新时代背景下地方政府债务风险管理浅析

2022-09-14 版权声明 我要投稿

本篇文章就是将我国地方政府的债务情况与国际先进的经验相结合,探讨出加强地方政府债务管理上的力度。尤其是其中重大改革的举措,都值得账务管理方面的政府人员去慢慢探索,找到那个适合国内实施政策的那个力度,逐步完善我国地方政府对债务的管理措施。

一、我国地方政府债务风险与问题

我国地方面临着两个问题,就是私人集资进行投资将不受法律保护,而且风险自行承担,主要是利润高、回报快。还有一种就是由地方政府牵头,进行集资的一种投资方式,风险由牵头的政府人员承担,也就是对民众而言,这种方式没有风险。就是利润较少、回报较慢,相比与私人集资选择这种方式的占绝大多数人。而且有的地方政府比较激进,直接从单方面将否认了,也成立了相关法律法规对人民群众进行限制。不管怎样,这两种方式一直都在,同时带给地方政府相当大的压力。直接间接地导致地方政府的隐形债务持续增加,所以地方债务的管理已经吸引了政府人员的注意,让很对政府官员疲于应对。对这一部分债务的操作也是一再小心翼翼,唯恐走错一步让政府背负债务,影响人们的生活。

二、地方政府债务风险管理的国际经验

就现在,已经有很多人根据现在的情况推断今后一段时期各个地方政府都会疲于应对债务的压力。尤其是现在全球范围绝大多数的地方政府在上层领导人的允许下,现在已经债台高筑,身上压力渐渐增大。当然由于经济发展程度,民风民俗等因素影响,各国的各地政府举债的方式都有所不同,应对债务的方式也都不尽相同。最适应于社会的也就是债券了,它能代表政府单位具有你的资金融入,还有金融机构的贷款,如银行等,凭借债券与贷款凭证能够很大程度上平复人们的忐忑的情绪。由于目前全球大多数国家均允许地方政府举债建设,所以地方政府的债务也渐渐累积起来,所以地方政府人员已经开始了风险管理,对地方政府举债的方式进行严格把控,并建立债务风险管理小组,对该地方政府的债务进行管理,及时发现问题并解决问题。对地方政府的资产负债的数据进行统计,还有债务的流动性、融资负债等进行严格把关,密切注意地方政府债务管理的诸多风险。

(一)地方政府债务风险形成的原因

代替债务方式不够完善,容易出现漏洞,并造成财权与事权的不对称。债务转换率不均衡,很容易造成地方债务风险。

(1)中央与地方财权与事权的不对称。经受债务方面的改革以后,财权都向中央集中,地方的财力,权利已经被中央与人民分割一空。无不意味着各个地方政府承担着绝大多数社会责任的同时,财力、权利都流向人民群众和中央。导致财权与事权在地方政府这儿变得十分不均衡。尤其是地方政府的财力严重匮乏,特别容易引起地方政府与人民群众的矛盾。在很大程度上,中央与地方财权与事权的不对称也是象征着地方政府债务风险管理出现问题的征兆。

(2)地方上下级财权与事权的不对称。还很明显的反映出一个问题,地方政府财权与事权的划分被分税制度打乱了,所以分税制度被行政命令与红头文件代替。地方政府在将征收的税务费集中到金库方面相当的积极。很多公益性、服务性的社会保障权利都下放到下级地方政府,极大地限制了下级地方政府的权利。不合理的分配会加剧地方财政困难,造成地方政府困难,限制地方发展。

(二)政府债务风险预警和控制机制不健全

(1)地方政府债务结构复杂,中央难以有效监管。地方政府的债务结构十分复杂且种类繁多,导致政府的债务统计困难,让政府人员没有办法掌握地方政府的债务的真实情况,从而使得债务负担加重,大大削弱了政府人员对地方政府债务风险的把控,使得地方政府没有发挥出存在的意义。

(2)收付实现制为基础的政府预算管理掩盖了政府或有债务。以收付实现制为基础的政府部门预算管理会变得更加困难,只有将一笔、一项债务从纳入到支出都记录下来,才能平衡地方政府人员统计的收支平衡表中去。所以说,这种收支统计方式并不合理、全面,还有改进的空间。

三、对我国地方政府债务风险管理的几点建议

根据我国地方政府债务基本情况,结合国际经验,对地方政府债务风险管理建议如下:

(一)规范融资举债的入口

加强对地方政府融资的管理力度,对债券的发放走一系列合法程序,大大增加发行债券的合理性。将注意力都放在融资项目的收益上,把握好融资成本与利润之间的平衡,同时积极推广这种由政府牵头,没有风险还有回报的融资模式,在公共领域,私人领域都进行合理的推广。

(二)有选择性地做优做强地方政府

对管理不够规范、效率较低的融资平台,要适当地选择退出,毕竟时间就是金钱,不能将自己宝贵的生命浪费到效率低下的融资平台。可以通过资产的整合提高地方企业的融资能力,规范企业内部结构,推动市场的进步。

四、结语

本篇文章介绍的方式不外乎就是将地方政府的债务情况与国际先进的经验相结合,逐步探索出应对地方债务风险的有效措施,并将其应用到地方政府债务管理上,防范并尽量减少地方政府债务的风险。

摘要:随着时代的进步,科技的发展,我国在各个领域都有着一系列举措来应对新时代背景下的国情。有些地方的举措就相当的积极,在很大程度上带动了民众,让民众投入到新时代背景下的建设。尽管如此,我国地方政府的债务还是有很大的问题,只能逐步借鉴国际先进经验,慢慢探讨出地方政府债务风险管理的建议。

关键词:地方政府债务,隐性债务,融资平台,政府债务风险预警机制

参考文献

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