新时期加强党员领导干部思想政治建设的举措与建议
一、当前铜仁市党员领导干部思想政治方面的现状
总体来看，近年来，铜仁市各级党委(党组)对思想政治工作是高度重视的，始终将其作为首要任务，各级党员领导干部能坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚定不移地贯彻执行党的各项路线方针政策，坚持讲政治、顾大局，维护团结，在思想上、政治上和行动上始终坚持与党中央和省委、市委保持高度一致。但是，从面临的新形势下党要管党从严治党的艰巨任务以及深入推进同步小康创建的繁重任务来看，当前铜仁市在加强党员领导干部思想政治建设工作中仍然还存在一些不容忽视的问题。
从各级党委(党组)来看，主要表现在：一是有些部门党组重经济建设，轻思想政治工作：二是组织的监督作用发挥欠佳，对党员领导干部的监督管理以及跟踪管理还缺乏实质性、可操作性的具体措施和方法，存在失之于宽，失之于软的现象。三是在思想政治工作阵地建设上不够完善，工作不持续;四是“一把手”没有发挥以身作则、率先垂范的带头作用，未能主动思考如何抓好思想政治工作。
从党员领导干部个人来看，主要表现在：一是有的党员领导干部对政治理论学习不深入、不系统、不透彻，学习的自觉性、积极性和主动性不足，存在以会代学、以工代学等情况：二是有的党员领导干部大局意识淡薄，不能正确处理个人利益与集体利益、局部利益与全局利益的关系;三是有的党员领导干部缺乏担当，不敢碰硬，遇到问题绕道走，不认真履职，工作责任心和创新性缺失：四是部分党员领导干部思想滑坡，缺乏诚信和感恩精神，尚有“端起碗吃肉，放下筷骂娘”的现象;五是个别党员领导干部思想浮躁，不能正确面对进退流转和個人得失，容易触碰贪腐黄线和陷入权色漩涡。
二、当前铜仁市加强党员领导干部思想政治建设的举措和成效
(一)加强党性教育，提高党性修养，坚定理想信念
一是注重时事教育，引导党员干部永葆政治定力。市县两级党校在党校培训班上都专门安排有时事讲座内容，邀请有关专家到“铜仁学习大讲堂”等平台上专题解读国际国内形势和各类重大事件，以此增强党员领导干部对社会主义社会的认同感和荣誉感。二是注重典型教育，引导党员干部见贤思齐。广泛组织开展向焦裕禄、杨善洲、文朝荣等先进人物的学习活动，引导广大党员领导干部学习先进、赶超先进、争当先进。三是注重警示教育，引导党员干部廉洁从政。充分利用观看警示教育片、参观警示教育基地等方式，还组织党员领导干部到一些爱国主义教育基地进行参观学习，通过红色教育和反面典型教育，使党员领导干部的心灵受到震撼，切实增强廉洁从政认识，筑牢思想防线。
(二)加强理论学习，提高能力水平，提升理论素养
一是坚持中心组学习不动摇。不断完善党委(组)中心学习组制度，每年认真制定党委(组)中心学习组理论学习计划，对党员领导干部学什么、怎么学等进行明确。同时，积极指导各级党委(组)中心学习组采取领导领学、专家辅导学、集中讨论学等形式，广泛学习政治、经济、文化以及法律等方面的理论知识，引导党员领导干部学深、学透、学懂。二是坚持多形式开展学习。积极开展学习型党组织、学习型机关创建活动，大力推行“职工书屋”，推动理论学习长期化、常态化。三是注重学习效果。全面落实党员干部年度理论考试制度，坚持对科级领导干部进行集中考试。同时，将理论考试纳入党员领导干部提拔任用的重要内容，推行拟提拔科级领导干部任前必考制度，对考试不及格的限期补考，补考不及格的暂缓使用。
(三)加强制度建设，增强廉洁意识，规范从政行为
一是以制度规范行为。认真贯彻中央“八项规定”，制定出台《关于密切联系群众改进工作作风十项规定》《关于加强党员领导干部管理的实施意见》等，对党员领导干部执行岗位纪律、履行工作职责和完成的目标任务等进行具体规定，以制度管人、管事。同时，建立党员领导干部公开承诺、公开述职制度等，推行部门“一把手”在电视上公开承诺推动发展举措和办事流程、办理措施、办理时限等，并对承诺事项实行跟踪督查、适时通报，保证各项工作和服务规范运行。二是以管理推进常态。把加强党员领导干部管理纳入工作常态，充分发挥纪委监察机关、督查室、效能办的监督作用，定期或不定期强化作风督查、效能抽查和工作落实情况专项检查，严厉查处违反岗位纪律、不作为、慢作为、乱作为和执行力不强、服务质量差、工作效率低等行为，深入推进“三个开刀”专题整治活动，在党政机关向“不找熟人办不成事”开刀、在司法执法系统向“有理有据得不到公正结果”开刀、在乡村两级向“没有关系得不到公平对待”开刀，着力整治了各级各部门和广大党员干部的“慵懒慢浮贪”行为。
三、新时期加强铜仁市党员领导干部思想政治建设的建议
(一)把提高理论素养作为强化思想政治建设的基础
一是提高思想认识。要从全面建成小康社会、完成党的执政使命、巩固党的执政地位的高度，充分认识抓好思想政治建设工作的重要性和必要性，切实解决广大党员领导干部中存在的信念缺失、思想涣散、腐化堕落等问题，进一步增强政治定力。二是要切实加强理论学习。要把加强和改进中心组学习作为重要工作摆在突出位置，建立起一级抓一级、层层抓落实的领导责任制和工作机制，不断提高党员领导干部的理论素养。三是坚持理论联系实际。要采取党校培训学习、专家专题辅导、开展理论研讨、组织巡回宣讲等方式，帮助党员干部不断深化对党的路线方针政策的理解和把握。要建立领导干部理论学习考核制度，制定具体的量化指标，规定任前进行理论考试，对于不合格的不予任命;任期的每年要写出一定数量的学习心得，并纳入年度述职的考核内容。
(二)把加强党纪党规和法治教育作为强化思想政治建设的核心
一是要加强党纪党规的学习。要始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为全党的一项重大任务抓紧抓好。要原原本本学，深入系统学，使党纪党规党法内化于心外化于行。要把掌握、熟悉、遵守、运用党纪党规党法的情况作为党员干部考核考察的重要考评依据，加大对违反党纪党规党法的惩处追责力度。二是要严格落实党内生活制度。要严格落实组织生活制度，坚持“三会一课”、领导干部过双重组织生活、“一岗双责”、民主评议党员等具体制度，提高质量、增强实效。要切实建立完善民主生活会制度，配套完善党员领导干部相互沟通思想、定期通报情况、开展谈心谈话等制度，使各级领导班子党内生活实现制度化、规范化。
(三)把加强党性修养和执政为民作为强化思想政治建设的重点
一是要深入基层服务群众。广大党员领导干部要切实转作风、做表率，深入开展好“干群连心·同步小康”工作，与群众同吃同住同劳动，在实践中拉近与群众的距离，切实解决好服务群众“最后一公里”的问题。二是要大力开展向先进典型的学习活动。要广泛开展向焦裕禄、文朝荣等先辈先贤、先进典型学习活动，充分发挥各级党校主阵地作用，引导广大党员领导干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，不断坚定理想信念。三是要加强各级党员领导干部的人格修养，强化自律意识，学会自控、自省、自警。要加强诚信锤炼，必须做到言行一致，杜绝说一套做一套，通過不断的自我修养、自我修炼、自我修正，不断打牢共产党人立身做人和安身立命的根基。
(四)把监督管理和严格选拔任用作为强化思想政治建设的保障
一是落实党风廉政主体责任。要明确各级党委(党组)主要负责人对职责范围内的党风廉政建设承担第一责任人责任，班子其他成员对职责范围内的党风廉政建设承担主要领导责任。二是要健全监督管理机制。制定出台关于领导干部思想道德和工作实绩备案等制度，对党员领导干部个人工作完成情况实行实绩公示备案制。严格执行干部诫勉谈话和问责等制度，在干部任前坚持开展勤政廉政谈话，对有苗头性和倾向性问题的及时进行提醒、打招呼等，着力做到早预防、早提醒、早纠正。三是严格选拔任用。始终坚持德才兼备、以德为先原则，坚持培养选拔“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部选任导向，着力加强干部队伍建设。在干部选配上，把工作作风、工作态度、道德品质和生活情趣作为衡量党员领导干部的基本尺度，切实把好党员领导干部思想道德关。
(五)把加强道德建设和提高履职能力作为强化思想政治建设的保证
一是要大力培育和践行社会主义核心价值观。要将社会主义核心价值观列为党建工作的重要内容，融入党员干部理论学习、教育培训、政绩考核等重要范畴。各级党员领导干部要积极参加“道德讲堂”“明礼知耻·崇德向善”等活动，不断提高道德认识，筑牢道德防线。二是要切实抓好意识形态工作。各级党员领导干部要把意识形态斗争与国家的长治久安联系起来，强化斗争意识和问题意识，切实担负起政治责任，履行好领导职责。要着力提高政治鉴别力，及时掌握意识形态斗争形势、思想态势和社会舆情走势，切实弄清楚拥护什么、抵制什么，坚持什么、反对什么，做政治上的明白人。特别是针对当前新媒体快速发展的形势，一定要加强建设管理、净化网络环境、把握舆论导向，形成网上的正面舆论强势，坚决打好打赢网上舆论斗争主动仗。
作者：中共铜仁市委宣传部
小学音乐教学课程是培养小学生素质教育的重要课程之一，着眼于当前小学音乐教学的现状来看，除了要不断提高音乐教育的教学水平以外，作为音乐教育的工作者，教师队伍的建设在促进小学音乐教学质量提升方面也是非常关键的。对此，针对小学音乐教师队伍的建设方面提出几点措施意见，以供教学参考。
小学音乐教师队伍建设职业素质小学音乐课是培养学生素质教育的启蒙课程，著名音乐教育家贺绿汀曾说过：“中小学音乐教育关系到整个后代的文化修养、思想境界和道德品质的大事，决不能可有可无，等闲视之。”所以，面对全面推进小学生素质教育的背景下，小学应该加强对音乐课程的教学改革，推动音乐课程的建设和发展，通过音乐课程对学生进行审美教育，强调学生的音乐实践性，注重学生的个性化发展，等等，从而促进小学生素质教育的全面发展。
除此之外，作为传授知识的实践，学校艺术教育的首席执行者，小学音乐教师在整个教学活动中起到关键的作用，是小学音乐教学的重要组成部分，我们在开展小学音乐教学改革的同时，还要注重对小学音乐教师队伍的建设。
一、全面提高小学音乐教师队伍建设的思想认识
首先，小学音乐教学要应该认识到加强教师队伍建设的重要意义，要认知到教师是教育的第一资源，是提高人口素质、开发人力资源的主要推动力量。新时期进一步加强教师队伍建设，对于推动小学音乐教学有着很大的促进作用。
其次，要进一步明确音乐教师队伍建设的指导思想，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七大精神，以《教师法》《义务教育法》和《国务院关于基础教育改革与发展的决定》为依据，按照科学发展观的要求，以全面提高艺术教师教育教学能力为核心，努力建设一支高素质的小学音乐教师队伍。
最后，还要优化小学音乐教师队伍建设的目标任务。小学学校要不断提升小学音乐教师职业道德水平，树立师德高尚、爱岗敬业、开拓创新的优秀教师典型榜样，保障教师合法权益，普遍提高教师教书育人的积极性、主动性，从而建立一支符合基础教育改革发展需要的小学音乐教师队伍，为小学音乐教学提供有力的智力支持和人才保证。
二、加大对艺术教师资源培养的投入力度
从当前大部分小学音乐课堂教学来看，相对较为冷落萧条，相反课外的艺术辅导班却开的如火如荼，家长对小学生的艺术教育如此重视，为什么课外高额辅导班那么积极，却宁可放弃免费学习的机会?不难分析，当前小学对音乐教学的投资力度不够，没有明确的音乐教师，没有能力添置教学设备，教师只能是上传统唱歌课，结果可想而知。
所以，小学音乐教学应该加大对艺术教师资源培养的投入力度，改变师资力量不足的现状。组建一支优秀的小学音乐教师队伍，首先要扩大教师队伍，可以全面推行小学新任音乐教师公开招聘制度，坚持凡进必考、择优聘用，公开招聘新教师考试的科目、内容和方法要符合教育教学规律与教师职业特点，使真正适合当教师的人才能够进入教师队伍，严格把关小学音乐教师的职业素质。同时，在培训和教师补贴方面要增加资金投入，如小学学校要核拨教师继续教育经费，并落实教师培训专项资金，要按学校年度公用经费预算总额的5%安排教师培训经费，用于教师参加培训所需的差旅费、伙食补助、资料费和住宿费等开支，等等，从而提高对小学音乐教师队伍建设的物质、财力支持。
三、通过教师培训提高教师职业素质
作为艺术类的教师，小学音乐教师必须要具有精深的专业知识、广搏的文化知识、扎实的教育知识，要懂得多种乐器的教学操作，如弹钢琴、吹口风琴、竖笛等等，从教学的实际水平出发，根据小学不同年级学生的特点，选择符合学生实际情况的音乐教学，同时还要懂得编写教案，教材要力求实用，分专业课和理论课，掌握多元化的音乐教学方法，充分激发小学生学习音乐的兴趣，调动小学生学习音乐的积极性和主观能动性。小学音乐教师的职业素质能力关系到小学音乐水平的高低，对此，组建小学音乐教师队伍要加强定期对其培训工作，全面提高教师的素质和能力。
如小学可以加强音乐教师培训体系建设，进一步优化音乐教师培训机构的资源配置，明确任务职责，加强培训能力建设，提高为广大音乐教师学习进修服务的水平。重视培训小学音乐师资队伍建设，建立专职培训教师定期培训制度，提高培训师资素质，努力建设一支由专家学者、中小学一线优秀音乐教师和专职培训教师组成的专兼结合、合理流动的高素质培训师资队伍，适当提高各级教师进修院校专任教师的高级职务岗位结构比例，吸引优秀人才充实培训师资队伍。在教育培训方面一定要有针对性和实效性，使培训课程和内容更加符合中小学需求和教师专业发展需要，采用集中培训、远程培训和校本培训的方式，丰富小学音乐教师的培训活动，切实提高小学音乐教师业务素质。
四、切实提高小学音乐教师的职业道德水平
面对现今对素质教育的大力提倡，在对小学生综合素质的培养的同时，也要加强对小学音乐教师的职业道德水平的提升，作为言传身教的知识传递者，小学音乐教师不仅仅要传递音乐艺术，还要做到以身作则、为人师表，做好小学生的榜样作用。所以，小学要组建音乐教师队伍建设，要进一步加強和改进师德建设。
首先，要根据全面实施素质教育的目标要求，开展形式多样的师德教育活动，营造师德师风建设的良好氛围，如建立健全师德激励机制，定期开展教师师德评选活动，树立师德典型，发挥优秀教师的示范作用。其次，要依法治教、从严治教，严格按照《教师法》《中小学教师职业道德规范》要求，规范音乐教师思想行为和职业行为。指导音乐教师要对教育工作认真负责，提高教育教学水平，实施素质教育，促进学生全面发展;还要廉洁从教，自觉抵制有偿家教，不利用职务之便谋取私利现象发生。最后，还要对音乐教师的师德进行监督考核，建立健全师德考核制度，通过学生评价、教师互评、组织考评相结合的方式，建立学生、家长和社会参与的监督体系，对教师从教行为进行检查督查，引导广大教师依法表达利益诉求，对违反《中小学教师职业道德规范》的教师，依法依规予以严肃处理。
五、结语
随着教育制度的不断完善，教育改革的不断深入，小学音乐教师也开始对小学音乐教育的教育理念、教学设计、教学内容、教学方法等方面进行科学的分析和思考，调整传统的教学模式，吸取教训，能更好地促进教学内容的选择、组合、调整，合理优化教学策略，切实提高课堂教学的效能，不断提高学生的音乐感受力和音乐审美能力。同时，小学学校也开始注重对小学音乐教师队伍的建设，全面提高其指导思想和目标任务，加强现有艺术教师队伍的业务水平和修养等等，大大的改变师资力量不足的现状，在艺术教师队伍的建设放在了艺术教育的首位，从而促进了小学音乐教学水平的提升。
参考文献：
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作者：陈燕
摘 要：机关党员干部的综合素质直接关系到干部队伍工作的效率，因此必须要加强机关党员干部队伍建设，提升我党的执政能力和工作水平。新时期，机关党员干部要做到与时俱进，用新的思想武装自己的头脑，提升新形势下党员干部的工作能力，努力建设成为一支工作能力强，综合素质高的干部队伍。文章首先分析了机关党员干部队伍中存在的问题，然后提出了加强机关干部队伍建设的建议。
关键词：党员干部;机关;问题;建议
1 机关党员干部队伍存在的问题
1.1 机关党建工作制度有待完善
机关党建工作制度不完善主要体现在以下方面：
首先是党建工作没有落实责任制度。在具体的实施过程中很多党员干部对队伍建设的重要性、责任性、艰巨性认识不够，他们片面地认为抓经济建设才是党建工作的重中之重，抓党建是“软任务”，抓与不抓关系不大，影响了抓党建工作的质量。
其次在党建工作运行机制中，各部门权责划分不够明确，尤其是在考核激励、教育培训、管理监督等方面存在着严重的职能交叉问题，在统一协调、分工合作方面上下功夫不够。
再次党内民主参与、关心帮助群众工作机制有待进一步完善。
1.2 党员干部教育培训系统有待规范
首先是思想政治教育培训内容不够深入，缺乏与实际工作的联系。很多地方的党员干部培训工作没有针对性，他们只是在按照上级的安排盲目进行培训，没有结合本单位的实际情况，最后造成了培训内容枯燥乏味，没有说服力。
其次，教育培训方式落后，党组织教育方法单调，教育制度不落实，党员干部教育培训效率低下。
再次，教育培训对象层次划分不明确。很多机关开展党课教育过程中采用的是大课的方式进行的，中间一般都会以专题的形式进行，不分层次，不分对象，实行“一锅炒”，因人施教相对欠缺。
最后，党员干部交流锻炼不畅。加强党员干部交流锻炼是提高综合素质的重要方法。目前在党员干部交流使用上缺少良性互动机制，下基层挂职锻炼制度的落实力度也不够大。
1.3 对党员干部管理监督手段不够
机关党员干部队伍培训过程中由于没有制定科学、具体的考核方法，导致干部队伍管理监督考评机制不够科学和规范，很多机关单位存在重业务轻党建的现象，影响了机关党员干部队伍建设，不利于机关党员干部队伍综合素质的提升。另外，由于机关单位对党员干部不够重视，对党员干部的关心不足，打消了党员干部工作的积极性。工作调整、职务升迁、考核奖励等与是否是优秀党员和抓党建工作成绩突出没有多大关系，一定程度上影响了党员干部先锋模范作用的发挥。
1.4 对党务干部队伍建设重视不够
《中国共产党和国家机关基层组织条例》中明确规定了机关党员干部应该具备的基本条件，但是由于机关单位对此重视程度不够，导致了党员干部培训没有发挥知识性的作用，因此机关党员干部队伍综合素质没有明显提升。
2 加强机关党员干部队伍建设的思考与建议
2.1 创新机制，建立党建工作新格局
一是完善党建工作责任制。党组书记是抓党建工作的第一责任人，分管领导是直接责任人，领导班子其他成员根据分工抓好职责范围内的党建工作。形成统一领导，机关党组织落实，有关股室齐抓共管，配合做好党建工作大格局。
二是建立党员领导干部联系点。领导干部要结合各自分工，在机关和基层建立党建工作联系点，加强党建工作调研，及时研究解决党建中的问题，特别在是条件艰苦、矛盾相对较多的地方和企业建立联系点，经常深入联系点具体指导，把联系点建成示范点，用点上的经验推动面上的工作。
2.2 强化教育，唱响思想建设主旋律
为了加强机关党员干部队伍建设必须要提升党员干部的思想政治素质，这是基础工作，也是必要工作。只有提升了党员干部的思想政治素质才能够发挥党员干部的带头模范作用。按照“两学一做”的要求，并结合机关单位党员干部的实际情况做好党员干部的教育工作，可以从以下方面进行：
首先要做好集中培训，通过调查了解党员干部的实际需求，并针对这些需求有针对性和目的性的指导党员干部的学习，调动党员干部学习的积极性和主动性;
其次，引导党员干部通过自学提升自身素质。在学习过程中可以按照“两学一做”的具体要求，有组织、有计划、有目的的组织人员进行自学。学习内容可以包括中央及省委文件精神、上级、本级党组织工作要求、党员干部应履行的职责和应学习的理论读物，以党支部为单位，组织党员干部利用业余时间学习思想政治课程;
三是加强实践锻炼。在机关党组织和党员中深入开展“两学一做”的主题活动。通过党员承诺、党员示范岗、结对共建和志愿者服务等多种方式，为党员服务群众、加强党性锻炼搭建平台。
四是严格组织生活。认真执行“三会一课”制度，党组织书记坚持每季度给党员至少讲一次党课或作一次形势报告;坚持和完善民主评议党员制度，党支部结合每年一次的专题组织生活会，开展民主评议党员工作。
五是定期开展党员思想状况分析活动。采取党支部书记找每名党员干部谈心，再向机关党组汇报的方式，摸准党员干部思想脉搏，有的放矢地帮助党员干部解决好实际困难。
2.3 严格管理，引领机关新风气
机关党员干部队伍的综合素质直接关系到机关工作的效率。机关要在“党要管党、从严治党”方针政策的要求下，加强党员干部的严格管理，这样才能引领机关风气发生转变，培养党员干部认真学习、踏实工作的新风气形成。
首先要重视党员干部队伍作风建设，将思想政治工作渗透到机关工作的每一个方面。另外，还要调动党员干部学习思想政治工作的热情，激发他们的积极性、主动性和创造性，坚持以人为本，创新思想政治理论教育。
其次找准机关党建工作考核尺度，使“软指标”变成“硬杠杆”。按照机关党组织建设的目标要求，进一步探索优化党支部建设目标管理制度，把支部建设各项任务分解细化，实行科学化、规范化管理。要加强对党支部和党员干部的考核评价工作，深入开展“两学一做”活动，注重把党组织的评价与群众的评价有机结合起来，并建立起长效的奖惩激励机制。
2.4 深化服务，增强党组织凝聚力
要增强机关党组织服务群众的功能，把服务群众作为基本任务和开展工作的切入点，这是在创建和谐社会、营造和谐机关过程中对机关党组织提出的新要求。
首先要丰富党组织的内容和形式，扩大党组织培训的范围，开阔广大党员干部的视野，多做一些与党员干部实际工作、生活相贴近的工作，这样党员干部才容易接受，且会收到意想不到的效果;
其次，讲务实，党员干部平时所接触的思想政治工作是理论知识，只有深入到实际工作中解决问题才能够提升党员干部的工作能力。因此，机关可以建立一套工作制度，目的是为了解决实际工作中遇到的问题，比如可以定期走访困难群众、领导干部接待日制度等，密切党和群众的关系，提升机关党员干部的工作效率。机关党员干部深入群众中解决问题的时候要用党的标准严格要求自己，同时还要尊重、关心、帮助、理解其他党员干部，从而让他们以更大的工作热情投入到党员干部教育中来。此外，还可以建立健全教育和激励机制，激发党员干部的工作热情，帮助他们解决工作和生活中的问题，这样才能激发党员干部的工作热情，使党员干部在内部形成一种良好的学习氛围;
最后是求创新，借助新理念、新思想、新方法提高机关党员干部的工作效率。
2.5 强化培训，树立党务干部新形象
一是抓好教育培训。把党务干部的培训纳入机关干部教育培训规划，为其创造必要的学习、培训、考察、交流的机会。在培训内容上坚持全方位、多方面，在培训形式上坚持多渠道、多样式，在培训时间上坚持经常和集中培训相结合。
二是抓好配备使用。要把好“入口关”。选配党性强、有一定理论水平和党务工作知识，并具有敬业、奉献精神的同志担任机关党组织干部。要建立党务干部和行政业务干部的双向交流制度，有计划地安排党务干部到业务部门锻炼，增长才干，提高素质，同时安排政治过硬、工作能力强的业务干部交流充实到党务干部中来，并将其作为培养锻炼干部的一条重要渠道。
三是抓好队伍管理。要抓好机关党务干部队伍的管理，对他们严格要求，严格管理，使之成为党性强、作风正、工作出色的队伍，做到观念上领先、工作上争先、作风上率先，发挥示范带动作用，开拓机关党建工作新局面。
参 考 文 献
[1] 刘远波.浅谈党员干部队伍执行力建设[J].理论导刊，2012(S1)：16-16.
[2] 吴汉.浅谈加强党员干部队伍作风建设[J].石油政工研究，2011(4)：29-31.
作者：童晓芬
上石镇四项举措加强流动党员管理 为了能够顺利开展“创先争优”活动，结合春节后人口流动情况，上石镇党委、政府通过四项措施，强化流动党员管理，创建了流动党员管理的新模式。
一是完善流动党员信息系统，摸清流动党员去向、从事工作、联系方式等，实行动态管理。支部及时掌握流动党员的学习工作动态。二是建立流动党员服务，定期与流动党员联系，及时传达支部学习的各类文件及会议精神，并要求其及时提供相关务工信息，发动群众外出务工。对流动党员的联系服务时间、内容等予以记载，掌握流动党员的现实情况。
三是实行支委委员联系制度，每个村支委委员联系二至三名名流动党员，支委委员每季度向支部汇报联系党员的学习、工作情况。支委的年终考评将与其流动党员联系情况和发挥作用情况挂钩，督促其更好的发挥作用。
四是定期走访流动党员家庭，村“两委”成员每季度到流动党员家中走访，了解家庭成员的生产生活，帮助他们解决存在的困难和问题，使流动党员能安心在外工作。
上石镇人民政府冯 健联系电话：0771-8575030
立足新形势 瞄准新目标 采取新举措
(XX单位)不断加强自身队伍建设
新形势、新任务对发展改革工作提出了新的要求，全市发改干部必须加强系统建设，进一步提升落实市委、市政府决策部署的能力。以开展第二批党的群众路线主题教育实践活动和“爱沧州、做贡献、干成事、出亮点”活动为契机，强化四种意识，提高四种能力，争做“四个早”。
强化四种意识。一是强化学习意识。一方面，要强化政治学习，加强党性锤炼，从行动上自觉同党中央保持一致。另一方面要加强业务知识的学习。发改工作千头万绪，涉及方面广、政策性强，应知应会、该学该掌握的东西多。因此可以说，对于发改干部来讲，学习极为重要，不学习就无法适应工作要求，就难以做到尽职尽责。发改干部不仅要做到底数清、情况明，而且要不断更新自己的知识结构，增加知识储备，对国家经济方针、改革方向、产业政策、投融资体制等重大问题要进行系统地学习和研究，使自身的知识结构、思维方式、工作方法时刻适应新形势、新任务的要求。要在学习中不断研究新情况、新动向，寻找解决问题的新办法。二是强化超前意识。凡事预则立，不预则废。发改工作更是如此，只有把各项工作做在前面，才能更好地推进和落实。调查研究要超前，预测分析要超前，总结汇报要超前，常规性工作更要超前。这有这样才能牢牢掌握工作的主动权。三是强化依法依规依程序办事意识。没有规矩不成方圆，没有纪律就没有战斗力，任何部门、行业都有其行事的准则。发改部门涉及事项多、时间要求紧、质量要求高，发改干部更要进一步增强依法行政、依规办事的意识。一切按照规定、程序来，不走歪门邪道、不搞旁门左道。新形势要求发改干部不能仅凭老经验、老办法想问题、办事情。要做到干成事不出事，需要发改干部克服更多的困难，付出更大的努力，想更多的办法，说更多的话，跑更多的腿，有更高的水平。四是强化廉洁勤政意识。发改部门负责事项比较多，掌握着国家产业政策，项目审批，负责政府投资的管理，和市场主体接触多，这就要求工作中一定要绷紧廉洁自律这根弦，做到干净做事、清白做人，坚决克服“四风”，严格落实“八项规定”，自觉维护发改系统干部职工的良好形象。发改工作比较繁重，工作强度大，工作成效往往是隐性的，较长时间才能显现，有很多时候是做无名英雄、幕后角色。但发改工作非常重要，某一个科室工作的好坏有时直接关系到全市在某方面发展的成败，某一个县(市、区)发改工作的好坏则直接影响到该县(市、区)发展的快慢。因此发改干部要自觉树立勤政意识，增强责任感和使命感，做到积极主动工作，认真负责做事，兢兢业业奉献。
提高四种能力。一是提高谋划能力。不谋一域者不足以谋天下，谋划全局是发改系统最重要的工作之一。发改部门所管理的事情，基本上都有其他部门在管理。那为什么还要设立发改委?发改部门的职责应该如何定位?工作该如何开展?这是发改干部必须思考的一个问题。发改委绝不仅仅是收集、统计、汇总有关部门的情况、数字，要谋大事、抓大事、管长远，想分管部门想不到的事，做分管部门不愿做、做不了的事。要在更高层次、更大范围研究问题。要善于谋划和推进经济社会发展中的重大生产力布局，要研究、推进重大项目、重大事项实施，要善于分析、研究经济社会发展中存在的问题，并及时提出对策建议，供党委、政府参考。只有这样，才能做到与“三总部”的称谓相名符其实。二是提高跑办能力。跑办项目是发改系统应具备的看家本领。发改部门不能只讲自己批了多少项目，更重要的是跑成了多少大项目、好项目，争取来了多少资金。当前，区域项目审批竞争激烈，谁先拿到“路条”，谁就可能成功，晚一步则可能前功尽弃。所以，发改干部必须练好跑功，发挥全系统的强大合力，一抓到底，一跑到底，务求在一批立市强县重大项目跑办上取得突破性进展。三是提高协调能力。协调是一种责任，更是一门艺术。作为一名发改系统的工作人员，不仅要敢协调、能协调、更要会协调。平时应加强与有关部门的沟通交流，了解其业务知识与工作流程，遇事多分析、多思考，理出头绪，抓住关键，狠抓落实。遇到困难，不要气馁，善于借助各方面的力量，推进协调问题的解决。四是提高服务能力。新的形势要求发改部门必须转变职能，由管理型向服务型转变，由审批项目向引进项目转变，由按部就班向效率提升转变。要进一步加强制度建设，完善岗位责任制、限时办结制、首问负责制、失职追责制。力求使发改系统成为审批程序最简、时限最短、服务最优的部门;力求常规工作日清月结，确保文不隔天、事不过夜;力求重大事项按时间节点推进，定期要账，按时交账。在发改系统倡导“只说怎么办，不说不能办”的落实意识、“当天的事当天结”的效能意识和真抓实干、雷厉风行的工作作风。
争做四个早。一是早掌握。要做到对国家、省的最新产业政策、工作重点及最新动态早掌握，对各县(市、区)、各乡镇的有关发展改革方面的情况早掌握，对市、县(市、区)各部门的重大事项、重大项目早掌握;对经济运行中的问题早掌握，从而赢得工作主动权。而要做到早掌握，就要有一套相应的机制、制度、办法。这就要大家在工作中多思考、多总结、多实践，逐步完善相关制度、机制，以此推动工作更好开展。二是早安排。发改工作不仅繁杂，而且具有很强的实效性。这就要求发改干部对各项工作做到早谋划、早安排、早部署，不要临时抱佛脚，明天要结果今天才部署，处于被动境地。尤其是对于一些例行性、周期性、规律性的工作事项，做到不推、不等、不拖，积极主动地早安排、早完成。三是早上报。发改部门作为党委、政府宏观经济管理部门，直接承担市委、市政府和县委、县政府的工作比较多，尤其是主要领导交办的工作比较多。对此，发改干部不要等靠，各种汇报、方案、计划、总结、建议、举措等要尽早上报，不要等到领导追要了再上报。要及时发现、研究经济发展中苗头性、倾向性、全局性问题，发挥参谋助手作用，及时主动地提出对策建议，为领导决策提供有效的参考和依据。对于自身分管、负责的工作要事事想在领导前面，而不是被动应付。四是早跑办。机会往往更多留给既有准备又勤快的人，很多事情的成败就在一瞬之间。作为争取项目、资金、政策支持的主要部门，发改系统要对需国家、省审批项目、中央和省预算内资金支持项目及国家、省计划给予的其他支持政策等方面的情况与上级尽早沟通、尽早上报材料、尽早跑办，争取更多支持。不然就是失职，就是不负责任。
加强干部队伍作风能力建设
一是团结协作。在进一步提高干部队伍凝聚力的基础上，发扬团队协作精神，切实形成齐抓共管的合力，搞好“大合唱”，打好“总体战”。
二是责任靠身。树立“有为才有位、有位必有为、有位必争先”的目标追求意识，层层落实细化，采用目标倒逼进度，责任倒逼领导的落实机制，确保责任靠身。
三是政令畅通。从党政领导开始，带头作出表率，让党工委、办事处作出的决策、部署的工作、交办的事项能真正得到贯彻落实，实现以领导真抓带动基层真干，不断提高各项工作的“办成率”。 四是制度建设。坚持用制度管权、用制度管人、用制度管事的原则，从树立制度的权威性着手，从把握制度完善的重点着力，从加强制度创新着眼，从抓好制度落实着心，逐步打造一个制度健全的工作环境。
五是创新创优。以“提速、升档、进位次”为目标，不断在工作思路、方式方法和体制机制上进行创新;以更好地履行本部门职能和完成本单位中心工作为目标，努力争当全办乃至全区各项工作的排头兵。
队伍建设是海关各项工作的基础。近年来，**海关与其他兄弟海关一样，在队伍建设方面也遇到了一些难题：一是规范津补贴后关警员收入现状与心理预期存在一定差距;二是基层海关尤其是“老关”，职务升迁渠道较少，随着关警员年龄增长，职务升迁的瓶颈压力逐渐加大;三是社会价值取向多元化，使部分关警员敬业奉献精神有所淡化，或多或少存在着不求进取的现象等。针对这些问题，**海关新一届党组成立后，把积极探索加强队伍建设的新举措摆上议事日程加以研究和实践，突出“扬正气、促和谐”这个主题，在狠抓班子建设、加强正面教育、推进文化育关、深化效能建设和注重人文关怀方面五管齐下，取得了初步成效。我们的主要做法是：
一、加强班子建设，发挥党组核心作用。
基层海关党组班子是抓好队伍建设的核心和火车头，我们从加强党组班子自身建设入手，积极推进队伍建设向前发展。
一是理清思路，确立打造“五型”班子的努力目标。新党组成立后，及时修订了《中共**海关党组工作规则》，公布了《**海关党组关于进一步加强党组自身建设的意见，提出了打造学习型、和谐型、清廉型、开拓型、高效型“五型”班子的努力目标，并制定了具体措施，充分认清和发挥党组在队伍建
1 设中的领导作用、标杆作用和带头作用。党组每月研究一次队伍建设的重点工作，每季分析一次关警员的思想动态，进一步明确了加强队伍建设的工作方向和重点。
二是加强调研，找准队伍建设的切入点。党组成员深入开展调研，分别召开了关警员、女关警员、复转军人、退休干部和办事处人员等各类座谈会，认真听取群众意见，找准队伍建设的难点所在和工作切入点。在了解关情的基础上，先后就关警工作融合、办事处建设、加强思想政治教育和人文关怀出台了相关制度，采取“十大措施”加强关警工作的深度融合，制定“八条意见”指导办事处各项工作，提出“十八个方法”进一步完善和规范思想政治工作，使队伍建设有了一定的针对性和有效性。
三是以身作则，当好海关队伍建设的排头兵。一年来，党组成员进一步强化形象意识，精诚团结、以身作则、勤奋工作，努力把握基层海关队伍建设的工作规律，在抓好队伍凝聚力建设、服务地方经济、发展属地海关业务、争取地方政府支持等方面有了新突破。还有效地推动了新嵊海关办事处筹建工作和柯桥与新昌两地监管点建设、筹划迁建海关新办公大楼、完善长效保障机制等重点工作，在干部群众中树立起了“想干事、能干事、干成事”的形象，进一步增强了党组班子在队伍建设中的向心力和示范力。
二、开展正面教育，弘扬敬业奉献精神。
2 我们认为：关警员的思想阵地如无产阶级思想不去占领，非无产阶级思想就必定占领，这样的话一个单位个人主义的思想、怕苦怕累的情结和不思进取的庸散风气就会蔓延，这不仅难以完成任务，而且还会出现队伍问题。为此，我关十分重视加强正面教育，提倡爱岗敬业、吃苦奉献的精神，坚持不懈地以多种形式弘扬主旋律。
一是积极开展主题教育，不断提供精神动力。2009年第一季度，我关组织开展了为期一个月的“树立正确政绩观，提升效能促发展”大讨论活动，教育各级领导干部和群众牢固树立“政治意识、大局意识、责任意识、团结意识、协作意识、群众意识、科学执法意识和协调发展意识” ，大力弘扬正气，坚决抵制歪风。第二季度起，开展了“我与祖国共奋进、我为海关作贡献”专题教育，组织了“让历史告诉我们”主题活动，关警员先后参观了嘉兴南湖、**本地等多处爱国主义教育基地，观看了《建国大业》、《南京!南京!》等影片，每次都要求以部门为单位开展体会交流、撰写“观后感”，及时进行网上通报和文章展示。此外，我们还充分认识到防范“两大风险”对于队伍建设的重大意义，及时出台防范“两大风险”的具体工作措施，组织开展了关口浪尖警示教育“六个一”活动和“严格落实6项禁令，推进反腐倡廉工作”学习教育周活动等，努力筑牢关警员 “自防”、“他防”两条防线，确保队伍建设健康发展。
3 二是树立宣传先进典型，用身边典型教育身边人。我们深知，身边的先进典型，看得见、摸得着，最有说服力。因此，我们有计划地发现、培养、树立和宣传先进典型，我们将在统计和减免税岗位做出显著成绩的沈克垒同志树立为**海关“爱岗敬业”的先进典型，党组专门下发了学习通知，把沈克垒同志的先进事迹归纳成为“敬业、勤学、创新、进取”四种精神，号召全体青年关警员开展向沈克垒同志学习。各部门通过学习座谈、撰写体会文章等多种形式，自觉对照自身差距，明确努力方向，从而较好地营造了“从身边看先进、从身边学先进”的良好氛围。
三是有效采取各项措施，建立完善激励机制。我关运用目标激励、荣誉激励、物质激励及休假疗养激励等多种手段，努力调动关警员争先创优的内在动力。遇有重要工作，党政工团和各级都有计划、有目的地进行工作讲评、检查和通报，及时表扬工作中涌现出来的“好人好事”，大力弘扬海关精神和职业操守，教育和引导关警员立足本职，建功立业。全年对表现突出的10位同志先后进行了嘉奖，有部分同志还被推荐申报了三等功和二等功，利用各种机会对近40位同志进行了网上表扬，极大地提高了大家争先创优的自觉性。此外，我们还有计划地组织先进个人和受奖人员外出疗养，营造学习先进、爱护先进、争当先进的良好风气。在大家的积极努力下，2009年**海关各项工作均取得了新的成绩，在**地区遭受国际金融危机冲击、
4 进口额下降25%的情况下，全关上下团结协作永不言败，全年完成征税21.84亿元，再创我关税收历史新高，加工贸易核销补税4.95亿元，列关区第一。
三、注重文化育关，提升队伍综合素质。
实践使我们认识到海关的文化建设是队伍建设的重要组成部分，是增强队伍凝聚力和培养队伍昂扬正气不可缺少的粘合剂，通过丰富多彩的文化活动能对关警员的价值取向、行为准则和审美情趣等起到潜移默化的教育作用。为此，我关加大人财投入，不断推进文化育关向纵深发展。
一是营造浓厚的学习钻研风气。我们制订和落实了党组理论学习中心组学习计划，认真办好科以上领导干部管理能力专题培训班，组织同志们观看了被称为“中国管理教育第一人”的余世维博士主讲的《辅导与激励》光盘，学习了《解放军带兵艺术与领导之道》一书，并进行体会交流，进一步提高了领导干部的管理能力。我关还坚持每周一晚上全员学习制度，围绕工作需要开展政治业务等方面学习，同时积极鼓励同志们参与理论研究和总关职能处室组织的业务改革试点，2009年我关人员参与完成了总署《中国-东盟、中国-智利自由贸易区》课题的撰写任务，受到上级好评。通过各类教育培训活动的开展，有效提升了干部队伍素质。
二是构建和谐共事的工作氛围。我们以纪念杭州海关建关30周年系列活动为载体，努力营造为关争光的舆论氛围，广
5 泛发动、认真组队，在杭州海关体育运动会上取得了团体总分第二名的优异成绩，使关警员的士气得到进一步增强。我们还开展了“军营一日”、“当一天渔民”、迎国庆职工篮球比赛、“迎新年、强体魄、促和谐”登山比赛等各项活动，使关警员们进一步增强了集体荣誉感，培育了团队合作精神，也一定程度缓解了工作和生活压力，推动了和谐共事工作氛围的形成。
三是培育健康向上的文化情趣。我关十分重视文化手段陶情励志的作用，并有目的地做好这项工作。首先，创作了旋律优美而充满激情的《**海关之歌》，有计划地组织开展学唱活动，并进行播放，弘扬和激发全体干部职工爱国爱关、奋发向上的进取精神;其次，开展欣赏“红歌”活动，每天上下班前10分钟在海关大楼的各楼层播放红歌，用昂扬优美的革命歌曲激励斗志。再次，结合重要节假日组织文化活动，丰富大家的业余生活。
四、深化效能建设，改进作风提高效率。
行风建设是队伍建设的重要一环，我关认真抓好效能建设，努力做到“规定动作到点到位、自创动作推陈出新”，专门编印了行政效能建设指导手册，把需要引起高度重视的有关问题归类编辑成书面资料，发到每一位关警员手中，提高了行政效能建设的针对性和有效性。2009年，**海关被浙江省委、省政府授予“省级文明单位”称号，**海关报关厅被评为“2009年**市行风建设示范窗口”。
6 一是坚持严格管理，强化队伍作风建设。我们实行关领导轮流带班检查制度，每月开展两次内务督察，对队伍中违反工作纪律、关容风纪、办公秩序等现象实行现场纠正，对问题严重的上网通报。利用关务会议、季度例会等形式对各部门行政效能建设情况进行分析讲评，我们还主动加强与行风监督员、市效能办等的联系沟通，积极开展明查暗访活动，进一步促进队伍作风建设。
二是寻求机制创新，努力推动关警融合。关警融合是队伍建设不可缺少的基础，我们积极响应杭州海关党组的号召，制定了《**海关党组关于进一步深化关警工作融合的意见》，在优化业务配合的基础上认真探索关警在思想教育、业务建设、队伍建设、监督制约、行政管理、文化建设等六方面深度融合的有效途径，促进关警工作协同开展，同时整合关长接待日、内务督察、行政值班领导带班、政策宣传、后勤保障等方面工作，提高了工作效能。
三是规范办事处管理，确保工作有序开展。我们通过下发《**海关党组关于进一步加强办事处建设的意见》，进一步明确办事处的职能定位，有效实现人财物、对外协调、业务执法等方面的统一，确保政令畅通，采取措施积极鼓励办事处人员安心工作，进一步发挥办事处地域工作优势，为外向型经济发展作出应有的贡献。
五、注重人文关怀，提高队伍凝聚力。
7 **海关设立较早，老同志较多，病号较多，思想问题也相对较多。我关坚持以人为本，注重人文关怀，不断提升队伍的凝聚力和向心力。
一是健全相关制度，形成工作合力。我关紧密结合实际，出台了《**海关党组关于进一步加强思想政治工作的意见》，把注重人文关怀作为重要内容，进一步完善党组统一领导、党政群齐抓共管、有关部门各司其责、全体人员共同参与的工作机制，并把思想政治工作与业务工作一同落实、一同检查、一同考核，较好地形成了工作合力。
二是倾听群众心声，做好引导工作。我们建立了“五清楚、六必访、七必谈”机制，各级领导干部对分管部门人员的家庭状况、脾气性格、爱好特长、政治表现、优缺点等情况做到心中有数，对关警员结婚、生育、生病住院、家庭遇到突发事件和退休等情况派员上门走访，对关警员情绪低落、被工作对象投诉举报、受到奖励和处分、岗位变动、与同事发生纠纷等情况及时谈心引导，从而及时掌握干部职工的思想动态，有针对性地开展工作。同时，我们也十分重视加强与合同工、协管员和物业外包公司职工的情况沟通，有时也组织他们参与海关文体活动，在夏季和节日进行走访慰问，让他们也感受“海关大家庭”的温暖。
三是解决现实问题，体现真切关怀。我们正确看待关警员对自身利益的诉求，针对津补贴规范后收入下降情况，我们在
8 做好解释工作、化解关警员怨气的同时，分别举办了“预防职务犯罪”、“理财知识”专题讲座，帮助大家守住廉政底线，学会科学理财、合理消费。我们把解决思想问题与解决实际问题结合起来，一年来，通过办公环境整治、食堂条件改善和开展送温暖活动等，在政策允许的范围内，力所能及地解决关警员工作、生活中关注的热点问题，努力使大家以积极、健康、进取的精神风貌投入到海关各项工作中去。
各位领导，**海关在加强队伍建设方面多管齐下取得了一些成绩，但与海关面临的形势和上级领导的要求相比，与兄弟单位的成果相比，还存在一定的差距。今后，我们还将把加强海关队伍建设这一历史性课题放在重要的位置上，不断加以研究实践，牢固树立敢于创新、敢于突破、敢于负责、敢于争先的精神，开拓思路，与时俱进，走出一条具有**海关特色的基层海关队伍建设的新路子，为建设一个让党放心、让人民满意的一流海关而努力!
发言完毕，谢谢大家!
江苏涟水：
“三举措”加强村干部队伍建设
江苏省涟水县结合实际，从拓宽选人渠道、加强能力培训、建立激励机制等方面着手，进一步解决村干部选人用人难、素质提高难、工作动力不足等难题，切实增强村级基层组织的战斗力，夯实党在农村的执政基础。
一是拓宽选人用人渠道，解决村干部后备力量不足的难题。通过村两委换届选举，转变仅从村级后备干部选人的思想观念，拓宽视野，扩大选人用人的范围，鼓励大学生村官、退伍军人、农村致富能人、专业合作社负责人等各类人才参与到村两委换届选举，进一步提高候选人的“含金量”，为选优配强村干部奠定基础，通过换届226名年轻干部进入村两委班子。大力推行村级党组织负责人“公推直选”，搭建好中选优、优中配强的竞争平台，实现把“政治素质好、带富能力强、协调能力强”的能人充实到村级党组织队伍“带头人”的目标，更好地配强群众致富的“带头人”。选派乡镇机关优秀年青干部下村担任村级党组织负责人，在培养锻炼年青干部的同时，进一步改善村级领导班子结构，增强村级基层组织生机，提高战斗力。
二是加强能力培训，解决村干部素质不高的难题。开展大规模村级干部培训。组织全县村干部开展重点围绕政策法
规、党建知识、新农村建设、村务管理等内容的培训，进一步提高村干部整体素质。进行针对性培训。按照“干什么学什么、缺什么补什么”的原则，积极开展各类重点培训，如：为了提高村干部的语言表达能力，组织全县党建示范点党组织负责人进行提升语言表达能力专题培训;为了让全县村干部“干有榜样、超有目标”，邀请其他先进地区的村级党支部、村委会负责人到我县介绍先进的工作经验和做法，激发村干部干事的热情。利用农村党员干部现代远程教育“空中课堂”让广大村干部针对自身薄弱环节进行“选学”，逐步提高头雁带飞、群雁高飞的能力。截止目前，全县通过冬训、春训共培训村干部2200人次。
三是建立激励机制，解决村干部动力不足的难题。按照“工作有待遇、干好有前途、离任有保障”的工作目标，建立和完善激励保障机制，切实提高村干部干事创业的积极性。一是出台荔波县村干部管理考核办法，明确村干部工资报酬采取“基本报酬+绩效报酬”模式发放，通过实行绩效工资，村干部工作积极性大大提高。二是给予离任村干部生活补助。对任职年限达到规定时间的村干部每年给予生活补助，解决退休后的后顾之忧。加大从优秀村干部中公开选拔乡镇领导班子成员的工作力度，让村干部工作上有了新的目标，从而提高村干部干事的积极性。今年该县拿出2个乡镇公务员职位面向全县村党组织书记和主任进行公开选拔，让
能干事、干好事的优秀村干部有为有“位”。(姜万生 马兆万 王新建)
——武胜县财政局党风廉政建设工作纪实
财政机关作为政府管理经济的重要部门，资金流量大，职权范围广，廉政风险高。武胜县财政局历来高度重视内部党风廉政建设和反腐败工作，今年来，按照县委党风廉政建设责任制工作的目标要求和分工安排，着眼于构建和谐、清廉财政目标，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，既注重规定任务的完成，又注重工作特色的创新，突出“六抓”举措，有效促进了党风廉政建设和反腐败工作的深入开展，确保了财政资金的安全运转，有力地保障了财政改革和各项工作任务的顺利推进。
抓任务分解，确保廉政建设责任落实
成立了局党组书记、局长任组长的党风廉政建设领导小组, 切实落实一把手“四个亲自”要求和“管业务必须管党风廉政建设”的“一岗双责”要求，坚持“一把手”负总责，分管领导各负其责、股室负责人具体落实的原则。制定了《武胜县财政局2010年党风廉政建设和反腐败工作意见》及《武胜县财政局2010年党风廉政建设和反腐败工作惩防体系建设目标任务分解表》，将29项主办工作、28项协办工作任务纳入日常工作，与财政业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，实行目标管理。同时，分解细化工作责任，借鉴财务管理中帐务模式，在不同层面分别设立了总帐、明细帐，落实工作目标和责任人员，进行台账管理。并根据党风廉政建设和惩防体系建设目标任务，党组书记与党组成员、党组成员与分管股室负责人分别签订了责任书。形成了责任到人、一级抓一级、层层抓落实的党风廉政建设责任机制，确保了各项工作任务的有效落实。
抓廉政教育，有效筑牢拒腐防变防线
“思想为人行事之根本”。 突出教育预防功能，通过教育筑牢思想防线，始终是该局加强廉政建设的首要措施。一是“五举措”加强《廉政准则》的学习培训。结合财政实际，开展组织职工集中辅学、股室交流讨论助学、《准则》上墙随时常学、内网短信每日送学、举办知识竞赛促学五种模式的学习培训活动。重点学习了《廉政准则》中的8个“禁止”、52个“不准”内容，使干部职工理解和掌握了《廉政准则》的基本精神、主要内容和具体要求，努力促使他们不仅要熟“知”，而且要力“行”。二是“五个一”扎实开展廉政警示月活动。即：上好一次廉政党课。通过主要领导讲廉政党课，深刻剖析机关廉政方面存在的问题极其危害性，进一步提高全局干部职工思想认识，增强党性意识。观看一次警示教育片。组织干部职工观看《财苑警示录》、《忏悔录》等警示教育片和开展典型案例剖析等活动，教育广大财政干部职工从中汲取教训，警醒自身，牢固树立正确的权力观，珍惜权力、慎用权力、用好权力，确保资金和人员两安全。组织一次警示教育讲座。邀请县纪委书记作警示教育报告。县纪委书记结合我市岳池县违纪违法案例，回顾了武胜县财政局近几年党风廉政建设工作，强调要按照廉政准则的要求，警钟长吗，不断增强党性意识、品行意识、法纪意识和执行意识，廉洁自律，切实加强财政部门的反腐倡廉工作。查找一次权力风险。在各股室开展一次权力运行风险排查，建立与此对等的预警机制，局党组与重要股室负责人、重要岗位工作人员开展预警谈话，帮助他们查找岗位廉政风险，签订廉政承诺书，强化自觉遵纪守法意识。写好一篇廉政心得体会。针对警示教育活动的开展，对照自身实际深刻反省，剖析还存在的问题，写出加强自身廉政建设的心得体会。三是“五到位”开展廉政谈话。分局主要领导与党组成员、党组成员与中层干部、中层干部与一般干部、人教股长与新进人员四个层面，层层开展廉政谈话。谈话坚持做到“五个到位”，即：组织领导到位。通过制定《廉政谈话实施方案》，召开会议进行动员部署，精心准备谈话内容等步骤，为开展好廉政谈话奠定基础。思想认识到位。要通过谈话，让被谈话人提高认识、转变思想，深刻理解加强财政干部廉政建设重要性、必要性和紧迫性，自觉筑牢廉洁从政防线。剖析问题到位。被谈话人要主动自我反省，与主谈话人充分交流，不隐瞒、不回避工作中存在的不廉政倾向，深刻剖析各种影响自身廉政的现实和潜在不廉洁因素，从而自觉提高防范意识，切实做到自警自律。分析讲评到位。主谈话人在充分听取被谈话人自我剖析的基础上，不遮不掩、客观公正地对被谈话人的廉洁自律情况作分析讲评，对可能存在的问题进行提醒警示。意见建议到位。对被谈话人存在的问题，提出加强廉政建设的意见和建议，晓之以理、动之以情，让被谈话人欣然接受，从而有效改进完善。四是“五活动”营造廉政文化氛围。深入推进廉政文化进机关活动，创新廉政文化内容和活动载体，加强廉政文化宣传阵地建设，增强影响力，形成了“以廉为荣、以贪为耻”的良好氛围。开展廉政书法比赛。扎实开展廉政文化进机关活动，以股室为单位选送一批以《廉政准则》为内容的书法作品，制作廉政书法展板，营造财政干部人人讲廉、写廉、守廉的良好氛围。举办廉政知识竞赛。结合干部作风集中整顿，围绕全县“四区建设”和“五件大事”，紧扣财政工作，举办一场知识竞赛活动。将财政法规政策、《廉政准则》、机关纪律规定等内容纳入竞赛内容，检验全局干部职工学习成效和作风整顿实效，进一步提高干部职工综合素质。开展先进典型学习活动。通过组织收看先进事迹报告会、“推、评、学”等活动，积极组织学习沈浩、杨宪明、以及近年来财政系统涌现出来的优秀党员的先进事迹，以典型的先进事迹现身说法，突出先锋模范的正面引导作用，引导党员干部比、学、赶、帮、超，争当行业服务模范。组织廉政参观活动。通过组织财政党员干部深入地震重灾区实地参观、考察，重走抗震救灾路线，聆听灾区干部清廉为民、重建家园事迹，重温入党誓词，重忆伟大的抗震救灾精神，切实增强了财政干部党性意识、忠旨意识，促使他们廉洁从政。组织廉政演讲比赛。将廉政教育和创先争优活动紧密结合，在国庆节前夕组织开展了以“党团共建创先争优、和谐财政欢庆佳节”为主题的演讲比赛，财政青年干部职工通过缅怀革命先烈、回顾我党的光荣历史，回顾祖国巨大变化，谈理想、谈抱负、谈廉政，充分展示出了我局青年党团干部的爱国主义情怀、干事兴业热情、和廉洁服务人民的精神风貌。活动开展情况相继被武胜电视台、广安电视台新闻联播栏目播出。
抓机制建设，确保廉政风险有效防控
根据县委的统一安排，从今年8月份开始，该局启动了岗位廉政风险防控机制建设工作。截至目前，全局19个股室，60余人全部进行了职权梳理，风险点排查，并及时对风险进行预警防控，有效防止了廉政风险的发生。一是高度重视，努力营造良好工作氛围。该局对廉政风险防控机制建设工作非常重视，将其作为落实党风廉政建设和推进惩防体系建设的重要抓手，多次召开会议进行专题研究，精心组织实施。通过大力宣传动员、组织干部职工深入学习廉政风险防控机制建设的相关文件和配套制度，统一了思想，提高干部职工对开展廉政风险防控机制建设工作重要性、必要性的认识;精心制定工作方案，让干部职工明确了具体工作步骤和方法;加强了组织领导，建立了分工负责、上下联动的工作格局;强化责任意识，将廉政风险防控机制建设工作纳入党风廉政建设和年度目标责任制考核。有效营造开展廉政风险防控机制建设的浓厚氛围。二是结合实际，全面开展廉政风险防控。针对资金流量大、涉权事项多、专业性强、岗位多而杂等的特点，该局按照局机关《廉政风险防控机制建设工作方案》要求，分步骤逐项落实相关工作。首先是梳理职权，优化权力运行流程。按照个人自查、股室讨论、股室负责人初审、分管领导审核的程序，对自身原有工作职责和现有工作进行认真梳理，理清局机关、股室和岗位职能职责。通过定岗、定职、定责，梳理形成包括权力行使依据、程序、时限及相应责任的职权清单，编制出权力运行流程图，进一步简化办事流程。其次是排查廉政风险点。按照自己找、群众帮、领导提、组织审的“四步法” 对廉政风险点进行排查。主要从重大决策(针对单位)、重要岗位(针对个人)、重点领域(针对专项工作)三个层面，沿着权力运行的轨迹，突出重点领域、重点部门、重点环节，认真排查重大决策风险，岗位职责风险、专项风险和制度机制风险，并对排查出来的风险进行汇总公示。目前，该局已进行了三轮风险点排查，部分重要岗位进行了四轮排查，有效保证了风险点查找的准确性。再次，及时开展风险评估和分级管理。对清理排查出来的风险点由局防控办全面进行梳理归纳，根据风险发生的概率及危害程度逐一进行风险等级评估，按危害程度由大到小分为红色(一级)、黄色(二级)、蓝色(三级)三个等级，规定主办资金管理、项目验收的股室或岗位为一级风险，有一定的资金管理、项目验收权限的股室或岗位为二级风险，有内部管理权限的股室或岗位为三级风险。并将分级后的风险进行公示，根据公示反馈信息进一步完善风险点的查找和分级工作。目前，在局机关的69个岗位中，已确定出一级风险33个，二级风险17个，三级风险19个。在此基础上建立了风险信息台帐，形成风险信息档案库，把风险点的管理与局机关内审工作中的风险识别与应对、岗位胜任能力、内控制度建设相结合，对股室总体情况进行内审，并分A、B、C三个等级作出评价，实行分级规范管理。三是加强督导，及时通报工作进展情况。通过边实践边总结，以及学习借鉴其它单位的先进经验，提高开展廉政风险防控工作的能力，不断加强对局机关、各股室以及各岗位职权梳理、廉政风险排查的引导、指导和督促，对工作不力的进行问责。通过全局上下的共同努力，该局机关、各股室、各岗位人员均有效地进行了职权梳理、廉政风险点排查和风险评估定级工作，全面完成了现阶段任务。在下步工作中，该局拟严格按照县委的要求，扎实完善相关制度，构建风险防控措施，并加强检查考核和巩固完善，逐步实施常态化管理，确保不出廉政风险事故。
抓制度建设，确保工作作风有效改进
结合县委出台的系列加强干部作风整顿的制度、规定，该局结合实际，完善了系列实施办法。一是制定了《干部作风整顿实施方案》，通过广泛调研，征询一批作风建设意见，收集汇总了存在的问题，制定了针对性整改措施，并切实加强整改，不断巩固整改效果，有效转变了干部作风方面的不良倾向。二是出台《“三重一大”事项集体决策制度》，规范了局机关重大决策事项、重要干部任免事项、重大项目安排事项和大额度资金使用事项的议事决策程序。三是出台了《一线工作法》，局主要领导充分发挥表率作用，在带头深入一线开展工作的同时，督促中层干部落实好“一线工作法”，推行工作报告机制。要求局主要领导每月初定期听取各分管领导工作汇报，分管领导每周一听取股室汇报并坚持每周到分管股室工作1天。局机关每位干部要坚持记好工作日志，定期反思小结。分管领导对所分管股室干部的工作日志实行周查制，开展交心谈心活动，帮助干部职工解决工作中遇到的难题，不断改进工作。四是出台《“一把手四不直接”分管制度》，建立“副职分管、正职监管、集体领导、民主决策”的工作机制，加强对重点环节和重点部位权力运行的监督制约，要求一把手不直接分管财务、人事、工程建设、物资采购，从制度上、机制上防止腐败现象的发生。五是出台《AB岗工作制度》，有效确保了各工作岗及时补位不缺位，切实加强了机关管理，提高了行政效能。六是出台《服务承诺制度》，实行首问服务、即时服务、限时服务、全程服务、规范服务、高效服务、文明服务、廉洁服务，并加强责任追究，进一步有效了转变机关工作作风，提高了工作效率和行政效能。
抓政务公开，确保权力在阳光下运行
制定出台了《武胜县财政局2010年政务公开工作实施方案》，明确指导思想、基本原则、工作目标、公开内容、公开程序、公开方式和公开时间。规定对“财政机构设置及工作职责、财政主要业务流程和办事程序、财政法律法规与规章制度、财政管理制度、人大通过的全县年度财政预决算报告、财政重大决策及落实情况、民生工程资金管理情况、财政行政决策过程情况、政府采购相关事项、行政许可和审批事项、监督投诉办法、乡镇财政信息”等财政政务信息采取多种方式进行公开，并加强组织领导和监督检查，方便了群众，确保了权力公开透明、规范运行，也有效防止了权力的暗箱操作和腐败的滋生。
抓目标考核，确保廉政工作扎实推进
为确保党风廉政建设工作有效落实，在分解任务的同时，该局突出抓好了工作的考核环节。一是结合今年工作，出台考核细则。今年以来，将党风廉政建设纳入局内部目标考核范围，制定出台了《武胜县财政局2010年党风廉政建设考核细则》，明确考核内容、评分标准、考核办法，对各股室、直属事业单位在落实党风廉政建设责任制各项任务、干部廉洁自律、工作作风、工作效能、从严治党、严肃查处违纪案件等方面情况进行考核。二是创新考核方式，全面掌握干部职工廉政状况。一方面是在深入基层调研中向基层群众、服务对象、“两代表一委员”等多方收集财政干部职工的廉政表现情况。另一方面是面向社会公开举报邮箱、举报电话，收集群众对财政职工的廉政反映。第三方面是委托国家统计局武胜县城乡调查队精心制作调查问卷，对局机关干部职工廉政表现开展独立的廉政问卷调查，并将问卷结果作为干部提拔、任用、评优的考核依据。三是加强结果运用，强化奖惩措施。对党风廉政建设先进股室、先进个人进行奖励，对后进股室、后进个人进行通报批评，对分管领导进行诫勉谈话，同时取消股室和个人当年评优资格，并根据干部职工廉政表现作出相应人事调整，对违纪违规行为严肃处理。有效保证了党风廉政建设工作的扎实推进。(县财政局 张红)
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