对于县级行政事业单位来说, 加强国有资产管理是重中之重, 这已经成为单位内部统一的思想共识。通过加强国有资产管理, 可以不断提高财政资金使用效率, 实现国有资产的高效利用和配置, 并且将政府职能履行到位, 不断提高政府服务社会的能力的和水平, 进而打造服务型政府。
在国有资产管理过程中, 对于一些县级行政事业单位来说, 尚未具备较为独立化的管理部门和人员, 往往对财务部门存在着高度的依赖性, 而且资产账务也存在着较多的薄弱点和空白点, 比如一些县级行政事业单位某些资产, 并没有计入账目中, 而且对于资产报废这一现象, 也没有及时登记, 折旧计提工作也较为滞后。由此可以看出, , 这些基础工作存在的问题比较多, 一些行政事业单位的国有资产数量和种类较不明确, 极容易出现资产丢失现象。
现阶段, 行政事业单位国有资产, 被划分到不同小部门之中, 而且上级管理部门, 针对部门资产的使用、留存情况等, 并没有进行严格的监督和管理, 进而出现了随意处置和变卖国有资产等问题, 同时相应的部门也没有及时汇报国有资产变动情况, 一定程度上导致国有资产遗失现象难以避免。
在一些县级行政事业中, 针对国有资产的处置和使用这一问题, 尚未进行有效规范, 部门经常对国有资产进行盲目性地处置, 甚至还对国有资产的产权情况进行虚报。比如某些县级行政事业单位, 为了给部门活动积攒经费, 将部门下面的受限的房产以租赁方式变卖出去, 进而流失了诸多国有资产。
由于缺少有效的资产监管力度, 一些部门对国有资产进行随意处置和变卖, 纳入私有财产之中, 甚至使国有资产的产权的准确性也受到了极大的威胁。而且在相关国有资产的分配方面, 还出现了两极分化现象, 一些部门具有较多的国有资产剩余量, 而一些部门则处于极度匮乏的状态。
第一, 管理者和下属的资产管理意识较为薄弱化。这主要体现在, 在上级不知情或没有批准的情况下, 针对国有资产的处置问题, 出现了严重的盲目性和随意性, 并且还使国有资产的产权的准确性也受到了极大的威胁, 由此可以看出, 树立高度的财产意识和法律意识, 是非常有必要性的。。此外, 基础性工作尚未落实到位, 一定程度上造成一些行政事业单位缺少明确的国有资产数量、种类等, 尚未实现实时登记, 无法确保国有资产的变更情况的真实性、准确性, 导致国有资产现象的出现愈演愈烈。
第二, 县级单位优秀人才严重缺失。国有资产管理意识, 处于较为低级的状况之中, 一些县级行政单位没有设置独立化的管理部门和人员, 对财务部门非常依赖, 在管理过程中, 人员变动现象比较频繁, 相应的工作交接也存在的诸多不足的地方。同时, 一些县级行政事业单位, 在控制财务部门的工作时, 将后勤人员纳入国有资产管理工作中, 这与国有资产管理要求出现了极大的差异性, 不利于县级国有资产管理的顺利进行。
最后, 资产使用效益较低。在相关国有资产的分配方面, 两极分化现象始终没有得到有效缓解和治理。一些部门在购买设备方面, 花费重金来购买设备, 但是设备闲置问题仍然持续出现, 没有将设备的使用价值充分发挥出来。比如一些行政事业单位明确提出对计算机的要求, 但是计算机升级速度较快, 极容易面临着淘汰的问题。同时, 在一些单位国有资产使用权变更的影响下, 其他部门无权调用国有资产, 仅仅可以通过申请经费和添置新设备等途径。
首先, 对于县级行政事业单位, 要树立正确的思想认知, 那就是认识到行政事业单位的资产属于国家这一问题, 行政事业单位仅仅具有使用权, 不允许擅自进行转让或变卖, 这些国有资产, 主要是由国家相关部门统一管理的。对于闲置需要转让的资产, 政府要进行统一管理, 需要重新购置资产的部门或单位, 要结合相应的程序进行逐级申请和审批。总之, 要借助完善相关管理制度, 不断规范县级国有资产的管理。
(1) 在管理国有资产过程中, 一些县级行政事业单位没有设置独立化的管理部门和人员, 过于依赖财务部门, 进而很难细化国有资产的管理方式, 难以明确国有资产的账目, 并引发了严重的资产流失问题。因此, 县级行政事业单位必须要加强国有资产管理部门的设置, 而且还要不断细化国有资产管理, 尤其在资产使用、购买以及变更信息提交等方面, 为监督人员发挥监管职能提供一定的便利性, 进而将国有资产管理不断规范化和细化, 避免出现违法违规行为, 防止县级资产流失严重这一问题。
(2) 要想确保国有资产使用效率的稳步提升, 必须要遵守全过程管理模式原则, 重点监管资产来源、资产的日常使用等, 特别要严格管理资产来源和资产处置等方面的管理, 防止出现资产浪费严重现象。同时, 还要将国有资产保值增值的作用体现出来, 所以单位要结合实际情况, 进行资产有偿使用, 并进行严格的监督和管理。
现阶段, 在信息化时代出现以后, 汇报以往传统的资产监管时, 需要层层进行递交, 这在一定程度上浪费了较多的时间和精力, 很难确保汇报信息的代表性。因此, 在国有资产管理过程中, 要加强计算机技术的应用, 加强信息化管理平台的构建, 行政事业单位领导和员工, 可以对国有资产信息进行实时了解, 并进行有针对性的调整, 最大程度地与所有部门的资产需求相符合, 进而实现动态化监督目标。
在开展清查核资工作中, 要加强资产评估, 将不良资产清理干净, 为制定政府资产报告奠定坚实的基础, 成为精准的资产基础数据。针对固定资产的相关信息, 要及时进行入账和核销, 定期与会计核算信息进行核对, 实现账实相符, 确保会计账目信息与资产实际情况相符合。此外, 还要进一步明确资产产权关系, 将产权登记进行完善化, 避免出现产权不清晰问题, 从而避免出现国有资产流失现象。
要积极开展资产管理的绩效评价工作。确保资产管理与合法性需求相符合, 不断提高资产使用效率。将评价结果与单位下一年度预算、职工绩效考核结合在一起。在开展绩效评价工作中, 要重点结合外部评价进行, 而自我评价主要扮演着辅助性角色。评价对象主要集中在行政事业单位普遍配备的通用设备, 逐步朝着特殊部门配备的专用类资产进行延伸。
综上所述, 对于县级行政事业单位, 要想不断提高经济效益和社会效益, 就必须要加强国有资产管理, 不断提高财政资金使用效率, 防止出现不必要的资产流失和浪费等现象, 为县级行政事业单位提供更为广阔的发展空间。
摘要：本文主要以县级行政事业单位国有资产管理为论点, 重点通过加强相关制度建设、加大资产管理的监督力度、实现管理手段多样化、开展清查核资工作、完善考核机制等对策, 确保财政资金使用效率的稳步提升, 促进政府各项工作的顺利进行。
关键词：县级行政事业单位,国有资产管理,对策
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