强化电力生产企业内部控制的措施探析

一、电力企业内部控制的作用

1. 有助于建立健全现代企业制度

在社会主义市场经济中, 现代企业制度是其重要基石, 而对于电力企业来说, 现代企业制度既是党和国家对其的时代要求, 也是其改革的发展方向。现代企业制度的重要内容就是实现激励与约束相结合的经营管理体制, 电力企业要想真正提高管理水平就要加强其内部控制制度的建设。

2. 有助于提高电力企业会计信息质量

在很大程度上电力企业决策的制定及对企业运行状态的掌握都是依靠会计信息的。电力企业只有强化内部控制管理, 明确分工职责, 使各部门既有分工又有合作, 这样就有利于会计统计质量及效率的提高, 将错误率降到最低。

3. 有助于保护财产物资的安全完整

电力企业只有建立健全内部控制制度, 才能更好地对物资财产运行进行监督和管理, 更好地对企业运行成本进行控制, 防微杜渐, 全力保护国有资产, 使电力企业逐步走上健康发展的快车道。

二、电力企业内部控制存在的问题

1. 电力企业内部控制观念薄弱

目前我国大部分电力企业都未对内部控制的重要作用引起关注, 上至管理层, 下至基层职工的内部控制观念十分淡薄。据相关数据显示, 有近40%的电力企业并未建立起完善的内部控制体系, 而很多电力企业出于应付各级检查的目的, 虽然制定了较为完善的内部控制机制, 但并没有真正落实到位, 而是浮于表面形式, 造成内部控制应有的严肃性、约束力和控制力无法体现。

2. 企业内部控制制度不健全

规模大、投资多、资金密集和设施分散等是我国电力企业主要特点, 针对电力企业的实际情况, 我国出台了一系列法律法规, 不过受历史原因及企业内部等多方面影响, 仍有一些电力企业未严格按照我国相关法律法规实施生产经营活动, 同样也未对企业内部控制制度进行完善, 从而导致一些电力企业内部控制制度的缺失, 为企业健康快速发展带来不利影响。

3. 企业内部审计职能弱化

为更好地对企业进行监督管理, 我国目前已建立起以政府监督为主、社会监督为辅的庞大的企业外部监督体系, 不过即便如此, 电力企业的内部控制仍然不尽如人意。作为企业内部控制不可或缺的组成部分, 内部审计机构在电力企业中竟然少之又少, 即使极个别电力企业中设有内部审计部门, 但其应有职能也无法得到充分发挥, 根本无法对财务会计信息及企业各部门的管理绩效做出全面、准确的评价。

三、强化电力生产企业内部控制的措施

1. 不断强化电力企业内部控制观念

内部控制意识淡薄是电力企业目前亟待解决的问题。首先应从电力企业管理层入手, 采取各种手段不断加强管理层的内部控制理念;其次, 内部控制并不专属于企业会计部门, 它需要企业各个部门及其员工的密切配合及通力合作。再次, 建立风险预警系统。风险管理机构是电力企业风险管理的基础, 对于电力企业风险管理起到一定促进作用。电力企业由于自类型有别, 因此企业面临的风险也不同, 电力企业要结构自身特点构建符合企业情况的风险管理机构。

2. 完善电力企业内部控制制度

我国电力企业以自身实际状况为依据, 有针对性地对企业内部控制制度进行完善, 制定科学合理的考核办法, 建立健全电力企业重大决策授权审批制度, 对其组织结构进行改革完善, 最终构建起科学合理的电力企业内部控制体系。另外, 电力企业还应加大对内部控制落实情况的监督管理力度。一是对内部审计控制进行强化, 使内部控制融入企业的日常管理中。电力企业应成立专门的内审部门, 制定切实可行的内部审计制度, 为提升企业管理职能和经济收益发挥其应有作用。二是加大外部监督力度。财、税、审三个部门的分工要合理, 明晰岗位责任, 并勤于沟通, 提升监督效力;对企业内部控制要增进了解, 加大检查与监督的力度;进一步发掘电视、报纸及互联网等新闻媒体的监督管理职能, 通过建立奖励制度对上述新闻媒体对电力企业违法现象的曝光行为进行鼓励和支持, 进而对电力企业违法行为进行有效约束。

3. 建立动态的风险评估系统

电力企业通过调动相关资源对风险进行识别、评估和控制, 以最大化实现企业经营效益, 这就是电力企业的风险管理。在电力企业内部控制系统中, 风险评估系统是最基本的构成要素, 它有助于企业更好地进行风险控制。健全完善的风险评估系统是电力企业进行风险管理的首要条件。风险评估系统的建立大体上分为三个步骤:第一, 强化风险管理意识和风险管理组织建设, 使组织系统越来越健全;第二, 在健全安全生产管理风险评估程序的基础上确保风险监控处理系统的建立;第三, 根据公司具体财务状况, 建立一套完善的风险评估模型及风险管理预警机制;第四, 除了要加强企业内部风险管理外, 还应注重外部风险管理, 确保外部风险防范系统的建立。

结论

总而言之, 在经济高速发展的今天, 电力企业要想向现代企业制度迈进并实现健康发展, 首先就要强化内功, 建立内控管理制度, 完善企业内部管理, 防止一切经济上的违法行为, 提高自我约束力及控制力, 只有这样电力企业才能在激烈的市场竞争中永远立于不败之地, 才能更好地为社会主义现代化建设添砖加瓦。

摘要：本文就目前我国电力企业内部控制的问题及作用进行了探析, 并提出了相应的对策, 以期为我国电力企业发展提供一些借鉴和参考。

关键词：电力企业,内部控制,强化措施

参考文献

[1] 蒋红梅.电力企业内部控制强化措施初探[J].中国外资, 2011 (23) :89-90

[2] 李彬.论电力企业内部控制的相关问题[J].黑龙江科技信息, 2009 (11) :125-126