全面加强反腐倡廉建设

全面加强反腐倡廉建设

全面加强反腐倡廉建设 篇1

全面加强反腐倡廉建设 ——关于落实党风廉政建设责任制工作情况汇报 中共仙人渡镇委

仙人渡镇人民政府（2011年12月）

今年以来，在市委、市政府的坚强领导和市纪委的正确指导下，我们仙人渡镇以巩固和深入开展学习实践科学发展观活动成果为契机。深入开展“七个体系”、“五个基本”、党风廉政建设工作，认真贯彻中央、省、襄阳和市纪委全会精神，坚持一手抓经济社会发展，一手抓党风廉政建设，围绕中心，服务大局，力求经济发展和党风廉政建设互促共进，以党风廉政建设的实际成效推进经济社会的快速发展。

仙人渡镇位于老河口市南部，南与樊城区太平店镇接壤，西临汉水与谷城隔江相望。316国道、汉十高速公路在镇内交汇，汉丹铁路、武安铁路穿镇而过，交通十分便利，古有“千叶小舟云集，八方商贾过往”的繁盛景象。全镇版图面积114平方公里，辖33个村（居）委会，179个村民小组，4.5万人，耕地面积4.76万亩。镇委下辖67个党支部、党员1532名。多年来，仙人渡镇历届党委、政府团结和带领全镇干群，以科学发展观为指导、以经济建设为中心、以强镇富民为目标，坚持实施工业强镇、农业大镇、基层组织建设示范镇、楚天明星镇四大战略，有力的推动了全镇经济社会全面发展。镇委、镇政府先后荣获“中国乡镇之星”、“全国先进基层党组”、“全国闻名村镇创建工作先进单位”等20多项国家级荣誉称号，荣获“全省先进基层党组织”、“楚天明星乡镇”、“全省文明乡镇”和襄阳市“推动科学发展好班子”等荣誉称号。

一、用一流标准，实施一号工程

为了确保党风廉政建设责任制各项任务落到实处，在年初，我们结合仙人渡镇的实际，围绕党风廉政建设责任制得内容，制订了《2011年仙人渡镇落实党风廉政建设工作计划》，把这个《计划》列入党委工作的“一号工程”，提出“用一流标准，实施一号工程”的严格要求。做到党风廉政建设与其它党政工作同步推进、同步督办、同步考核、同步奖励。对深化源头治理、维护党纪党规、大力纠风治乱、严厉惩治腐败、促进依法行政等各项工作提出了具体的工作目标、明确了工作措施，按照中央、省、襄阳、老河口市纪委全会精神，先后四次召开专题会议，原原本本学xxx省、市纪委全会的文件，领会精神实质、把握中心内容、明确目标要求。同时，与镇直部门和基层单位签订了党风廉政建设责任书，明确各级的任务和职责，实行半年初评，年终考核，考核结果与干部报酬待遇挂钩，形成切实可行的激励约束机制，做到了工作目标明确，工作职责清晰，考核细则亮化，奖惩办法科学的制度体系，有力地推动了全镇党风廉政建设工作深入开展。

二、用双向监督，实践双向承诺

在年初签订《党风廉政建设责任书》的同时，各级党组织还签定了“双向承诺书”，即按照党风廉政建设目标，下级党组织对上级党委签定目标责任承诺书；基层党组织想党员群众签订执行目标责任、接受群众监督承诺书。为了确保按职履诺，认真践诺，我们制定了“双向监督”的工作细则，即半年一次的党员群众民主评议监督，一年一度的年终考核组织监督，始终把党风廉政建设工作纳入上级党委和党员群众的监督之下。2011年在镇党委向老河口市委、纪委作出承诺的基础上，基层党支部向镇党委、镇纪委签订承诺书67份，建制村想党员群众签订承诺书32份。今年上半年，镇委在“两代表、一委员”和基层党组织负责人初评时，满意率达99%；基层党支部在接受村（居）民代表、党员民主评议时，满意率达97%，镇纪委对一个满意的较差的村党支部下达了立即整改通知书，对党支部书记进行了诫勉谈话，目前整改到位。由于目标明确、责任具体、措施得力、整改及时，在今年的“十个全覆盖”工作检查中，受到省、襄阳市、老河口市纪委的一致好评。

三、用三项活动，推动三级联创 为了确保党风廉政建设工作取得好效果、发挥好作用，我们把创先争优活动作为党风廉政建设的强大动力，在全镇开展了党风廉政建设“三级联创”工作。即党委创“推动科学发展的好班子”，支部创实践科学发展的“五好基层党组织”，党员创带头科学发展“优秀共产党员”。在“三级联创”工作中，主要以“三项活动”为载体，不断丰富活动内容，突出活动效果。一是“红色教育活动”。以镇委党校为阵地，以远程教育为平台，三次组织党员干部播放收看《永远的丰碑》、《时代先锋》、《杨善洲事迹报告会》，对党员干部进行理想信念教育，并组织党员干部前往老河口市党员培训教育基地——袁书堂纪念馆进行现场教育。二是“警示教育活动”。结合“五个基本”建设和换届选举工作，两次组织党员干部播放收看《警醒》、《高墙内的忏悔》警示教育节目，召开案例分析会和治庸问责工作会各一次，促进党员干部警钟长鸣、不踏红线，筑牢预警防控体系。三是“主题实践活动”。为了使党风廉政建设加强针对性、具有可行性、保持长期性，我们每年开展一项主题实践活动。2010年活动主题是“堂堂正正做人，清清白白为民”，教育干部做人要正派，为民要清白。2011年的活动主题是“三问三查”。即自问当官为什么？查价值观是否偏位；自问在岗干什么？查手脚是否干净；自问身后留什么？查群众是否骂娘。“三项活动”有效的推动了“三级联创”，今年“七一”表彰，镇委被评选为襄阳市“推动科学发展的好班子”，一人被评选为“优秀党务工作者”、一人被评选为“引领科学发展的好书记”；四个党支部被评为老河口市“先进基层党组织”，四名“优秀共产党员”、两名“优秀党务工作者”。党风廉政建设工作培养了一大批先进党组织和优秀党员干部。

四、用四查措施，推进四镇战略 在深入学习实践科学发展观活动，“七个体系”、“五个基本”建设工作中，仙人渡镇委以前瞻的思路推出了“工业强镇、农业大镇、党建示范镇、楚天明星镇”的发展战略。为了积极配合党委中心工作，为“四大战略”保驾护航，镇纪委从扩大党员干部的创造力，防范违纪风险，筑牢预防控制体系，开展了党员“四查”工作。一是民意调查。2011年两次召开“两代表、一委员”、群众代表座谈会，座谈人员66人；召开民主评议会2次，参评人员260余人次；发放问卷调查400份。为党委政府实施“四镇战略”提供真实可靠的民意信息。二是风险排查。年初向各基层党支部、在岗党员干部、无职党员、群众代表，发出风险调查表1800份，收集风险信息222条，经过梳理归类，在思想道德、岗位职责、制度建设三个方面，存在一级风险10条，二级风险33条，三级风险99条。通过制定防范措施和全镇党员干部严格自律，有效遏止了违纪风险的发生。全年仅有一名村干部三级风险违纪。三是个人自查。在风险排查中，还注意启发党员干部自查的自觉性，先后收到自查风险信息101条，整改措施35份，截止目前，这些风险被全部化解。四是纪委审查。在上述三查的基础上，镇纪委对所有风险进行逐岗逐人审查，排除够不上风险等级的信息22条，提升风险等级3条，做到既不无限放大，又不掉以轻心，为“四镇战略”提供了有力的纪律保障。五、五务公开，做到五个规范

五务公开的阳光工程，强化了全镇各类组织、党员干部的民主政治意识。在党务公开方面，对于发展党员、处置违纪、选人用人。重大决策等事前公示，事件跟踪，事后复查；在政务公开方面，对于职责履行、项目建设、指标审批、执行结果及时公开，杜绝了事前麻痹、事中着急、事后处理等现象发生，在财务公开方面，对班子成员职务消费、机关单位办公费用、集体资产资源处置、资金运转使用定期公开，接受审计、发现问题，立即纠正；在事务公开方面，对为群众办好事、办实事，实行承诺公开、进度公开、效果公开、满意度公开，力争把好事办实、实事办好；在服务公开方面，做到服务目标公开、服务项目公开、服务程序公开、服务收费公开。从而达到了流程规范、政策规范、制度规范、责任规范、监督规范，始终保持权力和责任在阳光下运行。

全面加强反腐倡廉建设 篇2

推进反腐倡廉建设, 从根本上离不开对当前反腐倡廉形势的科学分析和正确判断。如何通过科学发展, 实现反腐倡廉建设, 就必须内优外化, 实现自身的科学化水平。以科学的制度体系全方位保障反腐倡廉建设, 以科学的方式方法助推反腐倡廉建设。反腐倡廉建设科学化的核心是必须要按照客观规律办事, 不能为所欲为, 本质就是进行改革和创新, 主要特征就是要进行制度规范, 根本方法就是要全方位进行统筹协调。通过以上几点, 在科学发展观的正确指导下, 不断总结归纳经验教训, 积极探索具有中国特色反腐倡廉建设的规律, 不断规范反腐倡廉建设的方法和内容, 只有这样才能真正提高反腐倡廉的科学化水平。

二、反腐倡廉建设存在的主要问题

(一) 制度建设存在的问题。一是制度过于宽泛, 缺乏理论深度。没有从实际上结合经济社会发展和反腐倡廉建设的根本需求, 脱离实际, 不具有实际操作性, 制度看似健全, 实质无从执行。二是制度不完善, 缺乏系统性。当前制度中的有些内容已经明显不适应当前的管理要求, 且有的制度只是紧紧着眼于本科室的工作实际和特点, 而忽视与其他科室的协调, 造成制度的不配套, 无从执行。三是制度约束过于笼统, 缺乏可操作性。很多制度没有科学合理的规范要求和标准尺度, 只是从大环境下进行了规定, 但并没有提出具体的解决途径和实际解决措施。四是责任追究过于软弱, 缺乏强制性。有些制度没有客观的评估标准, 缺乏严格的奖惩机制, 处罚过于松软。造成有些监管职能相对弱化, 不敢管, 在一定程度上削弱了监督的效果。

(二) 廉政教育存在的问题。一是缺乏对教育的深层次认知。通常情况下, 主观上片面认为党风廉政教育是虚幻的, 不能从根本上解决实际问题, 更没有把党性、党纪国法、党风作为一项常规工作来抓。二是教育的方式方法缺乏时代性。随着现代化的发展, 廉政教育宣传当然也要跟随时代的变化。但有些单位不重视, 没有充分发挥组织协调能力, 致使宣传方式单一, 内容空洞乏味, 大多只是例行公事走过场, 以应付上级检查。三是宣传廉政教育资金不到位。从宣传力度和宣传形式上大多是草草了事, 起不到真正的宣传效果, 和预期目的相差甚远, 很大的一个原因就是宣传投入不够, 资金投入不大, 没有经费支撑。

(三) 权力制约和监督存在的问题。一是在运行的过程中, 方式非常单一。当前很多对权力的制约与监督现状实则是通过自上而下的监督, 通过这种形比较容易实现, 基本上可以做到没有什么是不可以纠正的, 且效果较好。然而自下而上的监督就显得相对比较薄弱, 首先是渠道很窄, 其次是功能残缺, 不健全, 实施起来很困难, 难以达到预期值。二是对权力运行的制约和监督的内容不够全面, 偏重与对被监督者的事后监督。对权力运行的制约和监督应该是事前、事中、事后不能有所偏移, 高度一致。倾斜一方都可能造成权利执行的不平衡, 出现滥用权利的现象。三是对权力运行的制约和监督的法制化程度不高。一方面缺乏规范的监督标准, 很难在第一时间准确判断出当前被监督者是否具有不正当行为, 这样, 就不能成为权力主体的行为范本和日常行为规范;另一方面就是缺乏具体规范的实施细则, 很难进行有效操作。因此, 监督者在实施监督的过程中, 主观能动性随意性很强, 易造成监督效果具有盲目性。

三、提高反腐倡廉建设科学化水平的主要对策

(一) 建立科学完备、有效管用的制度体系。一是要总结经验、学习借鉴。要不断探索制度建设的内在规律, 总结实践经验, 把一些行之有效的做法及时上升为法规制度;要学习借鉴国内外反腐倡廉制度建设的先进成果, 着力提高制度建设的科学性、前瞻性和严密性。二是要建立和完善落实制度的保障机制, 提高制度执行力。制度的生命在于执行, 要建立反腐倡廉联席会议制度, 加强统筹协调, 强化监督检查, 及时掌握制度执行情况, 形成多科室协同落实的强大合力;建立和完善制度落实工作责任制, 建立和完善党政领导干部问责制度, 界定责任主体, 硬化考核手段, 推动制度科学化、规范化。三是要突出制度设计的重点, 形成科学的制度体系。教育制度要重点解决腐败的问题, 突出教育重点、丰富教育内容、改进教育方法, 保证教育具有实质的针对性和成效性;监督制度必须要重点解决腐败问题, 建立健全专门的监督机关和民主监督、舆论监督相结合的机制, 始终把权力运行置于有效的监督之中;预防制度要重点解决不愿腐败的问题, 健全完善公共资源市场配置机制、公共权力运行程序, 始终把反腐倡廉建设的要求融入到体制机制改革和业务制度之中;惩治制度要重点解决不敢腐败的问题, 运用系统思维, 把反腐倡廉的要求与规定、条例有机连接起来, 形成专项制度、具体制度、基本制度配套完善, 将教育、监督、预防、惩治等制度进行系统协调, 形成全方位的制度约束机制, 堵塞少数人说了算、自由裁量权比较大、权力运行不透明等制度漏洞, 让权力在阳光下运行。制度创新、制度建设亟需突破, 要尽快改变制度改革滞后的被动局面。

(二) 创新教育机制, 夯实思想基础。一是要把廉政教育工作放在至关重要的位置, 突出教育的重要性。要加强艰苦奋斗的教育, 引导领导干部永远通过学习, 不断加强纪律观念的思想教育, 从自身做起, 自觉遵守纪律国法, 率先垂范, 带头执行廉洁自律的各项规章制度要求, 始终维护领导干部的良好形象。二是要确保教育的效果。对党政干部的教育要持之以恒, 经常化、常态化, 不能搞一阵风。工作再苦再忙再累, 坚持既定的学习制度, 雷打不动。三是要努力营造浓郁的廉政文化气氛。将廉洁奉公的良好氛围融入到各项工作中, 使廉洁成为一种普遍的社会风气, 消除扭曲的污浊之风, 营造廉政文化氛围。

(三) 以完整的制度体系监控和规范权力运行。反腐倡廉建设科学化, 首要任务就是要求深化体制改革。产生腐败的多发地往往是掌握在重要的权力部门, 要使这些重要部门在资源配置的过程中发挥本质作用, 不滥用手中的权力, 根本途径在于进行体制改革, 通过体制改革使掌握重要资源配置的权力部门无从贪。一是在现有的政治体制下, 使得政事、政企和政资分开, 尽可能减少腐败发生的可能性。二是实行报告制度。推进反腐倡廉建设得到有力保证, 要求严格实行报告制度, 领导干部将自身所拥有的收入情况和资产写入报告中, 如果超过了薪金所得, 而自身又无法进行合理解释的, 可视为违法处分。三是实行追责制度。责任追究恰恰是制度中具有威慑力的重要原因。推进反腐倡廉建设科学化, 就是要求营造良好的制度大环境, 通过实施领导干部问责制, 来维护党的权威性, 强化执行力, 真正发挥制度的惩戒功能。四是实行公示制度。推进反腐倡廉建设, 要进一步明晰公开的内容程度, 通过利用当前流行的信息网络化手段, 扩大公开的内容和范围, 特别是要完善重大项目公示制度, 让公众积极参与项目的决策监督。与此同时, 实行匿名举报, 对举报行为进行有力的保护措施, 并对举报人实行奖励制度, 提高公众的参与度。

四、结语

总之, 提高反腐倡廉建设科学水平, 必须要按照科学发展观的要求, 深入贯彻落实以人为本、执政为民理念, 在把握反腐倡廉规律的情况下, 进一步强化党风廉政建设和反腐败斗争, 提高反腐倡廉建设科学化水平和群众的满意度, 从而为中国特色社会主义事业的巩固和发展提供强有力的保证。

摘要：在新的历史特殊时期, 真正实现反腐倡廉是广大人民的新期盼, 要通过创新制度、规范权力、制度规范和监察系统构建等对策, 对腐败和反腐败进行研究, 并指导实际工作, 提高反腐倡廉效率, 促进反腐倡廉建设推陈出新, 提高反腐败斗争的效率, 全面深入地提升反腐倡廉建设科学化水平。

全面加强反腐倡廉建设 篇3

关键词：深化思想；两个责任；党风廉政建设

一、深化思想认识是落实“两个责任”全面加强党风廉政建设和反腐败工作的基本前提

认识是行动的先导，只有认识正确，才有行动的高度自觉。党的十八届三中全会就落实党风廉政建设责任制明确提出党委负主体责任，纪委负监督责任，目的就是强化各级党委和纪检监察机关抓党风廉政建设的责任意识，承担起党要管党、从严治党的政治使命。各级党委（党组）和纪检监察机关必须深刻认识加强党风廉政建设和反腐败工作的重要性，准确把握党委主体责任和纪委监督责任的基本内涵和具体要求，着力推动形成反腐倡廉工作合力。

一要把握“两个责任”内在联系。“两个责任”是一个辩证的统一体，党委主体责任是前提，纪委监督责任是保障，二者相互依存、相互促进、缺一不可。准确把握“两个责任”的内涵和关系，一方面有利于解决当前落实党风廉政建设责任制工作实践中存在的责任分解不明确、检查考核不深入、责任追究不严肃及其所导致的责任落实流于形式等问题，切实提升责任制落实的实效和权威；另一方面，有利于解决纪检监察部门在实际工作中出现的缺位、错位等现象，使纪检监察部门从本该由党委及其相关职能部门，所承担的事务中解脱出来，集中精力抓好执纪监督问责的主业。

二要明确党委主体责任。党委主体责任强调通过强化对党风廉政建设和反腐败工作的领导地位和领导责任，进一步加强和完善党对党风廉政建设和反腐败斗争的领导，为党风廉政建设和反腐败斗争明确任务和方向。主要体现在五个方面：一是組织领导责任。由党委统一领导党风廉政和反腐败工作，党委书记要对重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重要环节亲自协调，重要案件亲自督办，认真落实“一岗双责”，既抓好自身廉洁自律，又抓好分管范围内的党风廉政建设和反腐败工作；二是组织推动责任。做到领导抓、抓领导，经常抓、抓经常，具体抓、抓具体，一级抓一级，层层传导压力，做到守土有责，切实肩负起关系党长期执政的重大政治任务。三是要履行执行责任。党委要把党风廉政宣传教育工作纳入党的宣传思想和党员教育培训工作总部署，持续开展党风廉政建设形势任务教育、机关服务效能建设和干部作风队伍建设，从源头上防治腐败。四是保障责任。党委要支持查办案件工作，帮助解决工作中的重大问题，认真落实“一案双查”，重视和支持纪检监察机关转职能、转方式、转作风。五是检查考核责任。要管好班子，带好队伍，管好自己，加强党风廉政建设情况和下级领导班子、领导干部落实党风廉政建设责任制和廉洁从政情况的检查考核。并将考核结果与干部年终考核、选拔推荐“两挂钩”。

三要强化纪委监督责任。纪委监督责任强调通过强化纪委作为党内专门监督机关的监督地位，明确监督主责，做到权力运行到哪里，监督就跟进到哪里，把握好履职尽责的着力点，从源头上铲除腐败现象滋生蔓延的土壤，最大限度的减少可能引发腐败问题的漏洞，确保正确履行监督权力，为推进党风廉政建设和反腐败斗争提供保障。一是组织协调责任。积极协助党委抓好党风廉政建设责任制和反腐败工作总体部署的贯彻落实，推动反腐倡廉各项目标任务的完成，并做好督促检查。二是教育督导责任。以各部门领导班子和领导干部为主，特别是针对“人权、财权、事权”等关键岗位，加强理想信念和宗旨教育，大力开展日常、任职、示范、警示和岗位风险“五项”教育，增强教育的针对性和实效性。三是监督检查责任。通过规范业务流程，强化对各部门的业务工作中重大事项和高风险事项的监督检查，重点针对容易滋生腐败和违纪的管人、管财、管物等关键领域和关键环节加强监督检查，及时发现问题，及时采取措施，及时纠正错误。四是执纪惩处责任。认真落实“两个为主”，突出对重要岗位领导干部的监督，坚决查处那些在高压态势下仍不收敛、不收手、顶风违纪、群众反映强烈的领导干部。五是制度建设责任。就是要用制度管权管事管人，扎紧领导干部“不能腐”的制度“笼子”。

二、把握关键环节是落实“两个责任”全面加强党风廉政建设和反腐败工作的根本途径

结合新形势新任务要求，为了促使“两个责任”落到实处、取得实效，突出抓好以下几方面工作：

一是分解责任抓落实。围绕党委主体责任五项内容，引导各级领导干部特别是主要负责人牢固树立“不抓党风廉政建设就是失职”的理念，当好从严治党、明确党委书记是党风廉政建设的第一责任人。年初及时召开纪检监察工作会议，安排部署党风廉政建设和反腐败工作，制定下发《党风廉政建设和反腐败工作安排》等规范性文件，与基层各党支部签定党风廉政建设目标责任书，与各级领导人员签订廉洁承诺书。强调党政同责，“一把手”第一责任人的职责，要求班子成员按照分工切实履行“一岗双责”，切实做到一级抓一级，层层抓落实。

二是完善规定抓制度建设。要率先让规定、制度立起来、严起来，要按照明确规定要求，划定执纪守纪的“底线”和“红线”，切实把党的纪律和制度规定立在脑海里、行为中，按照相互制约的原则，制定紧贴现实情况、可操作性强的制度规定，明确要求，使各项工作有纪可依，使制度笼子编得更密、扎得更紧。要不折不扣地抓好制度执行，强化制度的刚性约束作用。相继制定了《梅花井煤矿领导班子成员廉政勤政规定》、《梅花井煤矿领导人员报告个人重大事项的规定》、《梅花井煤矿中层管理人员考核管理办法（试行）》、《梅花井煤矿招投标管理办法》等相关制度和监督检查办法，形成抓落实的长效机制。

三是改进作风抓肃纪。纪律是党的生命，是管党治党的尺子，落实全面治党要求，就必须把纪律和规矩挺在法律前面，立起来、严起来、执行到位。持续落实贯彻落实八项规定，严明党的各项纪律，坚决克服组织涣散、纪律松弛现象，促进党风政风明显好转。加强廉洁教育为营造领导干部干事创业的氛围，确保领导干部清正廉洁，推出了以常态化教育和特色活动教育相结合的两个“四三一”为主要内容的宣教模式，开展了廉洁从业公开承诺活动，矿纪委与矿属基层各党支部、机关职能部门签订党风廉政建设责任书；与副科级以上管理人员签订廉洁从业承诺书，重点岗位签订廉洁从业保证书；并通过电子屏、公开栏等不同形式进行公示，接受监督。在节日期间，开展廉洁过节工作专项检查，特别是对敏感和重点岗位进行了重点检查，做到自警自律，确保无违纪违规现象发生。

四是监督制约抓创新。坚持以监督机制创新督促主体责任和监督责任落实，深化制度创新，强化用制度管权管人管事措施。在抓好信访举报、民主测评、群众监督制度等反腐倡廉制度推行的同时，立足实际，突出领导干部监督和重点领域重要岗位监督重点，积极探索创新，着力打造反腐倡廉制度微信群。创新“三述”形式，把“三述”形式拓展延伸为年初承诺、平时践诺、年终述诺及评诺四个环节进行，由纪委牵头组织对承诺事项进行跟踪督查，年终根据践诺和述诺情况综合评诺。加大干部监督力度，全面掌握党员领导干部的思想、工作、生活作风等情况，抓早抓小抓苗头性和倾向性问题，保护好党员领导干部干事创业的积极性、主动性和创造性。

三、创新工作举措是落实“两个责任”全面加强党风廉政建设和反腐败工作的有力保障

一是实行约谈警示。矿主要负责人根据责任制考核、党风廉政建设评价满意度测评和平时掌握了解情况，适时约谈班子成员及基层各党支部和部门主要负责人，及时指出其在党风廉政建设职责、作风建设和廉洁自律等方面存在的问题，并责令限期整改，督促其认真履行“一岗双责”职责；纪委创新方式方法，设立谈话室，建立教育警示、定期约谈、错误事实见面谈话制，定期不定期和基层部门主要负责人进行约谈，收集约谈对象的意见建议，及时掌握责任落实情况，积极探索“抓早抓小、惩防并举”思路和举措。

二是层层传导责任。围绕履行党风廉政建设职责、作风建设、个人有关重大事项和廉洁从政等方面的内容，撰写述学述职述廉报告，严格落实党风廉政建设责任制报告制度；建立健全责任制工作台账，与领导干部层层签订党风廉政建设责任书、承诺书，实行责任制签字背书，逐级传导责任，加大动态监管和经常性检查力度，确保党委主体责任不落空，纪委监督责任不缺位。

三是严格考核追责。严格落实中央《关于实行党风廉政建设责任制规定》，加快构建科学客观、务实高效的党风廉政建设责任制考核体系和工作机制，建立责任追究的制度体系、工作程序和保障机制，形成责任分解、检查监督、责任追究的完整链条。

加强反腐倡廉建设 篇4

胡锦涛总书记在中央纪委第七次全会上发表的重要讲话指出，我们要从党和人民事业兴衰成败的高度，从全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的全局出发，充分认识加强领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性，切实把加强领导干部作风建设放在更加突出的位置，下决心抓紧、抓实、抓出成效。深刻理解总书记的讲话，我们要深刻认识三个问题：

第一，从党的建设的角度看，什么是作风？第二，作风为什么重要？第三，为什么要高度重视干部作风建设及干部在作风形成中的作用？

党的作风，是指反映一个党的特征和品格的整体精神风貌，它是全党包括党的各级组织和党员在实践过程中形成的，具有一定的稳定性。

我们党是个有着优良传统作风的党，也是一贯重视作风建设的党。在民主革命时期，我们形成了理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评三大优良作风；在新中国建立前夕，毛泽东同志向全党提出了“务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风；务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风”。改革开放后，邓小平同志提出了解放思想、实事求是、团结一致向前看的要求。进入新世纪以后，以江泽民同志为核心的党中央要求党的干部特别是领导干部要做到“八个坚持，八个反对”。十七大召开前，胡锦涛总书记又在中央纪委第七次全会上对党员领导干部提出，要大力倡导包括终身学习、发扬民主，讲操守、重品行等与社会主义市场经济大环境密切相关的八个方面的良好作风。随着社会的前进和我们党事业的发展，党的作风建设正被不断注入新的时代内容。

一、作风建设的重要性

作风建设之所以重要，因为作风是一个政党的性质、宗旨、纲领、路线的重要体现。而优良的作风，本身就是一个巨大的磁场，对一个单位、一个部门来说，同样如此。干部的作风往往会成为所有人仿效的榜样，进而成为一种精神、一种风气、一种凝聚力和号召力。好的作风，是时代的呼唤。新的历史时期，在绝大多数党员干部中，形成了包括重视学习、求真务实、开拓创新、艰苦创业等很多富有时代特点的良好作风。没有这样一支高素质的干部队伍，没有这样好的作风，我们在学校教育教学建设和发展上取得巨大成就，是不可想像的。

但也不可否认，在我们身边，由于受到某些消极的影响，一些党员在某些方面也出现一些问题。结合学校的实际情况，主要存在四个方面的问题：一是办事效率有待提高；二是执行规范不严；三是全局观念、协作精神不够；四是创新意

识不够。尽管这只是极个别的现象，但对党风、政风和社会风气的破坏，对党群、干群关系的损害，对加快虹苑中学发展的影响，是不能低估的。因此，胡锦涛同志提出，要在领导干部中大力倡导八个方面的良好作风，这就是：要勤奋好学，学以致用；要心系群众，服务人民；要真抓实干，务求实效；要艰苦奋斗，勤俭节约；要顾全大局，令行禁止；要发扬民主，团结共事；要秉公用权，廉洁从政；要生活正派，情趣健康。这八个方面具有很强的现实针对性和指导性，既是加强新形势下领导干部作风建设的基本内容，也是进一步实现领导干部作风好转的鲜明标志。

作风的好坏还直接影响效率高低，众所周知，影响工作效率的因素大体包括四个方面。

一是工作能力。工作能力包括知识结构、工作技能、工作经历等，它是一个相对静态的因素，不可能在短时间内得到显著提高。工作能力是影响工作效率的客观因素，工作能力低于工作岗位的要求，工作无法正常开展，使工作缺乏效率。但工作能力也并非越强越好，能岗匹配，即工作能力与工作岗位相匹配时才能发挥最大效率，否则，没有充分发挥工作能力，同样是工作缺乏效率的表现。

二是工作流程。工作流程是指由两个或者两个以上的人(部门)去完成的事情，也即我们平常的办事过程。工作流程是否科学、合理直接制约着工作能否有效开展。工作流程决定了我们工作的先后顺序，合理、科学的工作流程可以缩短工作周期，减少工作失误，提高工作效率，反之，则降低工作效率。

三是工作方法。工作方法，即通过不同的手段，达到解决问题、实现目标的过程。在开展工作过程中，选择好的方法至关重要，因为在正确的方法指导下，我们能以最少的时间、最少的资源达到目标。这样不仅为我们节省了时间，提高了效率，更使我们拥有较强的竞争力。

四是工作态度。工作态度，即在表现工作中的主观意识、能动性、责任感等的精神状态。工作态度是影响工作效率的主观因素，它决定了执行者对工作的投入程度。持良好工作态度的员工，在工作中会充分投入，把事情不仅是做完，还要做好，对工作负有责任感和使命感。反之，则是敷衍了事，把工作仅当作谋生的手段。以上四个因素，都与干部的作风有不同程度的联系。因此，要提高工作效率，首先要转变作风。

好的作风，是人民的期盼。当年，人民群众在很大程度上就是从党的干部的作风上认识我们党，决定跟党走的。在价值观多元化、生存方式多样化的今天，人们也仍然对作为社会主流的价值观有着一种强烈的企盼和希望。特别企盼和希望作为执政党的各级干部，能够始终保留着战争年代所形成的那种作风，那种和人民群众的血肉联系。因为，没有这种党风政风所形成的廉洁高效的社会管理系统，就不可能为每个人的自我发展提供公平的支点、良好的秩序、和谐的氛围。面对复杂多变的国际形势和国内改革发展稳定的繁重任务，党的各级领导干部，尤其要靠自身的优良作风来凝聚党心、人心，才能继往开来，开创中国特色社会主义事业的新局面。

干部作风建设包括思想作风建设、工作作风建设和廉政建设等等，其中思想作风建设是一项核心内容。思想作风反映了干部的基本素质，包括的方面很多，要有政治素质，要有团结协作的精神，要有不谋私利、一心为公的精神，要有不断要求上进的进取精神，要有全局的观念，要有敢于负责的精神，这是干部思想作风建设中要解决的一个根本的问题。第二个方面是工作作风建设，工作是雷厉风行的，还是雷打不动的；是推诿的、拖拉的，还是高效率的、艰苦奋斗的，这也是干部作风建设一个很重要的组成部分。第三个方面是廉政建设，要依法办事，遵纪守法，要发扬勤俭、艰苦奋斗的精神，不要养成贪污腐化、假公济私的坏作风。

二、加强作风建设的途径

一是继续学习。“活到老，学到老”，在信息爆炸的21世纪，终生学习已是生存概念。行业的边缘化、交叉化、多元化对于专业人士来说，都要求我们不断学习，向书本学习，向同事学习，向客户学习，从实践中学习，从总结中学习，不断提高我们的理论素养与实践能力，为提高效率奠定基础。

二是当好公仆。深入基层单位、深入干部群众，掌握第一手资料，多在一线现场办公，以务实的作风实践“执政为民”的宗旨。要做到思想上重民，带着深厚感情为人民服务，用政策解疑心、用保障稳民心、用解困感人心、用真情换真心。作风上亲民，把群众当亲人、当朋友，到群众意见最多的地方去，到工作推不开的地方去；工作上利民，要抓住为群众“谋利”和“解忧”这两个主要环节，再小也要竭尽全力去办，再难也要想方设法去干。要通过走访活动、领导接待日、召开座谈会等形式广泛征求意见和建议，切实解决好责任心不强、服务意识淡薄、能力不强、政令不畅、执行不力、效率不高、律己不严等问题。

三是联系实际。必须从滨海新区、保税区的实际出发，摒弃教条主义和经验主义，进一步解放思想，更新观念，在工作中勤于思考，乐于探索，勇于创新；

要创新思维方式，用新的观念谋划工作，分析新情况，研究新问题，探索新路子；要创新工作方法，积极借鉴他人的经验，主动挖掘自己的特色，发挥主观能动性，谋新策，出新招，创新意，努力把各项工作推上新台阶，使基层满意，群众满意。

四是自我激励。心理学研究表明积极的心理暗示即良性暗示，能够对人的心理、行为、情绪产生积极影响和作用；而消极的心理暗示则会破坏或干扰人的正常心理和生理状态。在工作中，学会自我激励，坚持高效务实的作风，对自己的工作进行肯定，让自己拥有工作成就感，从而保持工作激情，化“被动”为“主动”，成为办事高效的干部。

转变作风，提高效率，是实现新的历史时期光荣使命的需要，是落实加快滨海新区发展各项措施的基础，我们只有认真贯彻上级党委的部署，坚持真抓实干，切实加强干部作风建设，进一步提高工作效率，我们的各项工作才能上升到一个新水平，才能实现又好又快发展的目标。

学习内容之一:关于实行党风廉政建设责任制的规定

第一章 总则

第一条 为了加强党风廉政建设，明确党政领导班子和领导干部对党风廉政建设应负的责任，保证中共中央、国务院关于党风廉政建设的决策和部署的贯彻落实，维护改革、发展、稳定的大局，根据《中华人民共和国宪法》和《中国共产党章程》，制定本规定。

第二条 实行党风廉政建设责任制，要以邓小平理论为指导，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，贯彻执行党中央、国务院关于党风廉政建设和反腐败斗争的一系列指示。

第三条 实行党风廉政建设责任制，要坚持党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与。要把党风廉政建设作为党的建设和政权建设的重要内容，纳入党政领导班子、领导干部目标管理，与经济建设、精神文明建设和其他业务工作紧密结合，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。

第四条 实行党风廉政建设责任制，要坚持从严治党、从严治政；立足教育，着眼防范；集体领导与个人分工负责相结合；谁主管，谁负责；一级抓一级，层层抓落实。

第二章 责任内容

第五条 党委(党组)、政府以及党委和政府的职能部门的领导班子对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任。党委(党组)、政府以及党委和政府的职能

部门领导班子的正职对职责范围内的党风廉政建设负总责；领导班子其他成员根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任。

第六条 党委(党组)、政府以及党委和政府的职能部门的领导班子、领导干部在党风廉政建设中承担以下领导责任：

(一)贯彻落实中共中央、国务院关于党风廉政建设的部署和要求，分析研究职责范围内的党风廉政状况，研究制定党风廉政建设工作计划，并组织实施；

(二)标本兼治，综合治理，完善管理机制、监督机制，从源头上预防和治理腐败；

(三)组织党员、干部学习邓小平关于党风廉政建设的理论，学习党风廉政法规，进行党性党风党纪和廉政教育；

(四)贯彻落实党和国家党风廉政法规制度，结合实际情况，制定本地区、本部门、本系统、本行业的党风廉政法规制度，并组织实施；

(五)履行监督职责，对所辖地区、部门、系统、行业的党风廉政建设情况，领导班子和领导干部廉洁从政情况进行监督、检查和考核；

(六)严格按照规定选拔任用干部，防止和纠正用人上的不正之风；

(七)依法领导、组织并支持执纪执法机关履行职责。

第三章 责任考核

第七条 党委(党组)负责领导、组织对下一级党政领导班子和领导干部党风廉政建设责任制执行情况的考核工作。考核工作要与领导班子和干部考核、工作目标考核、考核等结合进行，必要时也可以组织专门考核。对考核中发现的问题，要及时研究解决。各级党委(党组)应将贯彻落实党风廉政建设责任制的情况，列入总结或工作报告，报上级党委、纪委。

第八条 党风廉政建设责任制的执行和考核，应与民主评议、民主测评领导干部相结合，广泛听取党内外群众的意见。

第九条党风廉政建设责任制执行情况的考核结果，作为对领导干部的业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。

第十条 领导干部执行党风廉政建设责任制的情况，列为民主生活会和述职报告的一项重要内容。

第十一条 纪检监察机关负责对党风廉政建设责任制执行情况的监督检查。

第四章 责任追究

第十二条 领导干部违反本规定第六条，有下列情形之一的，给予组织处理或者党纪处分：

(一)对直接管辖范围内发生的明令禁止的不正之风不制止、不查处，或者对上级领导机关交办的党风廉政责任范围内的事项拒不办理，或者对严重违法违纪问题隐瞒不报、压制不查的，给予负直接领导责任的主管人员警告、严重警告处分，情节严重的，给予撤销党内职务处分。

(二)直接管辖范围内发生重大案件，致使国家、集体资财和人民群众生命财产遭受重大损失或者造成恶劣影响的，责令负直接领导责任的主管人员辞职或者对其免职。

(三)违反《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》的规定选拔任用干部，造成恶劣影响的，给予负直接领导责任的主管人员警告、严重警告处分，情节严重的，给予撤销党内职务处分；提拔任用明显有违法违纪行为的人的，给予严重警告、撤销党内职务或者留党察看处分，情节严重的，给予开除党籍处分。

(四)授意、指使、强令下属人员违反财政、金融、税务、审计、统计法规，弄虚作假的，给予负直接领导责任的主管人员警告、严重警告处分，情节较重的，给予撤销党内职务处分，情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分。

(五)授意、指使、纵容下属人员阻挠、干扰、对抗监督检查或者案件查处，或者对办案人、检举控告人、证明人打击报复的，给予负直接领导责任的主管人员严重警告或者撤销党内职务处分，情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分。

(六)对配偶、子女、身边工作人员严重违法违纪知情不管的，责令其辞职或者对其免职；包庇、纵容的，给予撤销党内职务处分，情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分。其他违反本规定第六条的行为，情节较轻的，给予批评教育或者责令作出检查，情节较重的，给予相应的组织处理或者党纪处分。具有上述情形之一，需要追究政纪责任的，比照所给予的党纪处分给予相应的行政处分；涉嫌犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。

第十三条 实施责任追究，要实事求是，分清集体责任与个人责任，主要领导责任和重要领导责任。

第五章 附则

第十四条 本规定适用于各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关。人民团体、国有企业、事业单位参照执行本规定。第十五条 各地区、各部门可根据本规定制定实施办法。

第十六条 本规定由中央纪律检查委员会、监察部负责解释。

加强机关反腐倡廉建设的思考 篇5

加强机关反腐倡廉建设，坚决惩治和有效预防腐败，是党必须始终抓好的重大政治任务，我们要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，切实把加强机关反腐倡廉建设作为关系党的形象、关系人心向背的大事来抓，建立健全惩治和预防腐败体系，旗帜鲜明地反对腐败，开创中国特色社会主义事业反腐倡廉建设新局面。

一、充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性。

1、加强机关反腐倡廉建设是发展中国特色社会主义的必然要求。要在新的历史起点上把中国特色社会主义事业不断推向前进，必须切实加强反腐倡廉建设，坚决遏制和克服各种消极腐败现象。这是因为，各种腐败现象和不正之风，一是干扰社会主义市场经济的正常运行，干扰市场配置资源基础性作用的有效发挥，损害公平竞争和市场秩序，对经济又好又快发展造成不利影响；二是违背社会主义民主政治的原则，阻碍依法治国进程，损害党和政府的信誉和形象，降低国家政权机关的公信力，对社会主义民主政治发展造成不利影响；三是动摇理想信念，滋长腐朽落后思想，助长不良社会风气，损害社会主义道德，对社会主义精神文明建设和先进文化发展造成不利影响；四是违背社会公平正义，干扰社会管理，侵害人民权益，引发甚至激化社会矛盾，对保持社会和谐稳定造成不利影响；五是违背党的全心全意为人民服务的根本宗旨，损害党的形象，动摇党的执政基础，削弱党的凝聚力和战斗力，对提高党的执政能力、保持和发展党的先进性带来不利影响。

2、加强反腐倡廉建设是推进党的建设新的伟大工程的必然要求。办好中国的事情，关键在党。党的十七大强调，党要站在时代前列带领人民不断开创事业发展新局面，必须以改革创新精神加强自身建设，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

党的建设新的伟大工程是一个有机整体，思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设要相互推动、相互促进，哪一个方面不抓紧、不抓好，都会影响党的建设新的伟大工程的全局。加强反腐倡廉建设，有利于党员、干部坚定理想信念，增强党性修养，更好地促进党的思想建设；有利于树立正确用人导向，建设团结奋进的领导班子和高素质党员、干部队伍，更好地促进党的组织建设；有利于党员、干部保持奋发进取的精神和清正廉洁的作风，保持同人民群众的血肉联系，更好地促进党的作风建设；有利于健全以民主集中制为核心的党内各项制度，增强党内制度法规的权威性和实效性，更好地促进党的制度建设。总之，抓好反腐倡廉建设对党的建设的全局尤为紧要。我们必须从加强和改进党的建设的全局高度深刻认识反腐倡廉建设的重要性和紧迫性，坚定不移地加强反腐倡廉建设，全面推进党的建设新的伟大工程，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

3、加强反腐倡廉建设是适应反腐败斗争形势发展的必然要求。党的十六大以来，我们着眼于提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，坚持把党风廉政建设和反腐败斗争纳入党和国家工作大局中来谋划、来部署，在坚决查办案件的同时，加强党风

党纪教育，健全反腐倡廉法律和制度，强化对领导干部的监督，推进体制改革和制度创新，取得了新的明显成效，党内违纪案件总量有所下降，群众满意度有所提高。同时，我们必须看到，腐败现象在一些部门和领域易发多发的状况仍未改变，反腐倡廉建设面临不少新情况新问题。一是有的领域案件发生率仍在上升。如工程建设、土地管理等领域案件有较大幅度上升。二是出现一些案件多发的新领域。环境保护、安全生产监管领域的案件在一些地方有上升趋势，拉票、贿选等案件时有发生，串案、窝案也有所增加。三是涉及高级干部的案件居高不下，党员、干部受到刑事处分的案件有所增多。四是一些党员干部仍然存在不廉洁行为。一些重大恶性事故和群体性事件背后也隐藏腐败问题。

应该说，目前反腐败斗争形势仍然严峻，任务仍然艰巨。我们必须始终从保持党的纯洁性和先进性的高度深刻认识反腐倡廉建设的重要性和紧迫感，坚定不移地加强反腐倡廉建设，确保党始终经受住长期执政的考验、改革开放的考验、发展社会主义市场经济的考验，确保党始终保持同人民群众的血肉联系，把反腐倡廉建设贯穿于社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各个领域，体现在党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设各个方面，不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。一要更加充分认识加强反腐倡廉制度建设是提高党的执政能力，巩固党的执政地位的必然选择。腐败是我们党执政的最大威胁之一，要提高党的执政能力，巩固党的执政地位，一个重要方面就是改革和完善党的领导方式和执政方式，提高拒腐防变和

抵御风险能力。就必须把全心全意为人民服务的宗旨、从严治党的方针、立党为公和执政为民的要求制度化，从制度上确保党的肌体的健康和广大党员干部的清正廉洁，用制度保证党的先进性。

二要更加准确把握加强反腐倡廉制度建设的原则和思路。反腐倡廉制度建设是惩治和预防腐败，增强治本效果的一条主线。必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，与建立健全社会主义市场经济体制相适应，注重拓展从源头上防治，把反腐倡廉制度建设贯穿于预防和治本之中，寓于惩治和预防腐败的各个环节，靠制度预防腐败，靠制度惩治腐败，发挥制度在增强治本效果上的规范和保证作用。

三要更加深刻体会加强反腐倡廉制度建设在营造良好发展环境，落实科学发展观、构建和谐社会中发挥的保障作用。当前，我们国家进入全面建设小康社会的关键时期，社会各项事业呈现蓬勃向上发展势头，反腐倡廉建设不断取得新的成果，反腐败力度不断加大，党的执政能力不断加强。实践证明，反腐倡廉制度建设，不仅有效预防和治理了腐败，更重要的是规范了行政行为，提高了行政效率，促进了社会公平，营造了风正气顺、人和业兴的环境，为经济社会又好又快发展提供了保障。

四要更加清醒看到我们自身在反腐倡廉制度建设中存在的差距不足。改革开放以来，我们在党风廉政建设上创设了许多法规制度。特别是党的十六大以来，我们进一步完善对权力制约和监督的制度，初步形成有效规范权力运行的监控机制，但是还有许多不完备、不严格之处，具体表现为，应急性监督制度多，整

体性、配套性、系统性监督制度少；监督制度缺乏具体化及明确性、操作性；对规范行为制度，缺乏监督、落实、追究责任工作机制；制度执行不够严格。有的重制定、轻执行；有的制度实施时无检查、弱监督；有的无视制度的严肃性，搞“上有政策、下有对策”，在执行落实中变样走调。个别领导干部对制度的作用和意义认识不足，往往重用权轻制度、重制定轻检查；少数地方和部门对出现的问题，往往批评教育的多，照章处理的少；有章不循、有令不行、有禁不止、有法不依的现象依然存在。

加强党风廉政和反腐倡廉建设 篇6

摘要：中国共产党是我们国家的执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心。建党90年以来，党在领导人民进行社会主义革命、建设和改革的同时，对党内存在着的腐败现象进行着坚决的斗争。经过几十年的反腐斗争，我党已经形成了一整套完整的指导思想、基本方针、基本战略、工作任务、工作步骤、领导体制和工作机制，积累了反腐斗争的丰富经验，形成了中国共产党反腐倡廉的思想理论体系，构成了毛泽东思想和中国特色社会主义的重要组成部分，具有鲜明的时代特征和中国特色。

关键字：党风廉政、反腐倡廉

中国共产党是我们国家的执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心。建党90年以来，党在领导人民进行社会主义革命、建设和改革的同时，对党内存在着的腐败现象进行着坚决的斗争。经过几十年的反腐斗争，我党已经形成了一整套完整的指导思想、基本方针、基本战略、工作任务、工作步骤、领导体制和工作机制，积累了反腐斗争的丰富经验，形成了中国共产党反腐倡廉的思想理论体系，构成了毛泽东思想和中国特色社会主义的重要组成部分，具有鲜明的时代特征和中国特色。锦涛总书记在十七届中央纪委第五次全会上用了大量篇幅阐述反腐倡廉制度建设的重要意义并提出工作要求，为当前和今后一个时期内的党风廉政建设和反腐败斗争指明了方向。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。我们党的性质和宗旨决定了必须坚持立党为公、执政为民，必须坚决反对腐败。党只有一心为公，立党才能立得好；只有一心为民，执政才能执得牢；只有坚决反对腐败，才能保持党的先进性和纯洁性。

一、党风廉政和反腐倡廉建设的历史和现状

党风廉政建设制度和反腐倡廉制度虽然是近年来中国反腐斗争实践中应运

而生的措施。我党的反腐败斗争经历了运动反腐、权力反腐和制度反腐的过程。而制度反腐思想是在反腐倡廉的实践中逐步确立，并不断强化的，毛泽东同志早就提出，在党内要实行民主集中制的制度，邓小平同志在总结历史经验的基础上提出了廉政建设还是要靠法制的战略思想，江泽民同志多次强调，要与时俱进不断推进党和国家各项工作的制度化和法制化，胡锦涛同志在中纪委三次全会上指出，依靠制度惩治和预防腐败是做好反腐倡廉工作的根本途径。

1、建国初期的加强党风廉政和反腐倡廉建设

1949年中华人民共和国的成立，标志着我们党成为全国范围的执政党，执政党的地位和和平建设的环境，一方面为我们党提供了更好地为人民服务的条件，同时也便于我们党面临脱离群众乃至腐化变质的危险。为经受住执政考验，保持无产阶级先锋队的性质，我们党实行了一系列反腐倡廉的措施 ：（1）1949年10月22日，最高人民检查署在中南海勤政殿举行第一次会议，宣布最高人民检察院成立。人民检察院在惩治和预防职务犯罪工作中付出了巨大努力，取得了显著成效。（2）开展整风，整党。1950年下半年开展的全党整风运动，重点是解决各级干部的作风问题。1951年下半年到1954年春的整党，解决了包括贪污腐败在内的基层党组织存在的各种问题。（3）开展“三反”运动。1951年12月至1952年10日，在党和国家机关内开展了反贪污、反浪费、反官僚主义的“三反”运动，共查处了有贪污行为的干部120多万人，其中贪污一千元以上的10万多人。受到刑事处分的腐败分子有4万多人。刘青山、张子善等腐败分子被处决。以上措施，有力地遏制了建国初期腐败现象滋长的势头，基本上实现了廉洁政治，从而使五十年代的党风和社会风气成为党的历史上最好的时期之一。

2、社会主义现代化建设新时期的反腐倡廉

1978年12月，党中央召开了十一届三中全会。标志着我们党开始了改革开放新的历史时期。实行改革开放和发展市场经济以后，政治开始归其本位，而相

应的法治又未能得以及时建立，市场化改革取向在创造勃勃生机的同时，也以市场机制的负面影响为腐败提供了前所未有的滋生环境，腐败案件涉及的金额越来越大，腐败分子的级别也越来越高。显然，我们不可能再像历史上那样依靠高度的政治钳制来收获反对腐败的副产品。今天的反腐倡廉也不是此一时彼一时的政治运动所能切实抑制的。人们开始寻找到反腐倡廉的新途径。在新的时期，我们党适应形势发展的要求，在继承发展过去反腐倡廉有效做法的同时，摒弃以前的群众运动的做法，努力探索改革开放条件下廉政建设的新路子。其主要做法有：

（1）加强纪律检查工作，党的十一届三中全会后，中央和各级纪律检查委员会重新恢复，并成立了各级行政监察机构，对廉政建设起到了促进作用。（2）完善反腐败立法，1982年3月，全国人大常委会通过了《关于严惩严重破坏经济的犯罪的决定》。1987年1月，全国人大常委会又通过了《关于惩治贪污、受贿罪的补充规定》，标志着我国肃贪法律的完善化。（3）实行“从严治党”的方针，党中央制定了一系列加强自身建设的条例和规定，如《关于党内政治生活的若干准则》，《关于高级干部生活待遇的若干规定》、《关于禁止党政机关和党政干部经商办企业的规定》，等等。（4）开展专项反腐败斗争。1982年4月，国务院作出《关于打击经济领域中严重犯罪活动的决定》后，开展了一次较大规模的反腐败斗争，集中打击和解决干部索贿受贿，投机倒把，套汇、走私等问题，取得了较大成绩。1989年8月，最高人民检察院和最高人民法院联合发出《关于贪污、受贿、投机倒把等犯罪分子必须在限额内自首坦白的公告》，监察部也发出了《关于有贪污受贿行为的国家行政机关人员限期主动交代问题的通告》。这两个《通告》发出后也开展了一场专项反腐斗争。

从目前我国社会腐败现象来看，权力是腐败的轴心，体制机制的缺陷、制度管理的漏洞是腐败的主要根源，因此，依靠制度惩治和预防腐败，充分发挥制度在反腐倡廉中的根本性、基础性作用。近年来，我党坚持标本兼治、重在治本的方针，解放思想，实事求是，不断完善体制机制制度，最大限度地降低腐败发生率，努力推动反腐倡廉工作向制度化、规范化、法制化方向发展。但还存在着一些问题和不足，适应新形势下反腐倡廉要求的法规制度体系和工作机制还不健全，制度反腐还缺少有效的途径和方法，这些现象都严重制约着制度反腐工作的开展，如果不及时加强探索和研究，势必影响整个反腐倡廉的大局。

二、加强党风廉政和反腐倡廉建设应注意的问题

党风廉政建设和反腐败斗争关系党和国家的生死存亡。腐败是党之大敌、国之大敌、民之大敌。党风的好坏关系人心向背，而人心向背是决定一个政党、一个政权兴亡的根本因素。党风廉政制度建设和反腐倡廉制度建设是一项艰巨复杂的任务，必须解放思想，立足创新，着眼改革，积极探索制度反腐的有效途径，确保各项工作落到实处。

1、严肃查办违纪违法案件，坚决惩处腐败分子。

查办违纪违法案件是贯彻从严治党方针的重要体现，是保持党的先进性和纯洁性的有效手段。当前，反腐败斗争形势依然严峻，重大违纪违法案件一再发生。要增强查办案件工作的责任感和紧迫感，继续加大查办案件工作的力度，严惩腐败分子。重点查处领导干部滥用权力、谋取私利的问题，特别是利用审批权、人事权、司法权严重违纪违法的案件，党政机关和公务人员严重损害群众利益的案件。对顶风作案的要依纪依法从严惩处，绝不姑息。

2、加强和改进行政监察工作，促进依法行政和廉政勤政。

加强和改进行政监察工作、促进依法行政和廉政勤政，是发展社会主义民主政治的内在要求。要加大行政监察力度，增强党政监督的整体效能，推动各项重大决策部署的贯彻落实。围绕党委和政府的工作重点，加强执法监察，特别是要结合重庆实际加大对移民资金和移民工程质量管理的监督力度，加大安全执法监

察和事故责任追究力度；进一步加强效能监察，促进行政机关转变作风，提高办事效率，加快服务型政府建设步伐。

3、建立问责机制，增强党员干部履行制度的约束性

要认真执行党风廉政建设责任制和领导干部问责制度，健全以领导干部为重点的行政问责制，并贯穿于决策、执行、监督的全过程。要把制度执行情况纳入党风廉政建设责任制检查考核和领导干部述职述廉内容，对制度执行不力的要坚决追究责任。各级领导班子和纪检监察机关要切实查处违反制度的行为，这是提高制度执行力的重要保障和根本措施。一些制度不落实，很大程度上是因为违反制度的行为没有及时受到查处。因此，必须坚持有纪必依、执纪必严、违纪必究，对有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避等严重破坏制度的行为，要发现一起、查处一起。只要触犯了制度，都必须依纪依法处理，决不姑息迁就。越是领导干部违反制度，越是要依纪依法从严处理。

4、狠抓制度教育，提高党员干部遵守制度的自觉性

在现实生活中，不管制度怎么好，总有人不去执行，也会有人故意违反和破坏。而一些党员干部制度意识淡薄，缺乏严格遵守和执行制度的自觉性，是影响制度执行效果的重要原因。把制度教育作为反腐倡廉教育和廉政文化建设的重要内容，通过广泛深入的宣传教育，使广大党员干部熟知制度内容，增强制度意识，维护制度权威，真正把制度转化为行为准则和自觉行动。

党风廉政制度建设和反腐倡廉制度建设要注重提高干部队伍廉洁自律意识。早在19世纪，英国的阿克顿勋爵就说过这样一句名言：“权力导致腐败，绝对权力导致绝对腐败。”贪婪加权力，必然产生腐败。部分大小干部总在利用职务之便捞取国家和人民群众的好处，特别是有权、管钱、管事、收费和专营性质的国家机关更是吃拿卡要，敲诈勒索。这些人都是经不住权力金钱的诱惑，贪污腐败。因此，每一位干部都必须牢把思想防线，特别是掌握着国家权力的干部，特

别要增强自我约束能力，要建立廉政警示教育制度，用反面典型案件及身边血的教训经常进行警示教育。要建立定期学习制度、集中教育制度、廉政谈话制度和专题民主生活会制度等多种行之有效的教育制度。把反腐倡廉教育作为公务员培训的重要内容。

参考文献：

1、《党风廉政制度建设论文》作者：佚名资料来源：网络

2、中国共产党建党90年参考文献资料来源：百度文库

3、《入党教材》 中共中央组织部组织局2008年修订本

4、庆祝中国共产党成立90周年反腐倡廉建设理论研讨论文

论反腐倡廉制度建设资料来源：网络

反腐倡廉要加强领导干部官德建设 篇7

关键词：官德建设,思想境界,道德监督,评价机制

所谓“官德”, 就是为官者的从政道德, 是个人政治信仰、道德品行、思想作风、工作态度的综合反映, 体现于领导、决策、管理、服务、协调等各项领导工作中。官德属于特定职业道德范畴, 它是为官之魂、从政之本、用权之道。

一、充分认识官德建设的重要性

党的十八大提出了2020年全面建成小康社会的总目标, 习近平总书记在参观“复兴之路”时, 提出要实现中华民族伟大复兴的中国梦。面对新形势新任务, 各级领导干部要讲官德, 正确用好人民赋予的权力。领导干部只有坚持以高尚的道德修养树立良好形象, 才能鼓舞人民群众干事创业的热情, 从而凝聚起强大的社会力量, 促进经济社会科学发展。

(一) 尚德是中华民族的优秀传统。

我国是一个崇尚德治传统的国家, 官德建设作为社会道德建设的一个重要组成部分, 始终受到重视和强调。早在两千多年前, 孔子就说过“为政以德, 譬如北辰, 居其所而众星拱之”, 以此告诫后人要重视官员的道德修养。《荀子》说, “德不称位, 能不称官, 赏不当功, 罚不当罪, 不祥莫大焉”。历史事实告诉我们, 官德建设始终与政权安危、国运兴衰、百姓祸福紧密联系在一起。官德兴, 政权安, 国运旺, 百姓福;官德衰, 政权乱, 国消亡, 百姓祸。

(二) 德治是治国的根本方略。

《左传》云:“德, 国家之基也”。道德作为调整人类行为的规范, 既是人类自身发展的手段, 又是人类发展的目的。我们党和国家历任领导人都非常重视官德教育。毛泽东指出, 治国就是治吏, 礼义廉耻, 国之四维, 四维不张, 国将不国;邓小平要求党员尤其是党的高级干部要身体力行共产主义思想和共产主义道德;江泽民提出“以德治国”的思想;胡锦涛反复强调, 全党同志要进一步加强道德修养, 切实做到为民、务实、清廉;习近平强调, 用权讲官德, 交往有原则。这些重要论述, 深刻阐述了共产党人加强道德修养的主要内容和极端重要性。

(三) 官德是社会道德的重要导向。

做人要讲道德, 做官要讲“官德”。从古至今, 我国历史上不乏“官德”高尚的清官、好官, 为大批官员树立了榜样, 影响了为官者的价值取向, 对于社会公德的形成和发展起到了很好的示范作用。官德是社会风气的风向标, 官德影响民德, 影响社会风气。领导干部的一言一行都具有示范效应, 他们的道德行为理应成为群众的楷模和标杆。如果领导干部不能以身作则, 以道德来规范自己, 言行不一, 甚至贪污腐败, 就不能做人民群众道德的表率, 对人民群众的道德教育就空洞乏力, 以德治国就会遇到很大阻力。所以说, 官德建设不仅仅是干部人事问题, 不仅仅事关吏治, 官员的道德修养决非官员个人的私事、小事, 而是与党和政府的道德形象密切相关, 与整个国家的发展息息相关。

(四) 品德是选用干部的首要标准。

加强“官德”建设是中国的优良传统, 是党的干部队伍建设的重要内容。明代嘉靖年间无极县知县郭允礼《官箴》中曰:“吏不畏吾严而畏吾廉, 民不服吾能而服吾公;廉则吏不敢慢, 公则民不敢欺;公生明, 廉生威”。这句话曾刻为他的“居官座右铭”, 为后人所欣赏和仰慕。

二、新时期官德失范的主要表现

总体来看, 绝大多数的各级领导干部能够立党为公、执政为民, 兢兢业业地为人民谋利益, 显现了崇高的品质和高尚的官德, 得到了社会公众的信赖和拥戴, 郑培民、孔繁森、任长霞就是党员干部中的杰出代表。但是, 我们也应该清醒地看到, 时下一些为官者的行为举止, 不仅脱离了官德的水准, 而且连做人的道德底线也屡屡突破。官员自身堕落的丑行, 官民之间屡屡发生的各种冲突, 不断刺激着人们的神经, 吸引着公众的眼球, 更放大了官德缺失之痛, 表现为形形色色的“官德”失范行为, 归结起来主要有以下几条:

(一) 求神拜佛, 信念丧失。

一些官员理想信念动摇, “不信马列信鬼神, 不信组织信个人”, 把升官发财作为终极追求, 到处烧香拜佛, 求神问仙, 把巫婆神汉当成“智囊”, 把政治前途和个人命运完全寄望于“大师”的预测和“老佛爷”的恩典。思想防线的崩溃, 必然导致行为上的腐败。

(二) 物欲膨胀, 以权谋私。

近年来, 一些官员放松了官德修养, 突出表现为滥用权力、以权谋私、权力寻租、权色交易、权钱交易、买官卖官、执法犯法、公款吃喝、贪污腐化等权力腐败现象沉渣泛起。出现了“不给好处不办事, 给了好处乱办事”的怪象。

(三) 胆大妄为, 不择手段。

近年来, 少数官员法制意识淡薄, 视公权为私器, 视法律为儿戏, 胆大妄为, 不择手段。最终结果是玩火自焚、自取灭亡。山东省济南市原人大常委会主任、党组书记段义和, 为摆脱情妇纠缠导演了一起爆炸案。原河南省平顶山市委常委、政法委书记李长河雇凶杀害上访干部。段义和、李长河作为领导干部, 为了自己的私利, 不择手段, 实在是利令智昏, 胆大包天。这再次说明了一个道理:一名官员如果生活作风腐化堕落, 他往往也会在政治上、经济上腐化堕落, 最终沦落为人民的罪人, 历史的罪人。李长河等人依法受到惩处, 完全是咎与自取、罪有应得, 他们的教训足以令各级领导干部引以为鉴。

(四) 低级趣味, 腐化堕落。

改革开放30多年来, 从总体上看, 思想道德领域的主流是好的, 是健康积极向上的, 但享乐主义、拜金主义、极端个人主义腐蚀着人们的灵魂, 尤其是从近年来查处的一系列腐败案件来看, 官员生活腐化成为带有共性的问题, 少数官员言行失范, 留恋灯红酒绿, 声色犬马, 甚至顶风违纪, 肆无忌惮, 性质恶劣。由此引发的官员道德失范、社会道德滑坡损害了党和国家的形象与公信力。

(五) 编造政绩, 弄虚作假。

一些人政绩观存在偏差, 注重表面形象, 追求短期效应, 搞形式主义。一些人华而不实, 虚报浮夸, 沽名钓誉, 编造政绩, 官出数字, 数字出官。有的心浮气躁, 善作表面文章;有的急功近利, 好大喜功;有的善于包装, 精于造势, 制造虚假政绩, 欺上瞒下, 弄虚作假。

古人云, 官德不彰, 民风难淳。领导干部道德失范现象绝非一日之寒, 害莫大焉。加强官德建设, 刻不容缓, 必须持之以恒, 常抓不懈。

三、新时期官德建设的路径

加强官德建设是一项长期而艰巨的任务, 是一个宏大而系统的工程。它贯穿于工作、学习和生活的各个方面。新时期加强官德建设, 重点要从以下几方面入手:

(一) 加强领导干部道德自律。

1. 加强理想信念教育。

领导干部要坚持用科学理论武装自己, 坚定马克思主义的理想信念, 不断提高改造主观世界的能力, 牢固树立正确的世界观、人生观、价值观, 升华共产党人的思想道德境界, 永葆思想上的先进性和道德上的纯洁性。

2. 强化宗旨意识。

“立党为公, 执政为民”是我们的立党之本、执政之基和力量之源。官德的核心是权为谁用。要加强对党员领导干部的宗旨意识教育, 大力倡导和要求各级官员要一心为公、戒除私心私利, 突破“个体小我”的局限, 实现“社会大我”的价值提升。

3. 切实加强群众路线教育。

“一切为了群众, 一切依靠群众, 从群众中来, 到群众中去”的群众路线是我们党取得革命胜利的三大法宝之一。2013年以来中央和地方政府特别重视群众路线工作, 中央出台了《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》, 河南省委、南阳市委相应出台了《十项规定》、《二十项规定》, 目的就是让广大党员干部明白权为民所授, 权为民所用, 要把群众的安危冷暖放在心上, 把民生问题作为各项工作的重中之重, 多办顺民意、解民忧、为民谋利的实事、好事, 下大气力解决好群众反映强烈的突出问题。

(二) 完善和健全道德监督体系。

1. 强化组织监督, 建立“官德”评议制度。

采取明察暗访、专项督察等方式, 对领导干部“八小时”内外表现情况进行监督检查。从细节入手, 查作风是否优良, 查“官德”是否失范。

2. 加强群众监督。

官员的生活作风、工作作风如何, 群众最有发言权, 应吸收群众对官员的评价意见, 拓宽监督渠道, 丰富监督形式, 把党内监督、群众监督、社会舆论监督结合起来, 形成强大的监督合力, 让领导干部的德行始终处在人民群众的监督之下。

3. 加强舆论监督, 充分发挥新闻媒体激浊扬清和对社会道德的舆论导向作用。

引导网络媒体和广大网民参与监督“官德”, 形成一种规范和制约干部德行的强大力量, 引导领导干部倍加重视道德修养, 严于律己, 谨慎从事, 防微杜渐。

4. 加强法律监督。

司法部门要加强对官德失修行为的惩治力度, 对于目无法纪、以身试法的领导干部要痛下决心、严惩不怠。

(三) 建立健全官员道德评价机制。

要建立科学的评价机制, 强化对官德的考核。既要注重人品的考核, 也要注重官品的考核。建立官员道德评价机制的一个关键所在就是建立道德奖惩机制, 形成一套测评官员道德的有效机制, 探索形成一套可以量化评议干部“德”的科学标准, 细化“德”的评价要点, 完善“德”的考察途径和具体办法。使得官员的道德能够被量化, 然后把这种量化了的官德与官员的升迁、收入等挂起钩来。要把对领导干部“德”的考核由虚变实、由宽变严, 真正把德行表现不好的人“拒之门外”, 把那些政治品质优、道德情操高、群众口碑好的干部考察推选上来。通过正确运用考核结果, 使真正品德高尚的干部受关注、受尊敬、受重用, 让品德低下的干部没市场、没位置、没前途, 从而引导和激励干部更加注重品德修养, 自觉约束言行, 践行良好道德风尚, 形成良好的用人导向。

“人无德不立, 国无德不兴”。官德建设不仅需要加强官员个体的道德修养, 而且需要整个社会形成维系良好官德存在的舆论氛围。现实警示我们, 当前加强领导干部道德建设的任务比以往任何时候都更加突出、更加紧迫。领导干部只有不断提高道德操守水平, 远离低级趣味和不健康的生活方式, 才能从根本上增强拒腐防变的能力, 做到一身正气、一尘不染。

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加强高等学校反腐倡廉建设研究 篇8

【关键词】廉政文化；校园活动；实践与探索

【中图分类号】G641【文献标识码】A【文章编号】1001-4128(2011)03-0131-02

作者简介：刘华东（1966.10-），男，江西安福人，中共党员，硕士，教授，新余学院外国语系党总支书记、主任。钟德敏(1982.6-)，男，汉，江西瑞金人，中共党员，大学本科，团总支负责人，国家心理咨询员，江西省高校心理咨询员，从事研究的学科专业领域为：高校教育管理，主要研究方向为：学生思政教育与管理、高校学生心理教育。

推进校园廉政文化建设，加强学校党风廉政建设，促进学校反腐倡廉工作，是落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和胡锦涛总书记倡导的“八个方面的良好风气”的需要，是弘扬社会主义先进文化、全面推进学校素质教育、提高师生思想道德修养的必然要求。同时也是巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是加强基层党建的重要抓手，也是当前和今后一个时期党的建设一项重要的经常性工作。如何更好地开展好高校廉政文化进校园活动，成为高校反腐倡廉建设工作的重要内容和重要的研究课题。

1 廉政文化进校园活动提出的背景和活动的意义

我国教育的改革和发展,关系到21世纪我国综合国力的提高和现代化目标的实现，关系到社会主义祖国的前途与命运。对人民教师，我们不仅提倡对教育事业的献身精神，更注重强调教师的义务感和责任意识。“学高为师，身正为范”，在当前形势下，要特别强调“廉洁从教”，每位教师都要遵守职业道德，坚守高尚情操，发扬奉献精神，自觉抵制社会不良风气影响。今天，党和政府高度重视教育工作，千方百计提高教师待遇，教师工作已成为被人羡慕，受人尊重的职业。我们没有理由不珍惜自己的工作，不维护自己的形象。青少年和儿童是未来社会的建设者，也是今后各条战线的主力军，提前对他们进行廉洁教育十分必要，也非常重要。他们正处于身心发育、人生观价值观形成的重要时期，很容易受腐朽现象的侵蚀，而且这种不良意识一旦形成，以后就难以纠正。现在，某些电视节目充斥着对灯红酒绿生活的渲染，部分书刊上堆积着对奢侈生活的描写，生活中耳濡目染的也是父辈们的“迎来送往”。在这种环境下，如果不对他们进行正确的引导和提醒，很多孩子便会照搬成年人的某些行为，从而埋下隐患。让他们从小接受廉政文化教育，是对未成年人思想道德教育建设方面采取的一项新举措，也是新形势下学校德育工作的一项新课题，对于青少年从小具有抵抗腐败的免疫力，确保健康成长，对于今后社会的大发展都具有战略意义。

中共中央颁发的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体制实施纲要》特别指出，要把廉政教育作为青少年思想道德教育的重要内容，培养青少年正确的价值观念和高尚的道德情操，这标志着“廉政文化进校园”已正式纳入我国反腐倡廉教育的格局。我们要通过廉政文化进校园这样一种有效的形式，使每位教师，都能廉洁从教，为人师表，以自己高尚品行和聪明智慧，教书育人，提高学生全面素质，将自己的美好形象永远留在学生的心坎里；使青少年儿童从小就懂得什么是真善美，什么是假恶丑，从而逐步懂得做什么样的人，怎样做人，真正确立正确的世界观、人生观和价值观。要求各学校的领导一定要高度重视此项活动，充分认识活动的重要性和必要性，将其作为加强学校师德建设和德育工作的一项重要工作，以高度的责任感和历史使命感做好此项工作。

2 廉政文化进校园活动存在的问题和不足

2.1 开展高校廉政文化进校园活动认识偏差。第一种错误认识是：学校是教书育人的场所，是圣洁的地方，教师是清贫一族，学生更谈不上腐败，根本用不着谈廉政教育。第二种错误认识是：对学生进行相关的廉洁诚信教育，本无可厚非。但对这样一个连大人都感到棘手的社会问题，却在学校大搞特搞活动，难免有“有病乱投医”和做秀之嫌。第三种错误认识是：“人之初，性本善”。但是一个品德再高尚的人，一旦掌握权力，在利益的诱惑之下，也有选择用权力牟取私利的可能。因此，即便把教师的反腐教育抓得再好，“驯化”得再成功，让“贿选”、“拉票”等腐败行为在校园销声匿迹，但又有谁能保证教师成为领导后手握没有监督的权力时不食荤、不偷腥？第四种错误认识是：学校这个曾经的“象牙塔”里确实是潜伏着不少“腐败”，但大多是社会这个大环境熏陶出来的，是以“经济建设为中心”结下的“负”成果。大社会出了问题，不敢琢磨自己和自己身边的人，却专门琢磨学校这个小社会，实在是本末倒置、南辕北辙！

2.2 开展高校廉政文化进校园活动缺乏规划长远。对于廉政文化进校园工作在各高校是重视的，建立健全了组织领导机构，并多次召开专题会议进行研究部署，也取得了一些成绩。然而，工作中对廉政文化进校园的筹划和组织过于粗放，调查研究和筹划不细，没有很好地制定廉洁教育总体方案和长远规划。因为没有长远规划，有的学校贪大求全，急功近利，片面追求活动的轰动效应；因为没有长远规划，有的学校不遵循教育教学规律，忽视青少年身心发展的特点，廉政教育与教育教学呈现“两张皮”，让师生实在难于接受。这些行为违背了廉政文化建设的初衷，导致师生产生反感，降低了他们参与校园廉政文化建设的热情。

2.3 开展高校廉政文化进校园活动成效不太明显。由于廉政文化进校园活动是系统工程，教育又是一个潜移默化的过程，短期内难以见到明显成效。同时校园廉政文化建设的源动力主要来自上级组织，往往开会强调的多，行动落实的少；布置任务的多，检查督促的少；应付检查的多，抓出实效的少。有的高校被动地对待校园廉政文化建设，开会学习记在本子上、传达停留在口头上、标语口号贴在墙上，没有建立长效机制，缺乏应有的生机和活力。这些走过场的形式，影响了高校校园廉政文化建设的效果。

3 高校开展廉政文化进校园活动对策建议

近年来，新余学院在坚持用现代的眼光去审视廉政文化，坚持用创新的理念去研究廉政文化，坚持用丰富的载体去展示廉政文化，积极探索具有教育系统特点的惩防体系建设，在活动中认真落实廉政文化进校园工作，做到既是活动的参与者、实践者，又是活动的组织者、推进者，形成“三三制”鲜明特色（三点三搭建），廉政文化进校园活动呈现出“和谐平安，学风优良，生动活泼，积极向上”的廉政文化进校园活动教育新局面。

3.1 积极抓住“三点”工作，增强廉政文化的吸引力:

一是澄清模糊认识，突破学校廉政文化的宣传难点。在活动初期，针对师生中存在“什么是廉政文化”模糊思想认识，我们开展了以“我看廉政文化建设”等内容为主题的教师大讨论活动，统一教师的思想，让教师认识到，在大学生的人生观、世界观和价值观形成过程中开展廉政文化教育，早打“防腐疫苗”，使他们了解反腐倡廉的有关知识，树立“廉洁光荣，腐败可耻”的意识和反腐败斗争必胜的信心，以确保他们成长为健康社会主流力量。

二是做好三个层次的区分，突出高校廉政文化的教育重点。对学校领导重点进行廉洁从政教育，对教师重点进行廉洁从教教育，对学生重点进行廉洁意识教育。在活动时期，组织机关干部、老师到廉政警示教育基地实地参观，通过图片、案例介绍、影像资料这些活生生的反面教材，让他们接受刻骨铭心的廉政文化教育；新余学院外国语系开展了“真心奉献，廉洁从教”承诺书的活动，分教研室展开师德大讨论，邀请各年龄层次的教师代表在会上谈自己的“为师之心、育人之道”，对教师依法执教、廉洁从教起到良好的促进作用。

三是依托三方互动，凸显高校廉政文化的亮点。在抓好领导、教师、学生廉洁教育的基础上，注意抓住有利时机，搭建互动的平台。依托教师与学生的互动、党组织与学生社团组织的互动、社会、家庭与学校的互动，凸显工作成效。如外国语系向家长发出《“廉政文化进校园”活动告家长书》，让学生与家长一起参加廉政教育，提高学生和家长对廉政勤政的认识，将廉政教育从校园延伸到家庭，让家长支持廉政文化进校园工作。

3.2 搭建校园廉政文化活动三个台，增强廉政文化的感染力:

一是搭建廉政文化知识“讲台”。高校开展廉政文化进校园活动，高校要专门邀请理论水平高、责任感强、热爱党风廉政建设的专家、领导为学校领导干部、教师讲廉政党课，增强了学校领导和教职工反腐倡廉意识和法纪观念。同时还要组织学校有关领导为教辅部门作反腐倡廉为主要内容的专题辅导讲座，以社会身边一个个鲜活的典型案例为警示教材，让全体与会人员在思想上深有感触，认识上再次得到提升，切实增强了广大干部廉政意识和拒腐防变能力。

二是搭建廉政文化活动“舞台”。高校开展廉政文化进校园活动，应结合大学生实际，根据不同专业特点和认识水平，充分利用、科学整合现有文化阵地的资源，以喜闻乐见的内容和形式，分层次开展活动，营造良好的廉政氛围。如学工处借助校园纠察活动，对学生进行 “讲文明，改陋习”教育；团委借助黑板报开展 “正直诚信”倡议活动；教学系部借助主题团日活动、班会课，对学生进行 “向身边的典型人物学习”教育；开展全校大学生青春飞扬合唱比赛，通过传唱感恩、廉政歌曲，表达感恩情怀，树立廉政思想。

三是搭建廉政文化宣教“看台”。高校开展廉政文化进校园活动，要发挥校园广播站、校园网、校报、板报等为载体，定期播报廉政勤政先进典型事迹，播放反腐倡廉电教片，发布廉政教育信息。开展“向榜样学习”为主题的各类活动比赛，引领广大师生积极参与学习讨论活动，掀起向榜样学习的热潮，激发教师在推进高等教育事业加快发展进程中干事创业的热情。

3.3 注重完善三项制度，增强廉政文化的辐射力:一是建立健全工作机制。高校开展廉政文化进校园活动，要建立健全高校党委统一领导，党政齐抓共管，纪委、教务及相关工作部门各负其责，广大师生共同参与的工作制度，形成各种教育资源协调优化的“大宣教”格局，为廉政文化进校园提供组织保证。高校必须成立由党委书记任组长，校长、纪委书记为副组长，有关部门负责人为成员的领导小组。学校各部门成立相应的领导小组，做到领导、责任、措施三到位，确保教育成效。

二是建立健全教育机制。高校开展廉政文化进校园活动，要把校园廉政文化建设纳入学校建设的重要内容，与师德师风建设等相结合，同教育教学工作一起部署。高校应出台有关规章制度，要求每学期至少举办一次廉政教育讲座，教职工写一篇廉政心得体会，每次政治学习时，必须安排党风廉政教育内容，各班每期至少安排一节廉政教育课。

三是建立健全责任机制。高校开展廉政文化进校园活动，首先是落实责任机制。各系（处）部门负总责、亲自抓，任务具体、责任到人。其次是落实激励机制。对在廉政文化建设方面取得突出成绩的单位和个人，在评先、选优等方面给予优先考虑，以此调动广大教师的工作积极性、创造性。同时落实督查机制。高校党委成立党风廉政建设工作领导小组，定期通报工作开展情况，奖优罚差，形成了你追我赶的工作局面，保证了工作的顺利开展。

3 小结

开展廉政文化进校园活动是高校反腐倡廉建设的一项长期、复杂而又艰巨的工作。加强高校廉政文化进校园活动工作，营造一个宁静严谨气正的育人环境，才能培养大批符合先进生产力和先进文化要求的合格人才，推进社会主义现代化建设；加强高校廉政文化进校园活动建设，形成解放思想、清正廉洁的良好风尚，才能保证高校始终代表先进文化的前进方向，引领社会文明风尚；加强高校廉政文化进校园活动建设，坚决纠正不正之风，才能维护广大人民群众最直接、最切身的利益，促进社会主义和谐社会建设。

在新形势下，我们要始终用科学发展的思路和改革创新的办法来解决高校开展廉政文化进校园活动工作中出现的新情况和新问题，认真总结高校开展廉政文化进校园活动建设的实践,深化改革,切实解决突出问题,努力构建具有高校独具特色的廉政文化进校园活动教育体系,不断推动高校党风廉政建设和廉政文化进校园活动工作向纵深发展,为实现事业健康和谐发展提供坚强政治保证。

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