加强党的五大建设(共8篇)
长远发展打基础的干部不能亏待。这一重要导向在十七大报告中再次被强调,并且也正在落到中央用人的实际中。如最近中央任命郭金龙为北京市委副书记,提名为北京市长候选人;任命苏荣为江西省委书记等。有观察人士注意到,郭金龙曾在四川工作长达23年,之后在西藏工作。而苏荣任职江西省委书记前,曾分别在青海、甘肃两个西部省份出任省委书记。另外,前不久刚刚接任辽宁省委书记的张文岳,也有长期在四川、新彊等西部省区工作的经历。这些人事调整在一定程度上体现了十七大强调的“格外关注长期在条件艰苦、工作困难地方努力工作的干部”这一导向。
当前,“格外关注”更需要“格外落实”,这就需要各级组织人事部门制定科学合理的干部考核体系,也需要各级领导干部在干部人事制度改革的进一步深化中将天平向“格外关注”倾斜。
作风建设:把解决民生问题放在突出位置
优良的党风是凝聚党心民心的巨大力量。十七大报告提出,要以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设。“坚持全心全意为人民服务,坚持群众路线,真诚倾听群众呼声,真实反映群众愿望,真情关心群众疾苦,多为群众办好事、办实事,做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。
党风问题的核心是党群关系问题。报告提出的“三真”要求具有很强的现实针对性。今后,我们党必须把为人民谋利益作为作风建设的出发点,各级领导干部要多在“三真”上下功夫,把解决民生问题放在突出位置,要着力解决食品药品安全、环境保护、土地征用、房屋拆迁、企业改制、安全生产、社保基金管理等方面损害群众利益的问题,努力让广大群众都得到实惠,共享改革发展的成果。
当前,各地正在按照中央部署,着力开展食品药品、土地、环境保护等专项整治。为切实维护群众利益,湖北最近出台《关于损害群众利益若干行为的处分规定(试行)》,明确要求全省各级领导干部不得利用职权或工作上的便利谋取不正当利益,以及其他不履行或者不正确履行职责对人民群众利益造成损害的行为。情节严重涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理。在此之前,四川省于2月出台了《关于加强和改进新时期群众工作的意见》,提出要建立和完善政府服务、惠民帮扶、群众工作“三大中心”。截至今年10月,四川省已有57%的市(州)和60%的县(市、区)建成群众工作中心,33%的市(州)和23%的县(市、区)建成惠民帮扶中心,全省21个市(州)和176个县都建立了政务服务中心,使群众的困难疾苦和需要作为第一信号反馈到政府,得到及时解决。
制度建设:推动党内民主的重要保障
十七大报告在党内民主方面有七大突破性提法,主要包括:尊重党员主体地位;选择一些县(市、区)试行党代表大会常任制;发挥全委会对重大问题的决策作用;推行地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制;逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围等。报告还特别提出,要“以健全民主集中制为重点加强制度建设”。要以扩大党内民主带动人民民主,以增进党内和谐促进社会和谐。党内和谐这一课题的提出,被视为是在构建和谐社会中体现党的作用的途径与方法之一。
目前,巡视制度、党的会接受全委会监督这两项制度已在中央和省级层面得到全面落实,并开始向市县一级推进。在党代表常任制方面,各地正在积极探索,一些地方已形成初步制度。如,《重庆市巴南区党代表常任办法(试行)》日前出台。《办法》明确规定,每届区委的任期内至少应召开两次党代表大会,各代表团每年至少开展一次集中活动、每个代表小组每半年至少开展一次集中活动、每名党代表可根据需要开展视察调研活动,对党的建设和全区经济社会发展提出意见或建议。近日,四川巴中市出台了《充分发挥党代表作用试行办法》及相关配套制度,重点赋予党代表知情权、审议权、视察权、评议权等十多项权利,并规定党代表大会闭会期间,党代表接受所在单位党组织和
党代表联络办公室的双重管理。11月,河南安阳市委九届五次全会审议通过了《关于党代表大会闭会期间充分发挥党代表作用的试行意见》。随后,安阳市465名市党代表分成14个组围绕工业振兴工程、重点项目建设、县域经济发展、招商引资、优化经济发展环境等展开视察活动,考察工业、农业、城市建设等重点建设项目72个,召开座谈会18个,提出改进工作和改善民生的意见和建议310件。
反腐倡廉建设:加快构建惩防体系着力推进体制改革
“中国共产党的性质和宗旨,决定了党同各种消极腐败现象是水火不相容的”——当胡锦涛在做十七大报告讲到此时,全场给予了热烈的掌声。“水火不相容”一词铿锵有力,表达了我党惩治腐败的坚强决心。根据反腐败斗争的新情况新要求,十七大报告作出了新的重要部署:一是强调把“反腐倡廉建设”放在更加突出位置,与党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设并列为“五大建设”;二是在重申了“6·25”重要讲话中“三个更加注重”(更加注重治本、预防和制度建设)的论述后,提出形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系和权力运行监控机制这“三大长效机制”,建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。
目前,中纪委已选定上海、河北、四川进行预防腐败试点,浙江、河南等省加强反腐败预防工作也已逐步推开。今年9月,《四川省加强预防腐败工作试点方案》正式形成,试点涉及廉洁教育制度、干部人事制度、财务管理制度等6方面、20余个子项目。而在浙江,目前已初步构建起预防和惩治腐败体系“4+1”模式,即“专项构建”以及与之配套的“整体构建”、“行业构建”、“联合构建”和“科技促建”。另外,针对“一把手”监督缺位乏力的情况,上海拟空降纪委书记监督单位“一把手”,正在探索对所管辖单位直接委派纪委书记、国资委向国有企业委派董事监事,使“一把手”真正列入监督的范围。目前,相关做法已在浦东和虹口等区试点。而成都市则在全国率先推进监督主体和责任主体分离的纪检监察机构管理体制改革,计划在3年内全面完成。
新形势下, 高校学生干部的骨干作用日益明显, 是师生之间的桥梁纽带、团学工作的关键力量, 将直接关系到高校人才培养的质量。与此同时, 学生干部的工作也遇到了许多新情况、新任务和新问题, 要求学生干部投入更多的时间和精力, 不断提高“自我管理、自我服务、自我教束, 更需要场地、经费等硬件设施。学校对于社团的发展投入的经费很少甚至没有, 社团开展活动仅靠有限的赞助或者会员费, 社团的发展受到很大的制约;另一方面, 社团活动的策划和开展, 需要办公室、教室、比赛场地等, 而各高校由于各部门分管不同的场所, 学生办公室、电脑等办公设施很难保障。因此, 学生社团活动捉襟见肘, 发展极为困难。巧妇难为无米之炊, 学生社团的活动得不到基本的物质保障更不能发展。
三、发展大学生社团的建议
高校社团建设是高校社团研究的落脚点, 是社团发展的必由之路, 通过对高校学生社团现状的阐述, 对制约社团发展的因素进行分析, 为了活跃社团文化, 将社团建设推向新高度, 笔者认为要推动社团发展需注重以下几点。
第一, 加强对社团的领导。社团是高校校园文化建设中的一个重要内容, 社团在思想政治教育过程中能起到平台作用, 因此高校各级党委要将思想政治教育工作进社团纳入学校思想政治教育的全面规划中, 探索多途径建立社团。校 (院) 团委对社团工作予以充分重视, 将其纳入工作计划范围。对于社团干部的引导工作也同样重要。
第二, 加强校企共建, 以就业为目标活跃社团氛围。社团与企业共建, 有利于提高学校就业率, 有利于学生较育”的实施水平, 在思想引领、学风建设和教育管理中发挥模范带头作用。
当前, 高校学生干部总体上是学生群体中的精英, 拥有较高的思想觉悟、较丰富的工作经验和较强的组织管理能力与执行力。但是, 同时也存在学习成绩不理想、干部作风不正派、心理素质不健康等较为突出的问题。笔者认为, 加强高校学生干部队伍建设的关键, 在于有针对性地做好学生干部的选拔、培养、锻炼、监督、考核工作, 使学生干部在比较系统的教育管理中, 不断完善综合素质与工作能力, 成为同学支持、老师信赖、社会认可的“青年马克思主义者”。
一、坚持“透明化”选拔学生干部
所谓“透明化”选拔学生干部, 是指选拔程序和结果的公开、公平、公正, 包括公布选拔通知、报名 (初审) 、考核 (笔试、面试、测评) 、录用 (公示、试用) 等各环节的客观性, 确实吸引大学生担任学生干部。“透明化”应该充分体现信度和效度[1]423。选拔程序在一定时间跨度内具有广泛的合理性与可信度, 选拔出的学生干部综合表现应当超过选拔得分低的学生。笔者认为, 由竞选产生的学生干部最符合“透明化”的要求, 容易使综合素质较好的候选人脱颖而出。
其选拔标准为具备较高的政治素养, 能以共产党员早将专业知识应用于实践中。扬州大学广陵学院成立了深鸿基物管协会、万里“心飞扬”艺术工作室、D-E-T金融专业社等学生专业社团达30多个, 其中瘦西湖“古月林”古筑学研究社等25个社团已获得中国建设银行扬州分行、南京万里集团、深圳鸿基物管公司等企业冠名或资助, 在他们的支持下, 已成功开展了“模拟法庭”等多项专业针对性较强的学生社团活动。丰富了校园文化生活, 提高了社团学生参与社会实践的实效。
第三, 加强社团的硬件建设。社团是以学校和社会为平台的, 社团的发展离不开环境和场地的支持。因此各高校要依托所办专业, 加强对专业社团的指导, 加大对社团经费的扶持力度, 整合校园文化资源, 满足社团活动需要, 采用灵活的机制鼓励学生社团多出新、精的社团活动。
高校社团是活跃校园文化活动的一支重要队伍, 是大学生素质教育中自我教育的主要阵地。社团的发展有了正确的思想指引, 有了强有力的高素质社团干部, 还需要高校在场地、经费等方面的大力支持, 这样, 社团才能开展丰富多彩的活动。各高校只有用党的方针政策对社团进行引领, 加强对社团发展的关注, 加大对社团发展的投入, 才能让社团发挥更广阔的作用, 才能落实深化教育体制改革, 培养出更多社会主义建设的优秀人才。
的标准规范言行举止;具备优良的学习成绩能获奖学金或综合测评得分处于班级中上水平;具备较强的办事能力, 能及时高效地组织协调好工作, 完成目标任务;具备较好的表达能力, 能满足常规工作中计划、组织、总结等各环节的语言表达和文字陈述要求;具备良好的心理素质, 能以坚定的立场、豁达的胸襟、稳定的性情处理好师生、同学之间的关系。
一般情况下, 班主任、辅导员或助理班主任等指导者, 又可以通过查阅档案、个别交流、工作考察等方式挑选或以民主选举、自荐、推荐等形式有目的地选出“能干事”的学生干部。
二、坚持“体系化”培养学生干部
在确保选拔信度和效度的基础上, 还需要有目的、有计划、有组织地培养和提高学生干部的素质。所谓“体系化”培养, 就是以更好地发挥学生干部队伍的先进性为导向, 在制度建设、思想建设、组织建设、作风建设、能力建设等五个方面有针对性地、系统地培养思想素质和行为能力。
基本内容主要包括:在制度建设方面, 学生干部的主要工作都是在一定的制度规范和要求下执行某项任务, 因而通过系统学习规章制度、培养制度意识是学生干部教育管理的基础。在思想建设方面, 要着力提高学生干部的政策水平思想素质、认识现象和分析问题的能力。思想决定态度、态度决定行动、行动决定效果, 思想认识的情况是工作效果的保障、工作创新的动力。在组织建设方面, 要使学生干部树立民主意识, 确保按照民主集中制原则组织和开展各项工作, 自觉成为学生群体中的核心与模范。在作风建设方面, 根本上就是要全心全意为同学服务、尽心尽职辅助班主任、辅导员或其他指导教师, 成为同学拥护、老师信赖的学生干部。在能力建设方面, 重点培养学生干部“谈起来会说、坐下来会写、走出去会做、静下来会思”的行为能力。
在具体培训时, 可以通过学生干部工作指导讲座、新老学生干部经验座谈、班团干部工作流程介绍、学生骨干基本技能实训及党、团校学习、岗位见习等途径与载体逐步实施, 有计划地培养“会干事”的学生干部。
三、坚持“项目化”锻炼学生干部
学生干部是学生群体的领导核心, 是学校教育管理各项工作的桥梁纽带。其工作开展、实施情况直接关系到学生工作的质量、影响学生工作的绩效。一般情况下, 学生干部的工作往往是以团队合作的形式组织一项活动或完成一个任务, 也是常规的培养途径。这里指的“项目化”, 也正是基于此, 将学生干部的各项工作与任务当作单个项目, 由专人负责或团队承办, 有目的、有计划、有组织地完成既定目标。项目具体内容可大可小、持续时间可长可短, 既可以是一个主题学习, 也可以仅仅是一个通知, 但都要有某位学生干部或某个学生组织对该“项目”进行负责, 并贯穿于计划、组织、监督、总结等各个环节。
从“项目管理”的角度来看, 在团队练习中实施专人负责制度, 是学生干部强化责任意识、内化服务观念的需要。但重要的是锻炼学生干部的实际工作能力, 比如方案策划、组织协调、监督指导、总结评价等基本能力。实际上, 选拔出来的学生干部经过“体系化”培养, 只能说是具备了担任学生干部的基本知识和能力, 要成为出色的学生干部, 还必须置身于“项目化”工作, 逐步强化“实战”技能, 使方案策划更周密、组织协调更有效、监督指导更务实、总结评价更客观等。
在锻炼学生干部的过程中, 必须量才任用、合理分工, 充分信任、权力下放, 严格要求、广泛支持, 使学生干部的主观能动性在一定范围内充分发挥出来, 有组织地锻炼“干事好”的学生干部。
四、坚持“网络化”监督学生干部
作为学生干部, 应该是大学生群体中思想上的先行者、学习上的佼佼者、行动上的垂范者, 时时处处、方方面面都与“优秀”相匹配。因此, 对学生干部的监督的范围也必然包括学习、工作、活动等大学生活的各个方面, 而且始终是变化发展着的。因此, 监督的广度和深度也要与之相适应。同时, 学生干部学习任务重、工作内容多, 许多新情况、新问题甚至是高校指导者也未曾遇见过, 高校指导教师必须通过有效的监督平台和务实的监督程序, 有原则、有保障地支持学生干部工作, 保证各项任务顺利完成。
从监督平台来看, 高校学生组织一般有学生会、社团、科协、青协、班委、团支部等众多组织纵横交错而成, 并且基本都在学生工作办公室或分团委的管理和指导下, 各负其责, 独立开展工作。各学生组织的负责人既是工作的执行者, 也是工作的监督者。在网络时代背景下, 利用QQ、飞信、短信、MSN及其他系统工具或平台, 确保学生组织、学生干部之间进行深入、快捷的交流与沟通, 促进彼此工作的开展。从监督程序来看, 应当按照“标准、衡量、比较、行动”的“控制过程”机制[1], 定期检查学生组织的管理情况, 包括指导教师定期监督指导、学生干部及时反馈信息等。以制度为抓手, 从师、生两个不同层面寻找具体偏差、分析问题原因, 而后采取切实可行的应对措施去解决问题, 为学生组织的整体规划提供有价值的经验启示和实践参考, 促进学生组织的科学化管理、加强团队发展的凝聚力建设。
事实上, 监督的过程覆盖学生干部选拔、培养、锻炼各个环节, 在监督中应加强指导与激励, 促使学生干部在职责范围内按照程序正确地履行职责、开展工作。网络化的环境, 对学生干部的跟踪指导相当便利, 效果明显;同时, 以精神激励为主、物质补助为辅的奖励措施也很有必要。
五、坚持“动态化”考核学生干部
所谓考核, 是对学生干部各项工作进行检查并做出评价。考核过程实际上就是一种绩效评判的过程。“动态化”考核, 就是高校指导者根据规章制度和“能者上、平者让、庸者下”的轮换原则, 以学期甚至更短周期为单位, 在德、学、能、勤、绩[2]等方面组织对学生干部进行定性和定量考评, 并做出绩效评价。根据考核结果, 高校指导教师要及时调整干部任职, 说明优点、指明不足、竞争上岗, 保证学生干部队伍每个成员不断提高工作能力, 使队伍自身始终保持先进性。
坚持“动态化”考核, 既是对学生干部开展“项目化工作”的检验, 又可以激励学生干部按照“控制过程”要求有条不紊、开拓性地完成既定目标。在组织考核的过程中, 重点考核主要干部选拔、培养、锻炼、监督“下属”的各项工作, 以考核为手段激励学生干部;主要考核普通干部承担具体工作时的表现与实效, 并做出客观的评价。此外, 笔者认为考核的内容还应包括普通同学对学生干部的支持率和指导老师对其具体工作的认可度。一方面, 通过制
发展创业教育, 提升大学生就业竞争力
陈杰
(常州工学院经济与管理学院, 江苏常州
摘要:创业教育的核心是创新精神与创业能力, 其课程设计也应该围绕创业精神的培养与创业能力的培育两个层次展开。高等院校应设计符合业界及学生职业生涯所需的创业能力指标, 发展培育创业能力的各项课程, 将创业教育融入到学校的日常教学活动之中;高校教师在教学实践过程中, 应积极鼓励学生将就业观念转变为主动的创业观念, 培养学生多方位的职业转换能力与主动学习精神, 应培养学生建立展示创业就业力的学习历程档案, 激发学生寻求成功的意识, 增强自主创业的信心。
关键词:创业教育就业竞争力创新精神创业能力
随着就业难问题的日益突出, 大学生就业观念的调整已经成为大学教育面临的重要课题。美国将创业教育视作解决失业问题的有效手段之一;联合国教科文组织则将创业能力视为学术性和职业性护照之外的“学习的第三本护照”。我国也开始逐渐重视大学生创业能力的培养, 将创业视作大学生多元化就业体系中的重要内容, 创业能力已经成为大学生提升就业竞争力应具备的基本能力。这就要求大学教育的内容、方式作出相应的调整。
一、创业教育的意义及其内涵
创业教育是发展和提高学生创业基本素质的教育, 也是培养学生事业心、进取心, 并且使之具有创新精神与风险意识的一种教育。创业教育的核心是创新精神与创业能力。知识经济时代, 创新与创业已经成为社会经济的常态, 每一位年轻人都必须思考创新的问题, 面对创业机会的挑战。因此, 发展创业教育, 并不应单纯以大学生创业为导向, 更重要的是, 要培养大学生的创新精神与创业能力。
订相应的考核表, 收集普通学生的反馈信息, 进而衡量学生干部在广大同学中的满意度, 另一方面, 通过督查“项目化工作”的完成质量汇总指导者的阶段评价, 综合评价学生干部在具体工作中的实效性。
考核的目的, 不是表彰、筛选或者淘汰学生干部, 而是对学生干部阶段工作的总结、对学生干部工作积极性的激励, 是要促进学生干部积极思考过去、现在和未来, 调整“项目工作”的不足, 激发开拓创新的活力, 进而使工作有延续性地开展。
近年来, 随着“西部计划”、“苏北计划”、“村官计划”日益受到全社会的关注, 越来越多的大学生通过这些途径成为了社会建设的栋梁, 其中大部分曾是高校学生干部, 在大学期间担任一些职务, 为师生服务, 有利于积累一定的社会工作经验。事实上, 高校作为人力资源的重要来源, 不断为社会输送大批既有系统的专业技术知识, 又
创新精神的价值与行为包括三个层面:创新性 (innovativeness) 、承担风险 (risk-taking) 与开拓性 (proactiveness) 。Covin&Slevin (1989) 指出, 创业精神的形成, 必须建立在下列三个层面的互动基础之上: (1) 创业的冒险精神, 包括在不确定的状态下发现与辨识基础、说服并动员他人集中资源、组织团队以实现目标; (2) 发展团队的创业行为, 能组织多功能团队共同运作; (3) 支撑基础的创业文化, 主要成员对创业的信念、承诺与价值观予以支持与肯定, 并且有政策与资源的支持, 较容易实现与实践创业精神。
Chandler&Jansen (1992) 指出, 创业能力可以应用成功创业家所扮演的三个角色来加以说明, 即 (1) 开拓者角色, 其主要能力表现为把握机会的想象力与辨识能力和确保机会从产生到结果的决策能力; (2) 管理者能力, 主要能力包括整合组织利益关系的能力、人际关系的能力和政治能力; (3) 技术功能角色, 主要包括在特定领域中运用技术工具或熟练作业程序的技术能力。
创业管理与一般管理的不同在于创业管理所面临的问题与要处理的问题, 其性质不同于一般性企业的功能性管理, 往往需要面临创业企业各种资源缺乏、对创业机会的辨识等问题, 策略选择、营销与领导方式与传统管理思维存在着较大的差异。推动创业教育不是鼓励大学生直接创业, 而是通过创业竞赛及配套的创新学习平台, 提高其实际运作的能力。创业教育过程是通过各种可利用的教育方式来培养大学生的创业意识、创业思维、创业技能等各种创业综合素质, 使其能够具备一定的创业能力。对在校大学生而言, 创业教育应注重就业观念的转变, 将被动的就业观念转变为主动的创业观念, 应鼓励学生将创业作为自己职业的选择, 并将其专业技能和兴趣特长有一定行政管理能力的人才。因此, 高校应当高度重视学生干部的教育管理, 认真做好学生干部的选拔、培养、锻炼、监督、考核工作;积极分析和研究学生干部队伍中的新情况、新问题, 努力成为“青年马克思主义者”的培养基地, 服务社会主义现代会建设。
参考文献
[1]斯蒂芬.P.罗宾斯 (Stephen P.Robbins) 等著, 孙健敏等译.管理学 (第七版) [M].北京:中国人民大学出版社, 2003.
【关键词】党的建设;思想;组织;作风
历史和实践证明,中国的科学稳定发展、中国特色社会主义建设、实现中华民族的伟大复兴,必须豪不动摇地坚持中国共产党的领导。坚持中国共产党的领导,是我们事业胜利前进的根本保证。在新形势下,我们必须认真研究党的自身建设遇到的新情况新问题,坚持把加强党的执政能力建设和先进性、纯洁性建设做为主线,增强自我净化能力、自我完善能力、自我革新能力、自我提高的能力,全面提高党的建设科学化水平。
加强党的建设必须做好以下几点:
第一,加强思想建设。党的思想建设是用马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系武装全党,改造和克服党内一切非无产阶级思想;对党员进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验的教育,保证党的基本路线的贯彻执行;是保持党的先进性、纯洁性的有效手段。要把思想建设作为党的建设的一项重要内容,始终放在党的建设的首位,以思想建设确保和推动组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设。强调从思想上建设党,既是对马克思主义建党学说的继承和发展,也是在实践中加强党的建设的经验总结。理论和实践证明,着重从思想上建设党,是我们党永葆马克思主义政党本色的根本保证。
第二,加强组织建设。党的组织建设是党的自身建设的一个重要方面,主要包括民主集中制建设、党的基层组织建设、干部队伍建设和党员队伍建设等内容。它是党的建设中最具经常性、普遍性的基本建设,是实现党的纲领及党的各个历史时期的路线方针政策的物质保证,也是党深入进行思想建设和政治建设的物质基础。
第三,加强作风建设。党的作风建设就是端正党组织和党员的思想作风、工作作风和生活作风,树立与党的性质和宗旨相适应的良好风尚的工作,是党的建设的重要组成部分。“党的作风,关系党的形象,关系人心向背,关系党的生命”。纵观我们党的历史,作风建设始终是加强党的自身建设的一项“基本功”。党的干部及全体党员自身的执政能力所必备的各种作风是否优良,直接影响着党在群众中的形象,直接影响党的组织执政能力的效果。因此,无论是党的领导干部或普通党员,应该牢固树立群众意识,服务意识,大局意识,积极为干部职工群众排忧解难,以良好的作风服务群众,赢得群众的信赖和支持。
第四,加强制度建设。党的制度建设就是党为了建立健全党内规章制度所进行的一系列工作。它是党的建设中更带有根本性、全局性、稳定性和长期性的问题,是巩固思想、政治、组织、作风各方面建设成果的保证。加强党的制度建设既是引领推动依法治国的必然要求,也是提升党组织用科学发展引领我国全面建设小康社会的关键所在。加强党的制度建设,就发扬党内民主,把以人为本的理念贯穿到党的制度建设中去。着眼激发党员个体活力、营造党内和谐氛围,健全完善保障党员民主权利、维护党员利益等方面的制度机制,充分发挥广大党员的积极性、主动性、创造性提供制度保证。
第五,加强纪律建设。党的纪律建设就是为加强党的建设在纪律方面所进行的一系列工作。加强党的纪律建设,既是关系到党的基本路线能否顺利实现的一个重要问题,也是党的建设的一项极为重要的任务。党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则,党员必须自觉遵守党的纪律、维护党的团结和统一。党的十八大报告提出“纪律建设”这个概念,在党的全国代表大会报告中还是第一次。这充分体现了我们党对加强纪律建设的高度重视,表明了我们党维护党的集中统一的坚定决心。
早在抗日战争前夕,毛泽东就开始思考共产党执政后能否和怎么样保持自身先进性的问题。1945年7月,访问延安的民主人士黄炎培提出了共产党能否跳出中国历史上历代封建王朝“其兴也勃焉”、“其兴也忽焉”的周期律的问题,毛泽东回答说,我们能跳出这个周期律,这条新路就是民主,只要让人民来监督政府,政府才不敢松懈;只要人人起来负责,才不会人亡政息。在新中国成立前夕的七届二中全会上,毛泽东第一次明确提出了这政党的建设问题,要求全党在革命胜利后务必继续保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风,务必急需地保持艰苦奋斗的作风,警惕资产阶级“糖衣炮弹”的侵蚀的攻击。会在第十天,毛泽东率中共中央机关“进京赶考”的心态离开西柏坡前往北平。
新中国成立后,毛泽东等又反复强调执政党的自身建设。第一,中国共产党执政后党的自身建设面临新的考验。这主要是地位变化和权力的掌握,使党的干部容易滋生各种不正之风,因此必须始终坚持党的全心全意为人民服务的根本宗旨。第二,执政党必须接受党内外的监督。1957年4月,邓小平在一次会议的报告中专门讲了“共产党要接受监督”的问题。他说,在中国来说,谁要资格犯大错误?就是共产党;犯了错误,影响也最大;应该特别警惕。当要领党的好,就要不断克服主观主义、官僚主义、宗教主义,就要接受监督。他提出,所谓监督,来自三个方面。一是党的监督;二是群众监督;三是民主党派和无党派民主人士的监督。他坚信,只要不脱离群众和接受监督,虚心学习和不断工作,中国共产党就一定能同过去领导革命取得胜利一样,顺利的领导国家建设。第三,必须保持党的优良作风。继续和发扬理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评的三大优良作风;继续保持谦虚、谨慎、不骄、不躁和艰苦奋斗的作风。第四,维护党的团结和统一,坚持党的民主集中制和集体领导,反对个人崇拜。第五,党的组织建设和干部队伍建设,努力培养和造就无产阶级革命事业的接班人。
思想政治工作是经济工作和其他一切工作的生命线
思想政治工作是中国共产党的优良传统和政治优势。1995年9月毛泽东提出了“政治工作是一切经济工作的生命线”的著名论断,这是根据新的形式和新的实际对思想政治工作重要性的新的理论概括。思想政治工作的“生命线”作用主要体现在以下几个方面:思想政治工作能够保证经济工作和其他工作的正确方向;思想政治工作能够保证为经济工作和其他工作提供动力;思想政治工作有助于正确处理人民内部矛盾,保障经济建设和其他工作的顺利进行;思想政治工作能够提高人们的思想政治水平,防止和客服各种非物产阶级思想的侵蚀;思想政治工作能够帮助人们掌握科学的思想方法,正确的认识世界和改造世界。
探索是一种开拓,总会有成功和失误。尤其是面对全新的事业,面对从未有人走过的路,在探索中出现失误是难以避免的。从一定意义上说,失误未必是坏事。正是由于有前人探索失误抓住了党的建设根本,就抓住了加强党的执政能力建设、巩固党的执政地位的关键。加强党的先进性建设,需要同实现党的历史任务紧紧联系起来。必须坚持立党为公、执政为民、全面落实科学发展观,始终抓好发展这个党执政兴国的第一要务,把党的先进性要求转化为全党的实际行动,贯彻到党的全部执政活动中去,切实落实到发展先讲生产力、发展民主政治、发展先进文化、构建和谐社会、实现最广大人民的根本利益上来。加强党的先进性建设,在执政特别是长期执政的条件下任务更艰巨。必须居安思危,增强忧患意识,永不自满,永不懈怠,不断把马克思主义中国化推向前进,不断把中国特色社会主义推向前进。加强党的先进性建设,是加强和改进党的建设的长期任务和永恒课题。
在全党开展保持共产党员先进性教育活动,是保持保持党的先进性的重要举措。要深刻理解和准确把握新时期共产党员保持先进性的基本要求。一是要坚持理想信念,坚定不移的坚持中国特色社会主义而奋斗;二是要坚持勤奋学习,扎扎实实的提高实践“三个代表”重要思想的本领;三是坚持党的根本宗旨,始终不渝的做到立党为公、执政为民;四是要坚持
(一)切实加强思想政治建设
开展社会主义核心价值体系学习教育,坚持用中国特色社会主义理论体系武装全体党员干部,务实推进学习型党组织建设。进一步健全学习制度,营造良好学风,通过理论中心组学习和开展“星期五课堂”、举办培训班、研讨班、报告会等多种形式,搞好集中学习。充分发挥旗委党校的阵地作用,创新培训内容,切实增强各级干部执政意识,提高执政能力。各级干部特别是领导干部要以身作则,率先垂范,带头加强理论学习。要坚持突出重点,带动全面,把理论学习与业务学习结合起来,与实践锻炼结合起来,切实增强党员干部理论联系实际的能力。
(二)切实加强干部队伍建设
坚持以开展“五个好”班子创建活动为载体,以贯彻执行民主集中制为重点,抓好领导班子争先创优工作。继续巩固全旗上下精诚团结的良好局面,进一步在干部队伍中强化宗旨意识、大局意识、责任意识,努力把各级班子建设成为坚强的领导集体。认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》,完善干部选任和管理机制,强化正确用人导向,拓宽选人用人视野,进一步改善我旗干部队伍和基层领导班子的能力素质和人员结构。加大后备干部队伍建设和管理,加强干部交流、轮岗和挂职力度,激发干部工作活力。要关心重视一线干部,特别是要关注在工作岗位上默默无闻、无私奉献的基层干部,让他们能够享受到合理的政治待遇和生活待遇。全面推进党(总)支部书记“职业化”管理工作,严格落实“一定三有”制度,下力气抓好党(总)支部书记“职业化”队伍建设。进一步加强大学生村官的选拔、管理和任用工作,建立大学生村官联合会,不断提高大学生村官的政治素养和业务能力。
(三)切实加强工作作风建设
各级党组织和广大党员干部要带头提倡团结、勤政、务实、高效的工作作风,不断加大工作执行力度,提高工作效率,落实好旗委、政府交给的各项工作任务。要继续深化绩效考评工作,将工作部署、督促检查、考核测评有机结合起来,着重强化考评结果的运用,促进各级干部把更多的时间放在抓工作上,把更多的精力用在攻克难题上,把更多的心思用在求实效上。要切实推进责任体系建设,完善责任网络,实行更为严格的责任追究制度,对不思进取、拖拉懒散、得过且过的庸人作风,坚决进行整治;对推诿扯皮、效率低下、只说不做的不良风气,坚决予以纠正;对仗权设卡、谋取私利、严重破坏经济发展环境的问题,坚决从严查处;对不讲团结、拉帮结派、考核末位的部门班子成员坚决进行调整。
(四)切实加强基层组织建设
严格落实党组织书记抓党建第一责任人制度,提高党组织书记抓组织、抓基础、抓落实的责任意识。深化基层党组织书记“双向述职、双向评议”制度。进一步完善党代会常任制,研究制定《基层党代表任期制实施办法》。推行级重大事务“四议两公开”工作法,确保级民主政治建设的有效操作、稳步推进。切实加强社区服务功能建设、文化建设、基层设施建设,在建制镇积极开展社区建设试点工作。强势推进“新农村及基层党建50强示范”建设,逐步实现“50强”村村有幼儿园和学前班,村村有浴池和公厕,村村有办公活动场所,村村有标准化街道,村村通班车的目标,力争在二年内“50强”人均收入达到5000元。在集中建设“50强”的同时,要加大对全旗其他的基础设施建设投入,实现农村牧区统筹发展。加快级组织活动场所建设,在近期内力争全部解决活动场所建设问题。
(五)切实加强党风廉政建设
严格落实党风廉政建设责任制,认真贯彻落实《惩治和预防腐败体系年实施方案》,不断加大从源头预防和治理腐败力度,切实推进惩治和预防腐败体系建设。推行廉政风险排查试点工作,着力建设拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制。进一步完善反腐倡廉宣传教育格局,抓好廉政教育培训。扎实推进廉政文化建设,切实营造全民参与反腐倡廉的良好氛围。深入开展农村牧区基层党风廉政建设专项治理工作,坚决查处贪污、挪用、截留、克扣惠农惠牧资金等涉农涉牧违纪违法案件,确保惠农惠牧资金落实到位。认真贯彻关于加强节日期间反腐倡廉建设的各项规定和要求,切实提高党员领导干部的廉洁从政意识。扎实开展公车治理“回头看”活动,实现公车配备管理使用规范化、制度化。严格执行党政领导干部选拔任用工作有关规定,加大民主推荐干部力度,坚决治理干部推荐拉票问题,营造风清气正的选人环境。深入开展党政机关和事业单位“小金库”专项治理,并向社会团体和国有企业延伸,完善治理工作的长效机制。重点开展工程建设领域突出问题专项治理工作,全面排查工程建设领域重点部位和关键环节存在的突出问题,切实加强对《招标投标法》贯彻执行情况的监督检查,重点加强对工程建设招标投标执法活动的全程监督。
各位代表,同志们,实现的又好又快发展,是时代的呼唤,是人民的期盼,是历史的重托,全旗各级党员干部要牢记历史使命,在落后面前不自卑,始终保持奋发有为的精神风貌;在困难面前不退缩,始终保持勇往直前的昂扬斗志;在机遇面前不犹豫,始终保持坚决果断的拼搏意识;在竞争面前不言败,始终保持争先创优的不懈追求。只要我们继续发扬“团结拼搏、开拓创新、诚信务实、共建和谐”的精神,树立跨越式发展的雄心壮志,始终充满奋发进取的工作激情,富裕文明和谐的就一定能够实现!
一、加强党风建设
(一)党风的涵义、特征
1、涵义。
党风——即党的作风。是指党的组织和党员在思想、政治、工作、生活等各方面表现出来的一贯态度和行为,它具体表现着党的精神风貌,它是党的性质、宗旨和世界观在党的活动中的表现。
2、特征。
(1)强烈的党性。
(2)鲜明的直观性。
(3)显著的群体性。
(4)发展的曲折性。
(二)党在长期的革命和建设的实践中形成的优良作风
理论和实践相结合的作风
三大作风批评和自我批评的作风
两个务必保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风
两个坚持坚持实事求是的作风
坚持民主集中制的传统与作风
(三)执政党的党风关系到党的生死存亡
1、党风关系党的形象。
2、党风关系党的路线、方针、政策的贯彻落实。
江泽民:切不可小看了作风问题,我们要完成现代化建设必须要有好的作风,否则正确的路 1
线不能得到很好的贯彻,党的工作也会受到严重影响。
3、党风关系党的生死存亡、关系国家的前途命运。
1980年,陈云指出:“执政党的党风问题是有关党的生死存亡的问题,因此,风党风问题必须抓紧搞,永远搞。”
邓小平:“我赞成陈云同志讲的,执政党的党风问题是有关党的生死存亡的问题。”
(四)加强党的作风建设的主要任务
加强党风建设的核心问题就是保持党同人民群众的血肉联系。
1、把思想作风建设放在首位。
思想作风是人们在思维方式、思维观念上表现出来的行为取向和特点,是世界观、方法论在认识,改造世界实践过程中的体现。
2、加强生活作风,工作作风建设。
二、严守党的纪律
(一)党的纪律的内涵及基本内容
1、内涵。
“党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则,是维护党的团结统一,完成党的任务的保证。”
2、党的纪律的基本内容。
党的纪律主要包括:政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律四个方面。
政治纪律:是处理党的各级组织和全体党员同党中央、党的路线方针政策之间关系的规范。是各级党组织和党员必须遵守的政治生活行为准则。
根本点:在政治上必须同党中央保持一致。
组织纪律:是处理各级党组织之间、党组织和党员之间关系的规定。是维护党的团结统一的原则和规范。
基本原则:民主集中制。
基本组织纪律:《党章》规定的“四个服从”个人服从组织,少数服从多数,下级服从上级,全党服从中央。
群众工作纪律:是处理党和非党群众之间关系的行为规范。
(二)党的纪律的主要特征
1、铁的纪律。
列宁:“如果我们党没有极严格的真正铁的纪律„„那么,布尔什维克别说把政权保持两年半,就是两个半月也保持不住。”
A、强制性。
B、严肃性。
C、统一性。
2、自觉的纪律。
(三)作用
1、党的纪律是党的事业胜利的重要保证。
2、党的纪律是贯彻党的路线、方针、政策和实现党的任务的重要保证。
邓小平:“遵守纪律的最高标准,是真正维护和坚决执行党的政策、国家的政策。”
3、党的纪律是巩固党与群众关系的重要保证。
4、党的纪律是维护党的纯洁性和先进性的重要保证。
(四)严格执行和维护党的纪律
江泽民“从严治党,严肃党纪,最根本的就是全党各级组织和全体党员、干部都要做到严格按党章办事,按党内生活准则和党的各级规章办事。”
1、加强党纪教育,增强党的纪律观念。
一要加强党纪教育。二要同腐败现象作斗争,做到党风建设、党纪教育和反腐败一起抓。党的十六大报告指出:“坚决反对和防止腐败是全党一项重大的政治任务。不坚决惩治腐败,党同人民群众的血肉联系就会受到严重损害,党的执政地位就有丧失的危险,党就有可能走向自我毁灭。”
2、自觉遵守和维护党的纪律,提高遵守党纪的自觉性。
3、加强制度建设,完善纪律监督机制。
(五)党的纪律处分
党的纪律处分有五种:警告、严重警告、撤消党内职务、留党察看、开除党籍。
留党察看最长不超过两年。
一是还消费者一个知情权。消费者在市场上选购住宅时, 往往和卖方处于严重的信息不对称状态。除了一些表面信息外, 消费者对于房屋的内在品质和性能, 如节能性能、隔声性能、结构安全性能、耐久性能、室内空气品质、污染物含量等, 几乎无从知晓。如能通过科学的制度和方法, 对所选购房屋的性能做出客观评价, 可以使消费者买得明白、用得放心。
二是有利于在住宅建设中贯彻“四节一环保”等宏观技术政策。住宅性能评定技术标准是政府组织制定的, 可以从维护公众利益的角度出发, 把“四节一环保”等内容作为重点, 增大评价权重, 鼓励资源节约和循环使用, 有利于经济和社会的可持续发展。
三是有利于完善住房市场供应体系。在我国的住房供应结构中, 面向中低收入家庭的廉租住房、经济适用住宅、限价商品房和面向中高收入家庭的普通商品住宅, 以及提供给高收入家庭的高档住宅, 在性能和功能方面应该有明显的差别。性能认定制度根据这些差别提出了不同的性能要求, 这就为引导居民根据自身经济状况合理进行住房消费, 引导开发商根据市场需求建造适销对路的住宅提供了技术依据。
四是便于引导住宅品质和性能的提高。住宅性能认定制度采用定性和定量相结合的方法, 它所规定的评价指标, 突出了住宅性能的关键内容, 引导开发商、设计院和施工企业参照性能标准, 建设性能良好、品质优良的住宅, 把提高人民居住水平的总目标落实到了一项项具体指标上。
五是有利于推进住宅产业升级和进步。住宅产业是以商品住宅作为最终产品, 围绕住宅的建造和使用过程, 前后延伸并辐射带动相关产业而形成的产业链, 是涉及住宅规划、设计、施工、维护管理及住宅部品开发、生产、供应等多方面的系统工程。提高住宅的品质, 需要全面推进住宅科技进步, 提高住宅产业现代化水平。住宅性能认定制度对住宅各方面的性能指标都有明确要求, 要获得预期的性能评价, 必须优化住宅产业的各个环节, 加快住宅生产方式从粗放型向集约型的转变。因此, 实行住宅性能认定制度, 有利于推进住宅产业的升级和进步。
在停止住房福利分配后, 国务院办公厅以国办发[1999]72号文件转发了原建设部等8部委起草的《关于推进住宅产业现代化提高住宅质量的若干意见》, 突出了住宅建设节能、节地、节水、节材和环境保护, 明确要求“重视住宅性能评定工作, 通过定性和定量相结合的方法, 制定住宅性能评定标准和认定办法, 逐步建立科学、公正、公平的住宅性能评价体系。”多年来, 7 2号文件一直是指导我国推进住宅产业化工作的纲领性文件。
2 0 0 5年1 1月30日, “建设部关于发布国家标准《住宅性能评定技术标准》的公告”发布, 2 0 0 6年3月1日, 《住宅性能评定技术标准》G B/T 5 0 3 6 2-2 0 0 5正式实施。住宅性能认定采取自愿申请原则, 但国家和省级示范、试点工程及申报广厦奖的住宅项目必须通过住宅性能认定。
至今, 中国的住宅性能认定制度经过了1 0多年的发展, 从无到有、从探索到逐渐完善, 正在稳步实施。截至2008年底, 全国已有500多个小区通过了性能认定设计初审, 并有200多个小区通过了住宅性能认定终审。许多省份已在地方法规中要求大力推进这项工作。
关键词:电力企业;党的建设;发展
加强党的建设,既是深化企业改革,增强企业活力的重要内容,也是企业改革和发展的重要保证,是实现供电企业又快又好地发展的重要工作。在当前不断强化生产经营、加快农网建设与改造步伐,不断适应市场竞争和公司运营的新形势下,更需要加强企业党的建设,增强党组织的凝聚力、吸引力和战斗力,发挥好党组织的政治核心作用,要把树立和落实科学发展观体现到加强党的执政能力建设中,通过加强执政能力建设,提高领导水平和执行力,带好队伍,实现公司可持续发展;抓紧抓好各级员工的执行力建设,不多探索党建工作的新举措、新办法,增强党组织的活力,努力开创政令畅通、上下同欲的企业党建工作新局面。
一、落实科学发展观,加强班子建设
1.坚持以理论武装为先导,着力提高领导班子贯彻落实科学发展观的自觉性。通过党组(委)理论中心组学习,加强对领导干部理论学习的组织、管理和考核;抓好干部现代管理知识培训和领导干部专题培训,建立务虚研究制度,加强对形势和任务的宏观战略研究,增强思想解放的敏锐性,保持开拓创新的锐气。
2.坚持以解放思想为动力,着力提高领导班子的能力水平。在当前应对金融危机的关键时期,要不断增强忧患意识、责任意识,居安思危、常怀远虑;不断提高统筹兼顾、开拓创新、知人善任的能力,统筹规划解决企业发展中遇到的困难和问题;善于根据公司改革发展中出现的新变化,在思维上创新、实践上创新、制度上创新,创造性的开展工作。
3.坚持以民主集中制为抓手,着力提高领导班子的凝聚力。加强党内监督,扩大群众监督范围,提高党员领导干部专题民主生活会的质量,巩固团结干事教育的成果;班子成员自觉做到共事上互相学习、取长补短、共同提高;相处上以事业为重、淡泊名利、与人为善;工作上明确分工、各负其责,不断提高领导班子解决自身问题的能力,解决好班子在改革开放过程中遇到的新情况、新问题、新矛盾。
4.坚持以正确的用人导向为保障,着力提高领导班子的感召力。要坚持选好人用好人,提高选人用人公信度。坚持德才兼备、以德为先,树立注重品行、科学发展、鼓励创新、群众公认的用人导向;建立有利于推动科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制,客观公正地评价和选拔干部。
二、抓好创新,推进党建工作
1.抓调研,在工作思路上创新。在公司系统大兴调研之风,努力构建完善的调研机制,通过调研出思路、出对策、出成果;通过调研开拓视野,掌握脉搏,形成科学的认识。
2.抓突破,在工作重点上创新。围绕重点工作,寻求工作突破口,找准工作主攻方向,大胆实践,创造性地开展工作;从企业实际出发,围绕党建工作其他的重点、难点问题,大力创新,努力形成自己的特色。
3.抓典型,在整体工作上创新。通过树立方方面面的典型,推动党建工作全面展开,促进整体工作上水平。深入基层全方位地选树各条战线、各个层次的典型,总结典型经验,提高典型影响力,着力构筑党建工作的先进群体,带动整个党建工作不断发展。
4.抓规范,在工作机制上创新。各级党建部门要努力创新机制,防止和克服工作的随意性和盲目性,促进党建工作制度化、程序化、规范化;按照有关规定对党建工作进行科学分析和研究,真正在党建战线形成一套职责明确、程序严谨、落实有力、运转灵活的工作机制,为圆满完成党建工作各项任务提供坚实保证。
三、强化意识,提供坚强政治和组织保障
1.强化龙头意识。党的建设是一切建设的龙头,抓发展必须抓党建。抓住了党的建设,就抓住了一切工作的关键;抓好了党的建设,企业发展就有了坚实基础。任何时候都必须把党的建设摆在突出位置,坚持把党建工作与其他各项工作一同研究、一同部署,做到一级抓一级、层层抓落实。
2.强化根基意识。树有多高,根有多深;基础不牢,地动山摇。公司党的建设必须下移工作重心,更多关注基层,真心服务基层,把党的精神贯彻到基层,把党的任务落实到基层;同时党的建设的重点难点在基层,活力源泉也在基层,不断提高基层党员干部的素质能力,必将为党的建设注入强大的生机活力,使党的执政基础更加牢固。
3.强化引力意识。引力就是吸引力、凝聚力、向心力。党的各级组织要发挥领导核心作用,就要不断增强吸引力、凝聚力、向心力,把广大人民群众紧紧团结在自己周围;党支部要充分发挥战斗堡垒作用,党员要充分发挥先锋模范作用。
4.强化联动意识。党建工作面临的形势十分复杂、任务非常艰巨,需要各个方面齐抓共管、实现联动;坚持党委和行政抓、部门抓、各个方面抓,形成合力,整体推进,把党的建设与其他组织建设结合起来,资源共享,相互促进。
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