强化数字经济（通用9篇）
根据局党委的工作部署，结合2009年规划财务工作目标，2009年我们将进一步完善制度建设，规范管理行为，从提高财务管理水平、强化基本建设监管、严格医疗设备入口管理和日常使用管理、推进内部审计工作等方面下功夫，不断提升全系统的整体财务运行水平，促进卫生经济工作制度化、规范化、科学化、法制化进程。在成本效益、增收节支、规范管理等方面求效益，充分发挥财务工作在宏观管理、决策支持等方面的积极作用，促进卫生事业全面快速发展。
根据近期规划财务管理工作需要，结合齐国华局长在“2008财务工作总结暨2009年财务工作部署会”上的讲话精神，我处研究起草了部分管理规章制度，包括《关于加强局属单位财经管理工作的规定（试行）》、《长春市卫生局局属单位基本建设管理办法（试行）》、《长春市卫生局局属单位医疗设备配置管理办法（试行）》、《长春市卫生局局属单位医疗设备管理使用和维修办法（试行）》，并将在近期公布实施。
一、加强机构和队伍建设
承担全区农村经济管理主要职责单位即科尔沁区农经站, 属科区农牧业局二级单位, 正科级事业编制财政全额拔款单位, 现有人员16名, 其中中级以上职称8人, 助理7人。辖12个镇苏木街道农经站共有农经干部61人, 平均每个农经站5人, 其中国家干部编制59人, 中专以上学历59人, 大专以上学历51人, 有专业技术职称34人, 助理农经师以上职称的33人。多年以来, 区、镇两级农经站始终把加强机构和队伍建设当成一项基础性工作来抓, 虽经几次合并和机构改革, 但农经机构和队伍不但没有削弱反而得到了加强。区农经站由股级单位变为局和正科级站, 人员由7人增加到目前的16人, 各镇苏木农经站单独有办公场所, 成为越来越重要的一个站所, 人员由乡镇苏木机构改革前的1~2人增加到现在平均每镇5人, 最多农经站人员达6人, 为保证农经工作的正常开展奠定了坚实的基础和保障。
二、以财务管理体制改革为突破口, 使农村财务管理工作逐步走上了科学化、制度化、规范化的轨道
针对农村财务“前清后乱”, “边清边乱”的现象, 为了从根本上遏制财务管理混乱, 从2003年开始, 科尔沁区采取以点带面的办法开始对农村财务管理体制进行改革, 取消了各村会计, 镇苏木成立会计服务中心, 各村设报账员, 镇苏木会计服务中心对各村嘎查账目、资金实行“双代管”, 收支两条线, 纳入微机管理。通过几年来的运作看, 取得明显的成效。
一是降低了管理成本, 保证了集体经济正常运转, 仅精简会计一项, 全区共精简会计351名, 年节省开支140万元。另外加上账据等财会用品, 全区年节约管理成本大约在180万元左右。
二是建立健全了各项规章制度, 严格控制了非生产性开支, 遏制了帐目结算不及时, 拖拉现象, 杜绝了坐支挪用行为, 打击了违法违纪违规现象, 使“前清后乱”, “边清边乱”现象从根本上得到解决。
三是建立了财务公开和民主监督机制, 增强了财务管理的透明度, 使干部能够明明白白做事, 清清白白做人, 缓解了干群关系, 维护了农村社会的稳定。使全区的农村财务管理工作逐步走上了“制度化、规范化、科学化、效能化”的轨道。据统计, 全区12个镇苏木街道都成立规格较高的会计服务中心, 站均微机3台, 站均办公场所3.5间。财务管理实现了四统一:即“统一微机记帐、统一报账、统一帐表据卡、统一账目公开”。
四是提高了信息化程度。通过把专业合作组织情况、劳务输出情况、种养结合户、合同管理及土地资源、固定资产管理等纳入微机管理, 达到了市、区、镇三级联网, 充分发挥会计服务中心的设备和人员优势, 为群众提供产、供、销服务, 为当地党委和政府当好参谋和助手发挥了重要的作用。
三、在认真做好二轮土地延包及完善工作的基础上做好合同清理完善和合同纠纷的仲裁工作
税费改革以后, 随着国家一系列惠农政策的出台, 农民对土地的热情空前高涨, 种地效益大幅度提高。但由于税费改革前农民负担较重, 农民和部分村干部土地及法律意识比较淡薄, 口头合同、不规范合同现象比较严重, 出现土地纠纷现象一时剧增。据统计, 2007年以前, 区农经站每年受理合同纠纷案件大约在50起左右。为了从根本上杜绝合同纠纷, 维护农户和集体的合法权益, 科区从2006年开始重点抓了合同的清理和完善工作, 全区共清理各类专项合同1万余个, 对各类专项合同, 区农经站统一式样, 统一印制和发放。截止目前, 全区共完善各类专项合同136000份。同时建立了规范的合同签订程序, 即各类土地发包, 首先由两委班子制定可行性方案, 报镇政府审核通过后, 回去开代表大会, 符合法定程序通过后, 将承包方案和会议记录再报镇农经站审核, 审核通过后在农经站的监督下签订规范的合同, 并将承包结果公开。对暗箱操作, 不按规范操作程序签订的, 采取责任追究制度。加强合同纠纷仲裁工作, 解决合同纠纷。据统计, 科区在2009年成立农牧业承包合同纠纷仲裁委员会以来, 共处理合同纠纷案件920件, 不仅减少了农民的诉讼成本, 而且及时有效地维护了农民和集体的合法权益, 保障了二轮土地延包及完善工作的顺利开展。同时通过合同仲裁, 不但提高了干部的政策水平, 也增强了村民的法律意识。通过几年来的工作, 成效显著。据统计, 2013年以来, 合同纠纷案件明显下降, 截止目前仅为62起。
四、与时俱进, 拓展工作范围和探索新的途径
一是近几年, 科区农牧民专业合作社发展迅速, 引导合作社规范发展成为新时期农经工作重要内容, 目前在工商局注册的专业合作社已达1200家, 在科区农经站登记备档的合作社458家。积极推进示范社建设, 目前科区共有各级示范社23家, 其中:有国家级示范社3个, 自治区级示范社14个, 市级示范社6个, 基本上实现了规范化管理。同时做好财政扶持合作社项目推荐, 根据通辽市财政局《关于做好2014年财政支持农牧民专业合作组织项目申报通知》农经站向科区财政局申报专业合作组织项目, 科尔沁区钱家店镇树明农机专业合作社, 申请国家共投入扶持资金50万元。
二是规范了土地流转机制, 农村土地流转是当前及今后一段时间内的一项重要工作, 区农经站通过对承包土地合同、登记、流转、仲裁的管理与服务, 引导广大农牧民规范化、规模化、法制化地流转土地。参与制定了《科尔沁区农村土地经营权流转管理办法》及实施细则, 同时将完善科区、苏木镇、嘎查村三级家庭承包土地档案, 做到图表、证件、合同、台账等材料齐全, 建立家庭承包土地登记数据库, 承包档案实现数字化管理。完善土地、草牧场和集体林地承包经营权流转制度, 支持承包经营权在公开市场上向专业大户、家庭农牧场、农牧民合作社、农牧业企业流转, 发展多种形式规模经营。2014年, 将建立土地承包经营权流转服务办公室, 启动建设苏木乡镇土地流转服务中心、交易服务大厅和嘎查村土地流转服务点, 并确保每个嘎查村有一名土地流转信息员。有效监督草拟的协议书或转包租赁合同, 明确土地的农牧业用途、流转形式、土地的位置和面积, 指导制定土地流转价格及支付方式、流转年限和双方责权关系。截止目前科区所辖土地流转面积达到55.23万亩, 其中集中联片流转27.16万亩。
中国政府正在积极采取行动确保经济统计的可信性。在经济危机背景下,中国的统计数据受到了全世界的关注,但是国内一些地方官员为宣扬政绩“操纵数字”的事情层出不穷。政府也认识到这样的行为将“损害国家形象”。
“工业生产增长5.1%,电力消耗反而出现下降。是中国的能源利用率突然提高了吗?”4月16日国家统计局公布第一季度GDP相关数据的记者会上,一位瑞士记者提出了这样的问题。国家统计局新闻发言人虽然强调所有的数据都是准确的,但最后还是含糊其词地说,“无法明确解释,希望大家一起研究找出原因”。
据美国《华尔街日报》报道,国际能源机构也在5月14日发表的报告中指出了中国的GDP与能源需求之间存在不一致的地方。
疑问产生的源头就是地方政府上报中央的數据缺乏可信性。中国很多年轻的地方官员未来有可能进入中央,为此他们展开了激烈的政绩比拼。为了在经济层面上取得令人瞩目的战果,很容易产生官员插手统计工作的违法行为。去年安徽省、福建省和广东省查处的此类案件分别多达1064件、754件和337件。
国家统计局官员在3月底的全国统计政策法规工作会议上承认,一些地方和部门存在官员干涉统计数据以及统计部门篡改、掺水的事情,表示将加强对统计工作的检查和监督。5月1日起,国家统计局和监察部开始实施对存在违法行为的官员给予严厉处罚的新规定。
在云南，农村人口数量众多，做好农村的经济建设可以实现农民收入增加的目的，对稳定社会主义建设具有重要意义。由于改革开放，我省经济也取得了较大的进步，从更深层次的角度分析，在这个过程中，农业起到了极为重要的作用。在我省的各项经济组成中，农业处于最为核心的地位，如果缺少农业的支持，我省的粮食供应就会成为限制我省经济发展的重要因素，所以在促进云南经济快速发展的过程中，农业经济起到了极为重要的作用。为了能够实现云南经济的可持续鏖战，加强农村经济的建设工作，使其规范发展，对提高我省现代化社会主义的建设速度具有重要的现实意义。
一、农村经济管理概述
在农村经济管理的过程中，主要是以农民利益为中心，突出农民的主体地位，其主要工作内容包含五个部分。首先，必须要积极响应国家的各种惠民政策，降低农民的负担，让农民能够在从事农业生产的过程中实现经济利益的保障;其次，必须要积极的完善各项管理体制，尤其是对农村财务的审计工作必须要严格监督，对于出现的问题要严厉处理，从根本上保障农民的利益不被侵害;再次，必须要做好土地承包的管理工作，确保土地能够正常的流转，最大程度的发挥土地的价值，这对于保障我省粮食供应具有战略意义;然后，必须要强化政策的支持，加强各项政策的宣传，让更多的`农民能够了解到国家的相关信息，推进我省新农村的建设工作;最后，必须要强化教育管理工作，提高村干部的思想政治素质，从而转变作风，切实为发展农村经济做出自己的贡献。
二、农村经济管理存在的问题
虽然我省非常重视农村经济的发展，并且将其提到了战略层次，但是由于受到农村环境的影响，很多政策在实施过程中并不顺利，从而导致政策的落实情况不佳，没有切实改变农村经济的发展现状，为此，我们必须要找出问题所在，才能够采取有效的针对措施。
(一)对农村经济管理的认识不足
在农村经济管理过程中，由于受到学历、文化等因素的限制，很多工作人员对农村经济管理工作的认识不足，没有意识到加强农村经济管理对我省现代社会主义建设的重要性以及必要性，所以在相关问题方面，都是采取瞒报的策略。对于农民切实存在的问题，很多基层领导为了能够讨好上级领导的欢心，都是采取报喜不报忧的态度，从而导致很多问题并没有真实的反映到相关的上级单位，导致农村经济管理工作没有落到实处。
(二)相关法规建设不够完善
我省在各项管理中，都是遵循相关的法律法规，每一项工作都能够确保有章可循，有法可依。但是关于农村经济管理方面的法律法规却不够完善，导致很多管理漏洞的出现。在农村经济管理中，土地的相关承包工作、农民的监督管理工作、农村财务的审计工作都需要借助相关的法规制度，才能够得到落实。但是在实际管理工作中，很多的法律法规都不完善，导致农村经济管理中，出现土地合同纠纷等类似事件时，都不能给进行有效的监督管理，与国家倡导的农村经济管理目标不相符。
(三)相关工作的权利和义务对等
权利和义务是我们每个公民都必须履行的责任，对于农村经济管理而言，它对建设现代化农村，确保农民收益方面具有极为重要的作用。但是从更深层次的角度分析，由于农村经济涉及的因素很多，导致工作面非常大。在农村经济管理中，倡导农民负责监督的职权，可是在现实工作中，农村经济管理的地位并不高，在对农民利益进行维护时，常常不受重视，这样大大打击了相关人员的工作积极性。但是一旦出现管理问题，那么上级领导就会实施问责，在这样的情况下，权利和义务完全处于不对等的状态。
三、强化农村经济管理的措施
农村经济对于促进我省的经济建设，尽快实现社会主义现代化建设具有不可替代的作用。为了能够实现农村经济的快速发展，提高农民的收入水平，加强农村经济管理工作是非常重要的途径和措施，为此，我们必须要针对存在的问题，采取科学的措施，切实提高农村经济管理的工作效率。
(一)加强思想建设工作，提高工作认识水平
在现在形势下，想要彻底的改变农村经济管理现状，加强基层干部的思想建设工作，提高他们对工作的认识水平具有极为重要的作用。因为基层干部是与人民大众直接接触的干部，可以更为深入的体会民情、民生，所以针对农民的需求问题进行工作汇报时，必须要做到知无不言、言无不尽，让上级领导通过基层干部，能够真实地收集到有用的信息，从而通过层层汇报的方式，让政府能够针对农民的需求，制定相应的惠民政策，促进农村经济管理水平的提高。
(二)完善法规建设工作，实现依法管理目标
农村经济管理中，法规建设工作极为重要，是解决农民矛盾冲突的重要工具，尤其是我国是一个以法为主的国家，所以针对农村经济管理工作中存在的问题，我省需要完善现有的法律法规。比如农村财务的审计工作、农村土地承包工作、农民的监督工作等，都必须要在法律法规中有所体现，才能够确保在实施相关行为时，符合法律法规的需求，实现依法管理的建设目标。
(三)加强管理工作职能，确保各项工作实施
由于农村经济管理涉及的内容非常烦琐，工作任务非常的繁重，而在实施相关管理工作时，因为缺少职能支持，所以影响工作效率的提高，不利于提高农村经济管理水平，保障农民利益不受侵害。为了能够解决这个问题，必须要针对农村经济管理工作，实施职能划分，并且采取绩效考核的方式，提高工作效率，确保农村经济管理的各项工作都能够顺利实施。
四、总结
自古以来，云南就是一个传统的农业大省，但是由于改革开放以后，云南的城市化建设成为政府工作的重点，导致农村经济的发展受到了影响。近些年，国家再次将农村建设工作纳入战略计划，对实现社会主义现代化建设具有战略性影响。为此，我们必须要针对农村经济，采取科学的经济管理模式，提高管理效率，切实改变农民的收入问题，为保障国家的稳定发展，尽快实现社会主义现代化建设具有重要作用。
参考文献：
[1]陈雷.完善农村经济管理工作保障农村经济健康发展[J].吉林农业,2015.
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八五二农场位于完达山北麓，地处宝清县境内以东地区，全场总辖面积1363.5平方公里，耕地106万亩，总人口5万人。
自1999年被总局授予文明单位以来，农场紧紧围绕经济建设这个中心，坚持“三个文明一起抓、三个成果一起要”的方针和“重在建设、注重实效、齐抓共管”的原则，开展了素质、凝聚、安定、形象、繁荣、榜样六项工程为主要内容的“一旗、六杯、十星、百户”的群众性创建文明单位活动。并坚持以环境建设为突破口，以“花园式农场、观光型农业”为发展战略，切实加强文明单位建设，使职工队伍的整体素质、经济效益、社会效益和文明程度不断提高。2003年取得了利费完成率超历史、家庭农场利润超历史、平均亩利润超历史、社会总产值超历史的四超历史的可喜成绩，被国家授予“全国粮食生产先进场”光荣称号，实现粮豆总产23.3万吨，平均亩产332公斤，较上年增长27.2%。基本实现了年初提出的社会总产值13个亿，国民生产总值8个亿，亩增产100斤，亩增效100元，人均收入5000元的目标。
一、健全组织
坚持从管理机制上入手
突出活动的规范化
文明单位创建是一项容量大、范围广、既复杂又艰巨的系统工程，要把物质文明和精神文明两者有机结合起来，使之成为一个不可分割的整体，就必须有一套切实可行的管理体系。经过几年来的实践的探索，农场形成了文明单位建设一体化管理体系。
（一）有一个强有力的文明单位建设一体化领导系统和管理机构。农场成立了由党委书记、场长（公司经理）为主任（支部书记、队长）副书记（副经理）为副主任、党政工青妇等职能部门组成的文明建设委员会，下设文明办。并形成了自上而下的三级领导网络。成立精神文明建设委员会，除了按照分管责任担负精神文明建设规划的审核、落实、进程考评等集体责任外，还要担负起对重点单位的包点督办和服务的责任。每月还定期研究工作任务和出现的问题，每半年进行一次检查考核评比。环境建设分阶段检查，起到了督促、检查、指导的作用。
（二）有一个切实可行的文明建设一体化总体规划和管理目标体系。近年来，农场很抓了《黑龙江省创建文明单位条例》的贯彻落实，把落实《条例》纳入重要议事日程，结合《条例》先后制定了《八五二农场精神文明建设规划》和《精神文明建设千分考核目标》、《环境建设达标实施方案》和《八五二农场村镇管理条例实施细则》。在规划和活动方案的制定中，体现了它的先进性、群众性、可行性。在措施上，把文明建设按照业务性质、管理范围层层分解可供检查考核。分项目标保综合目标，综合目标保总体目标。这些目标和单位、部门、个人的评优年薪挂钩，从而使干部肩上有压力，人人头上有指标，双文明重担大家挑。
（三）有一个严密的文明建设一体化目标考核体系。搞好考核验收，是实现目标的重要手段。近年来农场取消了一些检查评比。但文明建设目标考核检查始终没有取消。由农场领导、文明办和其它职能部门人员参加的考评组织进行考核。在考核程序上，采取农场考核分场、分场考核生产队，业务部门对口考核，形成了纵向考核到底，横向考核到边的考核网络。在方法上还采用互检联评的方法，通过看、听、评、学，使被检查单位分清了档次，以理服人，产生了较好的效果。
2003年，按照分局要求，完成了省级、总局级、分局级等各类文明单位的清理、整顿和复检、预报工作。共有总局级以上的单位9个，分局级以上的单位27个，农场级的单位45个。
二、强化教育 坚持从提高素质上入手 突出思想道德建设
社会主义文明建设的首要任务是适应社会企业现代建设的需要，培育有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民，提高整个中华民族的思想素质和科学文化素质。
（一）坚持以人为本，抓整体素质
在创建文明单位活动中，农场党委十分重视抓干部职工整体素质的提高。为此，在创建文明单位活动中做到了三个结合。
坚持领导抓与抓领导相结合，把加强“班子”建设摆在首位。农场抓领导班子建设重在“内强素质、外树形象”，提高“一班人”的决策、组织、协调、管理综合能力。一是狠抓领导班子思想素质的提高，从加强“一班人”的政治理论学习入手。重点学习了“三个代表”和“十六大”精神，《黑龙江省创建文明单位条例》等内容，并做到了用科学的理论统揽全局，提出和确立了八五二农场“设计工程化、管理工厂化、服务社会化、发展产业化、实现现代化”的发展战略和“精神文明建设发展规划”、“环境建设规划”。二是狠抓了民主集中制建设。领导班子坚持实事求是，认真落实领导岗位责任制，正确处理好全局工作与分管工作，中心工作与协调配合工作的关系，形成了团结协调、求真务实，开拓进取、廉洁奉公的领导集体。特别是农场政企分开之后，新任分公司党委副书记陈德恩同志，在狠抓生产经营的同时，坚持两手抓、两手硬的原则，认真协调各方面的关系，紧紧围绕发展经济这个中心开展工作，使农场及分公司形成合力。三是抓领导干部言传身教。领导干部以自己的模范行为带动干部职工的自觉行动，要求干部职工做到的，自己首先做到，禁止干部职工做的，自己首先不做，领导干部强化自我行为，甘当排头兵。“一班人”的良好形象赢得了全场职工的信赖和信任，激发了全场干部职工“争做一流业绩”的精神。
坚持把“双学”活动与抓思想政治教育相结合，升华干部职工的思想境界。近年来，农场党委采取中心理论组学习，集中办班，分散学习与自学、学习原著与研讨调研等方式，在全场范围内开展了学习教育活动。农场党委还组织开展了“职工思想状况调查”、“思想政治工作研讨”、“精神文明建设经验交流”等活动，掌握、了解职工思想状况，有针对性地解决了工作中存在的问题，同时，也交流了工作中的经验、体会，收到了较好的效果。近几年，每年都有10篇以上的论文在农场内进行交流。
坚持抓目标管理同抓干部职工自觉性相结合。建立“廉政、廉洁、高效”的工作秩序。近几年来，农场党委把创建文明单位作为两个文明建设的载体摆上领导日程。突出重点，注重实效。开展了“素质、凝聚、安定、形象、繁荣、榜样”六项工程为主线的文明单位达标竞赛活动，把精神文明建设的37项任务分解到20几个部门，量化各项指标。实行目标管理（千分考核），形成制度。
三、重在建设，坚持从群众创建上入手，突出载体作用
载体是三个文明建设的结合点，克服“两层皮”，把精神文明建设抓实抓好的有效途径。我们重点抓了“三个载体建设”。
（一）以环境建设为载体，让全场的大街小巷美起来。环境建设是提高职工群众生活质量的具体体现，是展示企业经营理念，职工群众素质的重要载体，是创建文明单位的前提保证。2003年环境建设又上新台阶，在绿化方面，进一步抓了美化型生产队建设，新植“绿色城堡”绿化树8万株，开展了“农场大花园”建设活动，道边花带300余公里；在环境美化方面完成了总场和七个农业分场共计8个文化休闲广场建设；新增生产队小广场8个，面积为2000平方米；其次城镇居民居住环境进一步改善，农场场部修建水泥路面821延长米，亮化路灯73盏，地面排水2万米。投资300万元完成了文化休闲广场及白桦公园建设。为改变企业形象，增强市场竞争力，维修了农场标志性建筑办公大楼。通过加大小城镇建设力度，使两部地区小城镇面貌焕然一新，这对凝聚人心，树立良好的企业形象，促进区域经济发展起到了重要作用。
（二）以文明建设为载体，让职工文化生活火起来。为了发展农场的文化事业，农场把边疆文化长廊建设工作和文化先进单位评比活动的重点放在了文化设施、文化活动和文化队伍建设上，本着“少花钱多办事”，不花钱也办事，因陋就简，力求实效的原则，多方筹集建立和改善文化基础设施。全场总投资30余万元，对一分场一队、二分场三队、六队、三分场六队、四分场六队、五分场三队、七分场五队、七队等10个生产队，计1200平方米的“三室两场”及办公室进行了翻新和维修，为基层生产队新增图书5000余册，新建篮球场8个。为丰富职工的业余文化生活，各职能部门还经常组织开展了如火如荼的各类活动，引导职工走健康发展的文化之路，全年共举办了迎新春文艺汇演、秧歌赛，庆“六一”、“七一”专场演出8场，庆“十一”大型广场晚会5场。全年共举办大小文艺演出50余场，编排节目1000余个。使群众性的文化生活日趋丰富多彩，农场还被总局命名为文化建设先进场。
（三）以“旗、杯、星、户”为载体，让创建活动变成群众自觉活动。文明单位重在建设，近年来，结合农场实际，不断寻找创建载体，开展了“一旗、六杯、十星、百户”为载体的群众性创建活动。去年又增加了两个杯。所谓“一旗”：就是在全场范围内评选出三个文明建设标兵单位。“六杯”：在全场范围内评选出六个“环境建设优美杯”，“文化建设繁荣杯”，“综合治理安定杯”，“科技应用兴场杯”，“结构调整富民杯”，“半壁江山金牛杯”单位。“十星”：在全场范围内评选出10个农场级三个文明建设先进生产队。“百户”：在全场范围内评选出100个农场级“十星级文明户”标兵。近年来，共评出9个“旗”，18个“杯”，30个“星级生产队”和300个“十星级文明户标兵”，同时，还表彰了文明建设达标单位。
四、抓住中心，服务经济，三个文明建设成果显著
以经济建设为中心，“发展才是硬道理”是农场创建文明单位的宗旨。在发展农场经济工作中，紧紧围绕总、分局两级扩大会义精神，按照“一扩”、”两压”、”两稳”的调整思路，经济作物增加到35 万亩，实现了粮、豆、经作物三分天下的合理种植格局。实现作物总产值5.8亿元，利润1.54亿元，平均亩利润为171.4元，创历史最好水平。
（一）调优结构，全面贯彻“两化”理念。首先，加快了种植业结构调整步伐。其次，在耕作制度上，恢复和坚持了六项农业基本制度和“五秋”制度。第三，增加了农业生产科技含量、大面积推广应用了覆膜技术，各类作物覆膜面积11万亩，成为建场之最。这项技术可使作物平均亩增产50公斤，亩增效100多元。第四，加快了农业科技园区建设，重点建设了8条科技示范带，覆盖面积为10.2万亩，占全面积的9.7%。第五，2003年针对农业生产以往的薄弱环节，严格按照“工厂化”管理提标准、上水平。一是加大了工作力度，坚决控制了“花花田”；二是下大力气提高了田间区化水平；三是提高了田间操作水平，主要表现在田间地块清洁，地头整齐、播向直；四是按照“早、抢、高、新、实”的五字方针提高了农时标准和播种质量，无论是播种起始期，还是结束期平均较往年提前了10天以上，播种质量和标准都好于往年。五是加大了机械更新力度，更新农机具1214台套，总投资1438.62万元，建农机具停放库棚6870平方米，水泥平台1500延长米。六是加快了农田基本建设和配套了水利工程设施。为农业生产可持续发展奠定了坚实的基础。第六，狠抓了土地承租工作。规范建立了7023份土地承租合同，并依法进行了公证，使土地出租工作走上了制度化、规范化、法制化的轨道，为完成利费奠定了基础。
（二）加快了社会化服务体系建设。一是通过企业转制把一批服务性单位推向了市场。二是强化和完善了科技服务承诺制，把科技服务融入了生产各环节中，发挥了科技是第一生产力的巨大作用。三是发展和完善了行业协会和预约生产体系。
（三）加快了产业化发展进程。在加快产业化发展的过程中，以最终实现订单化生产为目标，依托场内外龙头企业建基地，加快了产业化发展步伐。目前借助自建的浸油厂、精米加工厂、造纸厂、万寿菊厂等场内龙头企业，实现了35万亩订单化生产；借助九三油脂、麦芽集团、桦南金南瓜集团、日本三菱、汤浅和韩国新星物产株式会社等国内外龙头企业，实现55万亩订单生产。龙头加基地的生产经营方式，使90%以上的产品实现了订单生产，一个龙头带基地、基地联农户的产业化新格局已在我场初步形成。
（四）以肉牛生产为主线，加快了畜牧业发展。农场确立了以发展肉牛为重点，大鹅养殖为辅助的畜牧业发展格局。继续完善了肉牛“一带二区一站”科技园区建设和“白桦肉牛饲养法”，做到了全程契约式服务，服务率达到90%以上。截止到2003年底，肉牛存栏已达2.4万头，同比增长56%；养殖大鹅10万只，修建种鹅场12个。全场实现畜牧业总产值9755万元，与去年同期相比增长52.49%，全年实现畜牧利润5000万元，畜牧户人均增收1000元。
（五）民营经济发展迅速。重点加强了中小型民营粮食产品加工企业建设，全年新建有一定规模的米厂6家，并在开发20个系列产品上有突破。现民营企业中有米厂21家，面粉行业8家，粗粮加工厂2家，大小油厂8家，酒厂8家，饲料厂6家，共计53家农产品加工企业。可实现年加工转化粮豆17万吨，创产值7830万元。
（六）林业工作成绩显著。全年共完成天然林抚育采伐面积3775亩，植树造林3466亩，采伐木材3016立方米，中心苗圃新育苗木80亩，义务植树85万株，退耕还林5000亩。加大了森防工作力度，实现了连续23年无森林火灾，获省森防先进单位。通过一系列的文明单位创建活动，有效地推动了农场各项工作全面发展。农场的教育事业成果显著，增加了教育投资，改善了教学条件，并通过了省“两基”复检验收。普通高校录取率达到63%，高职录取率达100%。农场的广播电视事业有了长足发展，有线电视基本实现队队通。精神文明建设有了较大发展，文明单位的创建意识不断增强。农场连续五年被总局党委授予社会治安综合治理先进单位，廉政建设、民主管理、计划生育、安全生产等项工作均取得了较好的成绩，呈现出生产继续发展，民心较稳定的良好局面。
八五二农场2005年被总局授予文明单位标兵
(一) 放松思想政治学习, 忽视权力观改造, 是导致犯罪的主观原因。
随着地域收入差距和个人收入差距日益加剧, 受享乐主义的影响和在金钱的诱惑下, 一些人放松了思想政治学习, 不注重个人党性修养和日常道德品质养成, 未能树立正确的权力观。他们价值取向扭曲、拒腐防线崩溃、道德操守沦丧, 把党和人民赋予的权力变成谋私的资本, 利用制度上的真空地带、管理上的薄弱环节, 为自己窃取国家财富, 最终走上了犯罪的道路。
(二) 监督制约落实不到位, 风险防范意识不强, 是导致犯罪的客观原因。
失去监督的权力往往会导致腐败, 有的单位资金监督检查方式和程序单一且不得力, 不能有效发挥钳制作用;有的单位只注重创收工作和业绩工作, 资金风险防范意识弱化;造成“令不行、禁不止”的混乱局面, 不能实现堵塞管理漏洞, 消除犯罪隐患的初衷。
二、强化资金管理预防经济犯罪的具体措施
(一) 强化思想政治建设, 树立遵纪守法观念, 合理提高干部职工物质生活水平。
一是通过加强思想政治学习, 牢固树立党性和大局观念, 进一步增强领导干部勤政、廉政意识, 构筑起牢固的拒腐防变思想壁垒。二是通过政策宣讲、正面激励、反面警示等手段, 深入开展法纪法规教育, 结合单位实际, 找准切入点, 做到教育既有普遍性又有针对性, 并以喜闻乐见的形式, 营造出广大干部职工学法、懂法、依法办事的良好氛围。三是在政策允许的前提下, 结合单位收益和员工业绩, 建立起公平、公正、公开的激励机制, 通过提高广大干部职工生活水平, 减小其参与经济犯罪的动机。
(二) 以财务集中统管为核心, 深入强化资金管理。
当前个别单位未能统一抓住财力, 财权部门杂、审批领导多, 形成了财权分散、政出多门的局面, 在客观上导致资金管理漏洞多、监督产生空档, 使唯利是图者有了可趁之机, 诱发经济案件频频发生。因此, 要预防经济案件发生就必须搞好资金管理工作, 要搞好资金管理工作就必须实现财务集中统管。只有以财务集中统管为核心, 才能统揽全局、宏观调控、强化监督、发挥整体效益, 确保单位经济工作健康发展。
(三) 以建立长效内控机制为牵引, 确保资金活动合法合规。
一是推行全面预算控制。资金活动按预算计划组织实施, 严格监督运行情况, 资金的划拨、结算、收支、存储、借贷、投资等业务, 由财务与业务部门依据年度或专项预算共同监督执行, 明确动用资金的项目、金额、时间, 经单位党政联席会议集体批准后实施。对大项存款、借款、报销等资金支出活动, 严格审批权限控制, 贯彻履行按级负责审批制度和党政联席会议集体审批制度。二是强化内控制衡职能。围绕建立健全会计出纳岗位分设、银行预留印鉴分管、报销审核职责分离的内控制度, 保证内部管理制衡和多方位监督。积极推动财务部门和业务部门管理职能转型, 由需求部门“一家独揽”向职能部门“齐抓共管、相互监督”转变, 做到“业务部门花钱不见钱, 采购部门购物不付钱, 财务部门付钱不购物”。同时, 财务部门与业务部门要摒弃重钱不重物的错误思想, 切实建立起存货、工程物资、固定资产账实核对制度, 避免实物资产流失。
(四) 以强化银行账户管理为抓手, 防范资金管理失控。
一是严格落实开户审批手续。单位开设银行账户, 须由财务部门集中审批。凡未经财务部门审批, 擅自开设的银行账户, 要坚决予以取缔, 并给予分管领导和经办人严厉惩处。二是建立规范的账户体系。有些单位, 银行账户管理随意松弛, 不同业务部门使用账户不同、不同经费类别使用账户不同, 埋下了巨大的资金安全隐患。因此, 各单位应加大银行账户清理力度, 对于重复设立的账户该归并的归并, 该撤消的撤消, 建立起规范的账户体系, 进而完善资金收支秩序, 强化资金监管力度。三是严肃账户使用纪律。更改账户用途和性质, 必须按规定办理报批手续, 不得随意自行更改;禁止私自出租、出借账户;严禁利用账户为其他单位、个人套取现金和从事非法活动;严格银行凭证和票据的购领、使用和保管工作, 通过统一登记造册, 支票购管、票码分离, 不签发远期、无收款单位、空白支票等措施, 防止因银行凭证和票据管理失控, 而引发资金安全事故。四要落实定期稽查制度。每个会计年度终了时, 全面检查清理单位银行账户, 根据统一格式, 编报《银行账户和存款统计表》, 方便跟踪了解单位银行账户管理情况, 全面掌握资金结存和分布现状, 起到有效约束、修正不足、完善管理的作用。
(五) 以信息化收付手段为补充, 构建安全的资金管理环境。
【关键词】医院财务经济管理；内容；问题；策略
在医院的财务经济管理活动中，财务管理是最为重要的管理工作。医院财务经济管理工作质量的好坏，直接体现医院综合性价值的管理方式的好坏，因为在医院的财务活动中，能将医院的任何财政上的变化清晰的进行反映。所以，为了促进医院能在竞争市场中健康稳定的发展，就应该全面了解医院的管理内容，并对医院财务管理中存在的问题进行分析，找出有效的财务经济管理策略，保证医院在医疗市场中的竞争地位。
一、医院财务管理内容
1.在医院财务管理中的首要内容就是成本核算，其实也就是制定项目成本，对医院的整体支出费用进行间接的控制。开展成本核算即是让医院的全体员工都树立起成本观念，并强化自身的成本意识，所以在开展成本核算工作的时候具有一定程度的困难性。制定定额成本以及实行成本费用包干是成本核算的主要方法。为了使医院整体成本得到控制，从根本上提高经济绩效，还可以制定并执行支出费用超出预定金额进行惩罚，节约成本有所奖励的策略。
2.根据医院的相关资料以及收支情况，要随时对医院的收支情况进行合理的预测，防止出现不必要的开支。也就是对医院进行财务预测和计划，这是医院财务管理内容中相当关键的环节，要保证医院能得到最大化的经济效益，就应该通过财务的预测和计划控制收支不平衡情况的出现。
3.在医院财务管理内容中，为了降低投资的风险，以及避免因为不合理的项目投资造成成本的浪费，医院项目的投资无论大小，都应该对投资项目进行财务可行性分析，以此来降低投资的损失，确保医院的财务管理工作顺利开展。
4.医院的经济运行与市场经济是息息相关的，市场已经成为了医疗资源基本配置的主体。新形势下对医院财务管理的客观要求就是如何在政策允许的范围内适应市场经济环境，对医疗资源进行合理的配置和分配。提高资金使用率，防止资产流失，使资产保值、增值。医院管理目标是保证医院正常运转的情况下追求社会效益与经济效益的最大化。医院要立足于市场，要求生存的同时也要求发展。
二、医院财务管理中存在的问题
1.在当前的医院财务管理中，几乎都没有对医院的资金实行集中管理，这是由于医院在资金运作方面不是由医院总部统一进行的，且存在着异地经营的非法人分支机构。另外，医院的资金90%以上都是来自于医疗服务收入、药品进销收益，然而医院的一些授权审批制度建立不完善，或者执行力度不够，致使医院内部经费控制失效，使得医院的经营管理出现很大的风险，出现收支不平衡的现象发生，也就不能满足医院持续健康的发展。
2.医院的固定资产在旧财务制度中规定，在进行会计审算的时候，要按照固定资产原值的一定比例，来计算固定资产修购基金，这种规定就会使固定资产在账面价值保持入账时的购买面值。但是，固定资产会在使用过程中出现磨损和耗费，时间越长这些价值磨损和耗费就会越大，就会将固定资产的账面支架低于购买时的价值，而财务管理人员在财务报表上的固定资产反应的就不是当前的实际价值，对资产价值有所虚增，就会给报表使用者造成误导。
3.当前，在医院的财务管理中，很大一部分医院都存在着预算编制呈现片面性的问题，在预算管理项目中，没有将应付账款、负债等资产，还有库存物资等计算进去，仅是注重收支预算，这样一来，就会使经费的投用方向出现纰漏，不能全面的进行预算。另外还有医院预算管理不合格的问题，这就出现经费的控制不能按照预算制定的项目来进行，且没有较高的执行率，就会致使经费的预算制定以及预算执行不一致。
4.在医院的财务管理工作中，很多分管财务管理方面的院领导都是出身于医学专业，而财务管理这一工作则要求财务管理人员据有较高的经济管理专业知识，以使经济效益实现最大化。而分管财务的院领导，本身就具有较多的基本工作，还有相关的研究业务，以至于对财务管理方面过问较少。最关键的问题是，这些出身于医学专业的财务管理工作者对财务管理方面的知识都有所欠缺，就不能将医院的经济活动进行有效的规范，也不能很好的加强医院的财务管理，也不能有效完善医院内部控制机制在管理层面的作用。
三、加强医院财务管理工作的措施
1.为了建立预算编制、审核、执行以及分析、考核等全面预算管理体系，国家要对医院实施“核定收支、定项补助、超支不补、结余按规定使用”等预算管理方法。这就需要医院按照规定程序的预算方案落实到相关的执行部门以及具体的项目中去，有效提高预算的执行效率，并对执行进度进行分析，对其中存在的问题进行及时的校正；另外，医院强化财务管理监督，就要将预算和财务管理责任进行根本落实，以此来提高预算执行效率。还需要医院实施标准化的预算编制和审核制度，将在医院的活动中所出现的收入和支出都算进预算管理中。要严格遵循收支平衡的预算原则，进行预算编制和审核。对各项目的预算管理，要结合医院内部和市场上的经济环境进行合理的预测，以此来确保预算编制的合理性、严肃性以及灵活性。
2.健全医院财务会计核算体系是非常重要的一项工作，这就应该对医院的收支管理进行规范，加强对医院收支的核算和控制。首先，对医院的收支分类，要按照收入的来源以及支出的方向进行准确分类。其中，医院的收入来源包括医疗收入、财政补助收入、科教项目收入和其他收入，医院的支出包括医疗支出、财政项目补助支出、科教项目支出、管理费用和其他支出。同时，医院还应该加强成本的管理，对医疗服务价格进行合理的制定，并将医院的运营管理和成本控制进行最大限度的结合。另外，还要严格按照成本核算基础，利用量本分析法、趋势分析法、结构分析法等来对医院各类成本的变化进行切实的了解，并制定出相关的标准成本，对支出费用进行有力的控制，从根本上提高成本管理效率，并增强医院在市场上的竞争力。
3.在医院的财务管理过程中，医院很有必要建立起科学合理的财务评价体系。建立财务评价体系，应该将财务指标和非财务指标进行有效的结合，以长远目标与眼前目标的结合为建立原则。为了保证医院各管理职能部门能切实履行经济职责，应该对财务活动进行分析、监督和评价。另外，为了使财务管理活动能够客观真实的将医院的各项经济管理活动进行反映，医院要对经营成果、财务状况进行科学的评价，坚持以医院的长期发展为战略目标，从根本上提高医院的管理水平，能较好的接受上级管理部门对财政的审计和监督，以促进医院的健康发展。
4.对医院的财务管理人员的专业知识和专业技能培训，也是提高医院财务管理水平的关键措施。因为医院财务管理人员的综合素质水平会直接影响到医院的财务工作质量。所以应该拓宽财务管理人员在相关经济管理方面的知识，并加强经济管理知识培训，让财务管理人员能树立坚持专业知识学习的观念意识，能在当前的新形势下，满足医院的财务管理工作需求。
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摘 要:该文主要论述了保险企业如何筹集资金,如何加强货币、资金管理,如何加强应收保费的管理等筹资管理方面的重要问题。
财务管理作为企业管理的重要组成部分,它的总体目标是提高企业经济效益,即追求经济效益最大化,这已是市场经济下每一个企业的永恒主题,也是保险企业不容回避的话题。复杂而多变的市场经济要求保险企业财务管理能够预测市场需求和企业环境的变化,因此搞好财务管理,对于改善保险企业经营管理,为企业领导提供准确而可靠的决策依据和提高经济效益具有极其重要的作用。
一、积极筹集资金,满足保险经营资金的需求
保险企业要维持正常经营运作就必须通过财务手段来筹集资金,以满足经营中的赔偿、给付和支付经营费用的需要。最近几年,国家对利率的连续调整,给保险企业经营带来诸多不利影响,表现在保额下降,赔付率上升,费率提高,部分公司出现经营亏损。同时,国家政策对保险资金的投资限制,使保险、资金运用率较低。因此,保险企业如何在诸多不利环境下取得更多的资金来维持经营需要,又该如何加强筹资管理,这是一个十分严峻的问题。保险企业的筹资渠道主要有两个途径;一是权益资本,主要表现在实收资本,资本公积,盈余公积,总准备金,未分配利益等方面;二是债务资本,包括流动负债和长期负债;加强筹资管理,具体应做好以下工作:一是积极扩大保险业务,大力发展长效险业务,稳妥吸收保险储金,增加保费收入,充实保险经营资金;二是严格按照现行财务制度规定,提足责任准备金,责任准备金的提存是为了保障被保险人的利益,也是为了稳定公司的.业务经营,但在客观上责任准备金形成了保险经营的可运用资金,而且是保险企业最大的一项资金来源,合理运用这部分资金是整个企业业务成效的关键;三是合理安排资金结构,保持适当的偿债能力。保险企业的负债多少要与自有资本和偿债能力相适应。既要防止负债过多,导致财务风险加大,又要有效利用负债经营,提高自有资本的收益水平。
二、加强货币管理,安全有效地使用资金
加强货币资金管理的目的在于保证企业正常经营所需资金的同时,节约使用资金,并从暂时闲置的资金中获取最多的利益收入。保险法规定:“保险公司的资金运用必须稳健,遵循安全性原则,并保证资产的保值增值”,“保险公司的资金运用,限于在存款,买卖政府债券、金融债券和国务院规定的其他资金运用形式”,同时规定“保险公司的资金不得用于设立证券经营机构和向企业投资”,鉴于上述规定,加强货币资金管理尤为重要。
保险企业的货币资金包括现金和银行存款,首先要加强现金管理,要求严格执行国务院《现金管理暂行条例》和中国人民银行《现金管理暂行条例实施细则》之规定,严格遵守库存现金限额制度,严格现金开支范围,实行钱账分管,并配备专职出纳人员,负责现金和银行存款的收付及管理工作,非出纳人员不得经管现金;出纳与会计人员必须明确分工,建立健全现金账目和收付手续,做到日清月结,账款相符,确保现金安全;严格审批手续,杜绝私自挪用公款等不法行为,严禁白条抵库,公款私存,对违纪者予以严肃处理。其次要努力提高现金的使用效率,有计划的合理安排现金,力求做到收支平稳;做到既保证企业日常所需现金,降低风险,又不使企业产生过多的闲置现金
4月19日上午，在全县工业强县暨效能革命工作会上，观看了参观安居、射洪专题片和听取了县委副书记、县长郑和平同志重要讲话后，我深深震撼。
——安居区工业发展速度之快令我震撼！
——射洪县的工业规模之大令我震撼！
——安居人的奋斗拼搏激情之高令我震撼！的确，建县八年多来，在全县各级干部的不懈拼搏和广大人民群众共同奋斗下，我县在城市建设、工业发展、旅游业从无到有等等方面都取得了辉煌的成就。“看别人，照自己”，我们不能躺在以往的成绩上骄傲自满，停止不前，要努力克服郑县长精辟总结的目前我县工作中存在的“盲目乐观，作风漂浮，畏难情绪重，本位主义重”等四大问题，要崇尚实干，增强执行力。
作为一名组工干部，要按照县委的总体思路，按照加强党的执政能力建设和建工业县、旅游城目标，强化“五种意识”，努力为经济工作服好务。
一是勤学善思，强化学习意识。要适应形势要求。树立自觉学习、终身学习意识，把学习作为人生乐趣和
.1.工作需要，要不断改进学习方法，塑造学习力。要广学博知，不仅要深入学习政治理论，强化理论武装，还要广泛涉及市场经济、科技、管理、法律、业务等方面知识。要善于思考，每读一本书，每阅一份文件，每搞一次调查，都要联系思想工作实际思考，力争学有所获。要学以致用，注意用实践检验所学知识，加深对所学知识的理解与把握，将所学知识运用到改造主观世界和做好组织工作、转变作风上来，在解决实际问题上下功夫。
二是修身自律，强化正派意识。公道正派是组织工作的生命线，是组工干部的为人之本。每一名组工干部都应当“对己清正、对人公正、对内严格、对外平等”，时时处处树立公道正派的良好形象。一方面，思想要纯洁。要加强个人修养，注意“三观”改造，“一日三省吾身”。要淡薄名利，甘于为他人做嫁衣。要秉公办事，不拿原则交易，不把人情亲疏与工作联系在一起。另一方面，作风要清廉，要学习发扬先模人物的精神，做到见贤思齐。要从干部违纪犯罪案例中吸取教训，做到警钟长鸣。要坚持艰苦奋斗，耐得住寂寞，抗得住诱惑。
三是合作共事，强化团结意识。组织工作头绪多、任务重，团结搞不好，队伍就没有战斗力，事业就不会
.2.发展，单位就难以树立好形象。要坚持民主集中制，要摆正位置，要树立一盘棋思想，既讲分工，又讲协作，做到服从不盲从、补台不拆台、合唱不独唱、到位不越位、不错位、不缺位，努力形成最大合力。要坦诚相待，做到思想上互相帮助，生活上互相关心，工作上互相支持。要大力开展批评和自我批评，有话说在当面，有缺点予以帮助，有长处诚心学习，有进步相互激励，营造人人心情舒畅、团结奋进的良好氯围。
四是求真务实，强化实干意识。要做好结合文章，吃诱“上情”，摸诱“下情”，坚持实事求是。既不能从本本出发，盲目照搬照抄；也不能凭主观愿望决策，犯主观主义的错误。要坚持高标准，树立“组织工作无小事”的思想，坚持质量第一、效率第一，不干则己，干则一流。要大胆探索创新，要解放思想，更新观念，敢为人先。不仅要做好常规工作，还要及时发现新情况，解决新问题，创造新经验。
五是任劳任怨，强化服务意识。组工干部为广大党员、干部、知识分子服务，是为经济建设服务的本质要求。服务不好，就会影响他们参与改革发展的积极性，就是失职。开展各项工作都要按照政策，为他们着想，.3.为大多数人着想。对上门办事的，做到态度热情、服务周到、雷厉风行。要经常深入基层，倾听建议，及时向党组织反映情况，发挥好桥梁纽带作用。要帮助排忧解难，多做实事、好事。要有赤诚之心愿干事，有无畏之心会干事，有进取之心敢干事。做以学习上有特别的韧劲，生活上特别严谨，工作上特别较真。
2005年4月20日
