腐败预警防控全覆盖工作实施方案

腐败预警防控全覆盖工作实施方案（精选7篇）

腐败预警防控全覆盖工作实施方案 篇1

为贯彻落实市委办、市政府办《关于推进反腐倡廉建设“十个全覆盖”工作的实施意见》，按照市住建委关于《腐败预警防控全覆盖工作实施方案》的通知要求，结合我公司实际，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以党的十七大及十七届三中、四中全会精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，按照中央及省、市委关于建立健全惩治和预防腐败体系建设的工作部署和要求，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉工作方针，在保持惩治腐败高压态势的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，通过创新腐败风险防控机制，有效遏制和防范腐败现象的发生，着力推进具有特色的惩防体系建设，为事业的发展提供法律保障。

二、工作目标

1、总体目标

以全面开展廉政风险排查为基础，以加强制度建设为重点，以规范权利运行为核心，大力实施“3105”腐败预警防控标准化工程通过组织开展查找三类风险、完善十项制度、健全五项机制等工作，逐步形成对重要领城、重点岗位和关键环节腐败风险进行超前预警、科学防范、及时治理的工作格局，使广大党员干部切实做到知风险、不冒险，把腐败产生的可能性降到最低限度，努力营造有利于党员干部干事创业、有利于帮助干部不犯或少犯错误、有利于推动经济社会又好

又快发展的良好氛围。

2、分项目标

要达到所被预防覆盖内容及整体工作，符合《腐败预警防控全覆盖工作方案》规定的要求。

三、主要任务及责任部门

对照***文下达到我公司的分解任务，具体做好五个方面的预防覆盖工作。

（一）以构建惩治和预防腐败体系为目标，实现腐败风险教育、排查、预警、化解工作。（纪检监察室）

（二）以从源头上防治“小金库”为目标，强化资金监管，实现

财务集中收付工作。（纪检监察室、财务部）

（三）以公共权力运行公开透明为目标，实现办事公开和党务公

开工作。（纪检监察室、工会）

（四）以推动廉政文化“四进”为目标，实现廉洁教育工作。（纪

检监察室、工会）

（五）以提高行政效能为目标，实现公司电子政务和电子监察系

统的工作。（纪检监察室、公司办公室）

四、方法与步骤

按照***号文的要求，一是成立由***同志为第一责任人的工作专班，公司总支成员及行政班子成员为核心组织领导，公司纪检监察室为带头单位，再次明确各责任单位及责任人员的各自职责。二是将年初所签订的公司廉政建设责任书及由公司纪检监察室所开展的重点

腐败预警防控全覆盖工作实施方案 篇2

一、干部人事工作领域产生腐败问题的原因

1. 市场经济的负面影响使一些领导干部的权力观发生扭曲。

受传统专制主义思想的影响，有的干部官本位思想十分浓厚。有人在选人用人上喜欢“一言堂”，把自己的意志凌驾于组织之上，听不进不同意见，破坏了党内民主。有的领导干部重血缘人情关系，于是产生了“任人唯亲”的官僚政治。组织的任用也就演变成了个人的栽培，从而使相当一部分人产生了只对自己的顶头上司负责，民主成了形式。现实社会普遍存在的“人治大于法治”的特权状况，助长了买官卖官的不正之风。随着我国改革开放的深入推进，追求利益最大化原则不可避免地渗透到政治生活领域，成为党内滋生不正之风和腐败的一个极为重要的因素，一些党政干部世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观发生严重扭曲，产生了拜金主义、享乐主义、个人主义颓废思想。一些领导干部不清楚为谁用权、如何用权，使党和人民赋予的用人权发生异化，从而出现不正之风和腐败现象。

2. 制度缺失与制度执行偏差交互作用。

一是干部选拔任用制度不完善，干部的任用基本上由上级决定。随着用人制度的改革，干部选拔任用机制中用人、选人的自主权得到了扩大。但是在实践中，选什么人，用什么人，基本还是由主要领导说了算，随意性很大。由于我国目前选拔任用各级领导干部仍然还是由少数领导事前圈定，没有充分听取群众意见，没有真正坚持群众路线，党员干部群众的知情权、参与权、推荐权和选择权难以落实。二是工作制度还不尽完善。在一定意义上可以说，制度是影响人们发展和实现其才能的重要因素，有的地方工作制度存在着不健全、不系统、效能弱化、缺乏创新、被动、过时等现象，不能充分发挥制度的作用，工作不能规范、持续、有效开展。三是工作程序还不清晰。有的地方有的部门工作程序大而化之，具体工作程序不具体，职能职责划分不明确，习惯于条块式管理，权力行使容易集中，造成集权、用权不受制衡，程序不规范，透明度不高。四是工作执行缺少规范。由于制度的缺失，在工作执行上容易造成用权自主权过大、自由权过大、越过制度的约束。有的在执行政策的过程中，随意变更工作程序或搞变通，造成行政权力运行不顺畅、不规范，工作执行发生偏差。

3. 权力过度集中与权力运行不够透明。

一是当前的选人用人权力过分集中。选什么人、用什么人，凭个别领导的主观意图选拔人的现象普遍存在，除了使个人高度集中权力以外，“由少数人选人，在少数人中选人”的怪圈还是没有打破，使一些优秀人才不能脱颖而出。广大干部和群众基本不知情，用人透明度不高，致使监督工作乏力，权力得不到有效制约，滋生了大量的选人用人腐败行为。二是干部人事工作部门具有人事工作领导权、经办权、管理权，权力相对集中。各相关科室按职能性质划分各司其职、各负其责的同时，在办理某一项具体业务时容易形成纵向板块，工作业务办理容易集中一个科室。有的部门对本单位公共权力来源和行使依据不明确，没有诸如编制职权目录、制定标准的办事程序、绘制权力运行的流程图。缺乏规范的权力运行制度建设，电子政务公开力度不大，网上申报、网上审批和网上监察还没有完全推行，权力行使信息公开化和透明度不高。

4. 经常性教育不够与监督体制性弊端并存。

有的部门缺乏内容丰富、形式多样的教育体系，没有把强化党性修养和宗旨意识教育纳入经常性教育之中。有的部门缺乏从严管理干部相关规定，缺乏促使干部转变工作作风的过硬措施。对干部日常生活工作的管理和监督乏力，没有以制度的形式建立严格的督察和惩处制度。对“一把手”的监督约束机制相对弱化，客观上容易使这些人滥用权力、以权谋私。由于缺乏对权力制衡，纪检监察机关也只能属于一种内部自我约束的“柔性”监督，缺乏外在“刚性”监督的力度和强度。一些纪检机关不仅难以认真履行“对同级党委实行党章规定范围内的监督”的职责，有的对同级党委“成员”的监督权以及向上级的反映权、建议权、报告权也不愿行使，体制上的先天性不足，加上素质上的后天性软弱，促成了一些地方和单位纪检监察机关出现“缺钙”现象，同时也助长了腐败者的胆大妄为。工作监督的运作规则不明确，在责任追究上，存在责任不清，责任界定困难，追究谁的责任、追究什么责任、怎么追究不规范等方面的问题，造成了干部监督主体在如何监督、如何追究上缺乏具体的可操作性的政策依据，使监督难以达到预期的效果。

二、干部人事工作领域腐败风险预警防控对策

1. 坚持不懈地抓好领导班子的用人观教育，夯实思想基础。

领导班子的用人观是否正确是决定用人正确与否的关键，抓好领导班子的用人观、权力观教育也就成为防止用人腐败的重点。一是要加强领导干部用人观教育。采取有效措施切实抓好对领导干部特别是领导班子主要负责人的权力观、用人观教育，清醒认识领导干部的权力是党和人民赋予的，切实做到用好的作风选人、选作风好的人。树立“识人要重大节”、“用人要看主流、看本质、看发展”的观念，全面、正确地看待干部;大胆把群众公认的优秀干部放到重要岗位上去;树立“注重实绩、竞争择优”的观念，不拘一格选拔优秀人才。二是要加强党性教育。大力加强领导干部的职业道德、理想信念教育，引导领导干部牢记权力是一种责任、一种服务，是为人民服务而不是为自己。牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观，筑牢拒腐防变的思想道德防线。三是不断加强民主集中制建设。坚持把贯彻民主集中制原则作为加强班子建设的突破口，实现民主基础上的集中、民主基础上的决策，形成共谋发展的合力。广泛听取社会各界与广大群众的意见和建议，搭建领导与群众、上级与下级、干部与群众、决策与落实的广阔平台。千方百计营造班子内部贯彻民主集中制的良好环境和浓厚氛围，自觉维护班子的团结和统一，增强贯彻民主集中制的自觉性，不断提升政治素养、思想素养、道德素养、工作素养、作风素养。四是要不断加强人事政策法规和工作纪律教育。增强人事政策法规学习的自觉性、主动性，增强依法依规用人、依法依规办事的自觉性。坚持把工作纪律作为开展工作的准绳和最低标准，严禁变通政策、徇私枉法、跑风漏气等现象的发生。

2. 持之以恒地加强警示教育，强化自我约束。

采取讲授廉政党课、廉政展览、案例剖析、家庭助廉、警示教育等多种形式，有计划地强化党员干部政治理论和思想道德方面经常性的学习教育。开展不同形式的廉政教育，促使党员干部要自觉学习政治理论知识，养成自觉学习、自省自励的习惯，筑牢思想道德防线，提高政治素养和道德修养。自我约束是党员干部本人自警、自省、自查、自纠、自我扬弃和自我完善的一个过程，取决于党员干部的思想素质和自律意识，主要包括“自我严格要求、经常自我反省、正确对待批评、及时进行整改”等方面，从思想观念上、生活小节上、性格特点上检查，强化自我约束。提倡高尚的精神追求，倡导积极向上的生活情趣，要通过廉政谈话、个别谈话、互帮互助等谈心活动，加强党员干部之间的思想交流，及时掌握党员干部的思想动态，特别是在党员干部面临职务任免、岗位变动、家庭发生重大变故等人生关口时，及时进行警示、告诫、安慰，帮助党员干部解决思想、工作、生活等方面的困惑和实际困难。自觉地接受来自方方面面的监督，把自律和他律结合起来，主动地营造对权力监督的氛围，保证手中的权力不变味、不变质。

3. 强化制度的执行力和制衡力，强化事项管理。

要以规范权力运行，提高执行力为根本，以有效落实组织、人事、财务制度为重点，积极推进党务、政务公开，推进制度的执行力度。具有行政管理职能的单位要推行办事公开，公开具体职能、工作程序、事项办理结果等内容。公开要做到真实公开、完全公开，提高公开透明度。要强化内部监督，加强部门内部科室之间的相互制约，督促各项制度的落实，利用制度的约束力和监督力控制权力的运行，防止腐败行为的发生。加强对权力运行的事前、事中、事后监督，要针对制度的缺陷的问题，不断完善制度体系，细化执行措施，缩小和规范自由裁量权。要根据法定职责和工作分工，将岗位职责分解，进一步明确权力和责任。要将权力和责任落实到岗到人，党员干部要针对岗位职责，对廉洁从政、履行“一岗双责”、强化自身建设等方面作出公开承诺，主动接受群众和社会监督。对涉及重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等工作事项，必须经领导班子集体研究决定。对具有行政许可、事项管理等权力的部门，在对各个岗位进行清权明责后，要制定详细的业务工作流程图，根据工作业务特点，将决策与执行、审核与批复、调配与使用、调查与处理等各个工作流程分离，由不同业务部门完成，形成各业务部门之间的相互牵制、相互制约。通过查找风险点，完善流程图。通过公开流程图，标注出风险点，接受社会监督。

4. 强化内部监督、实施单位预警防控。

腐败预警防控全覆盖工作实施方案 篇3

“管理及腐败风险预警防控”工作

实施方案

为深入贯彻落实中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》和《XX省腐败风险预警防控暂行办法》、XX市《关于推动党风廉政建设“十个全覆盖”的实施意见》，切实推进发改部门腐败风险防控体系建设，加强对发改局权力运行的规范与制约，全面推进工作科学化、精细化管理，特制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉工作方针，紧扣发改局工作的重点领域和环节，以改革创新精神进一步推进惩防体系建设，综合运用“查、防、控、管”手段和措施，扎实抓好宣传教育，全面部署腐败风险排查防范、腐败风险信息收集、腐败风险信息处置、腐败风险预警处置等主要工作环节，切实加强对党员干部的教育、管理和监督，保证权力行使安全，促进工作科学化、精细化、规范化。

二、基本原则

坚持内部防范与外部监控相结合，坚持事前防范与预警处置相结合，坚持专防专控与社会参与相结合，坚持地方统一管理与部门垂直管理相结合，坚持纪委协调与部门具体实施相结合。

三、方法步骤和时间安排

（一）风险排查阶段（10月）

各科室、各岗位结合自身职能和工作实际，采取自查自找、群众评议、征求行业内干部职工和服务对象意见等方式，分层次对可能滋生腐败的风险点进行排查。重点查找单位人财物管理、行政许可和审批、执纪执法等工作中业务流程、制度规范、内部管理、监督制约等方面的腐败风险点；领导班子在重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用等方面的腐败风险点；机关干部在个人素质、履行职责、开展业务、社会交往、处理个人重要事项等方面的腐败风险点。凡属权力运行的重要岗位和关键环节，曾经出现过违纪违法问题的部位，以及群众反映问题较多的部位，均须排查。

（二）积极预防阶段（11—12月）

1、制定风险点控制标准及措施。各科室针对查找出的风险点，以制度约束为切入点，抓住决策过程、执行过程和监督检查三个环节，制定预防和控制各类风险的具体措施、工作程序及流程图，并予以公示，局机关相关工作制度进一步配套完善。

2、制定科室、岗位职责。清理各科室的工作职责，对机关岗位责任制进行修订，明确每名干部和职工的岗位职责，与机关效能考核、年终责任制考核紧密结合，形成一套完善的目标责任考核体系。

3、强化风险信息收集。一是明确机关纪检组长为本单位腐败风险信息员，聘请党代表、人大代表、政协委员、服务对象及其他群众代表为腐败风险信息员，及时收集整理腐败风险信息。二是通过受理信访举报和投诉，开展专项检查等工作，参加领导班子民主生活会、领导干部述职述廉等活动，加强与执纪执法部门、其它有关部门的工作联系和信息

交流，以及问卷调查、网上调查、访问服务对象和业务工作对象等方式，开展腐败风险信息日常收集工作。三是持把容易滋生腐败的重点部位和环节作为腐败风险信息收集的重点，及时发现苗头性、倾向性问题。

（三）实施控制阶段（长期）

1、公示廉政承诺。将各科室、单位查找出的腐败风险，制定有针对性、体现单位职能职责个性及共性的防控模式，送市纪检监察部门审核通过后，在本单位发布，并进行公开廉政承诺，接受监督。

2、及时处置风险信息。局纪检组及其他有关方面人员组成评估小组，对收集到的腐败风险信息进行评估。依照党纪条规、行政法规、廉洁自律有关规定、腐败行为发生几率以及可能造成后果的严重程度、紧急程度等，由高到低确定一、二、三级腐败风险，并根据腐败风险的变化，及时调整风险等级。同时，根据腐败风险等级，有针对性地采取相应的处置措施，及时化解腐败风险。局纪检组根据不同对象采取不同的处置措施，对国家公职人员，按照干部管理权限，采取谈心疏导、批评教育、诫勉谈话等方式进行预警处置；对各科室，采取对责任人诫勉谈话、限期整改等方式进行预警处置；对新发现的腐败风险，责成相关科室和个人及时制定防范措施。

3、建立完善相关制度。结合工作实际，建立完善操作性强的处置结果回告制度、处置督查制度、处置情况通报制度，严格按制度办事、按制度管人，确保腐败风险预警防控工作落到实处。

四、工作要求

1、强化组织领导，成立腐败风险预警防控领导小组。

由发改局党组书记、局长任组长，党组副书记、纪检组长副组长，班子成员为成员。

2、以岗位为重点，紧贴“源头”排查风险，突出前瞻性。按照岗位、单位两个层面实施廉政风险点的排查，以项目管理、资金划拔、行政审批、行政执法等作为重点对象，进一步加强制度建设，从源头上堵住腐败的渠道和途径。

3、以程序为线，紧贴“热点”制定防控措施，增强针对性。针对行业特点，围绕人民群众议论较多的行政审批、项目资金争取等热点、焦点问题，尽可能把工作流程、规章制度转化为可以操作的廉政风险防控程序和措施。

腐败风险预警防控工作问答 篇4

第一部分：基本问题

1、我县腐败风险预警防控工作模式是什么？

答：分岗查险、分险设防、分权制衡、分级预警、分层追责预警防控“五分模式”。

2、分岗查险、分险设防、分权制衡、分级预警、分层追责的内容是什么？

答：分岗查险：依托岗位，查找三类风险：思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险。

分险设防：查思想道德风险，以自律促自我预防；查制度机制风险，以纪律促单位联防；查岗位职责风险，以他律促社会群防。

分权制衡：以“依法清权、严格确权、合理分权、有效制权、高效减权、科学量权、规范绘权、透明晒权”为主要内容，实行权力的有效制约和监督。

分级预警：按干部管理权限，分县级预警和镇（局）级预警。县级预警由县纪委监察局负责组织实施，对象为各镇、各部门、各单位及县管干部；镇（局）级预警由各镇、各部门、各单位负责组织实施，对象为其他干部及工作人员。预警程序为：收集预警信息→分析预警信息→建立预警档案→确定预警对象→核定预警分数→评定预警等级→实行预警处置→预警资料归档。

分层追责：对拒不落实或者落实腐败风险预警防控措施不力的单位、部门，依据相关规定，追究主管领导和主要领导责任。

3、我县腐败风险预警防控的主要内容有哪些？

答：我县腐败风险预警防控工作借鉴现代企业风险管理理论、风险预警原理、分权制衡理论和全面质量管理体系，以风险排查为基础、权力制约为核心、制度防范为根本、预警控制为关键、考核评责为保障，确定了“排查三类风险、构筑“三道防线”、规范十项权力、建立四项机制、实施两级预警”（简称“3—3—10—4—2”内容）为腐败风险预警防控的主要内空。

“3”就是三类风险，即思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险。

“3”就是三道防线，即以自醒自警为主的自我预防，以规范权力运行为核心、以制度建设为重点的单位联防，以监督检查为主的社会群防。

“10”就是十项权力，即行政许可、行政处罚、行政征收、行政强制、行政监管、行政审批、行政裁决、行政给付、非行政许可审批、内部事务管理等权力。

“4”就是建立四项机制，即宣传教育机制、监督制约机制、预警处置机制、责任考评机制。

“2”就是两级预警，即按干部管理权限，分为镇（局）级预警和县级预警两种预警处理方式。

4、我县腐败风险预警防控工作分哪几个阶段？

答：我县将腐败风险预警防控过程分“清权查险、监督防范、预警控制、考核评责”四个阶段进行，并以此为周期进行循环。

5、我县腐败风险预警防控的重点对象和内容是什么？

答：（1）重点对象：各镇、各部门党政领导班子以及县管理干部、二级单位负责人、科、股、室负责人。

（2）重点内容：以规范权力运行为核心，重点是掌握审批权、决策权、经济资源调配权、组织人事权和有政府重大投资项目建设管理权的部门及其领导干部，突出压缩自由裁量权。

6、什么是腐败风险？

答：就是实施公共权力的主体，在行使权力的过程中，发生滥用公共权力或以权谋私的可能性。

7、如何理解腐败风险？

答：任何掌握公共权力的个人发生腐败行为的可能性是客观存在的，有效开展预防腐败工作就是要有效防控腐败风险。腐败风险具有客观性、损失性以及不确定性。

风险的客观性：任何有业务处置权、有职责的岗位都有风险。

风险的损失性：一旦风险发生，就会对本人有效履行职责，对事业、对社会各个方面都会产生不良影响。作为国家公职人员，有责任、有必要主动防范，把风险发生的可能性减到最低。

风险的不确定性：风险只是有可能发生的，并不是必然会发生的，可以通过建立一套有效的预防措施，去防止风险的发生，或通过努力把风险降到最低程度。

8、腐败风险产生的原因是什么？

答：教育学习不到位，可能产生思想道德风险，产生想腐败的动机；制度不健全、执行不到位，可能产生制度机制风险，创造产生腐败的机会；权力的监督和制约不到位，可能产生岗位职责风险，制造腐败产生的条件。

9、我县腐败风险预警防控工作的理念和目标是什么？

答：通过“三线一区”警示教育，建立“四前”机制，达到“四保”目标。

◆通过预警防控工作，告诫党员干部绝对不能触碰涉及法律法规的“高压线”，绝对不能逾越涉及自由裁量权的“警戒线”，绝对需要走好涉及日常管理规范和要求的“斑马线”，绝对不能进入涉及腐败风险的“地雷区”。

◆通过预警防控工作，努力形成教育在前、制度在前、监督在前、预警在前，保权力运行安全、保项目建设安全、保资金使用安全、保干部成长安全的良好局面。

◆通过预警防控工作，让党员干部“知风险、不冒险；防风险、不走险；化风险、求保险”。

☆教育引导：晓人以理，示人以范，教人以行，是预警防控机制的重要基础。

☆制度防范：运用规章制度，规范权力公开透明运行，防止滥用权力，是预警防控机制的核心。

☆监督纠正：对党员干部中出现的苗头性和倾向性问题及时遏制、督促改正，有过则改，有错即纠，防微杜渐，防止腐败风险演化为腐败问题，是预警防控机制的关键。

10、我县腐败风险预警防控工作的思路是什么？

答：一个目标：坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，贯彻落实“三个更加注重”的要求，经过1-2年的努力，建成腐败风险预警防控的基本框架，形成涵盖全县的腐败风险预警防控网络，逐步建立起比较完善的腐败风险预警防控机制。

两个步聚：先试行，后推进。首先，制定腐败风险预警防控机制，全力排查腐败风险点，待预警防控机制初步建立后在全县整体推进。

三个结合：坚持腐败风险预警防控工作与服务经济社会全面发展相结合；与营造干部安全成长和良好的干事氛围相结合；与推进改革与制度创新相结合。

四项任务：一是清权力、查风险。把工作的着力点放在排查风险点上，广泛查找腐败风险。二是建制度、抓防范。以制度建设为重点，有效防范风险。三是抓预警、强监督。以监督检查为重点，对有倾向性问题的对象实施预警。四是抓整改、促完善。抓好查漏补缺，在监督预警基础上抓工作整改。

第二部分：清权查险阶段

11、清权查险阶段的主要内容有哪些？

答：清权查险，是腐败风险预警防控工作的基础。各镇、各部门以“依法清权、严格确权、规范绘权、透明晒权”为主要内容，对各行政执法主体的行政权力进行全面梳理、逐项规范，初步建立了“权责明晰、程序严密、运行公开、制约有效”的权力运行机制。同时，各级党员干部针对日常工作生活中可能出现的思想道德风险、制度机制风险和岗位职责风险，从“个人岗位、科室职责、单位职能”三个层面，采取“自身找、群众帮、领导提、集中评、组织审”等多种方式，排查工作生活中各个环节存在的风险点，最终建立权力运行风险库。

12、权力清理的重点是什么？

答：就是行政许可、行政处罚、行政征收、行政强制、行政监管、行政审批、行政裁决、行政给付、非行政许可审批、内部事务管理等十项权力。

13、风险排查的重点是什么？

答：有四个方面：

一是重点领域，在村级民主监督与管理、招商引资、政府投资项目招投标、工程建设、经济发展环境、便民服务等重点领域排查风险。

二是重点部门，在执纪执法、政府采购、人事劳动、土地管理以及涉及民生的“三险一金”管理、强农惠农资金管理、农村“三资”管理等重点部门加强风险排查。

三是重点岗位，着力在拥有行政许可、行政处罚及人、财、物管理等业务处置权的关键岗位排查风险，积极探索和试行“受理、执行、监督”三权分设的行政权力制约和监督运行机制。

四是重点环节，着重在权力运行的关键点和业务流程的关键点排查风险。

14、“三类风险”的表现形式有哪些？

答：（1）思想道德风险。思想道德风险与人的不正当社会行为和个人的品德修养、性格特点有关。主要表现为：放松世界观改造，理想信念动摇，政治素质低；背离社会主义荣辱观；不思进取、得过且过，漠视群众、脱离实际，形式主义、官僚主义，弄虚作假、虚报浮夸，铺张浪费、贪图享受，阳奉阴为、我行我素，独断专行、软弱涣散，以权谋私、骄奢淫逸等。

（2）制度机制风险。主要表现为：不能根据改革发展和党风廉政建设的形势需要，及时完善和认真执行各项制度，造成部分制度可操作性不强，贯彻落实不到位；部分机制缺乏相互支撑、相互制约，约束力和监督力的作用不明显，不能形成有效的监督和制约措施。

（3）岗位职责风险。主要表现为：不履行“一岗双责”或履行不到位；权力分配不清，自由裁量空间过大；权力运行不透明，暗箱操作现象频繁；违反民主集中制，独断专行或软弱涣散；利用职务上的便利谋取私利；失职渎职、不作为或滥用职权等。

15、排查风险采取了哪些措施？

答：主要是针对“个人岗位、科室职责、单位职能”三个层面，采取自己找、领导提、群众帮、集中评、组织审 “五步法”，根据“三定方案”，通过个人自查、科室帮查、领导核查、组织审查“三上三下”程序，认真查找腐败风险点。

第三部分：监督防范阶段

16、监督防范阶段的内容是什么？

答：监督防范，是腐败风险预警防控工作的关键。以自律与他律相结合，全面监督与重点监控相结合，内部防范与外部防控相结合，纪委组织协调与部门具体实施相结合为主要内容，实行“自我预防、单位联防、社会群防”三道防线。核心是规范权力运行，压缩自由裁量权，突出抓好分权制权、减权量权。

17、三道防线的主要措施有哪些？

答：（1）自我预防，着重解决个人思想道德方面存在的风险，主要通过“教育引导、自我约束、帮教提高”三个方面来实现预防的目的。此环节重在体现教育防范。

（2）单位联防，是实施腐败风险预警防控工作的重点。由各级单位通过“合理分权、有效制权、科学量权、事务管理、政务公开、述职述廉”等措施，加强班子成员之间的合理分权、单位和科室之间的有效制权。此环节重在体现制度约束。

（3）社会群防，主要是通过发挥社会各方面的监督力量，整合监督资源，利用专项检查、巡视督导、明查暗访、民意调查、信访举报、便民服务等监督渠道，形成对腐败风险的有效监控。此环节重在体现监督控制。

18、监督和制约权力有哪些措施？

答：（1）决策权：坚持重大事项集体决策，实行票决制、听证制、“一把手末位发言”制等，对已形成的决策由分管领导负责落实；

（2）审批权：实行“一把手”“四个不直管”制度；凡是未进入行政服务中心审批的事项实行“1+X审批程序”，建立相关配套管理制度。

（3）财务权：推行“1+2” 财务审核制度或者实行财务支出“四字合章”管理制。“1+2” 财务审核制，重在完善支出报账审核程序，支出条据先由经办人签字，再由分管领导审核签字，最后由分管机关的领导审签入账。财务支出“四字合章”报销制，就是由分管机关财务的领导、纪委书记（纪检组长）、群众代表（每年确定1人）、财务股长四个人分别掌握“同意报销”四个字集中审核同意后，由分管机关的领导审签入账。

（4）执法权（收费、处罚等）：重点压缩自由裁量权，实行“分级分档”管理。比如对存在严重违法、一般违法、轻微违法行为的单位或个人，分别采取适量的处罚尺度，由各单位根据实际情况以制度固化。对所有涉及自由裁量权的事项，按事实程度固化裁量标准，缩小自由裁量权的空间，并以图表等形式固定后在一点范围内公示。

（5）组织人事权：提拔重用、评先表模、奖励处罚等事项研究，实行实名推荐制、差额考察制、差额票决制等制度和程序。

第四部分：预警控制阶段

19、预警控制阶段的内容是什么？

答：预警控制是实施腐败风险预警防控的关键，目的是防止腐败风险演变为腐败问题。主要针对“三道防线”工作中发现的问题与不足，分析单位和个人问题出现的原因，对存在问题但又不构成违纪的，发出预警通知书，以提醒谈话、诫勉纠错、责令整改等措施，预防腐败行为的发生。

20、预警控制分几个环节？

答：预警控制分信息收集、信息分析、信息反馈、信息处置“四个环节”和镇（局）级预警、县级预警“两级预警”完成。

21、镇（局）级预警的对象和方式（预案）？

答：镇（局）级预警由各部门、各单位纪委（纪检组）组织实施，预警对象为各部门科股室负责人和一般党员干部。本级预警由各单位根据工作实际，分“警示提醒、诫勉纠错、责令整改”三种措施实施，避免问题演化发展成违纪违法行为。

22、县级预警的对象和方式（预案）？

答：县级预警由县纪委组织实施，预警对象为全县各单位领导班子成员和各部门二级单位副科级负责人。

县级预警处置根据单位和个人在党风廉政方面存在问题的程度，实行“一级（红色）预警、二级（黄色）预警、三级（蓝色）预警”三级分级管理。

23、实施蓝色预警（三级预警）的条件和处置预案是什么？

（1）实施条件。适用于违反党风廉政建设规定情节轻微或存在群众议论、反映较多的苗头性、倾向性问题单位和个人。

（2）实施方式。①谈话提醒；②发出《党风廉政预警通知书》；③开展信访问题自述。

（3）实施期限。一般在党组织作出三级（蓝色）警示决定后，30个工作日内完成。

24、实施黄色预警（二级预警）的条件和处置预案是什么？

（1）实施条件。适用于违反党风廉政建设规定情节较重的单位和个人。

（2）实施方式。①廉政谈话；②廉政考核扣分；③发出《党风廉政整改通知书》；④加强党纪政纪教育。

（3）实施期限。一般在党组织作出二级（黄色）警示决定后，30个工作日内完成。

25、实施红色预警（一级预警）的条件和处置预案是什么？

（1）实施条件。适用于违反党风廉政建设规定和工作规定，情节严重但不构成立案的单位和个人。

（2）实施方式。①责令召开班子专题民主生活会；②廉政谈话或诫勉谈话；③廉政考核中扣分，并取消评先资格；④实施询问与质询；⑤加强党纪政纪教育。

（3）实施期限。一般在党组织作出一级（红色）警示决定后，30个工作日内完成。

26、怎样运用预警处置结果？

答：（1）诚心接受批评、整改到位的，既往不咎；整改不力，错误继续蔓延构成违纪违法行为的，按照有关规定组织处理或立案查处。

（2）廉政预警对象的相关情况应及时通报组织、人事部门，作为年终考核依据，并记入个人廉政档案。

（3）廉政预警对象在纠错和整改期间，不能提拔、调动，不得参加各类先进评比。

（4）廉政预警对象可向本级或者上级腐败风险预警防控工作领导小组提出异议，受理机构调查了解后，应予以答复。

第五部分：考核评责阶段

27、考核评责的方式和要求有哪些？

答：通过单位自查、日常督查、年终检查等方式，对风险预警防控的各项措施的落实情况进行考核评价。考核评价工作要与全县经济社会发展目标考核、党风廉政建设责任制考核和镇（局）级领导班子和成员考核相结合，考核结果纳入全县工作绩廉考核评价系统。

28、怎样运用考核评责的结果？

答：腐败风险预警防控工作考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次。

（1）通报考核结果。

（2）考核结果作为评比表彰的依据。

（3）对当年考核评定为不合格的单位实行一票否决，取消其当年各项评先资格。考核为不合格的单位主要领导在干部考核中不得评定为“称职”。

（4）将考核材料存入领导班子和领导干部的廉政档案和干部档案，作为对领导班子和领导干部的政绩评定、选拔任用和奖惩的重要依据。

（5）根据考评结果，对执行惩防措施成效明显的单位和个人进行表彰；对拒不落实或者落实腐败风险预警防控措施不力的单位、部门，依据相关规定，追究主管领导和主要领导责任。对给予2次以上预警的单位或个人以及发生重大违纪违法案件的单位，除严肃惩处违纪违法人员外，要按照干部管理权限，根据纪律处分相关规定，对负有失职、失察责任的直接领导和主要领导要加大责任追究力度。

第六部分：工作初步成效

29、通过预警防控工作，你们单位取得了哪些成效或变化？

答：(1)风险意识明显增强。通过清理行政权力、排查腐败风险、制定防控措施、收集预警信息，形成人人参与腐败风险防控的局面。在领导干部中破除了“预防腐败是虚任务、软指标”的观念，树立了“预防腐败是生产力、硬环境”的理念；在纪检监察干部中破除了“预防腐败是毁案件线索，做无用功”的观念，树立了“预防腐败是挽救干部，打预防针”的理念；在党员干部中破除了“反腐倡廉与已无关”的观念，树立了“预防腐败人人有责”的理念。无论是单位领导还是党员干部，都明确了惩防体系建设的任务和责任，腐败风险意识和工作责任意识明显增强。

(2)权力运行有效规范。在创新惩防体系工作机制的同时，我们将预警防控工作与行业特点和部门特色相结合，将行政权力固化量化公开化，将制度规定化为操作办法，形成明确的工作流程和工作规范，提高了防控腐败风险的针对性，推动了教育、制度、监督并重的惩防体系建设。一方面，通过制定行政权力清单、排查腐败风险点、量化行政自由裁量权、制定预警防控措施，将各类党纪条规落实到每项工程领域、每个工作岗位、每个党员干部身上。另一方面，通过建立完整的工作机制，整合了原有的多项制度和规定，进一步加大了治本力度。

(3)以廉促政效果显著。各单位党员干部结合业务工作，自觉排查风险；绘制权力流程、主动防范风险；梳理规章制度，有效控制风险，既明确了工作责任，又规范了办事程序，解决了以往反腐倡廉工作与业务工作结合不够、甚至“两张皮”的现象，为规范业务工作各环节的权力配置、行使和监督提供了有益途径，全面提升了行政工作效能，达到了以廉促政的联运效应。

(4)经济环境不断优化。各地、各单位大力整治机关作风中不作为、乱作为，服务态度差、办事效率低等现象，使一批破坏经济发展环境的人和事受到处理，促进了经济环境的优化。如县教育和文化体育局（县新闻出版局）下属的某大队队长在今年县“环境优化办”组织的“双定双评”活动中，连续两次倒数第一。据此，县纪委及时对县新闻出版局分管副局长发出了蓝色预警通知书，该大队在上级主管部门的督促下主动整改，自觉规范执法行为，改善服务态度，自身形象得到明显转变。

30、通过开展预警防控工作，你们有些什么体会？

答：体会之一：预防腐败工作必须突出一条主线：宣传教育常抓不懈，监督检查贯穿始终。

体会之二：预防腐败工作必须紧扣两个着力点：镇（局）级预警和县级预警。

体会之三：预防腐败工作必须抓住三个重点：查风险、防风险、控风险。

体会之四：预防腐败工作必须实现四个统一：实现自律与他律统一，监督与防控统一，防控与业务统一，继承与创新统一，才能提高群防综合效益，达到“以廉促政”的联动效应。

党员干部腐败预警防控工作总结 篇5

区纪委检查组：

为切实加强对行政权力运行廉政风险的预警防范，有效提高预防腐败工作的能力和水平，区残联按照分步实施、科学管理，扎实推进、务求实效的总体要求，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，按照点上突破、线上延伸、面上拓展的工作思路，一手抓覆盖，一手抓提高，整体推进反腐倡廉建设“十个全覆盖”制度化、规范化。有力地促进我区残疾人事业和谐、健康的发展。

一、领导重视，全员参与，全面启动腐败风险预警防控体系建设工作

开展腐败风险预警防控体系建设工作，是上级党委部门的英明决策，是一项伟大的工程，残联党组把此项工作列入议事日程，切实加强组织领导。成立了以党组书记、理事长朱双友为组长、党组其他成员为副组长、三科一室和两个二级单位的主要负责人为成员的区残联廉政风险防范管理工作领导小组。制订了工作制度、工作计划和工作方案。形成了制度完善，内容充实，职责明确的腐败风险预警防控体系。招开了动员会，学习、传达区委、区纪委文件精神。将相关文件印发至各科室、二级单位。全面部署腐败风险预警防控工作。一个领导班子带头，中层干部和一般干部全员参与的局面巳基本形成。

二、大力宣传，营造氛围，着力推进廉政教育全覆盖工作

一是抓学习提高认识。上级文件具有纲领性指导作用，学习好、宣传好、贯彻好文件精神，是做好这项工作的前提。我会把学xxx省、市、区关于反腐倡廉的重要指示作为学习的重要内容，认真组织学习了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和区纪委书记耿洪山在2010年全区反腐倡廉工作会议上作的《惩防并举开拓创新，深入推进反腐倡廉建设》工作报告，《区委办公室、区政府办公室关于印发〈在全区开展党员干部腐败预警防控工作意见〉的通知》（新办文[2010]39号）等文件。干部职工通过学习文件，加深了对文件精神的理解，提高了对加强腐败风险预警防控重要性的认识。增强了干部职工自重、自省、自警、自励，勤奋工作，乐于奉献的公仆意识。

二是抓宣传教育，着力推进廉政教育全覆盖。一方面，利用我会在万维网上开办的“武汉市新洲区残疾人联合会”网站，制作廉政教育宣传网页，转载廉政教育文化，方便干部职工网上学习。公布政策法规、公开办事程序，接受社会公开监督。另一方面，在上下楼梯口道旁，制作“廉政准则”教育宣传专栏，在残疾人报务大厅和机关办公场所显著位置悬挂廉政警示牌，营造廉政文化教育浓厚氛围。让廉政文化时刻入眼、铭心，不断强化干部职工腐败预警防控意识。

三是以区纪委开展“清风作伴读书思廉”学习活动年为契机，扎实推进“廉政文化进机关”活动。活动一开始，我会及时筹划，周密部署，成立了廉政文化“六进”工作领导小组，出台了《新洲区残联廉政文化进机关活动方案》（新残组[2010]5号文件，制订了“学习制度”，明确了学习内容，作出了时间安排，规划了活动形式，提出了工用要求，加强了检查督促。机关采取集中学和个人自学的方式，学习廉洁从政文化，宣讲典型事类，弘扬廉洁正气；组织观看了《蜕变与悔悟》等专题警示教育片，切实开展了警示教育。全体干部职工通过廉政文化学习，写读书笔记、谈学习体会，机关内形成了浓厚的学习氛围。残联办公室还选出优秀学习心得6篇报送区纪委党风教育室，进行学习交流，实现了廉政文化进机关、进科室的目标。由于我会活动扎实，取得较好成效，在区纪委开展的“清风作伴●读书思廉”活动中被评为先进单位。

廉政教育全覆盖活动，极大地提高了党员干部的廉洁自律意识和拒腐防变能力，筑牢了反腐防线，在思想上、头脑中保持了警钟长鸣，预防了违法违纪现象的发生。

三、细化流程、打牢基础，科学开展清权查险。

排查腐败风险是预警防控工作的基础。我们要求各科室、二级单位制订自己的工作方案，采取自己找、领导提、群众帮、集中评、组织审 “五步法”，扎实开展清权查险工作。

1、界定职能，自查清权。由专班负责，组织各科室、二级单位，安照“三定”方案，开展全面自查清理，将各自拥有的审核、审批、“安残”督查、征收处罚等各各权力逐一清理出来，并进行祥细分类，我会共排查出风险点28个。

2、层层审核，确定权力。对各科室风险排查表上报的权力，由专班对照政策法规依据，认真进行审核，看是否有执法错位、越位、缺位的情形发生。专班审核后，及时反馈给各相关单位进行补充修订，最后由残联党组审定。

3、分析排查，分清类别。我会查找“风险点”工作专班将各岗位风险点汇总后，按照风险发生几率和危害程度评诂风险等级，突出风险查找的重点，一是要把领导班子和各科室、二级单位领导干部作为查找风险的重点，二是要把具有执法权、管理权和审批权的重要业务岗位和人员，以及组织、人事、财务、物品采购、物品管理等岗位作为查找风险的重点。

深层次识别风险。思想道德风险主要指公职人员思想道德缺乏、自律不严、品行不端、生活习惯不良等引起的风险，是腐败风险产生的动机。制度机制风险主要指制度缺乏、制度不完善、执行制度不严格、操作程序不到位引起的风险，是腐败风险产生的机会。岗位职责风险主要指岗位权力相对集中缺乏制约、权力界限不清楚越权失权引起的风险，是腐败风险产生的条件。我们根据权力运行流程，结合重点岗位、重点人员、重点环节，全面查找“三类风险”，分析诱发风险的因素、发生的原因和风险可能导致的后果，将风险产生后果分为“廉政责任、行政责任、刑事责任”三种，让干部对风险行为进行深层次的识别，同时也起到醒示作用。设置风险等级。对查找出的风险点，根据风险可能产生的后果，将风险点划分为高风险、一般风险和低风险三个风险等级。发生频率高、次数多，后果严重（可能承担刑事责任或造成重大损失、重大不良影响）的风险点定为高风险；发生频率较高、次数较多，后果较严重（可能承担党纪、政纪责任或造成较大损失、不良影响）的，以及后果严重但是发生可能性较低的风险点定为一般风险；发生频率低、次数少，后果较轻微的风险点定为低风险。风险等级采取个人自定、单位审查、党组审核、审定等方式评定。一是要把单位领导班子和各科室、二级单位领导干部作为查找风险的重点，二是要把具有执法权、管理权和审批权的重要业务岗位和人员，以及组织、人事、财务、物品采购、物品管理等岗位作为查找风险的重点，“九大权力”主要表现在：一是残疾证办证审核权；二是低保家庭残疾人生活补贴资金管理过程中的审批权；三是低保家庭精神残疾人定额补贴资金管理过程中的审批权；四是重度智力残疾人托养对象的认定审批权。五是残疾人特殊康复需求对象的筛选认定权。六是残疾人扶助对象的确定权。七是依法征收残保金过程中的审核权和困难企业减免权。八是内部人财物管理过程中的决策、监督、审核权。九是内部人财物管理过程中的考核权任免、处置权。

落实腐败风险预警防控体系建设工作考核机制。我们将腐败风险预警防控体系建设工作与目标管理考核挂钩，考核结果纳入年终评比。对落实腐败风险预警防控体系建设工作成效明显的单位和个人进行表彰，对落实措施不力的单位和个人，将进行责任追究。

三、制订防范措施，开展腐败风险预警防控体系建设工作 监督防范是预警防控工作的核心。我们实行“自律、纪律、他律”相结合，采取“自我预防、单位联防、社会群防”，针对已经查找确定的各类风险点和风险等级，确定采取工作措施的力度，有计划地研究制定教育、制度、监督等方面的具体防控措施。

以自律促自我预防。自律是自我约束、自我调整，是党员领导干部本人自警、自省、自查、自纠、自我扬弃和自我完善的一个过程。主要是通过教育引导、自我约束、帮教提高来解决党员干部个人思想道德方面存在的腐败风险，提高党员干部拒腐防变意识。2010年5、6月，我会组织全体党员干部开展了为期二个月的以“廉政准则”为学习内容的党风廉政建设宣传月活动，教育广大党员干部要怀着对党对社会对人民感恩的情怀，自觉抵制各种腐败现象，收到了较好效果。

以纪律促单位联防。我们对腐败风险等级较高的权力，在单位分管领导的直接管理的基础上，由单位主要领导负责；对腐败风险等级一般的权力，在科室领导直接管理的基础上，由单位分管领导负责；对腐败风险较低的权力，由科室领导直接管理和负责。

我们以规范和监督权力运行为核心，通过“合理分权、科学量权、有效制权、内部管理、政务公开、述职述廉”等措施，对权力运行过程、制度机制运转、党员干部行为实施监控。如组织宣文科将办理残疾人证的程序、标准张贴在办证厅内显著位置，把权力置于阳光下“晒”，诚恳接受各界监督。以他律促社会群防。主要是整合监督力量，充分发挥社会监督作用，利用专项检查、巡视督导、明察暗访、信访举报、党务公开、述职述廉、民主评议、等多种渠道和手段，形成对腐败风险的有效监控。对发现的问题或不良倾向及时处理，有效防止不正之风的蔓延。

四、取得的初步成效

深化了干部的腐败风险意识。各单位通过清理行政权力、排查腐败风险、制定防控措施形成人人参与腐败风险防控的局面。在领导干部中破除了“预防腐败是虚任务、软指标”的观念，树立了“预防腐败是生产力、硬环境”的理念；在党员干部中破除了“反腐倡廉与已无关”的观念，树立了“预防腐败人人有责”的理念。

加强了纪检工作与业务工作的有机结合。各科室、二级单位结合业务工作，自觉排查风险；绘制权力流程、主动防范风险；梳理规章制度，有效控制风险，既明确了工作责任，又规范了办事程序，解决了以往反腐倡廉工作与业务工作结合不够、甚至“两张皮”的现象，为规范业务工作各环节的权力配置、行使和监督提供了有益途径，促进了业务工作的全面提升。机关工作人员勤政廉政的整体形象进一步得到群众认可，机关工作整体质量和服务水平不断提升,达到了以廉政促服务成效的联动效应。

中共武汉市新洲区残疾人联合会党组

二〇一一年二月十一日

为切实加强对行政权力运行廉政风险的预警防范，有效提高预防腐败工作的能力和水平，发改局按照分步实施、科学管理，扎实推进、务求实效的总体要求，对单位和业务科室业务科室、工作岗位和工作流程中可能产生腐败问题的潜在风险进行查找、分析评估，取得了明显成效。

召开各种形式的动员会、联席会、推进会。5月21日下午，我们在机关二楼会议室召开专题工作会议，部署腐败风险预警防控体系建设工作；6月7日，我们召开腐败风险预警防控体系建设工作领导小组成员单位联席会，通报工作情况，解决工作中存在的问题； 6月18日，我们召开腐败风险预警防控体系建设工作联席会，要求各科室、二级单位要认真学习文件，积极开展排查专项工作。通过一系列的活动，大家达成共识：要结合自身的工作实际，认真清权查险，建立一套在制度的框架内运行良好的残联工作管理体制，预防、减少腐败现象的滋生。

一、基本情况

我局现有在职干部职工34人，其中局级领导干部5人，中层干部11人，设八个职能科室。单位的主要职能是：编制全区国民经济和社会发展战略、中长期规划和发展计划；组织研究全区经济体制改革

和对外开放的重大方针政策，协调发展与改革中的重大问题；指导、协调推进城市和镇（街道）综合配套改革和各类综合配套改革试点；负责全区固定资产投资、重点项目的管理和全区招标投标等工作。根据区关于开展廉政预警防控行动工作的部署，结合所担负的工作，我局全体人员特别是班子成员，按照党风廉政建设责任制的要求，切实履行“一岗双责”，认真查找廉政风险，抓好自身和管辖范围内的预警防控工作管理，倒排工作进度，精心组织实施，确保预防腐败各项要求落到实处，取得了阶段性成效。共完成《单位廉政风险和防范承诺表》一份、《单位主要业务流程廉政风险防控表》5份，《个人廉政风险和自我防范承诺表》34份，制定和完善预防廉政风险的规章制度8项。

二、主要做法

（一）领导重视，健全组织

廉政风险预警防控行动，是区委、区政府为了深入贯彻党的十七大精神和《《中共中央关于建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》的重要举措，是构建符合新都实际的惩治和预防腐败体系，推进党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展，作出的一项重要工作部署。我局党组对该项工作高度重视，为加强对廉政风险预警防控行动计划工作的领导，我局成立了以局长、党组书记张政杰任组长，分管副局长任副组长，各科室负责人参加的党风廉政工作领导小组。要求领导班子成员要带头查找廉政风险，带头抓好自身和管辖范围内的预警防控工作，确保该项工作落到实。

（二）大力宣传，营造氛围

廉政风险预警防控行动是一项崭新的工作，工作要求高、涉及面广，时间紧、任务重，在工作中我局紧密结合工作实际，切实加强宣传教育，提高全局干部职工的思想认识，共同研究探索，形成工作合力。一是认真学习中共新都区委《关于实施廉政风险预警防控行动计划的通知》和区领导《在区启动廉政风险预警防控行动计划试点工作会议上的讲话》精神，深刻领会开展廉政风险预警防控行动的重大意义；二是立足实际营造浓厚的工作氛围。在召开全局动员大会，充分动员的基础上，利用组织生活会、干部职工大会等场合，采用板报、宣传栏等形式，大力开展宣传教育活动；三是坚持把宣传教育与解决干部职工的思想问题相结合，在开展工作，部分同志在思想上存在着一些模糊认识：认为廉政风险只在领导干部身上存在，与一般工作人员无关；专门抽出时间查找廉政风险，影响职能工作的开展等模糊认识，针对这些情况，局党组一班人开展了深入细致的宣传教育工作，局党组书记、局长张政杰亲自与有关人员谈心交流，澄清模糊，把开展廉政风险预警防控行动当做促进工作的一项重要举措。

（三）严格程序、认真查找

在工作中，我局以查找岗位风险、业务流程风险、单位风险为突破口，按照规定的程序、环节、要素逐一查找，并及时进行了公示，做到“风险订到岗，制度建到岗，责任落到岗”，保证实效。

1、单位廉政风险的风险查找

（1）发改局“三重一大”（重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用）等方面易出现的廉政风险点是：发改局提交区委、政府研究的关于经济、社会发展规划和统筹城乡发展中涉及人民群众切身利益的重要决策、重大改革措施、政府投资项目;对本单位重大人事任免；重大资金使用；项目的行政审批等。

（2）潜在的廉政风险是：一是发改局提交区委、政府研究的关于经济、社会发展规划和统筹城乡发展中涉及人民群众切身利益的重要决策、重大改革措施、政府投资项目,与广大人民群众的利益相悖及可能造成损害；二是在干部推荐、选拔、使用上，容易出现不坚持任人唯贤、德才兼备的原则讲不正当的关系，任人唯亲，不按照规定的程序和环节操作，严重作弊的现象；三个别人利用工作便利，擅自贪污、挪用单位资金，违规报账，违规超规格购买公车等行为。

（3）防控措施是：一是认真学习科学发展观理论，在实际工作中坚决贯彻科学发展的思想，坚持群众路线；二是认真贯彻《关于建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》、《中国共产党党内监督条例》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和区纪委为基层党组织量身定做的加强党风廉政的规定，严明纪律，加强监管，依法按章办事；三是加强党风廉政教育，提高全体人员特别是班子成员的廉洁从政意识，筑起拒腐防变的坚强防线；四是完善监督办法，按照“两个集中”的原则，清理整合行政审批和服务事项，调整办事指南，并及时公布。

2、岗位风险查找

按照全员参与的要求，对干部职工履行职责、执行制度情况进行逐一排查存在和潜在的风险，突出掌握行政许可、行政处罚、项目审批及人事管理、财务管理、物资采购供应等重要岗位的查找。全局在职干部职工，上自局主要负责人，下至一般工作人员逐一对照工作岗位，认真分析查找。

3、业务流程风险查找

在业务流程风险查找中，我局紧密结合单位实际，结合区清理行政权力和建设规范化服务性政府的要求，突出局业务流程风险和重点科室（项目管理科，投资和资金利用科）业务流程风险等关键。对区政务中心发改局服务窗口、行政审批科和各科室的业务流程进行梳理，查找制度机制和外部环境等方面存在或可能存在的廉政风险，并在下一步的工作中进行完善。

（四）建立风险预防机制

1、完善措施。在查准、查全、查深廉政风险的基础上，整合资源，建立发改局廉政风险信息库，对可能在行政、业务、管理、岗位等环节上发生的廉政风险情况进行常态化分析，建立廉政风险分析机制；完善预防廉政风险的工作机制，在认真梳理单位职责权限、业务流程和规章制度的基础上，根据发改局的工作实际，建立健全在重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等方面的议事规则、工作程序和规章制度。

2、建立机制。要求干部在廉政方面做出庄重承诺，组织全体干部在每季度进行自查自纠，并邀请服务对象进行监督；将廉政工作情况进行公开，对梳理出来的问题和业务流程、办事程序，通过网站、媒体和宣传资料等形式向单位职工和社会公示，实行“阳光”操作；建立问责制，对已经审核的廉政风险，和因制度不健全、工作不到位，导致廉政风险发生的，对当事人和责任领导，按照党风廉政的有关规定及《四川省行政机关责任追究制度》等要求，严格处理。

三、工作成效

自开展廉政风险预警防控行动以来，极大的提高了我局干部职工的廉洁从政意识，推动了机关行政效能建设工作，切实转变了全体同志的工作作风，对于做好围绕统筹城乡、“四位一体”科学发展的各项提供了有力保障。

今年以来，根据市体育局和县纪委的要求，我局深入学习实践科学发展观，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，按照“点上突破、线上延伸、面上拓展”的工作思路，一手抓覆盖，一手抓提高，整体推进反腐倡廉建设“十个全覆盖”制度化、规范化。有力地促进我县体育事业和谐、健康的发展。

一、加强组织领导，促进全覆盖工作全面开展。

为了落实“十个全覆盖”工作，我们将创建工作列入党风廉政建设重要内容。五月份，我局成立了争创“十个全覆盖”示范单位工作领导小组，局长、支部书记姜爱华同志为组长，副局长邱峰同志为常务副组长，纪检员刘桂洋、工会主席柴双红、支委万仲权为副组长，成员有业余体校校长方小敏、办公室主任李海青、业余体校副校长胡洁、办公室科员王晓，领导小组下设办公室，刘桂洋同志兼任办公室主任，李海青同志兼任办公室副主任。工作专班成立后，我们召开了动员大会，姜爱华局长作动员讲话，并先后制定了“十个全覆盖”工作方案、腐败风险预警防控工作全覆盖工作方案、廉政文化进机关工作方案，举办了宣传栏，添置了工作专柜，为搞好全覆盖工作打下了坚实基础。

二、落实岗位责任，实现全覆盖工作任务分解

（一）以建立健全惩治和预防腐败体系为目标，实现腐败风险预警防控工作全覆盖，这项工作我们确定了刘桂洋同志为责任领导，办公室、群体股、业余体校等股室和二级单位为责任单位。

1、全面查找腐败和工作风险。按照基层帮助机关查、群众帮助领导查、发动干部与相互查等方式，全面开展单位、股室、岗位腐败风险和工作风险排查工作。我们共查出了局班子成员岗位风险点8条、办公室岗位风险点6条、群体（竞训）股6条和业余体校4条等共24条岗位风险，并以文件形式发放，并在每个工作人员制作了岗位风险警示牌。

2、健全腐败风险和工作风险防控机制。健全教育机制，深化腐败风险和工作风险教育，提高体育系统党员干部的风险意识和廉洁意识。健全预警机制，及时发现苗头性倾向性问题，快速预警、及时处置，严格执行“三重一大”集体决策制度，健全各项管理、监督、预防、惩处方面的规章制度，综合防治腐败风险和工作风险。目前，我们将“3105”腐败预警防控标准化工程制订成册发放到党员干部手中。

3、全员参与预警防控工作。体育局机关和业校干部职工，全员参与了腐败风险预警防控工作，积极查找风险、公开风险、防治风险，使体育局干部职工知道“危险”、查找“风险”，不敢“冒险”，力求“保险”。

4、开展创建四个安全区活动。第一，以加强领导干部权力监督制约为核心，创建体育局领导干部安全区，今年，我们继续完善了机关工作制度，使体育工作更加规范；第二，以落实党在农村各项政策和加强农村民主政治建设为重点，指导和协助建立住点村、挂点村、扶贫村的农村党员干部安全区，邱峰负责丁斯垱郭家桥村，耿伯英负责清泉镇花瓶村，郭和平负责清泉镇方塘村、王林同志负责清泉镇胡弄村、孔庆均负责清泉镇游冲村；第三，以依法行政、规范执纪执法行为为重点，创建执纪执法干部安全区，这项工作由柴双红、王晓负责；第四，以解决工程建设领域突出问题、建设廉洁工程为重点，创建体育活动中心建设安全区。这项工作由姜爱华、邱峰、李海青等同志负责，没有出现任何问题。

（二）以提高行政效能为目的，实现电子政务和电子监察系统全覆盖，我们确定了邱峰为责任领导，责任单位为办公室、业余体校，责任人为李海青、方小敏、王晓。一是我们与县信息中心联系，在县门户网站建立浠水县体育局网页，实现公开信息、网上监督；二是我们在黄冈市体育网上建立浠水体育网页，实现全市体育资源共享；三是加快县体育系统内无纸化办公系统建设，我局今年新购置了4台电脑，实现机关管理数字化、网络化；四是利用政务沟通平台的开展网上服务；五是建立商密网，加强全县上下的联系有利于工作的开展和改进。

（三）以公共权力运行公开透明为目标，根据我局实际，实现“五个公开”全覆盖。做到了有公开内容、有公开阵地、有公开载体、有公开管理制度、有公开检查监督办法，并达到公开载体标准化、公开内容规范化、公开工作制度化。一是全面推行党务公开，以维护党员民主权利为重点，及时公开党组织重大决策、工作部署、人事任免、党的建设、党的重要会议等事项；二是全面实行政务公开，以规范行政运行为重点，长期公开体育部门的工作职能、办事程序、机构设置、编制与财务等；及时公布国家出台的法律法规和政策、地方法规规章、规范性文件、重要会议、重大政务活动等事项；及时公开重大决策、工作部署、执行情况、办理结果等事项；三是全面推行办事公开，以便民、利民为重点，向社会公开单位名称、机构设置、工作职能、便民政策、办事权限、服务范围、岗位职责、行为准则、办事规程、办事依据、办事时限、办事结果、收费标准以及服务承诺、投诉受理、社会监督、奖惩考核等事项。主要是三级社会体育指导员、三级裁判员、三级运动员和体育市场经营许可证等审批办理工作。

（四）以推动廉政文化进机关为目标，实现廉洁教育全覆盖。我们确定了刘桂洋为责任领导，责任单位为办公室、业余体校。一是以“提振精神、提升形象、提高执行力、清廉从政”为主题，推进廉政文化进机关。根据我局实际，开展悬挂廉政格言警句、购置廉政书柜、订阅纪检监察报刊、参加全市依法行政、廉洁从政知识测试、举办主题报告会、观看警示教育片、参加廉政教育基地参观等廉政文化建设活动；二是以“温馨、平安、助廉”为主题，推进廉政廉政文化进家庭。在副科级以上干部中，开展夫妻同学一本廉政书、同看一部警示教育片、家庭助廉经验交流、“争当廉内助”倡议、签名和优秀“贤内助”评比、表彰活动。三是以“创业、民主、文明、尚廉”为主题，推进廉政文化进农村。我局今年住点村为丁司垱镇郭家桥村，“五个基本建设”挂点村为清泉镇花瓶村、方塘村、胡弄村、游冲村。并到关口镇城隍村开展送体育下乡活动。责任人分别为邱峰、耿伯英、郭和平、王林、孔庆均、刘桂洋。四是以“弘扬新风正气、建设文明社区”为主题，推进廉政文化进社区，我局今年为十月社区解决了一套健身器材。

腐败预警防控全覆盖工作实施方案 篇6

关于开展对腐败风险预警防控工作督导检查的通知

各镇党委、人民政府，梧桐湖新区、区人武部，区委各部办委，区级国家机关各委办局，各人民团体：

根据《梁子湖区腐败风险预警防范机制建设工作方案》梁纪发［2010］5号）文件精神，结合我区实际，7月份，区纪委监察局将组织开展对腐败风险预警防控工作督导检查。现将有关事宜通知如下。

1、督导检查内容：各单位是否利用各种平台或载体深入开展腐败风险预警防控宣传活动；是否成立了腐败风险预警防控工作领导小组、制定了工作方案；是否开展了腐败点的查找，并根据查找出来的风险点有针对性地建立健全了各项制度；是否结合单位实际和工作性质开展了清权确权、合理分权、有效制权和科学量权；是否有固定的腐败风险信息员，有针对性、多渠道全面真实准确地收集整理腐败风险信息并向纪检监察机关报告腐败风险预警处置情况。

2、督导检查方法：通过查看资料、听取汇报、实地查看、个别座谈等到方式，掌握了解各地各单位开展腐败风险预警防控工作情况。对工作进展缓慢、质量不高的，及时进行督办和指导。同时发现典型，总结经验。

各地各单位接此通知后，要迅速对照文件要求，查遗补漏，抓好工作推进。并于7月15日以前将腐败风险预警防控工作开展情况以书面和电子信箱两种形式报送区纪委。

中共梁子湖区纪律检查委员会

腐败预警防控全覆盖工作实施方案 篇7

暨改风险防控工作情况汇报

近年平，我局推“十个全覆盖” 暨改风险防控工作在县纪委的直接领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照“高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新”的总要求，积极推进党务公开，大力加强岗位风险防范工作，深入开展廉政文化进机关、进家庭活动，进农村活动使反腐倡谦建设工作深入人心，落到实处，有力地保障了我局各项工作的全面发展。现将我局推进“十个全覆盖”既廉政风险防范如下汇报：

一、统一思想，加强领导，确保推进“十个全覆盖”工作顺利开展

1、端正态度，消除模糊认识。对于反腐倡廉建设“十个全覆盖”工作，一些人可能不以为然。认为只是走过场，多此一举。认为：其一，文化体育新闻出版部门是事业单位，不从事行产经营，开展“十个全覆盖”工作没有意义；其二，文化体育新闻出版部门不是重要的职能部门，没有太多具体的社会管理事务，开展“十个全覆盖”工作作用意义不大；其三，近年来我局不断完善各类管理制度，“文化体育新闻出版系统各项管理制度手册”就非常详细规范，再开展“十个全覆盖”工作没有必要。针对以上模糊认识，局党总支及时召开工作会议，从党总支成员开始，通过各类会议，各种宣传形式，强调我局开展反腐倡廉建设“十个全覆盖”工作，对于丰富惩防体系内涵，拓展源头治腐领域，有效防上党员干部决策失误、权力失控、行为失范，促进和保障文化体育新闻出版和旅游事业科学发展有着十分重要的意义。

加强领导，成立工作专班，局里成立了由局党总支书记、局长关想平同志任组长，局党总支其他成员为副组长、局纪检监察、各二级单位负责人、相关股室负责人为成员的“十个全覆盖”工作领导小组，确立了“十个全覆盖”工作的指导思想、方法步骤、工作机制、以及工作要求。使“十个全覆盖”工作做到了领导抓、有专班管、有专人落实。

二、不拘形式、丰富内容，确保党务政务公开工作规范有序

1、公开形式不拘一格。我们按照因地制宜、灵活多样、简便务实的原则，坚持传统手段公开与现代信息手段相结合、平面文字公开与党员公开专栏、文件、内部刊物等纸质载体公开，在我们内部刊物《云梦文化》上我们编辑17期，公开栏已出刊5期。二是利用电子屏幕、门户网站等现代媒体公开，局内部OA办公室系统将我局的公开事项进行了对外公开。三是利用各类会议、活动公开。我们利用总支会、支部会、专题会议，将全局的重大决策、中心工作等工进行了公开。

2、公开内容全面具体。我们严格按照上级规定要求，凡是党员干部工职工关心的党务政务信息，只要不涉及党和国家秘密，都全面、真实、具本公开。在县纪委的指导下，我们认真编制公开目录，将局党总支的决策决议、党费收缴、干部调整、服务承诺、评先表彰、党员发展、财务收支、项目建设、奖惩兑现、招标采购等24项作为必须公开、及时公开内容、增强党务政务公开的公信为。

3、公开时限实时及时。针对公开的不同内容，我们确定了长期公开，定期公开和即时公开。对发展规划，收费标准、服务承诺等我们实施长期公开，对工程进度、党员发展、评先表彰、财务收支等实施定期公开，对重大事项、群众反映的热点问题即时公开。

三、突出重点，强化管理，积极构建岗位风险防范管理工作机制

l、把重点岗位作为岗位风险防范的切入点，动态查找岗位风险。围绕市场管理、文物管理、社会服务等三类重点岗位，对审听审看、登记管理、核定管理、减免收费以及人事、财务、基建等15个关键环节，分析制度缺陷和薄弱环节，全面排查岗位风险，建立岗位风险点信息库。

2、把风险管理作为岗位防范的防范的立足点，综合评估风险人为因素大小、自由裁量幅度、制度机制漏洞、危害损失程度等对风险点进行分级评估，对风险点的风险度进行量化和排序，按照风险级别从高到低的顺序排列，做到合理划分风险级别，明确风险分布情况，分析风险差异原因，发布风险预警信息，及时采取防控措施，排除风险潜在隐患。

3、把完善防控措施作为岗位风险防范的着力点，健全风险防范体系。对查找出来的风险点及工作中的薄弱环节，逐条查找制度漏洞，制定防范措施，从操作规程、廉政要求和管理规定三个层面，构建风险防范制度体系，做到用制度管人管事，用制度规范行为，从根本上规避广电宣传、社管、收费岗位风险。

4、把制权增效作为岗位风险防范的结合点，全面强化风险考核。按照“谁主管，谁负责”的原则，将岗位风险防范任务目标落实到每位领导和相关责任部门，强化主体责任和组织落实的主动性，通过分解权力、规范流程、强化制约，减低和减少文化体育新闻出版岗位风险；把岗位风险防范与提高工作质效紧密结合，在强化监督制约的同时，提高管理效率与服务效能，深化岗位风险防范工作。

四、彰显特色，履行职能，充分发挥廉政文化在反腐倡廉建设中的教育导向作用

l、教育树廉。结合文体工作实际，研究制定《加强党风廉政建设开展干部职工“四珍惜”教育实施意见》，要求全局职单位荣誉，珍惜工作机会，珍惜个人前途，珍惜家庭幸福，将机关党风廉政设建设内容具体化。结合“廉政文化进机关活动。我们又丰富了干部职工“四珍惜”教育的内涵，提出了党员干部“六珍惜”、达到“六好”的要求，即“珍惜党员身份、珍惜群众信任、珍惜单位荣誉、珍惜个人前途、珍惜工作机会、珍惜家庭幸福”，达到“团结协作好、廉洁自律好、表率作用好、学习进步好、民主参与好、任务完成好”。局党总支班子成员身先士卒、率先垂范，带头深入开展党性党风党纪教育，坚持物质、精神、政治三个文明一起抓，连续三年荣获全县党建工作先进单位，使党总支班子领导干部的政治理论素质和决策水平得到了提升，领导干部和领导班子的战斗力得到了增强。

2、文化倡廉。我局广泛开展了“读书思廉”以及不以职权谋私利，不以公款举家消费，不借婚丧收钱敛财，不沾陋习禁赌拒贿，不纵亲属违法乱纪等廉洁家庭“五不”活动。利用“三八”妇女节、记者节、元旦、春节等重大节日，组织妇女自创编排节目，把发生在身边的廉洁事例和廉政家风以快板、小品等形式进行演出，达到寓教于乐的效果。

3、家庭助廉。我局充分利用妇代会、工会等组织，向党员干部家属发放“廉洁家庭倡议书”制定“廉洁家庭公约”、足期举办廉政教育专题培训班，开展“家庭廉政征文”观看廉政 警示专题片、出版“廉政专刊”等宣传教育形式，广泛宣传家庭助廉的重要意义，在全系统形成“治家重廉、立身重素、教子重廉”的良好家庭氛围，为营造文体文化艺术创作廉洁兴业的良好环境提供有力支撑。

4、宣传促廉。充分发挥广播电视主流媒体作用，积极配合县纪委做好反腐倡廉典型的宣传，《政风行风热线》，纠正部门行业不正之风，密切了党和政府与群众的联系；开展“百部干场红色经典影视剧(曲)进万家”活动，弘扬党的优良传统，激发全社会勤廉兴业的热情；定期播放以反腐倡廉典型案件的影视专题片，教育警醒广大党员干部的思想行为。

五、以反腐倡廉建设促进部门工作，有力推进我县文化体育新闻出版事业又好又快发展

反腐倡廉建设“十个全覆盖”工作的开展，有力地促进了云梦文化体育新闻出版事业的大发展大繁荣。经过几年的建设发展，我们在云梦全境以“光纤入村、有线入户”方式，自建杆路2190公里，全面完成了全境有线网络覆盖，发展有线电视用户10多万户，是全省有线电视通村率、入户率最高的县市。对内宣传精品迭出，对外宣传连续数年获得全省第一名的好成绩。大力实施广电村村通信息工程，广电宽带用户达到了5000户，极大地提升了我县的信息化水平。数字电视整体平移工程全面启动，整转率名列全省前列、全市第一，全面实现了传统有线电视向现代互动数字电视，从看电视到用电视的转变。局党委书记、局长汪梦霞同志2010年被评为全省宣传思想工作先进个人，2011年荣获全省优秀共产党员。云梦县广电局先后被国家广电总局、发改么、财政部表彰为全国广播电视村村通先进集体，荣获全国县级广播电视系统先进局台称号；被中央宣传部、中央文明办等12部委办表彰为全国千县工程先进单位，连续两次获得省级文明单位称号。