浅析成品油调价对国内经济的影响

随着全年最冷时节的到来, 国际油价仿佛也接近了冰点。上周国际原油价格继续一路下滑, 跌破了每桶50美元的心理关口。

1月12日, 我国成品油价格迎来新年首跌, 这也是新定价机制后的“十二连跌”。同日, 我国成品油消费税再次上调, 不过调整后油价仍会下降。

面对“断崖式下跌”的油价, 有人称中国是最大赢家, 有人说要防患于未然。国际油价下跌究竟对中国经济影响几何?

一、燃油税的改革

燃油税是现今普遍征收的养路费和其他费用合并而成的, 通过法律约定从油价中提取一定比例作为养路等费用。

2015年1月13日起, 汽油、石脑油、溶剂油和润滑油的消费税单位税额由1.4元/升提高到1.52元/升;将柴油、航空煤油和燃料油 (2979, 0.00, 0.00) 的消费税单位税额由1.1元/升提高到1.2元/升, 航空煤油继续暂缓征收。事实上, 这是45天以来成品油消费税第三次上调。2014年11月28日, 两部委近年来首次对成品油消费税进行调整, 将汽油等消费税单位税额由1元/升提高到1.12元/升, 柴油等消费税由0.8元/升提高到0.94元/升。半月之后, 12月12日税率再次上调。三次上调后, 汽油消费税上调幅度达52%, 柴油消费税上调幅度为50%。税收年鉴数据显示, 2013年国内消费税8230亿元, 成品油消费税占国内消费税 (不包括进口环节消费税) 的比重为33%, 约2716亿元。按2013年的成品油消费量计算, 由于三次调整后税率增长50%, 预计2015年增税1358亿元。

适当提高成品油消费税, 有利于合理引导消费需求, 减少大气污染物排放。此外, 提高成品油消费税后形成的新增收入, 一是支持治理环境污染、应对气候变化;二是促进节约能源, 鼓励新能源发展。随着我国经济不断提高, 环境问题日益凸显, 谈霾色变成为了焦点。我国资源并不均衡, 一直处于富煤贫油少气的状态。随着近年来国内石油化工行业的迅猛发展, 我国的石油对外依存度也猛增至60%。在国家刚刚印发的《能源发展战略行动计划 (2014-2020年) 》提到要加快构建清洁、高效、安全、可持续的现代能源体系, 完善能源税费政策。加快资源税费改革, 积极推进清费立税, 逐步扩大资源税从价计征范围。此次油品消费税政策改革, 也迎合了发展战略的指导。

二、让利于民, 但同时经济通缩风险加剧

成品油价格下滑, 对于以原油为主要生产资料的物流企业。出租车以及私家车而言, 势必会降低油耗成本。油价的下跌饰得终端用户用油成本明显减少。综合成品油十二连跌累计幅度测算可得, 总共利好企业减少8.20%的运输成本, 进而降低5.33%的物流成本。但是, 国家统计局日前发布数据显示, 中国10月份CPI同比上涨1.6%, 徘徊在近5年来的地位, 而PPI则连续32个月下降。油价下跌使得原材料成本下降, 此外其他大宗商品价格也在下降, 因此会传导到产成品的下跌, 对企业库存造成压力, 广义来讲会带来通缩的压力。同时由于我国较高的石油对外依存度, 因此成品油价格的变动构成了通货紧缩发生的潜在因素。不光如此, 成品油价格的波动也会带来物价的波动, 是关系到我国消费价格指数 (CPI) 国内生产总值 (GDP) 、出口总额 (EX) 、进口总额 (IM) 、社会固定资产投资额 (INV) 之间能否长期稳定关系的重要前提。

三、对新能源工业产生的影响

油价的下跌不可避免地对新能源产生影响:国际方面, 美股市场中的部分新能源股已经出现下跌。如果原油价格持续走软, 可能会影响美国的页岩油气繁荣, 部分使用太阳能、氢燃料的企业以及消费者或转向原油。油价下跌对国内煤炭、天然气、页岩气有一定影响。

天然气价格与石油价格存在“挂钩”关系, 原油价格走低会带动天然气价格下跌, 如果未来一直保持低油价水平, 按目前的油气关系来看, 天然气价格也将下跌。很多人认为天然气属于清洁能源, 并且较之可再生在能源发电更有效率、更加稳定, 天然气价格的下跌会降低燃气机组的发电成本, 威胁可再生能源的发展。事实上, 当今新能源发电, 特别是中国, 风电、光伏发电等目前正在大力推广的新型能源发电方式, 与天然气发电存在一定的依赖关系。

由于风能和太阳能受外界自然因素影响较大, 出力并不稳定, 中国当前大量的“弃风”“弃光”问题与电力系统中缺乏灵活的调峰电源息息相关。燃气机组具有很高的灵活性, 爬坡速度较快, 能够承担调峰调频任务, 为可再生能源并网发电提供辅助服务, 有利于大规模地可再生能源发电上网。但由于气价较高, 尤其是中国“缺气”的资源禀赋条件, 导致燃气机组发电成本很高, 在整体电力结构中的比例较小。如果未来油价下跌, 气价也随之下降, 将带动燃气机组发电成本的缩减, 增加电网灵活电源的比例, 降低调峰成本, 为可再生能源并网发电提供更低廉的调峰辅助服务。

总结

我国在走向工业化过程中遇到的第一个难题就是能源与环境的约束, 是开创科学发展新局面的首要目标, 也与绿色发展, 建设资源节约型、环境友好型社会的目标息息相关。石油是最为重要的自然资源, 也是人们生活生产中不可或缺的一部分, 对于一个国家来讲更是至关重要的, 现金石油消费量长期居高不下, 从长远来看, 我国需要理顺国内成品油价格, 以便抑制石油消费过快增长, 进而促进能源节约, 同时也可以调节国际国内两个市场, 平衡国内石油需求。

总之, 成品油的价格波动对我国经济发展起着至关重要的作用。近年来随着国际原油价格的不断变化, 我国成品油市场也相对活跃, CPI走势的不确定性仍强, 因此我们应当时刻关注国内的成品油市场, 以便对未来的变数能够及时有效地采取相应的措施。

摘要：我国发改委规定:国内成品油价格是以国际市场原油价格为基础, 结合国内加工成品和适当利润确定的, 然而近年来, 国际原油价格忽高忽低, 对我国成品油价格造成巨大影响。同时随着成品油价格不断变化, 对国内的一些经济形势也形成一定改变。本文将从供需关系, 低碳经济等方面分析成品油价格波动对我国经济带来的影响。

关键词：成品油价格,经济影响

参考文献

[1] 刘新, 杨一.新一轮轮成品油价格变动因素及对经济的影响.2013 (6)

[2] 新华网.中国成品油价格“十二连跌“国际油价下跌对中国影响几何.2015 (1)

[3] 华夏时报.成品油消费税3连涨争议.2015 (1)