法院加强队伍建设经验交流材料(共9篇)
近年来,区法院围绕着“公正与效率”工作主题,以规范司法行为、提高司法能力为重点,大力加强队伍建设,努力提高队伍服务和谐社会的司法能力和水平。
一、深入加强思想教育,解决好服务和谐社会的理念问题
为教育干警端正执法思想,澄清对“为谁执法、如何执法”问题的模糊认识,区法院坚持不懈地抓了干警的思想理念教育:一是抓好“八荣八耻”教育,引导干警树立社会主义道德观。开展了以“爱心、孝心、诚心、公心、忠心”为内容的“五心教育”,大力倡导对祖国热爱、对父母孝顺、对朋友诚心、对社会奉献、对事业忠诚的职业道德和家庭美德。使广大干警懂得既要崇尚职业道德,成为好法官;也要注重家庭美德,做个好成员;还要遵守社会公德,当个好公民。二是抓好社会主义法治理念教育,引导干警树立正确的执法观念。着重强调在执法过程中要全面强化五个理念,正确处理好五个关系,即:强化依法治国的理念,处理好人民法院与政府工作的关系;强化司法为民的理念,处理好严格执法与人性化服务的关系;强化公平正义的理念,处理好公正执法与人情往来的关系;强化服务大局的理念,处理好全局利益与局部利益的关系;强化党的领导的理念,处理好独立司法与党委领导的关系。并通过设立爱岗敬业教育园地、开展社会主义法治理念主题演讲、征集法官之歌、推选名言警句等形式多样的活动,使这五个理念逐步深入人心,进而有效地指导自身的司法行为。三是抓好和谐司法理念教育,引导干警创建法院内、外和谐的司法关系。组织干警收看台湾学者余世维教授的管理学讲座,传授如何提高沟通、创新、团结协作等能力。观看于丹教授的《论语》心得讲座,引导干警明白人与自然及其他事物的和谐之理,用科学和谐观念看待事物,对待他人。通过学习,倡导在法院内部营造心灵相通、工作相融、人缘相亲、和谐合作、团结向上的工作氛围;在法院外部寻求和构建一种和谐的诉讼模式,倡导诉讼当事人之间的依法诉讼、诚信诉讼、文明诉讼、积极诉讼、平等诉讼,形成和谐诉讼秩序。
二、严格规范司法行为,解决好服务和谐社会的作风问题
规范司法行为对于加强法院规范化建设、提高司法水平、增强服务和谐社会的能力具有重要的促进作用。工作中,区法院重点采取了以下几项措施:
一是倡导文明用语,规范司法文明的细节。结合实际情况,制定了全院文明用语和行为规范标准,要求干警工作时间统一着装、中午严禁饮酒、按时上下班和严格遵守会议制度,做到仪表整齐、风纪严整、举止端庄、行为规范。从接待来人、外出执行公务等五个方面提出了20条规范用语和10条禁止性用语,通过文明用语和行为规范标准的实施,使干警从小事抓起,从细处做起,规范好自己的言行举止,树立起文明执法、热情服务的良好形象。
二是建章立制,加强标准化管理。严格了车辆管理,除法庭车辆外,所有办案用车统一由办公室安排,并加强对司机的在岗考核,保证了办公及时用车;严格财务管理,实行一本帐,经办人、分管副院长、院长三人会签的管理办法,诉讼支出费用、罚没款由财务统一收缴管理,杜绝庭室自设帐目。并认真落实了上下班考勤制度、中午就餐打卡制度、卫生检查通报制度等,使法院管理工作做到了有章可循,严格管理,保证了整体工作的全面推进。
三是完善内外监督制约机制,确保队伍廉洁司法。内部监督上,依照最高人民法院制定的《法官行为规范》的规定,对干警司法审判和业外活动等各个方面进行了进一步的细化分解、量化标准,建立干警廉政档案,运用廉政档案评优劣、定赏罚,使党风廉政建设由软指标变成了硬任务;为进一步增强廉政教育的针对性、有效性,区法院还组织干警到监狱进行警示教育,听服刑人员讲述自己由国家干部蜕变为罪犯的过程,他们发自内心深处的忏悔为干警敲响了自我约束、拒腐防贪的警钟。外部监督上,做到了“三个自觉接受”。自觉接受人大的权力监督:定期向人大报告工作,认真落实人大指示和提案,坚持每年召开两次人大代表座谈会,寄一封征求意见信,从反馈意见中找出队伍存在的问题;自觉接受法律机关的法律监督和上级法院的审判监督:定期和检察机关召开座谈会,交流工作,接受监督,对于上级法院发回重审、改判的案件,实行案件分析会制度,组织办案人员全面总结,深入研讨,认真自纠;自觉接受人民群众的民主监督:通过院长接待日制度,了解群众对法官和其他工作人员工作作风、办案水平、廉洁执法等方面评价,掌握队伍动态。还在电子滚动显示屏上,向当事人定时播出法院的各项规章制度、廉政制度和监督电话等,以方便群众随时举报监督。
三、全面提高司法能力,解决好服务和谐
社会的本领问题合格过硬的业务水平是从事审判工作的基础,为促使干警提高法律专业水平、增强司法能力,区法
近年来,区法院围绕着“公正与效率”工作主题,以规范司法行为、提高司法能力为重点,大力加强队伍建设,努力提高队伍服务和谐社会的司法能力和水平。
一、深入加强思想教育,解决好服务和谐社会的理念问题
为教育干警端正执法思想,澄清对“为谁执法、如何执法”问题的模糊认识,区法院坚持不懈地抓了干警的思想理念教育:一是抓好“八荣八耻”教育,引导干警树立社会主义道德观。开展了以“爱心、孝心、诚心、公心、忠心”为内容的“五心教育”,大力倡导对祖国热爱、对父母孝顺、对朋友诚心、对社会奉献、对事业忠诚的职业道德和家庭美德。使广大干警懂得既要崇尚职业道德,成为好法官;也要注重家庭美德,做个好成员;还要遵守社会公德,当个好公民。二是抓好社会主义法治理念教育,引导干警树立正确的执法观念。着重强调在执法过程中要全面强化五个理念,正确处理好五个关系,即:强化依法治国的理念,处理好人民法院与政府工作的关系;强化司法为民的理念,处理好严格执法与人性化服务的关系;强化公平正义的理念,处理好公正执法与人情往来的关系;强化服务大局的理念,处理好全局利益与局部利益的关系;强化党的领导的理念,处理好独立司法与党委领导的关系。并通过设立爱岗敬业教育园地、开展社会主义法治理念主题演讲、征集法官之歌、推选名言警句等形式多样的活动,使这五个理念逐步深入人心,进而有效地指导自身的司法行为。三是抓好和谐司法理念教育,引导干警创建法院内、外和谐的司法关系。组织干警收看台湾学者余世维教授的管理学讲座,传授如何提高沟通、创新、团结协作等能力。观看于丹教授的《论语》心得讲座,引导干警明白人与自然及其他事物的和谐之理,用科学和谐观念看待事物,对待他人。通过学习,倡导在法院内部营造心灵相通、工作相融、人缘相亲、和谐合作、团结向上的工作氛围;在法院外部寻求和构建一种和谐的诉讼模式,倡导诉讼当事人之间的依法诉讼、诚信诉讼、文明诉讼、积极诉讼、平等诉讼,形成和谐诉讼秩序。
二、严格规范司法行为,解决好服务和谐社会的作风问题
规范司法行为对于加强法院规范化建设、提高司法水平、增强服务和谐社会的能力具有重要的促进作用。工作中,区法院重点采取了以下几项措施:
一是倡导文明用语,规范司法文明的细节。结合实际情况,制定了全院文明用语和行为规范标准,要求干警工作时间统一着装、中午严禁饮酒、按时上下班和严格遵守会议制度,做到仪表整齐、风纪严整、举止端庄、行为规范。从接待来人、外出执行公务等五个方面提出了20条规范用语和10条禁止性用语,通过文明用语和行为规范标准的实施,使干警从小事抓起,从细处做起,规范好自己的言行举止,树立起文明执法、热情服务的良好形象。
二是建章立制,加强标准化管理。严格了车辆管理,除法庭车辆外,所有办案用车统一由办公室安排,并加强对司机的在岗考核,保证了办公及时用车;严格财务管理,实行一本帐,经办人、分管副院长、院长三人会签的管理办法,诉讼支出费用、罚没款由财务统一收缴管理,杜绝庭室自设帐目。并认真落实了上下班考勤制度、中午就餐打卡制度、卫生检查通报制度等,使法院管理工作做到了有章可循,严格管理,保证了整体工作的全面推进。
三是完善内外监督制约机制,确保队伍廉洁司法。内部监督上,依照最高人民法院制定的《法官行为规范》的规定,对干警司法审判和业外活动等各个方面进行了进一步的细化分解、量化标准,建立干警廉政档案,运用廉政档案评优劣、定赏罚,使党风廉政建设由软指标变成了硬任务;为进一步增强廉政教育的针对性、有效性,区法院还组织干警到监狱进行警示教育,听服刑人员讲述自己由国家干部蜕变为罪犯的过程,他们发自内心深处的忏悔为干警敲响了自我约束、拒腐防贪的警钟。外部监督上,做到了“三个自觉接受”。自觉接受人大的权力监督:定期向人大报告工作,认真落实人大指示和提案,坚持每年召开两次人大代表座谈会,寄一封征求意见信,从反馈意见中找出队伍存在的问题;自觉接受法律机关的法律监督和上级法院的审判监督:定期和检察机关召开座谈会,交流工作,接受监督,对于上级法院发回重审、改判的案件,实行案件分析会制度,组织办案人员全面总结,深入研讨,认真自纠;自觉接受人民群众的民主监督:通过院长接待日制度,了解群众对法官和其他工作人员工作作风、办案水平、廉洁执法等方面评价,掌握队伍动态。还在电子滚动显示屏上,向当事人定时播出法院的各项规章制度、廉政制度和监督电话等,以方便群众随时举报监督。
三、全面提高司法能力,解决好服务和谐
社会的本领问题合格过硬的业务水平是从事审判工作的基础,为促使干警提高法律专业水平、增强司法能力,区法
院采取了以下几项措施。通报审执情况,提高审判质量、效率意识:每月底,将各业务庭的发改率、审结率、调解率等审判情况在全院予以通报,起到鼓励先进、鞭策后进、增强质量效率意识的作用。召开专题研讨会,提高理论调研能力:先后对公司法、证据规则适用等问题进行专题研讨,统一执法标准,提高法官对新的法律法规知识的熟练掌握程度,并鼓励大家针对审判实践中发现的问题撰写调研文章,提高干警从实践中总结理论、以理论指导实践的能力。开展法律文书评比活动,提高裁判说理的能力:每年组织两次法律文书评比活动,突出裁判文书认证说理、明辨是非的功能,使裁判文书成为法院文明办案、公正司法的载体。开展庭审观摩,提高驾驭庭审的能力:先后开观摩庭12次,邀请人大代表、政协委员和基层组织代表60人次参加,主要确定由各业务庭长、审判骨干担任审判长,选择相对复杂的案件进行庭审示范,组织其他干警台下观摩,让审判员在真案实例中掌握质证认证、查明事实、归纳争议焦点、控制庭审秩序等能力。参与观摩的人大代表、政协委员对庭审中审判人员在礼仪、仪表、语言等方面出现的问题提出了中肯的意见和建议,对促进庭审活动规范化起到了很好的作用。强化法官平息纷争的调解能力:一是开展陪审员与审判员互帮互学活动,陪审员向审判员学习法律专业知识,审判员向陪审员学习做好调解工作、化解当事人之间尖锐对立情绪的工作方法。二是开展法官进社区活动,组织法官深入村委会、居委会,深入乡村企业,学习社会知识,了解民俗风情,丰富审判员的社会阅历和经验。
通过推行以上措施,干警队伍无论是在工作作风、工作质量和效率以及服务和谐社会的意识都较以往有了很大程度的改进和提高,呈现出“四个一”的良好效果。审判质量和效率有了进一步提高,涌现出一批办案能手。20xx年共审执案件7711件,比去年同期上升了12.3%。个人年结案超过100件的共有21人,其中有18人结案过200件,最多结案441件。
司法能力和执法水平有了进一步提高,总结出一批调研成果。去年有40余篇论文在省级以上获奖或发表,其中有2篇论文获最高法院论文三等奖,8篇论文在省高院组织的论文研讨会上获奖。
工作作风有了明显转变,打造出一支精英队伍。在执行市重点工程养殖网箱拆除工作中,为送达法律文书,干警们连续几个晚上蹲点守候当事人,最晚的一天等到凌晨一点钟;为保护被拆除网箱养殖的鱼苗,连续四天四夜坚守岗位;海上风大浪急,干警出现了不同程度的晕船、过敏,但没有一个人撤离岗位,表现出来的良好精神风貌得到了市委领导的充分肯定和高度赞扬。去年14起行政拆迁案件中,在任务重、时间紧、矛盾冲突较为尖锐的情况下,执行干警发扬了吃苦耐劳、敢打硬仗的工作精神,克服种种困难,使14起案件都得到了顺利执结。年内先后有20余名同志被上级机关记功、授予荣誉称号,十几个部门受到上级机关表彰,全院被省高院授予全省法院思想宣传先进集体荣誉称号。
服务和谐社会的意识有了显著增强,维护了一方稳定。进一步克服了机械办案、孤立办案的片面作法,服务大局、促进和谐的意识有了进一步增强。去年8月,法院受理了一起劳动争议案件,88名职工要求单位给付拖欠了七、八年的工资报酬,双方争议时间长、人员多、帐目乱,职工不满情绪强烈,处理不好容易引起群体上访事件。审判人员本着对群众负责的态度,不怕麻烦,与当事人一笔笔、一遍遍核对几年的帐本,终于确定了欠款数额。又经过十多次的说服调解工作,最终消除了双方分歧,达成了和解协议,这起争议八年涉及88名职工利益的群体性案件的解决前后只用了三天时间。
加强思想政治教育, 坚守忠诚的政治本色, 保持法院队伍思想纯洁
保持党在思想上的纯洁性, 是保证党的正确政治方向和党的团结统一的思想基础。思想纯洁是党员干部的立身之本、从政之基。坚守忠诚的政治本色, 人民法院就要保持队伍思想的纯洁性。人民法院要始终坚持在党的绝对领导下开展工作, 始终坚定走中国特色社会主义道路的信念, 始终坚守中国特色社会主义司法制度;要把坚持不懈地加强党性修养和党性锻炼放在首位, 以主题教育、党员教育、机会教育为载体, 加强思想政治教育和宗旨理念教育, 用中国特色社会主义理论体系武装党员、干警头脑, 教育引导党员、干警保持忠诚的政治本色, 固守精神家园;加强政法干警核心价值观教育, 教育引导党员、干警牢固树立社会主义法治理念, 将其内化于心、外化于行;加强职业道德教育, 教育引导党员、干警树立正确的价值观、权力观、事业观, 自觉为大局服务, 为人民司法。
严格组织管理, 坚定公正的价值追求, 保持法院队伍组织纯洁
保持党的在组织上的纯洁性, 是保持全党步调一致和增强党的创造力、凝聚力、战斗力的组织保证。组织纯洁是保持党的纯洁性的基础。坚定公正的价值追求, 人民法院就要保证队伍组织的纯洁性。一要严把“入口”关。各级党组织对发展新党员、选拔任用干部, 肩负着重要的政治责任和历史使命。在选人用人工作上, 要坚持德才兼备、以德为先的用人标准, 抓住关键环节, 以笔试考、面试考、业绩考“三考”定人选;突出群众公认, 以干警评、中层评、党组评“三评”树导向;坚持公开透明, 以公开竞争方案、公开操作过程、公开接受监督“三公开”造氛围, 把好选人用人关, 树立正确用人导向, 提高选人用人公信度。二要加强对党员、干警, 特别是领导干部的考核管理。加强年度考核、平时考核、任职考察, 把定性分析和定量分析结合起来, 广泛听取相关部门和人民群众的意见, 严格日常管理, 保证队伍“肌体”健康。三要畅通“出口”关。坚持党员党性定期分析、民主评议党员制度, 完善干警考核评价机制, 运用处 (科) 级干部综合考核评价结果, 加强对领导干部和党员、干警的监督管理, 保持法院队伍结构合理、人才辈出、朝气蓬勃。
发扬密切联系群众的优良传统, 筑牢为民宗旨理念, 保持法院队伍作风纯洁
保持党在作风上的纯洁性, 是保持党同人民群众血肉联系和不断从人民群众实践中吸取经验、智慧和力量的固本之道。作风纯洁是党的纯洁性的直接体现。筑牢为民宗旨理念, 人民法院就要坚持发扬密切联系群众的优良作风, 保持法院队伍作风的纯洁性。“天地之间, 莫贵于民。”作为党员、法官, 就要把人民群众放在心中的最高位置, 牢记手中的权力是人民赋予的, 为人民群众掌好权、用好权。贯彻执行党的群众路线, 牢固树立群众观点, 与人民群众同呼吸、共命运、心连心, 让人民群众通过每一个司法行为感受到公正司法的温暖。开展领导干部走基层、开门搞教育、扶贫帮困送温暖等活动, 不断增进与人民群众的深厚感情;创建社区法庭, 延伸诉讼服务职能, 建立诉前联合调解机制, 不断拓展联系群众的渠道, 树立人民法院为人民的良好形象, 从而提高司法公信力。
加强反腐倡廉建设, 严守廉洁的基本操守, 保持法院队伍清正廉洁
加强文明建设树立法院形象
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近年来,我院在区委和上级法院的正确领导下,在市、区文指委、办的具体指导下,积极落实“公正与效率”主题,大力弘扬“求真务实”作风,全力践行“司法为民”要求,深入开展“保持共产党员先进性教育活动”和
“规范司法行为,促进司法公正”专项整改等教育活动,以素质促公正、向管理要效率,努力实现文明建设与人民司法工作的有机结合,促进了队伍建设和各项审判的不断进步,赢得了各级领导和辖区群众的好评。
我院是一支有着光荣传统的队伍。多年来,坚持维护社会稳定、促进经济发展的工作宗旨,一手抓审判,一手抓队伍,取得了令人瞩目的成绩,各类案件结案从六年前的八百余件上升到近年的一千三百余件,结案率从六年前的87.4提高到近年的95,上诉率、发回及改判率逐年下降。曾于1994、1995年两次荣立集体二等功,并被评为省政法系统一学双争先进法院;法制宣传调研工作自1995年连续10年获全省法院系统先进单位称号。1999年被评为全省优秀法院,2003年被评为全市人民满意的政法集体。近五年来,5个中层单位荣立集体三等功,3名同志先后荣立二等功,11名同志先后15次荣立三等功,8名同志先后被评为本区优秀共产党员,15名同志被评为省、市、区政法系统“双争”活动先进个人。2004年初,我院被市信访局评为“全市信访工作先进集体”;院政治处被评为全省法院优秀政工部门。在去年全市各基层法院目标管理位次考核中,获得四区第2名、全市第5名。
截止2005年11月3日,我院共受理刑事、民事、行政、执行等各类案件1383件,审(执)结1154件。我院也连续第十一年被评为全省法院系统法制宣传先进集体。
一、院领导班子坚强有力
近年来,在区委、上级法院的领导和上级机关的指导下,我院领导班子思想政治建设不断取得进步,特别是经过“三讲”教育和保持共产党员先进性教育活动,党组进一步认识到,能不能把领导班子建设成为一个思想开拓、作风过硬的坚强核心,是法院队伍能否有一个好风气、审判工作“公正与效率”能否真正实现的大问题。我们紧紧抓住这个关键,认真贯彻区委和上级法院关于加强领导班子思想政治建设的一系列指示,坚持把抓好领导班子建设放在队伍建设的首位,在“创建一个好班子”上做了不懈努力。
一是注重政治理论和业务学习,为不断提高思想理论和决策水平,党组成员在积极参加全院政治业务学习的同时,坚持了每月一次集中学习活动,同时能自觉抓好业余学习。党组要求每个成员都要有学习笔记,并在每年的全院目标管理方案中规定,每个院领导每年要完成两篇2000字以上的业务论文或调研文章,这些要求都得到了较好落实,如党组副书记、副院长郭中兴同志,带头参加学习、抓好自学,并多次在干警大会上讲授业务知识、交流学习体会,受到了广泛称赞。
二是坚持民主集中制原则,制定和认真执行了重大问题议事规则,凡属重大开支、重要工作部署、干部调整任免、干警福利事项等重大事项,都必须由党组集体讨论决定。
三是坚持每半年召开一次民主生活会,积极开展批评和自我批评,并做到平时积极开展谈心活动,相互沟通,齐心协力抓好各项工作。
2003年,党组书记王建夫同志就对加强领导班子自身建设提出了三点要求,第一,班子成员要在学习、工作、纪律方面率先垂范,哪里有困难,哪里艰苦,哪里有大案要案或重大问题需要解决,那里就应该有院党组成员的身影。要把大家凝聚在院党组的周围。第二,要一级抓好一级、管好一级,从小事做起,从小事抓起。必须树立起有令必行、有禁必止的硬作风。第三,要联系群众,经常开展谈心活动,定期开党组、支部民主生活会。大事要讲原则,小事要讲风格,做到一个声音对外。他提出,领导者的权威是在是在实践中形成的,要以自己的人格力量、真实水平、切实政绩感召和影响大家,每个班子成员都要承担一定的实际工作,副院长每人每年办结案件不应少于12件。这些要求和目标已经实现,院领导班子成员以自己的模范作用赢得了广大干警的真心拥护。班子形成了讲团结、守纪律、集思广益、互相尊重的良好风气。
二、抓教育培训,提高队伍素质
人民法院司法文明的核心是司法公正,而司法公正来源于具有高素质的法官和高质量的审判。我院党组始终把不断加强干警的思想和业务素质当作根本来抓。坚持学习制度,把抓好政治思想教育和业务培训作为增强队伍素质、提高司法水平的切入点和突破口。
首先是认真学习、贯彻落实“三个代表”重要思想和上级党委、人大、上级法院对司法工作的新指示、新要求,每当重要文件下发后,都能及时组织学习,让大家掌握领会上级精神,了解时事动向。如党的十六届四中全会召开后,我们及时做出安排,多方查找资料,大会做了宣传,收到较好效果。
其次是组织落实好各项系列教育活动,2004年以来,我们先后组织落实了“大力弘扬求真务实精神,大兴求真务实之风”、“公正司法树形象”、“向任长霞、王玉清学习活动”、“保持共产党员先进性教育活动”、“规范司法行为,促进司法公正”等一系列教育活动,还结合审判实际,开
展了“红旗渠”杯办案竞赛活动。在这些学习教育活动中,党组副书记郭中兴、纪检组长王跃进等领导同志亲自登台讲课,反映良好。为保证教育效果,我们要求各部门做好考勤和记录,确有特殊情况不能参加须向主管院领导请假;集体学习要有讨论、有总结,个人自学要有学习笔记、学习心得,要上交学习体会文章;庭务会记录本、个人学习记录本由政治处不定期抽查。
第三,组织开展了一系列教育活动。
1、认真开展未成年人“三理”教育和“三和行动”。如针对未成年人犯罪日趋低龄化的现象,从源头上预防未成年人犯罪,组织我院少年案件审判庭法官到辖区小学上法制课,加强对未成年人伦理、生理、心理教育,以提高未成年人守法意识和自我保护意识,促进他们健康成长。我院还组织刑事审判庭和少年庭审判人员定期回访服刑人员,了解他们在服刑期间的思想动态,配合劳改部门做好对他们的教育、挽救工作。在今年夏季,为节约能源,我院以党总支名义向每位干警发出倡议书,争做勤俭节约的模范。我院还不断加强对家属院的管理,选出以我院退休老院长何业海等组成的家属院管理委员会,开展好以“家庭和美、邻里和睦、人际和谐”的“三和”行动。
2、组织全体干警到看守所参观监舍,组织党员干部参观预防职务犯罪警示教育展,向每位干警家属发出廉洁自律监督倡议书。
3、组织干警观看革命专题片《红色家书》。
4、组织全体干警为残疾人、下岗职工、失学儿童、小学危房改造等捐款累计约2万余元。
5、在今年夏收时节,积极开展帮扶麦收活动,积极为彰北街道办事处方北营村联系收割机一台,并支付了费用。
在抓好政治教育活动的同时,我院还注重在提高广大干警业务素质方面下工夫,积极组织同志们参加学历教育、短期培训、业务课等多种形式的在职业务学习,副院长郭中兴和当过电大老师的书记员李松为大家讲的业务课深入浅出、联系实际,使大家印象深刻。截止目前,我院41名审判人员,已有40名达到法律大专(含专业证书)文化层次,已有32名获得本科学历或经过专项培训,分别占97.6和78。
三、开展争创办案能手集体活动创建文明庭室
为使文明建设活动扎实开展、取得实效,切实践行公正与效率工作主题,落实司法为民思想,建立公正、廉洁、文明、高效的审判机制,浓厚争先创优氛围,以优质的司法保障服务于改革、发展和稳定,全面完成审判任务,我院党组自2003年起开始开展争当办案能手和办案能手集体活动,即:人人讲先进,个个学先进,人人争当办案能手,庭室争当办案能手集体。活动开展原则:快办案、多办案、办好案。活动开展3年以来,全院已有18人次被评为办案能手,2个业务庭被评为办案能手集体。我院还开展了院长带头办案的活动,每人每年办案12件。2003年机构改革后,审判人员比过去减少9名,一线办案人员仅有20余名,大家努力工作,人均办案数量反而超过以往任何一年。如两个民事审判庭6名审判员,结案数都超了百件。
四、严格管理、凝聚人心,树立法院良好形象
有一套科学严谨的规章制度并严格付诸实施,是实现法院各项工作规范化,实现高质量、高效率的重要保证之一。为把队伍建设和审判管理的各项目标落到实处,切实树立人民法院良好的内外形象,我院紧密结合“规范司法行为,促进司法公正”专项整改活动,认真分析审判工作、队伍建设中新情况、新问题,对原有的50余项规章制度进行了梳理、补充和修改,让全院干警反复讨论,制定完善了以党组工作、审判管理、队伍建设、纪律监督和司法行政保障分类的一套规章制度,共五章90项,其中审判管理43项,并集结成书,每位干警一本,形成了“事事有规则,人人有责任,时时有控制,环环有考核”的司法管理氛围。这些制度经过试行证明是科学实用的。好范文版权所有,全国文秘工作者的114!
为了抓好各项制度的落实和监督,发挥规章制度对规范司法行为的长期效应,防止一阵风,我们首先要求大家牢固树立制度意识,遵章守纪一丝不苟。组织干警认真学习,专门进行了全员参加的规章制度知识考试。其次是明确责任。把落实制度的职责分配到各主管领导和综合部门,各司其职,各负其责。其三是严格监督检查,不定期抽查任一项制度的落实情况,及时指出和纠正问题。院领导多次亲自检查开庭着装、政治业务学习和考勤制度的落实情况。其四是坚持制度面前人人平等,党组成员以身作则,带头遵守。其五是严格惩戒措施,起到警示作用,制度试行以来就有6名工作人员因点名未到,上了曝光台。落实各项制度的实践证明,这一套规章制度虽然还存在一些不足,但已经较好地促进和保障了院队伍建设和各项工作的开展,使我院的面貌涣然一新,院里院外环境整洁,接待当事人文明,开庭着装整齐统一;开庭接听电话、随意走动、和当事人争吵的没有了,在办公室开庭的少了,迟到或早退现象基本杜绝了。同时,广大干警学习、研究审判业务的气氛浓厚了。
加强社会主义文化建设,是建设社会主义物质、精神、政治三大文明中不可缺少的内容,近年来,我们把如何建设法院文化当作深入研究和实践的课题,在建设健康向上的法院文化上做文章、下功夫,举办过演讲会、文艺演唱会和各类比赛,收到了一定的效果。近年来,我院开展职工文化活动力度大、投资多、收效好,可以说红红火火。2004年、2005年,我们连续举办了两次趣味运动会,与市热电厂联欢举办了庆祝“七一”文艺晚会;我院还积极组队参加了每年全区举办的庆祝国庆系列活动,获得了全区的组织奖。我院篮球队能征善战三次与友邻单位比赛。这些活动生动地体现了我院干警团结一致、奋勇争先的团队精神,也启发着我们更好地建设法院文化的思路和勇气。院党组领导对开展职工文化活动十分重视和支持,党组书记、院长王建夫同志亲自选择运动会项目,亲自举旗执哨,担任本院拔河比赛的裁判员;常务副院长郭中兴同志亲自担任篮球队长和主力队员,他的矫健身影经常出现在训练和比赛场上。为了培养全体干警团结、和谐、积极、向上的精神风貌和优秀的团队精神,我们开展了一系列的集体活动,如组织全体干警到党的教育基地南街村参观学习,通过参观,使大家坚定了共产主义信念。这些活动的开展丰富了干警的文化生活,增强了凝聚力和战斗力。
宣传调研工作对树立人民法院和人民法官的良好形象、推动法院各项审判工作的开展具有重要意义。我院为推进此项工作的开展,出台了专门文件,召开了专题会议,成立了宣传调研工作领导小组,明确了13名专兼职通讯人员和全年各庭室宣传调研工作任务和责任,使我院宣传调研工作形成良性循环机制。去年6月11日,人民法院报以专版形式刊登了我院先进报道,并全文刊发了王建夫院长撰写的〈转变工作作风争创一流业绩〉的文章,社会反响良好。截止到今年11月底,我院已在国家级、省级报刊杂志上发表文章79篇,树立了人民法院和人民法官的良好形象。
五、抓好窗口弘扬先进做好便民利民措施
院党组把立案工作、信访工作和执行工作作为法院精神文明建设的“文明窗口”来抓,筹措资金建成了全市法院第一家规范化的立案大厅,安装了大型电子显示屏、电脑、打印机,统一更换了办公桌椅等现代化办公设备,对普通案件的立案实行流水作业,为当事人提供“一条龙”服务,促进了立案工作公开、文明、高效、有序地进行,充分展示了法院全面实践“三个代表”便民利民的崭新风貌,原来那种门难进、脸难看、话难听、事难办的不良作风得以改变,群众反映强烈、社会普遍关注的“告状难”问题,得以有效解决。现在在立案大厅可以看到整洁优美的工作环境,便民利民的服务设施,统一着装的工作人员,热情周到的服务态度,给人一种温馨的感觉。进入立案大厅可以看到电子屏幕上五个鲜红的大字:“为人民服务”,滚动打出的排期开庭公告和向人民群众的公开承诺,使来院诉讼的当事人有种宾至如归的感觉,能感受到司法为民在这里的具体体现。
在精神文明建设活动开展中涌现了许多先进人物,如立案庭长周福琴同志,她大胆严格管理,狠抓制度落实,在立案、信访工作中成绩突出。她在接待上访群众时,注重心平气和以理服人、推心置腹以情暖人。一个左眼有残疾的小男孩李东阳(4岁),在一起交通事故中被撞成残疾的,我院一审判决被告赔偿其4万元,他的父母不服上诉,为给法院施加压力,他的父母竟将其遗弃在市政法接待中心悄悄离去,当时已近下班时间,院里没有人知道阳阳的住址,正在犯难时,周福琴同志主动提出来接回自己家,周福琴同志没有嫌弃孩子的残疾和年幼无知,给他洗澡,换上自己孩子的衣服,让他玩自己孩子的玩具,抱着他哄他睡觉。事后,他的父母找到她一再表示感谢。
发挥党委领导核心作用 大力加强领导班子建设
推动学校事业科学发展
××××大学党委
近年来,××××大学党委认真贯彻落实党的十八大会议精神,按照省委、省政府和省高校工委的决策部署,坚持和完善党委领导下的校长负责制,充分发挥党委领导核心作用,大力加强领导班子建设,推动了学校事业又好又快发展。我们的主要做法是:
一、以思想建设为基础,凝心聚力,共谋发展
学校党委坚持把领导班子的思想政治建设摆在首位,凝心聚力,共谋发展。一是始终不渝地坚持社会主义办学方向。学校领导班子始终顺应高等教育发展趋势,全面贯彻党的教育方针,以人才培养为根本任务,以队伍建设为核心,以学科建设为龙头,坚持走内涵发展、协调发展的办学之路,加速推进学校改革和发展步伐。按照学校十二五规划确定的“××××××××”的办学战略,围绕“培养什么样的人、怎么培养人”和“办什么样的大学、怎样办好大学”这些根本问题,把提高人才培养质量作为加强领导班子思想建设的立足点和出发点,有力地促进了教育教学质量的提升。二是不断提高领导班子成员的政治素养。按照社会主义政治家、教育家的标准,着力提高班子成员的政治素养,的必要方式,在工作中,不断增强贯彻民主集中制的主动性和自觉性,做到思想上合心、行动上合拍、工作上合力。在班子中,书记校长相互尊重,以身作则,率先垂范,始终起到表率作用,在民意调查中,教职工对校领导班子的满意度为××%。在决策中,充分发扬民主,坚持原则,彼此团结,充分发挥领导班子的集体智慧和作用,增强领导班子的团结与活力,确保学校各项事业健康发展。三是大力推进党务校务公开,实现民主办学。积极探索推进干部人事制度改革,重新修订和完善干部选拔任用工作制度,确保选贤任能,提高了选人用人的公信度,在“一报告两评议”中干部群众对选拔任用工作满意度为×××%。注重民主决策和科学决策,建立情况通报制度,重大决策征求党内外群众的意见和建议,认真落实教代会制度,保障师生员工的参与权和监督权,充分调动广大师生员工的积极性和主动性。注重民主管理,充分发挥工会、妇委会、共青团、学生会和离退休老同志、民主党派在学校建设和发展中的作用,畅通民主渠道,倾听师生呼声,促进校园和谐。
三、以作风建设为抓手,树立形象,促进发展
学校党委把作风建设作为领导班子建设的重要内容,进一步树立领导班子的良好形象,促进学校科学发展。一是深入开展创先争优活动,抓作风,树形象。围绕推动科学发展、促进校园和谐、服务师生员工、加强基层组织的争创目标,重点开展了庆祝建党××周年系列活动,强化了群众评议和评选表彰环节,激发
师生员工利益,解难题,惠师生。在学校财力十分紧张的情况下,不断提高教职工的收入水平,积极改善师生员工的学习、工作和生活条件,让师生员工共享学校改革发展成果。学校体育场建设、友好会馆扩建等工程建设顺利完成,稳步推进数字化校园建设,启动了校园监控系统、宿舍节电系统、教学与综合服务系统和数字化广播系统。学校为××××位离退休职工发放房补款××××万余元,多方筹措资金,改善学生住宿条件,加大对贫困生的资助力度,加强了学生心理健康教育和就业创业指导,挖掘校内外资源,拓宽就业渠道,为学生的成长成才创造了良好的条件。五是努力抓好党风廉政建设,扬清风,树正气。认真落实党风廉政建设责任制的有关要求,率先垂范,模范遵守廉洁从政的各项规定,形成了用制度管权、按制度办事、靠制度管人的工作机制。通过组织专题讲座、报告会、参观教育和开展廉政文化进校园等系列活动,加强干部廉政教育。加强了学校财务管理和内部审计,强化了对招生、收费、基建、采购、后勤等方面的管理和监督,筑牢拒腐防变的思想道德防线,营造了风清气正的校园环境。在省高校党风廉政建设检查组对我校党风廉政建设工作的考核中,我校量化考核评分为×××分,学校被命名为××省依法治校示范校。
四、以能力建设为重点,改革创新,推动发展
学校党委始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进、改革创新,不断加强领导班子的能力建设,着力提高领导班子的科学管
塑造优秀的大学精神和文化品质。学校开展了“办受人尊重的大学”思想大讨论,坚持正确的思想和舆论导向。加强了校园综合治理工作,营造安全、和谐的校园育人环境,不断提升学校文化软实力和核心竞争力,有力促进了学校又好又快地发展。
近几年来,我们通过不断完善机制,狠抓落实到位,把工作的着力点放在促进乡土人才队伍发展壮大,充分发挥这支队伍在农村经济建设中的作用上,收到明显的成效。我们的主要做法是:
一、完善管理机制,全面规范队伍建设
1、实行动态管理。为了管活管好这支队伍,我们对县、乡级优秀乡土人才实行目标责任考核制度。具体做法是:制定发展规划,明确工作目标,并签订目标责任状,每年进行一次全面的考察了解,掌握他们依靠科技创业、带领群众致富情况。在此基础上、县、乡(镇)根据考察结果,对重点管理的优秀乡土人才适时进行调整充实,优胜劣汰。2002年以来,全县管理的优秀乡土人才就有21名因目标未达到等原因,而被淘汰,不再作为重点管理对象。通过这种管理办法,使优秀乡土人才感到既有动力,又有压力,促进整支队伍健康发展。到目前为止,全县各级重点管理的优秀乡土人才就有150余名。这支队伍中既有从事种植、养植、加工业的,也有从事流通营销的,以及各类能工巧匠,可谓门类齐全。
2、健全管理网络。几年来,我们经过努力,已建立了县、乡、村三级管理网络,形成了以县组织、人事、涉农等部门共同管、乡(镇)党委具体管、村党支部协助管的管理格局。组织部门发挥牵头作用、乡土人才所在乡、村担负日常管理和服务工作,各部门按照各自职责,分工负责,互相协作,齐抓共管。同时,先后组建了32个乡土人才协会或联谊会,实行例会制度,定期传递信息,交流经验,使乡土人才队伍由松散型向相对紧密型转变。
3、加强教育培训。一是集中培训。充分发挥远教网络和县、乡党校等阵地的作用,通过组织观看电教片、举办培训班等形式对乡土人才进行培训。2002年以来,县、乡二级先后组织举办各类乡土人才培训班60余次,培训4100人次。二是基地示范。通过各类科技示范服务基地,做给乡土人才看,带着乡土人才干。如小渡口农康公司创办的农村党员实用技术示范服务基地,去年培训了乡土人才210人次。三是巡回辅导。组织农、林、水以及到各乡镇、村为乡土人才提供技术咨询和辅导。四是外派交流。组织乡土人才走出家门,到科技部门和高等院校进修,到发达地区和先进企业参观学习,启迪思维,开阔视野。邀请学者、专家传经送宝。小渡口、甘溪滩把湖南农业大学专家教授请来为乡土人才讲课、作技术辅导报告,并建立了经常性的技术咨询联系,重点帮助乡土人才提高基础理论和专业技术水平。五是鼓励自学。积极引导乡土人才参加农函大学习,先后有1200余名乡土人才取得“绿色证书”;还有一大批乡土人才通过自学,取得了大学本、专科学历,使乡土人才的整体素质得到较大的提高。
二、完善扶助机制,促进队伍发展壮大
为了壮大乡土人才队伍,县委组织部从本地实际出发,制定了《关于加强乡土人才队伍建设的意见》、《农村实用人才星级评选办法》。不断加大帮扶力度,实实在在为乡土人才解决一些问题。
1、政策上倾斜。为了使乡土人才感受到组织的温暖,并在政策上得到体现,我们对乡土人才实行“五优先”措施,即:优先解决生产用地、优先解决资金、优先供应新品种、优先提供新技术、优先提供新信息,为乡土人才发挥作用搭好舞台,提供用武之地。如甘溪滩镇为促进三元杂交猪的发展,推出本镇品牌产品,将县中猪、小猪赊销给乡土人才,使三元杂交猪生产规模不断扩大,逐步成为当地养殖支柱产业。
2、技术上扶持。为了能及时帮助乡土人才解决在生产、经营中碰到的技术难题,我们组织农业专家、中青年学科带头人与乡土人才结对帮扶,这样不仅为乡土人才解决了技术难题,同时也为专家、学科带头人提供了实践场所,真正做到优势互补。另外组织人员定期编发科技简报和技术资料,免费赠送给乡土人才。
3、资金上支持。我们一方面积极争取农村金融部门对乡土人才的支持,使农业小额贷款向乡土人才倾斜。另一方面我们采取多渠道筹集资金,重点扶助乡土人才进行特色农业开发。有的地方还成立了乡土人才互助会,采取各种形式筹集资金互帮互助。
4、精神上激励。几年来,我们一直利用广播、电视、交通频道等宣传舆论工具,大张旗鼓地宣传乡土人才的先进事迹。县电视台专门开辟了《乡土人才事迹宣传专栏》和《乡土人才访谈录》。县远教办组织拍摄了反映乡土人才事迹和介绍养技术的专题片发放到各乡镇播放,在群众中引起较大影响;同时,各地还加大了对乡土人才的奖励力度,表彰了一大批优秀乡土人才,不少乡土人才受到省委、市委表彰,有的还被评为全省劳动模范。在村级组织建设中,我们注重对乡土人才的培养,把符合条件的优先发展入党、优先选拔为村干部,使乡土人才真正感受到组织的关心和重视,也激发了乡土人才的创业热情。
三、完善引导机制,促进农村经济发展
事业的可持续发展,取得了显著成绩。以来,我院团总支连续2年被团市委评为“示范五四红旗团(总)支部”,团总支书记被团省委表彰为“省百优团支部书记”,还有33名青年干警获市级表彰,17名青年干警获省级表彰,1名青年干警荣获国家级表彰,其中,同志还被高检院授予“全国模范检察官”称号。今年5月,市院公诉科被团市委授予市“示范青年文明号”称号,市区院侦查监督科同志被市委、市政府授予“市劳动模范”称号,市区院公诉科同志被团市委评为市“青年岗位能手”。
一、坚持“四个结合”,加强青年干警的思想政治教育
近年来,我市检察事业蓬勃发展,检察队伍不断发展壮大,越来越多的青年干警融入到这个充满朝气和活力的集体中来。从1996年起,我市检察机关开始面向全国高校大量招录青年检察干警。目前,我市检察机关45岁以下的青年干警共184人,30岁以下的青年干警98人,分别占全院干警总人数的83.6%和44.5%。我院党组十分重视青年工作,针对青年干警的思想实际,坚持以“四个结合”为依托开展思想政治教育,全面提高青年干警的思想素质。
(一)集中教育与自我教育相结合。根据上级机关的部署,结合全市检察青年干警的实际,我院先后开展了学习“三个代表”重要思想、科学发展观、社会主义荣辱观和社会主义法治理念等教育活动。在教育活动中,我院采取集中教育、专题辅导、讲座等多种形式,对青年干警进行思想教育,进一步提高青年干警的思想素质。同时,积极鼓励青年干警利用业余时间开展自我学习,并为青年干警自学创造了良好的条件,如将《“三个代表”重要思想学习纲要》、《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》、《保持共产党员先进性教育读本》、《中国特色社会主义检察制度学习材料》、《当代检察官》、《读者》等学习读本下发到每一名青年干警手中;定时开放阅览室供干警学习;在内网上建立学习论坛,为干警学习交流提供平台。
(二)领导授课与贴心交流相结合。院党组书记、检察长十分关心青年干警的思想教育,多次为青年干警授课辅导,提高干警的思想素质。如3月,以“因为我是共产党员”为主题,为大家上党课,追忆革命先烈的感人事迹,深入阐述了党员先进性的内涵,使大家受到了一次深刻的党课教育。他还亲自组织召开青年干警大会,作形势报告,使大家了解国际形势、明国情、知省情、市情。同时,关检察长经常与青年干警面对面交流;5月,以“珍惜你现在所拥有的”为主题,与青年干警一起探讨人生哲理,勉励青年干警要自觉珍惜现在所拥有的一切,在工作岗位上勤奋工作、有所作为;5月,以“勇担责任,把握好青春之路”为主题对青年干警循循善诱,希望青年干警勇挑重担、无私奉献,为检察事业贡献青春和力量;最近,为推动社会主义荣辱观教育活动深入开展,培养青年干警讲文明、懂礼仪的良好作风,关英彦检察长又委托唐伟源副检察长为全市青年干警作了“知荣辱、讲礼仪,做一个道德高尚的检察官”辅导报告。通过院领导的授课辅导、贴心交流,广大青年干警感受到院领导对大家的关怀,进一步激励了青年干警的工作热情,促进了检察工作的发展。
(三)专题活动和征文比赛相结合。,我院开展了“加强法律监督能力,维护公平正义”专题教育活动,增强青年干警公正执法、依法办案的观念。10月,院团总支开展了学习实践“三个代表”重要思想、“永远跟党走”专题活动,增强了青年干警的党性观念;4月,我院结合社会主义荣辱观教育活动,组织28岁以下青年干警撰写社会主义荣辱观学习心得体会,94名青年干警撰写了学习体会,促进了青年干警牢固树立社会主义荣辱观,知荣明耻,自觉献身检察事业。最近,我院为了促进排头兵实践活动深入开展,更好地展示我市检察机关在开展排头兵活动中的精神风貌,反映青年干警在构建“两个适宜”城市、建设和谐进程中争当排头兵的风采,组织了50名青年干警参加了我市组织的“排头兵”风采征文比赛,受到市的好评。在先进性教育和社会主义法治理念教育中,也开展了征文比赛活动,大大调动了青年干警学习的积极性和主动性。
(四)经常教育与多种载体相结合。我院经常组织青年干警进行理想信念教育,帮助青年干警树立坚定的理想信念;我院还十分重视青年干警的职业道德教育,组织青年干警深入学习《检察官职业道德规范》,在青年干警中大力倡导和弘扬“忠诚、公正、清廉、严明”的职业道德,使青年干警进一步了解检察官职业道德规范的主要内容和要求,自觉践行职业道德,塑造良好职业形象。此外,我院还积极组
织青年党员、干警参加保持共产党员先进性和“规范执法行为、促进公正执法”等教育活动,使青年干警进一步端正执法思想,更新执法观念。同时,我院运用青年干警喜闻乐见的载体开展思想政治教育活动。如每年4月和12月,都组织新招录干警参加“立检为公,执法为民”演讲比赛,使他们在参加检察工作之初就树立公正执法的意识;利用“五四”青年节契机,组织团
员到烈士陵园扫墓,到五桂山珠江纵队旧址参观,对青年干警进行爱国主义教育;在“七一”建党节期间,举办党的基本知识竞赛;组织青年干警观看影片《太行山上》等爱国主义题材影片,进一步增强青年干警的历史使命感和责任感。
二、积极搭建平台,促进青年干警的成长进步
院党组高度重视对青年干警的培养、考察和选拔,坚持德才兼备、选能用贤的用人原则,牢固树立“有为有位”的用人理念,为有潜质、工作实绩突出的青年干警搭建成长进步的平台,实现人尽其才、才尽其用。
(一)贯彻《条例》,营造公平公正竞争环境。我院坚持按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和《检察官法》的规定选拔干部,不论资排辈,注重德才兼备,努力为青年干警人才成长进步提供平等平台。在具体工作中,做到“三个一定”:一定要经过民主推荐提出考察对象;一定要全面客观地考察干部的德、能、勤、绩、廉情况;一定要由党组集体讨论决定干部的任免。这样,营造良好的竞争环境,给青年干警看的见的公平和公正,进一步激发了青年干警奋发向上、建功立业的热情。
(二)强化培训,落实育才措施。院党组研究制定了切实可行的人才培训计划,全面落实各种教育培训措施。一是岗前培训。按照省检察院、市人事局等部门的要求,积极组织新招录干警参加公务员初任培训,共计8批87人;组织2名军转干部参加省检察院组织的军转干部培训班,使他们尽快适应工作,进入角色,迅速施展自己的才华。二是岗位培训。积极组织优秀青年干警参加上级检察机关举办的各类教育培训,增强工作技能,提高工作能力;开展多种形式的业务比武、业务尖子选拔,激发青年干警钻研业务兴趣,加强青年干警成长的培养。三是科学文化知识培训。针对青年干警思想活跃、接受新生事物快的特点,我院还举办各类社会文化知识、政治、经济等专题讲座。如今年4月份,利用“读书月”的契机,邀请市社科联同志为干警作“香山文化的精神动力”等系列讲座,不断丰富青年干警的文化底蕴。此外,院党组还十分支持青年干警的学历教育,积极为干警构建学习的平台,提高干警的学历层次。如10月,利用高检院与北京大学合作开办高中起点和大专起点本科学历教育的契机,组织31名同志参加北大学历教育。以来,已有35名青年干警通过学历教育取得本科学历,15人取得研究生学历。
(三)不拘一格,在实践中选拔干部。院党组坚持以德量人、以能用人、以勤识人、以绩取人、以廉择人,大胆使用青年干部。3月,我院将4名德、能、勤、绩、廉各方面表现优秀的中层干部列为院后备干部,在工作中给他们压担子,用实际工作锻炼和提高干部。12月,4名后备干部都走上了领导岗位,一名后备干部被破格提拔为市院副检察长,其他3名分别任职市院侦查监督科科长、公诉科科长和反贪局副局长等重要工作岗位。以来,共有11名青年干警走上副科级领导岗位,3人走上正科级领导岗位,还有2人被提拔为市区检察院副检察长。通过这些举措,激发了青年干警的工作积极性,在本院形成了人人争上游、个个赶先进的良好氛围。
(四)注重培养,重视女干部的使用。以前,我市检察机关中层领导干部中,只有3名女干部担任部门领导,在一定程度制约了女干部的工作积极性和创造性。以来,院党组加强了女干部的培养适用,有意识地把具有发展潜力的女干部安排到重要岗位,压重担、挑大梁,使她们在工作实践中锻炼成长。目前,我市检察机关女干警中,有1人被提拔任用为市区检察院副检察长,13人分别任科长、副科长,大部分女干警都成为了所在部门的业务骨干。女干警在工作中巾帼不让须眉,勇于拼搏,敢于吃苦,涌现出了一大批杰出代表,如市区检察院公诉科科长陈少英同志被最高人民检察院评为“全国模范检察官”、市检察院侦查监督科科长叶红同志被推选为市“十杰市民”。
三、实施“文化育检”,展现青年干警的良好风貌
院党组坚持实施“文化育检”战略,以来,我院先后投入35万元资金用于检察文化建设。通过开展丰富多彩的文体活动,活跃干警业余生活,展现我市检察青年的良好风貌。
(一)完善基础设施,创造有利条件。以来,院党组先后拨出20万元专项资金建设了“七个文化设施场所”(电影院、乒乓球室、台球室、图书阅览室、女子健身室、网吧、法警练功房),为青年干警开展丰富多彩的活动提供了硬件基础和设施保障。成立了以青年干警为主干的颇具规模的“五支队伍”(足球队、篮球队、羽毛球队、乒乓球队、保龄球队)和“五个兴趣小组”(电脑、书画、摄影、钓鱼、棋牌),并积极组织训练和参加各种比赛,使青年干警能够有条件、有目标地发展自己的兴趣爱好。
(二)开展团员活动,活跃青年生活。院党组对团组织的活动给予了高度的重视、关心和支持,以团工作为依托,经常组织各类文体活动,如:每月为当月出生的团员举行生日晚会;组织参加“市直属机关青年艺术节”的辩论赛、书画摄影等比赛;举办交谊舞培训活动和“五人篮球赛”;组织青年干警到纪念堂欣赏香港舞蹈团表演的舞剧《周璇》、《自梳女》等活动。通过开展丰富多彩的文体活动,锻炼了体质,陶冶了情操,丰富了青年干警的文化生活。
(三)打响文化品牌,塑造检察形象。院党组努力塑造我市检察机关的文化品牌,积极支持青年干警参加各类文体竞赛,展现我市青年检察官的风采。如我院足球队先后获得共青团市直属机关青年足球赛季军和市“农电杯”足球邀请赛冠军,并与广州、深圳等兄弟市院举行友谊赛,取得七战七捷的好成绩,在全省检察系统打出了声威,打造了检察文化新品牌;5月,我院选派21名具有文艺特长的青年干警,精心编排《五四战旗》参加市第五届青年文化艺术节诗乐舞大赛,一举夺得冠军;在联通杯“理想、责任、能力、形象”演讲比赛中,我院田苗同志表现出色,获得全市二等奖的好成绩。
(四)热心公益事业,受到各界好评。我院积极组织青年干警参与社会公益事业,弘扬团结互助、无私奉献等中华民族的传统美德,树立了检察机关的良好形象。如6月,得知我市东区中学某学生不幸患上白血病,急需筹集骨髓移植手术的费用后,院团总支号召全院青年干警为这位同学捐款,在短短的两天时间内,就筹集了5000多元的款项,当我院把款项交给这位同学的父母时,他们为我院干警人道主义、乐于奉献的爱心精神所深深感动,激动的热泪盈眶。同时,我院还与我市东区开展社区“共驻共建”计划,在“五一”、元旦、春节等节假日,组织干警到社区慰问下岗工人、困难党员和特困户,组织100名青年干警到社区开展“清洁社区”卫生活动,还组织法律咨询组深入社区进行法律宣传,受到了社会各界的好评。
四、紧扣检察工作,发挥青年干警的生力军作用
针对我院案件多、人员少、压力大的情况,院党组确定了“紧扣检察工作,发挥青年干警突击队作用”的工作思路,既促进了检察工作的发展,又锻炼提高了青年干警的工作能力。
(一)发挥青年干警突击队作用,争创“青年文明号”。针对近年来我市刑事案件数量持续攀升,特别是在“严打”斗争中,我市检察人员的办案压力明显增加的情况,院党组对青年干警提出更高更严的要求,强调发扬爱岗敬业、无私奉献的精神和顽强拼搏、积极进取的作风,特别要求青年党员发挥先锋模范作用。近年来,青年党员的模范表率作用在办案过程中得以充分体现,带动了全体青年干警在自己的岗位上争取多办案、办好案、办大案、办难案,自觉加班加点、连续作战,确保了各类案件按时办结。我市检察机关青年干警忘我的工作热情和严谨的工作态度也得到了上级机关的肯定,市院侦查监督科、市区院公诉科分别被授予“市青年文明号”称号。
(二)维护妇女儿童权益,成绩显著受表彰。近年来,我院组织青年干警认真学习《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《妇女权益保障法》、《劳动法》及有关规定,积极建立“维权”网络,推动“维权”工作卓有成效地开展。至12月,我院共受理未成年人、女性犯罪案件和涉及侵害妇女、儿童权益类案件共计414宗534人,其中重、特大案件14宗54人。在办理案件过程中,我院坚持“打击、教育、预防”并举的工作方针,积极维护妇女、儿童的合法权益。如在办理10余名青少年殴打一未成年人并致其死亡的横栏“4?9”青少年群体伤害案中,我院依法对情节较轻的5名未成年犯罪嫌疑人决定不批准逮捕后,走访了涉案未成年人家长和学校,与学校老师及家长达成帮教协议,向当地政府、教办发出检察建议,要求对娱乐场所经营、学校管理进行整顿和规范,为青少年成长创造良好环境,取得了良好的法律效果和社会效果。由于“维权”工作成绩显著,我院侦查监督科被共青团中央、中央综治办、最高人民法院、最高人民检察院等11个部门联合授予全国“优秀青少年维权岗”称号,我院又被全国维护妇女儿童权利协调小组评为“全国维护妇女儿童权益贡献奖”。
2008年已经到来,作为全县城市管理的一支专业执法队伍,面对新形势、新要求,我们激情满怀、信心百倍,我们将在城管局党委的正确领导下,开拓创新,务实进取,全面加强队伍能力作风建设,着力打造一支人民群众满意的威武之师、文明之师,促使城市管理工作取得新突破,实现新跨越。
一、全力提高素质,切实改进作风,精心培养一支敢打必胜的威武之师。今年,我们将确立“向素质要能力,向作风要形象”的理念,着重做好四项工作:一是有效推进制度建设。逐步建立完善“有所为”的激励机制、“不愿为”的自律机制、“不敢为”的惩戒机制、“不作为”的防范机制,不断提高队伍的政治、业务和纪律作风素质;二是扎实开展“站在新起点,实现新跨越”解放思想大讨论活动。通过教育活动,切实解决作风建设方面的“满、窄、庸、浮”等方面的问题,从而使每名队员的思想观念有新的改变,精神面貌有新的提高,工作作风有新的改进;三是继续开展系列争先创优活动。通过开展“党员示范岗”、“工人先锋号”和争创“十佳队员”“执法能手”“管理标兵”等活动,大力弘扬“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的城管精神,激发全体队员勇于争先、奋发有为、敢打必胜的信念;四是狠抓党风廉政建设。始终把党风廉政建设作为生命线,严格城建监察“十不准”和“六项”禁令,切实加强先进性和权力观教育,做到逢会必讲,违纪必究,同时要求大队班子成员以身作则、率先垂范,从小事入手,从点滴做起,防微杜渐,警钟长鸣。
二、推行“阳光”工程,严格依法行政,全力建树一支公正执法的文明之师。
一是实行政务公开。将工作内容、办事程序、收费标准、承诺事项在窗口、媒体、网络上进行多渠道、全方位公示,进一步增强工作透明度;二是实行集体会审。建立月工作例会制度,对行政处罚、行政许可事项,一律实行集体审核、集体把关、集体确定,有效防止执法不严、执法不公现象;三是规范自由裁量。努力做到四不,即:合理裁量,不“小题大做”,客观裁量,不“适得其反”,适度裁量,不“舍大取小”,公正裁量,不“欺软怕硬”;四是坚持文明执法。通过设立“委屈奖”,进一步落实打不还手、骂不还口的执法要求,坚持“三先一后”的执法步骤,变“事后处罚”为“事前预警”,让文明执法在全队成为自觉行动。
三、忠实履行职责,优质高效服务,努力打造一支群众满意的执法队伍
围绕“请政府放心,让人民满意”的目标,我们将做到:一是忠实履行职责。以城管创优、示范路创建、城管进社区等活动为载体,尽心构筑“大城管”格局,有效推进城市长效管理。全队上下团结一致、奋力拼搏,努力打好市容整治、违建控拆、广告规范三个硬仗,积极为广大市民营造一个整洁、有序、文明、和谐的生产和生活环境,为重大节日期间和全市重大政治、经济活动提供良好的市容保障;二是坚持主动优质服务。积极倡导“管理就是服务”的理念,主动为民排忧,为企解难,做到急事急办、特事特办、难事帮办,用优质高效服务赢得社会各界的理解、支持和尊重。
——XXX市加强政风行风建设 推进惩防体系建设经验交流材料
政风行风是党风的具体体现,直接关系到党和政府在人民群众心目中的形象。近年来,XXX市不断探索政风建设工作的新思路和新途径,使政风行风工作得到了切实加强。特别是2009年以来,我们把政风行风建设工作与党风廉政建设工作相结合,把关注民生作为政风行风建设的出发点和落脚点,在市直各部门创造性地开展了争创政风行风“十星级”单位活动,有力推动了政风行风建设上新水平,取得了群众满意、社会满意、政府满意的良好效果,得到了市委、市政府的较高评价。
一、注重探索研究,科学设置争创内容
(一)活动背景及目的意义。2009年年初,我市通过组织评议员走访、调查了解,群众对政风行风建设工作总体是比较满意的,政风行风建设水平也较以往有了很大提升。但在具体实践过程中,政风行风建设工作涉及范围广、工作面宽、工作量大,而作为基层纠风部门面对千头万绪的工作,存在工作量化性不强、抓手不力的问题。因此,通过什么样的载体,统领政风行风建设工作,更好地服务市域经济社会发展?一直是我们思考和调研的课题。争创政风行风“十星级”单位活动正是在这样的背景和理念下出台产生的。
(二)精心谋划设置争创方案。市纠风办针对上述问题进行了专题调查研究,认为当前政风行风建设中仍存在以下问题,如:在解决群众反映不同性质问题时,个别部门和行业领导不重视、缺乏针对性、办理效率低、责任难追究等问 1
题。我市从建立健全纠建并举的预防机制入手,探索建立了争创政风行风“十星级”单位活动,使纠风工作变得更有形、可操作、能见效,有效破解了当前政风行风建设工作中“缺抓手、软约束、难推进”的难题。
政风行风建设“十星”即“班子团结有力星、队伍管理有序星、坚持廉洁从政星、作风清廉务实星、监督机制健全星、制度落实到位星、严格依法行政星、工作运行高效星、忠诚服务群众星、群众评价满意星”。
一是在班子建设和干部管理方面,我们提出了“班子团结有力星”和“队伍管理有序星”,要求各单位班子成员要有强烈的事业心、责任心和使命感,自觉加强党性修养,认真履行党风廉政建设责任制。加强干部队伍管理,完善绩效考核体系,建设一流的干部队伍。
二是在领导干部作风建设方面,我们提出了“坚持廉洁从政星”和“作风清廉务实星”,要求各单位党员领导干部要把作风建设作为抓班子带队伍的重要内容常抓不懈;按照市委“落实是一种观念、落实是一种文化、落实是一种意志、落实是一种责任”的要求,严格执行各项廉洁自律规定,不断改进工作作风,推动各项工作落实。
三是在源头治理方面,我们提出了“制度落实到位星”、“监督机制健全星”、“严格依法行政星”,要求单位能建立健全各项管人、管事、管财的各项规章制度,对各项工作责任明确,落实到人。建立健全监督约束机制,大力推行“阳光政务”工作,确保干部职工按章办事、依法办事,提高制度执行力。
四是在政风行风建设衡量结果方面,我们提出了“工作运行高效星”、“忠诚服务群众星”、“群众评价满意星”,要求各
单位成立机关效能建设领导小组及效能投诉中心,完善效能建设各项制度(服务承诺制、首问责任制、限时办结制等),认真受理和处理群众投诉,并将群众满意率作为考核干部职工一项重要内容,在服务质量、服务方式上求新创优,不断提高群众工作满意度,年底测评群众满意度达不到95%以上的不挂星。
二、把握关键环节,严格规范争创过程
在实际运行过程中,我市把争创“政风行风十星级单位”活动贯穿于纠风工作的全过程,注重抓好关键环节,确保达到预期效果。
(一)规范运作机制。2009年5月,我市专门制定了《争创“政风行风建设十星级部门”活动实施意见》和《争创“政风行风建设十星级部门”活动考核细则》,对活动对象、活动内容、考核细则进行了明确。同时,专门召开了全市政风行风建设工作会议,统一思想,提高认识,并在会上为首批28个市直部门颁发了星级牌,启动了此项活动。今年我们又将争创范围扩大至与人民群众切身利益密切相关的37个市直部门。
(二)务求整改实效。为使争创活动落到实处,我们
对争创单位进行了严格监管。2009年全年,通过我们组织考评、日常反馈,有23个单位达到“十星级”标准,5个单位被摘取1颗星或2颗星。为进一步明确摘星、恢复挂星程序,我们在总结2009年争创活动经验的基础上,再次研究制定《补充方案》,要求对各争创单位实行动态管理,凡出现问题的单位坚决予以摘星,并指出存在问题,督促其整改落实。在具体操作过程中,我们将恢复挂星的程序分为制定整改方案、落实整改措施、提出恢复挂星申请、评议验收四个阶段。
一是制定整改方案:被摘星单位要通过干部职工会、领导班子会等形式分析摘星原因,结合本单位实际,梳理存在问题,制定切实可行的整改方案,报纠风办备案;二是落实整改措施:被摘星单位要建立整改落实台帐,明确整改落实责任人和整改时间(原则上不少于6个月),并认真对照考核细则,形成详细的整改过程资料。资料包括会议记录、学习笔记、谈话记录、内部管理等方面的内容;三是提出恢复挂星申请:被摘星单位应通过多种渠道,对照考核细则进行自查自纠,所有问题全部整改完毕后方可向纠风办报送《恢复挂星申请》,并附整改落实台帐;四是评议验收:市纠风办组织评议员结合整改材料内容和平时工作情况,对照考核细则,通过查阅资料、听取汇报、明查暗访等形式对提出申请的单位进行恢复挂星验收,对达到恢复挂星标准的单位在市政府网站、市电视台、市政府门前进行公示,无异议后予以重新挂星。根据以上要求,今年3月,通过被摘星单位认真整改存在问题、提出申请、市纠风办组织评议、复验等程序,我们对2009年度被摘星的5个单位按要求进行了恢复挂星。同时,对2010年存在问题的2个单位予以摘星,并在市电视台进行曝光,2个单位的党政“一把手”在市电视台对具体整改问题、整改期限、整改措施、整改效果等方面进行了公开承诺,公布了投诉电话,接受群众监督。
三、务求工作实效,注重结果运用
通过开展争创政风行风十星级单位活动,使我市政风行风建设呈现出了良好的发展态势,取得了明显的成效:
(一)深化了对政风行风建设工作重要性的认识。我市争创政风行风十星级单位活动方案明确规定,参加争创活动的单位,年底不满七颗星的,年终纠风考核取消该单位及单位
主要领导的评优资格。通过近一年运行,各争创单位都能够自觉把单位政风行风建设工作摆上重要位置,围绕“十星”活动内容制定切实可行的活动方案,明确了目标,细化了责任,做到与业务工作同研究、同部署、同检查、同考评,实现了由“一人抓”、“阶段抓”向“全员抓”、“时时抓”的转变。
(二)促进了党风廉政建设责任制的落实。各单位在争创活动中通过自我检查和听取各方面的意见,在查找问题、认识问题、纠正问题的过程中,各单位都进一步健全和落实各项规章制度,落实中央、区、州、市党风廉政建设的要求,细化责任制,加强制约措施,从各个环节上堵塞漏洞,有力促进了党风廉政和制度建设,改变了过去纠风工作与业务工作两张皮,政风行风建设工作与党风廉政建设工作相分隔的做法,实现了由“单项抓”向“综合抓”转变。
(三)增强了依法行政的意识。在争创活动中,我们将争创政风行风建设十星级单位活动牌悬挂在各单位醒目位置,并向社会公布了市纠风办、效能监察室投诉电话,畅通了群众投诉渠道,接受群众日常监督,有效地克服了行政执法中的随意性,提高了依法行政、依法管理水平;有效地杜绝了乱收费、乱罚款、乱摊派,以及以权谋私等损害群众利益的不正之风;有效地解决了一些群众反映强烈的热点、难点问题;有效地改变了门难进、脸难看、事难办的衙门作风;有效地增强了为人民服务的观念,进一步改善了党群干群关系。2009年以来,市纠风办共接到群众投诉28件,较2008年同比下降20%。
(四)提高了服务水平。通过开展此项活动,各争创单位普遍建立了“行风评议”、“首问负责制”、“一次性告知制”、“限时办结制”、“服务承诺制”、“责任追究制”等一系列规章
制度,各单位干部职工为民服务意识明显提高,杜绝了不作为、慢作为和乱作为等问题,营造了我市“服务零等待、合作零距离、环境零投诉”的“三零”投资发展环境。
(五)促进了行业风气的好转。通过加强教育、健全制度、规范管理、严格监督,及时查处各种违法问题,坚决刹住了利用职务和工作之便“吃、拿、卡、要”等以权谋私行为和乱收费、搭车收费等问题,使窗口单位的行业风气出现了明显好转,受到了群众的高度赞扬。例如工商、税务等部门开展了“上门服务”、“预约服务”,转变了工作作风,树立了各单位高效、廉洁、热情的服务形象。截至目前,全市已创建区、州两级政风行风示范窗口30个。
一是推进“团建创新工程”,进一步扩大青年工作覆盖面。
1、进一步加强基层组织团建工作。紧紧抓住党建“三级联创”的有利契机,找准切入点,抓住结合点,合理、灵活、多样的设置基层团组织,探索区域建团、联合建团、依托建团和成立青年工作联席会等团建新方式,扩大基层团组织的有效覆盖面。
2、进一步加强“两新”组织团建工作。推进新经济组织团建“
十、百、千”工程,消除团建空白点、加大企业团建力度、树立培养优秀青年典型。探索新社会组织团建工作途径,积极推进青年经济合作组织建设,健全完善区青年绿色果品协会和青年林果协会,筹建区青年无公害蔬菜协会,按照“协会 青年 支部”工作模式,把青年社会组织建设成为凝聚人才、联系青年的新纽带,服务青年、服务经济的新平台。
3、继续推进农村青年中心建设。按照“积极稳妥、因地制宜、规范建设”的原则,根据各乡镇经济社会发展条件和青年具体需求,积极探索农村青年中心建设新途径,进一步加强对青年的联系、服务和引导。
二是深化“共青团联系服务基层行动”,加强基层基础工作,巩固党执政的青年群众基础。
全区70名共青团干部与80个基层团组织结成联系对子,通过巩固基层基础工作,建立联系服务基层的长效工作机制,力求达到三项工作目标:
1、力求掌握真实情况,走进基层、走近青年,及时深入了解第一手情况、掌握青年的思想动态和需求热点,为理清工作思路、确定工作项目提供科学依据。
2、力求为基层提供工作指导。帮助基层团组织加强自身建设,做好“六个一”工作项目,使联系点的基层团组织普遍达到“五个有”标准(即:“有一个好的班子特别是一个好的带头人、有一支能够发挥模范带头作用的团员队伍、有围绕党的中心工作并适合团员青年特点的活动、有一套行之有效的工作制度、有保证工作正常开展的必要经费和阵地”)。
3、力求为基层争取有效支持。针对基层共青团工作存在的困难和问题,坚持“党建带团建”,帮助争取领导重视和政策支持,积极协调有关部门资源,为基层创造良好的工作环境,为团干部成长争取优越的外部环境。
三是实施“基层共青团干部培训计划”,加强团干部队伍建设。
1、落实培训意见。落实区委组织部、区委党校、团区委联合下发的《**区基层共青团干部培训工作意见》,将基层团干部培训切实纳入全区干部培训整体规划之中,不断完善基层团干部培训经常化工作机制。
2、丰富培训内容。开展以党史教育、政治理论、区情教育、国际国内形势、团务知识、现代科技文化等为主要内容的培训。
3、创新培训方式。适应新形势对共青团干部的新要求,探索运用现代教育培训方法,采取案例教学、情景模拟、体验式教学等方式,提高培训的针对性和实效性。
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