全国文明城市测评体系

全国文明城市测评体系（精选5篇）

全国文明城市测评体系 篇1

全国文明城市测评体系（2011年版）目

录

一、说明......................................................1

二、《全国文明城市测评体系》----省会/副省级城市..................3

三、《全国文明城市测评体系》----地级城市........................40

四、《全国文明城市测评体系》----县级城市........................76

五、《全国文明城区测评体系》..................................112

六、主要指标解释.............................................146 说 明

一、全国文明城市（城区）定义

全国文明城市（城区）是指，在全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化新的发展阶段，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，经济建设、政治建设、文化建设和社会建设全面发展，精神文明建设成绩显著，市民文明素质和文明程度较高的城市（城区）。全国文明城市（城区）称号是反映城市（城区）社会文明水平的综合性荣誉称号。

二、申报条件

获得全国文明城市（城区）、全国创建文明城市工作先进城市（城区）荣誉称号。

未成年人思想道德建设工作成效作为前置条件。有以下情形之一的城市（城区）不得申报：

（1）申报前12个月内市委书记（区委书记）、市长（区长）严重违纪、违法犯罪；

（2）申报前12个月内曾发生有全国影响的重大安全事故、重大食品药品安全事故、危害国家安全和社会政治稳定的重大事件、重大刑事案件、重大环境污染事件。

三、测评体系的结构与内容

1、结构：测评体系包括“基本指标”和“特色指标”。基本指标反映文明城市（城区）创建的基本情况，共设置了9个测评项目、36项测评指标。特色指标反映城市（城区）精神文明创建工作特色、城市（城区）整体形象，共4条（城区5条）。在基本指标中设置了5个调节性测评内容，用“*”标示，考核西部、中部和东北部城市时，这5项测评内容的标准适当下调。

2、基本指标的测评项目：廉洁高效的政务环境、民主公正的法治环境、公平诚信的市场环境、健康向上的人文环境、有利于青少年健康成长的社会文化环境、舒适便利的生活环境、安全稳定的社会环境、可持续发展的生态环境、扎实有效的创建活动。

3、数据采集方法：主要采用听取汇报、材料审核、问卷调查、网络调查、实地考察、整体观察六种方法。文明城市的考核数据为市区数据（在注中有说明的测评内容除外），实地考察的范围主要是建成区（测评内容：“以城带乡，联动发展”除外）。文明城市（城区）的各类数据取测评前两年的平均值（测评内容：“安全生产”除外）；材料审核以测评前两年的材料为主。

4、实地考察方法，具体有三种：一是实景（情）模拟验证，如：拨打法律服务热线，拨打维权举报电话等；二是实地调查，即进入现场查证被考察对象是否符合测评标准，如：到社区查看相关工作记录等；三是实地观察，即根据实地观察要求，在实地考察点、在一定时间内，对被考察对象进行实地观察。

6、分值构成：总分为100＋12分。其中基本指标100分，特色指标12分。

7、评分方法：采用“状态描述法”，以A、B、C描述测评内容的状态。A为该项测评内容的满分；B为该项测评内容满分的66%；C为该项测评内容满分的33%（部分测评内容的最低得分为0，用C#标示）。每一指标的状态确定后，经过计算机处理，得出测评总分。

省会/副省级城市

全国文明城市测评体系

基 本 指 标测评项目

指标名称

测评内容

测评标准

测评方法 权数Ⅰ-1 廉 洁 高 效 的 政 务 环 境

Ⅱ-1 干部学习教育

Ⅲ-1 理论宣传与干部教育

1）把用中国特色社会主义理论体系武装全党作为思想理论建设第一位的任务，理论宣传普及活动有计划、有措施； 2）深入学习实践科学发展观，引导党员干部准确掌握科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求； 3）干部理想信念、从政道德教育形成制度；

4）定期对干部进行经济、法律、文化、科技和社会管理等方面知识与综合素质培训。

符合上述4项标准为A；符合3项标准为B；其余情形为C。

材料审核 听取汇报

3.88Ⅲ-2 学习型党组织建设

1）切实加强建设学习型党组织的领导，按照分层分类推进要求，制定切实可行的具体实施意见；

2）党委中心组坚持理论学习，按照建设马克思主义学习型政党的要求，推进党员干部学习教育的科学化、制度化、规范化； 3）积极开展多种形式的创建学习型党组织活动，落实集体学习、个人学习、岗位培训、主题教育、学习考核等要求； 4）不断探索学习型党组织建设的方法和途径，形成学习型党组织建设的长效机制；

5）党风廉政和反腐败教育工作经常化、制度化。

符合上述5项标准为A；符合4项标准为B；其余情形为C。

材料审核 听取汇报

全国文明城市测评体系 篇2

2014年5月31日至6月1日,贵州省六盘水市公共关系协会会长钟新本、秘书长李明显、《公关世界》杂志社副社长史军爽等一行七人到江西省萍乡市参观学习。萍乡市市委宣传部副部长、市文明办主任陈光军,市公共关系协会秘书长华强等领导表示欢迎并热情接待。

市委宣传部副部长、市文明办主任陈光军向参观学习者介绍了萍乡市近年来在创建全国文明城市方面做的努力和取得的成就。陈部长介绍,自2007年开展争创全国文明城市活动以来,萍乡市委、市政府高位推动,各级、各部门大力支持、加强协作,市民广泛参与,获得了一系列国家荣誉称号。同时通过深入开展创建活动,全民创业的势头更加迅猛,城市的生态环境更加美丽,市民素质得到提高,幸福感更加增强,城市品位明显提升,百姓对城市的认同感、归属感和自豪感极大增加,对市委、市政府带领全市人民创建全国文明城市的信心更足。除此之外,萍乡市还在全市选出有发展特色、有潜力的村镇,着力打造特色农村旅游经济。

交流会后,公关协会秘书长华强带领大家参观了秋收起义纪念馆、安源路矿工人运动纪念馆等红色旅游教育基地。大家纷纷被“星火燎原”的革命历史和萍乡市浓厚的精神文明建设氛围所感染。参观学习团在经过为期两天的走访考察后,纷纷表示,要将萍乡市浓厚的精神文明建设氛围和积极有效的鼓励机制向上级领导反应,积极学习萍乡市文明城市建设的先进经验。

全国文明城市测评体系 篇3

精神文明是城市的灵魂

全国文明城市营造的是廉洁高效的政务环境、公正公平的法制环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境和可持续发展的生态环境,其立足点是以人为本,一切为了人民,一切依靠人民,促进人的全面发展,让广大人民群众最大限度地共享改革发展的成果,体现了一种创建为民、群众创建的民本精神,一种注重民生、惠及百姓的执政原则。创建全国文明城市的过程,既是为人民群众办实事、办好事的过程,也是提高人民群众生活质量、幸福指数和满意度的过程。从文明城市建设内容与考核体系来看,全国文明城市测评体系涵盖的内容,都是事关人民群众切身利益的民生问题,涉及经济、社会、文化、政治建设的各方面,可以有力地促进经济、社会和人的全面发展,是富强文明和谐城市建设的总抓手。可以说,文明城市建设影响着青岛发展的总目标的实现,没有“文明青岛”也就无法实现青岛的真正富强与和谐。

青岛市第十次党代会和最新修订的城市发展总体规划,提出青岛市的总体发展目标是建立富强文明和谐的现代化国际城市。一个物质资源丰富、经济发达的“硬实力”强大的城市,如果没有高度的城市文明、先进的城市文化、科学的城市管理等“软实力”作支撑,是不可能保持长久的繁荣和富强的。在知识经济时代,以精神论输赢,以道德比高下,以文化求成败,将是城市发展的必然规律和竞争的最终选择。精神文明是一座城市的灵魂,是以人为本的本质要求,可以引领一个城市的前进方向,是一个城市发展不竭的动力,决定着一个城市的形象,影响着一个城市的发展。因为一个城市的人文精神决定着其凝聚力、影响力和辐射力,最终决定着城市核心竞争力。同样,一个文明水平低下的城市,也难以真正建设和谐城市。

人人参与 全民创城

文明城市创建是一项全民参与的系统工程,无论是各级领导干部还是普通人民群众,都为文明城市创建付出了心血和汗水。大家对这一称号的取得既感到欣慰,也倍感珍惜。取得文明城市称号不容易,保持这一称号更不容易。目前,经过新闻媒体的广泛宣传,广大人民群众已经认识到了,保持“全国文明城市”对青岛发展和青岛形象的重要性;保持文明城市称号已经成为全市人民的共同心声。这一目标,对全市上下形成了巨大的凝聚力和向心力;成为全市干部和群众推动青岛经济、社会、文化、政治建设的强大动力,实现青岛又好又快发展的持续推动力。

在创建工作中,有关部门通过《创建文明城市目标责任分解》,把创建文明城市的各项指标任务层层分解落实到各职能部门,完成情况纳入物质文明、政治文明、精神文明和社会发展“四位一体”的目标绩效考核体系,形成了党委、政府统一领导,文明委组织协调,党政部门各负其责,人大、政协视察指导,群团组织密切配合,新闻媒体引导推动,条块结合,城乡联动,军警民共建,广大市民积极参与的创建领导体制和工作机制。青岛市61个街道办事处、950个社区居委会、4700多名社区工作者在创城第一线做出了重要贡献,体现了“全民创城、全民受益”的原则。

文明成果全民受益

目前,无偿献血在青岛已经达到国际水平,居全国前列,成为这座城市的骄傲;扶危济困成为青岛人的光荣传统,乐善好施蔚然成风;全民义务植树活动开展得热火朝天,植绿、兴绿、爱绿的生态文明意识成为城市亮丽的风景线。“人人参与、美化家园”、“革除陋习,走向文明”、“文明巡访团进社区”、文明交通“三让”活动等,引领岛城精神文明建设不断向纵深发展。通过各部门、各区市和全体市民的共同努力,青岛城市设施进一步完善,城市管理进一步提高、城市环境进一步改善,交通秩序进一步改进,市民素质进一步提升,城市整体文明程度得到进一步显现,城市环境显著改善。文明城市创建从整体上提升了青岛的城市品位,也推动了党委、政府各部门工作质量的提高、服务意识的加强,这无疑有利于青岛各项事业的发展。

在两轮的文明城市创建过程中,青岛市区两级政府投入了大量资金改善城市基础设施,努力做好社会保障、医疗卫生、保障性住房等民生工程,人民群众的生活条件、生活环境得到明显改善;积极出台惠民便民措施,免费开放中山公园、植物园、收费公厕等公共设施。实现了文明城市建设依靠人民、文明城市建设为了人民、文明城市建设成果由人民共享,开创了和谐发展的新局面,提升了市民的幸福指数。也正是人民群众在文明城市创建中得到了实实在在的实惠,才使得青岛的文明城市工作得到了人民群众的支持。由此,形成了文明城市创建与城市发展、人民群众生活改善的有机融合、相互促进、良性互动。

青岛是公认的“品牌之都”,通过创建全国文明城市,品牌化的创建意识已经从服务行业逐步延伸到党政机关、企事业单位、社区和学校等各个领域。“帆船之都”、“音乐之岛”、“影视之城”正在成为青岛城市的文化品牌,提升了青岛的文化品位。“微尘”公益品牌名扬海内外。青岛先后获得“国家卫生城市”、“中国优秀旅游城市”、“国家园林城市”、“国家环境保护模范城市”、“全国无偿献血先进组织城市”、“中国人居奖”、“中国最具经济活力城市”、“中国投资环境金牌城市”等一系列荣誉称号,这些城市品牌就像城市一张张靓丽的名片,塑造着青岛品牌城市的形象,汇聚成“全国文明城市”这块最有价值的城市品牌。“全国文明城市”已经成为一个城市的投资环境中的重要软环境,成为吸引国内外人士前来旅游、考察、创业、投资的重要砝码。

(作者为中共青岛市委党校科研部副主任、教授、硕士生导师,兼任中国城市经济学会常务理事、副秘书长)

"National Civilized City" is an honorary title that can display the overall civilization level of a city, which is the most valuable intangible asset and city brand of any city.

What a national civilized city creates is a clean and high-efficiency administration environment, a just and fair legal environment, a standard and promise-keeping market environment, a healthy and upward cultural environment, an environment suitable for inhabitation and startup, and an environment of sustainable development. The course of building up a national civilized city is one of doing practical things for the people, of improving their quality of life and promoting their happiness index and satisfaction level.

全国文明城市测评体系 篇4

关于做好迎接全国文明城市复查测评工作的相关规定

各位商家：

根据南通市文明城市建设指挥部办公室的安排，星湖·101广场&星湖街区作为开发区主要商业大街迎接全国文明城市复查测评。因为是必查单位，开发区管委会非常重视，基本上每天都要来星湖101广场检查一次。我们的相关通知发下去之后，大部分商户都按照测评要求一一检查并都落实了整改措施。但仍有部分商户对这次检查不够重视，没有采取措施进行整改。为了更好的迎接全国文明城市复查测评专家组的检查考核，确保星湖101广场顺利通过这次检查测评，特制定下列规定。

1、商店、餐饮食品店必须证照齐全、亮证经营、明码标价，不出售假冒伪劣商品。考评重点是商店明码标价，无假冒伪劣商品。如果和工商一起检查时发现上述情况，停业整顿

2、有禁烟标志，且醒目明显，无烟灰缸等。考评重点是有禁烟标志、无烟灰缸。商业管理公司在检查时发现一次违规，口头提醒一次，并没收烟灰缸。以后检查时再发现问题，发现一次罚款50元。

3、商家店堂整洁明亮、门面不贴小广告、厨房和操作间干净卫生、店堂(厨房)后面整洁（后门常闭，不得破坏商业街形象）。考评重点是店堂整洁、厨房和操作间卫生和店堂前后形象。如卫生监督所检查出卫生问题，要给予相应的处罚。关于店堂后门，在101广场营业时间（上午9：00至晚上21:00）不得敞开。商业管理公司在检查时发现一次违规，罚款50元。如商家拒不配合，由物业上锁定期打开，强制商家遵守规定。

4、商户员工着装统一、仪容仪表整洁大方、使用文明服务用语。考评重点是员工着装统一、仪容仪表。商业管理公司在检查时发现一次违规，罚款20元。

5、无机动车、非机动车乱停乱放现象，交通秩序良好。考评重点是：环境、秩序等状况。物业公司在检查时发现商家员工违规，违规一次罚款20元。交警五大队已落实警车在101广场督查。物业保安对乱停车辆上锁，凭商业管理公司罚款收据开锁。

6、无乱扔杂物、随地吐痰、损坏花草树木、吵架、斗殴等不文明行为。考评重点是：公共场所行为。发现商家员工违规，一次罚款20元。

7、装修施工场所：装修手续齐全、临时用电安全规范、消防设施齐全、危险部位有安全护栏、提示性标识、牌等；装修场所无人员食宿现象；文明施工，现场无建筑垃圾，建筑材料摆放整齐有序有防护。考评重点是临时用电安全，文明施工。商业管理公司根据装修协议进行检查和管理。

8、消防设施达到国家标准：有符合规定的灭火器、烟雾探测器、烟感/温感、喷淋等消防设施；消防通道畅通，无被占用堵塞现象；逃生疏散标志/识清晰、规范；应急照明设施设置合理，功能正常；消防安全制度健全，有消防安全责任制度，有消防设施检查保养记录，有专人负责，有义务消防安全员，营业场所取得消防合格证。考评重点是制度建设，设施齐全，功能齐全。商业管理公司根据有关安全管理规定进行检查和管理。

江苏星湖商业管理有限公司

全国文明城市测评体系 篇5

规划提出了2012－2014年厦门市创建全国文明城市工作的主要措施和任务，即推进阳光政务，建设廉洁高效的政务环境；坚持依法治市，建设民主公正的法制环境；开展诚信创建，建设规范守信的市场环境；推进思想道德建设，建设健康向上的人文环境；着力巩固提升，建设有利于未成年人健康成长的社会文化环境；立足建管并举，建设舒适便利的生活环境；强化综合治理，建设安全稳定的社会环境；加强环境保护，建设可持续发展的生态环境；着眼整体推进，扎实有效地开展创建活动。

规划提出了厦门市创建目标，即经过三年努力，使全市“经济社会协调发展、文化建设繁荣发展、市容市貌整洁美观、生态环境和谐优雅、社会治安稳定有序、城乡发展统筹推进、人民群众安居乐业、市民文明素质全面提高、未成年人思想道德水平有效提升”的总体目标，和“在新一轮全国文明城市考评中各项指标达到Ａ级，力争综合考评继续保持全国前列”的具体目标。

当前，厦门市全力以赴做好迎接2012年全国、全省城市文明程度测评工作。重点推进以下工作，突出城市管理专项整治，突出未成年人思想道德建设，突出道德领域突出问题的专项教育和治理，突出志愿者服务工作，突出“道德讲堂”建设，突出“文明餐桌”行动。

《厦门市创建全国文明城市2012—2014年工作规划》

一、关于制定《厦门市创建全国文明城市2012—2014年工作规划》的情况说明

（一）《规划》的编制过程

根据《全国文明城市测评体系》，和市文明委2012年工作安排，为深入推进新一轮全国文明城市创建，今年4月，市文明委办公室牵头开展了新一轮创建全国文明城市《三年规划》编制起草工作。《规划》起草采取分组调研与集中编写相结合、召开座谈会与学习考察相结合、广泛征求建议意见与集中讨论修改相结合的方式进行。于5月7日形成初稿，送相关市文明委成员单位征求意见，共发出征求意见稿28份。起草小组根据各单位反馈的意见建议，对《规划》初稿进行了修改，形成《规划》征求意见稿，于5月25日送市文明委各位领导审定。根据各位领导的意见和建议，又对《规划》进行了修改，今天提交市文明委会讨论。

（二）《规划》的主要内容

《规划》总体上分为六大部分：

第一部分 指导思想：强调以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观；强调紧紧围绕迎接学习宣传贯彻党的十八大，围绕全面实施《厦门市深化两岸交流合作综合配套改革试验总体方案》，持续深入开展文明城市创建活动；强调以建设社会主义核心价值体系为根本任务，继续举全市之力争创全国文明城市，打造创新厦门、宜居厦门、平安厦门、文明厦门、幸福厦门。

第二部分 工作目标：提出通过三年努力，使我市“经济社会协调发展、文化建设繁荣发展、市容市貌整洁美观、生态环境和谐优雅、社会治安稳定有序、城乡发展统筹推进、人民群众安居乐业、市民文明素质全面提高、未成年人思想道德水平有效提升”的总体目标，和“在新一轮全国文明城市考评中各项指标达到A级，力争综合考评成绩继续保持全国前列”的具体目标。

第三部分 基本原则：提出我市创建文明城市的五项原则，即：坚持以人为本；坚持服务大局；坚持齐创共建；坚持标本兼治；坚持继承创新。

第四部分 主要任务：围绕《测评体系》设置的建设八个环境和推进创建活动的指标要求，《规划》对三年创建文明城市工作提出了

九个方面的主要任务：一是推进“阳光政务”，建设廉洁高效的政务环境；二是坚持依法治市，建设民主公正的法治环境；三是开展诚信创建，建设规范守信的市场环境；四是推进思想道德建设，建设健康向上的人文环境；五是着力巩固提升，建设有利于未成年人健康成长的社会文化环境；六是立足建管并举，建设舒适便利的生活环境；七是强化综合治理，建设安全稳定的社会环境；八是加强环境保护，建设可持续发展的生态环境；九是着眼整体推进，扎实有效地开展创建活动。九大方面任务都有具体指标，和相关工作措施。

第五部分 实施步骤：分三个阶段，今年是“全面启动年”，明年是“整体提升年”，2014年是“迎接考评年”。

第六部分 组织保障：主要从“加强领导，健全机制，发动群众，强化管理”等四个方面提出要求。

以上是编制“三年规划”的简要情况，请大家审议。有什么意见建议可会后（于6月5日前）反馈到市委文明办。

二、当前需重点推进的几项工作

2月20日市委市政府召开的“第三轮全国文明城市表彰暨新一轮创建动员部署会议”，已对新一轮全国文明城市创建工作作了全面部署，下面，我就当前几项重点工作先作个布置。

1、认真做好迎接2012年全省城市（城区）文明程度指数测评工作

省文明委决定，6月份组织开展2012年全省城市（城区）文明程度指数测评。据了解，测评组将于6月10日-17日到我市测评，每个区1天，既是考评文明城区，也是考评文明城市。测评主要采取随机抽查实地考评点、察看创建资料等方式进行。测评结果将进行排名，并在省媒体上公布，影响很大。厦门去年荣获全国文明城市“三连冠”，上届全省文明程度指数测评中，思明区、湖里区名列全省文明城区一、二名，集美、海沧、同安也评上省级文明城区，翔安是文明城区提名城区，成绩总体不错，今年测评市区一定要高度重视，要继续保持好成绩。同时，这次迎评工作做的好、做的扎实，也是为7、8月全国城市文明程度测评打下良好基础。

2、全力以赴迎接2012年全国城市文明程度测评

今年将迎来党的十八大隆重召开，我市又刚刚荣获全国文明城市“三连冠”，做好2012年全国城市文明程度测评工作意义十分重大。我们要全力以赴，以实际行动来迎接党的十八大胜利召开，同时，也绝不辜负中央文明委和省委省政府对厦门的殷切期望。今天会议材料里，市委市政府进一步明确了创建文明城市工作指挥部组织机构及其职责，对各项任务也进行了责任分解，请大家对照各自的职责分工，围绕《测评体系》指标要求，认真组织实施。当前重点推进以下几项工作：

一是突出城市管理专项整治。刚才市文明办就当前城市管理中比较突出的交通秩序、市容市貌、环境卫生、净化文化环境、食品卫生等问题进行了点评，这些存在的问题都是有责任单位的，请大家按照各自职责，“条块结合、以块为主”，迅速整治，尽快解决存在问题，并举一反三，加强自查自纠，建立完善工作机制，巩固提升管理水平。

二是突出未成年人思想道德建设。今年未成年人思想道德建设工作单独测评，同时又计入文明城市测评总分。在全面落实指标项目的基础上，特别要注意时间节点的把握，全国测评是7、8月份（暑假），但由于学校的特殊性，所有与中小学有关的工作项目必须在6月底前基本完成。另外，今年测评中“整治中小学周边环境”这一项目要求特别高、难度特别大，从现在开始，各有关单位要主动对号入座，迅速行动起来，重点整治，该规范的规范，该取缔的坚决取缔，确保取得效果。

三是突出道德领域突出问题专项教育和治理。5月14日、5月29日中央文明委、省文明委分别召开了开展道德领域突出问题专项教育和治理活动视讯会议，对活动开展作出了具体部署，并要求全国文明城市率先开展此项工作。我们要认真贯彻会议精神，精心组织、周密部署，通过加强道德教育，积极营造氛围，运用自查自纠、市民巡查、道德评议、选树典型、强化管理等多种形式和手段，不断把活动引向深入。

四是突出志愿服务工作。志愿服务工作在今年的全国文明城市程度指数测评中约占40%的分值，中央文明办专门印发了《全国志愿服务工作测评体系》，要求开展10项志愿服务项目，组建各类学雷锋志愿服务组织。各级各单位要按照这些标准，结合本单位实际，尽快抓紧志愿服务组织、队伍、项目活动、工作台帐等的落实，市里要按要求成立“学雷锋志愿者总队”，确保不失分。

五是突出“道德讲堂”建设。在城乡基层设立道德讲堂，是中央文明委今年重点工作，并在测评中“按实际建立讲堂数量和活动开展情况计分”。各区、各系统、各文明单位要高度重视，尽快建设“道德讲堂”，组织开展活动，确实做好这项工作。