当前机关安全保卫工作中（精选12篇）
存在的主要问题和解决办法
问题一：机关来人、车辆随便出入，外单位车辆夜间停放问题。
解决办法：
（一）机关人员实行出入证制度。机关大院工作人员一律凭出入证出入机关，未携带出入证的机关工作人员（县领导除外）禁止入内。
（二）外单位办事人员一律凭有效证件填写来客登记，保安人员与机关各单位办公室相关人员通报，得到确切答复后方可进入。
（三）机关召开的各种会议，由组织会议的一名工作人员到县政府门口迎候、引导参会人员。
（四）机关院内各单位施工人员、施工车辆由施工单位到县政府办公室秘书二股，办理临时出入证。未办理出入证的施工人员、施工车辆禁止入内。
（五）进入机关的车辆一律凭车证出入，并在指定位置停放。无证车辆禁止入内。
（六）会后各单位开展一次检查，对关系车辆全部清理。并建立检查机制，不定期对机关院内车辆进行检查，确保无关系车辆停放。
建议：人大办、政协办、发改局、统计局、民宗局各安装一部内线电话，方便保安人员联系。在内线电话安装之前，各单位每天保证一人到警卫室值班。
问题二：非本单位人员到机关打球、打水、上厕所问题
解决办法：责令机关保安人员严禁上述人员入内。
问题三：个别单位存在值班缺岗、空岗问题。
解决办法：各单位严格落实24小时值班制度。同时，严肃值班纪律，强化领导带班制，严禁出现缺岗、空岗现象，保证24小时联络畅通。
问题四：机关大院和门店房相通问题。
解决办法：与茗仁茶叶店老板沟通，将其后门封闭。
问题五：县人大机关西墙部分没有防护网问题
解决办法：建议县人大办公室尽快安装防护网。
问题六：个别保安人员素质偏低，责任心不强，更换过于频繁，保安人员变动后队伍补充不及时，导致不利于管理，保卫力量偏弱的问题。
解决办法：建议保安公司认真培训，挑选一批素质高、形象好、责任心强的保安人员充实到县委、县政府机关。
注：自6月10日起，县委、县政府机关开始正式实行出入证制度。明天（6·6），保安公司将保安队伍配齐。
一、提高医院安全保卫工作的原因
随着社会经济的不断进步和发展, 人们对生理健康也越来越重视, 这无形中加大了医院之间的竞争。为适应和满足当前人们的健康需求, 医院的服务范围在不断地进行扩充, 医院各项医疗工作也在进行不断的创新和改革。在此前提下, 医院的安保工作也变得更加复杂和繁重。当前人们对健康的需求越来越迫切, 让医院的性质发生了改变, 我国医院从救死扶伤为主开始向经济利益转移。当前的医疗界出现了看病难和看病贵的现象, 这种现象引起了很多医疗患者的不满, 造成医疗人员和患者之间的关系紧张, 造成一系列的纠纷和医疗事故。此时的安保工作就起到了缓和矛盾和消除安全隐患的作用, 同时医院出入人口比较多, 必须防止一些不法分子在医院进行偷盗、抢劫、破坏行为。对患者和医护人员的生命安全和财产安全造成伤害。由此可见医院安保工作的重要性。
二、当前医院安全保卫工作中存在问题
(一) 医院的性质加大了安保工作的难度。
医院是一个开放性且人流量大的公众场所, 由于人员结构比较复杂流动性大、现金的流量也很大, 且医院的服务对象具有不可选择性, 医院的性质决定了周围环境的不安全性, 加大了安保工作的难度, 安保工作不仅要合理有效地解决医院直接能够看到或发现的问题, 还要对医院潜在和有可能发生的安全问题进行预测, 提前做好预防的准备工作。到医院治病的患者大部分携带着一笔数量不小的现金。很多不法分子把作案目标选择在医院。而患者和家属的精力都放在了治病上面, 精神和注意力无法放在自身的财产和贵重物品上, 给不法分子行使盗窃和骗取钱财提供了便利, 不法分子抓住患者防范意识降低、疏于财物管理等特征进行作案;有的甚至穿上白大褂冒充医护人员以治病为借口, 帮患者办理手续为由骗取患者的钱财;有的不法分子利用患者对医护人员的信任, 以帮患者看包管理财务和售假药等手段来谋取钱财, 还有像盗取患者非机动车、破坏医院医疗设备等现象, 由于人流量多而且又比较复杂, 给医院的安保工作带来了困难。
(二) 医护人员和患者之间的矛盾。
随着国家法律法规的普及, 患者在医疗过程中为了维护自身的权益, 难免和医院发生矛盾。还有就是医院工作人员工作繁忙, 在病人的治疗和护理上的疏忽, 让病人产生情绪上的不满, 造成一系列的医疗纠纷。很多病人对法律认识不深, 当病人的权益受到伤害时, 很少用法律手段来维护自身权益, 在和医院协商后意见不能达到一致, 容易产生矛盾和冲突, 造成不必要的治安纠纷, 严重时很有可能造成刑事案件。患者及家属由于救人心切或者素质等因素, 容易出现群殴或者打砸等现象, 事情严重时医院的安保人员受人力、行为和方法上的限制, 很难对现场进行控制。
(三) 医院安保人员素质和安保技术比较低。
医院对安保人员的要求相对比较低, 都是从其他岗位调过来或者招聘时对素质文化没有很高的要求, 在上岗前也没有针对安保工作的业务技能进行培训, 而且安保人员的薪资待遇普遍偏低, 安保人员的责任心、自律性和纪律性都不强。再加上医院把重心和资金投入都放到救治病人和医疗设备购置上, 而安保工作单纯的依靠人防是不行的, 当前已经是一个科技信息的新时代, 不法分子的手段都在不断地发生着变化, 而医院安保工作的防御手段却没有提升, 使医院的安保工作很难进行。
三、提高医院安全保卫工作的对策
(一) 提高安保工作意识, 建立正确的安保管理理念。
医院的安全保卫工作关系到患者及医护人员的人身和财产安全, 以及医疗工作的正常运行。医院领导应该提高保卫工作的意识, 树立正确的安保管理理念, 加强安保管理的监督和执行力度, 维护医院的正常秩序。医院要加大对患者及家属、医护人员做好安全防范的宣传工作, 提高患者和医护人员的安全防护意识。同时医院要提高安保人员的责任心, 做好自防自控工作, 认真检查和化解医院的安全问题, 对医院潜在的问题进行预测, 防患未然。减少和降低医院的安全事故, 为医院打造一个良好的医疗环境, 为患者营造一个健康舒适的休养环境。
(二) 提高安保人员素质, 明确安保人员责任。
要提高医院安保工作的有效实施, 就应该加强安保人员素质的培养, 提高安保人员安保知识和技巧, 打造一支高素质、规范化的安全保卫队伍。同时医院还要培养安保人员的法律意识, 在实施安保工作过程中学会用法律手段来维护相关人员的 (下转第73页) (上接第65页) 安全和医院的权益, 为医院的安全提供保障。在加强安保人员素质的同时, 根据医院的特征和实际情况建立一个健全和完善的管理制度, 实行责任制管理, 将责任分配到各个部门甚至具体安保人员身上, 建立激励机制, 对安保人员进行监督管理, 对于为医院安保工作作出贡献的安保人员要及时给予肯定和奖励, 对违法违规严重者要给予相应的惩罚, 从而提高安保人员工作的积极性和有效性。
(三) 加强医院安全保卫的技术防御措施。
随着科技社会的快速发展, 高科技手段在各行各业与人们生活中的广泛应用, 给医院的安全保卫工作带来了新的挑战。由于医院的资金流动量比较大, 进出人员也比较复杂, 医护人员和患者的安全意识在逐步提高, 很多不法分子开始利用科技手段在医院进行作案, 其作案的手法越来越高超。因此, 医院应该加大防御设施的投入, 购置先进的防御设备, 扩大防御范围, 建立一个人防、技防和物防为一体的防卫系统, 提高医院的安全防卫能力。同时医院还可以在医院的关键部位安装摄像头、报警器和红外线等监控装置, 对医院的死角和重要部位进行有效的监控和管理, 对医院内部的安全情况进行24小时监控, 提高安全防控手段, 减少医院犯罪、盗窃、欺诈等安全问题, 保障患者和医护人员的安全。
综上所述, 医院的安全保卫工作是医院正常运行的重要保障, 医院应该根据自身实际情况和当前安全保卫中存在的问题进行总结, 提高安全管理意识, 提高安保人员的素质和责任心, 加大技术防御设备的投入, 打造完善的安全防御系统, 为医院和患者提供一个安全健康的医疗环境。
参考文献
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[5]张旭强.浅谈医院安全保卫工作的对策[J].知识经济, 2013 (13) :170.
关键词：高职院校;保卫工作;问题解决;创新策略
高职院校的保卫工作事关学校的稳定与安全，是师生正常生活、学习及学校教育教学机制有效运行的保障。安全保卫工作应该纳入学校一切工作的首要位置。因为没有良好的保卫工作作后盾，学校就会陷入无序状态，教育教学工作就沒有一个和谐运行环境。当前高职院校的保卫工作面临着新的挑战，保卫部门要保持清醒的头脑，更新观念，抓住工作重点，创新工作思路，不断推进学校保卫工作取得新进展，切实履行好保卫职能、满足学校师生和社会群众的生活诉求，有效开展保卫工作，确保学校教育教学工作的正常开展，为学校的发展营造和谐的生活与学习环境。
一、当前高职院校保卫工作面临的问题
当前，随着时代与社会的发展，高职院校的保卫工作也面临着一些新的问题。保卫部门要认清形势，保持积极的心态正视保卫工作中遇到的困难，努力解决保卫工作中面临的难题，采取切实可行的措施，确保保卫工作的有效开展。
1.高职院校学生的心理健状况不容忽视
近年来，我国高职教育发展势头迅猛，但是由于种种原因，例如高职院校学生就业的质量偏低、高职院校录取分数低于普通本科等，导致社会对高职院校的学生产生偏见，这些偏见及高校学生就业所面临的问题，都给高职院校学生带来一定的心理负担，使得他们对未来就业的前景看得非常暗淡，学习与生活情绪受到压抑，产生一些心理问题。相对本科院校来说，高职院校的生源较差，而社会上存在着重学术、轻技能的思想倾向，高职院校的学生往往会产生自卑心理。有的学生心理上存在着焦虑、自我封闭、抑郁等心理问题，加之学生正值年轻，思想还不成熟等原因，不能冷静的面对问题与处理问题，他们的心理不堪承受外界的刺激，一旦遇到矛盾，一些突发事件及群体事件就会在校园内发生，甚至波及社会。
2.复杂的社会环境对高职院校学生造成不良影响
随着时代的发展及网络信息的发达，许多不健康的信息也侵扰着青年学生的成长。一些不健康的人生理念，包括色情、凶杀游戏、黄赌毒信息也进入了学生的信息生活，青年学生心理脆弱，人生观与价值观还没有最终成熟，这些不良信息乘虚而入，很容易对学生造成思想观念上的腐蚀。随着国际环境的复杂，一些反动组织也利用网络这一信息平台，散布反华信息，一些邪教组织也纷纷瞄准校园学生群体，通过反动言论干扰学生思想。邪教组织的行为在信息环境中更加隐蔽，采取多种形式、多种渠道，散布不正当言论，严重干扰了学校的正常教育教学秩序，给保卫工作带来了很大的难度。近几年，学校周边环境日趋复杂，包括黑网吧、歌舞厅、夜市、出租房等在内的一些场所，以及社会上一些不法之徒的侵扰和不良诱惑，使学生陷入迷途，具体表现在夜不归宿，甚至寻衅滋事、酗酒、违犯学校规定，导致治安案件时有发生。高职院校校园呼唤洁净的学习环境，呼唤发挥保卫工作的作用，营造和谐有序的生活与学习环境，为教师教学、学生学习提供有力的保障。
3.办学体制的多样化给高职院校保卫工作加大了难度
目前，高职院校从办学的单一性向多样化转变，并且高职院校后勤的社会化使院校环境更加复杂，致使保卫工作的难度加大。随着办学形势的不断变化，高职院校实施了开门办学的发展战略，多层次办学、多形式办学逐渐成为高职院校的办学模式，并实施中高职衔接的招生办学形式。校园内各类学生的成分多样化，在学制上，有五年、三年、二年、半年不等，年龄也处于多层次状态，函授生、成教生及自考生等，致使学生整体构成趋向多样化。其次，由于高职院校尚处于发展阶段，学校教育教学资源还显匮乏，而学生的数量增多，在供求上产生矛盾，因此治安案件与民事纠纷时有发生。高职院校的扩招，给学生管理造成困难，所聘用的辅导员及学生管理人员的年龄呈越来越年轻的趋势，其管理水平与素养也呈下降趋势，他们对突发事件的应急处理能力较弱，也给学校保卫工作增加了难度。由于高职院校后勤工作的社会化，使得社会各种成分的员工进入校园。这些都导致学校处于人员成分的多样化、事务繁杂化状态，而学校的管理工作还不能适应这些复杂的状况，管理工作滞后，这无疑给学校保卫工作增添了新的问题。此外，随着物质条件的丰富，人们的生活逐渐富足，学生的日常生活工具例如电脑、电视、手机等学习与生活用品也带到了学校，这些都可以成为不法之徒的作案目标，学校的固定资产及用于教学的设备也逐渐增多，使保卫工作增加了新的内容。
4.高职院校保卫管理权限较小、硬件建设较差
高职院校没有相应的法律机构，没有被法律授予执法的合法身份，不具备保卫工作所需要的勘探权、侦察权、治安裁决等权力，工作中由于权限范围的狭小而受到约束。难以开拓工作的新局面，面对重大事件只是缩手缩脚、无可奈何，处于无奈管理与违法办案的境地。并且，高职院校保卫工作的硬件建设与形势的发展不相适应，装备差、办公物资不足是高职院校存在普遍问题，例如办公室的设置、值班室、案件审理、档案装备等基本办公条件还不完备，存在一室多用的现象，遇到案件无处办理。因为高职院校经费的紧缺，保卫工作的防范设施较差，消防器材老化、不足，人力不足，都构成事故发生的隐患。
5.高职院校保卫工作人员承受超负荷压力
目前的状况是，高职院校的保卫部门似乎是一个在学校中独立工作的单位，没有形成保卫工作上下一条龙、齐抓共管的局面，对于保卫队伍的构建没有纳入议事日程，对保卫工作认识不足，职责范围不明确，保卫人员的素质还有待于进一步提升，学校缺乏对保卫人员的培养。部分学校职工对保卫工作缺乏理解，不注意配合保卫工作。只是在重大案件发生后，从自身安全的角度对安全保卫工作抱以埋怨的态度。甚至一些零碎的事件，如自行车被盗、使用仪器没有收藏而导致被盗也将责任推向学校保卫部门。保卫工作人员时常要跟犯罪分子以及违反校规校纪的学生直接接触，存在着很大风险，工作人受到犯罪嫌疑人的恐吓、殴打的事件时有发生。他们的工资等生活待遇较低，晋升机会少，升职缓慢，在心理上造成不平衡状态。
二、高职院校保卫工作的创新策略
1.更新保卫观念
高职院校保卫部门要认清当前学校保卫工作的复杂性，要针对实际，更新保卫观念。观念的更新将促进其它工作环节的有效进展。一是要树立为教育教学教研工作为中心、为学校教育教学提供保障的服务理念，为学生的心理健康成长、学习生活营造安静和谐的校园环境。高职院校的保卫工作必须紧紧围绕教育教学这个中心展开，创新工作思路，强化服务意识，只有保卫工作与教育教学工作保持一致，才能赢得教职员工的欢迎与支持，才会开创保卫工作新的局面。二是要树立为教职员工及学生服务的思想观念。除履行好平日常规保卫工作，还要付出努力保障师生生命及财产安全，服务的范围要拓展，例如为师生提供咨询服务、生活服務，协调教职员工的工作顺利开展。在为师生服务的过程中自然会赢得他们的拥护与理解，才能确立保卫部门在学校整体当中的形象，取得教职员工及学生的信任。三是要增强依法治校的理念，由于高职后勤的社会化，使得学校一些日常生活场所，例如餐厅、浴室、宿舍以及学校招待所等都被社会成员承包，而对这些场所及人员的管理，单凭传统的指令性管理已经发挥不了应有的作用，这些单位人员的选用、人员的管理及经营范围都有较大的自主性，我们要认识到这些新成份的介入所带来了新的情况，充分考量工作的难度。要处理好这些问题，必须以法律手段作保障。所以，强化依法治校理念，用法律的手段去解决一些棘手的问题是做好保卫工作的关键。
2.致力于工作机制的创新
一是要建立和完善保卫工作运行机制。加大职业院校保卫工作队伍的建设，保证保卫工作人员充足。并且要完善保卫工作问责制，在人人责任明确、各负其责的基础上，要加强保卫工作人员的通力协作，使保卫工作真正发挥职责效能。同时，要理清工作思路，梳理保卫工作中的重点部位，强化频发事件部位及环节的重点防卫，有预见性地开展保卫工作，力争将问题消灭于萌芽状态。二是要注重对保卫工作及人员实施激励政策。这就需要创新激励机制，发挥激励的效能，让保卫工作人员感受到自身工作价值的存在，感受到自身工作对于学校安定及教育教学工作顺利推进的积极作用，满足保卫人员渴望自身工作得到认可的心理。要通过物质与精神双重奖励手段，调动保卫工作人员的积极性与主动性，使工作人员产生对学校的归属感，真正与学校一切工作融为一体，耐心细致做好保卫工作。二是建立目标责任制，提高保卫工作人员的主人翁意识。做到人人有目标，事事有人管，人人都管事，责任层层落实，形成上下联动的保卫工作新局面。三是创建预警机制。要根据新形势、新情况，确定新任务，创新工作措施，发挥预警机制的作用，对于校园保卫工作要有预见性，针对工作实际及时化解各种矛盾，创造性地解决问题。
3.保卫工作方式方法的创新
以往的高职院校保卫工作是在学校实行的是封闭式管理环境下进行的，在这种环境下，保卫工作管理比较单纯。但是随着市场经济的发展，这种封闭式管理已经被打破，由此产生了许多新的问题。面对新的管理形势，我们要努力改革工作模式，要改革封闭式的管理模式，创造开放式模式，改革静态管理模式，创造动态管理机制，改革以往的管理型模式，创造服务型模式。同时，要加大高职院校保卫工作人员的培训力度，打造一种责任心强、素质过硬的保卫工作团队。改变目前保卫工作人员业务水平低，素质不高，不能得力和妥善解决新问题、新矛盾的状况，使保卫人员富有创新意识。要支持保卫工作人员参加业务培训与进修等有助于提升业务水平的活动，对于在业务培训表现突出的保卫工作人员给予一定的物质及精神鼓励，调动保卫人员的提升业务能力的积极性，增强治安保卫能力。同时，高职院校要严格校卫队工作人员的上岗资质管理，注重对校卫队员的上岗培训与组织工作。使其真正成为维护校园稳定的中坚力量。
4.创新管理教育模式 增强防范能力
首先，要加强对教职员工及学生的治安保卫教育。让社会主义核心价值观占领广大教职员工及学生的思想高地，坚决抵御一些反动言论的侵入，消除由于网络及各种渠道给教职员工及学生造成的不良思想影响。通过对师生进行新形势教育、遵规守纪教育、道德规范教育，提升师生身体力行支持理解保卫工作、激发其对保卫工作的热情。同时，以身作则，形成合力，顺利推进学校保卫工作的开展与运行。其次，要强化防范意识，预见可能发生的意外伤害事故。主要包括校内外意外事故的防范、重点部门事故的安全防范、校园内投毒事故防范等等。充分利用现代化媒体的介入加强对保卫工作的管理，例如利用网络的管理提高保卫工作效率。要加大工作的力度，实施严密管理，保障学校日常教育教学活动和一些大型活动的开展，严防不法分子的介入与破坏。第三，学校保卫部门的工作应该贴近学生，对学生情况进行全面了解与掌握，例如，可以了解在校学生个人及其家庭的联系方式，并且要为学生及家庭的联系方式保密。学生发生紧急情况，可以直接与学生取得联系，这些资料需要分发学校总值班负责的教师。学校保卫部门还需要将教职员工的联系方式、每班班主任的联系方式进行进行登记，这样可以在紧急情况下联系班主任协助解决与处理，有助于事故的妥善处理。第四，加强安全保卫工作的教育力度。高职院校可以每年设立安全宣传月，安全保卫知识竞赛等活动，并且要安排消防、防踩踏、防溺水、防火灾、防触电等演练活动，提升广大教职员工及学生的安全意识。
总之，高职院校的保卫工作是一项系统工程，需要根据新形势的发展，创新工作思路与工作模式，保卫部门要针对新情况、新问题，实现保卫工作的创新，以积极的心态应对目前高职院校日趋复杂的问题与矛盾，营造和谐的校园环境，开创治安保卫工作的新局面。
参考文献：
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为切实加强人民法院安全保卫工作，维护正常审判秩序，保障审判机关和广大干警的人身安全，保护公民合法权益，严防各类恶性事件发生，阿拉善右旗法院与阿拉善右旗公安局联合制订印发了《关于加强人民法院安全保卫工作的若干意见》，推出六项举措，确保人民法院的安全稳定。
一、切实增强安全意识。人民法院依法肩负审判职责，打击惩治犯罪，容易成为犯罪分子实施极端报复的目标。公安机关、审判机关应充分认识加强人民法院安全保卫工作的重要性和紧迫性，把法院作为重点保卫单位，大力加强法院安全保卫工作，不断提高安全保卫工作的整体水平。
二、加大巡逻防控力度。公安机关治安、巡防大队和人民法庭所在地派出所科学调整警务部署，合理调配警力，加强对法院及法庭周边的巡查力度和巡查密度，确保每天法院及法庭周边至少巡查两次，加强对可疑人员和车辆的检查，有效震慑违法犯罪活动。
三、建立联防联动机制。公安机关与法院建立内外互动的联防联动机制，加强人民法院信息网络化建设，人民法院内部监控报警系统与公安机关报警系统联网，一旦遇到突发事件，公安机关做到快速反应，迅速出警，妥善处置。
四、提前排查潜在隐患。法院在审理和执行各类案件时，要对可能发生的突发事件做好风险评估，对重大敏感群体性案件提前告知公安机关，公安机关要合理安排警力，确保审判、执行工作的安全顺利进行。
五、加强信访值班制度。法院实行领导带班值班、信访接待制度，每天由一名院领导、一名部门负责人、两名干警24小时值班信访接待，如遇重特大突发事件，由院领导及时联系公安机关，做到快速准确、依法有效的处置。
第一条 机关安全保卫工作任务是负责机关办公楼、车辆、各项资产的安全，加强职工的安全保卫教育，维护机关内部秩序，保障机关财产安全。
第二条 机关安全保卫工作由办公室负责，各科室密切配合，平时安排的值班人员具体负责二十四小时的值班。
第三条 值班人员要忠于职守，尽职尽责，不迟到早退，按时开启办公楼和办公楼大门。认真填写值班记录，认真询问进出人员，对办公楼平时多注意巡视，要求做到防盗、防火、防水、防破坏。
第四条 值班人员要遵守纪法，不参与赌博、吸毒等违法活动，不得结交闲散人员，不得随意留人在值班室内。
第五条 值班人员因不坚守工作岗位，不负责任，造成被盗、失火、财产丢失等事故，值班人员应负全部责任，视其情节给予处罚。
第六条 全体职工都要增强安全防范意识，要保管好各自的办公用品和文件材料，离开办公室时要关好窗户，检查桌柜和门锁是否锁好，各自办公室电源是否拔掉，个人贵重物品及现金不得在办公室存放，如有丢失，责任自负。
第七条 财务管理人员负责管好财务保险柜的安全防范工作、计财、基金、发票等，科室要做好票证的保管工作。
第八条 主要节假日要实行值班制度。
（1989年11月4日浙江省第七届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过 根据1997年11月12日浙江省第八届人民代表大会常务委员会第四十次会议《关于修改〈浙江省机关、团体、企业、事业单位治安保卫工作条例〉的决定》修正）
第一章 总 则
第一条 为了维护机关、团体、企业、事业单位的治安秩序，预防违法犯罪和治安灾害事故，保护国家、集体财产和职工人身安全，保障社会主义现代化建设事业的顺利进行，根据国家有关法律、法规，结合本省实际情况，制定本条例。第二条 本条例适用于本省境内的机关、团体、企业、事业单位（以下简称单位）。
第三条 单位应当根据本条例，依照预防为主、确保重点、打击犯罪、保障安全的原则，制定治安保卫工作的具体措施。
第四条 各级人民政府负责组织本条例的贯彻实施。
公安机关和单位主管部门负责对单位实施本条例的情况进行督促、检查、指导。
单位行政领导人具体负责本条例在本单位的实施。
第二章 单位治安保卫工作
第五条 单位治安保卫工作的主要任务：
（一）贯彻执行有关治安保卫工作的法律、法规。
（二）开展法制教育、敌情教育、保密教育和防盗、防火、防破坏、防治安灾害事故教育，动员和依靠群众积极同违法犯罪行为作斗争；
（三）落实防盗、防火、防破坏、防治安灾害事故的各项具体措施；
（四）协助公安机关查破刑事案件和查处治安案件、治安灾害事故；
（五）维护单位内部公共场所的治安秩序；
（六）负责单位内部各种临时工的治安管理；
（七）对有轻微违法行为的人员进行教育；
（八）参加当地公安机关统一组织的治安联防活动；
（九）办理人民政府及其公安机关交办的其他治安保卫事项。第六条 单位应当根据国家有关规定，结合本单位实际，建立以下有关制度：
（一）门卫、值班、巡逻制度；
（二）现金、票证、物资、产品、商品、重要设备和仪器、文物等安全管理制度；
（三）武器、弹药的登记、保管、领用、检查等安全管理制度；
（四）易燃易爆物品、放射性物质、剧毒物品的生产、使用、运输、保管等安全管理制度；
（五）消防安全管理制度；
（六）机密文件、图纸、资料的安全管理和保密制度；
（七）单位内部公共场所和集体宿舍的治安管理制度；
（八）治安保卫工作的检查、监督制度和考核、评比、奖惩制度；
（九）单位需要建立的其他治安保卫制度。第七条 单位应当正确划定本单位的要害部门、部位，制定和落实要害部门、部位的各项治安保卫制度和措施，经常进行安全检查，消除隐患，堵塞漏洞。要害部门、部位的职工应当严格按照规定条件配备，经培训合格，方可上岗工作。
要害部门、部位应当安装报警装置和其他技术防范装置。
第八条 新建、改建、扩建的重点建设项目，建设单位应当同步规划防盗、防火、防破坏、防治安灾害事故等技术预防设施，纳入投资项目。项目的设计会审、竣工验收，应当通知公安机关派人参加。
重点建设项目的工程承包合同，应有工程治安保卫条款，明确建设单位和施工单位的职责，落实工程治安保卫工作的经费和措施。
第九条 新建单位应当按照本条例的规定，制定安全保卫制度，落实安全保卫措施，并在开工开业前报公安机关备案。对金融、文物、军工、电力、通讯等涉及国计民生的重要单位，以及从事金银、珠宝等贵重物品加工、销售单位的备案，公安机关应当派员进行安全检查。合格的，书面告知备案单位；不合格的，书面通知整改。
已依法取得公安机关特种行业许可证、治安许可证的单位，可以不报送备案。
第三章 单位领导责任和保卫组织
第十条 治安保卫工作应当纳入单位领导责任制和行政管理、企业管理责任制。 单位行政领导人是本单位治安保卫工作的责任人，其职责是：
（一）组织实施单位治安保卫工作计划；
（二）建立健全单位保卫组织；
（三）检查、落实各项治安保卫制度；
（四）研究处置突出的治安问题和重大治安灾害事故隐患。 第十一条 单位应当根据治安保卫工作的需要，建立保卫组织、义务消防组织、护厂护校组织，或配备专职、兼职保卫人员。重要企业、事业单位，由单位提出申请，经公安机关批准，可以建立经济民警、专职消防组织。
单位保卫组织的变动及其保卫组织负责人的任免，应当报公安机关备案。第十二条 单位聘用的专职、兼职保卫人员，应当身体健康，品行良好，具有相应的法律知识和安全保卫知识；新聘用的保卫人员应当具有高中以上文化程度，年龄一般应当在三十五岁以下。 单位任命的保卫组织负责人，应当具有安全保卫工作经验和一定的组织管理、指挥能力；新任命的保卫组织负责人应当具有大专或相当于大专以上文化程度，年龄一般应当在四十五岁以下。
重要岗位保卫人员应当按照公安机关制定的保卫人员上岗标准，经过培训，取得上岗合格证书，方可从事保卫工作。
有违法犯罪记录的人员，不得从事保卫工作。
第十三条 已聘用、任命的保卫人员、保卫组织负责人，不符合本条例第十二条规定的条件的，单位应当安排对其进行培训，限期达到规定条件；经培训仍不符合条件的，单位应当及时另行聘用或任命符合条件的人员担任保卫人员、保卫组织负责人。 第十四条 单位保卫组织在单位的领导和公安机关的监督、指导下，依照法律、法规规定的职责和权限，进行治安保卫工作。
第十五条 单位应当为保卫组织配备必要的器材装备，并安排必要的业务经费。
第四章 公安机关职责
第十六条 公安机关应当依法维护单位正常的治安秩序，及时查处各种违法犯罪行为，保护国家、集体财产不受侵犯，保护职工人身安全。 第十七条 公安机关应当支持单位领导人依法执行职务。对阻碍单位领导人依法执行职务和扰乱单位秩序的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 公安机关应当对单位保卫干部进行政治、业务、技术培训，提高单位保卫干部的政治素质和业务水平。
第十九条 公安机关对单位执行本条例的情况进行检查监督，其职责是：
（一）督促单位按本条例建立、健全保卫组织，落实治安保卫制度和措施；
（二）检查单位行政领导人履行治安保卫工作职责的情况；
（三）指导单位开展安全检查，对防范工作中的漏洞、隐患提出意见，督促整改；
（四）追查单位发生重大案件、治安灾害事故的情况和原因，对单位行政领导人和直接责任人提出处理意见或依法作出处罚决定。
第二十条 市、县（区）公安机关应当会同单位主管部门对单位执行本条例的情况，组织检查，并向本级人民政府报告。
第五章 奖励与处罚
第二十一条 贯彻执行本条例成绩显著的单位或个人，有下列情形之一的，由单位、单位主管部门、公安机关或人民政府给予表彰、奖励：
（一）认真开展治安保卫工作，落实各项安全防范措施，在预防案件、预防治安灾害事故等方面成绩显著的；
（二）努力预防和制止治安灾害事故、案件的发生，或在治安灾害事故、案件发生时奋力抢救，同犯罪分子作斗争，对保卫国家、集体财产和职工人身安全成绩显著的；
（三）检举揭发违法犯罪行为、抓获犯罪分子或积极协助公安机关侦破重大案件、查处重大治安灾害事故有功的；
（四）认真调解处理各种治安纠纷，防止矛盾激化，或对有轻微违法行为人员的教育工作成绩显著的。
第二十二条 奖励费用，行政事业单位在“预算包干结余”或“预算外收入”列支，企业单位在职工奖励基金或工资增长基金列支。 第二十三条 违反本条例规定有下列情形之一的，对单位处警告或五万元以下罚款，对单位行政领导人和直接责任人处警告或二千元以下罚款，责令赔偿部分或全部经济损失，并可以给予行政处分：
（一）对治安保卫工作不负责任，违反治安保卫制度，玩忽职守，致使发生重大案件或重大治安灾害事故的；
（二）对重大案件或重大治安灾害事故隐患，在公安机关或主管部门提出整改意见后仍不整改，予以消除的；
（三）发生案件、治安灾害事故隐瞒不报或弄虚作假的；
（四）治安保卫制度松弛，内部治安秩序混乱，违法犯罪问题突出的。
第二十四条 对单位行政领导人或直接责任人责令赔偿经济损失和给予行政处分，分别由单位主管部门或单位决定；罚款由当地县级公安机关决定。 罚款、赔偿款由被处罚人个人承担，不得在单位经费中列支。 第二十五条 单位有重大案件或重大治安灾害事故隐患，可能造成国家、集体财产重大损失或危及人身安全，经公安机关或单位主管部门提出意见后拒不采取整改措施的，县级以上公安机关可以责令其部分或全部停产、停业整改；情况危急的，可以直接责令其部分或全部停产、停业整改。
第二十六条 被处罚人对公安机关作出的处罚决定不服的，可以依法申请复议；对复议决定不服的，可以依法提起诉讼。 第二十七条 有本条例第二十三条行为之一，构成违反治安管理和消防管理行为的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
一、形势的由来和变化
20世纪90年代以来, 我国社会主义市场经济体制逐步建立和发展, 确立了以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度, 由此, 单位的产权结构、经营方式、管理模式等发生了或正在发生着前所未有的巨变。实际上, 内保工作体制、机制及工作方式一直或多或少地发生着变化, 原因是内保工作并不是孤立存在的, 它所保卫和服务的对象以及赖以生存的环境有着自身的基本不受内保工作所左右的发展要求和发展规律。
经济体制转型和加入WTO, 从根本上要求内保工作进行体制、机制的调整和改革。而当前的治安形势, 则着重要求内保工作进行工作重点的调整和工作方式的优化。概括地说, 当前与内保工作相关的治安形势, 主要呈现出以下几方面的特点:1、盗窃等传统犯罪继续占居首位。2、.不安定因素趋于增多。3经济犯罪居高不下。4、灾害事故频发, 影响恶劣。5、其他一些治安问题值得严重关注。
二、改革之实践
内保工作的改革和其他的改革一样, 就是对不适应形势发展的体制和内容进行必要的更新和完善。我国的内保工作改革, 实际上从经济体制改革以来就一直处于不断的改革与探索之中。在法的规范及各级公安部门的努力下, 内保工作的改革是有成效的。归纳起来, 内保工作主要在职能和属性两方面进行了探索和改革:
(一) 指导和监督
公安机关保卫部门基本完成了“指导和监督”的职能转换, 即公安机关依法对企事业单位的保卫工作进行指导和监督。按照1997年公安部和国家经贸委联合颁发的 (国有企业治安保卫工作暂行规定》第三条“国有企业治安保卫工作是企业管理的重要组成部分, 由国有企业依照国家有关法律、法规自主实施”和第八条“国有企业保卫机构是企业职能部门”的规定, 企业单位内部的治安保卫工作不再由公安机关大包大揽, 而主要由单位自我承担, 公安机关也不再使用行政指令的方式去推动单位的保卫工作, 而是依法进行工作业务上的指导和监督。这样的改革, 既符合政企分开的原则, 也有利于调动单位主动开展保卫工作的积极性。
(二) 安全防范
经过十几年的探索和实践, 单位保卫工作已经基本完成了向安全防范属性的回归。对企业的要求是以高效灵活的保卫机构为组织保障, 以系统化的安全管理为工作模式, 以健全的规章规程为制度保障, 以社会化的有偿保卫服务为安全基础, 以保障企业的自身安全为最终目标。安全防范不但是单位保卫或安保组织的基本属性, 事实上也是全社会的共同任务和基本需求。单位保卫或安保组织的安全防范是一种企业行为, 即由企业“自主实施”。但是, 由于这种企业行为同时也是一种集体行为, 行为的产生、过程及后果在很多情况下会对企业内外甚至整个社会产生影响, 这种企业行为又成为一种社会行为。因此, 对这种企业行为, 公安机关应予以指导和监督, 这是符合企业乃至全社会利益的, 也是遵从法律的表现。
(三) 单位保卫或安保组织队伍职业化
内保工作体制、机制发生了很大的变化, 但内保工作在改革和发展过程中反复较大, 社会各方巫盼提高内保工作成效。单位保卫或安保组织队伍职业化是提高内保工作成效的必由之路, 是今后一个时期巫须解决的问题。一方面, 在内保工作的职能和属性已经基本定位的情况下, 为全面体现内保工作的职能和属性并确保有效运作, 单位保卫或安保组织队伍的职业化将提供一个坚实的平台和很好的切入点。另一方面, 全国企事业单位有一支相当数量的专职或兼职的内保工作队伍, 对单位的安全负有主要的责任。从国外单位内部的安全保卫工作的情况来看, 职业化的问题已经基本解决。可以说, 随着安全保卫工作职业化问题的解决, 高素质的安全保卫专业人才不断进入这个专业领域, 单三、坚持与创新经济体制的改革是一个渐进的过程, 新旧体制的交替需要从观念上、制度上、理论上和实践上解决一系列实际问题。加入WTO后, 实际上也是一个全方位的改革进程。因此, 内保工作的改革和完善将坚持已经由实践证明有效的改革举措, 与此同时, 不断地与时俱进, 有所创新。
我认为要从以下几个方面出发:
(一) 坚持并完善内保工作法制化和规范化建设
随着国家法制建设的不断完善, 法制化和规范化是对保卫工作提出的最基本要求。建国至今, 保卫工作一直面临着法制化和规范化建设的问题, 道路曲折漫长。因此, 必须在法制化和规范化方面进一步加强建设, 以形成比较完善的保卫工作法制体系。在保卫工作的法制化、规范化建设方面, 我认为, 应该形成不同层次的法律规范体系。第一层次:适用于所有企事业单位的治安保卫工作立法, 即行政法规。第二层次:具有行业保卫工作特点的部门规章。我国的企事业单位众多, 各自都有不同的特点, 保卫工作的重点与要求也不一样。第三层次:具有地方保卫工作特点的地方政府规章。地方政府规章可以由地方人民政府制定, 适用于本地区。第四层次:各单位根据以上三个层次的法规和规章, 并根据本单位的实际情况制定的治安保卫工作的规章制度。这个层次应充分体现因地制宜的方针和原则, 既具有单位内部的行政约束力, 又具有可操作性的特点。
(二) 构建内保工作新的体制、机制
以公有制为主体、多种所有制经济共同发展, 是实行社会主义市场经济的必然趋势, 由此对安全防范的需求也将日趋多样化和高层次化。在建立和完善社会主义市场经济体制的过程中, 各级有关部门应把内保工作作为一项配套的工作去做。根据市场经济体制改革和我国加入WTO后的形势以及复杂化的治安形势, 构建适应形势的内保工作新体制、新机制, 应该认识下面几个理论问题, 并在实践层面予以解决。
1明确新形势下公安机关保卫部门的任务。
与过去相比, 内保工作面对的形势已经发生了很大的变化。今后一个时期, 保卫部门必须充分认清形势, 确立以下几项基本任务: (1) 加强调查研究和情报信息工作, 及时发现、化解、防范、处置企业内部影响稳定的各类不安定因素和群体性治安事件; (2) 指导和协调金融机构技术防范、金融护卫; (3) 指导和监督电力、通信、供水、供气等部门安全防范和企业内部治安保卫工作; (4) 依法查处重大生产责任事故、劳动安全事故、破坏和破坏嫌疑事故、公司企业金融机构人员侵吞国有资产案件; (5) 指导单位保卫人员队伍建设, 不断提高保卫人员战斗力, 为企业改革和经济发展提供组织保障。
2坚持和落实确保重点的管理 (指导、监督) 原则。
摒弃简单的以企业规模大小、级别高低来作为确定和划分重点的标准, 换之以对国家安全、公共安全和国计民生的影响程度作为划分重点的唯一标准。需要说明的是, 由于影响程度不是静态的, 因此, “重点”的划入和划出并不是一成不变的。
3全面推行单位保卫或安保组织队伍职业化。
在物业管理中，安全保卫服务是基于业主与物业管理公司按照物业服务合同的约定，为维护物业管理相关区域内的秩序而产生的，是物业管理服务的一项重要内容。前几年中央有关部门开展过一次关于住宅小区物业管理状况的调查，其中对小区安全保卫感到不满意的达到 32.8%，35.1% 的业主表示，因小区安全保卫措施不力，其人身、财产安全受到过损害。可见，住宅小区的和谐安宁已经成为公众关注的焦点。
小区物业管理中的安全保卫工作涉及内容多而且范围广，具有专业性强、管理与服务并存性、受制性等特点，稍不注意，就有可能出现安全隐患或事故。对于物业管理这个微利行业来讲，物业管理企业因为安全保卫工作没有做到位而引起的损失会给物业管理企业造成严重的影响。所以，除在加强小区硬件条件以外，建立起一套完善的安保制度和一支高效、专业的安全管理队伍，就成了物业管理活动中的重中之重。物业管理企业在物业管理的安全保卫工作中应该重点做好以下方面：
1.健全安全管理制度和完善岗位责任制，明确约定物业保安服务的责任
在健全安保制度之前，应该在物业管理服务合同中对物业
保安服务的责任和义务作出明确的规定，使物业管理企业和业主对双方的权利和义务有详尽地了解。之后，各物业管理企业应根据本公司的实际情况，对安保服务制定完善详尽的规章制度。这不仅是对物业的安保工作的约束和管理，更重要的是通过制度，检验工作中存在的问题和漏洞，及时修改和完善，最后制定出最符合实际操作的岗位制度，降低安全保卫工作不当给物业管理企业带来的风险。
在文件体系中，还要通过对公司岗位的实际操作情况，把物业安全管理的各项工作详细的记录下来、然后保存，对所制定的规章制度做及时地调整、修 改，并进行总结。这不仅是管理规范的体现，也是日后追溯责任的重要依据。如：安全巡逻记录、来访出入登记制度、物品放行制度等等。
2.加强对物业安保人员的培训，建立专业化的安保队伍 物业管理企业的安保管理，归根到底取决于员工的专业技能。在选择安全人员时首先应该充分考虑他们对职业的适应能力和岗位的需要。但要想保证适应服务工作的需要，必须建立专业化的队伍。
管理人员须花大力气开展培训与思想教育。只有掌握专业的物业管理知识、安全保卫管理知识和服务技巧，才能减少工作中的失误、提高工作效率，减少安全风险，保障物业安全。需要通过专业的培训加强物业管理知识、消防知识等相关知识的培训，提高其业务知识和业 务技能；同时加强法
律知识的培训，使其知法、守法、懂法，能正确地维护好业主和公司利益的同时，也能保护好自己。组织安保人员认真学习有关的安全保卫知识，熟悉并能正确使用各种安保器材。同时应管理好管辖区内的各种设备、设施和器具，如消防用品 , 定期进行检查、试验、大修、更新 , 确保它们始终处于完好状态。
严格贯彻执行安保法规 , 落实各项安全制度和措施。物业管理企业应由主要的领导组织成立安全委员会，负责安全管理的工作。同时还要建立具体的物业安全管理机构，如保安部或委托专业的保安公司，由专门的机构负责安全管理的具体领导、组织和协调，而不能把它作为一个附属的机构放在某一个其他部门里。而且要把安全管理提到日常的议事日程，并选派得力的干部出任保安部的经理，配备必要的安全保卫人员。安全保卫人员必须要有较高的政治素质、业务素质和思想品德素质。要把安全管理的任务落实到具体的安全管理人员中去，由专人负责。
管理好安保监视中心的各种设备、设施 , 保障监视中心始终处于正常工作状态。对配备专门的、现代化的安全管理的设备设施，如中央监控系统、自动报警系统、消防喷淋系统以及其他安全管理器材设备(如交通通讯和防卫设备)，要确保其始终正常工作，否则先进的安防设备形同虚设。
3.组织安全宣传教育 , 动员和组织区内群众接受教育增强安全意识任何物业，其治安工作都须依靠执法部门和周边社区的保卫力量。维护好社区的公共关系，就会从根本上扩大小区安全性范围。物业管理企业应与当地辖区社区人员保持密切联系，紧密合作，与当地片警保持良好的关系，及时了解当地治安情况，掌握犯罪分子动向，确保辖区物业的安全。如物业管理公司通过巡逻发现有作案嫌疑的人员应及时询问并交公安机关处理；对发生不法侵害的行为，应当及时采取相应措施予以制止，并将不法侵害人送交公安机关处理，如果不法侵害已经发生，应及时报告公安机关并保护好现场等等。加强与公安机关的合作，可以最大限度地减少物业管理区域内因外来第三人的不法行为导致业主人身伤害案件的发生。比如深圳某物业公司由辖区派出所组织的片区联防会议，通过定期验收辖区治安状况，通报治安情况，形成“一方有难，八方支援”的氛围，建立良好的社区关系，扩大治安力量，从而降低案发率，保证物业辖区安全，取得了较好的效果。
在遇到特殊紧急情况时，如住户家中和办公区域，发生火灾、煤气泄漏、跑水、刑事案件等突发事件等要善于借助第三方的力量，虽然可以采取紧急避险和正当防卫的做法，但在采取其它方式（例如破门前）时，寻求第三方（派出所、街道办、居委会、业委会或业主指定人等）见证，以规避风
险，减少损失。
4.加强突发事件的预防与处理
应急突发事件：可分为突发事件、自然灾害、消防事故等，对于这此事件关键要做好预防工作。对于自然灾害，作为安全管理人员首先要熟悉本地区自然环境，熟悉当地气候、地质等状况。比如暴雨，季节性台风等，对物业小区易造成损害的地方及时采取预防及应对措施；对于突发事件，要本着及时、高效，大事化小、小事化无、用户至上的原则进行处理；对于消防管理，必须建立一支快速、灵活的战备队伍，平时加强训练及消防培训，季度性地进行消防演习。这样不仅能检验小区内的消防设施设备，而且可以进一步锻炼义务消防员的业务技能，还可进行消防宣传，使业主和用户增强消防意识，树立消防的观念，减少火灾事故发生频率。
5.加强对停车场、车辆的管理
加强停车场管理，有利于维护交通秩序，保障业主人身、财产安全，避免车辆乱停乱放，保证良好的交通秩序，也是物业管理活动中的重要环节和组成部分，同时也是物业管理企业参与市场竞争的重要手段。目前，停车场管理难度大，停车时碰车、撞车、车辆被盗现象频繁发生，产生纠纷多，解决困难；加上车辆价值昂贵，极易形成安全隐患。通过严格的训练，加强管理，在车辆进入小区时，认真落实制度，坚决做到对车、对人、对卡。建全技术防范设备，适当配备
江西理工大学文法学院行政管理（双学位）专业
2009—2010学年第一学期
《行政伦理研究》课程结业论文
题目：当前我国国家机关人员腐败原因及对策 学院：机电工程
专业：测控技术与仪器
班级：091
学生：乐建
学号：06
任课教师：陈华平
时间：2011年12月 26日
腐败在历史上有其深刻的历史和社会根源，是世界各国都普遍存在的现象，而腐败发生较多较频的地域国家，往往是新旧体制并存交错，制度不完善，腐败的滋生、蔓延繁殖空间较大的国家。在我国，此现象发展势头迅猛，并且危及和破坏着法制的权威性和有效实施，破坏社会主义经济基础，动摇我国的社会政治基础和伦理道德基础，又危害社会主义精神文明，污染社会。腐败不仅极大的扰乱了市场次序，而且造成大量国有资产流失，造成党群关系，干群关系紧张，违背了社会公平与正义，给党和国家造成巨大的损失，产生了恶劣的社会影响。腐败问题能否有效的解决，直接关系着党和国家的生死存亡。因此，把发生腐败现象的可能性降到最低,是构建和谐社会的必然要求。
首先，对于腐败的定义：腐败是指国家机关工作人员借职务之便获取个人利益,从而使国家政治生活发生病态变化的过程，其核心就是利用公共权力谋取私人利益。就目前而言，要综合考虑我国自身的实际情况：我们现在的发展阶段是社会主义初级阶段.这是一个多种经济成分并存的发展阶段.。所以说，如同在任何存在财产私有制的国家中一样, 在我国, 腐败现象将长期存在, 反腐败的斗争将是长期的, 严峻的和复杂的。这使得腐败成为了当今中国最为关注的热点问题。
其次，我国当前党内腐败呈现出的特点主要有：第一，腐败的群体性特征明显，涉案人员众多，并且他们在政治上丧失党性原则，形成了具有紧密人身依附性质的关系网，同时在经济上互相利用，结成了利益共同体。第二，“一把手”腐败非常突出，党政“一把手”的腐败行为又导致其下属各个部门负责人的违纪违法。第三，“外向型”腐败日趋明显，都形成了国内犯罪，国外洗钱的链条。第四，资本积累型腐败日益显露，腐败分子已经不满足于一般生活上的富有和享乐，违纪违法的目的从追求消费享乐型向资本积累型转化。第五，腐败的规范化特征越来越明显，我国的腐败已经进入一种相对稳定的均衡时期，出现了笑廉不笑贪的社会风气。第六，腐败分子的“抗药性”在不断提高，腐败的手段更狡猾、更隐蔽。第七，腐败呈现出明显不同的地域特征，西北部和中东部地区都有明显的区别。
社会上的腐败现象很多，根据公权力的不同性质，腐败现象主要分为以下几种类型：一是党政领导机关官员的腐败，比如行政监督部门和执法部门的工作人
员损公肥私、权钱交易、贪污受贿、以权谋私、部门的领到行贿卖官、学术造假、挥霍浪费、腐败堕落等等。二是司法机关工作人员的腐败，比如司法机关徇私舞弊、贪赃枉法，办“人情案”，在案件审理中收取利益等。三是经济管理部门工作人员的腐败，比如这些部门的工作人员利用职权之便索取贿赂、拿取回扣等。另一种腐败类型是，指非公职人员或党政领导干部的人利用自己的职务之便、自己可以利用的资源非法谋取利益的腐败现象。非公共权力型腐败包括一下三种类型。一是职业腐败，如一些工作人员利用工作之便侵吞或挪用公款、工人工资、非法收取或索取“红包”等。二是新闻腐败，如一些新闻媒体或记者为了获得高额的回报或个人利益，发布“假新闻”和“有偿新闻”,利用新闻线索迫使其他组织或个人与其进行金钱交易等。三是学术腐败，学术腐败主要发生在高等院校，比如学位的审批，项目的审评，职称的评定等过程中发生的钱权交易或其他利益的交易等。
现今中国政府部门和国家机关的腐败现象层出不穷，腐败问题比较严重，与腐败有关的社会组织和力量也比较强大，对国家和社会的和谐发展产生了恶劣的影响和严重的危害。为什么会出现这种祸国殃民的现象呢？以下就对腐败产生的原因作深入的探讨。
腐败现象的出现有其社会历史根源, 又有多种多样的现实原因。大体说来有这样几以下个方面。
1、我国曾经是一个被封建阶级统治长达两千多年的国家, 这在世界史上是绝无仅有的。封建主义残余思想还在影响着很多人，而且，改革开放以来资本主义腐朽思想不断侵蚀着人们的思想, 因而在许多人的思想里存在滋生腐败现象的思想基础，比如私有观念和特权思想。
2、体制上的漏洞和机制的不健全。我国目前的经济、政治和文化体制都还处于改革完善的过程中,许多新建立的制度还不成熟,有些制度还没有来得及建立,这在客观上难免会出现制度上的漏洞和薄弱环节,从而给腐败分子以可乘之机。
3、市场经济特性所产生的负面影响是腐败现象产生重要因素。我国的社会主义市场经济体制具有的竞争性、重利性、等特性，这既有积极的一面, 同时也有消极的—面, 其消极的一面所产生的负面影响对于滋生腐败现象具有很大的诱发力。
总的来说，腐败现象是剥削阶级私有制的的产物，也就是说，私有制是腐败现象产生的根本原因, 是腐败现象产生的根源，腐败的本质就是剥削，腐败的实质就是一种权力的蜕变或异化。腐败对国家和社会产生了巨大的危害。第一，由于贪污、贿赂、挪用公款等给国家造成了巨大的经济损失。第二，滥用职权、权钱交易等造成政策执行偏差，导致国家管理的混乱。第三，严重损害了广大人民的利益，一定程度激化了社会矛盾，对社会的安定团结、长治久安构成巨大威胁。只有消灭私有制及是由观念，才能最终先灭腐败现象。
现在，我国正处在全面建设小康社会新的历史起点，改革开放进入关键时期。但是腐败成为了我国最大的社会污染，他它不仅造成各种经济损失，而且还构成了对我国共产党及其政府的合法性的严重挑战，引起了党和国家领导人的极大关注和忧虑，党内存在的一些消极腐败现象屡禁不止，有的还日趋严重，所以，我们必须从腐败现象当下的特点入手，把防腐败放在一个重要的位置上面,尽最大的努力来降低发生腐败现象的可能性，提出可行的政策，使有关人员无空子可钻，达到让其不想腐败，不能也不敢腐败的目标。
防治我国的腐败现象，必须考虑我国的国情，同时也要将传统文化的影响考虑在内，从其内部特点和规律以及原因入手，提出可行性防治对策。
首先，进一步完善首长负责制。在发挥首长负责制优势的基础上，加强“一把手”的监督和制约作用，在强调其权力的同时，明确其责任，堵塞漏洞，防止滥用。对凡是因为领导工作失职发生重大问题，造成重大损失的；腐败问题严重，群众反映强烈，长期得不到解决的；对子女、配偶、身边工作人员管理教育不力，造成严重违法乱纪的；对责任范围内反腐败工作敷衍塞责，不抓不管，以致屡屡发生大案要案的；违反干部政策，用人失察，造成恶劣影响的；弄虚作假，骗取荣誉的等等，都必须严格按照职责分工，坚决追究有关领导的责任，决不能以“集体负责”、“班子讨论决定”为由推卸应负的领导责任。其中的关键是，形成法律条文，明确权责，形成硬约束。
其次，加强法制建设，规范政府行为，使政府行为法制化，规范化，可推行道德立法。进一步改革行政审批制度，规范政府审批行为。要加快财政管理体制改革，加强资金监管，规范收费行为。要深化干部人事制度改革，积极推行公务
员制度，坚决防止和纠正选人用人上的不正之风。使政府行为向制度化、程序化、规范化发展。道德立法是指对公共行政部门人员的职业道德以法律或法规的形式加以确定和强化，目的在于提高他们的道德水平，强化道德内约。政府机构是一个代表人民利益和公共利益的机构，职业的特殊性决定了其工作人员必须具有比其它职业更高的道德水准，通过把职业道德制度化，法律化的形式，保证员工身体力行地执行，保证公共权威机构的纯洁性。我国的反腐败也可以考虑道德立法，把这种职业道德明确化、制度化，以提高官员的道德内约，使政府人员对腐败产生免疫力，构筑反腐败的钢铁长城。
再次，强化监督机制是反腐败的重要途径。法律监督，全国人民代表大会的人大代表和地方各级人民代表大会的人大代表不应兼任政府机关、司法机关的职务，全国人民代表大会与地方各级人民代表大会应加强自身建设，加强对政府机关与司法机关的法律监督力度，形成对行政权、司法权的有效监督制衡。政党监督，中国共产党要对党内干部和党员是否贯彻执行党和国家的方针政策实行纪律监督；民主党派要通过民主协商会议等形式，国家工作人员履行职责情况进行监督。群众监督，群众通过舆论、信访等形式，可以起到揭露腐败等不正之风的监督作用。行政监督，政府机关内部自上而下的监督系统，对防止各级、各部门的腐败起到监督作用。在强化监督机制时，一定要注意制度创新，追求监督机制的有效性。
另外，国外的“高薪养廉”也有积极的借鉴作用。这是从生活上给公务员提供依法行政的保障，防止腐败犯罪的有效方法。但是，我国借鉴这一方法，一定要根据我们的国情，使之发挥最大效用。
最后，深化社会主义市场经济体制改革，推动政府职能转变，培育市民社会。适应社会主义市场经济发展的需要，进一步转变政府职能，政企分开，政社分开，政府的权力应适当下放，把一部分权力返回社会，提高市民社会自我管理的能力，使众多的矛盾在基层就得到解决，这样政府与人民之间就有了一个缓冲地带，政府就不再直接面对和处理各种社会矛盾。这样一来，不仅政府的权力小了，而且社会的权力大了；政府直接插手的事务少了，自然腐败的机会也就少了，而且社会力量的增大也对政府权力的滥用形成强有力的监督和抵制，增加了腐败的成本，使其“不能为”，“不敢为”，形成硬约束。
近期，政府也出台了许多相关的政策来防止腐败，用以补充和完善现有的防腐败政策。例如加强官员的功能工资申报；对裸官现象进行严查，官员家属出国都要经过严格审批，对有在国外定居家属的官员进行严格管理，防止其家属为其洗钱；另外，我国的各省市针对本省市的不同情况提出了相应的合理对策。
总的来说，我们要想在反腐败斗争中取得胜利，必须深入研究腐败问题的根源，必须与时俱进地加强改进反腐败斗争策略，必须不断地学习先进文化，必须保持清醒的头脑。只有这样，反腐败斗争才能够胜利，社会主义事业才能够不断发展，我们自己才能够不断进步。
参考文献：
1 职业病防治机构保卫工作的现状
1.1 保卫工作人员素质不高, 保卫力量不足
目前大部分职业病防治机构的保卫工作由物业公司派人管理, 物业公司与职业病防治机构实行合同管理, 由职业病防治机构的总务科负责与物业公司管理人联络, 而具体承担保卫工作的人员不属于职业病防治机构本身的工作人员。这就导致保卫力量薄弱, 突出表现在两个方面, 一为安保人员不多, 使得保卫力量常常顾此失彼。物业公司为了节约用人成本, 会尽量压缩用人数量;二是安保人员的素质不是很高, 文化程度不高, 年龄普遍偏大, 使得他们在执行工作时常常力不从心。同时, 医院保卫人员多是人才市场派遣制的合同工, 待遇普遍偏低, 福利也不好, 这就严重影响了他们工作的积极性。
1.2 各种医疗设备不断增多, 存潜在隐患
随着医学科技的发展和职业病患者的增多, 医院先进诊疗设备、大型医疗仪器等用电设备不断增多, 加之医院处于24小时运转状态, 医院用电量常处在饱和状态, 甚至会出现超负荷现象, 使发生火灾和损坏贵重仪器的危险增加。
1.3 重点区域的保卫工作不到位
在院门口、门诊部、住院部、行政办公区等人流量较多、车流密集的地方, 保卫力量并未加强。病人及家属来院门诊或住院治疗人数众多, 且其身份相当复杂, 对他们的情况很难掌握和控制, 且这些人中有相当部分是老、弱、病、残者, 这就给不法之徒创造了可乘之机;来院的各种车辆川流不息, 导致乘隙拎包、车内物品被盗, 诈骗财物等治安案件极易发生。职业病诊断鉴定申请等工作因程序繁琐时间较长, 或是对职业病诊断鉴定的结果不满意, 经常绕开信访部门直接跑到办公区找单位领导投诉, 严重影响了单位的正常工作秩序。
1.4 部分职业病患者有心理障碍
职业病患者大部分是外出务工人员, 家庭经济条件不宽裕, 且文化程度偏低, 寄希望于外出打工改变经济条件, 一旦遇到患病住院等意外事件, 容易出现情绪波动, 加之住院时间长, 没有亲人在身边, 情绪得不到缓解, 与医务工作者沟通也有困难, 稍有不慎, 即会伤害医务人员, 破坏医院的公共财产。另外, 部分职业病患者在得知自己患有很难完全康复的职业病后, 精神不振, 心理异常, 偶有自杀的冲动。这些都是职业病防治机构安保工作必须考虑而又嗜待解决的问题。
2 职业病防治机构保卫工作应采取的对策
2.1 院领导应高度重视安全保卫工作
各级党政领导和管理部门要始终保持清醒的头脑、重视安全保卫工作, 大力加强员工的思想教育、安全知识教育, 提高员工的安全意识和水平, 认真贯彻“预防为主, 安全第一”的精神, 完善安全制度, 落实安全责任。在人力、物力、财力上对保卫工作给予支持, 督促物业公司招收素质过硬的安保人员, 定期培训和检查保卫工作。
2.2 制定和完善保卫工作管理制度
应制定一套符合单位实际的保卫工作管理制度, 对保卫工作实行分级管理。例如:在行政办公区前设置保卫工作台, 对来访人员实行实名登记制度。法人与各科主任签订综合治理任期目标管理责任书, 并拟定出各种应急事件的处置预案, 成立事件处理小组。建立健全闭路电视监视系统、电子巡更系统和与“110”联网的联动系统, 并定期检测系统的完好性。
加强与物业公司的实时沟通, 提高合作水平。有条件的职业病防治机构可设立独立的保卫科, 调动保卫干部的积极性。
2.3 对重点区域和人员要加强保卫管理
随着社会的发展和医疗环境的不断变化, 职业病防治机构的治安管理范围和任务越来越大, 因此必须加强治安管理工作。在院门口、门诊部、住院部、行政办公区等人流量较多、车流密集的地方, 要多派些保卫人员进行不定时的巡视。对行为怪异的就诊人员和住院病人要严加提防。对存放易燃易爆、剧毒和放射物质等危险物品、大型贵重和高档的办公用品及医疗设备的仓库和财会部门要加强管理。
2.4 加强不同科室和人员间的协作
保卫科、院感科、信息科、医务科、护理部、心理咨询中心等相关部门的工作人员应密切配合, 积极参与安全保卫体系, 发现异常现象及时向相关部门报告, 扼杀各种安全隐患于萌芽之中, 保证各项工作安全、有序进行。
总之, 由于职业病防治机构是人员密集的公共场所, 人员身份构成复杂, 社会上存在的不安全因素和问题都有可能在机构内发生。而各类职业病患者的存在, 使得职业病防治机构的安全保卫工作更加复杂, 特别是在职业病突发、劳资关系不和谐、民生问题成为社会热点的新形势下, 职业病防治机构已成为社会和人民群众关注的焦点, 其安全保卫工作备受关注。因此, 我们只有把保卫工作与思想政治工作紧密地结合起来, 不断加强学习, 针对工作中出现的新情况、新问题, 结合实际, 研究探索解决的策略方法, 努力做好安全防范工作, 为各类职业病的防治提供一个稳定、安全的环境, 充分发挥职业病防治机构在公共卫生事业中的作用。
摘要：当前我国的公共卫生事业正在进行着一系列的改革, 职业病防治机构也位列其中, 为了顺利推进职业病防治机构的改革和发展, 针对当前安全保卫工作中出现的新问题, 职业病防治机构必须与时俱进, 积极探讨制定合理、高效的安全保卫工作策略, 做好新形势下的保卫工作。
关键词：风险,保卫工作,对策
参考文献
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为维护正常的生产秩序、工作秩序，确保财产安全和生产安全，特制定本制度。安全保卫工作：
第一条安全保卫工作，要认真落实责任制，经理、厂长是企业安全保卫工作责任人，应把安全保卫工作切实提上议事日程，进行研究、部署，对本企业的安全保卫工作负全责。
第二条公司及下属公司、企业成立安全保卫工作领导小组，定期检查安全保卫工作，发现问题，及时采取措施解决。
第三条公司设保卫干事，负责安全保卫工作。
第四条经常对全体员工进行安全教育。对新员工要认真执行“先培训，后上岗”的规定，进行安全培训。
落实防火措施：
1.易燃、易爆物品要按消防规范要求完善存放，并派专人保管，不得乱放、混放；
抓好安全用电：
1.电线、电器残旧不符合规范的，应及时更换；
2.严禁擅自接驳电源和使用额外电器，不准在办公室、集体宿舍和生产志所使用电炉；
3.配电房、空调机房、电梯机房等重地，严禁吸烟和使用明火，非专业管理人员，不得随意进入。
落实防盗措施：
1.工厂、仓库、办公大楼应投有门卫；公家财物不能随便乱放，重要文件及贵重物品必须锁好；
3.车辆停放时应采取必要的防盗措施。
第五条安全保卫人员要有高度的责任感，要经常检查，督促安全保卫措施的落实情况，发现问题，及时消除隐患。因对工作不负责任而造成事故的，一律追究责任；情节严重构成犯罪的，移交司法部门追究刑事责任。
第六条全体员工都有遵守本制度及有关安全规范的义务。凡违章造成事故的，一律追究责任，情节严重构成犯罪的，移交司法部门追究刑事责任。
按照省委高校工委、省教育厅、省公安厅联合下发的《关于进一步加强高校安全保卫工作的意见》和省教育厅《关于开展高校安全保卫工作评估检查的通知》要求，省教育厅、省公安厅组成六个评估组，于2005年11月30日至12月15日对全省72所（含民办二级学院）普通高校的安全保卫工作进行了评估检查，高校安全保卫工作。现将有关评估情况通报如下：
一、评估的基本情况
此次评估共分6个评估组，分别由教育厅有关处室负责同志担任组长，由公安部门和部分高校保卫人员担任评估组成员。对全省72所普通高校（含民办二级学院）安全保卫工作情况进行了评估。经过评估组认真细致考评最终评定，28所高校被评为保卫工作优秀单位，20所学校被评为良好单位，16所学校被评为及格单位，5所学校被评为不及格单位。通过评估进一步规范了全省高校安全保卫工作，达到了“以评促改、以评促建、以评促管”的目的，推动全省高校保卫工作上了一个新台阶。
二、各学校的主要作法
各高校党委高度重视评估工作，及时召开专题会议研究部署落实评估方案，并先期对本校安全保卫工作进行了自查自评，形成书面自评报告。从此次评估检查的情况看，目前我省高校的安全保卫工作主要有以下几个特点：
（一）学校党委认识到位，高度重视安全稳定工作。各校领导都能够高度重视安全保卫工作，学校安全工作普遍实行了党委和行政双重领导分工负责体制，并纳入领导任期目标，做到分工明确，责任到人。同时，各校还以评估为契机，进一步加强和规范了学校安全保卫工作。哈尔滨工业大学紧紧围绕创办世界一流大学这一中心工作，坚持“打、防、控”一体化建设，切实把校园安全和治安综合治理工作纳入重要议程和经常性工作当中，全力做好学校的安全稳定工作。黑龙江大学认真贯彻“以人为本”的原则，树立“生命至上”的安全观，确定以“预防群死群伤”为核心，以“防火、防爆、防毒（投毒、食物中毒）、防重大疾病传播、防重大灾害事故发生”为重点的基本工作思路，以建设、完善校园110为契机，形成了“防范、管理、教育、服务”四大职能并重的安全保卫工作理念，开创了新形势下安全保卫工作的新局面。齐齐哈尔大学把学校保卫工作纳入党委重要工作议事日程，提出了“以育人为中心、以安全为前提，以改革为动力，以发展为目标”的工作方针，2004年至2005年先后召开了9次安全专题工作会议，并以党委文件形式下发了《关于维护安全稳定工作的通知》、《关于整治校园治安秩序，进一步加强安全保卫工作的决定》等九个文件。牡丹江师范学院党委书记、院长修朋月多次强调：“安全与稳定不仅是治安问题，而且是关系全局发展的大问题，一定要从大局考虑，从学院长远发展出发，充分认识安全与稳定的极端重要性。安全与稳定不只是保卫处一家的事情，是全院师生共同面临的事情，是学院的整体工作，必须齐抓共管”。鸡西大学张金学校长提出：“安全稳定工作要时时刻刻放在心上、时时刻刻挂在嘴上、时时刻刻落实在行动上”。哈尔滨理工大学、东北林业大学、哈尔滨医科大学、黑龙江中医药大学、哈尔滨商业大学、佳木斯大学、黑龙江司法警官职院、黑龙江农业经济职业学院等校党委也都高度重视评估工作，召开了专题会议研究、部署评估工作。总体看，绝大多数学校都比以前有较大进步，安全保卫工作逐步走上了科学化、制度化、正规化的轨道。
（二）安全工作责任制进一步落实，学校安全保卫工作机制运行良好。各学校能够坚持“谁主管，谁负责”的原则，学校党政主要领导亲自抓、分管领导具体抓，并建立一级抓一级、层层落实安全责任的工作机制。哈尔滨工业大学与下属的82基层单位签定了以治安、防火、政保、保密、技安、交通五个方面为内容的安全责任状，制订了详尽的目标考核标准，按照规定收取了校园安全责任风险抵押金，并把安全和综合治理工作作为各单位的重要工作内容和晋级评优的条件，纳入领导任期目标管理责任制和政绩考核中，使各级领导真正负起责任，真抓实管。大庆石油学院制定了《安全工作细则》，将全校各项安全工作责任进行了明确分工，建立起“横向到边、纵向到底”的安全工作长效机制，在全校初步形成了“人人抓安全、处处讲安全、时时想安全”的良好氛围。黑龙江科技学院党委今年召开全院三级干部安全稳定工作会议，提出了安全稳定工作要做到：“六防止、三杜绝”即：“防火、防盗、防溺亡、防中毒、防破坏、防法-轮-功”和“杜绝张帖大小字报、杜绝游-行示威、杜绝越级上访”的工作要求，把全院的安全稳定工作分解到各单位，任务到部门，责任到人头，真正做到了组织落实、措施落实、责任落实。
（三）坚持开展经常性安全大检查，及时消除事故隐患。各校能坚持开展经常性安全检查，加大对重点要害部位事故隐患的整改力度。许多学校在资金十分紧张的情况下，加大了对隐患整改资金的投入，对重大事故隐患进行彻底的整改，确保了校园的安全。黑龙江科技学院坚持经常性的安全检查，两年来下达隐患整改通知书180份、处理违章用电32起，整改率达100%。哈尔滨工业大学加大对隐患整改资金投入，2004年投资30万元改选学生公寓铁栅栏1500处，投入120万元为留学生公寓安装逃生缓降器，并组织多次逃生演练。今年初学校吸取“土木楼”发生火灾的教训，提出今年老校区安防等设施改造规划，计划投入1000万元对消防基础设施和安全设施进行改造，目前正按规划进入实施阶段。黑龙江农业经济职院在学校办学资金十分紧张的情况下，先后投入80万元对原有电力线路进行改造、投入30多万元在每个学生宿舍门上安装了“限电器”、新购置灭火器200个、应急照明灯185个，对学校老楼电气全面检修和改装，更换了所有老楼层的“空气开关”，极大地提升了安全防火系数。同时，学校还在原有投入70多万元兴建标准化变电所和投入110多万元兴建标准化锅炉房的基础上，又追加投入200多万元用于增加设备，彻底消除了基础设施的安全隐患。哈尔滨商业大学，从学校安全长远建设出发，在新校区建设中一次性投入资金5000万元建成了校园110报警指挥监控系统和消防安全监控系统，学校重点要害部位全部安装了技防设施。
（四）不断加大校园周边治安秩序管理，学校周边环境得到了明显改善。为保证师生有一个良好的教学、学习、生活环境，各高校都扩大了校园管理队伍，健全校园管理措施，严格落实学校三级值班值宿制度，加强对校园重点部位的昼夜巡逻，工作总结《高校安全保卫工作》。充分发挥校园及周边治安综合治理领导小组作用，积极主动争取地方政府有关部门的支持，开展校园周边治安环境整治，收到了明显效果。牡丹江师范学院今年与市政府举行共建牡师院签字仪式，把学院的发展建设和环境治理纳入牡丹江市政府工作议程。学院还多次请市领导到校召开现场办公会，对校园内和校园周边的商服网点、个体旅店、网吧、餐饮、台球厅、歌舞厅等娱乐场所及校门前交通秩序进行专项整治，市政府还做出决定，校园内未经学校批准，不予办理商服营业执照，为全校师生创造了一个良好的周边环境。哈尔滨学院围墙多次被地方人员“私扒滥建”，非法开设个体旅店、小吃部、话吧、网吧等十余家，给学校带来很大安全隐患。学院主动与上级有关部门和地方政府取得联系，在省综治办的积极协调下，南岗区政法委派出公安、工商、城市执法大队等部门对学校围墙周边进行清理，使学院多年来的“老大难”问题得到了彻底解决，受到全校师生的好评。哈尔滨师范大学江北校区，校园及周边地区无照经营的网吧、旅店、饭店较多，严重干扰了学校正常的教学秩序，影响学生的身心健康。学校多次向上级反映，请求上级帮助解决。为尽快查处无照经营行为，坚决取缔校园及周边黑网吧、黑旅店等场所，省学校及周边治安综合治理领导小组办公室及时召开会议，部署校园打“黑”行动。省工商局、公安厅、教育厅、通信管理局等部门，按照省学校及周边治安综合治理领导小组办公室的统一部署，于2004年12月27日联合开展校园及周边打“黑”行动，一举打掉哈师大江北校区家属院内的黑旅店5个、黑网吧4个、快餐店1个；查封扣压电脑、电视机100余台、影碟机10余台；收缴淫秽影碟、书刊50余盘（册），使校园及周边环境得到了明显改善，受到学校广大师生的高度赞扬。
（五）加强校园110建设，不断开拓保卫工作新局面。为适应新时期高校改革和发展的需要，各校转变观念，加强校园110报警服务系统建设，确立了以“防范、管理、教育、服务”四位一体的安全工作新思路，为创建和-谐、安全校园环境，维护校园稳定发挥了强有力作用。黑龙江大学自1998年开通全省首家校园110报警服务系统以来，以树立形象、服务师生作为工作的出发点和归宿，并贯穿于安全保卫工作的全部过程。2003年11月至2005年10月校园110共受理救急、求助事件614起。其中救助病人453起、消除火警6起、抢修上下水24起……收到师生、群众感谢信6封,锦旗3面。承担领导视察警戒任务14次，大型活动30多次，出警力2100人次，出警时间累计数万小时；并通过110快速反应抓获现行犯罪嫌疑人5人，破获案件8起。为学校的教学、科研和各项活动创造了一个安全、稳定的外部环境。鸡西大学校党委高度重视校园110队伍建设，他们始终把校园“110”队伍建设当根本，在培养能力上下功夫。一是加强基本技能培训。坚持每天二十分钟岗前基本功训练；二是加强专业知识培训，采取集中授课、专题讲解、现场示范、领导帮带等途径提高队员工作能力；三是加强作风培养。重点是对言谈举止、接人待物、文明执勤、队员形象等方面的培养。使学校保卫干部的理论素质、业务能力得到较大提高，校园“110”队伍在师生心目中树立了良好的形象。黑龙江农业经济职院，十分重视保卫队伍建设，在学校办学规模不断扩大、校园周边治安情况复杂条件下，学校先后充实16名大中专毕业生到保卫部门工作。为提高校园“110”队伍快速反映能力，学校还投资40余万元，为保卫处配备了巡逻车1台、微机4台、传真机1台、数码照像机1台、摄像机1台、手机人手一部，在新建办公楼内为保卫部门解决四间办公场所，各值班室、门卫、公共场所均安装了电话，同时还对原有消防车进行了整修，极大地提高了学校处置突发事件的应急能力。
（六）校园秩序管理不断加强，师生安全教育扎实有效。各校普遍健全校园治安秩序管理各项制度，充分调动了广大师生参与学校治安管理的积极性，校园治安秩序得到了加强。各校还通过多种形式对师生进行安全教育，与公安部门加强联系，开展消防疏散演练，极大提高了师生安全意识和自我保护能力。牡丹江医学院充分发挥学生自我管理、自我防范的作用和积极性，各基层院（系）设有保卫委员、学生会中设立了治保部、各班设有治保员，形成了“三位一体”的治安防范体系，学校和学生中有情况治保员随时与校保卫处和分片保干联系，及时采取措施，有效控制违法行为和治安、刑事案件的发生。哈尔滨师范大学加强内部管理机制，保卫处制定内部管理制度49项，以文件形式下发各类安全制度24项，其他各部位安全制度43项，编辑出版《哈师大安全管理制度汇编》。学校还认真贯彻“积极预防”的工作方针，树立全体师生员工人人重安全，人人想安全的思想，充分发挥学生积极性，让学生参与安全实践活动，成立以校园巡护和维护教学楼治安秩序为主的大学生护校队和教学楼治安联防队，在实践中增强大学生安全防范意识和安全防范技能，取得了较好的效果。学校一般刑事案件和治安案件发案率逐年下降，未发生一起重特大刑事案件和重大治安案件，保障了学校的教学、科研、生活等各项工作的顺利进行。黑龙江大学利用各种宣传手段对师生进行消防安全教育，2003年11月至今学校组织规模较大培训50余次，消防知识讲座24次，消防专题演出1次，举行各种规模消防演习7次，参与人员6000多人次，全校累计受教育培训40000多人次。2005年11月9日，学校与省公安消防总队、哈尔滨公安消防支队联合举办黑龙江大学云梯志愿者协会成立仪式暨大型消防演练活动。省市及相关部门领导参加了活动，通过开展各种消防安全教育活动，校园内到处体现出人人讲防火、人人重防火的安全意识。
（七）加大科技创安体系建设，坚持“打、防、控”一体化。高校安全保卫工作的主要任务是贯彻预防为主方针。各学校注重加强科技创安工程建设，实行以技防为主，人防、物防为辅的防范机制，积极协助公安机关严厉打击校园内违法犯罪活动。哈尔滨工业大学注重加快科技创安建设，学校的重点、要害部位的物、技防率均达到100%。对正在建设中的国家大学科学园5万多平方米的保密科研建筑群落里，同步开展了技术防范的立项、规划和建设工作，投入300多万元建成了视频监视系统、多点联动防盗报警系统、防火报警系统、门禁控制系统、计算机网络屏蔽系统等目前比较先进的技术防范网络。黑龙江大学结合学校实际情况，建立了网格状放射性巡逻体系和8小时以外治安防范体系。划定了网格状治安区域，按照日常、节假日、重大活动等不同时期制定了三级巡防密度的巡逻工作机制，每天在校园内和重点部位进行巡逻，值班干警、校卫队车巡和步巡相结合，定点和随机巡逻相结合，形成了有效的治安防控体系。通过发案分析，学校90%的案件、火灾及事故均发生在夜间、凌晨等8小时工作时间以外，他们及时调整了警力部署，将防范重点转移到8小时以外，增加值班人员，保卫处值班干警、校卫队、门卫更夫、校内三级值班联动，全方位加大校园巡查力度，有效保证了校园安全，发案率较同期其它年份减少约30%。2003年11月以来，学校保卫部门还协助公安部门破获刑事案件12起，抓获犯罪嫌疑人20人，破获治安案件10起，处理行为人11名，处理各类事件、调解纠纷105起，使学校治安环境进一步改善，师生员工安全感进一步增强。鸡西大学保卫处干警陈强2004年下半年，在回家途中，遇到一起抢劫案件，他奋不顾身，勇斗歹徒，并将其制服，为受害人追回被抢现金2万元，被鸡西市评为“勇敢市民”。
三、评估检查中发现的问题
通过这次检查我们发现，虽然各校在安全保卫工作方面有很大进步，对年初安全检查中存在的事故隐患整改力度较大，但仍有一些不容忽视的问题。主要表现在以下几个方面：
（一）对安全保卫工作重视不够。个别学校领导存在麻痹思想和侥幸心理，对学校安全工作存在着“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的思想。有的学校党委没有设立保卫部，对安全工作未实行党委、行政双重领导。
（二）部分学校的安全保卫工作管理不够规范。比照高校安全保卫工作评估标准，还有部分高职院校和民办学校存在较大差距，在安全保卫工作的软、硬件建设上还存在不足,这次评估有5所学校被评为不及格单位。
（三）对安全保卫工作经费投入不足。一些学校对安全投入随意性较大，没有建立规范化的投入机制。学校在保卫装备、消防设备、重点要害部位、保卫人员待遇、事故隐患整改等方面都投入不够。
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