旅游领域社会冲突理论范式
摘要：旅游是一个复杂的社会现象，在旅游规划和开发以及旅游活动中难免会引发各种冲突，旅游业发展过程中各种经济、社会和文化等现象交融，同时包含与许多利益个体，不论是旅游东道主方各利益相关者之间还是东道主方与游客之间都存在合作与冲突，若不对旅游中冲突加以重视，其负功能则会加强，对旅游业的发展造成严重的后果，也不利于社会的和谐稳定。
关键词：冲突理论 旅游 可持续发展
一、前言
社会冲突理论（Conflict Theories）最早源于马克思提出的阶级冲突，阶级冲突主要由经济原因所导致，马克思认为阶级冲突是社会发展的动力，这种思想与以帕森斯为代表的结构功能主义思想相悖。结构功能主义认为共同价值体系是总体社会系统中经济系统、政治系统、社会系统和文化系统能够充分发挥其作用的关键所在[1]，而社会冲突和革命则是社会内部的“病态现象”。[2]但在真实社会中，社会交往具有复杂性，其中有调和也有冲突和斗争，冲突是普遍存在且不可避免的。[3]结构功能主义的片面性逐渐凸显，因此在二十世纪五十年代，社会学家开始将目光转向社会冲突，社会冲突理论逐渐在西方社会学界占据主导地位，主要代表人物有德国的社会学家乔治·齐美尔、R.达伦多夫等。
二、主要观点
1、齐美尔
社会交往中一定会由冲突的存在，冲突不只具有消极功能，也具有积极功能。齐美尔指出在以往的研究中只看到了冲突的消极面，其积极功能也应该被探寻。冲突有利于社会整合、社会稳定及社会发展。[4]
2、科塞
科塞的冲突理论主要源自齐美尔的有机功能论，从宏观层面进行分析，将群体间冲突、群体内冲突等问题进行整合，认为群体间冲突使得群体成员的自我归属感和认同感更加明确，增加内群体的凝聚力，群体内冲突通过群体净化，排除异己，创造出群体内更坚实的团结，并且在群，冲突创造了联合与联盟，强调社会冲突的正功能。[5]
3、达伦多夫
达伦多夫从社会结构出发，提出了以权威关系为基础的辩证冲突论，其思想主要来源于韦伯的权力及权威思想，将冲突的根源主要归结于权威的不平等分配。达伦多夫认为研究产生团体冲突的社会结构要素必须从权威的概念入手。[6]
三、旅游中的冲突
旅游市场冲突是市场结构发展中的必然产物，其中旅游相关者间利益分配不均、主客关系等都是冲突的来源。
1、利益相关者冲突
旅游领域利益相关者大多以旅游经营者为核心进行分析，各利益主体间都具有本质上相同的价值理念。在相同价值理念的基础上能够触发各利益主体间的合作，同时也会由于权力分配不均及阶级不平等现象导致群体间的冲突。而这种冲突不止有社会整合和稳定的正功能，也具有阻碍旅游业发展的恶性作用。旅游领域中核心利益相关者主要有政府机构、旅游企业、社区居民及游客四类。
（1）社区与政府机构的冲突
自然保护区出于保护生物多样性和实现当地社区可持续发展的目的，不可避免的会对自然资源的使用进行限制，但这种限制会阻碍当地社区的经济发展以及生产生活需要，这是自然保护区与周围社区冲突产生的根源，这种冲突会使得居民对保护持消极态度甚至产生反抗心理。让居民参与其中，建立基于社区的共同管理模式，提供广泛参与的平台，在保护自然资源的同时改善社区居民的生计，缓解冲突升级问题，但同时多方参与管理又会形成新的冲突与矛盾。[7]因此除共同管理外，了解冲突的背景，确保冲突方公开对话，增加各方之间的透明度和信任度是解决问题的关键。在保护区的管理中处理好保护区人与地、与野生动物以及社区参与问题才能将冲突转化成发展的动力，实现保护区可持续发展。
（2）社区与旅游企业的冲突
旅游企业和外来资金的进驻严重冲击本地经营户，外来经营户导致本地户生意惨淡，造成民族矛盾与冲突。[8]此外，其带来的文化、不良思想以及生活习惯也对当地居民形成了巨大的冲击。而政府重企业轻居民引发居民信任感的丧失，居民对旅游开发的态度逐渐转为失望和愤怒[9]。
2、主客冲突
游客作为外来者进入社区进行参观游览，其行为不可避免的会对居民生产生活空间造成负面影响，居民对游客的冲突主要表现在资源环境冲突、经济利益冲突、生活习惯冲突和认知情感冲突四个方面。[10]不只是社区居民对旅游者的到来表示不满的态度，旅游地经营者暴力和不规范行为都引发游客与居民之间的剧烈冲突，严重阻碍旅游业的健康发展，传播后也会引发公众的强烈反应，不利于社会稳定。[11]
3、旅游冲突中的正功能
旅游经营者与市场监督者产生冲突时，可以促进旅游经营者朝向积极的方面改进，创造联合与联盟，形成自发组织，增强社区居民间凝聚力。同时使得政府机构开始反思，建立相关机制让社区居民参与旅游，实现旅游的可持续发展。此外旅游者与东道主方之间产生冲突可以增强旅游者间的凝聚力，使无联系的游客聚集抗争，实现旅游业的整改。
参考文献：
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[10]张彦， 于伟. 主客冲突对旅游目的地居民心理幸福感的影响——基于山东城市历史街区的研究 [J]. 经济管理， 2014， 36（04）： 117-125.
[11] 张军谋， 周晓唯. 旅游商业活动中欺客、宰客现象分析 [J]. 兰州学刊， 2018， （05）： 142-157.
作者：秦如雪
【摘要】目前，国内多数地区的政府购买社会工作服务刚刚起步，都在经历着起步阶段特有的困境和问题。文章选取了G市民政领域购买社会工作服务的试点工作为例子，试图呈现2014年6月到12月G市救助管理站“试水”民政领域购买社会工作服务的过程、困境、举措和经验，为民政领域进一步推进政府购买社会工作服务提供借鉴。
【关键词】民政领域 政府购买社会 工作服务 招投标
文章通过参与式观察、参与式行动、个别访谈、文献分析等方式展开研究，依托访谈大纲对G市本地的社会工作机构6位负责人、7位一线社工、2位救助管理站的工作人员进行了半结构式的访谈，在此基础上深入研究，试图探索西部地区二线城市民政领域政府购买服务的探索与思考。
广西G市试点民政领域购买社会工作服务形势分析
2014年12月，作为G市民政局下属的副处级参公管理事业单位的G市救助管理站，通过政府购买方式引入民办社会工作机构参与竞标，成功“试水”民政领域购买社会工作服务。这是G市民政领域第一次创新性地探索政府购买社会工作服务，具有里程碑的意义。分析G市救助管理站“试水”民政领域购买社会工作服务开展未成年人保护工作的背景原因，笔者认为主要有以下几个方面：
天时：政府购买服务相关政策文件的出台使试点工作有章可循。在面对转型加速期中国出现的诸多社会问题和急需帮助的困境人群，社会工作作为一种新的职业、新的制度安排在顶层设计层面得到了党和政府的高度重视，未成年人尤其是困境中的未成年人是社会工作重要的服务对象。2012年民政部和财政部联合发文，对政府购买社会工作服务进行了引导和规范。这为政府通过购买服务方式引入专业的社会工作开展未成年人保护有了可能。①2013年9月，国务院办公厅又发文对政府向社会力量购买服务进行了引导和规范。文件指出了政府购买社会服务的购买范畴也包括了未成年人。②2014年广西壮族自治区人民政府办公厅下发了《关于政府购买服务的实施意见》的文件，后又于2014年4月由广西财政厅下发《关于印发自治区本级政府购买服务试点工作方案的通知》。中央与广西壮族自治区区级的有关政策和文件为G市救助管理站推进政府购买服务提供了动力和依据。
地利：G市成为全国首批未成年人社会保护试点城市。据统计，本着“自愿求助，无偿救助”的原则，2010年至2013年，G市救助管理站共救助流浪乞讨人员及临时遇困群众22541人次，其中未成年人1751人次，老年人1666人次，危重病人及精神病人3458人次。③所有受助人员均得到及时、妥善的救助，没有发生任何安全责任事故，圆满完成救助任务。由于工作成绩突出，2013年5月，民政部发文大力在全国推进开展未成年人社会保护试点工作，G市被选为全国第一批未成年人社会保护试点城市，G市救助管理站被选为推进未成年人社会保护试点工作的第一批救助管理站。民政部在《民政部关于开展未成年人社会保护试点工作的通知》中指出，可通过“购买服务等方式支持社会力量参与”，形成“政府主导，民政牵头，部门协作，社会参与”的未成年人保护机制。这进一步为民政领域通过政府购买社工服务开展未成年人保护工作提供了依据和指引。
“人和”：G市推进政府购买社会工作服务开展未成年人保护的重要因素。虽然政府购买社会服务成为一种趋势，G市也成为了全国首批未成年人社会保护试点城市，但是推动G市民政领域购买社会工作服务的众多影响因素中，“人和”成为了重要因素。2013年6月25日，全国未成年人社会保护试点工作会议在G市召开，民政部、自治区人民政府、区民政厅、G市副市长等出席会议，为推进民政系统购买社会工作服务开展未成年人保护营造了良好的氛围，明确来的社会参与的方向。其中，民政部部长窦玉沛指出，要积极统筹整合社区、社会组织、社会工作专业人才、志愿者等力量和资源④。本次会议为G市推进政府购买社会工作服务起到了推波助澜的作用。
当然，除了“天时”、“地利”与“人和”，“人为”的因素也显得极为关键。G市救助管理站在G市民政领域首推政府购买不是一件容易的事，遇到了意想不到的困境，但在相关人员的努力和协作下，最终成功“试水”民政领域购买社会工作服务开展未成年人社会保护工作。
G市开展政府购买社会工作服务遭遇的困境反思
2014年初，G市救助管理站协同民政局、教育局通过填表、入户走访等方式建立了7000多个困境未成年人的档案。2015年6～9月，G市救助管理站多次召集本地社会工作机构开会，就推进政府购买社会工作服务听取各方意见。期间，还多次跑民政局、政府采购办、财政局、招标公司等协调政府购买相关事宜，虽然遇到诸多障碍，但克服重重困难推进政府购买社会工作服务。2014年9月29日，广西云龙招标公司发布了“社会救济服务采购招标公告”的招标公告，后因各种因素流标。2014年11月12日，G市救助管理站通过广西云龙招标公司再次发布采购公告。后各社会工作机构积极竞标，经过评标、公示和签订仪式等程序，最终圆满完成了G市救助管理站开展政府购买社会工作服务开展未成年人保护工作。但是试点遇到了许多的困难，主要有：
一是相关职能部门对政府购买社会服务缺乏认知影响购买工作的进程和效率。政府购买服务源于西方的社会福利制度领域的改革，主要是指政府拿出经费通过招标方式或直接拨款购买服务方式，引入各类社会力量开展公共服务，这项举措从20世纪60年代至今已经实践了四十多年。⑤国务院（国办发[2013]96号文）指出，要建立“政府统一领导，财政部门牵头，民政、工商管理以及行业主管部门协同，职能履职，监督部门保障”的工作机制开展政府购买社会力量的服务。
虽然有了文件指引，但是政府购买社会力量服务尤其是购买社会工作服务的活动是个新鲜的事物，在G市之前也没有开展过，所以出现了某些职能部门“不配合”、“嫌麻烦”、“很生气”的反应，对于第一次政府购买服务出现的流标、延缓2个月拨款等举措更是没法接受，一定程度上影响了政府购买服务的进程和效率。
二是招标公司对于政府购买社会服务类的招标缺乏相应的认知和准备。承接本次政府购买服务的招标公司是广西云龙招标有限公司G市分公司，他们对于政府购买社会工作服务来服务未成年人的特殊性并没有觉知，而是以常规商业招标的思维来对待这一次政府采购，而且误以为所有应标的社会工作机构对招标程序和标书填报都熟知，致使其中出现了较多的不确定性。
一些社工机构反映说：“标书我都不会写，对盖章的要求也不了解，没人告诉我们该怎么做。最后几乎每家社会工作机构都出现重做标书或补全手续的情况”（S，男，某社工机构，总干事）。还有社工机构反映：“我连续熬夜几个晚上研究招标文件，很多东西还是不明白该怎么做。如服务条款偏离表到底应该怎么填写？服务承诺到底要承诺什么？我们生怕自己填错了丧失了竞标的资格，但机构彼此之间又不能相互帮看标书和商议标书的填写，真实为难我们呀。”（H，男，某社工机构，总干事）
从参与竞标的机构社会工作机构负责人的反馈来看，招标公司对于政府购买社会服务类的招标缺乏相应的认知和准备，这一点确实存在很大的问题。弄不好，会再次导致第二次竞标的流标。
三是社会工作机构对招投标知识和法规缺乏系统的了解。G市本次参与竞标的7家社会工作机构有高校老师背景，有商业背景，也有公务员背景，但是大家依托所开办的社会工作机构来竞标，对于招投标知识86%的机构表示都很缺乏。大家的认知还停留于自己是公益机构，自己社会社会工作机构，应该和商业竞标不一样的层面。如有的机构指出“招标公告出来了我们都不知道，没人通知我们！”（L，男，某社工机构，员工）。有的机构认为：“我们是公益性的招投标，购买标书就要花250元，招标公司还要收中介服务费，最后还有交纳一定额度的押金，真是不可思议，这不是太商业了吗？”（X，男，某社工机构，员工）。
种种反馈表明，社会工作机构对于政府采购的招投标法及相关程序缺乏系统深入地了解，还未能真正接纳招投标的流程和模式，还停留在纯公益的期待中，这一点导致了许多机构对招投标这一工作较为方案和不耐烦，一定程度上影响了招投标工作进度和成效。招标投标法规定禁止投标人之间相互串通投标，禁止投标人与招标人之间串通。而许多社会工作机构对这一条例具体内容并不熟悉，如果社会工作机构举措不当，还会违反《中华人民共和国招标投标法实施条例》，进而可能无意导致政府购买服务工作的失败或流产。
四是社会工作机构资质不符影响竞标。国办发〔2013〕96号文件对承接政府购买服务的主体进行了资质要求；广西《关于政府购买服务的实施意见》的文件和《关于印发自治区本级政府购买服务试点工作方案的通知》对于供给主体也进行了资质和条件上的要求。而在本次招标中对承接主体的要求是：“在国家民政部门注册登记并取得国家民政部门颁发的民办非企业（含法人、合伙、个体）单位登记证书，并且在G市城区设有服务机构的供应商。”事实上，这是购买主体与相关职能部门进行多次协调沟通后进行进化的结果。
一位救助站工作人员说：“如果严格按照竞标要求，参与竞标的社会工作机构必须要有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录，年检合格；但评估了G市本地的社会工作机构发现许多机构刚成立，无法满足严格意义上的资质要求，只好进行简化”（L，男，G市救助管理站工作人员）。以上给我们的启示是：在社会工作机构发展处于起步阶段的市县，推行政府购买服务时要对各个机构的资质提前进行评估，以制定有效的策略更好地推进政府购买服务的工作进度。
五是选择政府购买服务的类型失当将影响工作成效。相关的采购法规定，政府购买社会力量的形式有公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价和单一来源采购等方式。G市救助管理站这一次探索的政府购买社会工作服务一开始选中的政府购买社会力量的形式是公开招标。但发现社工机构过少使得公开投标缺乏可行性，加之其他因素的影响最终导致了第一次竞标的流标。根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》的规定，投标截止时间结束后参加投标的供应商不足三家的，经报政府采购监督管理部门批准，可以采用竞争性谈判采购方式。于是，G市救助管理站协调相关部门改变了政府购买方式，由公开投标改为竞争性谈判，使得招投标工作得以继续。
此外，本次政府购买服务受各种因素影响最终在货物类、工程类、服务类的采购类型中因多种因素最终选择了货物类的采购方式，即只能采取低价中标的方式来进行竞争性谈判，这对于以困境未成年人为服务对象的社会救济服务项目而言是极不科学的。
推进和完善民政领域购买社会工作服务的建议
应在招标中明确社会工作服务活动和项目评估的具体要求。因受经验、资金和时间等因素的限制，G市民政局在本次政府购买服务时标书中的“社会救济服务内容及要求”部分只提出了项目要开展的具体顾总和活动没有提出明确的量上的要求；此外在项目中期评估时发现在G市本地尚未有能承接社会工作项目评估资质和能力的组织存在，从广西区外邀请评估单位评估成本又过高，这导致评估工作成为了后期工作中的一个难题。此外，在2014年底民政部出台的《社会工作服务项目绩效评估指南》只是对社会工作项目评估提出了指引，也没有细化到如何操作。因此，建议以后的民政领域购买社会工作服务在招标时一些适合量化的服务活动并尽量量化，不适合量化模糊化处理，整体上尽量符合SMART原则；同时提前安排好项目评估的预算。
应加大对利益相关方开展有关政府购买社会工作服务和招投标的知识培训。在G市救助管理站探索的本次政府购买服务时发现，诸多利益相关方对政府购买社会工作服务的知识和对招投标知识都缺乏系统深入的了解，对政府购买社会服务产生了较大的影响。
因此建议一方面通过培训、手册、宣传、简报等多样化的方式对相关的购买主体、政府采购办、财政局、招标公司等开展政府购买公共服务、社会组织与社会工作等主题培训和知识灌输；另一方面，通过培训等方式提高社会组织和社会工作机构开展有关招投标法律法规、招标流程、标书撰写、不当行为规避等知识的培训，快速“补课”。通过上述两方面的努力，最终提高利益相关方对政府购买社会工作服务和招投标知识的认知度，统一认识，规范操作，更好更快地推进民政领域购买服务。
大力协调和推进政府购买社会工作服务项目的减免税政策落地。L社工机构负责人认为“政府财税部门了解社会工作专业服务的公益性、非营利性，理解并支持社会工作专业服务，税收上予以倾斜”（L，男，某社会工作机构，负责人）；H机构负责人认为目前政府购买“缺乏免税政策支持”。本来是政府购买服务用于服务困境人群的公益性项目，但因财税政策的不完善而截留了税收，这其实违反了公益精神和政府购买服务的初衷。所以建议多部门协调尽快出台有关购买社会力量服务的减免税政策，将有限的资金真正用在需要帮扶和服务的人群身上。
除了以上建议外，许多承接政府购买服务的社会工作者还提出了一些建议：第一，加大政府购买服务和社会工作的宣传，“居民群众的不了解”让社会工作者开展服务时很尴尬，被当成是传销人员（Z，女，某社会工作机构，社工），或被误以为是义工或政府工作人员（Z，女，某社会工作机构，社工）。第二，普遍认为一线服务的社工薪酬过低、“社工薪酬应当按规定高于地方标准”（G，女，某社会工作机构，负责人），“薪酬并不能达到自己的期望”（Q，女，某社会工作机构，社工）。第三，为实现服务效果、保持服务人员稳定性，减少招投标成本，建议项目周期能三年一周期；“项目周期太短”难以见成效而且对于一线服务人员安心做好服务不利。此外，还应该增加政府购买服务的项目金额。
（作者单位：广西师范大学法学院社会学与社会工作系；本文系广西人文社会科学发展研究中心“发展城市爱心GDP在桂林国际旅游胜地建设中的作用研究”的阶段性成果，项目编号：FW2014019）
【注释】
①《民政部、财政部关于政府购买社会工作服务的指导意见》，民发〔2012〕196号。
②《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》，国办发〔2013〕96号文。
③数据来源于“G市救助管理站工作报告”，桂林市救助管理站，http：//www.gljzz.com/index.php/article_c/Article_show/12/79。
④“未成年人社会保护试点工作会议在广西G市召开”，广西民政，http：//www.gxmzt.gov.cn/article/gzdt/201306/20130600479917.shtml。
⑤贺静：“政府购买社会工作服务运营模式的研究—以深圳市为例”，中国青年政治学院硕士学位论文，2012年。
责编 /张晓
作者：何乃柱 谭君
近日，农业部办公厅发布《关于做好兽医领域安全风险防范工作的通知》。《通知》指出，为加强兽医卫生风险管理，下一步要抓好以下六方面工作。
1. 进一步抓好动物疫病防控工作。要统筹做好重大动物疫病、外来动物疫病、主要人畜共患病和常见病防控工作。重点抓好高致病性禽流感、口蹄疫、小反刍兽疫等重大动物疫病免疫、监测预警、检疫监管、消毒、无害化处理等关键措施落实。组织实施家禽H7N9剔除計划，加强监测调查，及时发现和清除养殖场所、流通环节存在的病毒。密切关注境外禽流感、非洲猪瘟、疯牛病、牛结节性皮肤病等动物疫情动态，加强与质检、林业、海关、边防等有关部门协作配合，防范境外疫情传入风险。
2. 进一步抓好动物卫生监督执法工作。要严格按照检疫规程开展检疫工作。全面实施跨省调运畜禽电子出证，及时上传检疫数据，确保检疫信息互联互通。抓好“源头”管理，强化养殖环节日常监管，完善监管记录，指导养殖场户建立健全养殖档案。加强活畜禽跨省移动监管，严格查证验物，降低疫病跨区域传播风险。强化病死畜禽无害化处理监管，进一步推动无害化处理与保险联动，提高病死畜禽无害化处理率。加强日常巡查，杜绝大规模抛弃病死畜禽事件发生。会同有关部门，严厉打击非法收购、贩卖、屠宰、加工病死畜禽行为。
3. 进一步抓好屠宰行业管理工作。要深入推进生猪屠宰监管“扫雷行动”，严厉惩处违法违规屠宰行为。加大生猪、牛、羊屠宰环节“瘦肉精”监督抽检力度，严厉打击注水和注入其他物质的违法行为，严防不合格肉品流入市场，确保动物产品质量安全。积极协助安全生产监督管理、公安消防、质量技术监督等部门，依照职责分工加强畜禽屠宰安全生产隐患排查。督促指导畜禽屠宰企业落实安全生产主体责任，建立健全安全生产管理制度，加强安全生产日常管理。
4. 进一步抓好兽药质量安全监管工作。要加强兽药生产经营环节监管，严格实施兽药GMP、兽药GSP制度，保证兽药产品质量。依法加强兽药使用环节监管，切实规范使用行为，落实兽药安全使用规定。
5. 进一步抓好兽医实验室生物安全管理工作。要进一步强化兽医实验室生物安全监管，督促指导各有关实验室所属法人单位严格落实生物安全管理规定，规范高致病性动物病原微生物实验活动，切实落实动物病原微生物菌（毒）种保藏场所安保措施，严防病原微生物失窃、泄露等事件发生。要及时组织对本地区、本单位的兽医实验室生物安全情况及相关安全生产工作进行一次全面检查，及时排除安全隐患。
6. 进一步抓好应急准备工作。要按照《重大动物疫情应急条例》和《国家突发重大动物疫情应急预案》要求，完善应急预案，健全应急管理机制，充实应急物资储备，做好各项应急准备工作。切实加强应急值守，严格执行24小时专人值班和领导带班制度，做到责任明确、人员到位、联络畅通。
（武俊杰）
社会活动：夸夸我和我的好朋友
(一)活动目标：
1.大胆地展示自己的优点，有自信心。
2.学习正确地评价自己和他人，愿意向同伴学习。
(二)活动准备：
每个幼儿找出自己的优点以及自己做的好事，并用简单的标志符号记载心形标志牌上。
每小组设置一个优点展示台。
(三)活动过程： 1.活动导入
以参观幼儿优点展示台的形式引入活动，激发幼儿参加活动的兴趣。 2.要求讨论
讨论分组交流的方法与要求。幼儿进行小结：在小组活动中，要轮流介绍，讲述要大声连贯，倾听要认真，互相补充幼儿的雨点，最后推选一名幼儿在全班发言。 3.幼儿交流
(1)幼儿分组进行交流活动。鼓励幼儿愿意展示自己的优点和所做的好事，并能发现别人的长处，有自信心。
(2)小组交流：结合记录图，以“我是一名能干的小朋友”或者是“我做的好事”
等话题，引导幼儿在小组中轮流大胆地介绍自己的优点和长处，别的幼儿可以补充，并帮助能力弱的幼儿发现自己的长处。
(3)全班交流活动：由每组推选代表结合全班的记录图，介绍自己以及本组幼儿的优点长处。 4.夸夸好朋友
(1)引导幼儿说一说：平时还发现哪些小朋友做了什么好事?什么优点是自己应该学习的榜样?
(2)评价活动：你认为小朋友好在哪里?要向小朋友学什么?引导幼儿学习正确地评价自己和他人，并愿意向同伴学习。
教师小结：每个小朋友都有自己的优点和长处，平时要互相学习，做个懂礼貌，守纪律，爱学习，团结友爱的好孩子。
(四)活动延伸：
引导幼儿在欣赏他人的优点，并勇于承认自己的缺点。
社会活动：友好相处朋友多
(一)活动目标：
1.学习初步的交往技能及与同伴友好和睦相处的方法。 2.体验与老师、同伴互相关心和互相帮助带来的快乐。
(二)活动准备：
经验准备：请幼儿课前收集有关“我和好朋友友好相处”的故事，以图画或图示等方法记录下来。
材料准备：纸、笔、幼儿活动操作材料《健康∕社会·小黑猪噜噜》
(三)活动过程：
1.讲述故事《小黑猪噜噜》引入，激发幼儿学习的兴趣。
引导幼儿欣赏操作材料《健康∕社会·小黑猪噜噜》，鼓励幼儿说说小黑猪没有朋友的原因。提问：小动物们喜欢和小黑猪玩吗?为什么? 讨论：如果你是小黑猪，要怎么做才能让小朋友喜欢你? 2.交流“我和朋友友好相处”的故事，学习友好相处的方法。 谈话：引导幼儿说出已有的友好相处经验。 师：平时是怎样和好友友好相处的?
师幼共同梳理友好相处的方法：一起分享玩具、懂得谦让、关心帮助同伴、待人有礼貌等。
3.分组情景表演，体验与同伴友好相处的快乐。 (1)幼儿分组进行表演，教师指导。 (2)集体分享，为幼儿颁奖。
4.活动结束，进一步感受同伴之间友好和睦相处带来的快乐。
师：朋友在一起互相关心、互相帮助多开心呀，我们大家一起比一比谁的朋友多把!
(四)活动延伸：
在班级进行“谁的朋友多”的评选活动。
社会活动：我会坚持到底
(一)活动目标：
1.乐意参与集体活动，体验坚持到底获得成功的快乐。 2.知道做一件事情要有始有终，战胜困难，坚持做好。
(二)活动准备：
1. 经验准备：幼儿有学习跳绳、运球等经验。 2. 材料准备：故事有关的动物图片跳绳、球等。
(三)活动过程：
1.以故事引题，“小猫是怎样学本领的”，激发幼儿参与活动的兴趣。 2.引导幼儿欣赏故事《小猫学本领》，理解故事内容，感受小猫生病还坚持学本领的可贵精神。
第一次欣赏提问：小猫看见别的小动物是怎么帮助别人的，他是怎么想的? 第二次欣赏提问：小猫怎么对妈妈说的?又是怎么做的?
讨论：小猫生病了，为什么不休息还坚持捉老鼠?我们要向他学习什么? 小结：要向小猫学习做事有始有终、不怕困难，最后终于学会了捉老鼠。 3.讨论“你做什么事能坚持”，启发引导幼儿根据自己的经历，大胆表达。 讨论：在生活中你在做事情时能有始有终吗?是怎样做的?
小结：生活中做每件事都要有始有终，而且许多事情是需要坚持才能做好的。 4.指出幼儿在坚持方面存在的问题，鼓励幼儿克服困难，坚持做好每件事。 5.开展竞赛游戏：跑步、跳绳、拍球等。在游戏中鼓励幼儿坚持到底，不半途而废，表扬坚持到最后的孩子。 活动资料：
小猫学本领(故事)
小猫一天天地长大了。
一天，小猫看见小马帮马妈妈运粮食、小牛帮牛妈妈耕田、小公鸡打鸣催小朋友早早起、小狗帮助警察叔叔捉坏人、小青蛙捉害虫等，心想：小伙伴们本领可真大，我也要学有用的本领帮助别人。
于是，小猫回家对妈妈说：“妈妈，妈妈，您教我学捉老鼠的本领吧!”妈妈说：“孩子，学本领最重要的是要不怕困难，坚持到底。你要学捉老鼠的本领，这很好，你就先练基本功，学跑步吧。”小猫想这还不简单，它就在院子里跑起来了。可才跑了一会儿，它就眼冒金星头发晕，真想坐下来休息一下。这是，它想到妈妈说的话，要学好本领，就要不怕困难，因此，它坚持跑下去。结果，小猫很快就掌握了跑步的技巧，跑得又快又好。
小猫又对妈妈说：“妈妈，妈妈，现在您能教我捉老鼠的本领吗?”妈妈说：“可以，但是学本领不能半途而废，一定要不怕困难，坚持到底，能做到吗?”小猫说：“能!”
在猫妈妈的鼓励下，不论刮风下雨，小猫都跟着妈妈专心、认真地学习捉老鼠的本领。有一天，小猫生病发烧了，妈妈说：“小猫，你今天就休息一下吧!”可小猫说：“妈妈，这一点病难不倒我，我能坚持下去。”妈妈说：“小猫，你真是好样的!”接着，小猫又练习起来了。
在不懈的努力下，小猫很快就掌握了捉老鼠的本领。谁家有老鼠，都请小猫来帮忙，大家都夸小猫是捉老鼠的能手，都非常喜欢它!
社会活动：学习雷锋好榜样
(一)活动目标：
1. 萌发向雷锋叔叔学习的意愿，愿意为集体做力所能及的事。 2. 了解雷锋叔叔助人为乐的事迹，收集资料进行交流活动。
(二)活动准备：
1. 活动前请幼儿向家长了解有关雷锋叔叔的故事。
2. 教育挂图《领域活动·社会·雷锋的故事》，亲子手册《领域活动·学做小雷锋》。
(三)活动过程：
1. 谈话引题，知道每年的3月5日是“学雷锋纪念日”。 师：小朋友，3月5日是什么日子?什么叫纪念日?雷锋是谁?
2.分组交流活动：我从爸妈那里了解到雷锋叔叔是什么样的?(组长记录组内小朋友的发言。)
3. 全班交流活动。教师以图示梳理的方法记录幼儿的发言，将幼儿了解到的故事分为“雷锋小时候做好事”“当解放军做好事”两部分。
4. 出示挂图《雷锋的故事》，帮助幼儿进一步的感知雷锋叔叔助人为乐、做了好事不留名的先进事迹。
1)师：图片上介绍雷锋叔叔做了哪些好事?
2)师：我们要向雷锋叔叔学什么?平时我们可以为同伴、班级、幼儿园做哪些事情?
5.开展为班级整理玩具的活动。
社会领域：鸟儿是我们的好朋友
(一)活动目标：
1.初步了解鸟和人类的关系，萌发爱护鸟类朋友及热爱大自然的情感。 2.知道保护小鸟的各种办法，在参与活动中激发幼儿爱鸟的情感。
(二)活动准备：
1.发动幼儿和家长搜集关于鸟的资料和图片，了解关于鸟的知识。 2.鸟叫的录音，笼养小鸟。啄木鸟、信鸽、猫头鹰等几种鸟的标本。 3.课件：群鸟飞舞、唱歌，啄木鸟、信鸽、猫头鹰几种鸟活动习性和本领的动画。
(三)活动过程： 1.听声音，激趣导入。
“今天，有许多客人要来和我们做朋友，听一听它的声音，猜猜它是谁?”播放小鸟叫声的录音。幼儿猜出后，请幼儿说一说都见过那些鸟。
2.把客人请出来：教师出示几种鸟的标本，做鸟飞动作把鸟标本分别放到各组中间，引导幼儿进行观察，了解鸟的外形特征。 3.利用课件，了解几种鸟的习性和本领。
当孩子们谈论到某种鸟时，在幼儿讲述自己了解到的知识后，利用课件，向幼儿展示鸟的习性和本领。必要时，反复播放几次。 4.分组讨论，怎样保护鸟类。
教师到各组听取幼儿的讨论结果，对幼儿想出的保护鸟的办法给予肯定并进行必要的指导。
5.体验快乐，结束活动。 出示装有小鸟的笼子，请幼儿说说小鸟的感受，猜猜小鸟在想什么，我们应该怎样做。幼儿讨论后，教师和幼儿一起到窗边放飞小鸟，体验保护小鸟的快乐。 播放群鸟飞舞、唱歌的动画和鸟叫的音乐，教师和幼儿随音乐在活动室内，自由地飞翔。
(四)活动延伸：
幼儿回家后，劝说自己的家人和亲属，不要捕鸟和吃鸟，人人争做爱鸟的好公民。
活动资料：爱护鸟类梳理图
不能做：1.枪杀鸟类2.捕捉鸟类3.买野生鸟类4.砍伐树木
要这样做：1.要放生鸟类2.用眼睛观察自由自在飞翔的鸟类3.要为受伤的鸟类包扎4.多种树5.为鸟类建窝
社会活动：我会帮助需要帮助的人
(一)活动目标：
1.愿意帮助他人做一些力所能及的事，体验关心帮助别人的快乐。 2.能注意到别人的困难与需要，主动帮助别人，具有同情心。
(二)活动准备：
1.经验准备：(1)请家长配合引导幼儿回忆帮助他人的经历。(2)请几名幼儿事先编排帮助、关心别人的情景表演。 2.物质准备：表演所需道具等。
(三)活动过程：
1.谈话引入活动，激发幼儿参加活动的兴趣。
引导语：请小朋友认真看表演，看看发生了什么事，小朋友是怎样帮助他们的。 2.观看情景表演，引导幼儿大胆表达自己的看法。
1)请幼儿观看第一组情景表演：一个幼儿帮助另外一个幼儿扣身后的扣子;一个幼儿摔倒了，另外一个幼儿将他扶起来。
2)讨论：你看到了什么?当别人有困难时，你该怎么办?你帮助过别人吗?你是怎么帮助的?
3)请幼儿观看第二组情景表演：一个小朋友伤心地哭，另外几个小朋友拿纸巾帮他擦拭泪水并劝慰。
4)讨论：刚才发生了什么事?小朋友是怎么帮助他的?如果你哭时，希望别人怎么对你?遇到别人伤心时，我们可以怎样帮助他?
3.说说“我知道的需要帮助的人”，引发幼儿乐于助人的愿望。 1)提问：除了我们身边的小伙伴遇到困难需要帮助外，还有什么样的人需要我们帮助呢?你有帮助过他们吗?怎么帮助的? 2)幼儿相互交流自己的经历和感受。
3)小结：你们都是很善良的孩子，都能及时帮助需要帮助的人，让他们感受到温暖与幸福，老师真为你们感到骄傲。
4.开展互相帮助模拟活动：互相塞内衣、卷袖子、扣纽扣等。
(四)活动延伸：
家长平时带幼儿外出时，在遇到需要帮助的人或事时，积极帮助，为幼儿做乐于助人的好榜样。
社会活动：父母亲的工作
(一)活动目标：
1.大胆向同伴介绍父母的工作。
2.萌发热爱、和尊敬父母及劳动人民的情感。
(二)活动准备：
经验准备：了解父母的工作，知道自己爸爸妈妈都在哪里上班，都做些什么工作。 材料准备：挂历一本、幼儿带家长工作照一至两张。工人、农民、医生、教师、科技人员、司售人员、服务人员的工作录像片断。
(三)活动过程：
1.出示父母工作时的照片，激发幼儿参加活动的兴趣。
引导语：前几天，小朋友了解爸爸妈妈工作情况，有的小朋友还参观了爸爸妈妈工作的单位。现在让我们一起去看看。 2.提出小组学习、交流的要求。
交流讨论：你爸爸妈妈是做什么工作的?他们是怎样工作的?
3.小组交流活动：幼儿分组围绕话题开展交流活动，组长记录幼儿的发言。 4.让幼儿互相介绍自己的爸爸妈妈是做什么工作的?
5.幼儿讨论，帮助幼儿进一步了解劳动是件辛苦而又快乐的事。
6.讨论：我们小朋友应该怎样想爸爸妈妈及其他劳动者表达我们感谢的心情?
社会活动：世界真奇妙
(一)活动目标： 1.感受世界各地民族文化的丰富与有趣。
2.初步了解世界各地著名建筑、习俗、传统节日等，感知世界各地文化的多样化与差异性。
(二)活动准备
经验准备：请幼儿与家长一起收集有关世界各地著名的建筑、习俗、传统节日的资料。
材料准备：世界地图、地球仪，有关的图片。
(三)活动过程
1.通过观察地球仪导入活动，激发幼儿参与活动的兴趣。 ★引导语：谁能从地球仪中很快找出中国所处的位置?
2.多形式帮助幼儿了解世界各地的著名建筑、习俗、风土人情等。 ★帮幼儿区别中国小朋友与外国小朋友的不同。
师：你见过外国小朋友吗?他们长什么样子?与我们有什么不同? 幼儿讨论并说出自己的想法。
★帮幼儿了解中外小朋友饮食习惯的不同。 师：外国小朋友喜欢吃什么?餐具是什么? ★帮幼儿了解中外节日、习俗、风光的不同。
教师：中国与外国的节日。如中国的传统节日：春节、元宵节、清明节、端午节、中秋节等。外国的节日：圣诞节、万圣节、复活节等。
习俗：中国的舞龙、舞狮、踩高跷、大头娃娃等，外国的有：化妆舞会等。 中外的风光：欣赏中外风光的图片，及一些国家的建筑。 3.通过讨论，引导个别幼儿想大家介绍你了解的世界之最?
4.结束：你们还想了解世界的什么?引导幼儿将自己最喜欢的内容布置在世界之最的主题墙上。
(四)活动延伸
角色游戏活动：在角色游戏旅行社中，开展“去世界各地旅游”的游戏，让幼儿扮演导游想旅客介绍世界各地的名胜古迹、著名建筑等。
儿童、青少年、妇女、老年、学校、禁毒、企业、家庭、社区、矫正、医务、残障、少数民族、特殊社工、志愿者、社会福利、社会救助、扶贫济困、慈善事业、社区建设、婚姻家庭、精神卫生、残障康复、教育辅导、就业援助、犯罪预防、禁毒戒毒
《3——6岁儿童学习与发展指南》社会领域的学习心得 幼儿的社会性发展受许多方面的影响：家庭、幼儿园、社会。在影响其社会化和个性一生的这个领域里，我们的目标是幼儿的人际关系和社会适应两方面的发展，虽然这两个方面在同一个过程中进行的，但又是各有侧重点的。儿童人际关系的发展，主要靠幼儿园的游戏、日常生活、成人潜移默化的影响中观察模仿到的。儿童社会适应的发展，是要通过群体性的活动和规则意识的培养发展起来的。今天我要交流的是社会适应能力发展的一些做法。
幼儿的社会适应能力在3~6岁儿童发展指南里面是用三部曲完成的。我们可以针对这些目标，提供给孩子很多的成长机会。
第一步是幼儿的乐群。针对年龄特点，提出了不同层次的要求。 小班小朋友的社会领域目标是喜欢上幼儿园，喜欢参加集体活动，那么，我们可以在幼儿入园之前开展一些新生适应活动;可以建议家长在家模仿幼儿园的生活;可以打破幼儿园班级的界限开展大带小活动;可以指导家长多带孩子去参加聚会和交朋友活动。。。。。。这是我园孩子们去园区澜溪苑幼儿园交朋友，好开心，玩了他们的玩具，表演了节目，还互赠了礼物。
中班小朋友的社会领域目标在小班的基础上，还要实现积极主动参与活动的目标以及乐意参与社区活动的目标。所以，我们可以鼓励孩子和家长一起关注社区的活动、组织亲子游、参加一些绘画活动、才艺表演。。。。。。这是我们在参加苏州市幼儿才艺比赛，去了一半的小朋友，还有我们每学期的亲子游也是家长孩子热切期盼的，我们还
邀请家长带孩子一起去祭奠烈士。。。。。。
大班小朋友的社会领域目标增加了对小学的向往，幼儿园的学习生活都是为入小学作准备的，所以，一系列幼小衔接工作逐步要鼓励孩子过度为一名合格的小学生。参观小学、了解小学、和小学生交朋友、请小学老师来做客都是很有意义的活动，这个大姐姐是小学生，小朋友们在现场采访她，问她关于小学的事情，这个访谈活动加深了孩子对小学的了解。
第二部是遵守基本的行为规范。我们就不能把孩子框在一个幼儿园或者一个家庭的范畴里以期发展孩子的社会性，在特定特殊场合需要的规则，必须让孩子从实践中去建立去规范。我们需要给孩子多一点的社会实践，例如角色游戏在这个领域给孩子的发展是非常有效的，幼儿良好的社会性与个性品质的发展在角色游戏中最显性。有效、密切贴近幼儿生活的教学活动也是基本的形式。我们还开展了社会实践活动：例如去参观美术馆，我们需要的规则是安静、排队;去公园拜访大树，得到的规则经验是爱护绿化;去制作小点心，必须一个一个排好队洗完手再做;去医院必须安静、听医生的话。不用说教的方式给孩子给孩子体验，是社会领域活动的首要形式。我们园克服幼儿园比较小的问题，在社会实践活动中给孩子得益。
最后一部分是使孩子具有初步的归属感。我们还是要从孩子的生活体验着手，多和孩子一起游戏、谈笑，尽量在家庭和班级中营造温馨的氛围。通过和幼儿一起翻阅照片、讲幼儿成长的故事等，让幼儿感受到家庭和幼儿园的温暖，老师的和蔼可亲，对养育自己的人产生
感激之情。。。。。。这些都是在推进幼儿的社会认知感。我们如果把爱家乡、爱集体作为一个知识普及来讲述，完全背离了社会领域的要求，怎样推进这种情感，是否可以参加一下徒步旅行，参加一次灯会，参加一个演讲活动来得具体、深刻呢?体验才是很重要的环节，《孔融让梨》的故事给了孩子一个道理，有了一个道理孩子就发展了这个品质了吗?还需要2次3次许多次的行为练习，才能真正达成目标。我们给孩子评选五角星、给孩子当值日生、让家长记录孩子在家用餐、睡觉等的表现，都是在观察引导孩子的训练效果。
最后说说我们在幼儿园社会领域教育的几点思考：
1、选取哪个内容比较适合幼儿呢?我想，与现实生活联系密切的内容才能让孩子有话可讲，有兴趣，才能达到教育的目的。以幼儿的发展为依据,应建立在儿童已有的经验基础上,并以各种可感知的方式呈现以扩展幼儿的经验,使教育内容真正被幼儿所理解、接受并内化为自己的知识,继而产生特定的情感和行为。
2、教育的核心是孩子的情感体验还是知识的积累?我想，要和科学、语言领域有所区别有所侧重，那么只有有了深刻的认识，才有可能表现出相应的行为。没有情感的参与，社会认知是苍白的，是难于产生行为动机的;社会行为则是表面的、是难以持久发生的。
3、通过什么途径达到有效性呢?每天每时，你可以渗透、可以随机、可以个别谈话、可以用环境来说话，在教养人的关爱中，孩子才会真正发展。
以上是粗浅的一些观点，不当之处，请大家指出篇二：社会领域学习心得
社会领域学习心得
社会领域学习心得一：学习《指南》社会领域心得体会
学习了《3-6岁儿童学习与发展指南》中的社会领域部分，让我更深一步地认识到社会领域对幼儿身心健康和其它各方面的发展都具有重要影响，绝不容轻视它的作用。幼儿的社会性主要是在日常生活和游戏中通过观察和模仿潜移默化地发展起来的。成人应注重自己言行的榜样作用，避免简单生硬的说教。
因此我们要关注幼儿的感受，保护其自尊心和自信心。我们要以平等的态度对待幼儿，使幼儿切实感受到自己被尊重。对于幼儿好的行为表现多给予具体、有针对性的肯定和表扬，让他对自己优点和长处有所认识并感到满足和自豪。不要拿幼儿的不足与其他幼儿的优点作比较。要多鼓励幼儿自主决定，独立做事，增强其自尊心和自信心。
每个孩子都是上天赐予父母的天使，他们纯真、无邪。有些孩子人见人爱，但有些孩子却不那么完美，总有这样那样的问题。面对他们我们更应加备关爱与呵护。要倾注全部的爱去发现他们的点滴进步，去寻找他们身上的闪光点，加以充分的肯定和激励，让他们感到温暖，增强自信。
乐乐是一个顽皮的男孩，性格较孤僻，总是一个人玩，上课时他会不守纪律的离开座位、“四处游荡”。小朋友不怎么喜欢他，有时甚至会欺负他。但作为教师却不能像小朋友一样，而要平等地对待每一个孩子。记得有位前辈说过“如果你放弃一个孩子，对你而言是几十分之一，但对于孩子对于家庭来说却是100%”。这句话深深地印在我的脑海里，反映在我的工作中，我决不能放弃任何一个孩子。
记得有一天乐乐哭着来告诉我，说被小朋友欺负了。我找来了那个小朋友，他却满不在乎的样子，也不觉得自己有错。我便对他进行了教育，并且请他向乐乐道歉。之后我也跟小朋友说：“虽然乐乐有点不乖，但是我们大家都是好朋友。他不乖的时候你可以去提醒他，相信有了大家的帮助他会越来越好的。”此外，我还列举了一些乐乐的优点，让大家都来“重新”认识他。
虽然这看似是小事，但却关系到乐乐在小朋友心中的地位。老师要第一个尊重他，并引导其他小朋友去尊重他，树立人人友爱的班级氛围。只有这样才会使乐乐感受到自己被
认同，不会产生反社会的情绪，有利于他个人性格的发展，同时也使其他孩子们懂得尊重他人、关心他人、发现他人的闪光点，从而达到和谐的班级氛围，有益于孩子们的心理发展。
从那时起，我也经常关注他。如早上来园时，他不开口我先热情地打招呼。日常生活中，找机会和他说话、聊聊他感兴趣的内容。平时鼓励他参与各项活动，也请能力强的幼儿与他合作。当他取得进步时，我也毫不吝啬的在集体面前表扬他，鼓励他，令他增强自信。
不知从何时起我竟觉得他还挺可爱的，常常被他的话语给逗乐。现在的他能和同伴友好相处，能力也提高了不少，还常得到表扬呢!
总之，我们对于孩子的人际交往应当高度重视，并从一日生活的点点滴滴中培养孩子良好的社会品质，给予孩子最正确的引导和关注。我会将《指南》的精神落实到未来的工作中，为孩子的学习和发展提供更好的鼓励、引导和支持，和孩子共同成长!
>社会领域学习心得二：《3——6岁儿童学习与发展指南》社会领域的学习心得 >>(1791字)
幼儿的社会性发展受许多方面的影响：家庭、幼儿园、社会。在影响其社会化和个性一生的这个领域里，我们的目标是幼儿的人际关系和社会适应两方面的发展，虽然这两个方面在同一个过程中进行的，但又是各有侧重点的。儿童人际关系的发展，主要靠幼儿园的游戏、日常生活、成人潜移默化的影响中观察模仿到的。儿童社会适应的发展，是要通过群体性的活动和规则意识的培养发展起来的。今天我要交流的是社会适应能力发展的一些做法。
幼儿的社会适应能力在3~6岁儿童发展指南里面是用三部曲完成的。我们可以针对这些目标，提供给孩子很多的成长机会。
第一步是幼儿的乐群。针对年龄特点，提出了不同层次的要求。 小班小朋友的社会领域目标是喜欢上幼儿园，喜欢参加集体活动，那么，我们可以在幼儿入园之前开展一些
新生适应活动;可以建议家长在家模仿幼儿园的生活;可以打破幼儿园班级的界限开展大带小活动;可以指导家长多带孩子去参加聚会和交朋友活动??这是我园孩子们去园区澜溪苑幼儿园交朋友，好开心，玩了他们的玩具，表演了节目，还互赠了礼物。
中班小朋友的社会领域目标在小班的基础上，还要实现积极主动参与活动的目标以及乐意参与社区活动的目标。所以，我们可以鼓励孩子和家长一起关注社区的活动、组织亲子游、参加一些绘画活动、才艺表演??这是我们在参加苏州市幼儿才艺比赛，去了一半的小朋友，还有我们每学期的亲子游也是家长孩子热切期盼的，我们还邀请家长带孩子一起去祭奠烈士?? 大班小朋友的社会领域目标增加了对小学的向往，幼儿园的学习生活都是为入小学作准备的，所以，一系列幼小衔接工作逐步要鼓励孩子过度为一名合格的小学生。参观小学、了解小学、和小学生交朋友、请小学老师来做客都是很有意义的活动，这个大姐姐是小学生，小朋友们在现场采访她，问她关于小学的事情，这个访谈活动加深了孩子对小学的了解。
第二部是遵守基本的行为规范。我们就不能把孩子框在一个幼儿园或者一个家庭的范畴里以期发展孩子的社会性，在特定特殊场合需要的规则，必须让孩子从实践中去建立去规范。我们需要给孩子多一点的社会实践，例如角色游戏在这个领域给孩子的发展是非常有效的，幼儿良好的社会性与个性品质的发展在角色游戏中最显性。有效、密切贴近幼儿生活的教学活动也是基本的形式。我们还开展了社会实践活动：例如去参观美术馆，我们需要的规则是安静、排队;去公园拜访大树，得到的规则经验是爱护绿化;去制作小点心，必须一个一个排好队洗完手再做;去医院必须安静、听医生的话。不用说教的方式给孩子给孩子体验，是社会领域活动的首要形式。我们园克服幼儿园比较小的问题，在社会实践活动中给孩子得益。
最后一部分是使孩子具有初步的归属感。我们还是要从孩子的生活体验着手，多和孩子一起游戏、谈笑，尽量在家庭和班级中营造温馨的氛围。通过和幼儿一起翻阅照片、讲幼儿成长的故事等，让幼儿感受到家庭和幼儿园的温暖，老师的和蔼可亲，对养育自己的人产生感激之情??这些都是在推进幼儿的社会认知感。我们如果把爱家乡、爱集体作为一个知识普及来讲述，完全背离了社会领域的要求，怎样推进这种情感，是否可以参加一下徒步旅行，参加一次灯会，参加一个演讲活动来得具体、深刻呢?体验才是很重要的环节，《孔融让梨》的故事给了孩子一个道理，有了一个道理孩子就发展了这个品质了吗?还需要2次3次许多次的行为练习，才能真正达成目标。我们给孩子评选五角星、给孩子当值日生、让家长记录孩子在家用餐、睡觉等的表现，都是在观察引导孩子的训练效果。
最后说说我们在幼儿园社会领域教育的几点思考：
1、选取哪个内容比较适合幼儿呢?我想，与现实生活联系密切的内容才能让孩子有话可讲，有兴趣，才能达到教育的目的。以幼儿的发展为依据,应建立在儿童已有的经验基础上,并以各种可感知的方式呈现以扩展幼儿的经验,使教育内容真正被幼儿所理解、接受并内化为自己的知识,继而产生特定的情感和行为。
2、教育的核心是孩子的情感体验还是知识的积累?我想，要和科学、语言领域有所区别有所侧重，那么只有有了深刻的认识，才有可能表现出相应的行为。没有情感的参与，社会认知是苍白的，是难于产生行为动机的;社会行为则是表面的、是难以持久发生的。
3、通过什么途径达到有效性呢?每天每时，你可以渗透、可以随机、可以个别谈话、可以用环境来说话，在教养人的关爱中，孩子才会真正发展。
以上是粗浅的一些观点，不当之处，请大家指出
>社会领域学习心得三： 关于社会领域教育的学习心得 >>(488字)
社会领域是幼儿园课程的一个重要领域，社会领域教育对幼儿人格的发展具有重要意义。
虽然幼儿园的课程分为五大领域，但是这五个领域是相互渗透的。当然社会领域与其他课程领域更是紧密相关、相互渗透。
听了魏老师的讲解和介绍让我对社会领域有了更加新的认识和体会：
一、社会领域的学科特点：
(一)综合性：它是融合在各种学习活动中，并渗透于幼儿的一日生活各个环节里。
(二)实践性：它是通过实际生活和活动积累有关的境遇和体验学习而学习，尤其是社会态度和社会情感的学习。
(三)渗透性：模仿是幼儿社会学习的重要方式，教师和家长的言行举止直接、间接地影响幼儿。
二、实施策略：
(一)日常生活：合理的一日生活常规有利于形成良好的幼儿常规。特别对刚入园的幼儿，教师要制定好各种常规，以满足幼儿的需要。
(二)活动实践：只有通过幼儿自主的活动，自己动手去实践了才能让幼儿有所发展。所以作为教师的我们要给孩子更多的实践机会。
(三)家园共育：父母是孩子的第一任老师，所以父母对孩子的社会发展有着至关重要的影响。幼儿园与家长之间携手共育对孩子的社会性发展是很重要的。
有了以上的认识我相信在我今后的工作中肯定会有一定的作用。
>社会领域学习心得四：《指南》社会领域学习心得>>(1176字)
《指南》将儿童的学习与发展分为健康、语言、社会、科学、艺术五大领域，每个领域按照幼儿学习与发展最基本、最重要的内容划分为若干方面。每个方面由学习与发展目篇三：心得体会社会领域
社会领域学习心得体会
现在的孩子独生子女居多，每个都很有个性，要么任性、要么野蛮、要么以自我为中心。或出现孤僻，难以合群，或出现个性太强，听不进不同意见，不会尊重他人，难以与人合作完成任务。那作为一名幼儿教师，如何去培养孩子的人际交能力呢?通过学习《3-6岁学习与发展指南》中的社会领域，谈谈自己的体会。
《指南》中指出儿社会领域的学习与发展过程是其社会性不断完善并奠定健全人格基础的过程。人际交往和社会适应是幼儿社会学习的主要内容，也是其社会性发展的基本途径。幼儿在与成人和同伴交往的过程中，不仅学习如何与人友好相处，也在学习如何看待自己、对待他人，不断发展适应社会生活的能力。良好的社会性发展对幼儿身心健康和其它各方面的发展都具有重要影响。幼儿的社会性主要是在日常生活和游戏中通过观察和模仿潜移默化地发展起来的。成人应注重自己言行的榜样作用，避免简单生硬的说教。
首先我们应该教孩子学会分享。在我们多年的教育实践经验中，最受欢迎的孩子往往不是最漂亮的，也不是最能说会讲的，而是有好东西能够想到朋友，和朋友分享的孩子，也就是表现比较“大方”的孩子。有的时候我们与孩子聊天的时候孩子们常常说说自己喜欢谁谁谁，问其原因的时候可能是那个小朋友和她一起玩的积木或是一起玩了橡皮泥，或是那个小朋友给了她一张小卡片，可见，孩子们对分享很在意，如果有人对她们以分享的方式示好，那个人将会受到欢迎，反之亦然。如果孩子们从小能够学会分享，这将是他一生受用不尽的
财富。
其次我们应该让孩子充满自信。自信有时候来自孩子的天性，但往往在后天生活中，有些孩子的自信由于种种原因被削弱。在人际交往中，自信非常重要。自信从哪里来，其实自信从实践中来。教师应多给孩子创设锻炼的机会，让孩子的生活丰富起来，不断的积累知识，不断的实践和锻炼，孩子才会更加自信而充满智慧。
最后我们还应让孩子学会欣赏别人。每个人在交往中都希望得到对方的支持和认同，孩子们也一样。在交往中，孩子们总会对向自己示好的一方抱有好感。我们要告诉孩子，既然我们在内心对交往的朋友有这样的要求，对方必然也会对我们提出这样的要求，这就要求我们在期望得到更多的赞美的同时能够去赞美别人，让孩子们学会欣赏别人。这一点对很多孩子非常重要，只因，我们现在很多家庭的孩子是独生子女，孩子们往往在娇生惯养的家庭环境中，享受着赞美，却忽略了如何去欣赏别人。
总之，我们对于孩子的人际交往应当非常重视，作为孩子的启蒙老师，我们应当给孩子们最正确的引导和关注，我们应当对孩子们进行引导，让他们在实践中充分运用我们对他们的赋予，而最终变成为他自己的交际技巧。
幼儿园大班社会领域：安全教育——地震知识知多少
活动目标：
1、了解地震产生的原因
2、如何躲避地震的方法
3、地震的预防
活动过程：
一、地震的由来
我们的地球是个大大的圆球,(师实物演示)我们生活在这个球的表面,为什么人不掉下来呢?因为地球中心有很强的地心引力.那么在这个球的中心有些什么呢?有岩石和岩浆有厚厚的地层.这些东西一直都在运动一刻不停.为了让他们正常运动不爆发出来引起地平面的一些才难，人类就想了个好办法,到处种树.我们都知道树有很长很密的根须,这些根须就像许许多多的手一样把泥土岩石牢牢抓住.这样就安全多了。可是现在许多人因为要盖高楼大厦,为了要开采石油和矿产都把树拔了,把山开了.这样地球表面就受伤了,所以就会产生了地震.所以会发生地震都是人类破坏环境造成的。
二、地震的躲避方法
地震时地面会晃动,严重时墙面会倒塌,但是我们也不要害怕,只要安静地听从大人的话,记住躲避的方法就好了。
如果在家里发生了地震我们要听爸爸妈妈的话,地晃动的厉害时我们不能朝外面跑,因该要先把门打开,然后找坚固的家具底下,并且要保护好头部.怎么保护呢?用书包顶在头上,用被子坐垫盖上,实在没有软的东西保护时,可以用手护住脑后部.然后蹲下紧缩身体,这样你的膝盖就能保护好肚子了。
如果地震时我们在马路上行走,那就尽量跑到开阔的地方去,电线杆玻璃窗招牌等都是危险物品,一定要远离。
地震时不能做电梯,不能搭乘任何工具。
地震一般时间很短,震动时不能转移,要等地震过后才能转移到安全的地方去。
学习地震自我保护姿势。
三、地震的预防
我们要多留心广播电视,一旦有预报就要马上转移.平时我们要保护大自然,多种树,不乱砍乱伐.让我们人类和大自然和平共处。
四、我们能为地震地区的朋友做什么。
讨论如何尽自己的力为灾区的朋友做什么。
活动目标：1、知道9月10日是教师节，了解教师节的来历。
2、了解幼儿园各类工作人员的劳动内容和工作态度，知道他们工作的辛苦。
3、有尊敬和热爱老师的情感。
活动准备：
1、带幼儿参观幼儿园里各部门老师的工作，知道他们工作的辛苦。
2、幼儿用书人手一册。
3、提供制作小礼物的材料：彩笔、彩色纸、剪刀、胶棒等。
活动过程：
1、教师胸戴大红花进入活动室，导入对教师节的认识。
老师今天为什么要戴上大红花?为什么那么高兴?
你知道教师节是几月几日吗?老师在幼儿园做些什么呢?
2、带领幼儿打开幼儿用书，引导幼儿看图说说：图上有谁?老师在做什么?老师是怎样关心我们的?带领幼儿阅读画面上的文字。
3、引导幼儿回忆参观过的各部门教师的工作情况，鼓励幼儿大胆表述自己的参观见闻。
我们参观了幼儿园的哪些部门?你看到那里的老师在做什么?
你还知道哪些老师，他们为小朋友做些什么事情?他们为小朋友提供了哪些帮助呢?
4、引导幼儿用自己的行动来表示"怎样爱老师"的心情。
通过讨论让幼儿按自己的愿意选取材料，分小组进行小制作作为节日的礼物送给老师。
海南省部署2012年工程建设领域问题专项治理工作
严惩工程建设领域腐败行为
2012年03月30日13:43 来源：《海南日报》
近日，我省印发《2012年工程建设领域突出问题专项治理工作要点》，要求各地和有关部门以规范招标投标活动为主线，严肃查处工程建设领域腐败案件。
记者从省工程治理工作领导小组办公室了解到，2009年开展工程领域专项治理工作以来，全省着力查办工程建设领域案件294件，其中涉及厅级干部案件5件，县处级干部案件47件，给予党纪政纪处分133人，移送司法机关处理170人，取得良好的政治、社会和法纪效果。
为加大对工程建设领域腐败行为的打击力度，我省加强办案工作的组织协调，充分发挥纪检监察机关和公检法司机关办案合力，整合全省案件信息资源。根据工程建设领域的发案特点，以业主、包工头和涉案人最亲近的人际关系为突破口，紧盯项目决策、土地审批、规划调整、招标投标、工程质量和资金使用等关键环节，注重挖掘重点部门和系统的共性问题，工程建设领域存在的突出问题得到有效扼制。
据悉，我省还借助媒体、网络的力量，从媒体报道中发现案件线索。去年3月，省内有媒体以《2栋17层楼“亿城家园”是违建》为题，报道了位于海口市南海大道汽车南站附近的违法建筑，纪检监察机关及时介入，查办了该违建背后的腐败案件，在社会上引起较大反响。
省工程治理工作领导小组办公室负责人介绍，2012年，全省将围绕国土资源、交通运输、水利等重点领域工程建设项目，组织开展专项治理，大力推进公共资源交易市场建设和相关法规制度建设，抓好工程建设项目信息公开和诚信体系建设，加大查办案件力度，严惩工程建设领域腐败，为促进海南经济又好又快发展提供保障。(记者魏如松 通讯员刘刚 何国文)
2012年水利工程建设领域突出问题专项治理工作要点
2012年是水利工程建设领域突出问题专项治理工作深入开展的关键一年。按照中央关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作总体部署、中央工程治理领导小组《2010年工程建设领域突出问题专项治理工作要点》和水利部《水利工程建设领域突出问题专项治理工作方案》的要求，在全面排查的基础上，抓住重点，集中治理，力争在解决突出问题上取得明显阶段性成效。为切实做好2010年的水利工程建设领域突出问题专项治 理工作，现制定工作要点如下:
一、扎实做好排查工作
紧紧围绕扩大内需、加快发展、深化改革、改善民生、促进和谐等任务，以政府投资和使用国有资金的水利工程建设项目特别是扩大内需水利项目为重点，认真做好自查、抽查和重点检查等工作，坚决杜绝敷衍应付、搞形式主义、走过场，确保排查工作扎实有 效。
(一)进一步做好自查工作。按照《水利工程建设领域突出问题排查工作方案》和《关于进一步做好水利工程建设领域突出问题专项治理工作的通知》等文件的要求，进一步落实排查责任。在项目法人组织对本单位负责建设的项目进行自查自纠、梳理总结的同时，流域机构和地方各级水行政主管部门也要做好履行项目审批和监管职责情况的自查自纠工作。要通过建立项目台账、填报统计表等方式，逐个项目、逐个环节抓好自查工作。坚持时间服从质量，切实把问题查深、查透。4月10日前，各地区、各单位将自查总结报部领导小组，部领导小组汇总后报中央工程治理领导小组。(责任单位：部工程 治理领导小组各成员单位)
(二)组织重点抽查。在各单位自查的同时，各级水行政主管部门要按照“谁主管，谁负责”的原则，认真做好重点项目抽查工作，着重检查重点项目、民生工程、投诉较多、发生质量安全事故和严重超工期、超概算建设项目，抽查的比例原则上不低于本级负责排查项目数量的20%。抽查工作要吸收相关业务部门和专家参加，并提出统计分析报告。要加大监督检查力度，对自查自纠工作组织不到位、措施不落实的地区和单位，要及时提出明确的整改要求，重点挂牌督办，限期重新开展自查自纠工作，确保专项治理排查 工作达到预期目标。(责任单位：部工程治理领导小组各成员单位)
(三)组织专项检查。2010年1月下旬至2月上旬，组织对部直属项目的抽查，3月中下旬结合扩大内需水利投资建设检查，对部分单位和地区专项治理工作进行检查，部工程治理领导小组选择3～5个重点项目开展剖析式检查。配合中央工程治理领导小组4月份组织对各地工程建设领域突出问题专项治理工作情况进行检查，并组织好水利组的检 查工作。(责任单位：部工程治理领导小组各成员单位)
(四)抓好问题整改。对排查出的问题，要结合实际，认真分析，明确政策界限，落实整改责任，制定和完善整改措施，区分不同情况进行分类处理。属于一般违规问题，要及时纠正，认真整改;属于严重违纪问题，要立案查处，绝不姑息;涉嫌违法犯罪的，要及时移送司法机关依法处理。对主动认识和纠正问题的，可以从轻、减轻或免予处理;对拒不自查、掩盖问题或弄虚作假的，要严肃处理。(责任单位：部工程治理领导小组各成员单位)
二、规范水利工程建设项目决策和投资计划管理
(一)加强规划计划管理制度建设。印发实施《水利部直属单位基础设施建设投资计划管理办法》，加快《水利建设工程设计变更管理办法》、《水利建设投资计划管理暂行办法》、《水利前期工作招投标管理办法》、《水利水电工程用地设计标准》和《水利工程前期工作成果质量评价管理办法》的编制或修订，争取年内完成。(责任单位：规计司、政策法规司、建设与管理司、水规总院)
(二)加强规划和前期工作管理。加强规划管理，结合《水利规划管理办法(试行)》的印发实施，进一步规范全行业的水利规划管理。严格落实水工程建设规划同意书制度，加强流域水工程建设规划同意书制度执行的监督检查。加强项目前置条件监管，严格组织实施水资源论证及取水许可审批、涉河建设项目审批、环境影响报告书(表)预审、水土保持方案审批、移民安置规划大纲审批、移民安置规划审核，开展重大水利工程建设项目安全评价。加强前期工作质量管理，研究制定管理办法，加强监督指导，严格控制重大设计变更。(责任单位：规划计划司、政策法规司、水资源司、建设与管理司、水土保持司、安全监督司、移民开发局、水规总院)
(三)加强投资计划管理。研究制定水利投资计划精细化管理指导意见，做好投资计划安排与重大规划、项目前期工作以及预算管理的衔接，提高工程建设年度资金需求测算的科学性，确保资金使用效率。结合《水利建设工程设计变更管理办法》，进一步规范重大设计变更和概算调整，严格建设资金拨付和使用程序，强化节(结)余资金的管理。加强建设项目后评价工作。(责任单位：规划计划司、财务司、建设与管理司、直属机关党委、水规总院)
(四)督促地方落实好投资。根据旬报中反映的情况，加强对地方配套投资落实不到位、建设进度滞后省份的监督检查，及时督办。按照国家发展改革委的要求，将扩大内需水利建设任务完成情况与年度投资安排挂钩。(责任单位：规划计划司、财务司、建设与管理司、水土保持司、农村水利司)
三、规范水利工程建设招标投标活动
(一)规范施工招标文件编制。出台《水利水电工程标准施工招标文件》和《水利水电工程标准施工招标资格预审文件》，做好两个文件和《标准施工招标资格预审文件》、《标准施工招标文件》的贯彻实施和培训工作。配合国家发展改革委编制并发布简明标准文件和其他合同类型施工招标文件。(责任单位：建设与管理司、政策法规司)
(二)规范招标投标活动。严格履行招标投标程序，严格核准招标范围、招标方式和招标组织形式。研究建立水利工程评标专家库及相关管理办法，规范评标专家行为，配合国家发展改革委建立国家综合评标专家库并制定管理办法。积极探索招标投标电子化建设，开展电子招标调研活动，选择项目进行试点。推进有形市场建设，对水利工程建设有形市场进行摸底，适时组织调研，配合国家发展改革委制定相关指导意见和办法。(责任单位：建设与管理司、水土保持司、农村水利司、水电局、安全监督司、驻部监察局)
(三)严查招标投标违规行为。建立健全科学、高效的监督机制和监控体系，完善招标投标行政监督管理和备案管理;严格执行畅通举报投诉渠道，对实名举报实行反馈和回复制度;加大对围标串标、恶意低价中标、挂靠借用资质等违法违规行为打击力度，严格执行《招标投标违法行为记录公告暂行办法》，落实招标投标违法行为记录公告制度。(责任单位：建设与管理司、驻部监察局、直属机关党委、水土保持司、农村水利司、安全监督司、水电局)
四、规范水利工程建设实施管理
(一)规范民生水利工程建设管理。结合病险水库(闸)除险加固、农村饮水、灌区配套与节水改造、水土保持、农村水电等工程实际，加强对民生水利工程建设管理中项目法人组建、招标投标、工程监理、质量控制等重点环节，特别是小型面上水利项目施工组织管理形式的调查研究，出台相关管理规定，规范建设管理;加强建设管理能力建设，开展业务培训，培育发展专业化的水利建设管理队伍，组织开展项目代建制试点。(责任单位：建设与管理司、水土保持司、农村水利司、水电局)
(二)加强水利建设市场资质管理。做好水利建设市场勘察设计、施工、监理、质量检测单位的资质管理和相关从业人员的资格管理工作，完善市场动态监管和清退机制。(责任单位：建设与管理司、水资源司、水土保持司、农村水利司、水电局、水规总院)
(三)加强建设监理管理。修订《水利工程建设监理单位资质管理办法》和《水利工程建设项目施工监理规范》。着力规范水利建设监理市场秩序，强化监理行为监管，督促监理单位严格履行监理职责，保证现场监理力量。加强水利建设监理人员知识更新培训，提高监理人员业务素质和实际能力。(责任单位：建设与管理司、政策法规司、水资源司、水土保持司、农村水利司、水电局、水规总院)
(四)加强合同管理。贯彻落实《中华人民共和国合同法》，推行按照项目属地和行业管理原则建立合同备案制，建立健全合同订立和履约监管机制，根据不同工程类型和特点，科学制订合同条款，督促水利工程参建各方依法严格做好合同签订和履约工作;防范水利工程建设转包和违法分包行为，依法加大查处力度。(责任单位：建设与管理司、水土保持司、农村水利司、水电局)
(五)严格组织验收工作。根据《水利工程建设项目验收管理规定》(水利部令第30号)、《水利水电建设工程验收规程》(SL223-2008)等有关规定和技术标准，按照规定的权限组织验收工作。严格验收条件，竣工验收前应当按照国家有关规定，进行环境保护、水土保持、移民安置以及工程档案等专项验收，并完成竣工财务决算及审计工作。及时组织竣工验收，保证投资效益尽早发挥。(责任单位：建设与管理司、办公厅、规划计划司、水资源司、财务司、水土保持司、农村水利司、安全监督司、直属机关党委、水电局、移民开发局、水规总院)
(六)严把工程开工审批关。严格审核项目开工条件，对未经批准擅自开工、弄虚作假骗取开工审批的建设项目要严肃处理。(责任单位：建设与管理司、水土保持司、农村水利司、水电局)
五、强化水利工程建设质量安全管理
(一)健全水利工程建设质量和安全管理制度。组织修订《水利工程质量管理规定》、《水利工程质量事故处理暂行规定》和《水利工程质量监督管理规定》，制定《水利工程建设安全生产监督管理规定》，完善水利工程质量和安全管理法规体系。(责任单位：建设与管理司、安全监督司、政策法规司、水规总院)
(二)强化质量与安全监督和检测。建立健全质量与安全监督工作机制，明确质量与安全监督的工作内容和程序。加强监督人员的培训，提高监督水平，保证监督队伍和人员的稳定。针对点多面广的小型民生水利工程，积极研究科学的质量与安全监督模式，明确责任主体，切实发挥监督作用。强化安全生产监督检查、隐患排查治理和安全宣传教育培训。按照《水利工程质量检测管理规定》，积极推行工程关键部位和重点环节的强制性检测，提高质量管理的科学性。(责任单位：建设与管理司、水土保持司、农村水利司、安全监督司、水电局)
六、加强水利工程建设领域物资采购和资金安排使用管理
(一)加强物资采购管理。规范政府采购程序，拓宽政府采购信息公开渠道，规范采购代理机构行为，严查政府采购违规行为，强化国库集中支付，加强物资采购资金监控。(责任单位：财务司、规划计划司、建设与管理司、水土保持司、农村水利司、水电局)
(二)加强财务管理。健全资金使用管理制度，强化会计基础工作。督促项目法人加强项目账务管理，严格资金拨付和使用程序，严禁大额现金支付工程款，规范价款结算、合同管理等。完善灌区、农村饮水安全以及扩大内需水利工程等项目资金管理办法。强化竣工决算编制，提高决算质量。(责任单位：财务司、规划计划司、建设与管理司、水土保持司、农村水利司、水电局)
七、推进水利工程建设信息公开和诚信体系建设
(一)公开项目建设信息。认真贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》，按照《水利部政务公开暂行规定》(水办〔2009〕601号)、《水利部门政府信息公开目录》(办综〔2009〕512号)的要求，做好水利工程建设项目相关信息的公开工作。依托水利部政府门户网站建立水利工程建设项目信息公开专栏。完善水利工程建设项目信息平台建设，充分利用政府门户网站和各种媒体进行发布，逐步实现水利行业信息共建共享。加强建设项目信息公开工作的督促检查。(责任单位：办公厅、建设与管理司、规划计划司、政策法规司、水土保持司、农村水利司、安全监督司、驻部监察局、水电局、水规总院)
(二)加快信用体系建设。认真执行水利部《水利建设市场主体信用信息管理暂行办法》和《水利建设市场主体不良行为记录公告暂行办法》，印发水利工程建设领域信用信息目录，建立并开通全国统一的水利建设市场主体信用信息平台。及时发布水利建设市场各方主体信用信息，对不良行为记录进行公告，方便社会各界查询。建立企业和个人工程建设领域信用体系，开展水利建设市场主体信用评价，逐步建立失信惩戒和守信激励制度。(责任单位：建设与管理司、办公厅、驻部监察局、规划计划司、政策法规司、水土保持司、农村水利司、安全监督司、水电局、水规总院)
八、加强水利工程建设稽察、审计、监察工作，加大查办案件工作力度
(一)强化水利工程建设稽察工作。加大对水利工程项目的稽察力度;督促稽察整改意见落实，提高稽察工作成效;开展稽察成果分析和对策研究，促进水利工程建设项目规范管理;加强稽察法制建设，规范稽察行为，修订《水利基本建设项目稽察暂行办法》。(责任单位：安全监督司、规划计划司、政策法规司、建设与管理司、水土保持司、农村水利司、驻部监察局、水电局)
(二)强化水利工程建设审计工作。抓住重点，提前介入，主动跟进，客观评价水利工程建设项目绩效，及时揭示项目建设管理中存在的问题，督促整改落实，做到边审计、边整改、边规范、边提高，确保重点水利工程项目建设顺利进行。(责任单位：直属机关党委、规划计划司、财务司、建设与管理司、水土保持司、农村水利司、水电局)
(三)强化水利工程建设监察工作。开展水利工程建设专项执法监察和效能监察，加强对水利建设领域重点项目、重点环节和重点岗位的监督检查力度。(责任单位：驻部监察局、规划计划司、建设与管理司、水土保持司、农村水利司、安全监督司、水电局)
(四)加大案件查办力度。按照中央专项治理领导小组《关于进一步加大工程建设领域违纪违法案件查处力度的通知》(中治工发〔2009〕13号)要求，落实办案责任制、重点案件挂牌督办制和查办案件情况旬报制，坚决查处水利建设领域的违法违纪案件。加强对典型案件的剖析，认真开展警示教育，建立健全相关制度，并且充分发挥查办案件的治本功能。(责任单位：驻部监察局、办公厅、规划计划司、财务司、人事司、建设与管理司、水土保持司、农村水利司、安全监督司、直属机关党委、水电局)
九、工作要求
(一)突出重点，突破难点。水利工程建设领域环节多、战线长、范围广、数量大，各有关司局和单位要在前一段工作的基础上，进一步突出重点，抓住几个突出方面进行治理，力争在治理项目决策、招标投标、工程质量、资金管理等突出问题和推进信息公开、案件查办等方面取得突破。
(二)深化改革，创新思路。解决工程建设领域存在的突出问题，根本上要靠深化改革、创新制度、建立机制。要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，认真总结经验，借鉴先进做法，探索有效手段，以改革的办法和创新的思路推进水利工程建设领域专项治理工作，着力解决影响水利建设健康发展的体制机制障碍。
(三)统筹协调，协力推进。专项治理工作是一项系统工程，工作环节多，政策性、专业性、措施配套性强，涉及到多个部门。各单位各部门在各司其职、各负其责，加强业务指导，做好职责范围内工作的同时，要加强沟通协调，密切配合，发挥整体效应，形成工作合力，共同抓好任务的落实。部工程治理领导小组办公室要加强组织协调，精心指导推动，把握各部门各单位工作的有机联系，统筹安排和周密部署专项治理工作。
印发2012年交通运输部工程建设领域突出问题专项
治理工作要点的通知
2012年04月26日
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通厅(局、委)，天津市市政公路管理局，天津市、上海市交通运输和港口管理局，部属各单位，部内各单位，部管各社团：
《2012年交通运输部工程建设领域突出问题专项治理工作要点》 已经交通运输部工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组第十一次会议审议通过，现印发你们，请结合实际认真贯彻落实。
2012年交通运输部工程建设领域突出问题专项治理工作要点
2012年交通运输部工程建设领域突出问题专项治理工作，要深入贯彻落实十七届中央纪委第七次全会和交通运输系统廉政工作会议精神，在中央工程治理工作领导小组的统一部署下，以《招标投标法实施条例》的颁布实施为契机，以规范招标投标活动为主线，坚持标本兼治、综合治理，突出重点、整体推进，总结经验、巩固成果，继续加大工作力度，抓紧建立健全长效机制，努力取得工程治理工作新成效。
一、加大招标投标环节的治理力度
(一)深入贯彻落实《招标投标法实施条例》。对照《条例》的规定，逐项清理现有的部颁规章和规范性文件，对不符合《条例》规定的内容及时进行修订，维护法制统一，增强制度执行力。在全行业开展招标投标监管部门、建设单位和评标专家的宣贯培训工作，切实提高招标投标活动参与人员的法律意识和业务水平。
(二)强化招标投标全过程监管。进一步加强对公路、水运工程建设项目招标投标活动的监管，加大执法监督力度，对新开工项目和在建项目要全程监控、滚动排查，确保招标投标等活动依法进行。严格招标方式核准，确保政府投资、使用国有资金占控股或者主导地位的公路、水运项目，除法律法规规定的特殊情形外，均依法进行公开招标，严禁肢解工程，规避公开招标等问题。规范招标文件的编制工作，认真贯彻有关标准招标文件的要求，加强招标文件的备案管理，严禁以不合理条件和不规范的资格审查办法限制、排斥投标人，明确规定评标办法和废标条件等。继续加强对评标专家的动态考核和管理，完成公路工程监理评标专家库调整工作，规范专家评标行为。加强对建设单位、建筑企业和服务机构等市场主体行为的监管，加大对挂靠借用资质投标、收取管理费出借资质等问题的治理力度，强化资质资格动态管理，严格市场准入清出制度，加大对招标投标活动中违法违规行为的处罚力度，严厉打击围标串标、弄虚作假骗取中标、转包和违法分包等行为。
(三)创新招标投标监管方式。深入研究治理招标投标突出问题的对策措施，及时总结各地有效做法。推广电子信息技术的应用，研究电子化招标投标模式，积极探索实行电子招标、计算机辅助评标、远程异地评标、网上竞价和远程电子监察技术，推进招标投标工作的电子化和网络化，提高招标投标工作效率，预防腐败行为的发生。
(四)推进交通工程建设项目进入统一市场集中交易。积极探索交通运输工程项目进入公共资源交易市场的管理体制和监督机制，制定政策性指导文件，推动公路水运建设项目招标投标活动按照属地或授权原则，逐步进入已建成的统一规范的公共资源交易中心进行集中交易。
二、加强工程治理监督检查
(一)继续加强对中央援疆政策落实情况的监督检查。继续认真落实中央纪委、监察部《关于加强中央支持新疆经济社会发展政策落实情况监督检查工作的意见》的有关要求，协调指导新疆自治区和生产建设兵团及有关援疆省市交通运输部门加强对新疆地区交通工程建设项目及援疆项目的监督检查，保障中央支持新疆经济社会发展政策的落实。制定印发《关于进一步加强新疆地区代建制项目廉政建设的通知》，指导督促代建单位认真落实有关工作要求，切实加强代建项目廉政建设工作。部将组织综合督查组，会同新疆自治区和生产建设兵团纪检监察部门，对新疆地区交通工程建设项目和援疆项目进行专项监督检查。
(二)积极配合中央工程治理工作领导小组开展对重点领域的专项检查。按照中央工程治理工作总体部署，今年中央工程治理工作领导小组还将对包括交通运输在内的重点领域工程建设项目进行专项检查。要积极配合中央检查组开展检查工作，组织有关地区和单位做好各项迎检工作，督促受检单位切实整改检查发现的问题，确保百分之百整改到位。
(三)继续做好各项专项检查工作。进一步强化政府投资工程建设项目日常监管，以公路、水运重点工程项目为重点，继续开展公路水运建设市场督查、招标投标专项督查、信用体系建设专项督查、质量安全综合督查等专项监督检查，促进工程质量提升和安全生产，保障建设资金安全。组织开展对桥梁质量安全管理的专项检查，防范桥梁垮塌事故发生。
三、深化对重点环节的治理
(一)加强公路勘察设计工作。认真落实部颁《关于进一步加强公路勘察设计工作的若干意见》的要求，进一步创新提升公路勘察设计理念，坚持以人为本、安全至上、生态环保、资源节约和全寿命周期成本的指导思想，强化勘察设计质量。重视外业勘察与地质勘查指导书的作用，确保外业勘察工作保质、保量、规范进行。严格执行设计变更审查审批程序，重大、较大设计变更要组织专家论证，报经原设计批复部门审查批准后方可实施，对重大、较大设计变更实行“阳光”操作，将审批情况及时向社会公开，接受建设各方和社会监督。
(二)规范工程建设项目实施管理。继续推行现代工程管理，加强项目建设单位管理，严格建设单位资格标准，规范建设主体行为。深入推进高速公路施工标准化活动，进一步提高工程质量安全管理水平和行业文明施工形象。对《公路工程施工分包管理办法》进行宣贯和培训，指导各省级交通运输主管部门明确专项类别和资格条件，建立健全总承包、专业分包和劳务分包有机结合的承包体系，制定各类标准合同文件，引导分包行为合法化、透明化和规范化。健全完善分包合同备案和履约的监管机制，禁止肢解发包和违反合同约定指定分包人，督促建设单位根据合同履约情况及时支付工程款，并督促施工单位及时支付农民工工资，严禁拖欠工程款或农民工工资。严格执行施工许可和开工报告制度，禁止无证开工。
(三)加强工程质量安全监管。针对建设规模较大的省份、大型桥梁隧道等重点工程开展质量安全督查工作。推行桥隧工程施工安全风险评估制度，以“平安工地”创建活动为抓手，督促落实安全生产专项经费，加强对建设项目安全生产条件的达标考核，严禁安全生产条件不合格的项目开工建设。继续深入推进监理行业新风建设，进一步完善监理管理法规，规范监理市场秩序，推行总监负责制，完善公路水运工程监理信用体系，加强监理信用动态管理，推进监理行业自律，切实提高监理工作水平。
(四)加强建设资金监督管理。做好建设项目筹融资工作。按照“调结构、控规模、保重点、促稳定”的总体思路，继续破解建设项目筹融资难题，依法多渠道筹措建设资金，督促建设项目资本金达到国家规定的比例。加强对建设项目资金落实情况的监督，防止出现“半拉子”工程。进一步规范建设项目预算编制审核工作，提高项目预算编制的科学性、准确性。加强预算执行和结余资金管理，做好部属单位建设项目竣工财务决算的审核和审批工作。加强对重大建设项目和建设资金的审计，严格执行《交通建设项目审计实施办法》、《交通基本建设资金监督管理办法》等规定，切实加强建设项目竣工决算审计，深化在建和续建项目的跟踪审计，促进建设资金的安全高效使用。
四、建立完善工程建设领域制度
(一)做好基础法规出台配合工作。参与政府投资条例、政府采购法实施条例、企业投资项目核准和备案管理条例等重要法规的研究制定工作。结合相应法规出台，清理、修订相关的规章制度和规范性文件。
(二)继续加快制度建设步伐。在工程建设程序和建设管理方面，出台《公路工程设计施工总承包管理办法》和《公路项目代建管理办法》;招标投标方面，制定出台《水运工程标准监理招标文件》，推进《水运工程标准勘察设计招标文件》、《交通支持系统建设管理规定》编制工作，加快修订《交通运输部水运工程评标专家和评标专家库管理办法》、《水运工程招标投标管理办法》，整合公路水运工程勘察设计、施工、监理、机电设备招标投标管理办法等;诚信体系评价方面，发布《注册土木工程师(港口与航道工程)资格制度暂行规定》、《公路设计企业信用评价规则》等。
(三)强化法规制度的执行力。各级主管部门和监管部门要根据职责，加强法规制度的宣贯工作，加大工程建设项目行政执法力度，强化对工程建设、施工、监理单位、试验检测机构和工程建设各个环节的监管，坚持有法必依、执法必严、违法必究，维护法规制度的严肃性。
五、推进市场诚信体系建设和信息公开
(一)加快推进市场诚信体系建设。指导督促各省加快公路、水运建设市场省级平台建设，完善工程项目信息录入，并根据部的统一规则修订有关细则。加快省级平台与部级平台的联通工作，推进省级系统接口程序完善和信用信息数据的收集审核工作，确保信用信息全面、准确、及时。根据各地工作进展情况，适时组织开展信用管理专项督查工作
(二)开展信用评价工作。组织开展2011年度公路施工企业、监理企业和监理人员、试验检测机构和试验检测人员的信用评价工作，全方位推进交通建设市场主体信用评价工作。
(三)落实《公路水运工程项目信息公开暂行规定》。加强指导督促，推动项目建设单位及时全面准确公开项目信息。适时开展对《规定》落实情况的专项检查。
六、加大预防和查处违纪违法行为力度
(一)推进廉政风险防控工作。加大《交通基础设施建设项目廉政风险防控手册》的推广应用力度，进一步把廉政风险防控向基层单位、重点环节、重要岗位延伸，健全内控机制，构筑制度防线，形成以积极防范为核心，以强化管理为手段的科学防控机制，不断提高廉政风险防控水平。继续加强农村公路廉政建设工作，总结推广农村公路建设“七公开”等经验，研究建立农村公路信息公开监督机制。
(二)发挥查办案件治本功能。在工程治理过程中，深挖细查工程建设领域违规问题背后隐藏的官商勾结、权钱交易和商业贿赂等腐败行为。注意通过工程建设重大质量安全事故和群众反映强烈的突出问题，发现案件线索，加大惩处力度，严肃查办在项目决策、招标投标、项目实施、工程质量、资金使用、政府采购中的违纪违法案件，严肃查处主管部门和监管部门以权谋私、渎职侵权等案件，通过典型案件的查处，充分发挥查办案件的惩戒和震慑作用。深入剖析典型案件，开展警示教育，研究工程建设领域违纪违法案件的特点和规律，分析原因，堵塞漏洞，完善机制，创新制度。
七、深入总结工程治理工作经验
针对工程治理工作中发现的各类违法违纪问题，要找准问题发生的部位和制度方面的漏洞，提出解决问题的思路和方法，为法规制度的制定提供依据。认真总结工程治理工作中出现的典型经验和有效做法，在部的层面，汇编工程治理工作的重要制度、工作文件和经验做法，并在全系统进行宣贯推广。各级交通运输部门也要认真总结经验，条件成熟的可上升到制度层面，并加强舆论引导和新闻宣传，及时加以推广，巩固并扩大工程治理成果，为全面提高工程建设管理和监督水平奠定坚实基础。
2012年的工程治理工作任务仍然十分繁重，各单位要按照“班子不撤、职能不变、力度不减”的原则，保留并完善工程治理工作领导体制和工作机制，进一步加强领导、狠抓落实，把工程治理工作任务与日常工作有机结合，扎扎实实做好各项工作，努力推动工程治理工作再上新台阶。
海南将对工程建设中挂靠借用资质投标问题开展清理
近日，从省工程治理工作领导小组办公室获悉，我省将对工程建设中挂靠借用资质投标、违规出借资质问题开展专项清理。
据悉，排查工作将对去年1月1日以来，全省招标的工程建设项目、投资额500万元以上的政府投资和使用国有资金的工程建设项目进行排查。排查将重点查处三方面的问题：一是无资质证书的企业、个人或是有资质证书的企业、个人通过各种途径，利用其他企业、个人的资格及名义投标或承接工程。二是通过出让、出借资质证书或者其他方式，允许其他企业以本企业名义投标、承接工程。三是各市县和有关部门规定的其他可以认定为挂靠借用资质投标、违规出借资质的行为。
据了解，对检查中发现的挂靠借用资质投标、违规出借资质的市场主体，将依法给予限制市场准入、吊销执业资格、罚款等处罚;对造成恶劣影响的将从重处罚，直至清出工程建设市场。对排查中发现企业或个人挂靠借用资质投标、违规出借资质等不良行为信息，将及时向社会公布。
清理工作将由省住建厅、省交通厅、省水务厅、省国资委、省工信厅等组织实施。
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社会工作章程06-16
社会工作实务手册06-03
