测评预警机制

第1篇：测评预警机制

新时期廉政测评机制构建研究

摘要：廉政测评机制是惩治和预防腐败体系的重要组成部分。近年来，一些地方政府探索并开展一系列廉政测评工作，主要有风险管理类、廉政预警类和绩效评估类。在取得明显成效的同时，廉政测评工作也存在“内向性”、“单向性”、“控制取向”、“功利性”等问题。构建一个有效的廉政测评机制应坚持发展性原则、协调性原则和可操作性原则，实现廉政测评工作与建设惩治和预防腐败体系、实施党风廉政建设责任制、行政监察的统一，并不断完善机制内部的结构性要素、功能性要素和关联性要素。

关键词：廉政测评机制;惩治和预防腐败体系;反腐倡廉建设

党中央《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》明确指出：“建立测评机制，搞好科学分析，使反腐败工作更有预见性。”《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》强调要“建立预防腐败信息共享机制和腐败风险预警机制”。十七届中央纪委第五次全会进一步强调，要“加强预防制度建设，推进廉政风险防控机制建设，建立健全预防腐败信息系统”。为此，各级政府应着手构建起廉政测评机制，对整个惩治和预防腐败体系的制度环境、内部运行、工作绩效等进行评价和监控。

一、廉政测评的实践探索

近年来，一些地方政府结合本地推进惩治和预防腐败体系建设的工作实际，探索性地开展了一系列廉政测评工作，并取得了一定成效。由于实践条件、工作思路、测评重点和组织力量等内容不同，廉政测评工作呈现差异性，廉政测评机制在不同地方的名称也不同，主要有“廉政风险防范管理制度”、“廉政测评监督系统”、“廉政评估防范系统”、“廉情指数评价体系”、“廉政测评预警机制”、“廉政预警系统”、“廉情预警和廉政评价体系”，等等。在此，根据工作特点和功能侧重点的不同，我们把这些廉政测评工作分成三大类。

一是风险管理类。这类廉政测评工作把廉政测评作为廉政管理体系的重要环节，廉政测评的功能定位于为整个反腐倡廉工作收集和反馈信息。北京市崇文区的廉政测评工作就是一例。2007年初，崇文区开展了“廉政风险防范管理”的研究和试点工作，逐步形成了以“三类风险、三道防线、四个环节”为主要内容的预防腐败工作长效机制。“三类风险”是思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险;“三道防线”是前期预防、中期监控、后期处置;“四个环节”是计划阶段、执行阶段、考核阶段、修正阶段。廉政测评处于考核阶段，主要任务是对风险防范管理工作进行质量考核，即按照单位定期自查与阶段性检查相结合、动态考核与综合评估相结合的方式，全面系统地考核评估风险防范各项措施的落实情况，形成全年考核报告。由于计划阶段、执行阶段、考核阶段、修正阶段这“四个环节”是一个闭合PDCA循环，廉政测评工作完成其任务并不会退出廉政管理，而是转入下一循环过程。可见，这类廉政测评工作具有连续性和系统性特点。

二是廉政预警类。这类廉政测评工作把廉政测评作为权力监督和行政控制的重要手段，旨在评价廉政总体情况并提供廉政决策依据。宁波市实行的廉情预警体系是一个典型。该体系由收集、分析、反馈、运用四大系统组成。廉情预警实行分级管理，按照情节由轻到重，采取蓝、黄、红三色预警，并明确相应的处置预案。其中，对违反党风廉政建设要求规定、情节严重的单位和个人及黄色预警后未落实整改或整改不到位的，启动红色预警，上级部门要对单位领导班子进行集体廉政谈话，责成召开领导班子民主生活会，发出督办通知书或监察建议书，并将对违纪人员进行查处，对相关责任人进行责任追究。廉情预警信息分析小组定期分析党风廉政建设情况、存在问题并提出对策建议。纪检监察部门整理、分析廉情预警信息，根据不同情况，对涉及单位和个人采用信访通知书、廉政谈话、诫勉谈话、询问和质询、督办通知书、监察建议书等方式。这些信息还将采用预警专报等形式，上报有关领导决策机构。在具体实践中，廉情预警机制成为当地政府判断反腐倡廉形势的“晴雨表”、预防腐败的“监测哨”、衡量反腐倡廉建设水平的“风向标”。

三是绩效评估类。这类廉政测评工作把廉政测评作为政府绩效评估工作的一部分，评测结果作为计算指标直接列入政府的总体绩效评估结果。这类测评是当前廉政测评工作的主要形式，一般是依托政府绩效评估工作来开展的，系统性比较强，指标体系也不太复杂。厦门市的绩效评估工作就包含了廉政测评。该市2007年度在42个市政府组成部门、6个区政府全面开展绩效评估及与群众生产生活密切相关的市政府直属机构和二级机构开展绩效评估工作。区级政府绩效评估内容包括“可持续发展”、“现代化进程”、“和谐社会构建”、“勤政廉政建设”等指导性指标及22个二级考核指标和57个三级考核指标。根据职责分工，由24个市直责任部门采集相关数据，并跟踪各项指标的落实，配合市统计局开展网上绩效评估工作。市政府部门绩效评估内容由“业务工作实绩”、“行政能力建设”两大方面的内容组成。“业务工作实绩”考核内容，由“贯彻落实省委、省政府和市委、市政府重大决策部署”;“本年度工作目标任务”;“服务发展、服务基层、服务群众”等指导性指标构成;“行政能力建设”考核内容，由“科学民主行政”、“依法行政”、“高效行政”、“廉洁行政”等公共指导性指标组成。绩效评估采用指标考核、公众评议和察访核验三种方法进行。其中，行风政风评议属公众评议的一种具体形式，由市效能办委托市纠风办组织实施，评议得分计入被评估单位的总成绩。

从实践情况来看，廉政测评机制的探索应用，是各地方政府建立健全惩治和预防腐败体系的重要内容，也是反腐倡廉建设工作走向主动性和创造性的表现。从总体上看，各地方政府的廉政测评实践具有四个共同点：一是廉政测评工作充分借鉴了现代风险管理理论和绩效评估理论;二是测评指标设计具有一定针对性，力图反映当前反腐倡廉的热点问题;三是测评组织工作和资料收集处理得到各级政府支持;四是测评工作的前期宣传、后期检查具有一定力度，起到较好的警示训诫作用。

二、构建廉政测评机制的意义：三个关系

要突出廉政测评机制在反腐倡廉建設中的重要性，有必要将其与惩治和预防腐败体系、党内廉政建设责任制和行政监察联系起来加以考察。

一是廉政测评机制与惩治和预防腐败体系的关系。惩治和预防腐败体系是一个综合系统，包括教育引导、制度约束、监督制约、改革推进、纠风保障、惩处威慑等机制。这些机制之间相互依存、相互制约，形成一个协调统一的有机整体。建设惩治和预防腐败体系必须考虑各机制之间的整体性和系统性，统筹兼顾、协调推进，确保体系功能的最优化。廉政测评机制也是惩治和预防腐败体系建设的重要组成部分，但为什

么人们从理论上阐述惩治和预防腐败体系时往往把它忽略了呢?这与廉政测评机制本身所具有的特性相关。廉政测评机制是一种准技术性机制，它与惩治和预防腐败体系中的其它机制不同，往往不是以具体的制度形态出现，而是融入在具体的惩防腐败工作中。换言之，惩治和预防腐败体系中的其它机制属常规性的廉政工具，而廉政测评属前沿性的廉政工具，要依赖于现代科学技术和现代管理理论的发展;并且，廉政测评机制在具体工作中常常是发挥辅助作用，为其它机制的运用提供决策基础和现实依据。随着反腐倡廉建设向纵深发展，构建廉政测评机制已成为一项现实的廉政工作。一方面，惩治和预防腐败体系内部各机制是否协调一致、形成合力，需要一个科学的评估;另一方面，惩治和预防腐败体系在反腐倡廉建设中是否真正发挥出“惩”与“防”的双重作用，需要有一个客观的评估。而这些工作都离不开廉政测评机制的支持。我们不能忽视廉政测评机制在惩治和预防腐败体系建设中的地位和作用，应将其作为惩治和预防腐败体系建设的前瞻性策略，并将其与教育、制度、监督、纠风、改革、和惩处工作相结合，充分发挥其预警功能和评估功能。

二是廉政测评机制与党风廉政责任制的关系。实行党风廉政建设责任制是我国反腐倡廉建设的一项重要战略举措，十多年来的实践中已充分显示其积极作用和意义。根据《关于实行党风廉政建设责任制的规定》要求，党风廉政建设作为党的建设和政权建设的重要内容，已被纳入党政领导班子、领导干部目标管理，与经济建设、精神文明建设和其他业务工作紧密结合，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。其中，责任考核是党风廉政建设的重要环节。责任制在考核要求上有两个明显特点：一是在考核程序和方法上，只提出原则要求，各地区各部门需要推出配套措施才能保证考核落到实处;二是考核由党委统一领导和组织，实行下管一级，即上一级考核下一级。据此，可以说，廉政测评在一定程度上是各地区各部门针对责任考核所采取的配套措施。因此，构建廉政测评机制与实施党风廉政建设责任制是相辅相成的，廉政测评有利于提升责任制检查工作的科学性，责任制的落实有利于推动廉政测评机制构建。我们不能把廉政测评工作与党风廉政建设责任制的实施工作相分离，更不能把二者视为相互脱离的工作体系，而应把构建廉政测评机制作为贯彻落实党风廉政建设责任制的重要内容，甚至要把是不是建立廉政测评机制、廉政测评机制是不是健全纳入责任考核指标之中。

三是廉政测评与行政监察的关系。行政监察是国家监察机关对国家工作人员执行法律、法规、政策和决定、命令、纪律的情况进行监督、检查、纠举和惩戒的法律制度，包括了执法监察、效能监察和廉政监察。这三种具体的监察形式都离不开廉政测评工作的信息支持。细述之，一方面廉政测评本身能够反映领导干部的廉政情况，这是静态的信息支持;另一方面，廉政测评有助于行政监察主体参与廉政建设，加强相互之间的信息沟通，这是动态的信息支持。且在廉政测评工作中，社会公众也参与了进来，他们的评分占有一定份量，收集并分析这些评估信息，有利于专门监督机关及时发现腐败苗头和“庸官”现象。换言之，廉政测评能够及时收集到政府内部的廉政信息，了解领导干部的廉政勤政情况，可以为行政监察找准工作着力点、提供政策参考和工作导向。并且，廉政测评结果可以作为职务任免、奖惩、待遇升降的重要依据和上级部门决策的依据。行政监察侧重于事后控制行政人员和组织的行政行为。而若采用廉政测评机制，将有利于全程监控领导干部的行政行为，强化行政监察的监督作用。当前，我们有必要在行政监察工作中推行廉政测评，使其成为行政监察工作的必要程序和工具，进一步增强行政监察的针对性和有效性。

三、构建廉政测评机制的基本思路

建構廉政测评机制必须根据惩治和预防腐败体系的发展目标，结合各地区各部门具体的反腐倡廉形势，有针对性地采取措施。当前，建构廉政测评机制应注意三个基本原则：一是发展性原则。一方面，反腐倡廉建设及其工作形势是发展变化的，会不断出现新的问题和挑战，廉政测评机制必须对此保持关注，根据形势变化和工作要求适时调整测评方案和方法，以保持其针对性;另一方面，廉政测评机制本身也是发展的，因为随着科技发展和管理理论的发展，一些新的测评理念、技术和方法会得到应用，廉政测评机制必须不断吸引这些新的理论和技术成果，以保持其有效性。发展性要求廉政测评机制成为一个开放的系统，与政治、经济、文化和科技发展保持同步。二是协调性原则。一方面是要重视基础性协调，通过廉政测评，把反腐倡廉工作引导到科学发展上来，与相关职能业务相结合，克服为测评而测评的形式主义做法;另一方面要重视匹配性协调，通过廉政测评，把行政监察、纪律检查、责任考核及领导干部的自查自纠工作贯通起来，形成工作协调机制。三是可操作性原则。可操作性是廉政测评机制的技术要求。可操作应该包含“想用”、“能用”、“好用”、“管用”四个条件。“想用”即可以根据反腐倡廉建设任务要求适时推出具体的廉政测评方法和措施;“能用”指在现实的条件下，廉政测评办法和措施可以得到推行;“好用”即廉政测评在实际工作中易于付诸实践;“管用”即廉政测评能取得预期的效果、达到预定的目标，真正推动反腐倡廉建设。

当前廉政测评工作存在一些不容忽视的问题，比如“内向性”，即廉政测评一般是由政府自身发起开展的，基本上属于政府内部行为;“单向性”，即测评权力运行是自上而下的，重视上级对下级的监督检查;“控制取向”，即廉政测评更多的是上级对下级的权力监控和工作检查;“功利性”，即重视短期结果特别是测评分数的高低，而忽视了考核结果的应用，行政问责体现不够。这些问题在一定程度上影响了廉政测评工作的成效。那么，如何克服实际问题、构建一个相对科学有效的廉政测评机制呢?我们知道，一个有效的廉政测评机制至少能够实现以下目标：客观评价惩治和预防腐败体系内教育、制度、监督、纠风、改革和惩处工作的实际成效、准确描述廉政形势、反映热点腐败问题及腐败发生变化趋势，为反腐倡廉工作提供决策依据。要达到这样的目标离不开廉政测评机制内在要素的协调运作。廉政测评机制具有三个构成要素：一是结构性要素，即测评主体是谁;二是功能性要素，即测评工作如何开展;三是关联性要素，即测评工作如何发挥作用。构建廉政测评机制应从这三个要素人手。

在结构性要素方面，要明确测评主体，形成廉政测评网络。测评主体的范围选择直接影响到廉政测评结果的代表性和有效性，测评主体越广泛，越有利于克服“内向性”和“单向性”问题，越能体现廉政测评工作的民主性。当前，在政府内部要充分发挥专门纪检监察机关的核心作用，整合组织、人事、财务、审计、信访等部门的力量，成立权威性的测评小组，集中调查、收集、处理和反馈测评信息，共同解决具有共同性和

普遍性的廉政问题。在政府外部，要积极吸引社会力量的参与。比如，可以把党风廉政监督员、特邀监察员、行风政风监督员、行风评议代表等整合成廉政监测小组，广泛收集廉政信息;设置廉政监测直报点，有代表性地选择部分单位、企业和权力相对集中又容易滋生腐败的部门、岗位和领域作为信息直报点，从社会层面直接收集廉政信息。更重要的是，要成立专门的廉政测评机构，由专家对评估对象进行考核、调查和分析，不断提高测评工作的专业化和科学化水平。

在功能性要素方面，要完善测评指标和优化测评方法。测评指标体系是廉政测评机制的核心。构建一个相对统一、操作性强、认可度高、适合我国国情的指标体系是当前廉政测评工作的重中之重。为此，要根据建设惩治和预防腐败体系的工作要求，结合反腐倡廉建设的内在规律，充分考虑社会民众的意见来设计廉政测评指标体系。本文的初步设想是：一级指标由政府内部廉洁状况、政府外部廉洁状况两部分组成。在政府内部廉洁指标下再设立廉洁教育、制度建设、监督效力、改革成效、纠风效果、惩处力度等二级指标;在政府外部廉洁状况指标下再设立廉洁印象、亲身经历、定量统计、专家评价等二级指标。更进一步，在二级指标下设立更为详细的三级指标，如廉洁教育指标下设立政治理论学习次数、党纪法纪学习数次、廉政谈话次数等指标;在亲身经历指标下设立在办事过程中向官员请客送礼和行贿的次数、近一年来身边有没有人因腐败而受处罚、近一个月来感受最深的不良现象是什么等指标。除此之外，不同的指标赋予不同的比值和权重。另外，廉政测评指标体系尽可能地反映反腐倡廉建设的工作实际，把社会民众反映最强烈、最关注的问题体现出来。在具体操作过程中，综合采用调查和测量方法，如自我检查、实地调研、问卷调查、个案调查、网络投票、统计分析等形式及时收集廉政信息，掌握廉政动态。与此同时，通过分析述职述廉、民主评议、信访举报、经济审计、责任制考核、巡视检查等信息来获得廉政信息。

在关联性要素方面，要重视相关配套制度建设。廉政测评机制的配套制度大致有三大类，第一类是信息管理类，如廉政信息处理制度、廉政信息发布制度、廉政信息反馈制度等;第二类是廉政管理类，如廉政预警制度、廉政信用制度、廉政监控制度、廉政督察制度;第三类结果应用类，如廉情报告制度、廉政问责制度、惩罚制度、奖励制度等。为此，当前要保证廉政测评工作的有效性，要优先推出三个配套制度：一是信息处理制度，加强对廉政信息的统计分析，对典型案例、腐败行为和所反映的问题实行分类管理，综合量化研究，形成较为科学的数据分析体系;二是廉政预警制度，把测评结果科学分级，针对重点问题、热点问题及可能出现的腐败问题向测评对象和全社会发出预警信息，并重点监控测评所发现的最容易滋生腐败的领域和环节;三是廉政问责制度，将测评结果作为干部政绩、干部任用的重要依据，对漠视廉政工作者或廉政低效者予以责任追究，并要求查明根本原因。另外，应依托各类廉政研究機构，组织出版《中国廉政蓝皮书》，编入廉政测评报告、廉政建设大事记、最新廉政理论研究成果、典型腐败案件分析及重要廉政法律法规等内容。总之，构建廉政测评机制是当前加强反腐倡廉建设的重要内容，需要我们在实践中不断探索新的发展策略。

参考文献：

[1]石艳红，师长青，北京市崇文区廉政风险防范管理初见成效[N].中国纪检监察报，2008-2-27(1).

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[3]张朱及，洪全艺，林小征，厦门建成绩效管理系统提升政府管理水平[N].中国纪检监察报2008-11-08(4).

[4]侯通山，正确理解党风廉政建设责任制[J]，北京支部生活，1999(5):31.

[5]庞小燕，刘丽华，丁秀东，关于构建高校惩治和预防腐败体系的思考[J].南京理工大学学报，2008(6):111.

[6]岳尚纪，构建惩防体系测评机制的探讨[J].中国监察，2008(7):35.

作者：庄德水

第2篇：关于电力企业人才测评机制的思考

摘要：随着我国经济社会的不断纵深发展，使得电力企业在社会发展中的重要性更加显现，这对电力企业的人才素质提出了更高的要求，而这又进一步促进了电力企业人才测评体系建设的发展进步。从电力企业对人才素质的多方面需求进行评述，综合分析了电力企业现有人才测评系统存在的主要问题及电力企业人才测评系统的建构机制。

关键词：电力企业;人才测评;机制

作者简介：吴瑟(1983-)，女，山西新绛人，山西省电力公司人事董事部，工程师;韩洋(1983-)，男，山西运城人，山西省电力公司95598供电服务中心，助理工程师。(山西?太原?030001)

一、电力企业对人才素质提出新的要求

改革开放三十多年，我国在发展社会主义市场经济方面迈出了很大的步伐，取得了辉煌的成就。电力企业作为关系国家能源安全和国民经济命脉的国有重要骨干企业，肩负着为社会提供更安全、更经济、更清洁、可持续的能源供应的基本使命，承担着重要的政治责任、经济责任和社会责任。在竞争激烈的市场环境下，电力企业要想更好地履行责任，完成使命，必须要加强自身的综合能力建设，努力培育核心竞争力，培养选拔适应企业快速发展的高素质复合人才，才能在市场经济中处于优势地位。

事实上，随着电力企业的发展进步，电力企业在人才素质培养上表现出了一些不适应，这些不适应不仅仅表现在薪酬管理、绩效考核等方面，而且也表现在对人才的测评选拔方面，急需全面、科学、与时俱进的人才测评机制。人才是企业发展进步的第一资源，随着人才素质要求多元化的发展，企业员工的素质和效率直接影响着企业的命运，如何科学分析人才能力，对应岗位选拔优秀人才，形成各尽其才、才尽其用的人才培养机制，成为电力企业人事管理的一个新课题。

二、电力企业现有人才测评机制的现状

人才测评是指通过观察人的少数有代表性的行为，对于贯穿在人的全部行为活动中的心理特点做出推论和数量化分析的一种科学手段，主要用于精准选才和有针对性地培养人才。人才测评兴起于20世纪的美国，20世纪八九十年代开始，我国国家公务员和党政机关领导干部的选拔广泛运用了人才测评方法。电力企业的人才测评开始的时间较晚，主要运用一些简单的测评技术选拔人才，其存在以下几方面的问题：

首先，电力企业的人才测评技术较为落后。目前我国电力企业测评技术落后具体表现在两个方面。第一，传统测评技术存在一些问题。传统的测评技术多是采用量表测评法，而这种技术在我国电力企业当中也是实行了多个年头。就电力企业自身而言，其所建立的量表多是借鉴国外成型的测评量表，而忽视了结合自身情况对量表进行必要的改进与创新，最重视的在人才测评量表市场上以国外成型量表居多。这种传统的量表测评技术目前出现了不少的问题，也即国外量表的使用背景很难与国内市场情景相联系，并且有研究表明国外量表在国内公民测评的使用效果不是很好。第二，新技术的创新应用环节不够完善。时代的进步使得相关组织逐步认识到测评当中所涉及到的素质特征等因素也应不断进行完善，因此纷纷投入到相关的测评技术创新当中。目前这些新技术的创新在国外已经初步形成了一定的使用市场，并且从测评步骤、评价指标、测评环境等各个环节都已构建成熟。然而，国内对于测评新技术的实践应用环节尚处于起步阶段，导致使用过程中存在的问题较多。

其次，缺乏专业的测评人员。现代人才测评要求从业人员具备一定的知识结构、能力素质以及专业技能，尤其是具备心理测量学知识。在國外，企业人才测评技术的操作必须是由专业人士来完成，并对结果给以建设性的解释和说明。然而，目前我国电力企业从事企业人才测评工作的队伍中虽然出现了一批优秀的人才测评人员，但总的来说，专业性人才太少，尤其是缺少高层次的专业性人才。

最后，对各类人才的重视程度不够均衡。在目前的电力企业中，对从事一线工作的工人及管理者较为重视，而对于从事后勤保障的工作人员则重视程度不够。这样不能起到应有的激励作用，容易造成得过且过的工作状态。电力企业也需要进一步加强针对工作人员的教育培训活动，未能及时更新人员的知识结构和知识内容，容易对工作的正常运行产生不利影响。优秀的企业会用最先进的手段进行人事管理，借以吸引优秀人才，优化队伍内部结构，提高自身的竞争力。新世纪的市场竞争日益激烈，而在当前电力企业中，人事管理和信息管理专业相差较远，人事管理人员的技术知识较为缺乏，技术人员也欠缺人事管理经验。目前存在两种情况，一是只懂技术不懂人事管理，二是只懂人事管理却不懂技术。技术和管理缺乏有效的结合，不能发挥两者的合力。并且，激励制度及晋升制度的不完善之处，更加导致了人才流失，极大影响了电力企业的核心竞争力。

三、电力企业人才测评体系的建构机制

针对以上目前电力企业人才评价系统所存在的问题，笔者认为，应着力构建电力企业人才测评体系。具体来说，应该注意几点。

第一，完善人才测评机制，创新管理方式。在人才测评机制中，评审环节被给予了过高的重视，而考核却没有得到相应的重视。鉴于该问题，应着力建立评审、考核两位一体的评价体系。改变以往较为单一的评价模式，实现评价内容的多层次化，不再拘泥于考查人才的单方面能力，而是更注重对综合素质的考查。与此同时，要充分关注电力企业工作人员的日常工作态度和工作业绩。另外，管理方式的创新是完善人才评价机制的核心。对管理方式的创新要求电力企业人事部门相关人员充分做好两方面的工作。一方面，电力企业对于人力资源管理模式的创新应该充分借鉴国外优秀企业的相关经验，并与电力企业自身情况及中国情景进行有效结合，从而为电力企业带来适合自身长远发展战略的人才;另一方面，努力构建电力企业自身的人力培养模式，从而对电力企业已有员工进行科学的培训，确保人才所具备的能力与企业文化及所需技能相融合。另外，这种培训也应在科学原则基础之上进行适当的分类培训。

第二，注重对专业知识的考查。着力提高社会认可度，积极开展人才评价工作。对电力企业工作人员来说，专业知识是非常重要的。如果没有相关的知识基础，电力企业工作就将永远停留在简单重复的阶段。电力企业工作人员必须掌握相关知识，才能从看似简单的工作中发现问题，从而进行工作上的创新。因此，必须重视对专业知识的考查。可通过考试的方法来进行考量(李志刚，2008)。当然，在掌握了专业知识以后，还应提高实际应用能力，力争将所学到的知识应用于实践，促进整体工作的顺利开展。当今社会的知识更新很快，终身教育是大势所趋。而电力企业工作人员的年龄结构影响了知识的更新。因此，必须高度重视后备人才的培养，建立年龄梯次合理的后备干部队伍，为电力企业的迅速发展提供坚强的人才保障和智力支持。并且，要加强对工作人员的教育培训，采取定期培训的方式，邀请资深专家进行授课，拓宽学员知识面，提升学员的专业水平。

第三，综合考虑自身条件。对于电力企业而言，在进行人力测评系统建设当中，也要充分考虑到自身的特殊情况，进行合理的构建管理计划与模式，从而确保人力资源管理水平的提升。一般而言，这要求电力企业需充分对如下几个方面进行考虑：首先，编制符合电力企业自身特征的人才测评系统管理方案。电力企业的发展往往具有多个时期，而在每一个时期对人才的需求也并不相同，因此，人才评价系统的管理计划与方案也往往会不断进行改变。但是，每一个计划与方案的改变都必须以促使员工努力、开心工作为前提，最终确保员工才能能够得到最大限度的发挥，为电力企业带来效益。其次，人才测评系统需要从基础性工作入手加以控制。电力企业的人事政策有责任对员工的各项活动及能力有着清晰的了解与指导。因此，基础性的工作务必要做好，这包括对工作岗位的详细描述、对人员绩效考核的有效开展、对人员晋升等工作的合理完成，以保障更高层级的人才评价系统工作的开展。最后，创造有效持续的员工激励机制。電力企业人才测评系统对员工的工作绩效应有着充分的展示，并且清晰反映出员工的需求，以确保员工工作热情的保持，为员工提供一个科学合理的晋升与发展空间。

第四，抓住关键，有的放矢。在完善电力企业人才测评系统过程中，必须注意以下几点：一是注重与电力企业实际相结合。二是注重与电力企业工作的实际相结合。目前电力企业在招聘人才时，对学历较为重视，而对于工作能力的考查不够。应将应聘人才的学历等硬实力与工作能力等软实力结合起来，这样更能适应电力企业的工作实际。三是建立健全人才激励机制。激励机制对提高员工工作积极性的重要意义不言而喻。目前电力企业工作较为程式化，员工进行按部就班的工作，缺乏一定的活力。所以，必须建立合理的人才激励机制，完善奖惩机制，使工作业绩突出的人才得到应有的奖励，充分调动员工的工作热情，最大限度提高工作效率。四是着力培养电力企业工作人员的三大能力，即学习能力、动手能力、创新能力。

参考文献：

[1]王志江.电力企业人力资源规划研究[J].中国科技信息,2012,(5).

[2]李志刚.我国电力企业人力资源开发现状及对策研究[J].理论界,

2008,(9).

(责任编辑：王祝萍)

作者：吴瑟?韩洋

第3篇：对引入心理测评机制考评干部的思考

[摘要]考评工作是干部管理的重要内容，也是发现培养人才，提升干部队伍整体素质建设的有效途径。传统考评工作注重考评对象的外在客观表现，而忽略了主观层面的精神心理素质，造成了考评工作的一定缺陷性。社会工作生活节奏的不断加速，对干部的心理冲击也越来越激烈，引入心理测评完善充实考评机制，培养选拔出适应岗位需求的高素质干部群体，成为适应时代发展的迫切需要。通过心理测评的积极意义、主要方法和需重点把握的几个问题进行详细论述。

[关键词]心理测评;考评机制;内在素质;参考依据

考评工作是干部管理的重要内容，也是发现培养人才，提升干部队伍整体素质建设的有效途径。多年来，各级各部门适应形势任务变化发展要求，积极探索创新干部考评机制，取得了重大突破，形成了组织点评、能力考评、群众测评等多位立体式的考核模式。但同时，考评工作在具体操作执行过程中也存在一些问题，特别是注重考评对象的外在客观表现，而忽略了主观层面的精神心理素质，造成了考评工作的一定缺陷性。社会工作生活节奏的不断加速，对干部的心理冲击也越来越激烈，引入心理测评完善充实考评机制，培养选拔出适应岗位需求的高素质干部群体，成为适应时代发展的迫切需要。

一、心理测评对于干部考评的积极意义

心理测评是一种比较先进的测试方法，它通过科学、客观、合理、标准的手段对人的智力、性格、职业兴趣、气质类型、能力等方面的水平进行识别和评价，为人的职业规划，工作定位，发展方向等提供重要参考。把心理测评融入到现行的干部考评机制中，主要基于以下三点考虑。

一是干部考评机制在心理层面的缺失。当前，各级普遍采取的考评方法，主要是从客观层面上，以不同的视角对考评主体的能力素质和道德情操进行定性或定量评价。这种考评体系存在三个问题：一是对考核对象的个体特征不好把握。把考核重点往往放在优秀不优秀、称职不称职上，对干部适合干什么，哪一方面更突出等重视不够，忽略了人的个体差异性，以至于蜻蜓点水、轻描淡写，造成千人一面，不能突出个性特征。二是对考核对象的内在素质不好把握。特别是对心理承受力和道德品质的鉴定，不通过心理层面的科学分析，很难做出准确的判断，也就无法提供有益参考。三是对考核对象的发展意向不好把握。考核对象的个性和能力有其从未认识到的一面，考核主体应帮助其正确认知自我，找到适合自己的发展方向和发展规划，以便实现因人施教、用当其时、用其所长的干部使用培养目标。

二是心理测评在企业中的成熟运用。现在的企业招聘，对于心理测评的运用已经越来越广泛，甚至已成为招聘的必经环节。社会化大生产使得人与人之间的分工越来越精细，不同的工作要求具有不同素质和能力的人来完成。借助心理测评系统，将个体心理因素水平和个体心理差异进行量化，为准确评价和判断提供了参考。通过对能力、人格和兴趣等方面的全盘衡量，有效提高了企业招聘效益，避免了招聘失误导致的企业内耗和行政管理成本。大量数据证明，通过心理测试招聘到的员工，在工作中保持了高绩效高满意度，为企业的发展提供了强大的人才智力支撑。

三是加强干部身心健康的内在要求。现代社会高速发展，各种突发事件应接不暇，作为具体事务的管理者和操作者，每时每刻都面临遂行任务能力的考验，在急难险重问题面前能否淡然处之，就看干部是否具有过硬的心理素质。有的干部一遇事情就手忙脚乱，顾此失彼，正常的业务水平打折扣。有的岗位工作压力大，造成干部精神紧张，心理失调。有的个人家庭出现变故，情绪波动，造成工作上的失误频频，甚至是事故案件的发生。可以说，心理素质不过关已经成为制约干部能力素质发挥和有效履行职能使命的最大瓶颈。进行心理测评，是对干部心理健康的负责任体现，针对发现和存在的问题，及时进行心理调适和干预，有助于提升干部的心理健康水平和抗压能力。

二、心理测评机制考评干部的主要方法

干部心理素质考评，牵涉到行为科学、管理学、心理学、统计学等多门学科，是多种方法的有机结合。考评时，只有使用多种方法，从个人不同角度和层面去测评，才能得到比较准确的结果。

一是民主测评法。本着有利于测评对象独立自主表达个人真实意愿的目的，民主测评的形式可以灵活多便，既可统一组织，也可分散组织。具体操作中，可分两个层面进行。一是同事互评。同事之间工作生活在一起，相处日久，观察入微，测评的准确性较高。二是干部自评。采取科学合理的干部心理素质自评测试题，将干部自评得分与测试评价的参考值进行对比，得出等级评价结果。针对个别人，还可以采取走访其家属乡邻的方法，从而得出干部全面准确的心理素质评价。

二是座谈观察法。要选择合适的时间、场合、创设宽松和谐的氛围。在面谈过程中，通过考察对象的姿势、面部表情、言谈举止等了解考察对象的性格、气质、能力。应当承认，面谈时考察对象往往有备而来，极力掩饰自身的弱点，这就要善于从细微处加以观察。可采用拉家常的办法，把精心设计好的问题穿插在不经意的交谈中，从而获取有价值的信息数据。

三是心理测验法。主要是通过一系列的科学方法测试干部的智力水平和个性差异，如纸笔测验、投射测验、仪器测验等，来提高考评结果的公正性、可靠性、科学性。心理测验主要有以下三种方法。一是性向测评。在于发现干部的潜在能力，深入了解其长处和发展倾向。性向测评主要通过智力测验、能力倾向测验等办法进行。二是气质和性格测评。不同的干部具有不同的性格和气质类型，气质和性格无所谓好坏，但所适应的行业和岗位却有差别。性格对工作的成败也有重要影响，如外向的人宜从事同人打交道的工作，而内向的人则宜于从事同文字、数字打交道的工作。三是人格测评。通过人格测评可了解干部为人处世的特点，如道德价值观念、工作动机和兴趣、情绪稳定性、态度偏向和行为适应等。

三、运用心理测评机制考评干部应重点把握的几个问题

将心理测评运用于干部考核工作已在一些单位和部门受到重视，并进行了初步的探索尝试，有力深化了心理测试理论的深入研究和实际应用。但总体来讲，目前适用的心理测评还不多，在理论和实践的研究上还比较薄弱，人们对其的认识评价也不尽相同，专业人才的培养和配套设施的建设还存在一定差距。因此，运用心理测评机制考评干部要着力解决好以下四个关键问题。

一是依靠组织力量构建完善心理测评系统。一份结构完整，针对性强的心理测评必然要经过可信度和效果的检验、难度的测定、区分度的评定等才能最终设计完成，如果贸然使用一份不专业的心理测评对干部施测，所得到的结果必然是不客观甚至不真实的。由于我国与西方国家政治体制、经济基础、教育背景、价值观念上存在的种种差异，单靠引进照搬西方心理测评方法技术来测评干部，显然是行不通的。同时，受研究视野、科学水平的限制，我国目前的一些心理测评量表，在科学性、实践性、适应性上还存在一定的问题。因此，在借鉴西方成熟量表的基础上，必须依靠组织的力量进行统筹建设，依托院校和地方专业机构，组织专家队伍进行合力攻关，合理改进国外现有测评量表，研究开发适合中国人才培养选拔的各种标准化的技术工具，提升心理测评的科学有效性。

二是考评实施主体应具备相应专业素养。考评人员是干部考评的主体，其政治、业务、心理素质很大程度上直接关系到考评工作的质量和考评结果的准确公正。这就为考评人员克服其知识能力上的局限性提出了要求。一是要具备心理学、行为学、社会学、测量统计学等方面的相关知识，为开展考评工作提供基础知识结构的支撑。二是要熟悉测评的具体内容，严格控制测试情境，提供正确的测验指导语，准确掌握测验的时间和计分标准，能够准确分析测评分数的统计学和心理学意义。三是随着考评对象活动的范围、内容和接触人员等变得日益广泛，其在不同场合往往表现出多面性和复杂性，考评人员要灵活把握不同类别考评对象的特征。当然，心理素质的测评专业性、实践性十分强，仅依靠从事干部考评工作的组织内部人员难以有效开展。可以借助地方资源，聘请高水平的心理测评专业机构，借助他们成熟的经验，对干部队伍进行全面客观考评，同时也可以帮助培养相关专业人员。

三是考评结果仅作为评价干部参考依据。通过对心理测评数据的分析，可以对测评对象主观内在的素质有个全面的认识，包括性格气质、潜在能力、兴趣爱好及动态情绪波动等，这些数据的支撑，无论是对个人的成长进步还是单位的培养目标都是有价值的参考。一是检验岗位匹配。每一种职业都有与其相匹配的职业气质类型。每个气质类型都有其长处，也有其短处，但有些岗位要求有某种气质性格的人来做会更好。引入性格测评，从长远来看会让人事任免更加科学，职业匹配更加精准。二是“把脉”心理健康。因各种原因导致的心理失调在当今社会已屡见不鲜，甚至有越来越严重之势，不乏因心理问题走极端的例子，可以说心理健康成为影响干部工作效能的最大因素。心理测评为及时发现心理问题，并进行有效干预，防止事故发生提供了可能。三是摸准发展潜力。通过测评发现干部的潜在能力，掌握其个人兴趣爱好，深入了解其长处和发展倾向。便于因材施教，把有某方面能力的人放到合适发挥特长的岗位上。但要强调的是，在干部评价中，可使用的心理测评有很多类别，无论采用哪一种都无法给出全面的结论，尤其心理测评主要针对干部的静态心理，有一定的时间空间局限性。因此，对于心理测评的结果，只能作为对干部评价的参考标准，必须和民主测评、调查访谈等考核手段一起构成考评干部的体系，综合进行衡量。

四是为干部成长提供理论支撑。考评只是手段，培养使用才是目的。要注重做好考评的下篇文章，本着因材施教、人尽其才、人尽其用的原则，最大限度地发挥干部的主观能动性，使心理测评结果真正落实到实践中，有效提升工作的效能。一是建立心理档案。主要包括参加日常文体活动和心理知识培训及行为训练情况;在干部变换岗位、家庭出现变故时，组织进行谈心交心的情况;定期进行心理健康测试情况;阶段性心理动态发展变化情况。心理档案的保存调阅要遵守保密平等原则，防止测试数据的外传泄密。二是强化心理知识普及。定期开展心理讲座，进行心理基本知识的普及和行为训练，增强干部心理健康免疫力。使干部正确认识自身的心理特点，掌握解决自身心理问题的方法和技巧，学会自我心理调适、增强心理承压力，始终保持健康向上阳光的心态和工作激情。三是帮助制定成长规划。通过帮助其自我认知，理清模糊认识，明确努力方向。根据实际情况，引导制定适合个人的成长路线图，规划人生，减少挫折弯路。四是指导工作实践。干部工作的对象是具体人和事物，掌握必要的心理学常识，可以帮助拓展思维层次，换个角度考虑事物，换种方法待人接物，会收到事半功倍的效果。

作者：邢鑫　郭海江

第4篇：建立和完善测评预警机制

第一，掌握区情民意。采取党风廉政建设问卷调查或网上调查等形式，每年开展民意调查，及时了解我区人民群众对党风廉政建设和反腐败斗争的意见和建议，掌握群众关心的热点问题。定期走访党代表、人大代表、政协委员和行风监督员、特邀监察员等，直接听取情况反映和对反腐倡廉工作的批评、意见和建议。建立健全行风评议和考核评价机制，找准问题，提出

建议，及时进行整改。科学设计行风评议指标体系，每年对行业风气进行调查、测评。第二，深入调查研究。加强战略性、方针性问题研究。研究分析我区目前存在的现实矛盾，了解掌握反腐败斗争发展的进程，及时揭示腐败与反腐败的趋势和走向。加强政策性、对策性问题研究。结合本区实际，围绕一个时期的工作难点和群众反映的热点，进行重点调查和专题研究，提出对策和建议。综合运用量化研究和实证分析等方法，揭示腐败产生、发展的深层次原因和条件，提高防范腐败的预警能力。

第三，加强信访分析。建立信访预警机制，及时准确地掌握党员干部在党风廉政建设方面出现的苗头性、倾向性问题，做到早发现、早提醒、早预防、早纠正。探索实行廉洁自律警示书制度。改进信访办法。做好初信、初访苗头性问题的排查分析;加强对重复信访、越级信访等情况的分析和监测。

第四，加强案件分析。开展个案、类案分析。建立相应分析指标，对典型案件进行剖析，查找主客观原因和深层次问题，提出对策措施，帮助发案单位总结教训，完善制度，强化管理。开展案件综合分析。定期对发案的部门和单位进行分类分析，对违纪对象进行综合分析，对案件发展进行趋势分析，从中发现违纪违法案件发生发展的特点和规律。

第五，探索建立健全廉情收集和分析系统。建立健全测评预警信息收集网络。建立廉情信息员制度，设置廉情直报点，广泛收集信息，进行汇总、分析和反馈。建立测评预警信息资料库和分析平台。健全廉政档案制度，了解掌握领导干部廉洁从政情况，及时进行综合分析。建立案件综合分析平台，通过设置案件资料库、档案库，广泛收集各类案件的信息资料，对典型案例和大案要案实行分类建档管理。

第5篇：建立和完善测评预警机制

胡锦涛主席在中央纪委第三次全会报告中指出，“反腐倡廉工作一定要紧紧抓住教育、制度和监督三个关键环节，做到标本兼治。”建立廉政测评预警机制是强化外部监督的一个新举措。廉政测评预警机制借鉴的是国外的一些做法，采取抽样调查的方式，根据信访举报、群众反映、查办案件情况，对一个地区或行业的党风廉政建设情况作出综合评价。下面就如何建立和完善测评预警机制浅谈几点想法。

第一，掌握区情～。采取党风廉政建设问卷调查或网上调查等形式，每年开展～调查，及时了解我区人民群众对党风廉政建设和反～斗争的意见和建议，掌握群众关心的热点问题。定期走访党代表、人大代表、政协委员和行风监督员、特邀监察员等，直接听取情况反映和对反腐倡廉工作的批评、意见和建议。建立健全行风评议和考核评价机制，找准问题，提出建议，及时进行整改。科学设计行风评议指标体系，每年对行业风气进行调查、测评。

第二，深入调查研究。加强战略性、方针性问题研究。研究分析我区目前存在的现实矛盾，了解掌握反～斗争发展的进程，及时揭示～与反～的趋势和走向。加强政策性、对策性问题研究。结合本区实际，围绕一个时期的工作难点和群众反映的热点，进行重点调查和专题研究，提出对策和建议。综合运用量化研究和实证分析等方法，揭示～产生、发展的深层次原因和条件，提高防范～的预警能力。

第三，加强信访分析。建立信访预警机制，及时准确地掌握党员干部在党风廉政建设方面出现的苗头性、倾向性问题，做到早发现、早提醒、早预防、早纠正。探索实行廉洁自律警示书制度。改进信访办法。做好初信、初访苗头性问题的排查分析;加强对重复信访、越级信访等情况的分析和监测。

第四，加强案件分析。开展个案、类案分析。建立相应分析指标，对典型案件进行剖析，查找主客观原因和深层次问题，提出对策措施，帮助发案单位总结教训，完善制度，强化管理。开展案件综合分析。定期对发案的部门和单位进行分类分析，对违纪对象进行综合分析，对案件发展进行趋势分析，从中发现违纪违法案件发生发展的特点和规律。

第五，探索建立健全廉情收集和分析系统。建立健全测评预警信息收集网络。建立廉情信息员制度，设置廉情直报点，广泛收集信息，进行汇总、分析和反溃建立测评预警信息资料库和分析平台。健全廉政档案制度，了解掌握领导干部廉洁从政情况，及时进行综合分析。建立案件综合分析平台，通过设置案件资料库、档案库，广泛收集各类案件的信息资料，对典型案例和大案要案实行分类建档管理。

第6篇：预警机制

预警机制 (1)工期预警机制

①加强事先控制，审批并落实进度计划安排及相应的资源配置;施工 中根据对施工节点进度分析结果，针对各施工单位及具体工点的进度偏差， 按其对总工期的影响程度，分级设黄色预警和红色预警。

②施工中预警分级

工期黄色预警：工期已滞后，必须采取加强或整改措施，限期追回已损失的工期。 工期红色预警：工期已显著落后，将影响总工期，责成施工单位采取 非常措施解决影响进度的有关问题，避免对总工期产生实际影响。

③预警管理 上述预警适用于项目部对工点、指挥部对项目部。预警均书面发出，向上级单位备案。执行进度报告制度，分级建立进度控制台帐。通过加强 或整改，工期回复正常，已符合总工期或工期节点要求，由发出预警单位 书面撤销预警。

(2)质量安全预警机制

①事先控制：按标准化管理要求审查并落实质量保证体系和安全保证 体系，落实质量和安全保证措施;施工单位和监理单位针对工程实际，分 级下达安全和技术交底，制定预案;加强日常检查和专项检查，监督控制 现场进行规范化作业。

②一般警告：施工上级单位、质量监督部门和监理单位对施工中存在 的一般质量和安全问题，以整改通知书、质量安全问题通知单、监理工程 师通知单等形式，书面要求施工单位限期整改。

③对存在或出现的可能造成质量隐患或安全隐患的问题，事先发出警告通知，要求立即采取预防或整改措施，消除隐患。

④对已发生的严重质量安全问题或质量安全事故，施工上级单位或监 理单位组织进行分析，责成整改，直至暂停施工整顿。

⑤施工单位和监理单位建立质量安全问题跟踪台帐，各项问题的解决 必须闭合。 (3)物资供应预警机制

①完善甲供物资和自采物资的分期供应计划。

②根据工程进度，对供应计划和实际供应情况实行动态管理。

③预测紧缺物资供应情况，建立可靠的供应链条，掌控不确定因素， 及时协调，保证供给。

第7篇：廉政预警机制

腐败防控机制

为全面贯彻中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，进一步推进XX烟草惩防体系建设，建立健全有效预防腐败的工作机制，防范违法违纪行为的发生，促进全体党员干部及从业人员廉洁从政从业，结合单位实际，制定本制度。

一、腐败防控工作目标

及时了解掌握本单位、本部门党员干部在党风廉政律设方面存在的苗头性、倾向性问题，做到关口前移，防范在先，变事后惩戒为事前监督，变被动查处为主动防范，增强反腐倡廉工作的预见性;通过对腐败信息进行分析，为科学决策提供依据，增强反腐倡廉工作的针对性;及时提醒，有效遏制腐败，最大限度地爱护和保护干部，维护烟草干部职工队伍形象，增强反腐倡廉工作的主动性。

二、腐败防控信息收集

畅通廉政情况反映渠道(如设立廉政意见箱、公布举报电话等)，广泛接受群众举报、投诉，采用多种形式的的收集方式(干部考察，民主评议，廉政监察、执法监察等专项检查，领导班子民主生活会等)，及时发现、获取并传递党风廉政建设情况和党员领导干部廉洁从政方面的信息。主要包括：社会公众对烟草行

业党风廉政建设和反腐败工作的意见、建议和评价;干部群众对涉及党风廉政建设方面的倾向性、苗头性问题以及对党员干部违法违纪问题的反映;重大改革措施出台后的反映和评价;各项专项检查、干部考察、民主评议、案件查办以及领导班子民主生活会、领导干部述职述廉、领导人员个人有关事项报告等过程中发现的，涉及党风廉政建设和党员干部廉政建设违法违纪的问题;有关党风廉政建设和反腐败工作的其他情况。

三、腐败预警情形

1.单位、部门或所属人员发生苗头性、倾向性的违纪、违规行为;

2.信访举报件经初步核实，问题性质较轻的行为; 3.各项专项检查、干部考察等过程中发现的涉及违反廉洁自律规定的行为;

4.损害人民群众利益，影响政风行风建设的行为; 5.检监察部门认为需要启动预警的其他行为。

四、腐败预警方法

1.腐败预警通知书。对信访反映存在轻微违纪行为或属于自律范围一般问题的党员干部和在一定范围内存在苗头性、倾向性问题的单位，对相关责任领导和人员发出《腐败预警通知书》，并要求其在规定的时限内就有关问题做出说明、检查和整改。

2.询问与质询。对在党风廉政建设方面存在明显问题，经过整改后仍未得到有效解决的，实行询问与质询，促进问题的更

好解决。

3.诫勉谈话。对群众反映的在思想政治、履行职责、作风建设、廉洁自律等方面存在的较大问题的领导干部，有市局党组纪检组、监察科和相关部门按干部管理权限进行诫勉谈话。

4.督办通知书和监察建议书。对贯彻落实党风廉政建设责任制不到位、制度不健全、措施不得力，问题比较突出的部门和干部，发出督办通知书和监察建议书，督促其落实整改措施、任真纠正问题。对查纠不力或整改不彻底的，追究相关人员的责任。

五、组织领导

腐败预警工作由党组统一领导、纪检监察部门协调有关部门组织实施。按照分级管理的原则，采取下管一级的办法，多方预警，层层保障。对个人的预警按照管理权限进行。

六、预警级别设置

根据部门和个人违反党风廉政建设规定的情况，确定不同的预警等级，制定相应的处置预案，采取不同的预警措施，做到早发现、早提醒、早预防、早整改，尽可能避免不廉洁现象或腐败问题的发生和蔓延扩大，将问题消灭在萌芽状态。

根据违反廉政建设有关规定的程度，分别设置一级预警、二级预警、三级预警：

1、对违反党风廉政建设规定，情节轻微或存在群众议论、反映较多的苗头性、倾向性问题的单位和个人，启动一级预警，处置预案是：对单位或部门责任领导和个人进行诫勉谈话，发出

预警通知书;要求在规定的时限内就有关问题做出说明;责成对存在的问题进行整改。

2、对违反党风廉政建设规定，情节较重的单位和个人及一级预警后未进行整改或整改走过场的，启动二级预警，处置预案是：对单位或部门领导进行诫勉谈话;对该单位或部门在党风廉政建设目标考核中扣分;督促制定具体整改措施，并视情进行询问与质询;责成对所属干部进行专题教育。

3、对违反党风廉政建设规定，情节严重的单位和个人及二级预警后未落实整改措施或整改不到位的，启动三级预警，处置预案是：对单位领导进行集体廉政谈话;责成召开指定内容的领导班子民主生活会;发出督办通知书或监察建议书，督促整改;实施责任追究，对违纪人员进行查处，按党风廉政建设责任制的规定追究相关人员的责任。

4、对立案查处的案件，结案之后对单位或部门实施三级预警。

七、检查落实

纪检监察部门要认真履行职责，充分发挥腐败预警制度的功能和作用。通过对预警情况进行分析研究，剖析腐败成因，提出改进意见和建议，为强化党风廉政建设责任制的落实提供科学的决策依据。

对实施腐败预警工作机制不力，致使部门或所属人员发生了违规违纪行为，出严肃追究直接责任人的责任外，依据事实，追

究腐败预警工作机制实施人员的责任。

腐败预警制度

第一条 为全面贯彻中共中央《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，进一步推进全省交通系统惩防体系建设，建立健全有效预防腐败的体制机制，防范违法违纪行为的发生，促进交通党员干部及各类工作人员廉洁从政，结合实际，制定本制度。

第二条 腐败预警工作目标是：及时了解掌握本单位、本部门以及党员干部在党风廉政建设方面存在的苗头性、倾向性问题，做到关口前移，防范在先，增强反腐倡廉工作的预见性;通过对腐败预警信息进行分析，为科学决策提供依据，增强反腐倡廉工作的针对性;及时提醒，有效遏制腐败，最大限度地爱护和保护干部，维护交通职工队伍形象，增强反腐倡廉工作的主动性。

第三条 腐败预警坚持预防在先的原则。把工作的着力点由事后向事前推进，变事后惩戒为事前监督，变被动查处为主动防范，做到早发现、早提醒、早预防、早纠正。

第四条 腐败预警要达到及时、管用的目的。对暴露或反映党风廉政、政风行风方面的问题迅速作出反应，及时做出预警，并采取合理有效的对策措施，切实加以解决。

第五条 腐败预警前的信息收集。畅通廉政情况反映渠道(如设立廉政意见箱、公布举报电话等)，广泛接受群众举报、

投诉，采用多种形式的收集方式(干部考察，民主评议，巡视，廉政监察、执法监察、效能监察等专项检查，领导班子民主生活会等)，及时发现、获取并传递党风廉政建设情况和党员干部廉洁从政方面的信息。主要包括：社会公众对交通党风廉政建设和反腐败工作的意见、建议和评价;干部群众对涉及党风廉政建设方面的倾向性、苗头性问题以及对党员干部违法违纪问题的反映;重大改革措施出台后的反映和评价;各项专项检查、干部考察、民主评议、案件查办以及领导班子民主生活会、领导干部述职述廉、个人重大事项报告等过程中发现的涉及党风廉政建设和党员干部违法违纪的问题;有关党风廉政建设和反腐败工作的其他情况。

第六条 单位、部门或党员干部及各类工作人员出现下列情形应实施腐败预警：

1.单位、部门或所属人员发生苗头性、倾向性的违纪、违规行为;

2.信访举报件经初步核实，问题性质较轻的行为; 3.各项专项检查、干部考察等过程中发现的涉及违反廉洁自律规定的行为;

4.损害烟草形象和人民群众利益，影响烟草政风行风建设的行为;

5.纪检监察部门认为需要启动的其他行为。 第七条 腐败预警采用下列方式方法：

1.腐败预警通知书。对信访反映存在轻微违纪行为或属于廉洁自律范围一般问题的党员干部和在一定时期、一定范围内存在的苗头性、倾向性问题的单位，对相关责任领导和人员发出腐败预警通知书，并要求其在规定的时限内就有关问题做出说明、检查和整改。

2.询问与质询。对在党风廉政建设方面存在明显问题，经过整改后仍未得到有效解决的单位，实施询问与质询，促进问题的更好解决。

3.诫勉谈话。对群众反映在思想政治、履行职责、作风建设、廉洁自律等方面存在较大问题的领导干部有各级党委或纪委、组织部门按干部管理权限进行诫勉谈话。

4.督办通知书和监察建议书。对贯彻落实党风廉政建设责任不到位、制度不健全、措施不得力，问题比较突出的单位和领导干部，发出督办通知书和监察建议书，督促其落实整改措施、认真纠正问题。对查纠不力或整改不彻底的，追究相关人员的责任。

第八条 腐败预警工作由各级党委统一领导，各级纪检监察部门协调相关部门组织实施。按照分级管理的原则，采取下管一级的办法，多方预警，层层保障。对个人的预警按照干部管理权限进行。

第九条 根据单位、部门或个人违反党风廉政建设规定情况，确定不同的预警等级，制定相应的处置预案，采取不同的预

警措施，努力做到早发现、早提醒、早预防、早整改，尽可能避免不廉洁现象或腐败问题的发生或蔓延扩大，将问题杜绝在萌芽状态。

根据违反廉政建设有关规定的程度，分别设置一级预警、二级预警、三级预警：

1.对违反党风廉政建设规定，情节轻微或存在群众议论、反映较多的苗头性、倾向性问题的单位和个人，启动一级预警，处置预案是：对单位责任领导和个人进行诫勉谈话;发出预警通知书;要求在规定的时限内就有关问题做出说明;责成对存在的问题进行整改。

2.对违反党风廉政建设规定，情节较重的单位和个人及一级预警后未进行整改或整改走过场的，启动二级预警，处置预案是：对单位领导进行诫勉谈话;对该单位在党风廉政建设目标考核中扣分;督促制定具体整改措施，并视情进行询问与质询;责成对全体干部进行专题教育。

3.对违反党风廉政建设规定，情节严重的单位和个人及二级预警后未落实整改措施或整改不到位的，启动三级预警，处置预案是：对单位领导进行集体廉政谈话;责成召开指定内容的领导班子民主生活会;发出督办通知书或监察建议书，督促整改;实施责任追究，对违纪人员进行查处，按党风廉政建设责任制的规定追究相关人员的责任。

4.对立案查处的案件，结案之后对单位或部门实施三级预

警。

第十条 加强腐败预警制度执行情况的检查落实，各级纪检监察部门要认真履行职责，切实抓好落实，充分发挥腐败预警制度的功能和作用。通过对预警情况进行分析研究，剖析腐败成因，及时准确地预测出一定时期内党风民情的动向，提出加强和改进反腐倡廉工作的意见和建议，为教育提高、制度防范、规范管理和强化监督等提供科学的决策依据，便于党委、行政和纪检监察部门作出正确的工作部署，全面推进党风廉政建设和反腐败工作。

第十一条 对实施腐败预警制度不力，致使单位或所属人员发生了违规违纪行为，除严肃追究直接责任人的责任外，依据事实，追究腐败预警制度实施人员相关责任。

第十二条 本制度由省交通厅纪委、监察处负责解释。 第十三条 本制度从2008年5月1日起实施。

附件1 XX县烟草专卖局(分公司)廉政风险

预警通知书

„ ‟监预字第 号

：

经查，你单位(部门)在党风廉政建设和反腐败工作中存在以下问题：

1. 2. 3. ……

上述问题没有达到XX县烟草专卖局党风廉政建设责任制所提出的要求，现对你单位(部门)提出腐败预警，要求你单位(部门)在 日内迅速提出整改措施进行整改，并将整改情况书面报纪检监察科。

送达人： 接收人：

年 月 日

附件2 XX县烟草专卖局(分公司)廉政监察建议书

„ ‟监建字第 号

关于对××(单位或部门名称)××问题的

监察建议

：

第一部分：导语

第二部分：监察中发现问题的事实

第三部分：提出检察建议及有关法律法规依据 第四部分：结束语

年 月 日

廉政提醒机制

为加强我局党风廉政建设，从源头上预防和遏制各种不廉洁行为的发生，结合我局实际，制定本工作机制。

一、加强廉政教育

开展定期和不定期的政策法规和廉政警示教育，不断提高党员干部廉洁自律、拒腐防变的自觉性，自觉接受广大干部职工的监督。

二、召开廉政情况分析会

对全局党风廉政建设情况、党组成员和副科级以上领导干部落实廉政责任制情况进行认真剖析，查找存在的问题，分析存在问题的原因，制定切实可行的防范措施，做到防微杜渐。

三、完善制度建设和监督制约机制

修订和完善廉政建设各项制度，明确责任，加强监督，严格检查考核，落实责任追究，防止不廉洁行为的发生。

四、提醒情形

1.五一节、中秋节、国庆节、元旦、春节等重大节假日;

2.本单位干部人事调整、重大项目招投标、物资采购等重要活动。

五、重点提醒

1.领导干部个人提职、调动、退职;

2.领导干部操办个人婚丧嫁娶、建房购房等等事宜; 3.领导干部出国(境)、参加外事、外出培料考察; 4.领导干部子女上大学、出国留学; 5.领导干部重要公务接待。

六、工作措施

1.廉政提醒是用廉政规定对党员干部容易发生不廉洁行为的事前、事中提醒，是一种预警防范教育活动，要严格按照党风廉政责任制“一岗双责”的要求，把廉政提醒制度渗透到全局各项工作中，把廉政提醒制度列入党风廉政建设责任制的检查考核，作为评先评奖、提拔使用的重要依据，

2.纪检监察人员要切实加强监督检查。对应该提示而未提示以致发生问题造成不良影响的，要追究有关领导责任。每个党员干部，特别是领导干部应对照提示内容，严格落实事前办事计划和事后办理结果报告制度，自觉规范各种行为，防止问题发生。

廉政监察机制

为了加强对党员领导干部的廉政监督，促进党员领导干部认真执行廉洁自律各项规定，清正廉洁，保持党的先进性和纯洁性制定工作机制。

一、监督事项

1.执行党的基本路线和各项方针政策，在思想上、行动上与党中央保持高度一致。’

2.贯彻民主集中制，实行民主决策，科学决策。 3.党员领导干部参加双重民主生活会，自觉接受群众批评和监督。履行党员义务，完成党组织分配的各项工作任务。 4.坚持实事求是，认真调查研究，讲实话，办实事，求实效。

5.树立正确的权力观、政绩观，正确行使手中的权力。 6.廉洁自律，遵纪守法，严格按制度办事，遵守职业道德和社会公德。

7.不接受可能对工作产生影响的单位或个人的宴请; 十收受现金、有价证券、贵重物品等。

二、监督方法

以科室为单位，每半年向监察科报告所属党员的思想作风建设、廉洁自律和工作情况。如遇重大情况及时报告，监察科将各

部门报告情况梳理后，形成专题情况报告，报党组纪检组。

局党组每年召开一次涉及廉洁自律情况的专题民主生活会，部门负责人列席民主生活会，并对党组成员进行民主评议。

三、整改措施

1.对党员干部在廉洁自律、作风建设等方面的苗头性问题，要及时进行廉政谈话。对群众反映较为强烈的党员干部，由纪检组进行诫勉谈话。

2.经教育仍未改正的，将依据《中国共产党党员监督条例》，给予相应的党政纪处分，情节严重的，移交司法机关处理。

廉政评议机制

为贯彻落实党风廉政建设责任制，推动党风廉政建设深入开展。结合工作实际，制定本工作机制。

一、评议内容

1.制定党风廉政建设工作计划并组织实施的情况。包括召开有关全议，制定实施意见、工作规划，主要领导定期听取汇报，职能部门做好组织协调，针对存在问题采取措施加以解决等主要情况。

2.遵守《廉政准则》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》及制止奢侈浪费和廉洁自律各项规定的情况。

3.组织开展党性、党风、党纪和廉政教育活动的情况。建立健全党风廉政建设的各项制度，并组织落实的情况。研究分析职责范围内的党风廉政状况，及时解决工作中存在的苗头性、倾向性问题的情况。

4.领导和组织对系统党风廉政建设和反腐败工作的监督检查和考核的情况。

5.执行《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》，纺织和纠正用人上的不正之风的情况。

6.对责任范围内党风廉政建设方面存在的问题和发生的违法违纪案件的查处、实行责任追究情况。

7.召开领导班子民主生活会，纠正领导班子和领导干部存在的问题及哼遵守政治纪律、组织人事纪律、经济工作纪律、群众工作纪律情况。

8.其它需要评议的情况。

二、评议方法

1.宣传发动。组织参加评议和被评议人员学习有关文件精神，提高思想认识，端正评议态度，明确评议内容、掌握评议方法。

2.述职述廉。党组成员、科级(含副科级)干部在本单位全体人员大会上做述职述廉报告。

3.群众评议。召开座谈会、发放调查问卷，分别对党组成员、副科级以上干部进行民主测评。

4.召开民主生活会。.召开领导班子民主生活会，认真开展批评与自我批评，对征求的意见和建议，制定整改措施。

5.反馈评议情况。将评议结果及领导班子的整改措施在一定范围内进行反馈。

三、工作措施

1.评议工作由局党风廉政建设领导小组组织实施，监察科牵头，人劳科配合 可组织专

2.评议工作一般在每年的第四季度进行，特殊情况也可组织专题评议。

3.评议要做好思想发动，充分发扬民主，广泛听取意见和建议。

4.评议工作结束后，要及时进行总结，针对存在问题，提出改进办法，并将评议结果专题上报市局党组。

廉政通报机制

为进一步加大党风廉政建设和反腐败工作的宣传力度，引导广大干部群众正确认识反腐倡廉的形势，充分发挥新闻媒体和社会各界对党员干部的监督作用，促进反腐倡廉工作的深入开展， 结合单位实际，制定本工作机制。

一、通报内容

1.贯彻落实党风廉政建设责任制情况，反腐倡廉政策法规、有关规定的宣传贯彻落实情况，各部门根据自身实际，解决突出问题的主要做法和采取的重要措施等;

2.党风廉政建设和反腐倡廉工作新方法、新举措; 3.信访案件查处情况;

4.纠风治乱专项工作开展情况;

5.其它需要向干部职工和社会通报的反腐倡廉事项。

二、时间安排

原则上每半年通报一次，也可视情况增减。

三、通报范围

根据通报内容，在公示栏或局域网等媒介通报反腐倡廉工作开展情况。也可借助当地新闻媒体、报刊宣传反腐倡廉的成效。

四、组织实施

1.通报文字材料由监察科提供。涉及其他专项工作的，由

相关职能科室提供，主管领导把关。

2.需要向社会通报的事项，由办公室负责联络新闻媒体，监察科配合。

3.内不通报的事项，由监察科负责，相关职能部门配合。

第8篇：雨季预警机制

山西×××××××煤业有限公司

雨季三防预报预警机制

为做好公司防汛工作，提高因雨季来临而引发重大灾害事故的快速抢险救灾反应能力，防止灾害进一步扩大，保证职工人身安全、集体财产不受损失，确保公司安全运行，根据《煤矿安全规程》及集团公司相关规定，特制定我公司雨季三防预警机制。

一、管理机构及职责

为确保安全生产预警工作有效实施,公司成立雨季三防预警指挥部: 总指挥:总经理

副总指挥:分管副总经理

成 员: 副总经理、各部室负责人

指挥部负责协调事故应急救援期间各个部门的运作，统筹安排各项应急救援行动，为现场应急救援提供各种信息支持，快速准确的制定救灾实施方案。

指挥部下设办公室，办公室设在调度指挥中心，负责预警日常管理和启动预警的协调工作。

二、预防预警准备

为了扎实而有效的做好防汛工作，每年公历四月，公司要成立“雨季三防”指挥部，明确职责，落实责任，制定“雨季三防”应急预案，为雨季来临前做好各项准备工作。

调度指挥中心在防汛期间必须每天收集气象台发布的信息，为指挥部提供决策依据。

生产技术管理部负责观测降雨量，将降雨情况分别报送矿长、总工程师和调度指挥中心各一份，将每日、每旬、每月降雨情况和井下水量变化情况进行分析，并报矿长、总工程师和调度指挥中心各一份。

安全管理部负责雨后对防洪排涝工程进行一次全面的安全大检查，发现险情及时向调度指挥中心汇报。

机电管理部负责，雨季期间水泵、排水管路、电控设备维修，保证排水系统设备完好，工作正常。

雨季期间，各专业加强防洪预案的学习，并对重点岗位人员进行培训，模拟突水状态下的水泵操作顺序及水仓调节门控制顺序、供电负荷控制顺序，使岗位司机抗灾应变能力得到提高。

综合办公室和生产技术管理部负责，在“雨季三防”期间，特别是因长时间中雨、大雨、暴雨导致的山洪暴发，及时掌握灾情对矿井的危害程度。

灾害天气期间，调度指挥中心负责牵头组织有关部室对井上下的隐患地点进行巡查，具体巡查影响安全生产的薄弱环节和可能发生事故的隐患点，重点检查：河床、塌陷区、裂缝区、低洼地带、废弃井口等可疑隐患点，对防洪物资进行巡查，对落雷区、供电线路、配电所等要害场所进行巡查。

井下重点对采空区、密闭、可能与地面导通的老井口、水仓水位等薄弱隐患点进行巡回检查，发现问题立即处理。

三、异常情况的预防和预警

1、矿井井下危险源监控

生产技术管理部负责分析矿井涌水量变化原因;定期对井田内周边矿井采掘情况进行调查，并将其采掘、积水范围填绘在采掘工程平面图上;坚持水害分析预测预报制度;对水害威胁不清地点，严格坚持“有掘必探，先探后掘”原则。

2、矿井井下预警行动

当井下出现挂红、挂汗、空气变冷、出现雾气、水叫、煤层顶板漏水加大、煤层顶板来压、底板鼓起、水色发浑、有臭味、有害气体增加、裂隙出现渗水预兆或矿井涌水量突然增大时，跟班人员组织人员撤离到安全地点，并立即通知调度指挥中心;如果发生暴雨天气，降雨量为50.0～99.9毫米的情况下，应立即启动黄色预警，降雨量为100.0～250.0毫米，甚至超过250.0毫米的情况下，立即启动红色预警。

3、地面危险源监控

公司要成立以党政主要领导为首的雨季三防指挥部，建立健全防洪救灾管理制度，明确责任;根据实际情况，组织职工进行防范暴雨洪水知识教育培训，提高职工互救、自救能力，做好抗洪救灾准备;对雨季三防工作早安排、早动手，确保雨季前各项工作按期、按质、按量全部完成;机电运输管理部要对高层建筑、供电线路、通信设施、防雷避雷等设施进行检查，不符合要求的要进行更换;生产技术管理部要加强对采空区路段的巡视，发现隐患及时排出。

4、地面预警行动

在雨季前，生产技术管理部要密切注意地表河流水流变化情况，分析判断其危险程度，向公司应急救援指挥部报告，使公司应急救援指挥部处于预警状态。井下各单位要密切注意本公司施工地点的水患情况，地面各单位要密切注意所分管区域的水患情况，根据水害危险程度，启动相应的应急预案。

四、险情等级划分

1、一般险情，调度指挥中心组织相关单位到现场查看，并制定整改和防范措施。

2、较大险情，影响局部生产系统正常运行，调度指挥中心要通知值班领导和指挥部，根据总指挥指令调集队伍进行抢险救灾。

3、重大险情，影响公司正常生产，危机职工生命安全时，调度指挥中心要按重大事故通知相关人员及时到调度指挥中心待命，并迅速成立抢险救灾指挥部。

五、发生较大或重大险情时的救援程序

1、接警

井下发生“雨季三防”事故后，必须按照“事故现场人或知情人——调度指挥中心——值班长——预警机制指挥部”的顺序汇报，汇报内容包括事故时间、地点、人员、范围、程度等，雨季三防总指挥决定启动“雨季三防”应急预案后，立即向调度指挥中心下达启动应急预案命令。

地面发生暴雨雷电等引发洪水、地质灾害或由其影响而发生的事故后，现场人员要立即向调度指挥中心汇报，调度指挥中心调度员在接到洪涝灾害汇报后，立即向公司当日值班长、雨季三防总指挥和应急处理总指挥汇报，要汇报清楚洪涝灾害的时间、地点、人员、范围、影响程度等。

2、井下事故应急启动

(1)调度指挥中心调度员接到总指挥的启动预案指示后，立即通知指挥部成员到调度指挥中心集合。

(2)抢险指挥中心要根据灾区情况，制定抢险方案和安全技术措施，组织抢救。救护人员在抢救遇险人员时，应判定遇险人员的位臵、涌水量、受水淹程度、巷道破坏和通风情况。

(3)排水过程中要切断电源、保持通风，加强对有毒气体的检测，并注意贯彻巷道情况，防止冒顶发生。抢险专业组要根据事故现场情况立即对受伤、受困人员进行抢救。

(4)医务人员要对受伤人员进行紧急医疗救治。如医疗救护人员无法救治时，应及时将伤员转院治疗，最大限度减少伤亡。

(5)应急预案不能满足有效救灾时，雨季三防指挥部要向上级部门求救。受困人员救出后，要清点现场人数，抢险人员撤离事故现场后，总指挥下达应急结束命令，由公司相关单位组成调查组对事故进行调查，并向上级部门汇报。

3、地面事故应急启动

调度指挥中心调度员在接到洪涝灾害事故汇报后，应立即向当日公司值班长、雨季三防总指挥、应急救援指挥部总指挥汇报，由总指挥决定启动应急预案。

调度指挥中心调度员在接到总指挥启动预案命令后，立即通知指挥部成员到调度指挥中心集合或直接奔赴事故现场指定地点开展抢险救灾工作。

六、预警响应措施的跟踪落实要求

1、预警启动后，相关单位必须跟踪落实措施的执行情况和现场动态变化情况，并由对口单位负责人在每天早会上对预警地点做详细汇报，直到预警解除为止。

2、因同一个预警信息涉及到多个单位采取措施时，各单位之间必须相互沟通联系，对涉及到的单位早会上也要进行汇报。

七、有关要求

1、各单位要高度重视安全预警管理工作，组织职工认真学习，不断增强安全意识，全员参与预警管理工作，及时排查矿井存在的各种隐患。

2. 调度指挥中心牵头矿井雨季三防预警日常管理工作，切实把预警管理工作做实做细，真正起到安全管理工作关口前移，成为安全管理一道防火墙。

3、调度指挥中心要把预警机制与矿井的应急预案有机结合起来，要发挥好调度、协调、指挥的职能，把全矿的各种力量调动起来为安全生产预警工作服务。

4、安全管理部、通风管理部、机电运输管理部要加强现场业务管理，对出现黄色、红色预警问题，要积极组织力量分析研究，制定整改方案，发挥好业务保安作用。

5、发现红色预警问题，矿井任何人员都有权利进行停产。

6、各队组要始终严格现场管理，对出现的预警问题坚决执行现场办公确定的方案和措施，确保安全预警处理。

八、预警考核管理要求

各单位要严格遵照执行，并认真组织学习，进一步加深理解并掌握《雨季三防预报预警机制》，促进公司正常运行。此外，调度指挥中心将不定期的对各单位了解培训学习情况，对不清楚、不落实、不重视的单位加以严厉考核。

调度指挥中心 2012年4月

第9篇：安全工作预警机制

加强学校安全工作，创造安全、文明的校园环境，为此，制定本安全工作预警和检查制度。

一、安全工作预警

1、健全学校安全组织，完善安全网络。制订切实可行的各类安全管理员职责，督促其认真履行;

2、做好学生的安全常规教育。如不喝生水、不购买“三无”食品、不乘无安全保障的车辆、课间活动注意安全等，使学生及时了解学校的安全制度。

3、、饮水和饮食卫生安全：认真落实《学校内食堂和副食品店专项整治实施方案》，对水池(储水器具) 、水井进行彻底清洗、消毒;对水源周边环境进行检查，确保水质安全;饮用水和非饮用水要分开供应;要为师生提供充足卫生的饮用水，教育学生不共用饮水茶具，开水桶要及时加锁;对学校食堂卫生进行一次全面彻底的检查，实行食品准入制度，进货索票、索证率达100%;严把进货关、操作关、存放关、销售关，规范学校食堂管理及食品采购、加工、销售的过程管理;逐一落实责任，严格细化管理。检查校内商店是否存在霉变、超保质期、无产址、产名、生产日期的“三无“食品 。

4、学习和生活场地的安全：对学生教室、食堂、图书馆、厕所、会议室等人群集中等场所做好清洁、通风，进行必要的消毒。对安全通道进行全面检查，确保通道无阻，通道照明正常，通道出口处要安装应急灯 。

5、消防安全：对消防设备、消防器材进行全面排查，按照消防法规的要求，配齐配足消防器材，过期失效的要及时更新，确保消防设施完好和消防通道畅通，确保消防设施能用、够用、会用;检查线路、开关、用电设施是否安全，禁止学生携带易燃物品、引火器材进入校园。

6、交通安全：禁止未满12周岁学生骑车，禁止学生驾驶机动车。

7、安全防范：做好有关安全预警、隐患排查、目击报告，尤其是灾害性天气(雷击、台风、暴风雨等)及地质灾害的防范;禁止学生携带凶器、有毒物品;建立安全危险源跟踪制度，落实安全监控管理措施，建立特殊学生的档案，落实安全结对教育措施。

二、安全工作检查制度

安全检查是搞好安全工作的重要形式，也是消除安全隐患的重要手段。特制定本制度：

1、认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，牢固树立安全第一思想，广泛进行安全工作法律法规的教育，形成人人讲安全，事事讲安全的氛围。

2、班级和学校安全领导小组有责任和义务对所辖区的安全进行有组织地经常性地全面检查，为全校师生的学习和生活提供安全保障。

3、加强对学校周边环境的检查清理。对发生交通安全隐患可能性大的路口，报请交警部门协助管理，确保学生的上学、放学安全。

4、加强对学生的安全教育，定期检查开展安全教育的情况，定期检查安全教育落实情况。

5、凡对检查中发现的事故隐患或不安全因素，要及时组织进行整改，并做好安全记录，该上报的要及时上报。

6、检查中发现重大隐患的，负责检查的人应详实记录在案，及时提出整改意见，并限期整改。

学校安全工作检查小组依据各部门责任目标内容进行检查考核，考核内容纳入班级、班主任年终工作考核。因工作失职导致本部门、本班级出现安全事故，将不得参加优秀班主任、先进工作者评选，同时要追究责任人的责任。