尽管我国于2014年进行了城乡养老保险制度正式并轨, 然而农村养老保险制度对于人们的影响远低于城市养老保险制度, 二者有着很大的区别, 农村人口在养老保险制度中得到的利益远远低于城市人口, 这与历史留存原因, 人们的思想观念都有着很大的联系。因此, 我们应当对农村养老保险制度进行优化, 使农民得到更多的益处。
我国的农村经济发展缓慢, 这是由来已久的。受限于自然地理、历史因素等不利条件, 我国农村整体经济水平不高, 基础设施落后, 农业机械化水平低, 相当一部分的农民依旧处于传统的靠天吃饭的农业模式, 落后的状况很难吸引外来投资以及优秀人才, 导致发展欠缺动力, 形成了恶性循环。基于此, 农民的养老保险金很难缴纳, 处于解决温饱问题的他们甚至没有缴纳养老保险金的意识, 所以很多的农民在进入老年之后, 没有养老保险制度的保障, 而且自我保障基本生活的难度偏高, 这就使得农村的养老保障水平处于劣势。
由于受到各种原因的制约, 我国区域发展不平衡是一个长期以来的经济现象。国家制定的养老保险制度在一些偏远地区发展进程不快, 有的及贫困地区甚至停止实施, 这与我国农村地区养老保险全面覆盖的原则相背驰。另一方面, 以县为单位是我国现行养老保险制度的主要模式, 但是在落实政策时, 很难使养老保险的负担分摊到全县城境内不同年龄段的人群中, 导致农村养老保险的共济性质有所欠缺。
我国传统的农民收入普遍处于低下水平, 因此在养老保险缴纳的时候, 农民自身投入的比例就低得多, 进一步导致他们在步入老年的时候得到的对应养老金少之又少, 正常生活都成问题。当前情况下我国养老保险主要是靠受益人自身缴纳, 国家补助起辅助作用。政府相关部门主要把精力用来进行政策的制定和对养老保险金的管理, 而没有在资金方面渠道下足够功夫, 这就使得农村养老保险制度更难完全落实。
在我国农村地区不易形成同一有效的法律制度。这于农村地区落后的生产力以及农民思想固话不开放不无关系, 但是政府部门的政策制定也是缺失的, 我国最新的相关法律早已是1992年颁布的《县级农村社会养老保险基本方案》, 此后便没有了正式的法律法规出台, 因此农村的养老保险制度没有了健全完善的法律制度来保证, 便很难开展实施, 更有甚者, 在偏远的地方由于监督力度小, 出现了挪用公款、养老金延迟发放等问题。
从历史经验来说, 任何一项法律法规的提出以及最终确立, 都要经过必要的立法形式, 才能顺利地开展实施。在我国农村社会保障体系中, 新型农村养老保险制度是重要的一项, 因此新农保相关法律法规制度的建立健全是客观的实际需要, 只有让农村养老保险在法制中运行, 农村整体的社会保障体系才会更好的完善。
为了能有效防止相关部门的推诿扯皮、不作为的行为, 必须要做好其权责划分, 才能确保新农保的开展实施。首先必须在资金渠道上下功夫, 真正为老百姓的切身利益着想, 减轻其养老保险金的缴纳压力, 让新农保的相关配套措施得以统筹规划, 根据不同的地区环境实施相对应的方案, 具体问题具体分析, 趋向于更科学更合理的机制;其次, 尽快出台相关的法律法规制度, 让农村养老保险能够在法律的约束下运行, 这样其才会健康有保障地发展, 农民才能得以真正受益。按照法律法规制度对新农保实施的各环节进行监管, 包括养老保险缴费, 养老基金管理, 养老基金的派发, 以及政府权利的使用, 一切公开透明、合理合法, 才能逐渐杜绝擅挪公款, 延迟发放养老金等行为, 才能保证新农保的可持续性。
从我国历来的发展轨迹看, 我国的任何事业必须要得到广泛的群众支持才可以更好更顺利的实施下去。我国的新农保若要在农村地区顺利开展实施, 必然要得到农村地区的广大劳动人民的接受、认可以及支持, 才能使新农保的试点范围不断扩大最终得到全面覆盖。因此, 相关部门在制定政策的时候, 要深入群众, 坚持“便农惠农”的原则, 真正做到从农民利益出发, 不强制缴费, 无捆绑缴费政策。同时, 应充分考虑当地经济发展水平与物价水平, 适当调整农村基础养老金的水平, 完善财政补贴机制。
我国在很长一段时间来, 社会经济都是在城乡二元结构模式下运行, 要科学有效地使城乡养老保险一体化得到统筹完善, 其实施难度可见一斑, 在实施过程中要做实个人账户与社会账户, 简易养老保险转续工作, 制度设计要遵循灵活方便的原则, 建立起满足各类人群的养老保障体系, 实现制度的完美衔接。
综上所述, 农村养老保险制度对于农村整体的发展至关重要, 因此要不断地根据客观实际情况来实行优化, 让其更符合中国农村实情, 让农村的老人老有所依, 这样才能更好维系农村的稳定发展。
摘要：我国长期以来国家总人口排名世界首位, 而且近十年我国人口老龄化问题逐渐凸显且愈发严重;另外我国的农村人口在总人口中占比不容小觑, 因此农村养老保险制度急需完善优化。本文分析了农村养老保险制度面临的问题, 并且探讨了对其的优化措施。
关键词：农村养老保险,制度优化,制度衔接
[1] 郑功成.中国养老保险制度的未来发展[J].劳动保障通讯, 2003 (3) .
[2] 杨斌, 丁建定.中国养老保险制度政府财政责任:差异及改革[J].中央财经大学学报, 2015 (2) .
[3] 周志凯, 徐子唯, 林梦芸.论城乡居民基本养老保险制度中的财政责任[J].财政研究, 2015 (1) .
[4] 杨长富, 梁彩艳.我国农村养老保险制度改革建议[J].合作经济与科技, 2018 (5) .
推荐阅读：
我国新兴农村养老保险制度研究的简单回顾09-17
我国农村社会保障制度建立的探索10-01
我国农村土地承包经营权流转制度浅析07-11
我国农村金融发展存在的问题与建议07-12
我国农村通信的发展现状及前景10-02
我国城镇养老保险制度的问题探讨05-26
对我国保险税收制度的思考06-24
我国农村党风廉政建设的现状、问题及对策07-04
我国农村劳动力流动的现状及影响因素分析07-08
我国农村经济发展现状06-14
