我国当代行政制度创新论文提纲

论文题目：中国特色协商民主体系多层构建研究

摘要：21世纪以来,协商民主在我国得到了广泛的认同,并多次在执政党的文件中得到体现。在协商民主理论的指导下,开展协商民主活动,进行制度创新,日益成为中国政治体制改革中最有活力的部分。发展协商民主已经成为官员、学者、民众的共识,十八大提出了“完善协商民主制度和工作机制,推进协商民主广泛、多层、制度化发展”的目标,十八届三中全会进一步指出,要“构建程序合理、环节完整的协商民主体系”。可以说,构建多层次的协商民主制度体系已经成为当代中国协商民主的发展目标。提出中国特色协商民主体系的多层构建,正是对这一目标的理论回应。本文立足于相关文献资料,从理论、历史、现实多个角度对中国特色的协商民主进行把握。首先,从西方的政治理论、中国共产党的政治主张、中国传统文化三个方面分析中国特色协商民主的理论资源,在此基础上提出对中国特色协商民主的理解。其次,按照历史发展的顺序,分阶段梳理了我党实施协商民主的历史沿革,论证了我国协商民主的历史逻辑与本土特色。再次,在我国当前主要的政治制度结构中分析构建协商民主制度体系的总体发展路径。最后,选取了多个当前我国协商民主制度创新的最新案例,用协商民主的理论对案例进行分析,总结案例中关于完善我国协商民主制度的经验,提炼构建协商民主制度体系的具体方法。当代中国的政治制度主要有中国共产党的组织制度、行政制度、人大制度、人民政协制度、基层民主制度等。立足于已有的制度资源,中国特色协商民主体系的主框架包括五个部分,分别是人民政协层面的协商民主、中国共产党党内建设层面的协商民主、人民代表大会层面的协商民主、行政机关层面协商民主、基层民主建设层面的协商民主。其中,人民政协层面的协商民主是核心,基层民主建设层面的协商民主是基础,其他三个部分是有效补充。完善中国特色协商民主体系的关键在于,要构建各种具体制度之间的联动机制,形成推进协商民主发展的制度合力。具体要从两方面着手,一是要在整个国家的政治制度体系中理顺协商民主与现有的各种制度之间的关系,明确协商民主的制度定位;二是要加强各个具体层面的协商民主的发展,充分发挥潜藏在政治体制各方面的制度创新活力,对关于协商民主的各种制度创新形式进行总结。

关键词：协商民主;制度建设;中国特色

学科专业：政治学理论

摘要

Abstract

引言

（一） 选题背景与意义

（二） 研究现状

（三） 研究思路与研究方法

（四） 重点、难点及创新之处

一、关于中国特色协商民主的理论分析

（一） 中国共产党与协商民主相关的政治思想与主张

1. 多党合作与政治协商的理论

2. 统一战线的法宝

3. 群众路线的工作作风与工作方法

4. 集体领导的领导方式

（二） 与协商民主相契合的传统政治思想与制度安排

1. 中庸与和谐的观念

2. 中国传统政治制度中的协商要素

（三） 有借鉴意义的西方协商民主理论—以哈贝马斯为例

1. 哈贝马斯协商民主理论的哲学基础

2. 哈贝马斯协商民主理论的内容

3. 哈贝马斯协商民主理论的评价

（四） 对中国特色协商民主的理解

二、中国共产党实施协商民主的历史沿革

（一） 国民革命时期实行的“统一战线”政策

（二） 土地革命时期苏维埃政权中的协商民主

（三） 抗日战争时期实行的“三三制”

（四） 解放战争时期创立的人民政协制度

三、中国特色协商民主体系多层构建的路径

（一） 落实中国共产党党内的协商民主

1. 党内协商民主的规范性要求

2. 党内协商民主运行过程中存在的问题

3. 党内协商民主的发展路径

（二） 深化党际协商和人民政协的协商民主

1. 党际协商民主的要素、功能及发展路径

2. 政协协商民主的地位及面临的问题

（三） 推进国家政权机关中的协商民主

1. 立法机关的协商民主

2. 行政机关的协商民主

3. 司法机关的协商民主

（四） 拓展基层民主建设中的协商民主

1. 基层协商民主的协商主体与开展领域

2. 基层协商民主的发展路径选择

四、中国特色协商民主实现方式创新

（一） 人民政协制度中推进协商民主方式的创新

1. 积极探索提高提案质量与促进提案落实的新方式

2. 提升政协委员的履职能力

3. 将互联网引入人民政协工作

4. 提升人民政协工作的透明度

（二） 国家政权机关中协商民主方式的创新

1. 立法听证制度

2. 行政协商中的“开放式决策”

3. 人民陪审制度

（三） 基层民主制度中协商民主方式的创新

1. 党员议事会

2. 党群议事会

3. 社区协商民主议事会

4. 积极发挥政协基层组织的作用

结论

参考文献