经济法与经济法治关系略论

改革开放三十年来, 随着经济活动中各种规章制度建设, 逐渐形成了社会主义市场经济领域中的法治——经济法治。经济法治实际上是一种严格依照法律制度办事基础上形成的一种经济秩序, 它要求对市场中的主体也即是相关企业予以充分尊重和保护, 要制约或者限制国家权力对于企业自主权的干涉, 要求司法公正以及各种法律法规被普遍地尊重和利用。从这些可以看出, 只有很好地利用经济法规和法律手段才能很好地推进社会主义市场经济健康有序地发展, 这是维护广大消费者利益的切实保障, 也是社会主义经济法治最根本的目标所在。

经济法治所要求一个健全的法治环境, 比如市场运行、宏观调控、市场主体等等都以法律文件形式相继被确立下来, 经济法治所要求的这些内容, 实际上在经济法中都得到了集中的呈现。现在学界普遍的观点就是市场经济实际上就是法治经济, 要想维护市场经济的正常秩序, 就需要一种法律制度的保障, 需要民法、经济法、行政法等各种法律法规来调整比较复杂的经济关系, 特别是经济法更是调整经济关系的基本法律。就我国而言, 经济法的本质和灵魂则是经济集中和经济民主, 这是产生在经济集中和经济民主对立统一的环境中, 它要以维护社会责任作为本位, 对国家和企业以及个体等各方面予以均衡协调, 既要保障企业和相关市场主体权力的有效实施, 又要维护权利主体的真正实现济法在运行的过程中, 要始终坚持经济法治的基本精神, 要进一步落实国家关于宏观调控的各项基本要求, 要与民法、行政法等各种法律一道来维护社会市场经济的全面调控和治理的需要, 因此必须加强经济立法是整个中国社会主义市场经济发展的本质要求。

在市场经济条件下, 与经济民主的发展相随的必然是民法的显达。这样就会出现富者愈富、贫者愈贫的状态, 必然使社会整体的利益遭到损害, 多数人的权利得不到保障。就目前而言, 这个问题被凸显出来。因此, 作为相关研究者应该正视这个问题, 在努力推进经济民主、彰显民法作用的同时, 要考虑到这种两种分化带来的严重的后果, 应该考虑多数人的利益、考虑经济领域的实质民主, 这些已经成为当前社会一个不可回避的问题。如何解决这些矛盾, 我感觉首先就是加强相关法律法规的建设, 社会上存在的贫富分化的矛盾, 只有通过站在社会利益角度的经济法才能予以解决。因为经济法正是以均衡社会利益为目的, 以社会责任为本位, 在各种利益发生矛盾冲突的时候, 要切实顾及到各方面的利益, 均衡发展, 特别是个人利益与社会利益发生冲突时, 既要考虑到个人利益不受影响还要适当顾虑到社会利益, 法的它作用正好体现在这里, 它能够限制各种社会利益的矛盾冲突, 能给以有效协调, 这样对于经济法治的建设起到了很好的推动作用, 正因为经济法的大力推进, 我们可喜地看到, 即使个人利益在一定范围内得到满足, 同时又不对社会利益造成伤害。通过大量的实践可以看到, 经济法在一定程度上促进了民法的繁荣, 还对于其他途径对于法律功能的欠缺予以弥补, 有效地增加了法律的平衡功能, 同时又通过自身的价值优势弥补了民法功能上的不足, 这样不仅保证了社会主义市场经济的有效运转, 从而实现了对市场秩序的有效保护和调整。

经济法不仅体现了经济民主的内容, 又与经济集中的目标相适合。行政法在经济法治中也发挥着重要的作用。行政法, 主要是经济行政法在调整经济关系、保护市场秩序方面有着不可或缺的作用, 但它与经济法的功能有很大的不同。我们可以看到, 经济行政法承担的是行政管理职能, 行政指导有别于以往那种官员指挥系统, 而是一种新的管理手段, 他不是强调行政领导的重要性, 而是强调行政管理的民主性, 经济法的相关规定涉及到追责制, 也就是说一旦一个行政行为出现了较为严重的后果时, 领导是有责任的, 所以经济法和行政法两者之间的关系是互补的, 相辅相成的, 这是与整个社会主义市场经济紧密联系在一起的。

经济法治的建设是个系统工程, 它需要各种内部要素的不断推进发展, 只有经济法治内部的各个要素得到了很好的发展, 才能整体推动经济法治环境的良性发展。同样只有整体经济法制环境变好了, 也才能更好地推进各个组成部分的完善。

随着社会主义市场经济的不断向前推进, 特别是经济法治水平的不断提高, 我国的经济法制环境也呈现出了良性的发展, 相关法律法规的建设意味着随着市场经济领域的不断拓宽和深入, 经济执法能力也在不断地提升, 市场经济环境得到了很好的规范。特别是相应的规范性法律文件产生后, 经济立法和经济司法的能力已然提升, 经济民主也已有了进一步的发展。这几年国家下大力气加强经济立法工作, 我想这将会继续促进经济法的制定和实施, 使立法者能够制定出更高水平的法律规范, 只有制定出较为全面的法律体系, 才能让司法者和执法者能严格地依法办事, 不仅要体现立法者的意图, 而且要服务市场经济, 更好地满足市场的需要, 从而充分地实现国家对经济的调控, 才能真正推动社会主义市场经济的发展。

总之, 经济法治水平的提高, 表明了经济领域的法律得到了人们的普遍遵守, 标志着人们在经济活动中法律意识的提高和法制观念的增强。这种观念上的变化将使人们深刻领会经济法的重要作用, 这种变化还将会增强经济法研究者的信心, 也会促使相关研究者勇负重担, 刻苦钻研, 不断推动经济法理论的发展, 使之更加成熟、完善。