土地经营权法律论文提纲

论文题目：土地经营权流转期限法律制度研究

摘要：当前,我国农地流转市场发展迅猛,助推农业规模化发展效果显著。土地经营权的流转期限,即是指自农民承包地流转的土地经营权之约定期限。然而,就我国土地经营权的流转实践而言,土地经营权的流转期限普遍较短,这一现象阻碍了农地规模化经营和农业现代化过程。一方面,流转期限较短使得土地承包者与经营者之间的经营关系随时面临破裂的风险,导致土地经营法律关系的稳定性较低;另一方面,还会导致土地经营权人对土地经营权的预期较低,进而影响对农业的长期投入。尤其是在土地经营权融资担保实践中,过短的土地经营权流转期限会使土地经营权的财产属性和担保价值较低,无法充分发挥土地经营权的融资功能。从土地经营权流转期限的立法现状来看,当前我国法律并没有对土地经营权流转期限作出比较具体细致的规定,也没有相关制度对其予以调整。土地经营权流转期限的确立,应当是在“意思自治”的基础上进行“法律引导”。通过法律制度对土地经营权的流转期限进行合理的调整,实现土地经营权长期流转的法治目标。从“两权分离”下土地承包经营权期限调整的历史经验总结可知,法律对于土地经营权流转期限的价值取向应当是以长期为主。但需要注意的是,“长期为主”不等于“完全长期”。考虑到土地经营权流转双方的不同利益需求,必须理性认识“长期流转”和“短期流转”之间的关系。当前,我国建立长期为主的土地经营权流转期限制度,主要存在以下困境:一是土地经营权长期流转的立法赋权不足,没有区别不同流转期限土地经营权的法律效力;二是土地经营权长期流转的履约保障不力,尚未形成相应的履约保障制度;三是土地经营权长期流转的激励制度缺位,导致土地经营权长期流转的推力和拉力不够;四是土地经营权长期流转的配套制度不足,无法为土地经营权长期流转提供良好的环境条件。建立长期为主的土地经营权流转期限制度,必须直面阻碍土地经营权长期流转的现实困境。由于日本和法国与我国农地经营现状较为相近,可以考察日本和法国在农地流转和规模经营方面的历史实践,为实现土地经营权长期流转提供参考。结合两国鼓励农地长期流转的制度经验和我国农地流转的现实困境,我国应当在尊重多元形式土地经营权流转期限的基础上,建立长期为主的土地经营权流转期限制度。具体而言:一是要推进土地经营权长期流转的立法赋权,在明确土地经营权流转期限长短标准的基础上,提高“长期性”土地经营权的法律效力;二是要强化土地经营权长期流转的履约保障,建立土地经营权长期流转履约保险制度,以及土地经营权长期流转集体合同制度;三是要建立土地经营权长期流转的激励制度,从土地经营权长期流转的供给侧和需求侧出发,对土地经营权流转双方实行双向激励;四是要完善土地经营权长期流转的配套制度,健全农村社会保障法律制度,培植农地流转中介服务组织,建立“农业长期规模经营者”制度。

关键词：土地经营权;流转期限;长期流转;激励制度

学科专业：民商法学

摘要

Abstract

引言

一、土地经营权流转期限的现状分析与法律检视

(一)土地经营权流转期限的现状分析

(二)土地经营权流转期限的法律检视

二、土地经营权流转期限制度改革的路径选择

(一)土地承包经营权期限调整的改革进路与历史经验

(二)尊重多元形式土地经营权流转期限制度之必要性

(三)确立长期为主土地经营权流转期限制度之合理性

三、长期为主的土地经营权流转期限制度的构建困境

(一)土地经营权长期流转的立法赋权不足

(二)土地经营权长期流转的履约保障不力

(三)土地经营权长期流转的激励制度缺位

(四)土地经营权长期流转的配套制度不足

四、日本和法国农地流转期限的制度考察和经验总结

(一)日本农地流转期限的制度考察

(二)法国农地流转期限的制度考察

(三)日本和法国农地流转的经验启示

五、建立长期为主的土地经营权流转期限制度的建议

(一)推进土地经营权长期流转的立法赋权

(二)强化土地经营权长期流转的履约保障

(三)建立土地经营权长期流转的激励制度

(四)完善土地经营权长期流转的配套制度

结语

参考文献

致谢