电力工程造价控制的管理论文（共12篇）
一、电力设计的新观念
电力工程基本建设分工程项目投资决策、设计、施工、竣工验收几个阶段。其中设计阶段又可细分为可行性研究、初步设计、技术设计、施工图设计几个环节。这整个工程进程中的各个阶段、各个环节之间都存在着内在的联系及先后顺序，这是不能任意颠倒的。据有关资料分析得出，在各个阶段对工程造价投资的影响分别为：在投资决策、初步设计阶段为90％左右；技术设计阶段为75％左右；施工图设计阶段为35％左右；而过去人们通常所重点关注的施工阶段仅为10％左右。
显然，工程造价的控制关键应是在施工前的投资决策和初步设计阶段。在投资决策确立以后，设计就是工程的龙头，是工程建设的灵魂，设计的节约就是最大的节约，设计的浪费就是最大的浪费，可研阶段、初步设计阶段就是提高投资效益的关键所在。因此，在可研阶段、初步设计阶段实行工程造价控制具有决定性意义。
以220kV仁安输变电工程为例，整个项目包括变电站及出线间隔；220及110KV线路；配套通信工程。可研阶段，设计院上报可研总投资34293万元，经可研审查并多次修改后，收口报告总投资32260万元。共核减投资2033万元。核减幅度5.93％。初步设计阶段，设计院上报总投资31712万元，比可研批复32260万元减少投资548万元，减少幅度1.70％。初步设计审查调整后上报总投资30203万元，比调整前31712万元核减投资1509万元，核减幅度4.76％。初步设计审查批准概算30203万元，比设计院上报可研总投资34293万元，核减投资4090万元，核减幅度11.93％。另外，220kV漠南至春城线路，初步设计审查批准概算4702万元，施工图概算4199万元，施工图概算比初步设计审查批准概算节省502万元，节省幅度10.68％(施工图阶段，由于优化设计，线路长度比初步设计审查批准概算减少1.455km，导线指标减少0.01t／km，塔材指标减少1.43t／km，基础钢材指标减少3.72t／km，现浇砼指标减少18.8m3／km)。
在实际工作中，还会遇到另一类情况，就是有的业主在项目投资决策中提出投资估算误差较大，分析资料表明一般误差范围在+30％～－20％，其大抵有三个方面的因素：
(1)项目建设规模没有完全确定，估算难以准确；
(2)有的业主将投资估算偏小，是为了项目能上马立项，待批准立项后再追加投资，追加项目；
(3)投资估算所用经济指标、信息数据有时难以反映市场实际情况。所以，设计工作必须坚持实事求是的原则，把工作做深做细。
在设计阶段工程造价控制目标的关键应该是：方案设计阶段要把方案估算打足；初步设计阶段要把概算做全；施工图设计阶段要把预算做准。坚持这样的做法才能真正体现出设计是龙头、是关键，对工程造价控制起到不可替代的把关作用。
二、实施新标准注重设计技术质量与经济质量
国际上通用的“设计服务经济，经济体现设计”的经营理念、模式，将愈来愈多地被各设计单位所认同采纳。因为，设计方案的经济化，将大大提高设计的内在价值，增强其在市场中的竞争能力。因此，必须建立设计技术与工程经济密切结合的经营理念，把提高设计工程造价管理水平作为深化改革的重要内容之一。要逐步调整设计院内部结构配置和工作流程，加强专业之间的交流配合，实现“设计专业提要求，造价专业报估算，设计专业完成设计，造价部门出概算”的交叉配套工作方式。在项目设计定稿之前，要充分听取造价工程师的意见，提高设计方案的技术可行性和投资总额的合理性。
除了上述经营理念转变和组织制度保证外，在设计阶段的工程造价控制体系中要侧重采取以下几点措施。
(一)“价值工程”的运用
价值工程是一种科学的技术经济分析方法，它是运用集体智慧和有组织的活动，以业主(建设单位)的要求和提高价值目标为重点，以功能分析为核心，对工程的功能和造价两方面进行综合分析，只有价值系数最大，才是价值功能所要求的。这也是工程造价控制本身的要求。
价值工程的“价值”是功能和实现这一功能所耗的费用(成本)的比值。其表达式：V：F／C。
式中：V为价值系数；F为功能系数：C为成本系数。
在每个设计阶段，每个项目或专业，都要运用价值工程的原理进行设计方案的比较，从功能和造价(成本)两个角度进行分析评价，使两者协调起来，达到有机的统一：
(1)功能提高，造价降低；
(2)功能不变，造价降低；
(3)辅助功能在允许范围内降低，造价大幅度降低；
(4)在允许范围内适当提高造价，而使用功能大大提高；
(5)造价不变，功能提高。采用这种方法进行的优化设计是施工阶段无法达到的效果。
(二)对工程项目实行限额设计
电力基建工程推行限额设计，就是要按照批准的可行性研究报告中的投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计概算控制技术设计和施工图设计。同时运用投资分解和工程量控制的方法将投资额分专业下达到设计人员。各专业人员在保证使用功能的前提下，按分配的投资额设计，严格控制不合理的变更，保证总投资额不被突破。这样就实现了对投资额的控制和管理，也同时实现了对设计规模、设计标准、工程量及概预算指标等各个方面的控制。按照设计程序进行投资额和工程量分解形成纵向控制，各设计阶段把投资分解具体到单元和专业形成横向控制。但是，限额设计也并不是单纯追求降低造价，而应该是保证设计的科学性，在保证使用功能的前提下，优化设计，促使技术与经济紧密结合，通过技术经济比较、经济分析和效果评价，力求以最少的投资，创造出最大的效益。
(三)推广采用标准设计
电力工程基本建设分工程项目投资决策、设计、施工、竣工验收几个阶段。其中设计阶段又可细分为可行性研究、初步设计、技术设计、施工图设计几个环节。这整个工程进程中的各个阶段、各个环节之间都存在着内在的联系及先后顺序, 这是不能任意颠倒的。据有关资料分析得出, 在各个阶段对工程造价投资的影响分别为:在投资决策、初步设计阶段为90%左右;技术设计阶段为75%左右;施工图设计阶段为35%左右;而过去人们通常所重点关注的施工阶段仅为10%左右。
显然, 工程造价的控制关键应是在施工前的投资决策和初步设计阶段。在投资决策确立以后, 设计就是工程的龙头, 是工程建设的灵魂, 设计的节约就是最大的节约, 设计的浪费就是最大的浪费, 可研阶段、初步设计阶段就是提高投资效益的关键所在。因此, 在可研阶段、初步设计阶段实行工程造价控制具有决定性意义。
以220kV仁安输变电工程为例, 整个项目包括变电站及出线间隔;220及110KV线路;配套通信工程。可研阶段, 设计院上报可研总投资34293万元, 经可研审查并多次修改后, 收口报告总投资32260万元。共核减投资2033万元。核减幅度5.93%。初步设计阶段, 设计院上报总投资31712万元, 比可研批复32260万元减少投资548万元, 减少幅度1.70%。初步设计审查调整后上报总投资30203万元, 比调整前31712万元核减投资1509万元, 核减幅度4.76%。初步设计审查批准概算30203万元, 比设计院上报可研总投资34293万元, 核减投资4090万元, 核减幅度11.93%。另外, 220kV漠南至春城线路, 初步设计审查批准概算4702万元, 施工图概算4199万元, 施工图概算比初步设计审查批准概算节省502万元, 节省幅度10.68% (施工图阶段, 由于优化设计, 线路长度比初步设计审查批准概算减少1.455km, 导线指标减少0.01t/km, 塔材指标减少1.43t/km, 基础钢材指标减少3.72t/km, 现浇砼指标减少18.8m3/km) 。
在实际工作中, 还会遇到另一类情况, 就是有的业主在项目投资决策中提出投资估算误差较大, 分析资料表明一般误差范围在+30%～-20%, 其大抵有三个方面的因素:
(1) 项目建设规模没有完全确定, 估算难以准确;
(2) 有的业主将投资估算偏小, 是为了项目能上马立项, 待批准立项后再追加投资, 追加项目;
(3) 投资估算所用经济指标、信息数据有时难以反映市场实际情况。所以, 设计工作必须坚持实事求是的原则, 把工作做深做细。
在设计阶段工程造价控制目标的关键应该是:
方案设计阶段要把方案估算打足;初步设计阶段要把概算做全;施工图设计阶段要把预算做准。坚持这样的做法才能真正体现出设计是龙头、是关键, 对工程造价控制起到不可替代的把关作用。
二、实施新标准注重设计技术质量与经济质量
国际上通用的“设计服务经济, 经济体现设计”的经营理念、模式, 将愈来愈多地被各设计单位所认同采纳。因为, 设计方案的经济化, 将大大提高设计的内在价值, 增强其在市场中的竞争能力。因此, 必须建立设计技术与工程经济密切结合的经营理念, 把提高设计工程造价管理水平作为深化改革的重要内容之一。要逐步调整设计院内部结构配置和工作流程, 加强专业之间的交流配合, 实现“设计专业提要求, 造价专业报估算, 设计专业完成设计, 造价部门出概算”的交叉配套工作方式。在项目设计定稿之前, 要充分听取造价工程师的意见, 提高设计方案的技术可行性和投资总额的合理性。
除了上述经营理念转变和组织制度保证外, 在设计阶段的工程造价控制体系中要侧重采取以下几点措施。
(一) “价值工程”的运用
价值工程是一种科学的技术经济分析方法, 它是运用集体智慧和有组织的活动, 以业主 (建设单位) 的要求和提高价值目标为重点, 以功能分析为核心, 对工程的功能和造价两方面进行综合分析, 只有价值系数最大, 才是价值功能所要求的。这也是工程造价控制本身的要求。
价值工程的“价值”是功能和实现这一功能所耗的费用 (成本) 的比值。其表达式:V=F/C。
式中:V为价值系数;F为功能系数:C为成本系数。
在每个设计阶段, 每个项目或专业, 都要运用价值工程的原理进行设计方案的比较, 从功能和造价 (成本) 两个角度进行分析评价, 使两者协调起来, 达到有机的统一:
(1) 功能提高, 造价降低;
(2) 功能不变, 造价降低;
(3) 辅助功能在允许范围内降低, 造价大幅度降低;
(4) 在允许范围内适当提高造价, 而使用功能大大提高;
(5) 造价不变, 功能提高。采用这种方法进行的优化设计是施工阶段无法达到的效果。
(二) 对工程项目实行限额设计
电力基建工程推行限额设计, 就是要按照批准的可行性研究报告中的投资估算控制初步设计, 按照批准的初步设计概算控制技术设计和施工图设计。同时运用投资分解和工程量控制的方法将投资额分专业下达到设计人员。各专业人员在保证使用功能的前提下, 按分配的投资额设计, 严格控制不合理的变更, 保证总投资额不被突破。这样就实现了对投资额的控制和管理, 也同时实现了对设计规模、设计标准、工程量及概预算指标等各个方面的控制。按照设计程序进行投资额和工程量分解形成纵向控制, 各设计阶段把投资分解具体到单元和专业形成横向控制。但是, 限额设计也并不是单纯追求降低造价, 而应该是保证设计的科学性, 在保证使用功能的前提下, 优化设计, 促使技术与经济紧密结合, 通过技术经济比较、经济分析和效果评价, 力求以最少的投资, 创造出最大的效益。
(三) 推广采用标准设计
采用国网公司、省公司的标准通用设计, 是保证工程设计技术质量和经济质量的有效途径。因为标准设计都是来源于工程建设实践经验和科研成果, 已是被实践证明了的优秀设计, 它符合我国自然条件和现阶段的技术发展水平, 符合国家现行技术经济法规和政策导向, 也体现了施工、生产、使用和维护的要求。采用标准设计可以保证设计质量, 缩短设计周期、节约设计费用, 同时也可以方便备料和施工, 加快施工进度, 缩短整个建设周期, 达到降低工程造价的目的。
(四) 变被动控制为主动控制
如果预先采取预防措施, 尽可能避免目标值与实际值发生偏离, 也就是说工程造价控制不仅仅是实际的反映, 而更应该能动地影响投资决策, 影响设计、发包和施工, 主动地控制工程造价。
在工程设计阶段, 由业主 (建设单位) 委派主管项目的技经人员和设计单位的设计师、造价师三位一体, 密切配合, 形成合力, 参与设计阶段全过程设计活动中的技术、经济分析、评议和监督, 及时向有关方面反馈信息, 能动地影响设计, 促使设计质量达到技术质量与经济质量的和谐统一。在施工阶段, 由设计单位委派的技经人员参与工程施工阶段的发包, 工程结算、竣工决算的全过程经济活动的经济分析、评议、监督和信息反馈, 可对工程造价的控制起到事半功倍的作用。
(五) 设计单位是设计阶段工程造价控制的责任主体
设计单位应该自觉主动承担设计阶段对工程造价控制的主体责任, 只有在工程设计中正确妥善处理好技术和经济的对立统一关系, 有效控制和降低造价, 提高投资效益, 才能在市场竞争中立于不败之地, 这也就赢得企业自身的利益和发展。在内部要围绕工程造价控制, 采取相应措施, 建立健全造价控制责任制。院长、设总、主设人层层把关, 制定相应的奖罚措施, 为搞好设计阶段造价控制提供严格的组织保证和制度保证。
三、设计人员须严把工程造价控制关口
(一) 引入竞争机制, 稳妥推行电力设计招投标制度
无论是设计单位或设计方案的选择都可以采用招投标制度, 这可以激发设计单位和设计人员以最优的设计、最合理的造价来赢得电力设计市场的主动权, 从而也更有利于控制工程造价。在招投标管理中要坚持公开、公平、公正的原则。做到采用合理的招标方式 (公开招标或邀请招标) , 有严谨的招标文件、规范的招标程序、公正的评标标准和编制有效的标底。这样才能真正做到择优选择中标单位, 形成“自主报价、市场竞争、合同定价”的价格运行机制, 为合理控制工程造价奠定坚实的基础。
(二) 制订相关的管理制度
在施工发包合同中, 应规定设计部门要参与管理。设计单位要全权委派技经人员 (设计经济监理) 参与设计工程造价管理, 按照基建程序实行闭环管理的“四算二价”活动中各个环节。跟踪分析、评议, 起监督、信息反馈和把关作用, 以促使工程造价更贴近工程实际。
(三) 重视各设计阶段的审查
现行预规增加了各设计阶段的评审费, 应建立相应稳定的评审机构来加强此项工作。
(四) 建立有效造价监督体制
建设行政主管部门应负责组织相关专业人员为主的督查组, 对建设、勘察、设计、监理、施工各单位进行监督检查。在工程投资活动中, 发现失控要查找原因, 及时纠正, 并对发生失控的责任单位、相关人员提出警告及辅以一定的经济处罚, 确保工程造价不被人为地弄虚作假、高估冒算。
四、结语
电力设计在基建工程造价控制中起着重要的、不可替代的把关作用。其整个控制过程也是一个系统工程, 但只要认识到位, 有合宜的内、外部条件, 合理确定目标, 采用科学方法, 就一定能做好设计阶段的工程造价控制工作。
摘要：文章分析电力设计阶段在合理确定和有效控制电力工程造价中的作用及基本做法。
关键词：电力工程造价;管理控制;标准化控制
引言
电力企业对社会的和谐发展意义重大，但是，受多种因素影响，在造价控制与管理过程中，仍旧存在一定的缺陷，阻碍电力企业的平稳运行，因此，现阶段，电力企业相关管理人员应建立健全造价控制管理机制，改进和完善造价控制方法，以适应市场经济发展的需要。
一、电力工程造价的管理与标准化控制存在的主要问题
1、缺少完善的造价法律法规
在电力工程造价控制过程中，造价控制的法律法规发挥重要作用，项目工程投资的概算和预算，是实施电力工程造价的有效手段，因为工程造价的总额经常会发生变化，使得概算不能有效的控制投资，为充分发挥工程预算的作用，相关管理人员应建立健全造价控制法律法规。
2、出现投资追加的现象
在我国电力工程建设的过程中，相关管理人员只注重工程后期与结算阶段的造价控制，却忽视前期造价控制，导致不能科学、合理的配置资金，因此，在电力工程建设的过程中，经常会出现投资追加的现象，部分项目在完工之后，投资的金额与计划的金额不一致，不利于电力工程项目获得更多的经济收益。
3、电力工程咨询造价机构
现阶段，大部分工程造价咨询机构规模相对较小，技术水平薄弱，不能适应市场经济的快速发展，使得在工程造价咨询的过程中，存在一系列的问题，大部分工程造价人员的专业技能和专业素养相对较低，无法适应信息时代发展的需要。此外，部分地区电力行业已经被垄断，进而不能形成电力市场公平、公正的竞争环境。
二、完善电力工程造价的管理与标准化控制的具体措施
1、完善项目建设事前控制
在电力工程建设的过程中，事前控制发挥重要作用，因此，建设企业应充分认识到事前控制对项目建设的重要作用，进而最大限度的降低工程成本，为建设企业获得更多的经济收益，这就要求建设企业应制定科学、合理的项目投资规划，监督和管理限额制度的进程，进而使设计人员充分认识到设计质量对工程建设的重要性。以此为基础，相关管理人员应当将工程投资作为设计控制的主要方向，进而确保工程建设的使用功能，选择最佳的设计方案，最大限度的降低工程的成本费用，以使工程造价在投资预算的范围内。
2、严格控制工程结算环节
依据施工合同，工程造价的核定部门应当对施工记录、签证的手续、工程量进行深入细致的审查，在审核定额的过程中，相关管理人员应确保其合法性与合理性，审核的计价能否满足基本要求，定额应用的正确与否，在选择子项目的过程中，是否具有重复交叉性。例如，部分电力工程在建设的过程中，未能应用大型机械和特种机械，但是，在竣工结算的过程中，却将机械费用列入其中，对于存在的这些问题，相关管理人员必须采取有效的解决对策，加强监督与管理的力度。建立健全清单计价模式。在电力工程建设的过程中，影响工程造价的因素有很多，但是主要因素是材料的价格和定额的消耗情况，因此，通常情况下，在编制决算的过程中，施工企业不能真实的上报材料价格和材料用量。例如，施工单位的发票价格与市场价格不一致时，工程造价审核管理人员将会查询市场价格，并且依据相关法律法规的要求，调整和优化材料之间的差价。
3、发挥清单计价法的作用
清单计价法能够与市场经济有机的结合在一起，以使承包企业能够自主管理价格，利用市场竞争的方式，科学、合理的确定价格，清单计价模式符合时代发展的需要。例如，依据现代化定额计价的基本方式，在安装路灯费用中，已经涵盖了路灯的设备费以及设备的安装费，设备价的实质是市场价格。现阶段，在电力工程建设的过程中，我国采用的是综合平衡的基本原则，但是，在路灯调试的过程中，安装的过程相对简单，依据套用定额安装的调试费用相对较高，不利于实现工程造价的科学性、合理性和可靠性。
4、完善工程造价管理模式
工程项目建设的过程包括很多方面，例如，工程策划、工程的选择、工程的评估、工程的决策、工程的设计等等，为使电力工程建设项目能够按时完工，相关管理人员应当改进和完善管理方法，运用现代化的管理技术，在电力工程管理过程中，应当实行动态化的管理模式，依据工程施工的基本流程，合理的对事前、事中和事后进行控制。
电力工程建设的前期阶段，在施工的过程中，相关管理人员应避免出现改线的情况，进而导致工期与实际不相符，出现投资浪费的现象;在施工阶段，相关管理人员应当依据合同的基本内容，从技术与组织方面，有效的控制投资金额，以免出现设计变化的情况，对签证手续，相关负责人员应当严格要求与规范;在施工结束阶段，应对工程进行深入细致的检查，仔细阅读项目结算书的基本内容，最大限度的减少索赔现象的发生，进而确保工程的顺利运行。
5、采用工程招标投标机制
工程招标和投标机制是指：通过竞争的方式，以科学合理的价格选择最佳的施工企业的一种机制，能够有效的控制工程造价，因此，建设单位应当充分利用竞争手段具有的优势，对其进行造价控制与管理，在造价控制与管理的过程中，相关管理人员应当重视编制招标与投标文件，以及签订合同的环节，在招投标文件中，应当深入细致的说明工程现场的基本条件、招标的范围、承包的主要方式、计价的基本依据、工程的期限以及技术的基本要求等等。
6、强化对施工现场的管理
在电力工程建设的过程中，相关管理人员应重视设计的变更管理，最大限度的减少经济损失，严格按照设计变更的基本要求，对管理制度进行审批，重视现场的施工管理，通过设计变更的方式，不断扩大建设的规模，逐渐丰富建设的基本内容，以达到建设的基本标准，不断更新设备，强化材料的采购管理，优化配置资金的使用。在电力工程造价控制过程中，设备材料发挥重要作用，因此，相关管理人员应最大限度的降低购买材料的价格，重视设备的招标和投标环节，严格按照合同的相关要求。
结束语
综上所述，通过对电力工程造价控制进行分析，我们能够看出，造价控制对电力企业发展的重要作用，但是，受多种因素影响，在造价控制管理方面，仍旧存在一定的缺陷。因此，现阶段，电力企业相关管理人员应当完善管理方法，健全管理机制，加强管理人员的专业技能和专业素养，进而为电力工程造价控制奠定良好的人力基础，使我国电力企业稳固的向前发展。
参考文献：
[1]陈金玲.从招投标角度谈对电力工程造价的控制[J].福建电力与电工.2013（03）：23-24.
[2]蒲磊蕾.电力工程造价的控制与管理[J].四川电力技术.2014（05）：67-68.
★ 建设工程项目管理论文
★ 浅论设计阶段的工程项目投资控制
★ 工程项目成本控制论文
★ 建设工程项目管理规范
★ 项目投资与管理 论文
★ 通信工程项目管理浅谈论文
★ 水利水电工程项目动态管理论文
★ 电信工程项目管理思路论文
★ 建筑工程管理与安全控制探析论文
关键词：电力企业;工程成本;管理与控制
随着我国经济的迅速发展，电力工业也获得长远的进步，电网建设速度明显提高，规模也随之扩大。电力企业在电力工程的建设过程中不仅需要负责电压等级的变压站和输电线路工程，而且也要负责用户电力工程和技术革新改造工程，因此电力企业工程成本管理水平如何直接影响电力工程项目的实效。如果电力企业希望在愈加激烈的市场竞争中脱颖而出，那么就必须重视电力工程成本管理和控制，更新管理理念和方法，并运用到电力工程项目的开发实践中去，实现效率最大化的目标，提高竞争力，促使企业更加强大。
一、电力企业工程成本管理现状
电力企业工程成本指的是项目施工过程中各项费用的总和，是贯穿在项目管理活动的前前后后每一个方面。然而实际上，电力施工企业在工程成本管理方面的实际效果非常不理想，主要的管理现状如下：
(一)有关成本管理认识上的传统误区。由于受到长期计划经济的不良影响，半个世纪以来，中国的电力施工项目从来不需要开展招投标过程，所以造成了施工企业缺乏成本控制的观念，也就不用谈进行成本预测的动力。随着改革开放的深入进行，国家电力体制也发生了深刻改革，电力行业已经广泛引入工程招投标制度，因此这就向施工企业提出了成本预测的要求，通过竞争报价，也要防止报价过高造成揽不到工程，报价过低造成企业的利润空间减少等情况的发生。
(二)全员成本意识差，表现在综合管理理念较差。一方面领导对成本管理工作的重视程度不够，往往忽视成本降低的重要性，经常随意性很强地进行成本决策，甚至出现以提供成本为代价换取争创名优工程的事件，严重影响了企业的可持续发展。另一方面员工因为责任成本分配不到位，造成奖罚不明的情况，从而在实际工作中不重视精打细算，造成了较为严重的损失浪费。
(三)缺乏一套完善的责、权、利紧密结合的成本管理体制。任何有效的管理活动都需要建立在责、权、利有机结合的管理体制基础上，而电力企业的成本管理工作自然也不例外。从工程目标的制定、分解，到目标的具体组织实施和考核都需要严格落实有关的技术经济责任制。但实际上，很多电力企业各部门分工不明确，责、权、利关系模糊缺乏统一，造成工作相互推脱，无法有效实现绩效考核。
二、电力企业工程成本管理与控制措施
(一)建立工程成本管理责任制，强化责任成本管理。责任成本管理指的是把生产成本责任和有关管理人员绩效有机联系起来，制定责任成本目标，继而成为严格管理的一种管理体系。借助这种责任成本管理制度能够有效保证责任目标的顺利完成，因此在电力企业实践中必须妥善制定基于责任目标的基础上制定完善的成本管理责任保障体系。主要包括以下几个方面，第一，工程项目负责人或经理需要对整个工程项目的成本管理工作负责，需要制定出切实可行的成本目标管理计划，也需要对各部门以及各个环节的关系进行协调，努力避免因不负责任而出现的返工等不良现象的发生，负责整个工程成本指标。第二，对于工程管理质量监督检查部门需要对工程质量保持跟踪监督，不定期或者定期组织专业人员进行抽查质量情况，切实保证施工质量，对各个部门出现的监督检查不力造成的工程质量下降的问题予以处理，努力降低工程成本。
(二)树立全新的成本管理理念。成本管理与控制需要涉及整个施工项目的始终，从投标开始，包括施工生产和工程竣工，企业成本的变化贯彻整个运行工程。现代企业成本管理实现了围绕影响成本变化的整个环节而形成的管理新模式，也突破了传统的成本管理模式，实现了事前预测决策、事中控制调节和事后分析考核的管理新格局。而成本管理对象也实现了众多突破，不仅包括原先的生产成本，而且还扩大到预测决策成本、质量成本、技术成本、方案设计成本、人才培养成本和工期成本等等形式。作为一个综合体，成本控制过程包括事前事中的成本管理，也包括事后的成本管理，既包括核算已发生的实际成本，又要预测即将发生的成本或可能发生的成本，包括以财政收支数据为主要依据的成本报告，也包括以工期、质量、方案、技术等数据为主要依据的成本报告。随着这些全新的成本管理理念的产生，企业工程的成本管理与控制必然发生巨大变革，必将由原先的生产领域延伸到企业的各个工作领域。所以，跟上时代步伐，树立全新的成本管理理念，对于企业工程的成本管理与控制十分重要。
(三)强化全员的经济观念，提高全员经济意识，提高内部控制人员的综合素质。对于电力工程施工企业来讲，加大宣传力度，提高全员的经济意识，实现包括项目管理人员和施工人员在内的工作人员的经济教育，努力促使每一个职工形成工程成本管理的意识，时刻重视工程成本管理工作。由以往的成本管理过程中出现的种.种问题可以总结出只有培养全员的成本意识，成本管理工作才有可能落到实处，才能最终得以贯彻和实施。另一方面，也要努力提高内部控制人员的综合素质，借助各种培训活动，努力更新内部控制人员的专业素质，提高他们的业务水平。除了上面提及的这些，还需要努力提高员工的道德水准以及法律意识，努力促使员工在工作中实现公平、公正、公开，从每个人自身出发，自觉规范自身行为，对身边发生的违反规章制度的行为予以坚决抵制，努力为电力企业工程的成本控制做出应有的贡献。
参考文献：
[1]刘媛.电力企业成本控制探讨[J].当代经济, ,(18).
[2]陆誓敏.浅析电力企业成本管理[J].现代经济信息,,(12).
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摘要：电力工程是关系到国计民生的一项大工程，电力工程建设水平与施工质量直接影响到电力运行的可靠性及稳定性，关系到各行各业的建设与发展。基于此，文章探讨了电力工程施工组织进度控制与施工管理措施。
关键词：电力工程;工程管理;进度管理
随着我国电力工程的现代化发展，电力单位的管理者也改变了自身观念，通过创新实践，管理意识有了进一步的提高。管理人员意识到不仅在电力工程的利益与经济方面需要加强管理，在电力工程的施工中也要做到科学化管理。
1.电力工程施工组织进度控制
1.1认真审核工程进度计划
工程开工前，施工单位按照合同要求应向监NT程师递交施工总进度计划，监理工程师根据投标书约定的人员、机械，结合工程建设的实际情况、工程量的大小和工期要求，认真进行审核，认定工程进度计划的合理性，以达到对工程进度总体控制的目标。同时，对合同总工期进行分解，实行目标分解和控制，看其进度控制是否有符合工程建设实际情况的措施来保证。工程进度涉及建设和施工单位的经济利益，监NT程师应对审核后的工程进度计划进行督促，经常检查对照工程进度计划的执行情况，发现滞后，及时查找原因，协助施工单位采取有力措施加以解决，以达到合同工期要求的进度，保证进度目标的最优实现。
1.2对施工组织设计进行审批
施工组织设计是工程施工的指导性文件，它反映了施工单位在本工程施工中的质量目标、方法及进度控制措施，是施工单位技术水平、技术要素的综合反映。监理工程师应对施工组织设计中的施工方案、方法、措施及施工机械设备的选用情况进行审阅，看各施工阶段的时间安排是否符合工期总目标的要求，施工工序是否符合工艺要求，与人员、设备等的`进场计划是否协调，各项施工方案、施工方法是否与施工单位的施工经历和技术水平相适应等，并结合工程建设的实际情况，分析方案的可行性。
1.3施工期间的进度控制
施工单位应根据监理工程师批准的施工进度计划和施工组织设计组织施工，并采取得力措施，确保施工进度计划的实现。施工过程中，监理工程师应随时跟踪检查现场施工进度，并做好监理日志。严格控制关键工序的施工时间，以此来控制施工总进度计划的进展。当工程的实际进度不符合监理工程师批准的进度计划时，施工单位应根据监理工程师的要求及时进行修改。如果监理工程师认为施工进度不符合工期要求，经过监理工程师同意，采取相应的措施，加快工程施工进度，满足合同工期的要求。如果进度滞后的原因属于建设单位，则经过同意，批准工程延期或增加赶工费用。监理单位应以主动控制为主、被动控制为辅、两种控制手段相结合的综合控制措施，推进施工进度目标的实现。
2.加强电力工程施工管理的措施
2.1做好施工前的图纸会审工作
电力工程项目施工图纸具有时间较短、任务重和技术难度大的特点，在实际的设计过程中可能会出现设计疏漏的问题，例如在一些施工隐患方面不能及时的排除到位，或者针对建设运营后的项目维护、检修策略存在疏忽。因此，在设计图纸完成后、在施工之前，应该及时的组织人员进行图纸会审工作。对设计图纸的合王单性、是否存在溃漏、缺失等进行审查，做好查漏补缺工作。只有这样才能够确保工程项目得以顺利进行，保证施工成本可控同时确保工程按质、按期完成。
2.2加强电力工程施工的关键环节管理
电力工程施工过程中材料、技术是关键的环节，要使电力工程施工得到控制，必须加强管理这一环节，要根据电力工程施工的设计和电力工程实际需要，严格实施和执行电力工程施工技术，将技术作为整个体系贯穿在电力工程施工的各主要过程之中，进而实现对电力工程建设的支撑作用。同时，要做好电力工程施工材料的质量与技术控制，使施工所用材料符合电力工程和电力行业的要求，通过严格检验和全面测控使材料的质量达到电力工程的建设需要，为电力工程施工建立起规范而扎实的材料基础。
2.3改善电力工程施工安全管理
改善电力工程项目施工安全管理水平对于确保安全生产、提高工程项目整体管理水平具有重要作用。在具体的实施过程中，首先要制定完善的安全制度，并形成可落实的安全生产责任制。这要求对应的领导人员和管理人员要对安全生产工作予以重视，将安全生产责任分解落实到具体的岗位，保证各项安全制度和政策能够在生产施工一线发挥作用。其次，为了有效的降低施工过程中存在的风险及安全隐患，避免因为施工队伍对施工环境不熟悉或不清楚而导致的安全问题，应该在施工之初做好技术交底。例如，各个施工队伍不但要内部班组之间进行技术交底，还要强调施工队伍之间的交流和沟通，各个施工队要将自己施工范围中的危险点和风险因素及时告知他人，有效的规避安全死角，提高整个项目施工的安全管理水平。
2.4做好工程项目的成本控制工作
提高企业的经济效益是电力工程施工管理的另外一个重要内容，较高的工程效益可以提高员工的工作积极性，从而保证项目建设的整体质量，最终在工程项目建设过程中形成良性循环。因此，在施工之前要根据项目的实际情况合理的制定对应的目标成本，并形成严格的成本责任制度体系，通过坚决执行该制度体系保证工程项目的最终效益达到预期目标。在具体的执行过程中，相关项目的负责人必须完全对项目经济效果负责，并积极组织专业人员针对中标项目技能型评估，分别从材料、施工环境、合同内容等多个方面提出确保项目经济效益的建设成本目标。
3.结语
随着市场经济的不断深入, 基本建设的飞速发展, 电力建设也在快速发展。原材料价格上涨, 建设规模的变化, 电力工程的总造价和单位造价也在不断提高。如何合理确定和控制工程造价, 把工程造价的增长控制在一定范围内, 已成为当前一个重要课题。
工程造价的合理确定, 即在建设的各个阶段, 采用科学的计算方法和切合实际的计价依据, 合理地确定投资估算、设计概算、施工图预算、承包合同价、结算价及竣工决算。工程造价的控制, 则是在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段和建设实施阶段, 把建设工程的造价控制在批准的造价限额以内, 并随时纠正发生的偏差, 以保证项目管理目标的实现, 力求在各个建设项目中能合理地使用人力、物力、财力, 以取得较好的投资效益和社会效益。谈谈如何从设计、施工、结算三个环节合理的确定与控制工程造价。
2 设计阶段
从设计技术经济角度看, 合理控制工程造价, 要从科研、初设和施工图设计做起, 从各个专业做起。
2.1 科研阶段
首先要满足用户的需求, 一切想法和决策都要符合国家的政策、法规和行业的规定, 同时, 要考虑安全和环保的要求。深入现场, 调查研究, 搜集本工程的有关资料, 对本工程进行多方案分析比较, 提出最优方案。最优方案不仅在技术上要先进、可行, 而且在经济上要合理, 才能满足投资方的需求, 按期收回所投资金, 并有最佳效益, 使收益率达到基准水平。在设计中, 不盲目追求一流, 既要满足顾客和规范要求, 又要把钱花在刀刃上, 不因设计失误而造成浪费。因此, 设计人员在设计产品完成后, 应当积极进行回访, 听取顾客的反馈意见, 同时结合工程实际情况, 提高设计产品的质量。例如:新建变电站工程, 市区的临街变电站由于受占地面积及安全措施要求的约束, 设计为室内变电站, 外墙为玻璃幕墙, 设计美观但造价高;位于县区的变电站由于征地面积大, 架构及主要设备可以摆放在室外, 主控及配电室可以设计为普通的砖混或框架填充墙结构, 造价相对较低。
2.2 初步设计阶段
实践证明, 初设阶段, 影响工程造价的可能性为75%~95%, 施工设计结束, 影响工程造价的可能性为35%~75%, 施工开始, 通过技术措施节约工程造价的可能性只有5%~10%。由此可见, 施工以前控制工程造价的关键在投资决策和设计阶段, 投资决策出台后, 控制造价的关键则在设计阶段。例如, 某电力工程, 初设概算为800万, 预算为1040万, 工程结算为1082万, 经分析主要是由于初步设计阶段工作不够深入, 在实际施工过程中出现了施工工艺的重大设计变更, 使预算大大超出了概算。因此, 在初步设计阶段, 一定要认真搜集、调查、分析、研究工程资料, 设计人员密切配合技经人员将工程造价控制在一定合理的范围内。
2.3 施工图设计阶段
施工图预算是确定工程造价、实行经济核算、签订工程承包合同、控制工程进度拨款的依据, 同时也是工程决算的基础资料, 因此, 设计人员应主动深入现场了解情况, 争取把设计变更控制在最小范围内。同时, 技经人员应和工程管理人员及时进行沟通。例如, 某变电站土建工程, 由于技经人员的疏忽, 施工图预算中落掉了变电站大笔的费用, 经工程管理人员审核, 及时对预算进行了补充。
3 施工阶段
施工阶段造价控制的重要一环就是要科学地组织建设, 正确地处理造价和工期、质量的辩证关系, 以提高工程建设的综合经济效益。由于施工阶段的造价控制目标就是承包合同价, 因此, 在施工过程中要采取各种有效措施, 严格控制支出, 并将实际支出值与造价控制目标值进行比较, 而后作出分析及预测, 对各种干扰因素加强控制, 及时采取措施, 以确保造价控制目标的实现。此外, 根据实际情况, 允许对造价控制目标进行必要的调整, 使之始终处于最佳状态并切合实际。例如, 在某变电站工程的施工中发现, 若按设计进行外引接地施工, 将要花费50几万元, 且还不能保证接地电阻达到要求。后来, 技经人员与设计人员协商并重新收集资料, 认为利用周围的民房接地配合站内接地网即可达到要求, 且造价只需7万多元。
另一方面对于相当多的工程现场更改较大, 加上技术人员与技经人员的脱节, 导致更改部分造价无法控制, 而使结算价超出合同价甚多。比如, 有些工程施工场地狭小, 土方开挖量大, 先外运再回填, 结果往往要增加工程造价的5%左右。因此, 在现场施工中, 管理人员要实事求是地从控制造价的角度来审查施工方案, 以提高施工签证的的准确率。同时, 对隐蔽签证, 要以图纸为依据, 标明被隐蔽部分、项目和工艺、质量以及完成情况。如果被隐蔽部分的工程量在图纸上是不定值, 还要标明被隐蔽部分的几何尺寸或原始数量, 而不在签证中简单地签写工程量和工程造价, 以免与工程造价管理的有关规定发生矛盾, 为合理确定工程造价提供准确的依据。
4 工程结算
工程决算审核是一项十分重要的工作, 它直接关系到甲乙双方的经济利益。对建设单位来说, 要精打细算, 尽可能降低工程造价;对施工单位而方言, 为了追求经济效益, 通常多报结算, 以增加工程造价。因此, 从某种意义来讲, 工程决算审核实际上是双方技术能力的较量。建设单位的预算人员, 不但要熟练掌握工程量计算规则、定额子目的组成内容和套用规定、工程造价的计算程序, 而且还要掌握三者的编制原理、内在联系, 唯此在应用中才能融会贯通、得心应手。此外, 技经人员还应有一定的工程技术知识, 既能对现场施工提出合理化建议, 又可对签证中的不合理因素提出质疑。另外, 预算人员还要有耐心细致的工作作风, 经常下工地了解现场情况, 掌握工程动态。在工作之余, 要努力学习新技术、新知识, 提高自身的素质, 以适应新形势下工程造价管理的需要。
5 结语
总而言之, 工程造价的确定与控制是一门博大精深的学问, 随着我国造价理论的进一步完善和发展, 造价工程制度的推行, 提高投资效益的要求将使合理确定与控制工程造价的地位更加重要。
摘要：控制电力工程造价是从计划经济向市场经济过渡阶段必然遇到的问题, 尤其电网改造工程实施以来, 国家对电网建设的投入不断加大, 电力建设发展很快。但是, 由于种种原因, 电力工程造价上涨也很快, 这将影响电力建设的健康发展。我们对此必须高度重视, 要从决策、设计、实施各个阶段入手, 严格控制电力工程造价。
关键词：电力,工程造价,合理控制
参考文献
[1]陈建虹.电力工业基本建设预算管理制度[M].北京:中国电力出版社, 2002.
[2]龚维利, 郝丽萍, 路君平.工程造价确定与控制[M].北京:中国计划出版社, 2003.
【关键词】电力工程；工程造价；管理与控制
电力工程是一项复杂的系统性工程，投资规模大，对电力施工企业而言做好电力工程的造价管理与控制是一项专业的技术工作，包括在工程的招投标阶段、对工程合同的管理、工程设计、工程施工以及竣工后的结算中都要进行有效的造价管理与控制，唯有如此，才能保证电力企业的经济效益和进一步扩大发展。
一、影响电力工程造价管理的若干因素
1.电力工程的所在位置
在不同的地区进行电力工程建设对工程造价有着直接的影响，位置的自然条件也直接关系着建成后的运行，因此电力工程在前期要进行科学的选址。电力企业要按照国家的发展要求以及每一地區的自然地理条件进行科学评估，对与位置有关的各项气候、地质、水文等因素进行全面客观的分析，只有在科学的依据下进行工程建设才能对造价进行有效的管理和控制。
2.电力工程的规模
在供电需求日益增加的形势下，电力工程的建设规模也在逐渐扩大，电力工程的规模扩大后相关的电源也要求更大容量和高参数的电机组进行支持，只有这样才能满足供电需求。大容量的电机组成本较高，对此在电力工程项目中对该项成本控制，才能确保经济效益和社会效益。
3.电力工程的技术与水平
电力工程是一项包含众多技术的复杂活动，涉及到的范围也是十分广泛的，包括电源、装备等，装备项目是所占投资比例大、技术要求高的重要环节，是关系电力工程建设项目质量的关键，也是进行造价管理和控制的关键。因此从工程应用技术上就要进行全面科学的分析，对于影响应用技术的因素要做到全面考虑和分析，选择合适的技术才能保证项目的建设水平，只有在高质量的建设水平基础上做好造价管理和控制才具有可行性，才能实现电力企业的经济效益和社会效益目标。
4.项目的规划研究与投资估算
电力工程项目的投资决策决定着项目的进行，因此在工程开始前的规划研究和投资估算也是影响造价管理与控制的重要因素。因此保证前提工作的科学合理性是至关重要的，这就需要在规划研究阶段做好投资估算，确定总的投资限额并对投资规划方案进行不断的完善。
二、电力工程造价管理与控制的对策
1.组织公开的招投标
电力工程应当按照公开招投标的程序来选定有资质条件的企业来承接，需要注意的是要明确工程的标底，对标书进行科学的分析，电力企业在对比投标价时也要结合实际，对电力工程的投标活动做好市场调查分析，了解市场行情和竞争情况，在此基础上选定中标方。公开招投标注意是为了在保证公平基础上实现电力企业的利益保证，选择合适的承接单位是进行成本投资控制的重要措施。
2.在规划研究基础上科学确定工程造价
在项目的规划研究阶段要组织专业的队伍到项目地点进行考察，了解项目的实际，并以考察的结果作为依据进行详细的可行性分析与规划，在规划中确定工程投资估算额。在确定工程造价上要做到以下几点：一是实施限额设计，主要是进行设计概算、设计方案的对比以及制定施工图纸的预算；二是在设计阶段加强设计人员与造价管理人员的沟通协调，做好方案的优化设计；三是将电力工程建设完成后的产值与造价控制进行结合行分析比对，以产值控制造价。
3.加强施工中和施工后的造价管理与控制
施工阶段的造价管理与控制主要是对施工中所需的材料设备进行管理，首先要保证及时充足，避免因此造成工程的中断、延期，因为对于大型工程而言，某一环节的迟延都会影响整个工程的顺利进行，也会增加造价。电力工程竣工阶段的造价管理与控制关键是保证竣工结算时的全面、细致、准确，要将工程中的全部投资和应用情况进行汇总核实。竣工结算阶段的造价管理与控制是反映造价投资效果的重要依据，也是电力企业日后进行投资的重要经验。
三、结语
电力工程造价管理与控制是电力工程建设的重要内容，直接决定电力工程建设项目，也关乎电力企业的经济效益。做好电力工程造价管理与控制要在全面掌握影响因素的基础上进行科学合理分析，本文提出了电力工程造价管理与控制的几项对策，希望对电力企业的工程建设具有指导意义，但是做好造价管理还有很多工作需要进一步完善，对该问题的研究也还应当进一步深入。
参考文献：
[1] 刘婷，凌俊斌.浅谈电力工程造价管理与控制对策[J].机电工程技术，2013，12：62-65
摘要：随着经济的发展和社会的建设我国对电能的需求量不断增加，电力工程的建设规模也逐渐的扩大，周期缩短。电力企业在工程造价控制方面出现了一些缺陷，导致电力企业的电网投资费用大大提高，阻碍了工程建设的步伐和企业的发展。因此，电力企业要想更快更好的发展必须对工程造价进行合理有效的控制。本文针对电力工程各个环节造价提出有效的控制措施，促进电力企业的发展步伐。
关键词：电力工程;工程造价;合理控制
在社会的发展建设过程中，各行各业都对电能的需求量不断增加，这也就促进了电力企业大规模的发展建设。但电力企业在工程建设过程中，一味的追求快速的发展步伐和企业的经济效益，缺乏有效的管理制度和造价方面的控制措施，使得电力工程不断的出现项目投资三超的现象。特别是近几年来，电力企业的工程项目不断增多，建设速度加快，社会资源紧缺，人力物力严重不足，使得在工程项目各环节的造价管理以及控制上面存在一定的问题，使得企业的投资三超，工程没办法结算，甚至没办法竣工，投资方与施工方矛盾重重，企业的经济效益大大降低。对电力工程造价进行合理有效的控制已经成为了电力企业重点关注的内容。
一、电力工程的工程项目现状概述
纳入电力工程造价管理的项目主要包括：输变电、配网、小型基建、生产技改、非生产技改、营销投入、信息化投入、生产大修、配网大修、非生产大修、研究开发等11类工程项目。各类项目在项目计划编制时都要合理、均衡安排工期，并在计划中明确规定竣工时间，各类项目项目的竣工结算时间节点都有要求。
二、电力工程造价失控的原因
近年来，国网公司在电力建设都在加大投资，项目多，工期紧，投资三超普遍存在，主要原因包括以下几种：一是投资方提高建设规模。电力工程建设中，可能会根据国家相关政策以及上级部门的要求提高建设规模，导致实际造价超过预算。二是设计问题。一般来讲，设计单位是根据最低造价进行设计的，在实际操作中，还要根据实际情况进行调整，从而导致造价失控。三是施工方扩大施工内容。在实际施工中，会遇到一些不得不增加施工内容的情况，例如绕过障碍物、质量达不到标准返工等，增加了施工成本，导致造价失控。四是社会问题。随着市场的变化与政策的变动，青赔、人工费等费用也会发生变化，导致施工成本与设计不相符，造成造价失控。
三、电力工程各阶段的造价控制措施
在这11类工程项目，都要经过五个阶段：投资决策阶段、工程设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工结算阶段。可以通过做好各环节的造价控制工作，保证整个工程项目的合理造价，促进企业的健康发展。
1.投资决策阶段
通常情况下，工程项目的投资决策是建立在可行性基础上的，据统计，投资决策阶段对工程造价的影响程度在80%以上，因此，必须对工程项目进行准确定位，制定出最符合工程实际的工程规划。确定项目相关的每一项技术经济决策。在工程项目建设的预案提出时，要首先保障工程建设方案的可行性，能够满足使用者的需求，同时在提案必须符合国家对工程项目建设的管理规定和电力行业的相关要求，还要确保对环境问题不会造成影响。对工程建设项目的现场进行研究和分析，结合相关的建设资料，选择最佳的建设方案。
2.工程设计阶段
在工程建设前期，工程的设计能够对工程造价起到一个成本预估的作用，它主要包括初步设计阶段的控制和工程施工图设计阶段的控制。(1)初步设计阶段的控制措施。在电力工程的初步设计阶段，要对整个工程的预算成本有一个大概的评估，再对设备、材料等方面做进一步的细化工作。采取可行性的研究方案，对工程总量制定一个合理、科学的控制标准。同时，在对工程初步设计阶段进行成本的预定时，可以提高设计人员的工程造价意识，严格按照工程总量的控制标准来实施，确保工程造价在一定程度的许可范围之内。提高设计方案的质量，对设计招标的工程进行严格把控，避免出现个人主义和不合理的招标模式。(2)工程施工图设计阶段。施工图在工程建设中是必不可少的一项环节，它对工程造价、施工环节的费用、经济的成本有着重要的关系，也是工程进行成本预算的基础。施工图的设计人员要进入施工现场对工程施工环节有着清晰的了解，对施工的具体措施有充分的掌握，要与现场的技术人员和管理人员进行沟通、研究，尽量使施工图科学、合理。
3.招投标阶段
在电力工程的招投标阶段，做好招标文件，保证工程量清单完，不重复，不漏项，明确设备材料甲供和乙供，投标中各个竞争单位都会根据招标文件给出工程施工的费用清单(包括材料成本、人工成本、机械成本、税款等等)。电力企业可以详细对比各竞争单位的清单，了解工程造价情况，并综合考虑工期、竞争单位在业内的口碑等因素，选择最合适的施工单位，做好电力工程的造价控制工作。
4.工程施工阶段
工程的施工阶段是控制工程造价最为重要的.一个阶段，必须要保障施工建设的科学性、施工环节的有效性和施工技术的成熟性。要正确的处理好工程质量、造价和工期之间的关系，确保各项环节能够稳定的进行。在施工阶段的造价控制中，电力企业要采取有效的措施控制成本的支出，保证工程预估支出和实际支出在一个合理的范围内，同时预测出在工程施工中可能会出现超支的环节，加以管理。在工程材料的选购上，要符合工程的管理规定，选择价格合理的建设材料，能够符合工程建设的实际需求。5.工程竣工结算阶段在工程的结算阶段会对电力企业的经济效益产生直接的影响。电力企业的工程造价预算人员必须要了解工程量各项施工环节的成本预算，对项目技术、施工措施、采购环节和相关的计算流程都要熟练的掌握，能够保障工程在结算时成本费用的科学性和准确性。另外，要安排专业的管理人员对施工现场制定合理有效的管理措施，预算人员要施工现场进行详细的了解，认真仔细的处理每个工程预算，确保合理有效的对电力工程的造价进行控制，促进电力企业的发展。
四、结束语
在电力工程项目建设中，工程造价的合理控制对整个工程建设的实施有着重要的影响。造价控制和工程质量在工程建设中起到了一个制约性的作用，对电力企业的发展和经济效益的提高具有重要的作用。只有加强电力工程造价管理，对工程的造价进行合理有效的控制，才能够保障整个工程项目的稳步实施，增强电力企业的市场竞争力，促进企业快速的发展。
作者:洪海明 单位:国网福建省漳州供电公司经研所
参考文献:
陆科成随着社会发展的不断深入，电力能源已经成为与工业生产和人
们日常生活息息相关的资源，而电力工程的建设质量直接关系着输
供电网络的安全与稳定，影响着工业生产活动和人们的日常生活能
否正常运行。面对当前电力工程建设管理中制度执行不彻底、管理
不规范等问题，有必要分析与探讨应当采取哪种措施有效改善和解
决此类问题。工程监理作为一种监督与管理手段和工具，以取得经
济、社会、技术、管理进步为目标，有效考察和监察各级管理者及领
导组织的勤政和能政情况，便于改善与更改管理活动中不合理之
处，从而提高组织管理效果。基于工程监理的强大作用，其被广泛应
用于电力工程建设管理中。工程监理对电力工程造价控制的作用
电力工程造价控制，就是在满足项目合理的质量标准的前提下
在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段和建设项目实施阶
段,把建设工程项目造价的发生控制在批准的限额以内,随时纠正发
生的偏差,以保证项目管理目标的实现,力求在各个建设项目中合理
使用人力、物力、财力,取得较好的投资效益和社会效益。工程监理
按建设工程监理规范要求参与电力工程项目全过程的监督管理，因
此，加强电力工程项目造价在各个阶段的管理和控制，就能有效地
发挥工程监理对电力工程造价控制的作用。电力工程造价管理中存在的问题
电力工程造价管理的关键是合理确定和有效控制造价。目前，在电力工程造价管理上主要存在以下几个方面的问题。
2.1 项目投资决策阶段存在的问题
业主委托设计单位编制可研和投资估算，由于本阶段以经济分
析和方案为主，工程量不明确，往往依据历史的项目工程造价情况
进行估算，所以形成的投资估算准确性较差，这是影响工程造价的最重要原因。
2.2 项目设计阶段存在的问题
造价人员往往对工程概况现场情况了解较少，无法将各种因素
考虑周全，目前在变电所所址、线路走向、铁塔位置等勘测，设计时
存在估计不足、依据不充分、偏离实际的情况，以致于在施工过程中
出现政策处理事件多、软土地基、山体边坡处理等工程设计变更，增
加了工程项目造价。工程监理加强电力工程造价控制的有效措施
3.1 强化投资决策和设计阶段对电力工程投资的控制
统计资料表明，投资决策和设计阶段节约投资的可能性约在80%以上，是确定工程项目造价的主要阶段，也是影响投资程度的最重要阶段。
（1）做好基础资料的收集，保证投资预测、经济分析的准确，认
真做好市场和行业政策、发展趋势的分析和研究，做好方案优化，使 工艺流程尽量简单，设备选型更加合理，从而节约大量资金。
（2）初步设计要求以批准的可行性研究报告投资估算为限额，施工图设计要以批准的工程概算为限额，要求设计单位不得突破；
3.2 严格发包阶段对工程造价的预算控制
（1）认真编制招标文件。现有的建设工程发包体制是实行招投
标制，亦即引进竞争机制，通过招投标方式择优选定施工队伍，同时 降低工程造价。在招投标阶段中，对工程造价控制起关键作用的是 招标文件，招标文件的合同条款包括了双方责任、施工组织设计和 工期、质量与验收合同价款与支付、材料与设备供应、设计变更、竣 工与结算、争议、违约与索赔等条款。施工管理与造价控制其实就是 严格的合同管理，也就是按招标文件中的合同条款进行管理，因此 招标文件要尽可能考虑周到、编制详细，尽可能既有利于选施工单 位，也有利于施工造价控制，避免不必要的工程造价纠纷。
（2）严格控制材料等可变价格。主要材料和大型设备供应对造 价的影响很大，应单独招标。主要材料和大型设备的供应控制主要 是价格和质量方面，招标前监理与甲方应深入市场调查，然后定下 主要材料和大型设备的技术指标及其质量、价格档次，由投标单位 按要求自行报价，形成投标价格，签定合同时就形成了固定单价合 同，这样工程主要材料及大型设备的价格和质量就有了保证。为防 止施工单位以次充好，对其供应的材料应严格检查。
3.3 把握施工阶段对工程造价的规范化控制
（1）制定先进合理的工程造价控制目标，定期检查比较，找出偏 差、分析原因，采取有效措施加以控制，以保证工程造价目标的实 现。
（2）有效控制设计变更。设计变更是工程造价提高的重要因素，为有效地控制工程造价，应制定设计变更、现场签证管理制度，明确 变更签证的权限范围，实行设计变更采用分级管理制度，按照变更 的程度和金额分为一般设计变更和重大设计变更（指单项工程增减 投资超过50 万元的设计变更）。因设计原因需变更的要求设计单位 出具设计变更单，非设计原因需变更的出具设计联系单。监理单位 参加有关设计变更过程的审查，监督设计变更的实施；及时统计设 计变更及其费用，并提交业主。监理单位在项目开工前负责制订设 计变更在设计监理、施工单位流转的具体时限并督办。设计变更文 件应准确说明工程名称、变更的卷册号及图号、变更原因。变更内容 及工程费用变化额，必须附有工程量明细和预算书，并由相关单位 技经人员签署意见。结论
电力工程属于高科技行业，对于电力工程这种施工复杂、技术
性含量高的施工项目来讲，必须通过工程监理监督整个施工过程，做到查漏补缺，合理改善和安排施工组织和管理活动，全面提高工 程建设管理的工作质量和效果。另外，要充分发挥工程监理的作用，严格控制成本造价，这样才能让人民用上放心实惠的电能，工程的 造价直接决定工程在市场上的价格，因此，控制好电力工程的造价
关键词：电力工程 工程造价 合理确定 控制管理
工程造价的合理确定和控制管理工作始终贯穿于整个工程项目建设全过程各环节中，其质量水平的高低直接关系到工程项目建设能否顺利高质进行，与工程质量、进度、安全一起成为工程建设的四大重要内容，四者紧密相连，相互影响，缺一不可。电力工程造价合理确定与控制管理是一项涉及内容多、综合性较强的系统工作，需要明确建设方、咨询方、设计方、施工方、监理方等各方的具体权责，充分发挥各方在工程建设全过程造价控制管理中的作用，只有各环节工程造价均具有较高控制管理水平，才能真正做好电力工程造价控制管理工作，确保工程高质、优质、快速的建设发展。因此，对电力工程造价的合理确定和控制管理进行研究分析就具有非常重要的意义[1]。
1 电力工程造价控制管理常见问题
1.1 计价体系不完善
电力工程计价由于受传统建设理念等因素的影响，与现行市场经济体制在很多方面还存在矛盾，没有建立适应市场机制需求完善的电力工程计价体系。同时，我国电力工程计价体系中，很多与国际工程造价管理做法存在一定差异，不利于与国际电力工程造价完美接轨。我国电力工程造价控制管理机构的服务内容，大多仅停留在工程概预算的编制，以及结算审查工作上，只是静态按照国家、地方、以及行业相关规定标准进行定额、工程量等项目的审查考核，没有形成完善的造价控制管理制度体系，无力有效承担市场经济条件下，电力工程建设全过程各环节造价合理确定和控制管理全方位咨询服务工作，服务范围、服务内容、以及服务水平均较境外造价咨询服务机构要弱。
1.2 工程招标不公平
虽然，电力改革已在不断进行，但由于受传统关系因素的影响，电力工程中施工企业和发包企业大多属于系统内部下属企业，因此，在工程造价确定和招标过程中往往存在较大不公平因素。明招暗定，暗箱操作等不公平招标形式，在电力工程建设中屡见不鲜，从而大大降低电力工程造价确定的合理性和造价动态控制管理水平。
1.3 投资过于盲目
很多电力企业在激烈的市场竞争环境中为了占据一席不败之地，扩大市场已成为电力企业选取的主要方式。但由于没有经过系统科学的分析，盲目扩大投资范围和规模，从而造成投资资金没有获得应有的经济效益，严重时还会造成决策失误，导致巨大的社会经济效益损失。
2 工程造价合理确定与控制管理
电力工程造价控制管理已在我国实行了很多年，但由于电力行业没有真正科学健全和规范配套的切实可行、可操作性强的相关造价确定和控制管理制度体系，造成我国电力工程造价控制管理水平不高。
2.1 投资决策阶段工程造价的控制管理
在电力工程项目建设投资决策阶段，项目各项技术经济指标的决策确定，对整个工程各环节的造价合理确定和项目建成后所能取得的经济效益，有着决定性的作用。因此，投资决策阶段的造价控制管理是电力工程建设全过程造价控制管理的核心阶段。在前期投资决策工作中，项目法人要结合工程的基本概况，深入细致地搞好各项调研工作，落实对工程建设造价影响较大的各项外部因素，充分考虑工程项目建设对社会和环境可能带来的影响，加大调研工作的深度和广度，确保工程造价控制管理具有较高水平。要认真进行各种方案有缺点比较，选择技术上可行、经济上合理的优质高效建设方案。据一些统计资料表明：投资决策阶段对整个电力工程造价影响程度高达80％～90％；初步设计阶段，投资决策方案对整个电力工程造价影响程度高达75％～95％；技术设计阶段，可行性方案对整个电力工程造价影响程度为35％～75％；施工图设计阶段，施工方案对整个电力工程造价影响程度为25％～35％；而实际施工建设阶段，其对造价影响程度仅在10％左右，因此，搞好投资决策阶段的工程造价确定和控制
管理工作，对整个工程建设造价全过程控制管理非常重
要[2]。
2.2 设计阶段工程造价的控制管理
工程设计是电力工程项目进行全面规划和施工建设实施意图的主要实现过程，是整个工程建设造价控制、质量、进度等质量水平控制的灵魂，也是科学技术转化为实际产品的重要，是处理工程建设技术性与经济性相互关系的关键性环节，也是工程造价合理确定和高效控制管理的重点阶段。要从设计方案的技术经济等角度出发，合理确定工程造价；要从可研设计阶段、技术设计阶段和施工设计阶段等各环节做起，将各个专业有机紧密结合起来，合理确定技术经济均较为优秀的设计方案，使各阶段的工程量、设备、原材料价格均处于较高控制水平范围。在满足工程建设基本功能正常发挥的基础上，应通过方案技术优化比选、经济效益分析等，优选出先进、适用、经济合理、安全可靠、高效可行的设计方案。
2.3 施工阶段工程造价的控制管理
施工阶段是整个电力工程建设的实体形成的主要阶段，由于施工条件较为复杂多变、风险影响因素较多，整个施工阶段所涉及到的人力、物力、财力均非常大。施工阶段的工程造价的合理确定和控制管理，主要是科学地组织施工建设，正确地处理工程造价管理与施工进度、质量、以及安全等因素间的辩证关系，从而有效提高工程施工建设的综合社会经济效益。施工阶段要严格控制大的设计变更发生，对施工过程中确需进行设计变更的内容，应从技术经济等方面进行全面分析比较，尽可能挖掘变更方案中存在的节约投资的可能性和潜力，提高工程造价控制管理水平。对于设计变更中的内容及工程量增减，应由施工人员、工程造价控制管理人员等，到现场进行动态抽项实测实量，以确保变更内容和工程量的准确可靠性。在施工阶段，要采取各种科学有效的技术措施和先进控制管理方法，严格控制工程总支出，优化工程造价控制管理水平，使其与工程建设实际相符，有效提高施工阶段造价控制管理水平。
2.4 竣工结算阶段工程造价的控制管理
工程竣工结算阶段工程造价的审核是一项十分重要且繁杂的工作，它直接关系到工程建设甲乙双方的经济利益。建设方的工程造价预算人员，不但要熟练掌握各种工程量计算规则、定额组成内容，同时还要掌握工程造价控制管理体系方案的编制原理、内在联系，将各种造价控制管理制度有效贯穿于整个竣工结算阶段中，既能实现对现场施工方案提出合理化建议，同时又可针对签证中存在的不合理因素提出质疑，从而确保整个工程造价始终控制在有效范围内。
3 结束语
在电力工程造价合理确定和控制管理过程中，除了上述一些控制管理技术措施外，还应加快工程造价信息化建设发展步伐，努力为工程参建各方提供实时动态、快捷方便、高效可靠的信息服务，建立完善的工程造价动态控制管理信息系统；要通过上网电价的竞争来有效提高工程建设经济效益，合理控制工程建设造价，形成电力工程建设运行发展的商业化良性循环机制；要加大电力造价工程师技能水平和综合素质的培养和考核力度，为工程建设造价合理确定和控制管理提供优秀的智力支撑和技能保障，确保电力工程高质、优质、快速的建设发展。
参考文献：
[1]夏雪松.电力工程造价管理纵谈[J].陕西电力.2006(2)：80-81.
[2]吴佩芳.电力建设工程造价管理的研究[J].水电能源科学，2007，25(03):111-114.
关键词：工程造价,全过程,管理与控制
0 引言
电力工程造价的控制是一个多次数、多阶段复杂的系统管理工程, 只有对工程建设的全过程进行不断进行有效的管理和控制, 才能最终达到合同科学、合理控制工程造价的目的。具体说来就是要在工程的可研阶段, 初步设计阶段、招标及实施阶段阶段, 根据不同的具体工作要求和特点, 有针对性的利用科学、合理的管理方式和手段, 开展相应的管理和控制, 只有这样才能达到最理想的工程造价控制的目的。下面就电力工程建设的各个阶段中工程造价控制所需注意的问题谈谈自己的体会。
1 加强电力工程造价管理与控制的重要性
建设工程项目造价控制, 就是在满足项目合理的质量标准的前提下在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段和建设项目实施阶段, 把建设工程项目造价的发生控制在批准的限额以内, 随时纠正发生的偏差, 以保证项目管理目标的实现, 力求在各个建设项目中合理使用人力、物力、财力, 取得较好的投资效益和社会效益。电力工业是资金密集型产业, 电力工程建设是一项复杂的系统工程, 如何在确保建设工期和工程质量的前提下, 合理控制工程造价, 是电力基本建设一个永恒的主题。
2 电力工程造价的全过程管理与控制
2.1 项目的可研阶段
控制工程造价的最重要阶段并不是传统的施工阶段, 而是可研决策阶段段。可研决策阶段是明确电建工程诸多建设指标和水平的初始研究规划阶段, 诸如工程站址选择、项目对比, 设备比选、建设规模及标准、地形地貌、地质条件、线路路径及走向、需拆迁赔偿的地面建筑物、构筑物、植被等, 特别是投资估算的最终确定, 对于整个工程的造价管理意义重大。这个阶段要在充分掌握各项勘察设计资料的基础上, 积极深入工程实施现场, 以大量详实的现场一手资料, 作为工程项目决策的基础, 做到理论和实际相结合, 工程各项决策科学、合理、可行。切忌出现“纸上谈兵、空中楼阁”现象, 为今后工程实施和造价控制带来巨大隐患。
2.2 项目的初步设计阶段
项目的初步设计阶段是对工程可研所确定的建设和设计方案进行深化和细化的阶段, 这一阶段项目的具体实施过程将被全面更加详尽地制定和落实, 所以, 在可研决策阶段确定了投资估算之后, 这一阶段的工作对工程造价的影响比项目的具体实施过程更加重要。在这一阶段对工程造价的控制要注意以下几个问题:
2.2.1 加强设计招标投标管理
设计招投标是为了引入设计方案及工程造价的竞争, 使其努力提高自己的设计方案和设计质量, 合理控制工程设计标准和设计规模, 从设计角度努力降低工程整个造价, 不断提高整体工程设计水平。所以, 今后应进一步加强设计招投标管理, 在设计招标文件中不仅要对工程的设计时间、进度、质量及设计深度做出要求, 并且还要把工程造价、现场签证和设计变更发生金额与设计单位的设计费结算挂钩, 如果工程单位或单项造价不合理 (过高或过低) , 并且没有在节省工程整体造价上有采取有效的合理化建议和措施, 此项将作为评标否决项, 可以否决该设计单位的投标。这样可以促进设计单位不断创新设计思路和方案, 努力提高设计质量, 从而达到优化工程设计, 降低工程造价的目的。
2.2.2 严格执行限额设计
限额设计是要求严格按照按照投资或造价的限额进行满足技术要求的设计, 同时, 要减少不必要和不标准的设计, 其是控制工程造价的一个重要手段, 限额设计的基础是可研阶段形成的投资估算, 所以必须要保证投资估算的质量, 这样才能将其作为限额设计的“额度”控制初步设计概算和施工图预算。在实际操作过程中, 项目法人单位要将限额设计的内容及要求写入相应设计合同中, 以对设计单位和相关人员起到制约作用。对于设计超出限额的部分, 要进行严格审查, 分析问题产生的原因, 如果属于设计单位的问题而非工程上的客观原因, 就需要采取一定的合同经济惩罚措施。
2.2.3 提高设计深度, 保证设计质量
设计单位在初设阶段就必须达到施工图深度, 所有初设必须进行现场实际勘察并留有现场影像资料, 尤其是建场费赔偿金额部分, 在初设阶段, 设计单位必须和监理、业主项目部共同勘察现场, 留有相应规范的音像资料, 保证初步设计概算的准确性, 避免出现结算超概算或者概算大量结余情况的发生。初步设计工作结束后, 项目法人要组织各专业专家对设计报告、图纸, 设计概算和施工图预算等进行严格的审查, 通过审查, 及时发现工程设计质量和工程造价中存在的问题, 以对概算和预算进行修正, 对于问题较大的, 要视情况追究相关单位的责任。保证工程设计概算造价全面、准确、科学、合理。
2.3 项目的招标及实施阶段
工程项目的实施是按照设计文件进行工程建设实施的全过程, 包括:招投标、工程前期、施工、竣工结算等全过程的控制和管理, 本阶段的工程量最大, 涉及面广, 影响因素复杂, 费用投入最多。因而造价控制所需的力度也是最大的。这一阶段基本上是工程造价的最终形成阶段, 如果在项目的实施过程中对诸多影响造价的因素控制不利, 那么设计概算, 施工预算的质量再高也是没有意义的, 结算必然会超过概算, 就会出现工程造价失控。所以, 必须做好以下工作:
2.3.1 加强招投标管理, 推行工程量清单计价
加强工程招投标管理, 合理确定工程造价;首先, 是坚持公开、公平、公正的原则, 加强对招标全过程进行监督管理, 杜绝管理漏洞;其次, 是加强招标代理机构管理, 不断提高招标文件和标底的编制质量, 积极实行工程量清单计价模式, 严格审核工程量清单及标底编制质量, 因为这直接影响今后的工程结算质量。最后, 要按照相关的法律和规定, 规范招标文件条款及相应内容, 积极引入投标报价竞争机制和市场经济要求。认真对各投标单位资质和能力进行审核, 坚决杜绝各投标单位围标、压标和低价抢标的现象, 积极引入报价合理, 综合素质最高的建设队伍, 为工程顺利实施奠定良好的基础。
2.3.2 加强施工前期管理, 严格控制建设标准
施工前期阶段管理重点是:严格控制工程建设规模是否与批准规模相同, 有无超建设规模现象发生, 工程各施工组织设计方案及单项造价是否科学、合理。同时, 要按工程进度编制长短期资金计划, 加强资金的支付管理, 合理安排建设资金, 减少建设资金占用及利息支出。最后要充分重视征地、动迁等涉及地方政策性的施工配套工作, 协调好与各方的关系, 特别是要力争得到当地政府的支持与配合。只有这样才能保证工程的高效率实施, 节省建设资金, 从而降低工程造价。
2.3.3 严格工程签证和变更管理, 切实控制施工造价
工程签证和变更的发生, 对工程的施工进度、质量、成本控制都会带来一定的影响。对于工程签证和变更, 首先, 在算好经济账的同时, 严格按照基建相关程序及时进行, 争取把签证和变更的费用成本和时间成本降到最低, 避免出现因流程问题, 造成时间拖延, 使得签证和变更费用损失扩大的情况。其次, 加强合同管理, 工程承包合同是约定了工程发包和承包双方权利和义务的契约性文件, 所有工程费用变更必须首先严格按照合同约定的流程对费用进行变更和处理。杜绝违反合同管理流程, 随意进行费用变更的现象, 实际工程造价管理的有序、可控, 规范管理。最后, 要加强工程签证和变更审查, 严肃查处盲目扩大规模、提高标准和虚假签证和变更的发生, 切实降低工程造价。
2.3.4 积极发挥监理和造价咨询公司作用, 充分利用外部社会资源
在项目建设中, 监理和造价咨询公司是非常重要的外部资源, 要充分发挥其对工程项目造价、进度和质量方面的重要作用, 除了在招标前可由其协助编制工程量清单、确定控制价来指导招标外, 还可在工程实施过程中, 要求监理公司和造价咨询单位承担全过程控制工程造价的任务, 严格履行工程支付的监督职责, 根据工程进度进行投资控制, 按照施工合同, 控制工程变更和现场签证等事项, 合理控制工程造价, 最后, 在合同中对监理公司和造价咨询单位规定相应的造价控制奖惩条款, 使其经济利益与工程造价质量紧密相关。
4 结束语
综上所述, 电力建设项目由于投资大、工期长、影响因素多, 造价控制是个复杂的系统工程, 必须在电力建设的开始阶段, 就对建设项目进行全过程、全方位、全系统的管理和控制, 才能有效地控制工程造价, 促进电力建设健康、合理发展。
参考文献
[1]刘佳.建设项目的全过程造价管理与控制[J].湖南科技学院学报, 2008, 29 (12) .
[2]沈剑飞.中国电力行业市场结构分析[J].现代电力, 2004 (06) .
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