在云南省职称改革暨中小学教师职称制度改革工作会议上的讲话
同志们：
经人力资源社会保障部、教育部批准，我省中小学教师职称制度改革工作将于今年全面实施，下面，我代表省教育厅讲3点意见。
一、提高认识，高度重视，贯彻落实好中央和省的决策部署
教育大计，教师为本。要贯彻落实好教育规划纲要，推动教育事业持续、健康、快速发展，就必须把加强教师队伍建设作为最重要的基础工作来抓。2015年8月26日国务院常务会议决定在全国范围全面推开中小学教师职称制度改革。根据中央部署和我省实际情况，为建设高素质专业化中小学教师队伍，促进教育事业科学发展，两厅密切配合、通力合作，及时启动了我省改革的准备工作，现在改革实施方案顺利获得批准，我们一定要深刻理解中央和省的决策部署，进一步统一思想，凝聚共识，全面推动改革工作。
第一，深刻认识中小学教师职称制度改革的重大意义。建国60多年，特别是改革开放30多年以来，中小学教师队伍建设和教师的综合素质发生了巨大的变化。针对现行中小学教师职务制度与教师队伍建设不相适应的问题，中央决定率先在中小学领域开展职称改革，充分体现了党中央、国务院对教育事业的高度重视和对广大中小学教师的亲切关怀。通过改革，建立统一的中小学教师职务体系，并将最高职务等级设置到正高级，进一步拓宽了中小学教师的职业发展通道，使他们首次拥有了和教授、研究员一样的职业发展空间。这是对现行中小学教师管理制度的突破和创新，是进一步提升中小学教师社会地位和经济待遇的重大举措，既符合中小学办学规律和教师成长规律，也符合教师队伍建设的内在要求和发展动力。深化中小学教师职称制度改革，对弘扬尊师重教的社会风尚，吸引高素质人才到中小学幼儿园长期从教、终身从教，培养造就中小学领域的教育教学专家，提高基础教育质量，将产生极其深远的影响。
第二，准确理解逐步推进中小学教师职称制度改革的重大决策部署。深化中小学教师职称制度改革，涉及广大中小学教师的切身利益。为了切实把这件好事办好，2009年，国务院按照先行试点、积累经验、逐步推开的原则，首先选择在潍坊、松原、宝鸡三市开展试点，经过两年的实践，取得了预期的效果，得到了广大中小学教师的拥护。2011年，在总结经验、调查研究、反复论证的基础上，又决定在全国范围内扩大试点，各省市在两部指导下顺利完成了扩大试点工作，为全面改革探索了路子，验证了全面推开改革的必要性和可行性。2015年，决定在全国全面推开改革。这一重大决策部署，既体现了党中央、国务院推进改革的信心和决心，又体现了对广大中小学教师的高度负责和深切关怀。我们一定要按照中央的决策部署，在总结试点经验的基础上，循序渐进、积极稳妥、扎实有效地做好我省改革工作。
第三，切实增强做好中小学教师职称制度改革工作的责任感。按照中央的决策部署，2012年我省通过认真遴选，确定了大理、玉溪、临沧为开展改革试点的地区，经过3年实践，3地的中小学教师职称工作基本入轨。2015年，两厅拟定了全省改革工作实施方案和过渡办法、岗位设置办法、评审条件、评审办法等一系列文件，按期报国家审批。2016年，实施方案获得批准，全省除试点地区外，各地接下来将面临人员过渡、岗位设置、申报推荐、评审聘任等诸多环节，涉及100个县区、46万余名教师，时间紧、任务重、政策性强、涉及面广，社会影响大，再加上各县区经济社会和教育发展水平不平衡，教师队伍状况有差异，遇到的困难和矛盾也会各有不同。因此，我们必须按照省里的统一部署和要求，以高度的事业心和政治责任感，扎实做好改革相关各项工作，同时充分调动广大中小学教师的积极性、主动性、创造性，引导广大教师积极投身改革，做改革的支持者、参与者和建设者，确保改革工作顺利进行、取得明显成效。
二、立足实际，抓住关键，全面推进中小学教师职称制度改革
中小学教师职称制度改革，重点是在健全制度体系、完善评价标准、创新评价机制、与事业单位岗位聘用制度相衔接4个方面做出政策调整和制度完善。深入推进中小学教师职称制度改革，要准确理解“五项基本原则”和“四项主要内容”，牢牢把握住依靠教师、充分发挥教师主体作用这一关键环节，充分遵循教师成长规律，促进教师职业发展，才能真正“为中小学聘用教师提供依据，为全面实施素质教育提供制度保障和人才支持”。
第一，立足促进教师专业发展，建立健全教师职业发展通道。开展中小学教师职称制度改革，就是要更加充分地发挥教师职称评聘在推进教师职业发展、提高教师能力水平方面的政策杠杆作用。各州市、县市区要准确把握、全面贯彻落实国家《指导意见》和省《实施方案》的精神，建立健全教师职业发展通道。对现有在岗中小学教师，要认真梳理，按照对应关系，办理好过渡手续。要以评聘正高级教师和小学幼儿园新增副高级教师为契机，建立健全教师培养支持体系。尤其要按照培养造就教育家的要求，严格把握正高级教师的标准条件，提高评聘工作的质量水平，切实把教育教学业绩卓著、教学艺术精湛、群众公认、在教育领域做出突出贡献的专家选拔出来。除普通中小学外，要特别关心幼儿园、特殊教育等学校教师的成长;除基础骨干课程外，要特别注重紧缺薄弱学科教师的培养，使他们真正成为落实党的教育方针、政策，全面实施素质教育的中坚力量。
第二，宽严适度，突出实绩导向，不断完善教师职称评价标准与评价机制。发挥好教师职称评聘在中小学教师管理工作中的激励和导向作用，树立正确的用人导向，推动中小学教育教学质量水平的提高，是改革工作要解决的重点问题。根据国家规定的基本标准条件，我省从符合本地教育发展实际的角度，拟定了细化的中小学教师职称评审条件，并在试点地区使用了3年，其间不断修订完善，现已基本成熟。各州市、县市区在执行过程中，一定要按照“注重师德表现、注重教育教学工作实绩、注重教育教学方法改进、注重教育教学一线实践经历”的“四个注重”要求，将教书育人工作业绩作为教师职称评聘的主要依据，切实改变过去在职称评聘中过分强调论文、学历的倾向，引导广大教师立足本职工作，潜心教书、静心育人。在评聘过程中，要积极探索和不断完善说课讲课、面试答辩等符合教师职业特点的评价方式，让教育实践能力强、教学效果好的教师得到充分展示和客观公正的评价。在组织评审过程中，要选好评审专家，规范评审程序，增加评审工作透明度，全面推行评审结果公示制度，主动接受广大教师以及社会的监督。
第三，切实落实向乡村学校和薄弱学校倾斜的政策。改革工作的重要目标，是推动中小学教师合理流动，优化教师资源配置，鼓励教师长期扎根办学条件艰苦的教育教学岗位，鼓励城镇优秀教师到农村学校、薄弱学校任教。2015年6月，国务院印发《乡村教师支持计划》，将教师职称评聘向乡村学校倾斜作为一项重要举措，特别提出乡村教师评聘职称时不作外语成绩、发表论文的刚性要求。我省中小学教师系列评聘原来就不要求外语成绩，今后也不要求。另外，2014年省委1号文出台后，我省就及时进行了相关政策调整：一是乡镇教师评聘高级职称不受岗位数额的限制，二是取消了原来评聘高级职称必须提交论文的要求。我省新的评审条件中，还明确了乡村学校任教满3年的教师可优先申报推荐。这些改革措施，体现了省委、省政府对广大乡村教师的关心和重视。各地在具体实施过程中，要认真遵循，严格落实，除了继落实城镇教师晋升高级职称原则上要在乡村学校或薄弱学校任教1年以上的规定，还要综合考虑村小和教学点的实际，制订符合本地实际的具体评审标准，切实落实向乡村教师倾斜的政策要求。
第四，统筹推进中小学人事制度改革，实现职称制度与岗位设置等各项改革的配套衔接。要将职称制度改革放在统筹推进中小学人事制度改革的大背景中去谋划、去实施，做好与编制管理、岗位设置、绩效工资等各项改革的配套衔接，尤其要做好职称制度改革与岗位聘用制度改革的有效衔接。按照分类推进事业单位改革的要求，坚持聘任制和岗位管理的改革方向，我省自2012年就明确规定中小学教师职称不再搞评聘分开，各地也不得再进行与岗位聘用相脱离的资格评审。有的县区实行过“评聘分开”政策，可能积累了一些矛盾和问题，对那些取得任职资格，但未作相应聘任的人员，要耐心细致做好政策解释工作，进行妥善处理解决。改革过程中，还要做好教师职称晋升评价与绩效考核评价的有效衔接，进一步研究完善教师考核的有效办法，使职称晋升考核与绩效考核相协调、相统一。我们要把好事做好，就要充分认识到改革的复杂性，处理好改革、发展和稳定的关系，妥善做好新老人员过渡和新旧政策衔接工作，避免出现新的矛盾与问题，保持和谐稳定的良好局面。
三、加强领导，周密安排，确保改革工作平稳顺利实施
各州市、县市区要坚决贯彻中央和省的决策部署，精心谋划、稳妥实施，确保改革工作平稳顺利推进。
第一，要学习到位，深刻领会改革工作的精神实质和政策要求。这次改革，是对实施了30年之久的中小学教师职称制度的重要变革和制度创新，内容丰富，涉及面广，政策性强。希望大家认真学习，深入研究，吃透政策精神，掌握具体操作办法。各州市、县市区要精心设计，周密部署，把思想和行动自觉地统一到中央和省的决策部署上来，统一到深化改革的文件规定和工作要求上来。
第二，要组织到位，建立健全改革工作的领导和协调机制。各州市、县市区要抓紧完善领导小组和工作机构，建立健全、不断完善有利于推进工作、提高效率的改革工作运行机制和协调机制。各级人社、教育部门要密切配合、通力合作。各级教育部门作为中小学教师队伍建设的行政主管部门，要依法履行管理职责，充分发挥联系教育教学业务，熟悉教育教学专家和一线教师的优势，充分掌握本地中小学情况和教师队伍状况，更加积极主动、创造性地开展工作，确保改革工作顺利实施。
第三，要落实到位，保证实施方案的顺利进行。各州市、县市区要根据改革工作实施方案和本次会议部署，深入调查研究，全面摸清教师队伍状况，认真培训好相关工作人员，层层抓好落实工作，根据改革后新的职称制度体系，做好人员过渡、岗位设置、组织评审、岗位聘用等一系列环节，确保改革任务的顺利完成。
第四，要宣传到位，营造改革工作的良好环境和氛围。改革涉及每位教师的切身利益，要采取多种形式，深入细致地做好全面改革的宣传解读，将政策宣传解读工作深入到每一所学校、每一位教师，充分发挥广大教师的知情权、参与权、表达权和监督权。要加强对改革实施工作的跟踪和信息沟通，注意及时发现改革中出现的新情况、新问题，认真研究，妥善解决。要坚持正确的舆论引导，提高政治敏锐性，做好各种矛盾的化解工作，确保改革工作平稳顺利实施。
◆摘 要：中小学教师职称是社会关注的热点问题，于2015年进行了一次较大的改革，改进了不少，包括创建统一的中小学教师职称体系等，但是问题和缺点还是较多，需要持续摸索改革。
◆关键词：职称制度;改革
2015年8月，教育部和人社部共同颁发了《关于深化中小学教师职称制度改革的指导意见》，对中小学教师职称制度进行了改革，成效显著，但还是有不少缺点。社会对中小学教师职称的关注度较高，舆论多，要求职称改革的呼声一直不断。
一、2015年中小学教师职称制度改革
2015年8月，教育部和人社部共同颁发了《关于深化中小学教师职称制度改革的指导意见》，对中小学教师职称制度做了改革。
(一)创建统一的中小学教师职称体系
把教师是职称分成三个等级(初、中、高)，并统一职称的等级与名称，把原有的原教职工、助理、中级、副高级、高级职称改变成三级、二级、一级、高级以及正高级教师。从2017年开始，正高级职称的职数逐年增加。在进行统一以后的中小学教师职称能够和事业单位的专业技术岗位的等级达到一致。这样的最大特征是第一次设置正高级职称，提高了职称的等级，并且使得中小学职称序列“二合一”能够得到落实，改变了原有的职称制度中“矮一截”的现象，给中小学教师的职业发展创造了充足的空间。
(二)完善评价标准
中小学教师专业技术水平的评价标准更加关注教师本身的道德素质、工作表现、教学方法和一线实践经验。我国建立了中小学教师专业技术水平的科学评价标准，各个地区按照各类中小学的实际情况制定中小学教师职称评价标准体系，对农村学校给予适当倾斜。新的评价标准更多的考虑教师教书育人工作的专业技术性、实践性、长期性，注重师德和教育教学业绩，论文科研的权重降低了。新的评价标准有利于提高教师教书育人的积极性，引导他们专注于教育，安心长期从教。
(三)创新评价机制
創建以行业内专家评价为基础的评价制度。有的地方还设了专家库，每年随机抽取专家组成评审组或评审委员会。专家利用公开课、答辩等各种方式来评价教师，并且将评价的结果公开，以增强职称评价工作的透明性。这种评价方式更科学合理，能够提高评价制度的公信力。
(四)落实和事业单位岗位聘用制度的有效衔接
新的教师职称制度规定，中小学教师竞聘上一职称等级的岗位，学校把具有相应等级职称的教师聘用到相应教师岗位，人力资源社会保障部门、教育行政部门应及时兑现受聘教师的工资待遇，防止出现“有岗不聘”的现象。中小学教师职称评审和岗位聘用工作，要接受纪检监察部门和广大教师的监督，保证评聘程序公正规范，评聘过程公开透明。评聘工作按照个人申报、考核推荐、专家评审、学校聘用的基本程序进行。
(五)向贫困地区、农村教师倾斜
2015年的新职称制度指出，在乡村学校任教(含城镇学校教师交流、支教)3年以上、经考核表现突出并符合具体评价标准条件的教师，同等条件下优先评聘。这为以后照顾农村学校教师、贫困地区教师开了政策口子。从2017开年始，陆续有地区在中小学教师中高级职称职数的分配上，明显向农村学校教师、贫困地区教师倾斜。目前，正高职称职数非常少，不到0.5%，但农村学校教师中已经有人评上了正高职称，而且比例逐年提高。
二、中小学教师职称制度存在的问题
(一)中高级职称的职数比例偏低
我国现行的教师职称制度对各级职称的职数比例都有限定，如山东省初级中学教师中高级职称的职数比例情况是：①省级、市级规范化学校教师高级职务控制在教师编制总数的15%—20%，中级职务控制在35%—45%。②县级规范化学校、市属一般学校教师高级职务控制在教师编制总数的10%—17%，中级职务控制在30%—40%。③一般学校教师高级职务控制在教师编制总数的5%—12%，中级控制在30%一40%。中高级职称职数比例最高的是65%，
最低的是35%。像乡镇初级中学这一层级的学校中高级职称职数比例一般都在35%左右，那么就有约65%的教师在相当长时间内不能评上中级职称，比例确实太高。
由于受职数限制，一个地区或者学校的中高级职称有空职数时才能让教师申报，即等相关教师退休、调离或者晋升腾出职称位置，其他教师才能申报该职称。由此，有些教师虽然优秀，符合相应职称评审条件，但因为没有名额不能申报职称。职称职数比例的限制，导致一些教师长期评不上中高级职称，即使优秀也不能评上，严重打击了教师的积极性。笔者在某乡村初级中学做过调查，该校教师43人，中级职称14人，无高级职称，有3个教龄20多年的教师还是初级职称。
(二)评审条件的设置与教师教书育人的基本职能不够吻合
第一，教师职称评定的条件与标准中，有一些条件跟教书育人关系不密切，甚至无关系。中小学教师职称评定的条件和标准包括论文、课题、职称英语、各种荣誉、比赛获奖、学历、升学率、统考成绩等。论文、课题、职称英语跟教师教书育人的职业的关联度不高，作为职称评审依据不利于教育发展。中小学教师的基本职能是教书育人，应该把精力主要用在教育教学上，而不应该用在论文、科研上。英语在中小学非英语教学中基本上派不上用场，对教学没多大意义。以升学率、学生统考成绩作为评职称评审条件，违背了素质教育原则。第二，跟教书育人关系很密切的一些因素没有列入职称评审的依据，如教学课时量、教龄、学生与家长的评价、对学生的关爱等。把跟教书育人关系很密切的因素列入职称评审的依据，对教书育人起着正面的引导作用，提高专注于教书育人的积极性，有利于教育质量提升。
(三)单位推荐不合理
本单位同意推荐是职称申报必经程序。本单位首先审查职称申报人员是否符合职称申报的基本条件，然后对符合职称申报基本条件的人员打分筛选，把筛选出来的人员推荐到上级部门参评职称。符合申报条件的人数超过当年规定的申报名额时，有一部分人就会落选，所以本单位推荐对职称评审影响极大。本单位推荐存在这样的问题：①有些单位没有制定推荐方案，随意性大，领导说了算。②推荐方案的内容不公平不科学，或制定缺乏民主程序，未经过职工大会或职工代表大会审议通过。有些单位的推荐方案没有严格按照上级部门的职称评审文件制定，甚至明显违背了上级人事教育部门的职称评审的原则精神。
(四)存在主观上的不公平因素
教师职称对教师工资收入影响很大，于是职称评定成了博弈，在职称评审中产生了诸多不公平因素。第一，学校领导在职称评定中占了明显优势。中小学教师职称评审中有许多评价具有明显的主观性，比如师德评价、工作能力评价、教学评价等，这些项目的评价大多是由领导执行，因此领导或跟领导利益相关的人在职称评审方面可能具有明显优势。第二、领导享有资源分配权，给予某些人更多更好的资源。学生成绩、升学率、学生比赛获奖是职称评审中的主要加分项，某些校领导“重感情”，把跟自己关系近的教师安排教重点班、实验班，以致学生成绩和升学率占优势。此外，有些学校领导甚至擅自做主直接把晋升职称的机会给予某些教师，把其他教師排除在外。
(五)职称职数分配不公
中高级职称名额在各学校的分配上有差距，这显然不公平，要么按比例平均分配名额，要么不把名额分配到各校，每个教师公平竞争，按分数确定评审结果，这样才公平合理。目前的情况是把名额分配到各校，在中高级职称职数比例上城区学校的比乡村学校高，示范性学校比非示范性学校高，城市的比县城高。其实，乡村学校在职称名额的分配上还需要照顾，因为乡村学校教师的待遇不如城区教师的待遇。
三、结语
我国的中小学教师职称制度至今仅在2015年进行了一次较大改革，成效显著，但是问题缺点还是较多，需要持续摸索，不断改进。中小学教师群体大，职称对教师的切身利益影响大，而且教育是百年大计之本，所以中小学教师职称改革受到国家与社会的密切关注，改革之路长且坎坷，永远在路上。但是，经过不断摸索与改革，中小学教师职称制度会越来越科学，不断完善。
参考文献
[1]https：//www.taodocs.com/p-19177012.html.
[2]郑是勇.中小学教师职称评聘改革的问题与出路.赤峰学院学报，2014(06).
作者简介
张利春(1974.01—)，男，湖南邵阳人，讲师，研究方向：高等教育，单位：湖南有色金属职业技术学院。
基金项目：本文系湖南省教学科学十三五规划2017年度中小学教师发展研究专项课题研究的阶段性成果，课题名称：中小学教师职称制度深化改革的构想，编号XJK17BJSF06。
作者：张利春
中小学教师是我国专业技术人才队伍建设的重要组成部分，教师职称工作在整个事业单位职称工作中范围最广、比重最大。教师职称评聘对于调动广大教师的积极性，充分发挥他们的创造性发挥了重要作用。但是，近几年来，随着经济社会的快速发展，职称工作出现了政策滞后、制度不够科学合理、管理体制欠完善等问题，特别是以事业单位绩效工资为主要内容的改革工作开展以来，中小学职称制度存在的评聘矛盾更加突出，教师职称管理制度出现了一些与教育事业和教师队伍建设不相适应的问题，给职称制度的改革与发展提出了新要求和挑战。
2014年，在人力资源和社会保障部全面实施中小学教师职称制度改革的大背景下，我们对中小学职称制度进行了探讨和研究，这不仅是深化人事制度改革，完善用人评价机制的需要，而且是加快中小学师资队伍建设，优化中小学教师队伍结构，促进人才队伍可持续发展的需要，对于激发和调动广大教职人员的工作积极性，改善教师成长环境，促进人才的合理流动，推动中小学教育事业科学发展也具有重要意义。
一、我国中小学教师职称评审制度改革历程与回顾
教师职务制度是专业技术职务评聘工作的重要组成部分，涉及教师的聘用、职责、待遇、考核等多方面。1994年施行的《中华人民共和国教师法》第十六条明确规定，国家实行教师职务制度。第三十四条规定，国家实行教师资格、职务、聘任制度，通过考核、奖励、培养和培训，提高教师素质，加强教师队伍建设。[1]我国现行的、以中小学教师职务聘任制为主要内容的中小学教师职称制度，建立于1986年，至今大致经历了三个改革发展阶段。
(一)职称制度开始建立阶段
1986年3月，中央职称改革领导小组批准签发《中学教师职务条例》和《小学教师职务条例》，对教师职务制度进行明确规定，实行中学教师和小学教师专业技术职务聘任制度，分中学和小学两个独立职称序列。[1]2000年，山东潍坊市等地区首次在小学教师中增设了“中学高级教师”，相当于副高级。[2]2006 年6月，新修订的《中华人民共和国义务教育法》第三十条规定，国家建立统一的义务教育教师职务制度。教师职务分为初级职务、中级职务和高级职务。[3]这样，以法律条款的形式将教师职务制度确立下来，有助于维护中小学教师的合法权益。
(二)职称制度改革试点阶段
从2009年起，我国启动中小学教师职称制度改革试点。2009 年 1月，经国务院批准，人力资源和社会保障部、教育部决定在全国范围内选取山东潍坊、吉林松原、陕西宝鸡3个地级市开展深化中小学教师职称制度改革试点，旨在建立起与教育事业发展相匹配的教师职称评聘体系，与事业单位聘用制度和岗位管理制度相衔接、体现教师职业特点、统一的中小学教师职称(职务)制度，充分调动广大中小学教师的积极性和创造性，为全面实施素质教育提供制度保障和人才支持。[4]
(三)职称制度改革扩大试点阶段
2011年9月，人力资源和社会保障部、教育部印发了人社部发〔2011〕98 号、人社厅发〔2011〕96号两份文件，决定用一年左右的时间，在全国各省市选取2～3个地级市对中小学教师职称制度改革开展扩大试点工作。这次中小学教师职称制度改革在广东省选取了深圳、广州、佛山三个城市作为试点，广州市中小学(含幼儿园)教师职称制度改革试点工作正在进行，目前正在制定全面推开的具体方案。[5]
2012年8月31日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，审议通过了《关于深化中小学教师职称制度改革扩大试点的指导意见》，会议决定，在总结近两年山东省潍坊市、吉林省松原市、陕西省宝鸡市改革试点经验的基础上，再用一年左右时间，在全国部分地市开展深化中小学教师职称制度改革扩大试点。[6]
根据国家《关于印发深化中小学教师职称制度改革扩大试点指导意见的通知》和《关于印发深化中小学教师职称制度改革扩大试点工作方案的通知》要求，2012 年10月，唐山市和邢台市作为河北省深化中小学教师职称制度改革工作的试点市，改变了中学教师职称最高等级为“副高”、小学教师职称最高等级为“中级”的规定，将中小学教师职称最高等级统一设置为“正高级”[7]，拓展了中小学教师职业发展空间，凸显了国家对教育事业的重视和促进教师队伍专业化发展的决心，体现了培养和造就教育家的政策导向，是教育制度改革的一大跨越。
(四)职称制度改革全面实施阶段
2013年12月26日，人力资源和社会保障部部长表示，2014年人社部将完善人才评价机制， 分类推进职称制度改革，全面实施中小学教师职称制度改革，重新设置并提升职称等级，中小学教师也能评上正高级职称，即对应高校科研单位的教授、研究员级别。[8]广州市作为广东省的试点城市，已开展试点，首批评出的正高级职称中小学教师已上报省教育厅审批。人社部专业技术人员管理司负责人指出， 全面实施中小学教师职称制度改革，是提高中小学教师职业地位，鼓励更多高学历、高素质人才从事中小学教育的重要举措。
二、深化中小学教师职称评审制度改革的对策和建议
新型教师职称制度体系的构建，应按照有利于推动教育事业科学发展，有利于中小学教师队伍建设，吸引和稳定优秀人才长期从教，有利于中小学人事制度改革配套推进的总体要求，遵循教育发展规律和人才成长规律，坚持重师德、重能力、重业绩和重贡献的原则，围绕拓展教师职业发展通道，完善评价标准，创新评价办法，形成以能力和业绩为导向，以社会和业内认可为核心，覆盖各类中小学教师的评价机制，建立与事业单位岗位聘用制度相衔接的统一的中小学教师职称制度。
(一)统一职务体系
《国家中长期教育改革和发展纲要(2010—2020)》指出，要建立统一的中小学教师职务(职称)系列[9]，在中小学设置正高级教师职务(职称)。全面推进中小学教师职称制度改革的核心，是建立统一的中小学教师职称制度，将原有相互独立的中学、小学教师职务系列统一并入新设置的中小学教师职称系列。改革后的中小学职称结构体系由5个等级组成，分为正高级、高级、一级、二级、三级五个等级，与职称的正高、副高、中级、助理、员级相对应，最大特点就是提升了职称的等级，设置了正高级职称，使制度更加合理。新增正高级教师(正高)相当于高校科研单位的教授、研究员级别。中学、小学职称序列“二合一”受到教师队伍特别是小学教师的欢迎。改革打破了小学职称比原来中学职称矮一截的状态，拓展了中小学教师职业发展空间。在中小学开通正高级职称系列，旨在提升中小学教师的社会地位，激发教师队伍内在积极性，引进高层次人才从事教育事业。
(二)完善评价标准
适应实施素质教育和课程改革的要求，着眼于中小学教师队伍长远发展，新的评价标准要充分体现中小学教师职业特点，注重师德素养，坚持育人为本、德育为先;注重教育教学能力水平与工作业绩，强调长期从事一线教育教学工作和班主任经历与实绩等;注重对青年教师的指导能力和教育教学带头人作用;引导教师立德树人，钻研教学方法，创新教学方式，改变应试教育模式，更好地履行素质教育，不断提高实施素质教育的能力和水平。新的制度体系提出的中小学教师职称评价标准，应改变过去过分强调论文、学历的倾向，突出对教师教学能力和师德素养的评价。多数试点地区教师专业技术水平评价标准条件明确要求参评者具有突出的教育教学工作实绩和实践经历，注重向一线、向基层、向农村倾斜。
《关于大力推进农村义务教育教师队伍建设的意见》指出，城镇中小学教师在评聘高级职务(职称)时，要有一年以上在农村学校或薄弱学校任教的经历，鼓励和引导中小学教师扎根基层，在教育教学一线建功立业。[10]亚当斯提出的公平理论认为，员工之间常常会把自己工作中所付出的代价和报酬与同类人进行权衡比较。比较的结果直接影响工作的积极性。[11]追求公平是社会普遍存在的社会现象，所以要求教育管理者在进行工作绩效评价和职称评定中要做到公平合理，才能充分发挥教师的才能和工作积极性。相比于城镇教师，农村中小学教师享受不到同等良好的教育教学资源和成长环境，他们获评教学能手、骨干教师等荣誉称号，获得教育教学成果奖、优质课大赛奖项的机会非常少。因此，职称评审时，要充分考虑农村教师申报实际情况，从农村师资队伍建设实际出发，特别对条件比较艰苦的农村地区、偏远贫困山区的教师给予适当政策倾斜，同等情况下优先晋升，对特别优秀的教师制定相应的破格评审条件。
(三)创新评价机制
改革评审委员会组织管理办法，完善评审委员会工作程序和评审规则，建立评审专家责任制。改进评价方式方法，关注育人，注重教学，鼓励教研，综合评价，继续探索社会和业内认可的多种评价方式，评价方法多样化，建立以同行专家评审为基础的业内评价机制，采取说课讲课、面试答辩、学科组评议、专家评议、专家委员会评审等多种评价方式，由专家和业内人士进行评审，对中小学教师的能力业绩进行评价，尽可能全面反映教师的师德表现、业绩贡献和能力水平，体现社会和业内认可。突出学校一线教师在推荐评审中的突出作用，突出同行专家在评委会评审中的作用，注重遴选教育专家和经验丰富的一线教师参加职称评审工作，加强廉洁评审教育，健全廉洁评审办法，全面推行评价结果公示制度，增强职称工作透明度，提高评审工作的公正力和公信力。[12]
(四)实施评聘衔接
由原来的评聘分开改为职务聘任与岗位聘用的统一，实现与事业单位岗位聘用制度有效衔接。中小学教师职称评审在核定的岗位结构比例内进行。评聘工作在有岗位空缺的前提下，按照个人申报、单位推荐、专家评审、核准公布、按岗聘用的基本程序进行。按照人力资源和社会保障部副部长王晓初在 2011 年 9 月全国扩大中小学试点工作会议上指出，这次改革，在评和聘关系问题上要跳出传统的评聘结合、评聘分开的思维定式，在功能上强化职称的评价功能，与聘分开;在方法上，强调评价的根本目的是为了使用，与聘结合去执行。[13]改革后，教师职称将采取“评聘结合”的方式，不再出现目前“高评低聘”的状况，评上的职称不会因学校未聘任而成为“空头支票”。全面实施“评聘结合”后，学校将视岗位数量来评聘教师，不再进行与岗位聘用相脱离的资格评审。坚持按岗评聘原则，实现职称评审、岗位管理和聘用制度的相互匹配、有效衔接，树立良好用人导向，发挥学校在用人上的主体作用，实现中小学教师职务聘任和岗位聘用的统一。同时，鼓励中小学教师跨校评聘，旨在推进城乡之间，各学段之间师资的合理流动和优化配置，缓解评聘矛盾。
三、结语
职称评审制度改革是我国中小学教师人事管理制度改革的重要内容，关系到广大中小学教师的切身利益。虽然经过多年的不断改革和完善，中小学教师职称制度在理论与实践上仍存在一定问题。深化中小学教师职称评审制度改革，完善符合中小学教师特点的专业技术职务任职评价制度，是深入贯彻落实党的“十八大”和贯彻落实国务院重要决策，进一步加强教师队伍建设，推动教育事业科学发展的重要举措，是大力实施科教兴国和人才强国战略的重要措施。改革中小学教师职称评审制度，有利于中小学教师拔尖人才的脱颖而出，努力造就高素质和专业化教师队伍。相信在2014年，根据人力资源和社会保障部以及教育部的部署和要求，我国各地将会加快全面实施职称制度改革的步伐，在总结改革探索和试点经验的基础上，制定出全面改革实施方案，精心组织，周密部署，统筹协调，扎实推进，确保中小学教师职称制度改革沿着健康、规范、有序的方向发展，以深化中小学教师职称制度改革工作为契机，推动我国义务教育和基础教育事业科学发展。
参考文献：
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-25)[2014-5-30].http：//www.gov.cn/banshi/2005-05
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[2] 中央职改领导小组.中央职称改革工作领导小组关于转发国家教育委员会中、小学教师职务试行条例等文件的通知[EB/OL] .(1986-05-19)[2014-6-1]. http：//www.chinalawedu.com/falvfagui/
fg22598/58021.shtml.
[3]山东潍坊出现首位正高级小学教授[EB/OL].(2011-01-14)[2014-6-2].http：//news.hangzhou.com.cn/gnxw/content/2011-01/14/content_3590843.htm.
[4]中华人民共和国义务教育法[EB/OL].(2014-5-11)[2014-6-2].http：//baike.baidu.com/view/
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[6] 中小学教师职称制度改革扩大试点[J].课程教材教学研究，2011(Z6)：84.
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[8] 程启学，高玉峰，么丹彦.关注中小学职称制度改革[J].河北教育(综合版)，2013(02)：12-13.
[9] 人社部：明年推进全面实施中小学教师职称制度改革[J].基础教育论坛，2014(01)：61.
[10] 城镇中小学教师评聘高级职称需任教农村一年[EB/OL].(2012-12-13)[2014-6-4].http：//www.legaldaily.com.cn/index/content/2012-12/13/content_
4052603.htm?node=20908.
[11]亚当斯公平理论[EB/OL].(2014-05-19)[2014-6-4].http：//baike.baidu.com/view/3771941.htm?fr=aladdin.
[12] 井光进.潍坊市中小学教师职称改革的现状、问题与对策[D].济南：山东师范大学，2011(6).
[13] 赵丽娟.广西中小学教师系列职称制度改革研究[D].南宁：广西民族大学，2012(6).
作者：张泽芳
豫人职[2008]19号
关于印发《河南省中小学教师中、高级专业技术职务任职资格申报、评审条件(试行)》的通知
各省辖市人事局，巩义市、项城市、永城市、固始县、邓州市、中牟县人事(人事劳动)局，省直有关单位：
根据国家深化职称改革精神和我省中小学教师队伍的实际，在调查研究、广泛征求意见的基础上，经与业务主管部门协商一致，对《河南省中小学教师中、高级专业技术职务任职资格申报、评审条件(试行)》(豫人职[2003]20号)进行了修订。现将修订后的《河南省中小学教师中、高级专业技术职务任职资格申报、评审条件(试行)》印发给你们，请遵照执行。
二○○八年八月十二日
河南省中小学教师中、高级专业技术职务
任职资格申报、评审条件(试行)
总 则
一、为客观、公正、科学地评价中、小学教师的工作能力和教育教学水平，充分调动其教书育人的积极性，促进中、小学教师队伍整体素质的提高，推动我省基础教育事业的发展，根据《中华人民共和国教师法》、《中学教师职务试行条例》、《小学教师职务试行条例》和我省有关职称政策，结合我省中、小学教师队伍实际，制定本条件。
二、本条件为中小学教师申报和评审委员会评审时掌握的基本条件，评审委员会可依据本条件制定相应的实施办法。
三、本条件适用于全省各类中学、小学、幼儿园和其他教育机构中专门从事中小学教学、幼儿教育和教研工作的在职在岗教师。
分 则
一、申报条件
(一)拥护中国共产党领导，热爱社会主义祖国，遵守国家法律和法规，贯彻执行党和国家的教育方针，忠诚人民的教育事业，爱岗敬业，教书育人，为人师表，具有良好的思想政治素质和职业道德。
(二)取得相应教师资格。
(三)身体健康，能全面履行岗位职责，完成规定的教学或教研工作任务。任现职以来考核均为合格以上。
(四)担任中学、小学、幼儿园校、园级行政职务1年以上的，须取得相应层次的校、园长培训合格证书。
(五)小学教师(不含厂、矿所属小学)申报小学高级教师及中学高级教师任职资格者，须完成规定的继续教育任务，并经审验合格。
(六)学历和任职年限分别符合下列要求
1、申报中学一级教师任职资格者，须大学本科毕业，或大学专科毕业在初中任教，担任中学二级教师职务4年以上。
2、申报小学高级教师任职资格者，具备下列条件之一：
(1)中专毕业，担任小学一级教师职务5年以上;
(2)大学本、专科毕业，担任小学一级教师职务4年以上。
3、申报中学高级教师任职资格者，具备下列条件之一：
(1)大学本科毕业，或大学专科毕业在初中任教，担任中学一级教师职务5年以上;
(2)研究生毕业并取得硕士学位，担任中学一级教师职务4年以上;
(3)研究生毕业并取得博士学位，担任中学一级教师职务2年以上。
4、小学高级教师申报中学高级教师任职资格者，具备下列条件之一：
(1)大学专科毕业，担任小学高级教师职务10年以上;
(2)大学本科毕业，担任小学高级教师职务8年以上;
(3)研究生毕业并取得硕士学位，担任小学高级教师职务4年以上。
5、其他教育机构中从事中小学教研的教研员，申报小学高级教师、中学一级教师以及中学高级教师任职资格者，须大学本科毕业以上学历，任职年限达到相应要求。
6、不具备上述规定学历，任职年限达到相应要求，可以破格申报高一级专业技术职务任职资格。
(七)城市中小学教师(当年年底男满55周岁、女满50周岁和幼儿园教师除外)晋升中学高级教师或小学高级教师职务，应有1年以上在农村中小学或薄弱学校任教或支教的经历，或完成当地教育部门规定的对口支援、结对指导、送课下乡等支教任务。
(八)任现职以来，有下列情况之一的，不得申报：
1、工作严重失职，造成恶劣影响，受到县以上主管部门通报批评的，当年不得申报。
2、受到党纪、政纪处分，处分期内不得申报。
3、弄虚作假，伪造学历、资历、业绩等，3年内不得申报。
二、评审条件
(一)中学一级、小学高级教师任职资格评审条件
1、专业理论知识和工作经历、能力，符合下列要求：
(1)具有系统的教育基础理论和专业知识，掌握一定的现代教学技术。系统担任过1门以上课程的讲授工作，进行过学科循环教学或担任过毕业班教学工作。结合教学工作积极开展课外(实践)活动。 (2)完成规定的教学工作量和教学任务。中学教师年均完成教学工作量不少于320课时，职业中学专业课教师不少于200课时，小学教师不少于400课时，班主任不少于180课时。兼任管理工作的教师年均教学工作量不少于专任教师的1/2，每学期听课不少于30节;校级领导年均教学工作量不少于专任教师的1/3，每学期听课不少于20节。
(3)教学基本功扎实，熟练掌握所教学科的课程标准、教材体系、教学原则和教学方法，并在教学中正确运用。教学效果优良(任现职以来至少1年为优秀)。讲授过校级以上公开课、示范课等，获得良好以上等次。
(4)积极实施素质教育，因材施教，注重激发学生的学习兴趣、开发学生智力、培养学生的创新精神和实践能力。根据工作需要，积极承担班主任工作。所教班级形成良好的班风、学风，学生在各方面得到较全面的发展。
(5)积极参加教育教学研究和教学(课程)改革实验，具有一定的教研能力。 教研员符合下列要求：
(1)具有系统的教育基础理论和专业知识，熟练掌握所研究学科的课程标准、教材、教学原则和教学方法。系统承担过1门以上学科的教学指导和教学研究工作。工作以来，在基层一线从事教学工作或教学研究、指导工作累计不少于1年。
(2)完成规定的教学研究和教学指导等工作任务。有计划地深入学校指导教学，每学年县教研员60天以上，听课、评课60节以上;市教研员40天以上，听课、评课40节以上;省教研员30天以上，听课、评课30节以上。每学年承担公开课或教师培训课，指导和培养青年教师成绩突出。
(3)具有一定的创新意识和教研科研能力，积极参加学科建设、课程改革和实验室建设，取得显著成绩。任现职以来，参与并完成本学科1项以上教研科研课题。
2、教育教学水平和工作业绩
城市学校教师具备下列条件中的3条以上(破格申报人员具备4条以上)，其中1 、2条中须具备1条以上：
(1)讲授过县以上教育部门组织的优质课(并获县、市二等奖以上)、观摩课、示范课。
(2)独立撰写的教育教学研究论文在CN刊物上发表或在市以上教育部门组织的教科研活动中交流2篇以上(均获市二等奖以上);或获市优秀教学(科研)成果奖;或教育科研项目、教改课题通过市以上教育行政部门组织的鉴定。
(3)直接指导的学生在县以上业务主管部门组织的规范的本学科竞赛中获二等奖以上，同时本人被评为优秀辅导教师。
(4)担任班主任工作3年以上，所带班级被评为县以上文明班集体或本人被评为优秀班主任。 (5)教师节期间，获得县以上政府综合表彰的优秀教师或先进教育工作者称号;或在教育教学工作的某一方面成绩突出，受到市以上教育行政部门表彰。
农村学校教师具备下列条件中的3条以上(破格申报人员具备4条以上)，其中1 、2条中必须具备1条以上：
(1)讲授过县以上教育部门组织的优质课、观摩课、示范课，或2次以上乡、镇中心学校组织的优质课(并获一等奖)、观摩课、示范课。
(2)独立撰写的教育教学研究论文在CN刊物上发表或在县以上教育部门组织的教科研活动中交流2篇以上(均获县二等奖以上);或获县优秀教学(科研)成果奖;或教育科研项目、教改课题通过县以上教育行政部门组织的鉴定。
(3)直接指导的学生在县以上业务主管部门组织的规范的本学科竞赛中获奖，同时本人被评为优秀辅导教师。
(4)担任班主任工作3年以上，所带班级评为乡、镇以上文明班集体或本人被评为优秀班主任。
(5)教师节期间，获得县以上政府综合表彰的优秀教师或先进教育工作者称号;或在教育教学工作的某一方面成绩突出，受到县以上教育行政部门表彰。
教研员具备下列条件中的2条以上(其中第1条为必备条件)，破格申报人员具备3条以上(其中
1、2条为必备条件)：
(1)在CN学术期刊上独立发表教育教学研究论文2篇以上，省教研员3篇以上 (其中至少1篇发表在省级以上学术期刊上)。
(2)主持的教育科研项目、教学研究课题、教改实验成果通过市以上教育行政部门组织的鉴定，或获市以上优秀教学(科研)成果二等奖以上(省教研员获省二等奖以上)。
(3)本人或直接指导的教师2人(次)以上讲授过市以上教育部门组织的优质课(并获市二等奖以上)、观摩课、示范课，省教研员本人或直接指导的教师2人(次)以上讲授过省教育部门组织的优质课(并获省二等奖以上)、观摩课、示范课。
(4)教师节期间，获得市以上政府综合表彰的优秀教师或先进教育工作者称号。
(二)中学高级教师任职资格评审条件
1、专业理论知识和工作经历、能力，符合下列要求：
(1)具有本学科系统、坚实的教育理论基础和专业知识，具有一定深度和广度的相关学科知识。系统担任过1门以上课程的讲授工作，胜任本学科各年级的循环教学，进行过学科循环教学或担任过3届毕业班的教学工作。独立指导学生积极开展课外(实践)活动。
(2)完成规定的教学工作量和教学任务。中学教师年均完成教学工作量不少于320课时，职业中学专业课教师不少于200课时，小学教师不少于400课时，班主任不少于180课时。兼任管理工作的教师年均教学工作量不少于专任教师的1/2，每学期听课不少于30节;校级领导年均教学工作量不少于专任教师的1/3，每学期听课不少于20节。
(3)具有较强的教学能力和丰富的教学实践经验，能熟练运用现代化教学手段，采用科学的教学方法进行教学，是本学科公认的教学骨干。教学效果显著(任现职以来至少2年为优秀)。讲授过县级以上公开课、示范课等，获得优良以上等次。
(4)具有先进的教育理念，积极实施素质教育，因材施教，注重激发学生的学习兴趣、开发学生智力、培养学生的创新精神和实践能力。根据工作需要，积极承担班主任工作。所教班级形成良好的班风、学风，在提高教育教学质量、培养学生能力、促进学生全面发展等方面取得显著成绩。
(5)积极参加教育教学研究、教学(课程)改革实验和校本教材开发研究，并在其中发挥组织领导和骨干作用，具有较强的教科研能力。指导和培养青年教师成效显著，是学校骨干教师。
教研员符合下列要求：
(1)具有系统、坚实的教育基础理论和专业知识，熟练掌握所研究学科的课程标准、教材、教学原则和教学方法。熟悉本学科各种版本的教材，能指导各个年级的教学工作。系统承担过1门以上学科的教学指导和教学研究工作。工作以来，在基层一线从事教学工作或教学研究、指导工作累计不少于3年。
(2)完成规定的教学研究和教学指导等工作任务。有计划地深入学校指导教学，每学年县教研员70天以上，听课、评课60节以上;市教研员50天以上，听课、评课40节以上;省教研员40天以上，听课、评课30节以上。每学年承担公开课或教师培训课，指导和培养青年教师成效显著。
(3)具有较强的创新意识和教研科研能力，掌握教学改革和发展的最新动态。积极参加学科建设、课程改革和实验室建设，取得显著成绩。任现职以来，主持并完成本学科1项以上教研科研课题。
2、教育教学水平和工作业绩
城市学校教师具备下列条件中的3条以上(破格申报人员具备4条以上)，其中1 、2条中须具备1条以上： (1)讲授过市以上教育部门组织的优质课(并获市二等奖或省三等奖以上)、观摩课、示范课。
(2)独立撰写的教育教学研究论文在CN刊物上发表2篇以上，或在CN刊物上发表1篇并另有2篇在市以上教育部门组织的教科研活动中交流(均获市一等奖或省二等奖以上);或获省优秀教学(科研)成果奖;或教育科研项目、教改课题通过省教育行政部门组织的鉴定。
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(3)直接指导的学生在市以上业务主管部门组织的规范的本学科竞赛中获二等奖以上，同时本人被评为优秀辅导教师。
(4)担任班主任工作3年以上，所带班级被评为市以上文明班集体或本人被评为 优秀班主任。
(5)教师节期间，获得市以上政府部门综合表彰的优秀教师或先进教育工作者称号;或在教育教学工作的某一方面做出突出成绩，受到省以上教育行政部门表彰;或校长、教学副校长教学管理工作成绩突出，受到市以上教育行政部门综合表彰。
农村学校教师具备下列条件中的3条以上(破格申报人员具备4条以上)，其中1 、2条中必须具备1条以上：
(1)讲授过市以上教育部门组织的优质课、观摩课、示范课，或2次以上县以上教育部门组织的优质课(均获县二等奖以上)、观摩课、示范课。
(2)独立撰写的教育教学研究论文在CN刊物上发表或在市以上教育部门组织的教科研活动中交流2篇以上(均获市二等奖以上);或获市优秀教学(科研)成果奖;或教育科研项目、教改课题通过市以上教育行政部门组织的鉴定。
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(3)直接指导的学生在市以上业务主管部门组织的规范的本学科竞赛中获奖，或直接指导的学生2人(次)以上在县以上业务主管部门组织的规范的本学科竞赛中获奖，同时本人被评为优秀辅导教师。
(4)担任班主任工作3年以上，所带班级评为县以上文明班集体或本人被评为优秀班主任;或在乡、镇以下农村学校教学第一线连续任教20年以上，受到县以上教育行政部门表彰。
(5)教师节期间，获得县以上政府综合表彰的优秀教师或先进教育工作者称号;或在教育教学工作的某一方面做出突出成绩，受到市以上教育行政部门的表彰;或校长、教学副校长教学管理工作成绩突出，受到县以上教育行政部门综合表彰。
教研员具备下列条件中的3条以上(其中第
1、2条为必备条件)，破格申报人员具备4条：
(1)在CN学术期刊上独立发表教育教学研究论文3篇以上(其中至少2篇发表在省级以上学术期刊上)，省教研员5篇以上，其中至少3篇发表在省级以上学术期刊上(其中至少1篇发表在核心期刊上)。
(2)主持的教育科研项目、教学研究课题、教改实验成果通过省教育行政部门组织的鉴定，或获省优秀教学(科研)成果二等奖以上(省教研员获省一等奖)。
(3)本人或直接指导的教师2人(次)以上讲授过省教育部门组织的优质课并获省二等奖以上(省教研员获省一等奖)、观摩课、示范课。
(4)教师节期间，获得市以上政府综合表彰的优秀教师或先进教育工作者称号。
小学高级教师(不含教研员)申报中学高级教师任职资格者，具备下列条件中的3条以上(其中第1条为必备条件)，破格申报人员具备4条：
(1)讲授过市以上教育部门组织的优质课(并获市一等奖或省二等奖以上)、观摩课、示范课。
(2)在省级以上CN学术期刊上独立发表教育教学研究论文3篇以上。
(3)主持的教育科研项目、教学研究课题、教改实验成果通过省教育行政部门组织的鉴定，或获省优秀教学(科研)成果二等奖以上。 (4)教师节期间，获得市以上政府综合表彰的优秀教师或先进教育工作者称号;或获得省学术技术带头人称号。
附 则
一、本条件中规定的申报条件和评审条件须同时具备。专业技术人员参加工作以后取得国家承认的学历，其所学专业应与现从事专业一致或相近。取得合格学历证书满2年后，达到相应的任职年限，可正常申报高一级专业技术职务。
二、本条件中的专业理论知识和工作经历能力、教育教学水平和工作业绩的要求均指专业技术人员任现职以来本专业或本学科领域的情况。
三、教学效果须附学校教学效果评估材料。听课、评课须附听课、评课记录和相关材料。优质课、观摩课、示范课须附本人教案、主办单位证明和专家评价意见。通过鉴定的项目须附立项报告、研究报告、鉴定证书。成果奖须附研究报告、获奖证书(县以上教育行政部门签章)。班主任工作须附考核材料和奖励证书。支教经历须附当地教育行政部门的证明。获奖须附奖励证书，并在《评审表》和《评审简表》上注明表彰文件的发文字号。同一内容的业绩不重复使用。
四、论文均限独著。论文发表的刊物不含增刊、特刊、专刊、专辑、论文汇集等。综述、通讯报道等不作为评审论文对待。教师撰写的论文要有新意，有一定的理论水平，对教育教学工作有较强的指导意义。教研员撰写的论文要有创新，有较高的理论水平，对教育教学工作有积极的指导作用。
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五、本条件中所称“市” 指“省辖市”，“县”指“县、县级市、区”;“城市学校”指驻地在县城以上的学校(含地处农村的高中)，“农村学校”指驻地在乡、镇以下的学校。
六、本条件中所称“以上”、“以下”均含本级。
七、担任校级职务的申报人员，须在《评审表》和《评审简表》相应栏目中注明所担任职务及时间。
八、中小学、幼儿园中非教学人员和其他教育机构中非中小学教研人员，根据岗位职责，申报中小学教师系列以外的其他相应专业技术职务。
九、本条件自下发之日起实行。原《河南省中小学教师中、高级专业技术职务任职资格申报、评审条件(试行)》(豫人职 [2003]20号)同时废止。
为了搞好中小学教师系列申报高、中级职务任职资格的评审工作，提高评审质量。根据有关文件规定，现就中小学教师系列申报高、中级职务任职资格评审材料的类别和有关事项要求如下：
一、参评资格审查材料的类别
1、《参评人员资格审查意见表》1份(不装订)。
2、岗位职数卡1份。
3、学历证书、相应层次的教师资格证书、非师范院校申报人员的教育学、心理学、教学法结业证书原件。
4、最后学历的毕业生登记表复印件(人事档案室人员签名)。
5、任现职的《资格证书》及《聘任书》原件。
6、湖南省中小学教职工聘用(任)合同书原件。
7、计算机等级合格证书原件。
8、普通话培训证书原件。
9、中小学继续教育结业证书(以上三证的具体要求见《关于“十一五”期间中小学教师职称申报有关证书的说明》)。
10、根据邵教发〔2002〕041号文件规定：2003年起每个参评教师需提供不少于2万字的读书笔记。
11、《专业技术人员考核登记表》，申报高级职务的近五年的考核表每年1份，申报中级职务的近四年的考核表每年1份，还必须提交任现职以来的《考核证书》原件。
12、破格评审高、中级职务的人员，须按省规定的破格条件，提交破格晋升高、中级职务的综合报告及符合相应破格条件的有关原始材料。
13、任现职以来，因犯错误受处分的，由单位提供当时的处分决定复印件和反映其现实表现情况的专题说明材料。
14、《申报专业技术职务任职资格送审材料责任卡》(以下简称“责任卡”)1份。
二、任职资格评审材料的类别
1、《湖南省中小学教师职务任职资格评审表》，申报高、中、初级职务分别为
2、
2、2份(不装订)。
2、任现职期间的本人述职材料1份。本人述职材料主要陈述任现职以来思想政治表现、师德修养、业务工作能力、工作态度、履行职责及工作业绩等方面的情况。
3、《个人述职评议情况表》1份。
4、近三年内任教科目(课程)的一个学期的全部原始教案。近三年内教过多门课程的，也可以同时报送多门课程的教案(教案不装订)。
教学研究(含电化教育研究和实验教学研究)人员(以下简称教研人员)提交近三年内一个学年的听课、评课全部原始记录，其中，电化教育研究人员亦可提交电化教学教案或自制教具的成果材料，实验教学研究人员亦可提交实验教学教案或自制教学仪器的成果材料。
5、工作计划和总结。
教学人员提交教育教学或班主任工作计划和工作总结(各1-2份)。
实验教学人员提交指导学生实验的计划和总结(各1份)。
职业高中(中专)专业课教师提交本人拟定的专业课教学大纲或教学计划(1份)，指导学生实习的计划1份，工作总结1份。
教研人员提交指导本地区或本学科(专业)教学改革实验的计划和总结(各1份)。
兼任行政职务的人员还应提交由本人所写的学 校(单位)工作计划、工作总结(各1-2份)。
6、申报中学高级职务的人员应提交任现职以来，在教育教学研究、学校管理研究、实验实习研究、科学研究、科技推广及开发、培养和指导教师等方面代表本人能力和水平的经验总结、论文、著作(1-2篇)。其中教研人员的要求在省级刊物发表或省级学术会议上交流的论文、论著。 申报中级职务应提交论文或教育教学经验总结 1篇(不限公开发表)。
楠 木 小 学
教 师 职 称 评 定 细 则
一、必要条件
1、小学(或以上)教师资格证书
2、中师(高中、中专)及以上学历证书
3、小学一级专业技术职务任职资格文件或证书
4、小学一级专业技术职务首次聘任文件或证书
5、近三年年度考核表或任职届满考核表为合格以上
6、近三年《继续教育证明书》登记学时(规范性培训)满240学时
7、普通话等级为二级乙等(含二乙)以上
8、反映本人学识水平、工作能力、业绩贡献的业务工作总结
9、任现职以来，在县级(含县级)以上刊物出版、发表或交流的代表本人学术水平的本专业、本学科的主要论著(含教材)、论文、研究报告、经验总结及获奖证书等材料
10、现任小学一级专业技术职务任职资格满五年以上
11、小中高条件依据国家职改委文件确定
二、加分细则
1、工教龄
A、以在岗实际工教龄为准，人事代理期间不计算工教龄。
B、工教龄满15年，超过的部分加分。16-20年每年0.5分;21-25年每年1分;26-30年每年1.5分;31年以上每年2分。
2、教学效果
A、根据教导处近三年来考核成绩加分。考核分统考和非统考两类，语、数、外为统考科目，其余为非统考科目。如果统考科目当年没有统考的，按照非统考科目考核办法计分。统考中语文、数学为甲类科目，英语等为乙类科目。 B、甲类科目：
①参与统考评分的教师数超过11位(含11位)的，进入辖区名次前三分之一位，倒推第一名0.5分，第二名1分，以此类推，但每期不超过3分。
1 ②参与统考评分的教师数在10位(含10位)以下的，进入辖区名次前三分之一位，倒推第一名0.4分，第二名0.8分，以此类推，但每期不超过2分。 ③进步名次加分。每期进步六分之一位以内(含六分之一位)的不加分，超过一位加1分，依此累加。
C、乙类科目进入辖区名次前三分之一位，倒推第一名0.5分，第二名1分，以此类推，但每期不超过2分
D、非统考科目以学月展示结果定等级(优、合格、基本合格)，等级人数各为本校非统考科目总人数的三分之一。每期优计2分，合格0.5分，基本合格不计分。
E、外校进入的以原校教导处考核依据为准。
3、学校管理工作
A、任现职以来学校管理人员(行政领导、团队负责人、教研员、工会主席)、班主任每期1分，可累加。
B、外校进入的以任职文件和原校班主任津贴发放证明为准。
4、评优获奖
A、近三年以来获得学校“两首”“五模”“十佳”称号的分别加2分、1分、0.5分，获得督导组辖区表彰的加1分。 B、近三年以来获得县级表彰的2分。 C、近三年以来获得市级表彰的2.5分。 D、近三年以来获得省级以上表彰的3分。
E、参评教师所获奖项要求与教育教学工作相关，只出示最高级别获奖证书原件一件。
5、职评小组评分
总分4分，分德、能、勤、绩四部分。
6、工作量
A、近三年来教学工作量达到平均数的，一期1分;达到平均数1.5倍的，一期2分;达到平均数2倍及以上的的，一期3分。
B、除教学工作外，另有兼职事务(水电工、安全巡逻等)的，一期视事务多少加0.5-1分。
C、外校进入的以原校教导处发放的课程表为准。
7、村小或支教
A、任现职以来支教或村小工作每年0.5分。 B、外校进入的以原校津贴发放证明为准。
8、课题、竞教及其它(含关工委、节庆、比赛等工作)活动 A、近三年来，参加各级各类竞教及其他活动的，分等级加分。
①教育主管部门或政府部门认定的教育科研课题或其他获奖项目 县级3.5分，市级4分，省级5分，国家级8分。
②在南部教育网、教育简讯等官方教育网站上投稿并被采用的，每篇0.2分，一年不超过2分。 ③竞教或其它活动
校 级：一等奖1分，二等奖0.8分，三等奖0.5分 辖区级：一等奖2分，二等奖1.5分，三等奖1分 县 级：一等奖3分，二等奖2.5分，三等奖2分 市 级：一等奖4分，二等奖3.5分，三等奖3分 省级及以上：一等奖5分，二等奖4.5分，三等奖5分
B、参评的获奖证书要求与教育教学教研活动相关，同类证书每期只出示最高级别原件一件。
三、减分细则
1、近一年来有下列情况之一的，酌情减分
A、随意调课，上课或开会无故迟到早退的一次扣0.1分;无故旷会或旷课的，一节扣0.2分。
B、乱收费、体罚学生、违规补课等被上级主管部门查处的一次扣1—5分。 C、班主任所任班级清洁、纪律评比项目倒数第一的，一期扣0.2分。 D、请假超过法定天数的，每周扣0.2分。
E、分管工作、分管时段出现严重安全事件，有恶劣影响，受到上级主管部门查处的一次扣0.5分。
F;教学成绩名列辖区倒数第一名的，一期扣0.3分。 G、教学工作量不到平均数的，一期扣0.2分。
2、三年内有下列情形之一的，视其情节扣0.5-5分 A、不服从学校工作安排，无理取闹的;
3 B、损害学校形象，引起公愤的; C、破坏学校团结，造成严重后果的。
3、三年内有下列情形之一的，酌情取消评职资格
A、造谣、信谣、传谣造成恶劣影响，受到上级主管部门查处的，取消当年评职资格;
B、非法上访的，两年内不得参与评职;
C、参加反动会教组织，违法乱纪、受到相关部门处罚的，当年不得评职; D、凡因证件造假、资料不齐等原因导致职称指标浪费的，下年度不得参与评职。
四、评选进程
1、建立职评小组，明确考核分工
由校级领导，中层各处室领导1名，中级职称教师代表3名，初级职称代表2名组成，其中中级和初级职称教师代表由教师民主选举产生。
2、根据文件下达名额确定评选比例
A、以档案年龄为准。老年组：男满50周岁，女满45周岁;其余为中青年组。 B、比例分配
一个名额：老年组 三个名额：老年组一，中青组二
两个名额：老年组、中青组各一 四个及以上名额：老年组二，余为中青组
3、参评教师提交书面申请，上交相关材料原件，由职评小组成员根据学校评职必要条件初审参评资格。
4、初审合格的参评老师由评审小组成员依据学校评分细则公开、公平、公正评分。
5、公示评分结果。
6、完善职称评审资料。
五、小中高职称评定工作及条件要求按照国家职改革委员会文件相关规定评定。
六、本细则经全体教师讨论，由教代会审定通过后执行，如有同国家评职政策相抵触的以国家政策为准。本细则解释权归学校职评领导小组。
南部县楠木镇小学
2013年9月1日
一、思想品德目标
l、尊敬国旗，会唱国歌，升国旗时能主动站好，不讲话，行队礼或注目礼。
2、严格要求自己，诚实，不说谎话，知错就改。
3、为人正直、对人宽厚、尊敬师长、团结同学、自尊自爱、要求进步。
4、关心集体，积极主动为班集体服务，乐于助人，能主动帮助有困难的人。
二、 学习习惯目标
1、上课专心听讲，大胆发言，不懂就就问，积极与同学探讨问题，课后认真复习，按时完成各科作业，书写工整，独立完成。
2、课前准备好学习用具，课堂上善于动脑，敢于发言。.
3、上课遵守纪律，.主动思考，积极学习自学方法，提高自学能力。读写姿势正确，有良好的阅读习惯。积极阅读有益的课外书籍，能上·网查找所需的资料。
三、生活习惯目标
l、按时作息，能合理安排自己的作息时间，午间休息听从老师的安排，不疯狂、不讲话，保证休息好。
2、穿戴整洁，早晚刷漱口，讲究个人卫生，不随地吐痰，不乱扔果皮纸屑。
3、不挑吃穿，不偏食，爱惜粮食，爱惜生活用品，节约用水。
四、活动目标
1、游戏室不疯狂，能做将康、安全的游戏。
2、遵守活动规则，文明有序、科学的进行活动。学会与人合作，活动中与人友好相处。
3、积极主动参加学校和社区组织的集体活动，团结协作，遵守纪律，主动为集体服务。
五、与人交往习惯目标
1、见到老师主动问好，离开学校时会向老师道别，进办公室会喊报告，会轻轻敲门，经允许才进入。
2、听从长辈的教导，对爷爷奶奶有礼貌，会使用礼貌片用语“您”，需要帮助会用“请”。
3、团结同学，与同学友好相处，关心有困难的同学。能与同桌及同族同学愉快相处，不疯狂、不闹矛盾，遇到小事会互相谦让。
4、大胆与邻里交流，礼貌待人，购物、参观时要勇于表达自己的需要。
5、遇到坏人事会保护自己，遇到突发事件能积极自主的处理。
六、与大自然交往的习惯目标
1、爱护花草树木，保护自然环境。保护各类动物，不伤害小动物一与小动物做朋友。 维护生态平衡，保护地球。
2、爱护公共设施，不在建筑物、树木和古物古迹上涂抹刻画。
七、自我保护意识目标
1、不和陌生人讲话，不拿陌生人的东西。独自在家不随便开门，不玩火、不玩电。遇到危险能向身边的大人求救，会拨打1 1 0 。
2、懂礼貌、讲文明，做一个诚实，不说谎话的孩子，做错事能大胆认错，知错就改。
3、对认定的事要充满自信，遇到困难与挫折能乐观对待、积极应对。
基本任职条件按教育局关于中小学老师专业技术5级岗位、6级岗位、8级岗位基本任职条件的指导意见按细则量化。对竞聘8、9、10、11、12级岗位的教师按教师岗位任职条件的要求和细则量化计算。
1、教龄(35%)：
任教一年(脱产读书、民师读书不计)计3分。教龄30年加5分，女教师年满58岁加10分，教龄和年龄满周岁只加一次。
2、校龄(10%)：
教师在本学校任教一年(脱产读书、民师读书不计)计3分。
3、任职年限(35%)：
任现聘任专业技术教师职务一年计6分。
4、学历(5%)：
教师学历是本科计100分，专科计80分，中专或中师计60分，其它计40分，只记最高一次学历，不累计计分。
5、任职期考核(10%)：
近六年以来任职考核累计计分，教师考核为优秀计10分、合格计8分、基本合格计5分、不合格计2分。
6、出勤(10%)：
近六年级来，以为单位计分，每出全勤者计20分、非全勤者计18分。每年旷工和旷课一次扣6分;每年事假累计10天(含次数、连续的双休日)及以上扣10分;每年累计病假20天(含次数、连续的双休日)及以上扣10分。离岗提高学习人员每期计19分。每年累计计分，扣分扣完为止，不记负分。
7、表彰奖励(10%)：
近六年来，获得的表彰计分如下：
(1)获得过国家、省、市、县(区)、镇(本镇)级党委政府及教育主管部门表彰和奖励的教职工，每次按级别顺序分别计10分、8分、7分、5分、3分;
(2)获得过国家、省、市、县(区)、镇(本镇)其他部门表彰和奖励的教职工，每次按级别顺序分别计8分、6分、4分、3分、1分;
(3)获得学校(本校)表彰和奖励的教职工计2分;
(4)教师上公开课，获得过省、市、县(区)、镇(本镇)级一、二、三等奖和优秀奖，省级分别计8分、7分、6分、5分;市级分别计7分、6分、5分、4分;县(区)级分别计5分、4分、3分、2分;镇(本镇)级分别计4分、3分、2分、1分;
(5)获得过国家、省、县(区)指导学生一、二、三等奖和优秀奖，国家级分别计7分、6分、5分、4分;省级分别计6分、5分、4分、3分，市级分别计5分、4分、3分、2分;县(区)分别计4分、3分、2分、1分。指导同一批次学生获指导奖，只按次最高奖次计分。
8、教育教学经验总结(15%)：
近六年来，学校管理、教育、教学、科研等经验论文(1500字以上)在国家、省、市、县(区)级有关刊物上发表或在相关级别会上交流，每篇论文按级别顺序记分，发表的计10分、8分、6分、5分;交流的计8分、6分、4分、3分;教师论文获奖，获得过省、市、县(区)、镇(本镇)级一、二、三等奖和优秀奖，省级分别计8、7、6、5分;市级分别计7分、6分、5分、4分;县(区)级分别计5分、4分、3分、2分;镇(本镇)级分别计4分、3分、2分、1分。
如果发表的论文是多作者的，就按作者顺序按比例记分，两作者6：、三作者5：3：2、四作者4：3：2：1;如果同一篇论文在多级别刊物上发表、获奖、交流，就只记一次最高分。多篇论文累计记分。
9、教学工作(50%)：
近六年来，教师的教育教学工作业绩以学年为单位根据学校考核总表的积分计入。10、管理工作年限(20%)：
近六年来，以学年为单位，统计六个学期，累计记分。
校级干部正职计20分、副职计18分，中层干部正职计17分、副职计16分;学校后备干部、幼儿园园长、少先队辅导员计14分;年级组长、会计、出纳、伙食团团长计13分;班主任、教研组长计12分;音乐、美术、微机专职教师在专用教室上课的计11分;其它任课教师和其他工作教师计10分。离岗提高学习人员计11分;每年计分只记一种管理工作，不重复计分。
注：(1)教龄、校龄的时间等于现在年份减去开始年份，再减去读书(脱产读书开始、民师读书)年份。脱产读书、民师读书期间，过去工改时上级认可了教龄的，计算为教龄。
(2)任职年限即任现聘任专业技术的足年为一年。
(3)每项得分=考核分数×每项百分数，每项考核分数四舍五入保留两位小数，累计考核总分四舍五入保留一位小数。
(4)第八项中的论文第系学校中教育、教学、管理论文，同一篇论文既发表或交流又获奖，只计一个项目中的最高分。
(5)第八项中的论文获奖系教育部门颁奖。
正常申报条件
1.助理职称：
(1)大学本科毕业，从事专业技术工作一年以上。
(2)大学专科毕业，从事专业技术工作二年以上。
(3)中专毕业，从事专业技术工作三年以上。
(4)高中毕业，从事专业技术工作七年以上。
(5)初中以下学历人员，从事专业技术工作十年以上，同时应具备员级职务。 2.中级职称：
(1)大学本科毕业，从事专业技术工作五年以上，担任助理职务四年以上。
(2)大学专科毕业，从事专业技术工作六年以上，担任助理职务四年以上。
(3)中专(高中)毕业，从事专业技术工作十年以上，担任助理职务四年以上。
(4)初中以下学历人员须从事专业技术工作十五年以上，担任助理职务四年以上。 3.高级职称：
(1)大学本科毕业，从事专业工作十年以上，担任中级职务五年以上。
(2)大学专科毕业，从事专业技术工作十五年以上，并担任中级职务五年以上。
(3)中专、高中毕业，从事专业技术工作二十年以上，并担任中级职务五年以上。
凡符合上述申报条件的人员，还必须遵纪守法，具有良好职业道德，能认真履行岗位职责，在本专业岗位上做出显著成绩，且具备相应的专业理论水平和实际工作能力。
二、破格申报条件
为了不拘一格选拔人才，对确有真才实学，成绩显著、贡献突出的人员，可以不受学历、资历的限制破格申报高、中级职务任职资格。
(一)破格申报高级职务者必须具有下列条件中的二条：
1、获得部、省级表彰的学科带头人;地市级以上有突出贡献的中、青年专家;荣获国家、省级表彰的乡镇企业家或优秀厂长、经理。
2、获得国家科技进步三等奖以上;省、部二等奖以上;地市一等奖以上(含发明奖、成果奖、自然科学奖、星火奖)项目的主要完成者;获得国家级金、银产品奖或省、部级名牌产品奖或优秀工程奖的主要生产技术负责人;创国家级、省级新产品奖的主要生产技术负责人。
3、直接主持完成大型项目或全面负责大中型企业生产经营管理工作或对非公有制企业技术发展作出突出贡献，取得明显经济效益者;企业连续二年营业收入在2000万元以上(省确定的山区县1000万元以上)、或利税在400万元以上(省确定的山区县200万元以上)的主要负责人。
4、在技术发明、创新、改造、专利、推广、应用中，取得的经济效益连续二年(申报高级职务的前二年)占本企业利税总额(400万元以上，贫困山区200万元以上)20%以上的主要技术负责人。
5、对本专业技术岗位的工作创立了有价值的经验，并在省内同行业中推广的主要贡献者;担任中级职务期间，成绩显著，并获得省级以上先进工作者称号的;或者在地市以上报刊或会议上发表过两篇以上被同行专家认定为有价值的学术论文，或正式出版过有价值的著作或译著。
(二)破格申报中级职务者必须具备下列条件中的二条：
1、获国家科技进步、星火计划四等奖或省、部级科技进步、星火计划三等奖以上项目的主要完成者，或获地(市)科技进步二等奖以上项目的主要完成者或获省部优质产品或优质工程的主要技术负责人。
2、在地市级以上报刊发表专业技术论文三篇以上或专著。
3、直接主持中型项目或中型骨干企业的专业技术工作，且连续二年以上取得了明显效益者。
4、担任助理级期间，成绩显著且获地(市)级优秀企业家或先进专业技术工作者称号的。
三、申报材料清单
1.《专业技术职务评审表》(中、初级一式两份)、附件表(一式一份);正表中主要工作业绩一栏要填写详细、具体。
2.上一的《专业技术人员考核登记表》。 3.专业论文和业务工作总结。
专业论文要求：
(1)必须亲自撰写，不得抄袭。
(2)要结合本人工作和岗位实际。 (3)字数不少于 3000 字。
业务工作总结要求：
(1)要把自己工作的经历写清楚。 (2)要把负责或参与的主要项目写清楚。
(3)要把发表的论文或取得了哪些主要成果、奖励写清楚。 (4)字数不少于 1500 字。 4.交验毕业证、初级职称证原件。
5.《专业技术人员水平能力测试合格证》;
6.其它能反映本人工作能力和重要业绩的相关材料。 7.一寸彩照6张，身份证，学历证复印件各两份。
凡不按上述要求备齐相关材料的，概不受理。
四、 相关专业类别
建筑工程类：土木建筑、土木工程、岩石工程、土岩方、风景园林、园艺、园林、园林建筑、园林工程、园林绿化、古建筑园林、工民建、工民建安装、建筑、建筑管理、建筑工程、建筑施工、建筑设计、建筑装饰、测量、工程测量、电子、电子信息、电气、电气工程、电气设备、电气自动化、制冷与空调维护、暖通、腐蚀与防护、热能动力、机电、机电工程、化工、机械、机械制造、机械机电、汽车维修、设备安装、水利、水利水电、水电安装、水电工程、给排水、锅炉、窑炉、路桥、路桥施工、道路与桥梁、隧道工程、计算机技术、市政、市政工程、市政道路工程、概预算、结构、安全、讲师、统计师等。 经济师专业分类：经济管理、工商企业管理、市场营销、劳动工资、农业经济、运输经济、财税金融。 农业技术：农艺师、兽医师、畜牧师
卫生技术：(医士、药士、技士、护士)医师、主治医师、副主任医师、主任医师
五、申报费用：
根据公有或非公有、级别、省厅和地市级等面议
七、证书颁发：证书分为公有和非公有制、省厅和地市级，省级人事厅印制，地、市、州人事局职称评审委员会评审。
八、特别说明：
国家职业资格部级鉴定每年4批;省级鉴定每月一批; 以上价格要求每批10人以上;
职业资格证书提交资料时付全款，职称提交资料时付50%，收到证书传真件时付余款; 以上证书费用包含所有费用，报考费、鉴定费、论文费等，包括数据库录入费(网上查询费); 办证时间：60个工作日，特殊情况延长15个工作日; 缴费后不办理退报手续，如未按时间办理，全额退款;
向职称办证者提供以下文件：
1、专业技术职务资格证书;
2、评审审批文件;
3、审批单位文件通知; 向职业资格办证者只提供劳动部证书;
职称申报者需提供下列资料：身份证复印件2份;简历1份;一寸彩照6张;学历复印件1份(用A4纸复印);
职业资格申报者需提供下列资料：身份证复印件2份;简历1份;一寸彩照4张、2寸彩照4张;学历复印件1份(用A4纸复印);
中级职称出生年限在82年前，高级职称出生年限在75年前; 申报材料、表格由我方整理填写;
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