如何进行国有土地出让,国有土地转让的程序是怎样的

如何进行国有土地出让,国有土地转让的程序是怎样的（共8篇）

如何进行国有土地出让,国有土地转让的程序是怎样的篇1

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我国实行的土地所有制度是国家所有和集体所有制，个人对土地是没有所有权的。因此，想要使用土地只能由国家出让土地的使用权，那么如何进行国有土地出让，赢了网小编为您整理了这篇文章，希望帮助您解决相关的问题。

一、如何进行国有土地出让

国有土地出让是指：国家以土地所有者的身份将土地使用权在一定年限内让与土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。国有土地使用权出让可以采取下列方式:

1、协议;

2、招标;

3、拍卖。

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依照前款规定方式出让土地使用权的具体程序和步骤，由省自治区、直辖市人民政府规定。国土资源部土地利用管理司负责人指出，以下几类土地必须纳入招标拍卖挂牌范围:

1、供应经营性用地以及有竞争要求的工业用地;

2、其他土地供地计划公布后同一宗地有两个或者两个以上意向用地者的;

3、划拨土地使用权改变用途，《国有土地划拨决定书》或法律、法规、行政规定等明确应当收回土地使用权，实行招标拍卖挂牌出让的;

4、出让土地使用权改变用途，《国有土地使用权出让合同》约定或法律、法规、行政规定等明确应当收回土地使用权，实行招标拍卖挂牌出让的;

5、依法应当招标拍卖挂牌出让的其他情形。

二、国有土地拍卖出让的程序

1、拍卖土地使用权，应发布拍卖公告，拍卖公告应在拍卖开始前20日发布。

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因特殊情况需要更改、补充或撤回公告的，按本规则第条规定处理，并在拍卖日不少于3日前告知当事人。

2、拍卖公告发出后，竞买人应在规定的时间内向拍卖人提出书面竞买申请交纳竞买保证金，并提交下列材料:

(1)营业执照副本;

(2)法定代表人证明;

(3)法定代表人的身份证影印件;

(4)资信证明;

(5)委托竞买，应当提供法人授权委托书;

(6)拍卖人认为应当提交的其他证明文件。

按公告告知可以邮寄竞买申请文件的，竞买人应当挂号邮寄，并且以竞买申请截止日前拍卖人收到为有效。

3、拍卖人收到竞买申请书后3日内向合格者发出通知书和拍卖文件

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及有关材料，对不符合竞买资格的，拍卖人应当将申请材料退回竞买意向人。

4、发出拍卖文件后，拍卖人不得随意变更其内容，并对要约内容承担责任。竞买人应当对竞买申请书的承诺承担责任。

5、有下列情形之一的为无效申请:

(1)申请文件在竞买申请截止日后收到的;

(2)申请文件不齐合或不符合规定的;

(3)申请文件字迹不清，无法辨认的;

(4)保证金没有到达拍卖人指定账户的。

6、拍卖人对符合资格的竞买人发给编号的竞买标志牌。竞买标志牌代表竞买人的资格。

竞买人一经举牌应价即产生法律效力，不得撤回;其他购买人有更高应价的，原应价即失去效力。

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竞买人现场口头提出加大加价幅度，符合竞价原则的，可以接纳其报价。

7、拍卖人应当在拍卖文件规定的时间、地点招集竞买人举行拍卖会，公布拍卖规则、程序和方法。

8、拍卖会按下列程序进行:

(1)竞买人出示标志牌，主持人点算竞买人;

(2)主持人简介土地的位置、面积、用途、使用年限、规划条件等事项;

(3)主持人宣布起价价位、应价递增的幅度和拍卖规则等事项;

(4)主持人宣布竞买开始;

(5)竞买人应价;

(6)主持人连续三次宣布最后应价而没有再应价的，主持人落槌;

(7)主持人宣布最后应价者为竞得人;

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(8)拍卖人与竞得签署《拍卖成交确认书》。

9、拍卖成交确认书应当包括下列内容:

(1)拍卖人、竞得人的名称(姓名)、地址;

(2)拍卖标的;

(3)拍卖在效时间、地点及价款;

(4)签订《国有土地使用权出让合同》的时间、地点;

(5)违约责任及争议解决方式;

(6)其他需要约定的事项。

10、拍卖人可以对拍卖的地块设定底价，设定底价的，主持人应当在拍卖前予以说明。竞买人的最高应价未到底价的，该应价无效，主持人应当终止拍卖。

小编在上文已经为您详细的介绍了国有土地出让的相关知识，首先是

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如何进行国有土地转让，可以通过协议、招标和拍卖三种方式。其次是分析了国有土地拍卖转让的程序。如果您在这方面还有任何的疑问，请您来电咨询赢了网将会根据您的具体情况为您详细解答。

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国有土地挂牌出让程序（定稿）篇2

二〇〇九年五月二十日

净地挂牌出让所需材料

□

1、区政府或开发区管委会挂牌书面申请函

□

2、土地使用权人挂牌书面申请报告或同意挂牌出让的书面意见

□

3、规划用途净地价格评估报告

（涉及补偿的还需提供现状[发证]用途地价评估报告，或在规划用途净地价格评估报告中一并评估现状[发证]用途地价）

□

4、现有地面建筑物、附着物拆迁统计资料及拆迁补偿成本概算，或房产评估报告（需经区政府或开发区管委会盖章认可）

□

5、经地籍科审核的土地勘测图及权属界定

（四周权属界线的调整和确认[与红线图不一致时，应及时告知规划部门]，规划范围内的单位用地权属界线及面积）

□

6、规划条件及规划红线图

□

7、土地来源证明

（1）经耕保科审核的新增建设用地提供省政府征收土地批复、征收报件及征收补偿公告

（2）存量土地提供原土地使用证或地籍科认可的土地权属证明材料

□

8、区政府、开发区管委会交地承诺（规范格式）

□

9、涉及职工安置的，需提供经区政府确认的职工安置方案及安置费用概算

□

10、如有抵押，需偿还贷款收回土地使用证，或者银行出具同意挂牌上市的书面意见

□

11、如有法院查封记录（有效期内），需有法院解封通知

注：以上材料一式两份，复印件需注明“此复印件与原件一致”字样并加盖区政府或管委会公章。

工业用地挂牌出让所需资料

□

1、区政府或开发区管委会挂牌书面申请函（存量土地需收回原土地使用者土地使用权）□

2、土地来源证明

（1）经耕保科审核的新增建设用地提供省政府征收土地批复、征收报件及征收补偿公告

（2）存量土地提供原土地使用证或地籍科认可的土地权属证明材料

□

3、发改委项目立项材料

□

4、环保局环保意见

□

5、市城市规划局出具的规划条件、规划红线图

□

6、土地勘测图

□

7、地价评估报告

□

8、区政府、开发区管委会交地承诺

注：以上材料一式两份，复印件需注明“此复印件与原件一致”字样并加盖区政府或管委会公章。

棚户区挂牌出让所需材料

□

1、区政府或开发区管委会挂牌书面申请函

□

2、棚户区内单位用地土地使用权人同意挂牌出让的书面意见

□

3、规划用途净地价格评估报告

□

4、棚户区内单位用地拟净地挂牌的，需提供经区政府确认的企业拆迁安置成本概算和区政府交地承诺；拟毛地挂牌的需收回原土地使用证或单位出具同意土地挂牌的书面意见。

□

5、棚户区地面建筑物、附着物拆迁统计资料及拆迁补偿成本概算（需经区政府或开发区管委会盖章认可）

□

6、经地籍科审核的土地勘测图及权属界定

（四周权属界线的调整和确认[与红线图不一致时，应及时告知规划部门]，规划范围内的单位用地权属界线及面积）

□

7、规划条件及规划红线图（出现出让范围和拆迁范围不一致的，规划部门应标注拆迁范围线）□

8、涉及职工安置的，需提供经区政府确认的职工安置方案及安置费用概算

□

9、如有抵押，需偿还贷款收回土地使用证，或者银行出具同意挂牌上市的书面意见 □

10、如有法院查封记录（有效期内），需有法院解封通知

国有土地使用权协议出让程序篇3

湖南湘江新区 http://hnxjxq.gov.cn 时间：2016-04-08

一、审批部门：国土规划局

二、审批处室：国土管理处

三、办理依据

1、《中华人民共和国土地管理法》；

2、《中华人民共和国土地管理法实施条例》；

3、《中华人民共和国城市房地产管理法》；

4、长沙市人民政府《关于明确长沙大河西先导区规划区域内行政许可权限的通知》(长政函〔2008〕93号)；

5、中共长沙市委、长沙市人民政府《关于进一步明确长沙大河西先导区规划区域范围内事权划分有关问题的通知》；

6、《协议出让国有土地使用权规定》；

7、《湖南省土地市场交易规则》；

8、《长沙市国有建设用地使用权有偿使用规定》

四、申请条件

1、规划设计条件书及蓝线。核实出让土地的各项指标。

2、土地权属来源是否合法。

3、最新地籍调查表上相邻权属单位是否全部盖章：如原已有老地调表的，可将老地调作为附件；如有相邻权属单位均未在新老地调表盖章的，需先做违约指界后方可办理土地出让手续。

4、申报主体资格文件，如相关证照已过期的，不得办理土地出让手续。

5、遗失补办需先登报申明，登报期满一个月后如无争议方可进窗办理。

五、办理材料

1、核心资料：

（1）申请协议出让的报告；（2）土地权属证明资料:

如属于统征地的提供省级人民政府土地征收审批单、统征红线图；如属于本单位划拨地补办出让的提供国土证、红线图、单位上级主管部门批准意见；如属于规划要求整合其他单位划拨地的提供国土证、红线图、原单位申请收回土地的报告、原单位上级主管部门批准意见；（3）规划部门批准资料；

属于划拨地不改变条件补办出让的提供原规划报建资料：如规划要点、建设工程（用地）规划许可证、房屋产权证等（已建房屋的提供产权复印件）等；属于新办理出让的提供规划要点1份、蓝线图原件1份。（4）技术咨询成果资料：

地籍测绘成果、地籍调查表（原件各1份）、上好座标的1:500—1:2000地形图原件3份（用来写红线）、西安80坐标的电子成果一份（用来上传国土资源部获取电子监测监管号）。用于出让合同附件的宗地图复印件3份、规划要点复印件3份、评估报告原件1份；

（5）先导区（湘江新区）主任办公会议纪要复印件1份；

（6）其他部门意见资料：属企业改制用地应提供企业改制批文（破产的提供裁定书），企业改制方案，职代会意见，上级主管部门意见，省属及省属以上的单位应提供省国土资源厅及省财政厅联合批文（原件各1份）。属行政机关及事业单位用地应提供上级机关批准意见；属有限公司、股份公司用地应提供董事会决议；属国有企业、城镇集体企业用地应提供职代会决议和主管部门意见；属“两安”用地应提供村民大会或村民代表大会意见及区人民政府意见。

2、非核心资料：申报主体资格文件：单位法人营业执照复印件、组织机构代码证复印件、法人代表证明及授权委托书原件、法定代表人及委托代理人身份证复印件。

六、办理地点：湘江新区政务中心窗口

七、办理时限： 6个工作日

八、联系电话：0731-88995297、0731-88995155

如何进行国有土地出让,国有土地转让的程序是怎样的篇4

《土地管理法》第五十五条以出让等有偿使用方式取得国有土地使用权的建设单位，按照国

务院规定的标准和办法，缴纳土地使用权出让金等土地有偿使用费和其他费用后，方可使用土地。

自本法施行之日起，新增建设用地的土地有偿使用费，百分之三十上缴中央财

政，百分之七十留给有关地方人民政府，都专项用于耕地开发。

《土地管理法实施条例》

第二十九条国有土地有偿使用的方式包括：

（一）国有土地使用权出让；

（二）国有土地租赁；

（三）国有土地使用权作价出资或者入股。

第三十条《土地管理法》第五十五条规定的新增建设用地的土地有偿使用费，是指国家在新增建设用地中应取得的平均土地纯收益。

《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》

第三章土地使用权转让

第十九条土地使用权转让是指土地使用者将土地使用权再转移的行为，包括出售、交换和赠与。

未按土地使用权出让合同规定的期限和条件投资开发、利用土地的，土地使用权不得转让。

第二十条土地使用权转让应当签订转让合同。

第二十一条土地使用权转让时，土地使用权出让合同和登记文件中所载明的权利、义务随之转移。

第二十二条土地使用者通过转让方式取得的土地使用权，其使用年限为土地使用权出让合同规定的使用年限减去原土地使用者已使用年限后的剩余年限。

第二十三条土地使用权转让时，其地上建筑物、其他附着物所有权随之转让。

第二十四条地上建筑物、其他附着物的所有人或者共有人，享有该建筑物、附着物使用范围内的土地使用权。

土地使用者转让地上建筑物、其他附着物所有权时，其使用范围内的土地使用权随之转让，但地上建筑物、其他附着物作为动产转让的除外。

第二十五条土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权转让，应当依照规定办理过户登记。

土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权分割转让的，应当经市、县人民政府土地管理部门和房产管理部门批准，并规定办理过户登记。

第二十六条土地使用权转让价格明显低于市场价格的，市、县人民政府有优先购买权。土地使用权转让的市场价格不合理上涨时，市、县人民政府可以采取必要的措施。第二十七条土地使用权转让后，需要改变土地使用权出让合同规定的土地用途的，依照本条例第十八条的规定办理。

《物权法》

第十一章土地承包经营权

第一百二十四条农村集体经济组织实行家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体-1-

制。

农民集体所有和国家所有由农民集体使用的耕地、林地、草地以及其他用于农业的土地，依法实行土地承包经营制度。

第一百二十五条土地承包经营权人依法对其承包经营的耕地、林地、草地等享有占有、使用和收益的权利，有权从事种植业、林业、畜牧业等农业生产。

第一百二十六条耕地的承包期为三十年。草地的承包期为三十年至五十年。林地的承包期为三十年至七十年；特殊林木的林地承包期，经国务院林业行政主管部门批准可以延长。前款规定的承包期届满，由土地承包经营权人按照国家有关规定继续承包。

第一百二十七条土地承包经营权自土地承包经营权合同生效时设立。

县级以上地方人民政府应当向土地承包经营权人发放土地承包经营权证、林权证、草原使用权证，并登记造册，确认土地承包经营权。

第一百二十八条土地承包经营权人依照农村土地承包法的规定，有权将土地承包经营权采取转包、互换、转让等方式流转。流转的期限不得超过承包期的剩余期限。未经依法批准，不得将承包地用于非农建设。

第一百二十九条土地承包经营权人将土地承包经营权互换、转让，当事人要求登记的，应当向县级以上地方人民政府申请土地承包经营权变更登记；未经登记，不得对抗善意第三人。

第一百三十条承包期内发包人不得调整承包地。

因自然灾害严重毁损承包地等特殊情形，需要适当调整承包的耕地和草地的，应当依照农村土地承包法等法律规定办理。

第一百三十一条承包期内发包人不得收回承包地。农村土地承包法等法律另有规定的，依照其规定。

第一百三十二条承包地被征收的，土地承包经营权人有权依照本法第四十二条第二款的规定获得相应补偿。

第一百三十三条通过招标、拍卖、公开协商等方式承包荒地等农村土地，依照农村土地承包法等法律和国务院的有关规定，其土地承包经营权可以转让、入股、抵押或者以其他方式流转。

第一百三十四条国家所有的农用地实行承包经营的，参照本法的有关规定。

第十二章建设用地使用权

第一百三十五条建设用地使用权人依法对国家所有的土地享有占有、使用和收益的权利，有权利用该土地建造建筑物、构筑物及其附属设施。

第一百三十六条建设用地使用权可以在土地的地表、地上或者地下分别设立。新设立的建设用地使用权，不得损害已设立的用益物权。

第一百三十七条设立建设用地使用权，可以采取出让或者划拨等方式。

工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地以及同一土地有两个以上意向用地者的，应当采取招标、拍卖等公开竞价的方式出让。

严格限制以划拨方式设立建设用地使用权。采取划拨方式的，应当遵守法律、行政法规关于土地用途的规定。

第一百三十八条采取招标、拍卖、协议等出让方式设立建设用地使用权的，当事人应当采取书面形式订立建设用地使用权出让合同。

建设用地使用权出让合同一般包括下列条款：

（一）当事人的名称和住所；

（二）土地界址、面积等；

（三）建筑物、构筑物及其附属设施占用的空间；

（四）土地用途；

（五）使用期限；

（六）出让金等费用及其支付方式；

（七）解决争议的方法。

第一百三十九条设立建设用地使用权的，应当向登记机构申请建设用地使用权登记。建设用地使用权自登记时设立。登记机构应当向建设用地使用权人发放建设用地使用权证书。

第一百四十条建设用地使用权人应当合理利用土地，不得改变土地用途；需要改变土地用途的，应当依法经有关行政主管部门批准。

第一百四十一条建设用地使用权人应当依照法律规定以及合同约定支付出让金等费用。

第一百四十二条建设用地使用权人建造的建筑物、构筑物及其附属设施的所有权属于建设用地使用权人，但有相反证据证明的除外。

第一百四十三条建设用地使用权人有权将建设用地使用权转让、互换、出资、赠与或者抵押，但法律另有规定的除外。

第一百四十四条建设用地使用权转让、互换、出资、赠与或者抵押的，当事人应当采取书面形式订立相应的合同。使用期限由当事人约定，但不得超过建设用地使用权的剩余期限。

第一百四十五条建设用地使用权转让、互换、出资或者赠与的，应当向登记机构申请变更登记。

第一百四十六条建设用地使用权转让、互换、出资或者赠与的，附着于该土地上的建筑物、构筑物及其附属设施一并处分。

第一百四十七条建筑物、构筑物及其附属设施转让、互换、出资或者赠与的，该建筑物、构筑物及其附属设施占用范围内的建设用地使用权一并处分。

第一百四十八条建设用地使用权期间届满前，因公共利益需要提前收回该土地的，应当依照本法第四十二条的规定对该土地上的房屋及其他不动产给予补偿，并退还相应的出让金。

第一百四十九条住宅建设用地使用权期间届满的，自动续期。

非住宅建设用地使用权期间届满后的续期，依照法律规定办理。该土地上的房屋及其他不动产的归属，有约定的，按照约定；没有约定或者约定不明确的，依照法律、行政法规的规定办理。

第一百五十条建设用地使用权消灭的，出让人应当及时办理注销登记。登记机构应当收回建设用地使用权证书。

第一百五十一条集体所有的土地作为建设用地的，应当依照土地管理法等法律规定办理。

第十三章宅基地使用权

第一百五十二条宅基地使用权人依法对集体所有的土地享有占有和使用的权利，有权依法利用该土地建造住宅及其附属设施。

第一百五十三条宅基地使用权的取得、行使和转让，适用土地管理法等法律和国家有关规定。

第一百五十四条宅基地因自然灾害等原因灭失的，宅基地使用权消灭。对失去宅基地的村民，应当重新分配宅基地。

如何进行国有土地出让,国有土地转让的程序是怎样的篇5

第一条根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》（以下简称《条例》）和有关法律、法规，结合我省实际，制定本办法。

第二条企业、其他经济组织和个人，除法律另有规定者外，均可按照《条例》和本办法的规定在我省境内取得土地使用权。

第三条本办法所称城镇国有土地是指市、县城、建制镇、工矿区范围内属于国有的土地（以下简称土地）。

地下资源、埋藏物和市政公用设施除外。

第四条集体土地，经依法征用为国有土地后，使用权方可出让。

第五条县以上人民政府土地管理部门主管土地使用权出让、转让，负责土地使用权出让、转让、出租抵押、终止的登记和监督检查，涉及地上建筑物、其他附着物的应到市、县人民政府房产等管理部门登记。

登记文件可以公开查阅。

第六条以土地使用权计价入股的，经批准后按下列规定办理：

（一）股份制企业使用国有土地，将通过出让方式取得的使用权计价入股，其股金归土地使用者所有；将通过划拨方式取得的使用权计价入股，其股金归国家所有，由市、县土地管理部门代管，分红后上缴财政。

（二）股份制企业使用集体土地，由国家将集体土地依法征用为国有土地后，按前款规定处理，原集体土地所有可用获得的征地补偿、安置向该股份制企业投资入股。

（三）农村集体经济组织可以集体土地资产入股，集体土地股份不得转让。

第二章土地使用权出让

第七条土地使用权出让遵循平等、自愿、有偿的原则，市、县人民政府土地管理部门和土地作用者应签订《出让国有土地使用权合同》。

第八条市、县人民政府应根据国土规划、土地利用规划、城市规划，制定土地使用权出让计划，并列入土地利用计划，报上级人民政府批准。

第九条土地使用权出让方案由市、县人民政府土地管理部门会同城建、规划、房地产管理部门共同拟定。出让方案按照《青海省实施〈中华人民共和国土地管理办法〉办法》规定的批准权限报经批准后，由所在市、县人民政府土地管理部门组织实施。出让方案包括出让地块位置、面积、用途、年限、出让方式、地价及其他条件。

第十条土地使用权出让前，市、县人民政府土地管理部门应会同有关部门向申请用地者提供下列资料：

（一）土地的位置、面积、四至、地形图、地面现状和基础设施情况；

（二）土地用途、建筑密度、容积率和净空限制；

（三）工程地质和水文地质的主要特性；

（四）环境保护、绿化、交通、抗震等要求；

（五）出让年限和方式；

（六）其他与出让有关的资料。

第十一条以协议方式出让土地使用权的按下列程序进行：

（一）申请用地者应持经批准的建设项目设计任务书（或可行性研究报告）和企业登记证书向出让方提交《用地申请书》；

（二）出让方对《用地申请书》审查后，在十五日内按本办法第十条的规定，向符合条件的申请用地者提供有关资料；

（三）申请用地者收到出让方提供的有关资料后，应当在三十日内向出让方提交土地开发利用方案、出让金额和付款方式等有关文件；

（四）出让方对申请用地者提交的有关文件审查后，在三十日内给予书面答复；

（五）经双方协商一致，出让方与申请用地者签订土地使用权出让合同。

第十二条以招标方式出让土地使用权的按下列程序进行：

（一）市、县人民政府土地管理部门发布《招标公告》；

（二）投标方应当在《招标公告》指定的时间、地点，将密封的标书投入标箱，并交付人民币五万元的投标保证金；

（三）招标方应当缴请专业人员及有关部门组成评标委员会，公开主持招标工作。

招标工作应有公证机关参加并出具公证书；

（四）评标委员会签发《决标意见书》后，由招标方向中标者发出《中标通知书》，对未中标者也应书面通知；

（五）中标者持《中标通知书》，在约定时间内与招标方签订土地使用权出让合同。

中标者在约定时间内不与招标方签订合同的，视为放弃中标，其交付的保证金、定金不予退还；招标方未按约定时间与中标方签订合同的，应当赔偿中标方的经济损失。未中标者交付的保证金，在评标结束后十五日内全部退还。

第十三条招标有下列情况之一者，经公证机关审查后，可以宣布本次招标无效，重新组织招标：

（一）所有投标者的标价均低于标底；

（二）标底泄露或发现作弊行为及其他影响公正招标的行为。

第十四条以拍卖方式出让土地使用权的按下列程序进行：

（一）市、县人民政府土地管理部门发布《拍卖公告》；

（二）竞买方应在《拍卖公告》指定的时间、地点向拍卖方提交法人或者自然人的身份证明、资产负债表、资信证明等文件，交付人民币五万元的竞买保证金，并办理参加竞买手续；

（三）拍卖方主持拍卖，公布底价、公开叫价。竞买方通过竞价，出价最高者获得土地使用权；

（四）拍卖方当场与出价最高者签订土地使用权出让合同。

未获得土地使用权的竞买者交付的竞买保证金，在拍卖结束后十五日内全部退还。

第十五条土地使用权受让方应当在合同签订时支付土地使用权出让金20％的定金，在合同签订之日起六十日内支付全部出让金或合同中约定的出让金数额。

定金、保证金不计利息，可以抵充相应部门的出让金。

使用权受让方按合同规定支付土地使用权出让金后，向市、县人民政府土地管理部门办理土地登记，领取土地使用证，取得土地使用权。

第十六条使用权受让方逾期未按合同规定支付出让金，出让方有权解除合同，定金、保证金不再返还，并可请求违约赔偿；出让方未按合同规定提供土地使用权的，应当双倍返还定金、保证金，土地受让方有权解除合同，并可请求违约赔偿。

第十七条出让开发区内的地块，由市、县土地管理部门按照本办法的规定出让给受让方。第三章土地使用权转让

第十八条转让土地使用权，转让方必须同时具备下列条件：

（一）持有土地使用证或依法批准使用土地的文件；

（二）地上有建筑物、其他附着物的，应有合法的产权证明；

（三）在该幅土地投入的开发建设资金，应达到土地使用权出让合同规定的建设投资总额25％以上；

（四）按土地使用权出让合同规定的期限和条件投资开发，利用土地；

（五）已交请土地使用权出让金和有关税费。

第十九条转让方与受让方应当签订土地使用权转让合同。双方应持合同及有关证件到市、县人民政府土地管理部门申请土地使用权过户登记。土地管理部门按照本办法第十八条的规定进行审查，对符合条件者予以登记，换发土地使用证。

第二十条转让国有土地使用权、地上建筑物及附着物并取得收入者，应当依照《中华人民共和国土地增值税暂行条例》的规定缴纳土地增值税。

第四章土地使用权出租

第二十一条出租人与承租人应签订租赁合同。双方持租赁合同及有关证件到市、县人民政府土地管理部门申请土地使用权过户登记，土地管理部门按照本办法第十八条的规定进行审查，对符合条件者予以登记，换发土地使用证。

第二十二条出租人在土地使用权出租期间，需要转让其土地使用权时，应提前三个月通知承租人，在同等条件下，承租人有优先受让的权利。

出租人在土地使用权出租期间将其土地使用权转让给第三人时，原租赁合同对第三者和承租人继续有效。

第五章土地使用权抵押

第二十三条依法取得土地使用权的土地使用者（以下简称抵押人）可以用土地使用权向金融机构或其他债权人（在下简称抵押权人）抵押。抵押人与抵押权人应签订抵押合同。双方应持合同和有关证件到市、县人民政府土地管理部门申请抵押登记。土地管理部门按照本办法第十八条的规定进行审查，对符合条件者予以登记。

第二十四条抵押人未能履行到期债务或者在抵押合同有效期间宣告解散、破产的，抵押权人可以依照国家法律、法规、规章和抵押合同的规定，对抵押人的土地使用权及地上建筑物、其他附着物进行处分。

第二十五条抵押权因债务清偿或者其他原因而消灭的，抵押人与抵押权人应在抵押合同终止后十五日内，到原登记机关办理注销抵押登记。

第六章土地使用权终止

第二十六条土地使用权出让合同规定的出让年限届满前六个月，市、县人民政府土地管理部门应向土地使用者送达《收回土地使用权通知书》，土地使用者应当在规定的时间内，向发证机关交还国有土地使用证和地上建筑物、其他附着物的权属文件，并办理注销登记。

自土地使用权出让年限届满之日起，土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权由市、县人民政府无偿收回。

第二十七条依据《条例》第四十二条规定提前收回土地使用权的，经市、县人民政府土地管理部门与土地使用者协商，可以给予相应的补偿。

第二十八条土地使用权出让年限届满，需要续订合同的土地使用者必须提前六个月申请续期，经市、县人民政府批准后，依照本办法第二章的规定办理。

第七章划拨土地使用权

第二十九条党政军机关、行政事业单位的自用办公用房、住宅及市政公共设施、社会公益事业和国家投资建设的国有工业企业等建设用地，按划拨方式提供。但必须与商品房建设分离，单独建设。

对暂不具备出让条件的工业用地和行政事业单位的经营性用地，可以采用有偿划拨土地使用权的办法。有偿划拨的标准按出让基准地价的20％－80％计收。

第三十条划拨土地使用权符合《条例》第四十五条规定的，经市、县人民政府土地管理部门批准，可以转让、出租、抵押。涉及地上建筑物、其他附着物的，应经房产管理等有关部门批准。

第三十一条划拨土地使用权补办出让手续及办理登记程序：

（一）土地使用者必须持土地使用证、地上建筑物、其他附着物等产权证明，向土地所在市、县土地管理部门提出书面申请，并填写《划拨土地使用权补办出让手续及土地登记申请审批表》（简称《申请审批表》）。

（二）市、县土地管理部门审查后，在《申请审查表》上签署审核意见并在十五日内书面通知土地使用者。

（三）市、县土地管理部门与土地使用者签订《划拨土地使用权补办出让合同》。

（四）在合同签订后六十日内或按合同约定付款期内，土地使用者向市、县土地管理部门缴纳出让金，办理土地使用权出让登记。

（五）土地使用权转让人和受让人、出租人和承租人、抵押人和抵押权人应在土地使用权转让、出租、抵押合同签订后共同到土地所在市、县土地管理部门办理登记手续。

第三十二条划拨土地使用权补办出让手续时，以划拨土地使用权转让、出租、抵押的年限为出让年限。

划拨土地使用权出让年限不得超过《条例》规定最高年限。

第三十三条取得划拨土地使用权后，改变土地用途从事经营活动的，土地使用者必须到市、县人民政府土地管理部门补办土地使用权出让手续，补交出让金。

第八章土地使用权出让金

第三十四条土地使用权出让金，由有批准权的人民政府的地价评估委员会根据基准地价，按照土地的位置、出让年限、容积率、市场供求等因素拟定标定地价，通过协议、招标、拍卖方式确定。

基准地价由省土地管理部门、省建设厅、省物价局、省财政厅、省国有资产管理局等组成的地价评估委员会进行评估和调整，并报省人民政府公布。

通过协议方式出让时，经营性用地的出让金应高于生产用地的出让金。

第三十五条划拨土地使用权转让、出租、抵押应补交出让金，按各地制定的标定地价40％－60％的标准补交。

第三十六条使用国有荒山、荒坡、戈壁和荒漠土地进行开发、建议的，免交土地使用权出让金。

第三十七条市、县人民政府土地管理部门收取的土地使用权出让金应交财政部门，其中2％作为土地出让业务费。

第三十八条出让金和其他费用以人民币或外汇结算。用外汇结算的，按付款当日国家外汇管理局公布的牌价为准。

第九章处罚

第三十九条土地使用者未按土地使用权出让合同规定的年限和条件开发、利用土地的，市、县人民政府土地管理部门应当责令其限期改正，并根据情节给予警告或处以出让金总额5％至10％的罚款。对处罚后仍拒不改正的，市、县人民政府土地管理部门可以无偿收回其土地使用权。

第四十条对未经批准擅自转让、出租、抵押、划拨土地使用权和分割转让土地使用权的单位和个人，由市、县人民政府土地管理部门没收其非法收入，并根据情节处以非法收入20％至50％的罚款。

第四十一条违反本办法规定未经登记和未取得土地使用证的单位和个人，其土地使用权出让、转让、出租、抵押行为不具有法律效力，由市、县人民政府土地管理部门责令其限期登记，并处以出让、转让、出租、抵押金总额10％以下的罚款，拒不登记者，收回其土地使用权。

第十章附则

第四十二条本办法应用中的具体问题由省土地管理局负责解释。

国有土地出让合同篇6

中华人民共和国国土资源部

中华人民共和国国家工商行政管理局监制

使用说明

一、《国有土地使用权出让合同》包括合同正文和附件《出让宗地界址图》。

二、本合同的出让人为有权出让国有土地使用权的人民政府土地行政主管部门。

三、合同第四条土地用途按《城镇地籍调查规程》规定的土地二级分类填写，属于综合用地的，应注明各类具体用途及其所占的面积比例。

四、合同第五条中的土地条件按照双方实际约定选择和填写。属于原划拨土地使用权补办出让手续的，选择第三款；属于待开发建设的用地，应根据出让人承诺交地时的土地开发程度选择第一款或第二款，出让人承诺交付土地时完成拆迁和场地平整的，选择第一款，未完成拆迁和场地平整的，选择第二款，并注明地上待拆迁的建筑物和其他地上物面积等状况。基础设施条件按双方约定填写“七通”、“三通”等，并具体说明基础设施内容，如“通路、通电、通水”等。

五、合同第九条土地使用权出让金支付方式的规定中，双方约定土地使用权出让金一次性付清的，选择第一款，分期支付的，选择第二款。

六、合同第二十条中，属于房屋开发的，选择第一款；属于土地成片开发的，选择第二款。

七、合同第四十条关于合同生效的规定中，宗地出让方案业经有权人民政府批准的，按照第一款规定生效；宗地出让方案未经有权人民政府批准的，按照第二款规定生效。

第一章总则

第一条本合同当事人双方：

出让方：中华人民共和国＿＿＿＿＿省（自治区、直辖市）＿＿＿＿＿＿市（县）土地管理局（以下简称甲方），法定地址＿＿＿＿＿＿＿；邮政编码＿＿＿＿＿＿；法定代表人：姓名＿＿＿＿＿；职务＿＿＿＿＿＿。

受让方：＿＿＿＿＿＿＿＿＿（以下简称乙方）；法定地址＿＿＿＿＿＿；邮政编码＿＿＿＿＿＿；法定代表人：姓名＿＿＿＿＿；职务＿＿＿＿＿＿＿＿。

根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国合同法》和其他法律、行政法规、地方性法规，双方本着平等、自愿、有偿、诚实信用的原则，订立本合同。

第二条甲方根据法律的授权出让土地使用权，出让土地的所有权属中华人民共和国。国家对其拥有宪法和法律授予的司法管辖权、行政管理权以及其他按中华人民共和国法律规定由国家行使的权力和因社会公众利益所必需的权益。地下资源、埋藏物和市政公用设施均不属于土地使用权出让范围。

第二章出让土地的交付与出让金的缴纳

第三条甲方出让给乙方的宗地位于＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿，宗地编号为＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿，宗地总面积大写＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿平方米（小写＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿平方米），其中出让土地面积为大写＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿平方米（小写＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿平方米）。宗地四至及界址点座标见附件《出让宗地界址图》。

第四条本合同项下出让宗地的用途为＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。

第五条甲方同意在＿＿＿年＿＿＿月＿＿＿日前将出让宗地交付给受乙方，甲方同意在交付土地时该宗地应达到本条第＿＿＿款规定的土地条件：

（一）达到场地平整和周围基础设施＿＿＿通，即通＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。

（二）周围基础设施达到＿＿＿通，即通＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿，但场地尚未拆迁和平整，建筑物和基础地上物状况如下：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。

（三）现状土地条件。

第六条本合同项下的土地使用权出让年期为＿＿＿＿＿，自甲方向乙方实际交付土地之日起算，原划拨土地使用权补办出让手续的，出让年期自合同签订之日起算。

第七条本合同项下宗地的土地使用权出让金为每平方米人民币大写＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿元（小写＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿元）；总额为人民币大写＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿元（小写＿＿＿＿＿＿＿＿＿元）。

第八条本合同经双方签字后＿＿＿日内，乙方须向甲方缴付人民币大写＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿元（小写＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿元）作为履行合同的定金。定金抵作土地使用权出让金。

第九条乙方同意按照本条第＿＿＿＿款的规定向甲方支付上述土地使用权出让金。

（一）本合同签订之日起＿＿＿日内，一次性付清上述土地使用权出让金。

（二）按以下时间和金额分＿＿＿期向甲方支付上述土地使用权出让金。

第一期人民币大写＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿元（小写＿＿＿＿＿＿元），付款时间：＿＿＿年＿＿＿月＿＿＿日之前。

第二期人民币大写＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿元（小写＿＿＿＿＿＿元），付款时间：＿＿＿年＿＿＿月＿＿＿日之前。

第＿＿期人民币大写＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿元（小写＿＿＿＿＿＿元），付款时间：＿＿＿年＿＿＿月＿＿＿日之前。

分期支付土地出让金的，乙方在支付第二期及以后各期土地出让金时，应按照银行同期贷款利率向甲方支付相应的利息。

第三章土地开发建设与利用

第十条本合同签订后＿＿＿日内，当事人双方应依附件《出让宗地界址图》所标示座标实地验明各界址点界桩。乙方应妥善保护土地界桩，不得擅自改动，界桩遭受破坏或移动时，乙方应立即向出甲方提出书面报告，申请复界测量，恢复界桩。

第十一条乙方在本合同项下宗地范围内新建建筑物的，应符合下列要求：

主体建筑物性质＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

附属建筑物性质＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

建筑容积率＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

建筑密度＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

建筑限高＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

绿地比例＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

其他土地利用要求＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。

第十二条乙方同意在本合同项下宗地范围内一并修建下列工程，并在建成后无偿移交给政府：

（１）＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

（２）＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

（３）＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。

第十三条乙方同意在＿＿＿年＿＿＿月＿＿＿日之前动工建设。

不能按期开工建设的，应提前３０日向甲方提出延建申请，但延建时间最长不得超过一年。

第十四条乙方在受让宗地内进行建设时，有关用水、用气、污水及其他设施同宗地外主管线、用电变电站接口和引入工程应按有关规定办理。

乙方同意政府为公用事业需要而敷设的各种管道与管线进出、通过、穿越受让宗地。

第十五条乙方在按本合同约定支付全部土地使用权出让金之日起３０日内，应持本合同和土地使用权出让金支付凭证，按规定向甲方申请办理土地登记，领《国有土地使用证》，取得出让土地使用权。

甲方应在受理土地登记申请之日起３０日内，依法为乙方办理出让土地使用权登记，颁发《国有土地使用证》。

第十六条乙方必须依法合理利用土地，其在受让宗地上的一切活动，不得损害或者破坏周围环境或设施，使国家或他人遭受损失的，乙方应负责赔偿。

第十七条在出让期限内，乙方必须按照本合同规定的土地用途和土地使用条件利用土地，需要改变本合同规定的土地用途和土地使用条件的，必须依法办理有关批准手续，并向甲方申请，取得甲方同意，签订土地使用权出让合同变更协议或者重新签订土地使用权出让合同，相应调整土地使用权出让金，办理土地变更登记。

第十八条政府保留对本合同项下宗地的城市规划调整权，原土地利用规划如有修改，该宗地已有的建筑物不受影响，但在使用期限内该宗地建筑物、附着物改建、翻建、重建或期限届满申请续期时，必须按届时有效的规划执行。

第十九条甲方对乙方依法取得的土地使用权，在本合同约定的使用年限届满前不收回；在特殊情况下，根据社会公共利益需要提前收回土地使用权的，甲方应当依照法定程序报批，并根据收回时地上建筑物、其他附着物的价值和剩余年期土地使用权价格给予乙方相应的补偿。

第四章土地使用权转让、出租、抵押

第二十条乙方按照本合同约定已经支付全部土地使用权出让金，领取《国有土地使用证》，取得出让土地使用权后，有权将本合同项下的全部或部分土地使用权转让、出租、抵押，但首次转让（包括出售、交换和赠与）剩余年期土地使用权时，应当经甲方认定符合下列第＿＿款规定之条件：

（一）按照本合同约定进行投资开发，完成开发投资总额的百分之二十五以上；

（二）按照本合同约定进行投资开发，形成工业用地或其他建设用地条件。

第二十一条土地使用权转让、抵押，转让、抵押双方应当签订书面转让、抵押合同；土地使用权出租期限超过六个月的，出租人和承租人也应当签订书面出租合同。

土地使用权的转让、抵押及出租合同，不得违背国家法律、法规和本合同的规定。

第二十二条土地使用权转让，本合同和登记文件中载明的权利、义务随之转移，转让后，其土地使用权的使用年限为本合同约定的使用年限减去已经使用年限后的剩余年限。本合同项下的全部或部分土地使用权出租后，本合同和登记文件中载明的权利、义务仍由乙方承担。

第二十三条土地使用权转让、出租、抵押，地上建筑物、其他附着物随之转让、出租、抵押；地上建筑物、其他附着物转让、出租、抵押，土地使用权随之转让、出租、抵押。

第二十四条土地转让、出租、抵押的，转让、出租、抵押双方应在相应的合同签订之日起３０日内，持本合同和相应的转让、出租、抵押合同及《国有土地使用证》，到土地行政主管部门申请办理土地登记。

第五章期限届满

第二十五条本合同约定的使用年限届满，乙方需要继续使用本合同项下宗地的，应当至迟于届满前一年向甲方提交续期申请书，除根据社会公共利益需要收回本合同项下土地的，甲方应当予以批准。

甲方同意续期的，乙方应当依法办理有偿用地手续，与甲方重新签订土地有偿使用合同，支付土地有偿使用费。

第二十六条土地出让期限届满，乙方没有提出续期申请或者虽申请续期但依照本合同第二十五条规定未获批准的，乙方应当交回《国有土地使用证》，甲方代表国家收回土地使用权，并依照规定办理土地使用权注销登记。

第二十七条土地出让期限届满，乙方未申请续期的，本合同项下土地使用权和地上建筑物及其他附着物由甲方代表国家无偿收回，乙方应当保持地上建筑物、其他附着物的正常使用功能，不得人为破坏，地上建筑物、其他附着物失去正常使用功能的，乙方可要求受让人移动或拆除地上建筑物、其他附着物，恢复场地平整。

第二十八条土地出让期限届满，乙方提出续期申请而甲方根据本合同第二十五条之规定没有批准续期的，土地使用权由甲方代表国家无偿收回，但对于地上建筑物及其他附着物，甲方应当根据收回时地上建筑物、其他附着物的残余价值给予乙方相应补偿。

第六章不可抗力

第二十九条任何一方对由于不可抗力造成的部分或全部不能履行本合同不负责任，但应在条件允许下采取一切必要的补救措施以减少因不可抗力造成的损失。当事人迟延履行后发生不可抗力的，不能免除责任。

第三十条遇有不可抗力的一方，应在＿＿＿＿小时内将事件的情况以信件、电报、电传、传真等书面形式通知另一方，并且在事件发生后＿＿＿＿日内，向另一方提交合同不能履行或部分不能履行或需要延期履行理由的报告。

第七章违约责任

第三十一条乙方必须按照本合同约定，按时支付土地使用权出让金。如果乙方不能按时支付土地使用权出让金的，自滞纳之日起，每日按迟延支付款项的＿＿＿‰向出让人缴纳滞纳金；延期付款超过６个月的，甲方有权解除合同，收回土地，乙方无权要求返还定金，甲方并可请求乙方赔偿因违约造成的其他损失。

第三十二条乙方按合同约定支付土地使用权出让金的，甲方必须按照合同约定，按时提供出让土地。由于甲方未按时提供出让土地而致使乙方对本合同项下宗地占有延期的，每延期一日，甲方应当按乙方已经支付的土地使用权出让金的＿＿＿‰向乙方给付违约金。甲方延期交付土地超过６个月的，乙方有权解除合同，甲方应当双倍返还定金，并退还已经支付土地使用权出让金的其他部分，乙方并可请求甲方赔偿因违约造成的其他所有损失（包括乙方主张权益而支出的律师费、差旅费、鉴定费、取证费等）。

第三十三条乙方应当按照合同约定进行开发建设，超过合同约定的动工开发日期满1年未动工开发的，甲方可以向乙方征收相当于土地使用权出让金10％以下的土地闲置费；满２年未动工开发的，甲方可以无偿收回土地使用权；但因不可抗力或者政府、政府有关部门的行为或者动工开发必需的前期工作造成动工开发迟延的除外。

第三十四条甲方交付的土地未能达到合同约定的土地条件的，应视为违约。乙方有权要求甲方按照规定的条件履行义务，并且赔偿延误履行而给乙方造成的直接损失。

第八章通知和说明

式传递，均自实际收到时起生效。

第三十五条本合同要求或允许的通知和通讯，不论以何种方

第三十六条当事人变更通知、通讯地址或开户银行、帐号的，应在变更后１５日内，将新的地址或开户银行、帐号通知另一方。因当事人一方迟延通知而造成的损失，由过错方承担责任。

第三十七条在缔结本合同时，甲方有义务解答乙方对于本合同所提出的问题。

第九章适用法律及争议解决

第三十八条本合同订立、效力、解释、履行及争议的解决均适用中华人民共和国法律。

第三十九条因履行本合同发生争议，由争议双方协商解决，协商不成的，双方可依法向乙方所在地人民法院起诉。

第十章附则

第四十条本合同依照本条第＿＿＿款之规定生效。

（一）本合同项下宗地出让方案业经＿＿＿＿＿＿＿＿＿人民政府批准，本合同自双方签订之日起生效。

（二）本合同项下宗地出让方案尚需经＿＿＿＿＿＿＿＿＿人民政府批准，本合同自＿＿＿＿＿＿＿＿＿人民政府批准之日起生效。

第四十一条本合同一式＿＿＿份，具有同等法律效力，甲乙双方各执＿＿＿份。

第四十二条本合同和附件共＿＿＿页，以中文书写为准。

第四十三条本合同的金额、面积等项应当同时以大、小写表示，大小写数额应当一致，不一致的，以大写为准。

第四十四条本合同于＿＿＿年＿＿＿月＿＿＿日在中华人民共和国＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿省（自治区、直辖市）＿＿＿＿＿＿＿＿＿市（县）签订。

第四十五条本合同未尽事宜，可由双方约定后作为合同附件，与本合同具有同等法律效力。

出让人（章）：受让人（章）：住所：住所：

法定代表人（委托代理人）法定代表人（委托代理人）（签字）：电话：传真：电报：开户银行：帐号：邮政编码：

（签字）：电话：传真：电报：开户银行：帐号：邮政编码：签订地点：签订日期：

出让宗地界址图（注明边长（米））

北

↑

｜

｜界

｜址

｜图

｜粘

｜贴

｜线

国有土地使用权出让合同篇7

地址：____________邮码：____________电话：____________

法定代表人：____________职务：____________

受让方(乙方)：____________________________________

地址：____________邮码：____________电话：____________

法定代表人：____________职务：____________

第一条根据《中华人民共和国土地法》之规定，原以划拨方式取得的土地使用权发生转让(出租;抵押)，须签订土地使用权出让合同。乙方因出售(出租;抵押)房产(或部分房产)，其使用范围内(或相应比例)的土地使用权随之转让(出租、抵押)。双方本着自愿、平等、有偿的原则，经过协商，订立本合同。

第二条____房产使用土地位于____，总用地面积为____。其位置与四至范围如本合同附图所示。附图已经甲、乙双方确认。

乙方领有该房产使用范围内土地的国有土地使用证(或批准文件)，具有合法的土地使用权。

第三条乙方出售(出租;抵押)____整栋房产;甲方出让土地的面积为____房产总用地面积，即____平方米。

____或：____乙方出售(出租;抵押)____整栋房产;甲方出让土地的面积为____平方米，为____房产总建筑面积的____%;甲方出让土地的面积为____房产总用地面积的____%;即____平方米。

协议出让国有土地使用权规范篇8

为完善国有土地使用权出让制度，规范国有土地使用权协议出让行为，统一方法、程序和标准，加强国有土地资产管理，推进土地市场建设，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》、《协议出让国有土地使用权规定》等法律法规、部门规章，制定本规范。

本规范的附录为协议出让活动中所需各类文本的格式。本规范由国土资源部提出并归口。

本规范起草单位：国土资源部土地利用管理司，其他单位暂略。本规范主要起草人员：暂略。本规范由国土资源部负责解释。

协议出让国有土地使用权规范（征求意见稿）适用范围

1．1 在中华人民共和国境内以协议方式出让国有土地使用权，适用本规范。

1．2 以协议方式租赁国有土地使用权、出让国有土地他项权利，参照本规范。引用的标准和文件

下列标准和文件所包含的条文，通过在本规范中引用而构成本规范的条文。本规范颁布时，所示版本均为有效。所有标准和文件都会被修订，使用本规范的各方应使用下列各标准和文件的最新版本。

GB/T 18508-2001 《城镇土地估价规程》国土资发[2001]255号《全国土地分类》

国土资发[2004]232号《工业建设项目用地控制指标》

依据

（1）《中华人民共和国土地管理法》（2）《中华人民共和国城市房地产管理法》（3）《中华人民共和国城市规划法》（4）《中华人民共和国行政许可法》（5）《中华人民共和国合同法》

（6）《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》

（7）《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》（国发[2001]15号）

（8）《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）

（9）《协议出让国有土地使用权规定》（国土资源部令第21号）总则

4．1 协议出让国有土地使用权内涵

本规范所称协议出让国有土地使用权，是指市、县国土资源管理部门以协议方式将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用者，由土地使用者支付土地使用权出让金的行为。4．2 协议出让国有土地使用权原则（1）公开、公平、公正原则；（2）诚实信用原则。

4．3 协议出让国有土地使用权范围

出让国有土地使用权，除依照法律、法规和规章的规定应当采用招标、拍卖或者挂牌方式外，方可采取协议方式，主要包括以下情况：

（1）政府供应商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地以外用途的土地，其供地计划公布后同一宗地只有一个意向用地者的；

（2）原划拨、承租土地使用人申请办理协议出让，《国有土地划拨决定书》、《国有土地租赁合同》或法律、法规、规章、地方政府规定没有明确应当收回土地使用权重新公开出让的，经依法批准，可以采取协议方式；

（3）划拨土地使用权转让申请办理协议出让，《国有土地划拨决定书》、法律、法规、规章、地方政府规定没有明确应当收回土地使用权重新公开出让的，经依法批准，可以采取协议方式；（4）法律、法规规定可以协议出让的其他情形。4．4 协议出让国有土地使用权组织管理

国有土地使用权协议出让由市、县国土资源管理部门组织实施。国有土地使用权出让实行集体决策。市、县国土资源管理部门可根据实际情况成立国有土地使用权出让协调决策机构，负责协调解决出让中的相关问题，集体确定有关事项。4．5 协议出让国有土地使用权一般程序（1）接受用地申请，确定供地方式（2）编制协议出让方案（3）地价评估，确定底价（4）协议出让方案、底价报批（5）协商，签订意向书（6）公示

（7）签订合同，结果公布

（8）颁发《建设用地批准书》，交付土地（9）办理土地登记（10）资料归档 4．6 地方补充规定

地方可对本规范做出补充规定，并按规定上报备案。政府供地中的协议出让

5．1 接受用地申请，确定供地方式

5．1．1 市、县国土资源管理部门应当将经批准的国有土地使用权出让计划向社会公布。有条件的地方可以根据供地进度安排，分阶段将国有土地使用权出让计划细化落实到地段、地块，并将相关信息及时向社会公布。

5．1．2 国有土地使用权出让计划，细化的地段、地块信息公布后，市、县国土资源管理部门应当明确用地者申请用地的途径和方式，公开接受用地申请。公开接受申请的时间不得少于30日。

5．1．3 需要使用土地的单位和个人（以下简称意向用地者）应当根据公布的国有土地使用权出让计划，细化的地段、地块信息以及自身用地需求，向市、县国土资源管理部门提出用地申请。5．1．4 在规定时间内，同一地块只有一个意向用地者的，市、县国土资源管理部门方可采取协议方式出让，但属于商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地除外。5．2 编制协议出让方案

市、县国土资源管理部门应当会同规划等部门，依据国有土地使用权出让计划、城市规划和意向用地者申请的用地类型、规模等，编制国有土地使用权协议出让方案。

协议出让方案应当包括：拟出让地块的具体位置、四至、用途、面积、年限、土地使用条件、供地时间、供地方式等。对于尚未完成土地使用权收回和拆迁安置工作的“毛地”出让，应当衔接好国有土地使用权收回、补偿安置和出让等方面的法律关系。协议出让方案除拟出让宗地的基本情况、规划指标要求等一般信息外，应当明确因实施城市规划需要请市、县人民政府批准收回出让地块原国有土地使用权，并对原土地使用权人给予相应补偿，具体补偿安置由受让人按规定对原产权人拆迁安置实施，受让人在缴清土地使用权出让金并完成拆迁补偿安置工作后（原国有土地使用权收回程序完成）方可申请办理土地登记，取得土地使用权等具体内容。5．3 地价评估，确定底价 5．3．1 地价评估

市、县国土资源管理部门应当根据拟出让地块的条件和土地市场情况，按照《城镇土地估价规程》，组织对拟出让地块的正常土地市场价格进行评估。

地价评估可以由市、县国土资源管理部门或其所属事业单位进行，根据需要也可以委托具有土地估价资质的土地或不动产评估机构进行。5．3．2 确定底价市、县国土资源管理部门或国有土地使用权出让委员会应当根据土地估价结果、产业政策和土地市场情况等，集体决策，综合确定协议出让底价。

协议出让底价不得低于拟出让地块所在区域的协议出让最低价。出让底价确定后，在出让活动结束之前应当保密，任何单位和个人不得泄露。

5．4 协议出让方案、底价报批

市、县国土资源管理部门应当按规定将协议出让方案、底价报有批准权的人民政府批准。5．5 协商，签订意向书

市、县国土资源管理部门依据经批准的协议出让方案和底价，与意向用地者就土地出让价格等进行充分协商、谈判。协商谈判时，国土资源管理部门参加谈判的代表应不少于2人。

双方协商、谈判达成一致，并且议定的出让价格不低于底价的，市、县国土资源管理部门应当与意向用地者签订《国有土地使用权出让意向书》。5．6 公示

5．6．1 《国有土地使用权出让意向书》签订后，市、县国土资源管理部门将意向出让地块的具体位置、用途、面积、出让年限、土地使用条件、意向用地者、拟出让价格等内容在当地土地有形市场等指定场所及中国土地市场网（）进行公示，并注明意见反馈途径和方式。公示时间不得少于3日。5．6．2 公示期间，有异议且经审查发现确实存在违反法律法规行为的，协议出让程序终止，并严格依法处理。5．7 签订合同，结果公布

公示期满，无异议或虽有异议但经审查没有发现存在违反法律法规行为的，市、县国土资源管理部门应当按照《国有土地使用权出让意向书》约定，与意向用地者签订《国有土地使用权出让合同》。

《国有土地使用权出让合同》签订后7日内，市、县国土资源管理部门将协议出让结果在土地有形市场等指定场所以及中国土地市场网等向社会公布，接受社会监督。公布协议出让结果的时间不得少于15日。

5．8 颁发《建设用地批准书》，交付土地

市、县国土资源管理部门按照《国有土地使用权出让合同》约定的期限和交地条件交付土地，并颁发《建设用地批准书》，作为受让人开发建设期间使用土地的凭证。5．9 办理土地登记

受让人按照《国有土地使用权出让合同》约定，付清土地使用权出让金，依法办理土地登记，领取《国有土地使用证》。5． 10 资料归档

协议出让手续全部办结后，市、县国土资源管理部门应当对宗地出让过程中的用地申请、审批、谈判、公示、签订合同等各环节相关资料、文件进行整理，并按规定归档。应归档的宗地出让资料包括：（1）用地申请材料；（2）宗地条件；

（3）宗地规划指标要求；（4）宗地评估报告；

（5）宗地出让底价及集体决策记录；（6）宗地协议出让方案；（7）宗地出让方案批复文件；（8）谈判记录；

（9）《协议出让意向书》；（10）协议出让公示资料；

（11）《国有土地使用权出让合同》；（12）协议出让公告资料；

（13）交付土地与颁发建设用地批准书的相关资料；（14）其他应归档的材料。原划拨、承租土地使用权人申请办理协议出让

6．1 原划拨、承租土地使用权人申请办理协议出让的，分别按下列情形处理：

（1）不改变土地用途且符合规划的，报经市、县人民政府批准后，可以采取协议出让手续；

（2）经规划部门同意可以改变土地用途，《国有土地划拨决定书》、《国有土地使用权租赁合同》、法律、法规、规章、地方政府规定没有明确应当收回划拨土地使用权公开出让的，报经市、县人民政府批准，可以办理协议出让手续。6．2 申请与受理

6．2．1 原划拨、承租土地使用权拟改为出让土地使用权的，应由原土地使用权人持下列有关材料，向市、县国土资源管理部门提出申请：（1）申请书；

（2）《国有土地划拨决定书》、《国有土地使用证》或《国有土地使用权租赁合同》；

（3）地上建筑物、构筑物及其他附着物的产权证明；（4）原土地使用权人有效身份证明文件；（5）改变用途的应当提交规划部门的批准文件；（6）法律、法规规定其他应提交的相关材料。

6．2．2 市、县国土资源管理部门接到申请后，应当对申请人提交的申请材料进行初审，决定是否受理。6．3 审查，确定协议出让方案 6．3．1 审查

市、县国土资源管理部门受理申请后，应当依据相关规定对申请人提交的申请材料进行全面审查，并就申请地块的土地用途等征询规划部门意见。经审查，申请地块用途符合规划，并且符合办理协议出让手续条件的，市、县国土资源管理部门应当组织地价评估，确定应缴纳的土地出让金额，拟订协议出让方案。6．3．2 地价评估

市、县国土资源管理部门应当组织对申请地块的出让土地使用权市场价格和划拨土地使用权权益价格或承租土地使用权市场价格进行评估，估价基准期日为拟出让时点。改变土地用途的，出让土地使用权价格应当按照新的土地用途评估。6．3．3 核定出让金额，拟订出让方案

市、县国土资源管理部门或国有土地使用权出让委员会应当根据土地估价结果、产业政策和土地市场情况等，集体决策、综合确定协议出让金额，并拟订协议出让方案。

6．3．3．1 申请人应缴纳土地使用权出让金额分别按下列公式核定：

（1）不改变用途的

应缴纳土地使用权出让金额=拟出让时的出让土地使用权市场价格-拟出让时的划拨土地使用权权益价格或承租土地使用权市场价格

（2）改变用途的

应缴纳的土地使用权出让金额=拟出让时的新用途出让土地使用权市场价格-拟出让时的原用途划拨土地使用权权益价格或承租土地使用权市场价格

6．3．3．2 协议出让方案应当包括：拟办理出让手续的地块位置、面积、用途、年限、土地使用条件、拟出让时间和应缴纳的协议出让金额等。6．4 出让方案报批

市、县国土资源管理部门应当按照规定，将协议出让方案报市、县人民政府审批。

6．5 签订合同，结果公布

市、县人民政府批准后，国土资源管理部门应当按照批准的协议出让方案，依法收回原土地使用权人的《国有土地划拨决定书》或解除《国有土地使用权租赁合同》，注销原《国有土地使用权证》，并与申请人签订《国有土地使用权出让合同》。《国有土地使用权出让合同》签订后，市、县国土资源管理部门应当按照4．7的规定公布协议出让结果。6．6 土地登记

受让人按照《国有土地使用权出让合同》的约定，付清土地使用权出让金，依法办理土地登记，领取《国有土地使用证》。6．7 资料归档

协议出让手续全部办结后，市、县国土资源管理部门应当对宗地出让过程中的用地申请、审批、签订合同等各环节相关资料、文件进行整理，并按规定归档。应归档的宗地出让资料包括：（1）申请人的申请材料；（2）宗地条件及相关资料；（3）宗地评估资料；（4）出让金额确定资料；（5）宗地协议出让方案；（6）宗地出让方案批复文件；（7）《国有土地使用权出让合同》；（8）协议出让公告资料；（9）其他应归档的材料。划拨土地使用权转让申请办理协议出让

7．1 划拨土地使用权转让申请办理协议出让，《国有土地划拨决定书》、法律、法规、规章、地方政府规定没有明确应当收回划拨土地使用权重新公开出让的，经市、县人民政府批准，可以由受让人办理协议出让。7．2 申请与受理

7．2．1 原土地使用权人应当持下列有关材料，向市、县国土资源管理部门提出划拨土地使用权转让申请：（1）申请书；

（2）《国有土地划拨决定书》、《国有土地使用证》；（3）地上建筑物、构筑物及其他附着物的产权证明；（4）原土地使用权人有效身份证明文件；（5）共有房地产，应提供共有人书面同意的意见（6）法律、法规、规定其他应提交的相关材料。

7．2．2 市、县国土资源管理部门接到申请后，应当对申请人提交的申请材料进行初审，决定是否受理。7．3 审查，确定协议出让方案 7．3．1 审查

市、县国土资源管理部门受理申请后，应当依据相关规定对申请人提交的申请材料进行全面审查，并就申请地块的土地用途等征询规划部门意见。经审查，申请地块用途符合规划，并且符合办理协议出让手续条件的，市、县国土资源管理部门应当组织地价评估，确定应缴纳的土地出让金额，拟订协议出让方案。7．3．2 地价评估

市、县国土资源管理部门应当组织对申请转让地块的出让土地使用权和划拨土地使用权市场价格进行评估，估价基准期日为拟出让时点。

7．3．3 核定出让金额，拟订出让方案

市、县国土资源管理部门或国有土地使用权出让委员会应当根据土地估价结果、产业政策和土地市场情况等，集体决策、综合确定办理出让手续时应缴纳土地使用权出让金额，并拟订协议出让方案。

7．3．3．1 办理出让手续时应缴纳土地使用权出让金额应当按下式核定：

应缴纳土地使用权出让金额=拟出让时的出让土地使用权市场价格-拟出让时划拨土地使用权权益价格

7．3．3．2 协议出让方案应当包括：拟办理出让手续的地块位置、面积、用途、年限、土地使用条件、拟出让时间和出让时应缴纳的协议出让金额等。7．4 出让方案报批

市、县国土资源管理部门应当按照规定，将协议出让方案报市、县人民政府审批。7．5 公开交易

协议出让方案批准后，市、县国土资源管理部门应向申请人发出《划拨土地使用权准予转让通知书》。

《划拨土地使用权准予转让通知书》应当包括准予转让的标的、原土地使用权人、转让确定受让人的要求、受让人的权利、义务等。

取得《划拨土地使用权准予转让通知书》的申请人，应当将拟转让的土地使用权在土地有形市场公开交易，确定受让人和成交价款。

7．6 签订合同，结果公布

通过公开交易确定受让方和成交价款后，转让人应当与受让人签订转让合同，约定双方的权利和义务，明确划拨土地使用权转让价款。

受让人应在达成交易后10日内，持转让合同、原《国有土地使用证》、《划拨土地使用权准予转让通知书》、转让方和受让方的身份证明材料等，向市、县国土资源管理部门申请办理土地出让手续。

市、县国土资源管理部门应当按照批准的协议出让方案、公开交易情况等，依法收回原土地使用权人的《国有土地划拨决定书》，注销原《国有土地使用证》，与受让方签订《国有土地使用权出让合同》。

市、县国土资源管理部门应当按照4．7有关规定公布协议出让结果。

7．7 办理土地登记

受让人按照《国有土地使用权出让合同》的约定，付清土地使用权出让金，依法办理土地登记手续后，领取《国有土地使用证》。7．8 已购公有住房、经济适用房上市出售办理协议出让符合上市交易条件的已购公有住房、经济适用房上市交易，不再办理审批手续。已购公有住房、经济适用房上市交易后，新的购房者直接办理出让手续，按不低于所购买的已购公有住房或经济适用住房坐落位置标定地价的10%缴纳土地出让金或相当于土地出让金的价款。7．9 资料归档

出让手续办结后，市、县国土资源管理部门应当对宗地出让过程中的用地申请、审批、交易、签订合同等各环节相关资料、文件进行整理，并按规定归档。应归档的宗地出让资料包括：（1）申请人的申请材料；（2）宗地条件及相关资料；（3）宗地评估资料；（4）出让金额确定资料；（5）宗地协议出让方案；（6）宗地出让方案批复文件；

（7）《划拨土地使用权准予转让通知书》等相关资料；（8）公开交易资料及转让合同等资料；（9）《国有土地使用权出让合同》；（10）协议出让公告资料；（11）其他应归档的材料。出让土地改变用途等土地使用条件的处理

出让土地申请改变用途等土地使用条件，已取得规划部门同意，且《国有土地使用权出让合同》、法律、法规、地方性法规、行政规定没有明确应当收回土地使用权重新公开出让的，经市、县国土资源管理部门审查同意，可由原土地使用权人与国土资源管理部门签订国有土地使用权出让合同变更协议或重新签订国有土地使用权出让合同，调整国有土地使用权出让金。调整国有土地使用权出让金额应当根据批准改变用途等土地使用条件时的土地市场价格水平，按下式确定：

原土地使用权人应当补缴的土地出让金额=批准改变时的新土地使用条件下土地使用权市场价格-批准改变时原土地条件下剩余年期土地使用权市场价格

原土地使用权人应当按照国有土地使用权出让合同变更协议或重新签订的国有土地使用权出让合同约定，及时补缴土地使用权出让金额，并按规定办理变更登记。

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