1处,塘库14座,累计用工1600个,款物8万余元。实现了群众较好较快的增产增收,粮食生产人均收入净增300百余元。
2、以民企联合为辅,致力改变人力资源问题。村辖区现有一家私营矿产加工企业,一家个体皮革加工厂,一家个人园林绿化种植基地,三家养殖场。通过多次与经营者交流沟通、同意用工主要以本地村民为主。目前几家单位共按纳本地工人79人,年人均创造财富14000元,解决部分人员远财难求难题。
3.以农业经济合作社为突破口,着力打造农民经济发展新模式。农业经济合作社集中种植大户、养殖大户、园林绿化基地、个体工商经营户为一体,以村委牵头,带领党员干部,致富能人、科技能人,以综合开发、集而不散、散而不分、共同营销的模式,发挥个人特长,引导周边群众共同致富。截止目前,全村人均收入净增近400元。
4、围绕国家惠民富民政策,极力为群众解决切身利益问题。一是借民政低保改革之机,民主评选出49户113名低保对象,享受低保救助,年救助资金达1万余元;二是两年以来,争取住建、移民、扶贫等单位对我村的10户村民进行了危房改造,涉及项目资金7万余元;三是为3户计划生育家庭户争取了2万元余元的计划生育安居工程资金;四是配合医疗部门,保险部门宣传政策、收取医保费、新农保费,确保农民群众病有所医,老有所养;五是开展招商引资工作,致力引荐外地客商到神堂铺村建工厂、办企业,为我村村民创造更多就业机会,创造更多财富。目前正在与两家投资千万元以上的省外大型企业洽谈相关事宜。
三、存在的问题和今后的工作打算
(一)存在的问题
1、政治立场不够坚定,缺乏洞察力和分析能力,导致在用人上产生一些失误。
2、思想飘忽,在日常工作上处理群众提出的要求和建议,回复时词不达意,模糊不清,群众有意见。
3对政策了解剖析不够,在决策上产生失误,导致部分问题不能很解决。
4、深入群众不够,没有及时掌握群众生产生活上的困难和要求,没有及时为群众排忧解难。
(二)今后的工作计划和打算
1、努力科学文化知识,了解国家法律法规,提升行政执法能力。
2、坚持实践是检验真理的唯一标准,要安下心来、深入下去,认真探索基层工作的新思路,切实履行一个共产党员的职责。
3、继续为神堂铺村的经济发展和资源环境建设出谋划策,为提高神堂铺村民众的生活水平和质量作出应有贡献。
关键词:基层农业,技术推广,供需矛盾,瓶颈
当前, 我国农业技术推广网络已经形成:从国家的大中专院校、科研机构到省、市、县、乡的农业技术推广机构;从从事研究、试验、示范到培训、指导、推广和咨询服务的科技人员。这构成了不同层次的农业技术研究和推广应用的技术服务体系。这一技术服务体系的建立, 在推动我国农业增产、农民增收和农村发展上发挥了积极作用, 做出了巨大贡献。然而, 随着科技的进步和社会的发展, 广大农牧民对农业生产技术也有了更高的要求。大多数基层农业技术推广人员所掌握的技术经验, 已远远无法满足农村、农业和农民生产发展的多方面技术需要了, 农业新技术供需矛盾突显。一些农村政策运用的不当和体制机制的不健全造成了农业技术推广工作发展的瓶颈, 制约了农村经济的发展, 阻碍了广大农牧民依靠科技进步脱贫致富奔小康的步伐。如何解决农业适用技术的供需矛盾, 突破农业技术推广工作瓶颈, 是当前摆在政府和农技推广服务行政管理机构及各级农业科技人员面前的新问题。
1 农业技术推广工作中存在供需矛盾和瓶颈的主要表现
1.1 农业技术研究成果与应用衔接不够紧密
农业先进适用技术和研究成果大多产生于农业科研机构或大中专院校中, 产生于从事研究工作的农业高科技人才中。农业先进适用技术和研究成果的应用主体是基层最广大的农牧业生产者。一项新技术从诞生到最后推广应用产生效益, 才能体现出技术和成果的价值。然而, 新技术成果从审定、鉴定到应用, 要经历层层关卡;从农业行政主管部门到推广机构, 再经历试验、示范、培训、咨询指导等过程, 最后才能真正得到普及应用, 发挥新技术成果应有的作用。整个技术成果供需过程经历了巨大的时空跨度
1.2农业技术推广内容与实际需要不相匹配
农业新技术和新成果产生于不同的科研机构、不同的专业研究内容及不同应用方向的科研人员。新技术和新成果层出不穷、纷繁复杂, 如何选择和应用适合本地区农业生产发展的技术成果和技术措施, 也是地方政府和基层技术推广人员面临的难题。联产承包责任制以后, 农民生产有了自主权, 除了自然条件和气候的原因, 市场需求和效益最大化决定了农民生产什么、不生产什么。一家一户自主的生产模式和生产经营内容决定了农民对农业技术需求的多样性和复杂性。因此, 地方政府主导的和农技推广机构主推的新技术和新成果, 不一定是广大农民和生产经营者需要的。
1.3 农业技术推广队伍建设与生产发展不相适应
从全国来看, 农业技术推广已经形成了一个庞大的队伍体系。但就一个乡镇来看, 以科尔沁右翼中旗为例, 每个乡镇农牧业人口有1~2万, 而农业技术推广服务机构人员不过1~2人, 有些还不是专业技术人员。农村农业生产的多元化、多样化发展, 决定了任何一个乡镇的农牧民对农业技术的需要都是多方面的, 如农作物方面的、果树园艺方面、蔬菜方面的、土壤肥料的, 及病虫草害防治方面的等。只有满足了农村、农业生产经营者的技术需要, 农业技术才能更好地促进农村经济健康发展。因此, 当前农村基层农技推广队伍建设的人员数量远远不能满足农村生产发展的需要。
1.4 农业新技术推广手段不能满足生产发展需要
随着网络科技的发展和通讯手段的更新, 农业技术推广手段和推广方式有了极大的进步, 网络和通讯科技在农业科技推广中也得到了广泛的应用, 农业科技网络书屋的建设和应用就是一个具有代表性的例子。但是, 从目前全旗的情况看, 类似的农业技术推广手段应用还局限于县级以上单位和农业技术推广机构中的科技人员, 还没有普及到乡镇一级, 农业生产经营者应用的数量就更是少之又少, 无法从根本上满足农村和农业发展的需要。
2 农业技术推广供需矛盾和瓶颈的主要原因
2.1 农业技术推广机构和科研机构体制的原因
基层农业技术推广机构与农业技术科研机构及大中专院校隶属于不同层级的政府或农业部门的行政机关和教育部门的行政机关管理, 行使着不同的职能。他们之间相互联系较少, 对相互之间的需求特别是科研机构对基层农业技术方面的需求了解得少, 基层对科研机构研究新成果及新技术项目的进展了解也不多, 且在工作中相互协调、联系方面没有硬性规定, 缺乏专门负责协调联络的机构和沟通机制。
2.2 农业和农村政策的原因
农村家庭联产承包责任制政策的落实, 一方面极大地促进了农村经济和农业的发展;另一方面也给规模化经营和大型农机具的推广使用造成一定的难度。同时一家一户的自主生产方式及多样性的生产经营内容也给农技推广工作提出了新的课题, 在一定程度上限制了农业新技术、新成果的推广应用和生产力水平的迅速提高。
2.3 农技推广队伍建设机制的原因
基层农技推广队伍的人员力量不足和队伍的不稳定, 严重影响着基层农技推广队伍的建设和作用的发挥。同时, 农业科技干部任用制度和乡镇过多的事务也是影响农技推广队伍稳定和作用发挥的重要原因。以科尔沁右翼中旗为例, 乡镇农业技术推广站隶属乡镇政府编制, 业务指导由旗农业局负责。由于农业技术工作具有较强的季节性、阶段性, 在业务工作完成后, 乡镇农业技术员基本都忙于乡镇的事务性中心工作, 在乡镇工作表现突出的, 不久会离开农技推广队伍, 走上领导岗位, 造成了农业技术推广人员流失。
2.4 地方经济发展滞后的原因
地方经济发展滞后是制约农业技术推广工作的重要因素。虽然先进的通讯技术和网络科技在各行各业都得到了充分的应用, 但在基层, 这些先进的技术手段应用还没有全面铺开, 没有实现全覆盖。边远的贫困乡镇或村的通讯网络还没有覆盖。比如在内蒙的一些地区因地广人稀, 实现宽带网络覆盖需要投入大量的资金, 有的村屯虽接入了宽带, 但使用效果不理想。由于无线宽带费用又太贵, 很多农村家庭购置了电脑也变成家中的摆设。
3 解决农业技术推广工作中供需矛盾、突破瓶颈的途径
3.1 建立农业技术推广机构与科研机构协调机制, 推动科技成果转化
新的农业技术成果或技术措施只有让广大农民或农业生产经营者掌握并应用到农业生产实践, 才能转化为生产力, 实现成果的价值。要使一项新的农业技术成果和技术措施走出科研院所, 完成成果转化和体现价值的最简便的办法, 就是各层级的农业行政主管部门要主动加强部门内部的纵向联系, 加强与科研院所及教育行政主管部门的横向沟通, 强化对基层技术推广部门与科研院所的协调职能, 让基层农技推广部门了解新技术发展动态, 让科研院所的高科技技术人才了解农村和农业生产发展中存在的技术难题和需要。大中专院校也要注重培养学生基层推广实践能力并支持他们在学术上取得更加符合农村、农业和农民需要的技术成果。当然, 只有农业行政主管部门建立这种协调机制并强化工作职能, 才能使农业科研院所的农业新技术、新成果走出院所, 走向“三农”, 实现农业技术供需见面、无缝对接。
3.2 科学把握和利用好当前农业、农村政策, 推进农业新技术应用
当前农村分散的一家一户的生产经营方式, 是制约农业新技术成果和新技术措施应用的障碍之一。解决这一问题的关键是全面把握利用好当前的农业、农村政策, 借鉴先进地区的做法, 在国家法律、法规和政策允许的范围内强化统分结合生产经营方式中统的功能。如有的地区通过村屯集体经济组织宣传发动农户, 实现了“一乡一业、一村一品”;有的地区制定措施鼓励土地流转, 使土地向种田能手流转, 形成规模种植;还有的地区利用国家鼓励发展农村经济合作组织等政策建立专业合作组织等。这些符合国家政策的措施为实现规模经营, 更好地应用农业新技术、推广新成果奠定了良好的工作基础。
3.3 建立农村基层农技推广工作激励机制, 稳定农技推广队伍
基层农技推广队伍是新技术成果、新技术措施应用推广的主要力量。稳定基层农技推广队伍, 发挥基层农业技术推广人员的积极性, 对解决农业技术供需矛盾、突破农技推广工作瓶颈具有十分重要的意义。基层农技推广工作艰苦的生活、工作环境, 渺茫的个人发展前途, 影响基层农技推广人员工作积极性发挥。要稳定基层农技推广队伍, 调动他们的积极性, 应该引入激励机制, 给基层农技推广人员创造良好的生活环境, 改善工作条件。对工作积极性高并在推广工作中取得一定成绩的技术人员给予一定的奖励或提高他们的工作待遇, 对工作成绩突出的, 在职称评定方面给予放宽政策或提高绩效工资待遇等。让从事基层农技推广的科技人员感觉到付出与收获是正相关的, 让他们看到希望、看到未来, 保障基层农技推广队伍的稳定。
3.4 增加财政资金投入, 提升农业技术推广手段
我是吉林省九台市林业局,纪家镇林业站站员,1995年毕业于南京林校。毕业后一直在基层林业站工作。一直从事林业工作,多年来积累了一些杨树栽植经验,总结了这篇文章,和读者着共同探讨。
杨树是速生丰产树种,轮伐期30~35年,因轮伐期较长,所以在栽植过程中技术要求高,否则会对经济效益影响很大。下面就杨树栽植过程中应注意的问题阐述一下我的经验,望广大读者多提宝贵意见。
一、整地
1.九台地区多采用钩机整地,在树木皆伐之后,用大型钩机把树根挖除,抓沟。
2.抓沟前要放线,放线工具是100m长塑料细绳,每隔几米拴上一个彩色布条,两个布条间距一般是整地以后再栽林木的株距。
3.放线过程中最好是里侧(靠近树台台面侧)放线。线外抓沟。因为购钩机在抓沟过程中,抓沟铲经常更换,其钩铲宽度不一样,如外侧放线,线里抓沟,就会容易使树台台面变宽或变窄。而且即使不换铲,也常常会算错,使台面宽度不准确。
二、施肥
由于钩机整地使树根全部挖出,对土层破坏很大,这就大大的降低了土壤肥力,整地造林后,林木生长差,所以必须要施肥,施肥应以农家肥为主,和钩机整地同时进行,钩机挖完根后,每亩施一四轮车农家肥,钩机挖沟时边挖沟边弄匀,但此种方法用工量大。一般不采用。
三、选苗
杨树栽植完后,能否长大成才,与苗木的好坏有直接关系。纪家镇赫家村一社,2006年栽植的杨树品种很好,现在长势很好,与其相比,童年其他村子栽的杨树就不行。苗木选择时一定要注意以下几点:
1.就近取材,这样不仅可以减少运输成本,又可节约时间,减少苗木自身的水分蒸发。
2.要有饱满的顶芽,
3.无机械损伤。
4.无病虫害,
5.无冻害烧伤
6.三根两干苗,
7.生长势要旺盛。
下面先介绍个名词:
生长点:幼树时,由于冬夏温差的原因,冬季生长慢,春季.夏季生长快。每年在主干上产生一圈圆环叫生长点。
两个生长点之间的距离越大,说明苗木长势越好。
吉林省九台市纪家镇2008年在赫家村通往石家村路的两侧栽植1500棵树,与同年其他村栽植的树木相比,生长势很不好,近似果树状。这主要是苗木的问题,当时的苗木是从外地引进的,生长点之间的距离很小,有的苗木只有十几公分。现在这条林带与其他林带相比差得很多,将来很难成才。给林农带来很大损失。
四、栽植
1.苗木运到现场以后先用水津泡24h,以便苗木吸足水,时间不宜过长或过短,栽植前要把苗木全部侧枝剪掉,这叫强度剪枝。这样可以减少侧枝争水争肥,使苗木缓过苗后立即向上生长,有一个很好的主干,同时又不影响树木的成活率。
2.剪根:栽时把过长的根系剪掉,防止窝根,苗木一旦被窝根,会使这个根的水分无法向上运输,降低成活率。
五、培土标准
杨树栽植深度在原土层以下1~2cm,干旱地区或大苗可深达5~10cm。栽时要注意本着三埋两踩一提苗的原则。什么是三埋两踩一提苗呢,就是:埋土2/3时向上提一下苗。这样能防止窝根。然后踩一踩,之后再埋土。再踩一下,栽时要坐水栽植,土壤很湿,所以踩时不要用力,轻轻用脚沉一下就可以了,根据土壤干燥程度,几天后还要浇一下水。最后一次浇水后,覆一层松软的土,这叫三埋两踩一提苗。
第一次浇水时,要浇足水,而且把树坑填满,过去栽树时,为了下次方便,树坑当时不填满。这样会使水分很快蒸发掉。也容易透风失壤。浇水次数根据气候和土壤而异,一般2~3次,每隔一周左右一次。
六、修枝
方法如下
1.冠高比2/3,树干上部2/3枝条留下。
2.徒长枝条剪下,苗木生长过程中有顶端生长优势的特点,越是上部的枝条长势越快所以主干长得最快,始终向上生长,但是有的苗木顶端生长优势不明显,这样就会有个别枝条生长超过主枝,叫徒长枝。要把它剪掉。
3.修枝时间:一年四季均可修枝,但最好时间是第一年秋季树木落叶后到第二年春季发芽前。因为此时树液流动缓慢,不会对树木生长造成多大影响。
七、林农兼作
杨树栽植以后,要在林内种植豆类植物,推荐品种,“黄豆”这样能收获一些黄豆,创造一些价值,同时对黄豆松土.除草.施肥.撒药也就顺便改良了土壤。完成了树木的抚育。
八、钩机整地常见的病害
黄化病,也叫白化病,由于钩机整地对土壤翻动大,导致土壤肥力降低,栽后的当年或第二年,杨树的叶子发黄、发白。这是黄化病的主要特征。他对成活率影响不大。但在很长一段时间内影响树木生长。
防治方法
1.施肥:主要是农家肥。化肥主要是二胺。施肥时间一般在6月份,后期要停止施肥,防止秋季生长过快,到冬季发生冻害。2002年纪家镇赫家村十几户村民,共栽植了5hm2杨树苗圃地,由于后期7月下旬追了一次肥,又由于圃地地势较洼,水分很足。结果苗木后期生长旺盛,到了冬季苗木几乎全部冻死。造成了很大损失。
2.药物防治:推荐药物,硫酸亚铁(feso4)。因为黄华病主要是缺铁造成的。硫酸亚铁这种药比较好。
九、编后话
根据省委组织部《关于做好XX基层党建述职评议考核工作的通知》(x组通〔XX〕x号)和《中共xx省委高校工委关于印发XX省管高校党委书记抓基层党建工作述职评议考核工作方案的通知》(x高发〔XX〕x号)文件精神,结合我校实际,现就XX学校基层党组织书记抓基层党建工作述职评议考核制定如下工作方案:
一、范围和方式
学校挑选6个院系党总支书记向学校党委进行会议现场述职,其他院系党总支书记、机关党总支书记以及各直属党支部书记以书面形式向党委述职。机关各党支部书记、院系教工党支部书记和学生党支部书记分别向机关党总支和本院系党总支进行会议或书面述职。党建述职工作按照两校区分别进行。
二、时间安排
学校基层党组织书记述职评议工作于2018年1月中旬前进行,院系党总支书记会议现场述职评议具体时间另行通知。机关各党支部书记、院系教工党支部书记和学生党支部书记述职评议考核工作,分别由机关党总支和各院系根据学校总体工作安排自行确定时间,并报本校区组织部备案。
三、主要内容
XX基层党组织书记述职评议考核,重点围绕贯彻落实中央、省委、省高工委、学校党委关于党建工作部署要求、落实基层党建重点任务、推动全面从严治党向基层延伸。主要内容为如下六个方面:
(一)履行基层党建工作责任情况。重点是党组织履行主体责任、书记履行第一责任人职责、班子其他成员履行分管领域基层党建责任情况,突出书记履职尽责情况。
(二)中央、省委、省高校工委和学校党委关于基层党建工作的重大部署落实情况。重点是学习贯彻党的十九大和省委十次党代会精神,贯彻全国、全省高校思想政治工作会议精神情况。
(三)推进“两学一做”学习教育常态化制度化情况。重点是在“学”和“做”上深化拓展,发挥关键少数的示范带动作用以及党员先锋模范作用发挥情况,“三会一课”、主题党日活动开展情况等。
(四)基层党建重点任务落实情况。重点是党支部自身建设,严格党员日常教育管理和监督,加强党员组织关系管理,加强流动党员管理,规范党费收缴和管理使用工作,办好管好建好分党校,推动基层党建工作情况。
(五)省委巡视组反馈意见和XX述职评议整改台账落实情况。重点是省委巡视组反馈意见中关于基层组织建设方面的整改落实情况;XX述职评议考核中发现问题的整改完成情况。对问题要分类处置,做到件件有着落,逐项进行具体说明。
(六)抓基层党建创新探索情况。重点是在教育改革、教书育人、教师队伍建设、人才培养和管理与服务中,创新形式,加强党的领导,强化基层党组织政治功能和服务功能,发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用情况。结合本单位实际抓基层党建工作取得的有针对性、前瞻性的工作创新措施及取得的实际成效等情况。
四、方法步骤
学校党委召开扩大会议,听取部分院系党总支书记现场述职。主要方法步骤:
(一)开展前期调研。学校党委安排专题调研组,深入部分述职院系了解院系党总支书记抓基层党建工作情况。各党(总)支部书记要深入师生实际调研了解本单位基层党建工作情况,对照上整改承诺,抓紧解决尚未整改到位的突出问题,全面总结抓基层党建工作情况,为述职做准备。
(二)撰写述职报告。各党(总)支部书记要认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,重点围绕述职评议6个方面的内容,认真总结推进全面从严治党、抓基层党建工作情况。述职报告要注重用具体事例和数据说话,回应上查摆的突出问题和上级党组织督查巡视反馈的问题,深入查找基层党建工作存在的突出问题,并一一对应明确工作思路举措,防止“虚空飘”。要控制好述职报告内容篇幅,总结成绩部分占述职报告2/5,问题及原因分析部分占2/5,今后工作思路部分占1/5,现场述职报告控制在XX字以内,书面述职报告控制在3500字以内。述职报告经述职本人签字后于XX年12月30日前报本校区组织部。电子稿发送本校区组织部邮箱(xx校区组织部邮箱:xx;xx校区组织部邮箱:xx)。各党总支、直属党支部和机关党支部述职报告于述职评议会召开前三天在校园内网进行公示。
(三)召开述职评议会。由校领导主持述职评议会。会上,现场述职人员逐一述职,校领导结合平时掌握情况进行点评,其他述职人员提交书面述职报告。会议组织参会人员对所有述职人员现场测评。
(四)形成综合评价意见。校党委综合平时调研了解、督促检查和述职评议会上领导点评、现场测评等情况,对述职各党总支、直属党支部和机关党支部抓基层党建工作情况形成综合评价意见,并按“好、较好、一般、差”四个等次作出总体评价。综合评价意见经校党委会研究确定后,向本人反馈,在一定范围内通报,并写入个人考核评价。把抓基层党建工作情况作为评先评优的重要依据。对抓基层党建综合评价为“好”的,考核才能确定为优秀等次;对综合评价为“一般”和“差”的,将进行约谈、限期整改,情况严重的将依据《中国共产党问责条例》进行问责。
(五)推进整改落实。参加述职的党(总)支部书记要认真梳理分析自己查摆、会前督查、领导点评、群众评议、考核反馈指出的问题,制定落实整改方案,列出问题清单、责任清单、整改清单,逐项抓好整改落实,不能一述了之。校党委将采取定期、不定期抽查等方式,跟踪督促整改落实。
基层党建述职评议考核是强化“四个意识”、落实管党治党政治责任的重要举措,是严肃党内政治生活、推动全面从严治党向基层延伸的重要抓手,各党(总)支部要高度重视,认真准备,精心安排,按照上级党组织和学校党委要求,切实做好党建述职评议考核各项工作,推动学校全面从严治党向纵深发展。
为了认真贯彻落实省、市组织工作会议确定的各项目标任务的顺利完成,积极做好省、市基层党建目标责任考核的各项准备工作,按照部领导的指示精神,拟于近期对各县市区基层党建工作进行一次全面督促检查。提出如下工作方案:
一、检查内容
主要检查咸组发[2008]9号文件安排的各项工作任务贯彻落实情况,重点检查以下几项工作:
1、村“两委会”换届选举工作;
2、选聘高校毕业生到村任职工作;
3、村级组织活动场所建设、管理、使用工作;
4、基层党组织设置与运行方式创新工作;
5、村级干部队伍建设工作;
6、农村党员发展、教育、管理工作;
7、党建工作责任制落实情况及领导到党建联系点检查指导工作情况。
二、检查时间
10月21日至24日。
三、人员组成拟由部领导带队,组织科同志参加。
四、检查方式
检查采取听汇报、查资料、看现场等方式进行。各县市区须按照检查内容要求,提前准备书面工作汇报。
组织科
目前我监狱乃至整个监狱系统都处在转型期,在这过程中全监上下都承担着很大的压力,经历着变革带来的痛苦。落后的管理方式与新时期监管形势的矛盾进一步加深,而这种矛盾冲突在基层一线尤为突出。监狱基层一线是监狱工作的落脚点,上级指示精神是否能传达到位,监狱基础工作是否牢固扎实,执法工作是否规范合法,罪犯改造质量是否稳定高效,主要看基层干警贯彻力和执行力。我监狱基层年轻干警占绝大部分,是基层一线的主力。因此了解基层年轻警察的现状,帮助基层年轻干警解决当前的困惑和问题,才能使监狱基层年轻警察能安心于基层,立足于基层,奉献于基层。继而加速我监狱的改革步伐,使我监各项工作走在分局乃至省局的前列。
我监狱领导十分重视我监狱基层干警尤其是年轻干警的成长和培养,我受XXX政委的指派,经过一周时间的调研,同其他同志交流探讨,并结合自身工作所遇到的一些问题和困惑,提出以下几点我监青年干警较为突出的问题,有些观点可能有些激进或不成熟的地方欢迎批评指正。
一、工作风险性大。
基层工作风险大主要指两方面:
首先是人身的安全。监狱是国家刑罚执行机关,对罪犯的管理教育和劳动生产是强制的,这导致干警与罪犯的对立、矛盾会一直存在,而基层干警则是这种矛盾的直接承受者。罪犯无论有什么样的不满,他们的发泄报复对象只能是基层的监狱警察;罪犯想要脱离监管达到某种目的也只能在基层干警身上做文章。去年监狱已经发生多起袭击警察、辱骂警察、诬告纠缠警察的案例,许多罪犯出监后无理纠缠、打击报复的事也屡见不鲜。这极大地影响了基层干警的工作热情!许多家属为了亲人自身安全也起到了一些消极作用。
其次是职业的风险。执法环境的严格,文明执法的推行,导致过去以往的管理方式已经无法应对现在的改造形势,但我监制度上的建设和软硬件的建设还相对滞后,这导致基层干警执法难度加大。在工作中必须谨小慎微、如履薄冰,因为一次失误就可能意味着一次监管安全事故,意味着严肃的纪律处分,甚至意味着个人职业生涯的结束直到严重的刑事责任!因此许多基层年轻警察都“各扫门前雪”、“多一事不如少一事”、“干的越多,错的越多!”成为了口头禅,缺少了工作积极性。
二、劳动强度高。
目前我监狱干警缺编严重,警力资源配置不科学,监狱基层押犯单位警囚比严重失调。由于警力不足,为了确保监管安全稳定,很多监区警察不得不放弃正常的休息,长年累月连续工作。以我监区为例,我监区干警XX人,罪犯XXX人,为保证警力充足,每天保证X人执勤、下号,每三天就得加个班,平均每人每周工作60个小时以上,休息不足,工作没精神,干警感到身心疲惫。再加上基层的岗位业务较繁杂琐碎,点多面广,每名分监区长平均带XX多名犯人,监管、安全、生产、质量全都落在分监区长头上,每天还要带罪犯出收工、组织生产现场管理、处理罪犯的违纪、在劳动生产上要收发劳动工具、组织安排生产、检查产品质量、清查“三箱”、进行个别教育、检查监舍卫生、加强三餐的现场管理、带罪犯接见看病等等。还要经常开会学习,经常要接受检查参观,导致基层干警应接不暇,顾此失彼,使原本超负荷工作的监区警察颇有怨言。
三、工作环境差。工作环境差也分两方面:
首先是监狱基础建设的不完善。虽然我监狱对办公环境较以前有很大的改观,但仍然有许多需要改进的地方,以我监区劳动现场为例:
1、办公室缺乏隐私性,几乎透明,干警一举一动生产线上罪犯都能看见,个别教育,给罪犯布置任务时都十分不方便。
2、办公面积不足,缺少谈话室,罪犯档案室等必备场所。
3、噪音偏大,使长时间置身其中容易情绪紊乱,分散注意力。
4、夏季室内温度偏高,到了夏天,室内温度能达到32~35度,干警都不愿在监区长时间驻留。
5、是污染严重,服装生产车间毛尘和纤维满天弥漫,许多警察都患有不同程度上的呼吸道疾病。
6、办公自动化设备不足,常常是一台电脑几个人抢着用,缺少打印机、复印机等办公设备。
其次是学习交流面狭窄。由于工作时间长,劳动强度大,很难挤出时间进行系统的学习培训,导致基层干警不同程度出现了“吃老本”现象教育罪犯的手段单一,跟不上时代发展要求;每天两点一线,缺乏开阔视野,增加社会阅历和经验的机会,接触业务较贫乏,信息接触面狭窄;缺乏轮岗调换机制,使得基层警察得不到更多岗位锻炼,对监狱管理的环节搞不懂,摸不透;由于脑子空空,心里没底,在处理狱内罪犯改造的矛盾,解决一些具体问题时往往感到束手无策。
四、缺少成就感。
基层干警尤其是年轻干警,都有一颗上进的心,渴望得到别人的肯定和尊重。然而,监狱警察的职业性质决定了基层警察的工作价值不容易被及时发现和重视。基层工作简单、枯燥,日复一日重复相同的工作,很难体验到成就感。几乎所有的基层干警都听到过类似这样的话: “你们工作是不是就一天天看报纸喝茶水?”、“你们工作还累?不就看犯人不跑就行了吗?”更有甚者说:“你不就是个狱卒吗?”。面对种种的善意的、恶意的不理解、轻视甚至侮辱许多年轻干警都自我怀疑过,迷茫过,恐惧过,我记得曾有一名年轻干警说过这样一句话:“当早晨看见提工的白发苍苍的老干警时,心中总是莫名的恐慌,我仿佛看见了30年后的自己,害怕自己就这样过一辈子……。”自我的不认同和社会的不理解,极大的挫伤了年轻年轻干警的自尊心、自信心,逐渐的满足于消极应付,对工作的漠不关心。由于基层警察很少能得到肯定,基层警察绝大多数是很难出类拔萃的。许多监狱基层干警都认为在机关工作更能得到大家的认同和尊重,如果谁能上机关说明谁有本事。因此,不少监狱基层干警都把进机关作为自己在基层奋斗的目标。导致基层警力进一步不足,基层干警常常“身在曹营心在汉”。并没有把心思放在工作上。
五、心理压力大。
监狱基层警察在这种高风险,高强度,环境差,少认同的工作环 境下,随之而来的压力是可想而知的。而除了工作上的压力外,由于很少能照顾到家里,年轻干警在家庭上也面临着孩子、老人、婚姻等巨大的压力。据调查统计:80%基层警察都产生过恐惧、焦虑、烦躁、易怒等不良心理反应;99%以上基层干警都因为工作情绪与家人吵过架,发过脾气;70%左右的基层干警都表示其工作压力过大,甚至感觉到难堪重负。更为可怕的是在受感压力人群中50%左右的干警不懂得如何排解压力,甚至没意识到压力带给其身心上的伤害!而监狱也缺乏针对干警,尤其是基层干警的心理干预、矫正;基层监区缺少释放压力,减轻负担的有效途径。许多基层干警都有感觉抵抗力下降,容易感冒、上火、头疼等疾病,心理卫生状况令人堪忧。
一、基层党建的方向是由经济形势决定的
在面对经济建设过程中出现的各种问题, 需要广大群众的配合, 需要广大基层党建工作者的的共同努力, 为发挥各种经济形势的优势创造一个良好的氛围, 组织起维护安定团结的各个有利因素, 让经济在平稳环境中保持良好的势头。国家花大力气提倡节能环保型的社会的构造, 提倡和谐氛围的营造, 这些都是在新经济形势下提出的, 也是国家为长治久安提出的中长期奋斗目标。
二、基层党建要不断增强忧患意识, 与时俱进
胡锦涛总书记提出我们党面临“精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险”等四种问题, 真切展示了我们党的忧患意识。精神懈怠是一种志得意满, 不思进取的精神状态, 这可能是一个执政党面临的最大危险, 精神懈怠可能不求发展, 可能不适应时代发展, 可能脱离群众, 可能贪污腐败。对于精神懈怠, 笔者认为不仅仅是执政党放松对国内外敌对势力的警惕, 还包括故步自封, 害怕引进新鲜事物, 不愿意探索未知领域, 不愿意有效改革。我们党只有常怀进取和反思的精神, 才能带领中国人民从胜利走向胜利。
三、基层党建抓住机遇, 勇于创新
当前世界经济形势不容乐观, 基层党建的任务更加繁重。创新要求党员干部在具体工作中保持一份理智, 一份胆量。在不利的条件下, 讲创新精神是很难的, 但是没有创新就没有更好的发展, 甚至不会有出路。企业、群众遇到的困难, 都需要马上解决, 这些解决的过程需要一种创新, 需要一种把握时机的能力, 党员干部的思想境界的高与低亦体现在这方面。要不断加强对新知识、新内容、新形势的学习和客观分析。对新出现的问题, 认真分析, 引导人民群众注重科学, 在变化中把握要点, 把握基本出发点。
四、基层党建要加强党政领导班子思想政治建设
思想政治建设, 是要解决党政领导干部理想信念、政治方向、政治纪律等自身素质问题以及领导班子凝聚力、创造力、战斗力等整体功能问题。思想政治建设是党政领导班子建设的核心和灵魂。胡锦涛总书记曾强调:“要以思想政治建设为重点, 把各级领导班子建设成为坚决贯彻党的基本理论和基本路线、全心全意为人民服务、具有领导现代化建设能力、团结坚强的领导集体。”坚持以思想理论武装为出发点, 提升党政领导班子的学习力思想是行动的先导、理论是实践的指南, 理论武装是党政领导班子思想政治建设的基础工程。当前, 各级领导班子要深刻认识抓好理论学习的重大意义, 重点学习和贯彻党的十八大精神与科学发展观, 用马克思主义中国化的最新理论成果武装头脑, 不断提高领导班子的思想素养和运用先进理论解决实际问题的能力, 更好地担负起党和人民赋予的历史使命。
五、完善基层党建监督制度
完善基层党建监督制度, 从我国党政领导体制的特点看, 具有必要性;从反腐倡廉建设的现实情况看, 具有紧迫性。当前针对党政建设的专门监督制度比较少, 且不够严密、不够科学、不够有效。完善对党政正职的监督制度, 要遵循中央提出的总体思路, 突出防治腐败这个目标取向, 在完善已有制度的基础上, 从分权限权、防止滥用权力、开展廉政民意测评等方面进行制度创新。体现上级监督制度、专门机关监督制度、同级监督的制度、下级和群众监督、社会监督、舆论监督等制度。
六、基层党建要把服务科学发展作为第一要务
基层党组织是推动科学发展的主体力量。科学发展所有任务, 最终要靠基层党组织去贯彻、去落实、去推动。充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用, 是推动科学发展的必由之路。适应科学发展
要求, 改进基层党组织设置方式, 拓宽基层党建工作领域、扩大党的覆盖面、把党组织向产业链延伸、向各类新经济组织延伸。适应科学发展要求, 整治软弱涣散基层党组织, 加大帮扶力度、建立完善制度、选准用好班长。适应科学发展要求, 建立基层党组织科学考核体系, 进一步按照科学发展要求, 修订考核指标, 建立以科学发展为指导的考核体系。
关键词:检察机关;碎片化;出庭;证据;关怀
基层检察机关作为我国整个检查系统数量众多的“细小分子”,其作用性不言而喻,面临数量众多“接地气”刑事案件,所以在近几个月的调研中,笔者也进行了仔细的观察、操作与相应的思考。
一、新刑诉法对检察机关的影响
根据新修改的《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十条之规定,在基层检察院中,笔者观察到的是检察人员一般会将犯罪嫌疑人的权利义务告知书交予他们后对进行讯问。但是部分检察人员在进行讯问的时候,由于人手不够等多种因素的影响,很难保证两名检察人员一人做笔录、另一人做讯问的情况。所以值得思考的是,现在由于检察人员在案件的分配与办理的时候均由相应系统来进行,且每个检察人员手中也不止一件案件,同时伴随着出庭情况的发生,羁押场所较远等因素,所以在安排讯问的时候,检查人员应多私下进行协商,对讯问时间及人员安排有一个总的调度,才能达到效率最大化的效果,使得检察人员能够有效利用时间差异性从而有更多的精力做其他事情,而不是使得时间过于碎片化。
根据新修改的《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百八十四条之规定,改变了之前关于简易程序,检察机关可以不派员支持公诉的规定。在笔者的调研中看到,检察机关这点做得很好。但是在具体的工作环节,也存在跟讯问类似的不利因素——时间碎片化。通过观察,检察人员对于每个公诉案件的出庭,特别是同一时段安排不同的庭审检察人员就显得格外忙碌,加上基层检察院的公诉部门人手本来就不够,易造成“空巢”现象。所以,检察人员在私底下也在不断的进行内部的调整,以期望更好的适应出席公诉的情况。但是我们也应该看到,庭审的安排离不开法院。我们也应该看到社会法律意识,国家政策引导,某几类的案件打击力度(比如我所在的地区正在进行“百城禁毒”活动)等多种因素交织,造成案件数量的增多,所以存在同一时段不同案件的开庭情况也相当普遍,但是就更好更高效的的进行开庭及出庭工作,检察机关可以和法院进行一个沟通,对案件出庭时间最后能够集中进行,这大大提高了法检两家的效率,减少时间碎片化的发生,从而使其有更多精力进行其他工作。可以肯定的是,当地的公安与法检系统在不断的进行工作上的衔接,并也就相关问题进行了深入的讨论,相信在未来会有一个好的解决方案。
二、在证据上存在的一些问题
在我所调研的基层检察院,发生了一起涉及开设赌场的案件,而涉及的赌博均在网上进行,同时部分交易账户在国外,这也给该案证据的搜集带来了难度。同时该案涉及到相关电脑硬件设备损毁的问题,这也给证据固定带来了较大的麻烦。公安机关在对电脑硬盘数据的修复上也花了很大的功夫,由于本地没有修复的条件,所以将需要的硬盘数据送往了深圳与重庆进行修复。由于当前许多交易都依赖于网络,所以预计今后这类数据修复工作会大大增多(比如赌博、诈骗等)。此外,法院为了使得证据更具有关联性,所以在证据要求上更高,对存在的关联账户数据上希望能够提供更为详细,但是作为检察机关,认为公安机关确实在对境外账户查询上存在着操作的困境,使得法检两家会产生较大分歧。这也从侧面反映出,双方在证据所要达到的标准上存在差异,所以法检两家在证据判断上要多沟通,做好交流工作,为以后的案件办理与审理创造更好的前期条件。
就笔者在基层检察院调研期间多遇到毒品案件,其次是与伤害类型相关的案件。因为基层检察院所管辖的范围并非特别重大案件,,所以在案件分布上,就贩毒案件来说,一般都是当场抓获,对于毒品毒资较少的都能很好的指认,且犯罪人員基本能认罪,证据“三性”能很好的反映,所以在案件定性上基本上不存在什么问题。但是笔者也注意到,在涉及较大数额的毒品毒资的情况下,所在的检察院协助市检察院对贩毒人员进行讯问的时候却很难从其供述和辩解中有所突破,还需要从其他证据着手。在伤害类型的案件大多能有不同的证据进行相互印证,但是部分案件存在只有言词证据的状况时,就很难进行相应的判断,此外,这类案件的定性容易造成犯罪人员与被害人两方的中的一方不满。在一件伤害案件中,比如手掌骨折是否是由电子称造成,就该案来说,鉴定是无法判断的,且在没有监控的情况下,言辞证据主要集中在当事双方及他有一定关联的人身上,卷中体现的围观群众证言有部分是因为时间、空间因素并未没有看到整个案件的发生过程,所以在最终认定上是有难度的。
三、就吸毒人员的一点思考
2014年10月28日,根据市局党委、政治部的统一安排部署,为了打好“90会战”这场硬仗,我回到了平川分局,后安排在巡警大队,从事武装巡逻工作。在平川分局党委、巡警队领导的正确领导下,在全队同志们的帮助下,我严格要求自己,认真学习公安业务知识,勤勤恳恳投入各项工作,始终保持着良好的工作作风和思想意识,尊重领导,团结同志,听从指挥,在平时工作中,想群众之所想、急群众之所急、帮群众之所需,积极为人民群众排忧解难,较好的完成了这次下基层的工作任务。下面我就将这50天的工作做个小结。
在思想政治方面。50天来,我积极加强理论学习,努力把学习十八大的思想理念和科学发展观的精神内涵作为提高素质的主要内容,把上级党委的各种要求和指示作为推动工作的主要引领,不断汲取政治营养,提高思想觉悟。
在工作能力方面。我在加强学习的同时,始终能够以我为主开展工作,扑下身子,不等不靠,真抓实干,努力提高工作能力;结合平川城区具体情况,优化巡逻覆盖面,合理根据巡逻时间,较好的完成了日常巡逻任务,维护了社会治安稳定,确保了一方平安,得到了老百姓的一致好评。
在工作作风方面。我能始终以人民警察的要求严格要求自己,服从命令不讲条件,完成任务不打折扣,能够始终以“五条禁令”和各种规章制度严格要求自己,工作勤勤恳恳、兢兢业业、任劳任怨,坚持按时上下班制度,坚持深入一线,工作中不怕苦不怕累不怕麻烦,勇于开展批评和自我批评,不断总结经验教训,努力把全心全意为人民服务的宗旨化作个人的实际行动投入日常工作中,保持了一名公安战士的良好作风。
在工作成绩方面。我也始终不忘公安机关打击违法犯罪、维护一方社会治安的神圣使命,在这50天里,完成城区繁华地段、校园周边、背街小巷、政府机关等区域的武装巡逻任务25余次,接处警40余次,属治安案件20余起,属刑事案件2起,救助醉酒人员、神经病人员17余次,发现预防群殴事件1起,参加集体备勤1次,对以上工作都能较好的完成且妥善处置。
在廉政自律方面。在严格遵守国家法律法规的同时,我始终把执行“五条禁令”、“三项规定”等作为工作要求和行动标准,严格自我管理,努力树立一名人民公安的良好形象。
在学法用法方面。我不断在学习中提高,在实践中锻练,不断思考总结,通过学习,也使自己的知识结构和业务水平得到了较大提高,为保证工作的顺利开展提供了有力的支援和帮助。
总结经验教训,我也还存在许多不足。
在基层总有力不从心的感觉,所以发现我需要学习的东西还有很多,这50天里学到只是皮毛,离一民合格的人民警察还远远不够。
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