方案是对一项活动具体部署的安排和计划，那么方案的格式是什么样的呢？如何才能写好一份方案呢？以下是小编整理的关于《诚信体系建设实施方案》，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。
医学高校学生诚信鉴定评价体系的细化方案
目前，学院手册中关于“思想量化考核”方面的内容存在，且较为系统，但它所起到的作用，仅仅是在学生评定各种奖项方面的一个标准，而并没有将它的潜在作用发挥至极限，例如：能够接近获得奖学金、评上优秀的学生才会关心该量化考核分，否则，很多没有机会获得奖项的大部分学生就不会去关心它的高低，不会去维护它的多少，或者全身心、多方位的去争取该方面成绩，因为评优、获奖学金的学生比例毕竟很少，绝大多数的学生根本就不会去理会它，因此间接的失去了或者没有使其更好的加以开发利用。
如果我们能够实现上述评价体系的操作，那么就可能调动更多的学生的积极性，尤其会受到中下游学生的青睐，同为这个部分的“量化成绩”会在毕业生的鉴定材料中得以清楚呈现，因而我们会得到绝大多数学生的认可，就不会再以冷眼、漠视相待。而是会努力去做，并做得更好，因为它一举两得，既能实现获奖、评优的机会，又能在毕业鉴定中记载着比较好的成绩表现，何乐而不为。
一、鉴定评价体系的形式
鉴定等级分为5级，即分为A、B、C、D、E五个级别，根据所在专业年级或各个自然班级内所有成绩总平均分的排名情况而定，即：90-100分、80-89分、70-79分、60-69分和59分以下等五级。
二、鉴定评价体系的整体内容
思想政治方面、文明礼貌方面、遵纪守法方面、学习成绩方面、日常生活方面、社会实践方面、实习效果方面、毕业设计论文方面、奖励奖项方面及其它方面的诚信鉴定制度评估体系的考核结果总表如表1：
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具体内容：各个方面的细化方案、考核表格及操作或执行标准“三”中。
综合评价：在上面的总表中，每个大学生拥有几个“A”级成绩等，在方方面面进行诚信考核，最后给出总评，并附加说明该评价的意义、观测点、如何操作、怎样评价等内容，让每个阅读鉴定的人都能够读情况、看明白，否则就失去了该方案的效能，最终无法具体应用与推广，形同虚设，华而不实。
三、鉴定评价体系实施的具体依据，在二级指标中的每个项目，可以建立百分制评价指标体系
以“思想政治方面”为例，说明具体评价标准并列表如表2：
二级指标，执行操作者：平时操作，可以分开考核，例如：学生处、教务处、计财处、总务处、图书馆、系内总支书记、系团总支书记、一线教师、班委会、团支部学生会干部、学生之间互评等，分开操作参考价值更高，克服一人全权处理的弊端，考虑不周、不是十分熟悉等造成不能公平、公正的现象发生，多角度、全方位的立體考察更能充分地反映每个人诚信方面的真实信息，这也就是本课题的研究目的。
二级指标，各项具体操作方法及时间：可以是每人每学年/学期期末考核一次，按照百分制的得分情况划分、核定五级成绩；或者每学年/学期都操作一次，几个学年/学期下来，取总平均分后再根据百分制的情况核定为五级成绩等。
将上面的评价体系，进一步解释说明操作、评价体系可行性、如何确定每项等级，最后填入毕业生的诚信鉴定评价体系总表中，即高校学生诚信鉴定量化考核体系一览表，作为毕业生的大学期间各个方面所有成绩的总评价，为用人单位、社会、国家培养和输送更加优秀、诚实守信的当代大学生。
四、诚信鉴定制度评价体系细化方案的实践检验
如何实践、实践预期效果，听取反馈意见与建议，如学生如何反映、管理操作者的反映、用人单位如何反映，边建设边修改，进而更加完善上述评价体系的科学性、可操作性、实效性和真实性等。在哪个年级开始实践，考核一年或四年，或者从新生入学至毕业完成学业止，进行一个周期实验。大量的工作应该在平时完成，为了最后统计工作更加简单方便、准确快捷、容易操作等优点，那么就需要计算机的辅助作用，我们可以实际一个软件或制作某个可操作的程序，将平时的考核成绩录入计算机中，建立学生成绩考核的网络资源信息库，随时调取某个人资料，并将多年的各种工作成绩都形成个人网络档案，这样所有工作就相当容易了。
注：吉林省教育厅“十一五”社会科学研究项目资助，项目编号：吉教科文合字［2009］第263号。
作者：陈洪斌 祝 颖 曲宝忠 李卫华
摘 要：为倡导青年学生自觉践行社会主义核心价值观，本文通过高职学生诚信档案及诚信就业体系建设，创新性地将校内诚信与就业诚信相结合对学生的信用状况给予全面评价，推进高职学生诚信教育机制的形成和完善，建立科学化、社会化的人才评价发现机制，促进大学生就业，创新高职院校德育教育方式。
关键词：诚信档案;诚信就业;高职学生;社会主义核心价值观
党的十八大提出，倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，24字社会主义核心价值观。要求青年学生积极培育和践行社会主义核心价值观。笔者工作单位创新性地开展高职学生诚信档案及诚信就业体系建设。
1 高职学生诚信档案建设国内研究现状
目前国内多所学校，如浙江工业大学、华中师大等，已结合本校实际，相继建立了在校生的诚信档案。华中师大还率先在武汉高校中建立了《大学生诚信档案》，主要包括：学生承诺书、个人资料、家庭背景、品行说明、学习效果、经济状况、信用记录和特别记录等。这个档案是对大学生思想道德状况最直接、最客观的反映。教育部2001年首次建立学生高考电子档案并作为纸介质档案的辅助，高校实现了网上远程录取;2005年首次将考生考试诚信记录记入考生电子档案，考生的诚信记录载入学生的学籍档案。教育部的这些举措告诉我们：大学生的诚信记录将成为学生个人在社会上的“通行证”，已不再是一种构想，它正在变成现实。
2 高职学生诚信档案建设及诚信就业体系建设的意义
目前高职学生存在诚信缺失的现象如：考试作弊、无故旷课、借贷不还、蒙骗欺诈、私自毁约、隐瞒重大事件真相、伪造证件等等，这些诚信缺失情况是学生教育管理中的难题。在加大诚信教育的同时，建立高职学生诚信档案，把学生诚信状况与评优评先、助困帮贷、组织发展、推荐就业等相结合。一方面使大学生关注诚信，提高诚信意识和诚信素质、塑造文明诚信的形象，促进校园诚信氛围形成;另一方面提高学生管理的机制创新和管理水平;此外毕业生的信用“标签”能帮助用人单位充分了解毕业生在校情况，提高用人单位信任度，从而有利于学生就业。
3 建立高职学生诚信档案
高职学生诚信意识的淡漠和缺失，迫切要求建立高职学生诚信档案。针对高职生源的家庭教育状况，高职生的自律、互律、他律能力以及高职生未来的职业定位，需建立起一套符合高职教育特点的学生信用档案和评价体系。
高职学生诚信档案包括以下五项内容：
a、学生诚信承诺书;b、学生个人基本情况信息表;c、学习诚信评价;d、经济诚信评价;e、社会实践诚信评价。
学生诚信考评分为定性考核与定量考核两种。
评级——定性考核。用概念与范围的形式，对学生的信用状态加以分类。(诚信等级分为一级、二级、三级、四级、五级、六级)
评分——定量考核。利用统计方法，对学生的诚信状态进行量化，从而可以更加深入的进行分类和管理。诚信考核分作为诚信评级的依据。
学生诚信考评工作由班主任具体负责组织，各班成立考核小组，辅导员负责监管与指导。
4 建立高职学生诚信就业信息平台
高职大学生诚信就业信息平台包括信用数据采集、信用评价报告和企业招聘信息三部分，它要求教师完善高职大学生诚信就业信息平台数据，结合就业企业评价，认真回顾总结学生在校和实习就业期间的诚信状况，找出问题，提出解决对策，形成信用评价报告，并将信用数据采集内容和企业招聘信息在诚信就业信息平台予以公布。通过高职大学生诚信就业信息平台建设，推进人才工作信息化。
5 以就业为导向的高职学生信用评价方式
高职学生信用评价体系以高职大学生诚信就业信息平台为基础，其数据包括：学生诚信承诺书、学生个人基本情况信息表、学习诚信评价、经济诚信评价、社会实践诚信评价等。针对采集数据，首先利用统计方法，对学生的信用状态进行量化，形成信用分，再以信用分为依据，划分信用等级。信用等级分类为一级、二级、三级、四级、五级、六级。三年信用评定成绩分别计入高职大学生诚信就业信息平台。将学生诚信考核成绩作为学生贷款、评优、就业等工作的重要参考。
6 高职学生诚信档案及诚信就业体系建设工作的创新之处
高职学生诚信档案及诚信就业体系建设工作创新之处在于：
6.1 本项工作将对失信类型进行原因分析，这样不仅有助于教师进行裁决量罚，而且有助于准确地进行道德评判和针对性的管理。
6.2 探索实行信用分类管理的学生工作管理新模式，采用多等级的信用评价标准，使不守信者不仅要为本次的不守信行为付出代价，更为重要的是这一信息的公开将会使他失去更多的机会。
6.3 将校内诚信与就业诚信相结合，对学生的信用状况给予全面评价，这样有助于增强高职学生的就业诚信意识，紧密结合行业企业需求，促进用人单位和大学毕业生的信息对称，扩大高校就业服务工作的范畴，推动就业工作取得实效。
6.4 高职学生信用体系旨在推进高职学生诚信教育机制的形成和完善，建立科学化、社会化的人才评价发现机制，克服唯分数、唯学历、唯证书倾向，注重靠诚信和实践能力评价学生，采用学校评估与企业评估相结合的方式，改进教育评价方式，拓宽人才评价渠道，建立公平、客观的人才评价发现机制。
6.5 高职学生信用体系建设是社会信用体系建设的重要组成部分，高职大学生信用体系的建立拓展了社会信用体系建设的范畴。通过建立符合高职教育特点的大学生信用评价体系，不仅在高职学生诚信教育方面具有开拓性，有助于在学生培养、管理过程中的裁决量罚、形成并完善大学生诚信教育机制。同时该体系有助于构建权威、完整的社会信用体系，加快推进我国社会信用体系建设，实现人才评价发现机制的创新。
参考文献
[1]《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》 高教[2006]16号.
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[3]殷宝双，张莉.从企业文化建设看大学生诚信意识的培养[J].黑龙江科技信息.
作者：李静娴
摘要：诚信是中华民族的优良传统，是思想道德教育的根本，高职院校学生诚信教育是培养高素质实用型人才的重要途径，是构建社会主义核心价值体系的重要内容。基于时代对当代大学生思想素质和专业技能的要求，加强高职院校学生诚信教育，构建诚信体系对实现我国的伟大“中国梦”具有重要的现实意义。
关键词：高职高专 诚信教育 诚信体系
大学生是祖国发展的未来动力，也是我国经济发展、科技创新的主力军，社会的发展、经济的进步、科技的创新归根结底需要具有实用型专业人才的推动。只有具备诚信素质的高职学生才能对社会做出杰出的贡献，因为诚信是一个人的基本道德修养，如果高职学生连最基本的诚信都缺失的话，其思想道德就会偏离社会主义核心价值观，就会影响伟大中国梦的实现。基于当前各种思想的影响，高职院校学生的思想发生了巨大的变化，尤其是学生的诚信观念在逐渐的丧失，因此高职院校要积极构建诚信教育体系，营造良好的诚实守信的校园氛围。
1 高职院校诚信教育的重要性
①诚信教育是实现高职教育人才培养的重要途径。随着社会对高技能应用型人才需求的不断上升，作为培养高技能专业人才的高职院校在社会中的地位越来越重要，社会对高技能应用型人才的需求要求高职院校要以市场为导向，积极构建适应市场要求的专业人才。现代社会经济的发展不仅要求学生具有较强的实用型专业技能，还必须要具备诚实守信的良好品质，通过诚信教育不仅能够增强高职学生的思想政治意识，还能培养他们学会与人沟通、与人合作的能力，进而提高他们在实践中的适应能力，因此诚信教育是培养高素质技能人才的重要途径。②诚信教育是发扬中华民族优良传统的必然要求。我国是一个有着五千多年优秀历史文化的民族，诚信是中华民族的传统美德，就如孔子所说：“人而无信，不知其可也”。人无信不立，家无信不睦，业无信不兴，国无信不宁，中华民族之所以能够在五千多年的悠久历史中一直走到现在，就是因为诚信一直滋润着国人的心灵，诚信已成为中华民族宝贵的精神财富。③诚信教育是构建社会主义和谐社会的需要。构建社会主义和谐社会是提高人们生活质量，增强人们思想道德素质的重要手段，社会主义和谐社会离不开人与人之间的真诚交往，而人与人之间的真诚交往是建立在诚实守信的基础上的，因此社会主义和谐社会的构建必须要重视诚信教育，高职院校毕业的学生是未来专业技能岗位的主力军，他们从事于各行各业，对我国的经济有着至关重要的影响，因此加强高职学生的诚信教育是构建社会主义核心社会的重要内容。
2 高职高专院校学生诚信缺失的表现
①诚信观念淡薄。诚信是思想道德根本，也是人存在于社会并被社会认可的基础，人要想被他人尊重就必须要具有诚信观念，在实践行动中做到诚实守信，但是当代的高职学生他们的自我意识太强，做事从不考虑他人感受，敢说敢做却不敢当，他们在做事时既不考虑责任，也不承担义务。②弄虚作假。高职院校的学生其基础知识相对比较薄弱，高职学习的任务比较重，他们在校期间不仅要掌握全部的基础理论知识，还要掌握扎实的专业技能，为此部分学生就会采取弄虚作假的方式实现自己的目的，表现在：一是学生在考试时存在舞弊行为，基于各种原因，高职院校的学生普遍存在着“60分万岁”的思想，平时学习不努力，结果在考试时为了“过60分线”他们就会采取各种作弊手段，甚至利用高科技作弊手段。二是求职造假。虽然社会缺乏高技能人才，但是普通高职院校毕业的学生在专业技能方面掌握的还不全面，再加上高职院校同质化严重，高职院校之间缺乏特色，导致学生在就业竞争中没有优势，有的学生为了获取就业机会，他们就会采取过度包装自己，比如虚报自己的成绩、提供虚假技能资格证书等方式获取就业机会。③不遵守信用。国家为了解决贫困学生上不起学的问题，建立了助学贷款制度，学生通过学校向银行申请贷款，用于支撑在校期间的学费，等毕业后再分期偿还银行，目前高职院校的很多学生都选择此种方法，但是学生在毕业以后没有选择及时偿还银行贷款，而是选择逃避的方式不按期偿还，给国家、银行以及学校带来了巨大的负面影响。④人际交往缺乏诚信。当代高职大学生基本属于“90”、“00”后，他们的思想比较独立，追求自我个性，以实现自我为目的，因此高职院校的学生的内心具有很强的排他性，表现最突出的就是大学生的团结意识不高，他们都是以“小团体”的形式结伴。造成这种现象的根本原因就是高职学生之间的交往缺乏诚信，高职院校的学生经过社会的洗礼，他们的思想不再像以往那么单纯，学生与他人交往时以实现个人私利为目的，甚至为了实现私利他们采取虚假行为。
3 构建高职学生诚信体系的实践思考
①强化高职院校信仰体系。强化高职院校学生的信仰体系就是通过开展社会主义核心价值观教育，树立学生以人为本的理念，增强学生的共产主义信仰。高职院校要增强对学生信仰的教育，首先要将信仰教育与人文思想教育、道德教育相结合，让学生学会尊重他人;其次鼓励学生进行自我教育、自我监督，树立“立诚立信立人品，做人做事做学问”的理念，弘扬社会主义良好风气;最后以社会主义理论教育学生，让学生感受共产主义的优越，感受社会主义国家的优越。②加快诚信体系建设的法制化、制度化建设。诚信是道德素质的重要内容，道德与法律之间的相互促进关系，决定了诚信体系建设必须实现法制化、制度化，只有这样才能规范高职院校诚信体系建设的规范性。一是国家要出台关于构建诚信体系的相关法律法规，为诚信体系建设提供法律依据;二是高职院校要结合学生诚信缺失的现状，尽快将高职院校的诚信体系建设纳入到制度化建设范畴，将诚信体系建设纳入到高职院校的教育体制中。③构建高职学生诚信评价体系、组建诚信评价机构。构建高职学生诚信评价体系就是通过学生诚信档案实现对学生诚信的评价，诚信档案不仅要包括学生的基本信息，还要对学生的日常行为表现进行考量，考量的内容主要包括对学生的考试纪律、助学贷款偿还以及求职等方面的内容;诚信评价机构是对学生的诚信进行综合判断与评价的机构，可以分为诚信评价领导小组和诚信评价工作小组。诚信评价领导小组由高职院校的领导或者负责学生工作的领导组成。诚信评价工作小组由系党总支书记、辅导员、班干部和班级学生代表组成。他们根据职权和分工的不同从事相应的工作。④弘扬诚信文化体系建设，营造良好诚信校园文化氛围。诚信文化是校园文化的一部分，良好的校园诚信文化体系需要高职院校的所有成员共同参与，共同努力，首先高职院校要结合当代时代社会主义核心价值观，开展以“诚信教育”的活动，通过各种各样的诚信教育活动让学生感受诚信的重要性，让他们解剖诚信、关注诚信，加深他们的诚信意识;其次校园诚信文化要结合家庭式诚信教育，家庭是人生的第一所学校，家庭诚信教育对于学生的成长起着基础性决定作用，在家庭诚信教育中要把培养高职学生的诚信、文明行为习惯和心理健康等与学业并举，提高高职学生的综合素质，适应目前日益激烈的竞争环境;最后应努力创建优良的学风和校风。大学生良好的道德品质是在周围环境的影响下渐渐形成的，这就要求高校在向大学生教授道德理论的同时，努力创建优良的校风和学风，使大学生形成诚实守信的做人原则。⑤培养学生自律自信的品质，引导学生成人成才。首先积极营造有利于学生自律成长的环境，高职院校要以诚信教育为切入点，积极开展诚信教育实践活动，通过引进社会诚信人士到高职院校开展真实案例讲解，提高学生的诚信意识。其次找准诚信教育的着力点。高职院校要充分考虑当代大学生的心理特点、结合他们的特点开展一系列的活动，调动学生的积极性;最后注重高职学生生活自律能力的培养。高职院校要合理引导学生树立正确的价值观、人生观和世界观，通过“宿舍文化”作为提高高职学生生活自理能力的切入点，积极倡导学生勤俭节约、爱护公物、净化环境。
4 结束语
诚信教育是思想政治教育的重要内容，通过开展诚信教育不仅可以大大提高学生的诚信意识，还有利于社会主义和谐社会的构建，高职高专院校一定要清晰的认识到当代高职学生诚信缺失的不仅仅是高职教育问题，也是高职诚信教育体系建设的问题，因此高职高专院校只有对大学生开展诚信道德教育，构建大学生的诚信体系，提高大学生诚信道德，才能使大学生在毕业后走向社会时，真正成为对国家和社会有用的人才。
参考文献：
[1]马庆辉，董鑫.大学生诚信教育探讨[J].吉林工商学院学报，2009(3).
[2]沈懋法.略论高职高专学生诚信教育的切入点[J].浙江医学教育，2008(01).
[3]陈丰.高等学校学生诚信教育及诚信现状研究[D].辽宁师范大学，2013.
作者：戚燕
篇一：诚信体系建设方案
为进一步推进农产品质量安全诚信体系建设，改善农产品质量安全诚信环境，培育农产品生产经营者质量安全诚信意识，根据《食品安全法》、《农产品质量安全法》和《省农产品质量安全条例》等法律法规要求，制定本方案。
一、指导思想
坚持以人为本，全面贯彻落实科学发展观，把诚信体系建设作为加强和提升农产品质量安全保障能力建设的一项重要内容，纳入各级农业部门的重要议事日程。按照“分工合作、分类指导、分步实施”的原则，通过政府监管、行业自律和社会监督，进一步规范农产品生产经营者行为，维护农产品质量安全市场经营秩序，提高农产品质量安全水平，保障人民群众的身体健康和生命安全。
二、目标任务
2XX年全面推进我市农产品质量安全诚信体系建设，力争年底前，逐步建立农产品质量安全诚信管理系统和服务系统，实现农产品质量安全诚信评价分级管理模式，力争将6%以上的“三品”生产企业(合作社)开展诚信体系建设工作，不断提高我市农产品生产企业(合作社)及农资经营单位的整体诚信水平。
1.取得“三品一标”认证的企业(合作社)分批纳入诚信体系建设范围，使参与诚信体系建设的企业(合作社)达到1家以上;
2.A、B级企业(合作社)达到8%以上;
3.农产品质量安全监测合格率96%以上;
4.禁用农药、兽(渔)药和有毒有害物质在食用农产品上不得检出;
5.诚信档案完整规范。
三、工作内容
(一)完成企业信用信息采集和归档管理。对入选的农产品生产和经销企业进行信息采集和归档管理(农产品质量安全诚信档案样式详见附件1)。信用信息包括：
1、基础信息。是指企业、合作社登记注册的基本信息，包括名称、地址、法定代表人姓名、企业类型、经营范围等信息。
2、资信信息。包括:企业取得的资质等级、资格审批、资格核准、审核、行政许可和非行政许可审批事项及其年检、年审情况，对企业专项或者周期性检验、检测、检疫的结果等信息。
3、良好信息。包括：企业及其法定代表人受到市级以上行政机关表彰的、通过质量标准认证或者产品被列入国家和省市免检范围的、被认定为驰名商标、著名商标或知名商标等信息。
4、警示信息。包括：企业发生重大质量、安全生产事故的、未通过法定的专项或者周期性检验等行政机关和有关部门认定有违法行为受到处罚记录的记入警示信息。
(二)开展质量信用评级。按照《市农产品质量安全诚信体系建设考核表》(详见附表2)中农产品质量安全诚信评价内容要求，组织对农产品企业(合作社)进行综合评价，确定农产品质量安全诚信等级。对参与企业(合作社)每半年进行一次考核，年终按标准进行综合评价。每个企业(合作社)的农产品质量安全信用总分为1分，按分值对应从高到低评出A、B、C、D四个质量安全信用等级：每个方面每个小项都有对应分值。综合评分在9分以上为A级，8至89分为B级，6至79分为C级，59分以下为D级。A级为诚信，进行简化监督，每年2次;B级为守信，进行常规监督，每年4至6次;C级为基本守信，进行强化监督，每年6至1次;D级为失信，进行相关处罚，不合格农产品不允许进入市场流通。对获得A级的企业，在政策扶持上给予优先考虑、优先评级，连续2年评定为A级企业的授予“农产品质量安全诚信企业”标牌，并在新闻媒体上公示。对确定为C、D类诚信等级的企业(合作社)提出警示，由技术评审小组负责帮扶整改。对已取得A、B级诚信的企业(合作社)如发现有违规行为，立即取消诚信称号，并在农网上公示，本内不得参与诚信等级评比。
(三)开展失信惩戒。对连续两年以上被评为D级的企业，按照《市2XX年食品安全诚信体系建设方案》要求采取“黑名单”制度，在“诚信网”上予以登记，终身不得涉足农产品生产经营行业。对发生农产品质量安全事故的企业终身不得参加系统信用评级。
四、任务分工
1、各县(区)农业部门负责本辖区内农产品生产企业、农民专业合作组织和农资经营单位农产品质量安全诚信档案的建立，信用信息的收录以及诚信档案的动态管理。
2、市农委农产品质量安全监管处负责指导县(区)农业部门建立农产品生产企业、农民专业合作组织诚信档案。
3、市农委农业执法支队负责指导县(区)农业部门建立农资经营单位诚信档案。
五、工作程序
(一)农产品企业(合作社)提出书面申请。在宣传和培训工作的基础上，农产品企业(合作社)根据本行业农产品质量安全诚信量化评分的基本内容，对企业(合作社)自身的农产品质量安全管理、硬件设施等进行初步自查评估，根据评估结果，向所在县(区)农产品质量安全诚信体系建设领导小组办公室(简称领导小组办公室，下同)申请，提出申报相应的级别。
(二)监管人员现场监督指导。县(区)领导小组办公室接到农产品企业(合作社)申请后，安排监管人员对企业(合作社)进行现场监督检查和摸底调查，掌握企业(合作社)的现状，指导企业(合作社)加强软、硬件建设和建立农产品质量安全档案，严格管理，规范操作，对存在的问题提出整改意见并限期整改到位。
(三)技术评审小组进行现场评审。县(区)领导小组办公室根据现场检查结果，对符合评审条件的，组织技术评审小组深入农产品企业(合作社)，按量化评分标准进行考核评审(要求企业负责人、管理人员参加)，并向企业(合作社)反馈评审中存在的问题，提出限改意见。完成现场考核评审工作后，在5日内写出技术评审报告，报市区农产品质量安全诚信体系建设领导小组审定。
(四)等级认定和公示。县(区)农产品质量安全诚信体系建设领导小组接到技术评审小组的报告后，及时召开领导小组会议进行审定，将审定的A、B级企业(合作社)报市农委。市农委组织有关人员对县(区)评定的A、B级企业(合作社)进行核查，对确定为A、B级企业(合作社)的进行公示，公示无异议后由市农委下发认定文件，认定结果报有关部门备案。
六、工作步骤
1、部署准备阶段(2XX年4月)
各县(区)农业部门按照本方案的要求，成立领导机构，制定本地区诚信体系建设工作实施方案，有计划、有步骤地推进农产品质量安全诚信体系建设工作。
2、具体实施阶段(2XX年5月-2XX年11月)
(1)诚信档案建立。各县(区)参照附件1提供的《农产品质量安全诚信档案样式》，确定5-1个农产品企业(合作社)开展试点，进一步完善量化评分标准，理顺工作程序，完善档案管理，总结试点经验。
(2)信用信息录入。各县(区)农业部门按照属地管理的原则，及时收集和录入各监管对象的农产品质量安全信用信息。
(3)信用等级运用。逐步建立农产品和农资经营单位信用等级分类管理制度，对守法诚信单位要给予正面宣传报道、并在资金和政策扶持方面予以倾斜;对违法失信单位，要及时提示、警示其信用状况，通过失信曝光、分类监管和市场退出等手段加大对失信企业的惩戒力度;对存在严重违法行为的，要实行顶格处罚;构成犯罪的，要及时移送司法机关，依法追究其刑事责任。
(4)诚信档案管理。农产品质量安全诚信档案为永久性保管档案，各县(区)农业部门要建立诚信档案管理制度，明确专人负责，加强对档案的动态管理，确保信用信息真实有效。
3、总结提升阶段(2XX年12月)
对农产品质量安全诚信体系建设工作进行全面总结，重点总结工作任务的完成情况以及取得的成效和成功经验。进一步完善农产品质量安全诚信档案，积极探索农产品质量安全信用标准、信用评价、信用征集、信用运用等工作，推动市农产品质量安全诚信体系建设工作不断深化。
七、工作要求
(一)加强组织领导。农产品安全诚信体系建设工作已列为2XX市委市政府对各县(区)政府和市直相关部门的绩效考核内容，各县(区)农业部门要成立由主要负责人任组长，分管领导任副组长，相关科室负责人为成员的农产品质量安全诚信体系建设工作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责农产品质量安全诚信体系建设各项工作。同时成立由分管领导任组长，相关科室负责人为成员的农产品质量安全诚信体系建设技术评审小组，负责农产品质量安全诚信等级的考核评审工作。
(二)加强监督管理。要认真贯彻《食品安全法》和《农产品质量安全法》相关法律法规及管理规范，强化监管管理，将专项整治与日常监管、治劣与扶优、监管执法与技术指导服务有机结合起来，对企业(合作社)进行风险分析和诚信等级评定，形成激励机制，最大限度地调动企业的积极性，促进企业加大硬件设施投入，提升自身管理水平。
(三)加大检查指导。各县(区)农业行政主管部门、委属相关单位要加大对诚信体系建设工作的检查力度，进行跟踪指导和服务，对发现的问题要指导相关单位整改落实，确保诚信体系建设的实施效果。
(四)加强舆论宣传。委属各相关单位和各县(区)农业部门要认真组织开展内容丰富、形式多样的农产品质量安全信用宣传活动，积极倡导农产品和农业投入品生产经营单位重合同、守信誉、依法经营，在行业内逐步形成“守信为荣、失信为耻”的良好氛围。
篇二：诚信体系建设方案
为贯彻国务院食品安全委员会2XX年工作部署，组织实施《食品工业企业诚信体系建设工作实施方案(2XX-2XX年)》(工信部消费[2XX]549号)，加快推进食品工业企业诚信体系建设，提高企业诚信保障能力和食品质量安全管理水平，促进食品行业健康发展，特制订2XX年食品工业企业诚信体系建设工作实施方案。
一、工作目标
2XX年推进食品工业诚信体系建设的总体目标是：按照“全面铺开、选择重点、稳步推进”的原则，在全国食品行业加快推进企业诚信体系建设，在乳制品、肉类食品行业开展诚信试点基础上，扩大试点到调味品、葡萄酒、罐头和饮料行业企业，加强诚信标准宣传和贯彻指导，加快诚信信息平台建设，制定诚信激励和失信惩戒措施，营造食品行业诚信氛围。
具体工作目标是：组织专家指导4家食品企业按行业标准建立企业诚信管理体系，其中婴幼儿配方乳粉生产企业1%建立并实施诚信管理体系;在北京、河北、福建、广东等4省市分别选择调味品、葡萄酒、罐头和饮料等重点行业开展诚信试点工作;选择4家食品企业试行诚信管理体系评价试点工作;继续支持地方和行业诚信信息公共服务平台建设，指导建立2-3个省级诚信信息管理平台。
二、主要任务
(一)完善诚信体系建设协调工作机制。一是完善部门协调机制。召开部门联席会议，通报2XX年工作进展情况，研究并协调解决食品工业企业诚信体系建设推进过程中的重点和难点问题。二是成立诚信体系建设工作办公室(简称“诚信办”)。诚信办设在工业和信息化部消费品司，具体负责制定工作实施计划、组织专家指导地方和企业开展诚信体系建设、审核并管理企业诚信信息和评价机构备案信息、建立并维护国家食品工业企业诚信信息管理平台、组织开展标准制(修)订和升级等工作。三是组建食品工业企业诚信体系建设专家队伍。充分发挥专家在指导企业建立诚信管理体系、开展诚信管理培训、参与企业诚信评价等方面的作用，形成诚信咨询和管理服务机制。四是建立部与省、行业组织间的联系机制。明确各省、行业组织在食品企业诚信体系建设中的任务，落实地方政府负总责，行业组织加强自律的责任。五是建立食品工业企业诚信体系建设工作督查及信息报送制度。检查食品工业企业诚信体系建设开展情况，对地方工作进行指导和督促检查。建立简报和半年、工作报告制度。
(二)完善诚信制度和标准体系。一是编制扩大试点行业实施指南和评价细则。按照《食品工业企业诚信管理体系(CMS)建立及实施通用要求》和《食品工业企业诚信评价准则》，编写调味品、葡萄酒、罐头、饮料等行业诚信管理体系建立及实施指南，制定乳制品、肉类食品、调味品、葡萄酒、罐头、饮料等行业诚信评价实施细则。二是完善诚信信息管理规定。研究制定诚信信息征集与使用管理办法，明确信息征集项目、渠道、方式，规范信息的使用和披露。三是研究制定诚信服务机构管理办法。完善诚信评价申报、审核、评定、申投诉等流程和评价证书(或报告)的发放、暂停、撤销等管理环节和程序;规范诚信服务机构和服务行为，培育诚信服务市场。
(三)加快建立企业诚信管理体系。一是开展培训。开展诚信建设标准宣贯工作覆盖31个省份;培训地方诚信建设和食品安全管理师资。二是加强指导。平均每省选择指导1-2家企业作为示范，指导其建立诚信管理体系，积极推行食品安全可追溯体系，并对每家企业按实际需求，培训食品安全和诚信管理人员，充实企业管理队伍。三是开展交流。组织罐头、调味品、饮料和葡萄酒等行业企业开展诚信体系建设学习交流活动，推动企业加强原料管理，建立健全诚信经营档案，同时，督促食品企业完善检验检测手段和健全良好生产规范(GMP)、危害分析与控制点(HACCP)等质量自控体系，提升质量安全保障能力。
(四)建立诚信信息征集和披露体系。一是逐步建立全国统一的食品工业企业诚信信息管理平台和查询披露系统。促进部门间诚信信息资源共建共享，及时向社会公布企业诚信体系建设信息。二是加快地方、行业、企业诚信信息平台建设，促进两化融合。作为平台建设试点，拟在黑龙江、上海等省市指导建立地方食品企业诚信信息管理平台。三是严格执行管理制度，做到依法采集和披露企业诚信信息。
(五)建立并完善企业诚信评价体系。一是组织先期试点的乳制品、肉类食品等行业企业开展对标达标自查自评活动。二是开展企业诚信管理体系试评价。由企业自愿申请，地方工业和信息化、质监等部门推荐，由行业协会或第三方诚信服务机构，在乳制品、肉类食品、调味品、葡萄酒、罐头和饮料等行业选择4家(包括所有婴幼儿配方乳粉生产企业)诚信体系建设基础较好的企业，开展诚信管理体系试评价。三是开展诚信等级试评价。对已通过诚信管理体系评价试点的企业，开展诚信等级试评价。
(六)加强行业自律机制建设。行业协会要制定和完善行规行约，在行业内开展诚信宣言、公约、自查或互查等自律活动;食品工业行业协会要促进行业信用评价结果在部门间、上下游行业间的有效应用，要加强对会员企业信用风险知识的培训，协助会员建立信用风险防范机制;企业要重合同、守信誉、依法生产经营，倡导文明诚信经商，提高企业和员工的诚信意识和诚信水平，形成有效的企业自律机制。同时，建立诚信管理体系的乳制品、肉类食品、调味品、葡萄酒、罐头和饮料等行业企业要建立内部失信举报制度，充分发挥社会监督作用。
(七)加强诚信宣传与诚信文化建设。一是宣传食品工业企业诚信体系建设进程。指导北京、河北、福建、广东分别在调味品、葡萄酒、罐头和饮料等重点行业开展诚信体系建设现场交流会;组织消费者进诚信试点企业开展参观活动，宣传试点地区、行业及企业好的做法和取得的成效。二是开展专题宣传活动及企业“诚信经营”示范创建活动。3月份组织3.15诚信宣传、6月份举办第三届食品安全高层论坛和9月份举办诚信兴商宣传月等活动。三是组织开展诚信和食品安全知识培训、企业诚信文化交流等活动，探索交流国际诚信管理经验。
(八)加快诚信奖惩机制建设。研究诚信激励惩戒措施。利用现有政策及资金渠道，包括中小企业发展专项资金支持国家级食品工业企业诚信信息管理平台建设、企业诚信管理体系建设和宣传、培训等工作，提高食品企业诚信保障能力;在国家食品储备、政府采购、招投标管理、公共服务、项目核准、技术改造、融资授信、有关资金政策、信用担保、社会宣传等方面参考使用企业诚信信息及评价结果，对诚信企业给予重点支持和优先安排。同时，以法律法规为依据，通过失信曝光、分类监管和市场退出机制等手段加大对失信企业惩戒力度，促进行业健康发展。
三、工作要求
(一)增强责任意识。各地工业和信息化主管部门、有关行业协会和食品企业，要高度重视食品质量安全，把食品工业企业诚信体系建设作为食品安全长效机制建设的重要内容，切实提高对诚信建设重要性和紧迫性的认识，增强责任意识，认真履行职责。
(二)加强组织领导。各地工业和信息化主管部门要切实加强对企业诚信体系建设工作的领导，要结合行业企业实际，制定地方工作计划，明确责任部门和责任人员，落实各项工作任务;要研究建立地方诚信管理配套制度，加大标准宣贯力度，全面推进食品工业诚信体系建设工作。
(三)加强工作协调。各地工业和信息化主管部门要加强与地方相关部门的协同配合，健全地方部门协调工作机制，促进信息和管理资源共享。充分发挥行业协会的行业规范与自律作用，形成全方位、多层面合力推动、协同推进的格局。
(四)加强诚信宣传。继续大力营造诚信建设的舆论氛围，加强地区间、企业间交流，宣传好的做法和经验;组织开展“以讲诚信为荣，不讲诚信为耻”为主题的系列宣传活动及企业诚信专题宣传活动，巩固社会舆论监督成果。
篇三：诚信体系建设方案
一、工作目标 2XX年1月，市人社局和各县(区、市)人社局依托门户网站，设立“工程项目建设领域项目信息和信用信息公开专栏”，依职责发布工程建设领域相关项目信息、从业单位信用信息，加强工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设。
二、工作机构
遵义市人力资源和社会保障局成立以副局长戴尚玉为组长，劳动监察科、劳动关系科、劳动保障监察支队、信息中心以及相关业务科室负责人为成员的工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设领导小组，负责指导、督促、检查全市人社局推进工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作。具体分工如下：
劳动监察科：负责领导小组日常工作;负责沟通协调工作，及时向领导小组汇报工作进度，通报情况。
劳动关系科：指导、督促全市开展劳动用工备案工作，负责市本级企业劳动用工备案情况采集、数据质量管理。
劳动保障监察支队：负责办理(本级)工程建设领域相关活动从业单位企业基本信息的采集、数据质量管理;负责本级工程建设领域相关活动从业单位违反劳动保障法律法规行政处罚信息的采集、数据质量管理;负责收集本级工程建设领域相关活动从业单位欠薪及欠缴社会保险信息(包括欠薪时段、欠薪总额、欠薪记录机关、欠缴社会保险种类及金额等内容)。
信息中心：依托门户网站开设“工程建设领域项目信息和信用信息公开专栏”，发布工程建设领域相关活动从业单位项目信息和信用信息。
三、工作原则
(一)统筹规划，整合资源，防止重复建设。市人社局和各县(区、市)人社局要充分利用门户网站，设立“工程建设领域项目信息和信用信息公开共享专栏”，建立工程领域项目信息和信用信息公开子站，推进项目信息集中公开和信用信息集中共享。
(二)突出重点，循序渐进。利用业务集成系统数据库信息，重点发布在我市区域内从事与工程建设领域相关的企业遵守劳动保障法律法规情况、违反劳动保障法律法规行政处罚信息和企业欠薪及欠缴社会保险信息。
(三)客观公开，真实准确。坚持公开、公平、公正和诚实信用原则，依法依规，及时规范发布信息，不得泄露国家秘密、商业秘密和个人隐私。
四、主要工作
(一)关于工程建设领域信用信息的公开
1、公开的目录。按照《遵义市工程建设领域信用信息公开目录(试行)》的要求，结合我市人力资源和社会保障工作职责，确定“遵义市人力资源和社会保障工程建设领域信用信息公开目录”如下：
(1)从业单位的基本信息。
(2)从业单位2XX年1月1日以来被县(区、市)级及以上人社部门表彰的纪录信息。
(3)从业单位违反劳动保障法律法规，2XX年1月1日以后受到行政处罚的信息以及企业欠薪及欠缴社会保险信息。
从业单位是指参与工程建设领域相关业务活动的法人企业，包括：从事建设、勘察、施工等活动的企业。
2、目录内容说明
(1)从业单位基本信息：包括企业名称、注册号、登记机关、企业类型、经营范围、注册资本、实收资本、成立日期、住所、经营期限、法定代表人姓名。
(2)从业单位2XX年1月1日以来被县(区、市)级及以上人社部门表彰的纪录信息：确认、确认机关、确认日期、文书编号。
(3)行政处罚信息：包括处罚种类、处罚对象、处罚事由、处罚依据、处罚内容、处罚日期、处罚执行情况、处罚机关及企业欠薪及欠缴社会保险信息等内容。
3、公开的主体。市人社局和各县(区、市)人社局为参与工程建设领域相关活动从业单位信用信息公开的主体，并按照“谁主管、谁发布、谁管理”的原则，做好信息的录入、收集、发布和维护等工作。
4、公开的载体。市人社局在门户网站首页(或遵义市市场主体诚信信息网站)，各县(区、市)人社局在门户网站首页，设置项目信息公开专栏，名称为“工程建设领域项目信息和信用信息公开共享专栏”(以下简称“专栏”)作为信息管理、发布平台，向社会提供检索及查询等服务功能。
5、准确、及时、规范地公开工程建设领域信用信息。各县(区、市)人社局要根据管理权限，以公开为原则、不公开为例外，及时公布工程建设领域信用信息。对于依申请公开的信息，要依据《中华人民共和国政府信息公开条例》，制定和发布相应的依据、程序和标准。
(二)关于信用信息公开和应用
1、我市人社部门依据《遵义市工程建设领域信用信息公开目录(试行)》的要求，促进企业信用分类监管工作。
2、建立健全守信激励和失信惩戒制度。各县(区、市)人社局要按照《遵义市工程建设领域信用信息公开目录(试行)》的要求，采集整理工程建设领域相关活动企业信用信息，逐步在“工程建设领域项目信息和信用信息公开共享专栏”及时提供和发布从业单位信用信息，促进信用信息在工程建设领域诚信体系建设中的共享应用。加强企业信用分类监管，做好企业限制警示应用。
五、工作进度安排
(一)动员部署阶段(2XX年8月31日-9月2日)
各县(区、市)人社局根据本方案，制定本部门推进项目公开和诚信体系建设工作实施方案，明确工作目标、工作内容、任务分解和时限要求等，组织开展工作。并于2XX年9月15日前将工作实施方案报市人社局。
(二)组织实施阶段(2XX年9月21日-11月1日)
1、2XX年9月21日-1月2日，全市人社部门依托门户网站设立“工程建设领域项目信息和信用信息公开专栏”。
2、2XX年1月21日-11月1日，按照人社部门工程建设领域信用信息公开的目录，公开和发布相关信息。
(三)总结阶段(2XX年11月11日-12月2日)
市人社局工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设领导小组对各县(区、市)人社局工作完成情况进行检查，及时了解工作进展情况，分析工作存在的问题和困难，总结做法和经验。对工作薄弱地区加强督促指导，开展工作交流，以点带面，查缺补漏，同步推进。
各县(区、市)人社局要及时总结工作开展情况，形成书面材料于2XX年12月31日前报市人社局。
六、工作要求
(一)加强组织领导。各县(区、市)人社局要加强对工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作的组织领导，及时成立组织机构和办事机构，研究制定具体的推进方案，落实工作责任，组织开展工作。
(二)加强督促检查。市人社局加强对工作开展情况的监督检查，适时召开工作情况调度会，建立定期工作情况通报制度，对于不及时准确公开信用信息，甚至弄虚作假、徇私舞弊的，要依据有关规定，追究有关责任人的责任。
(三)建立健全长效机制，各县(区、市)人社局要结合工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作，研究制定本地区本部门信息公开制度，建立有关信息发布机制、工作考核办法、责任追究办法，加强信息公开专栏建设和管理，及时更新信息，增强信息公开实效，保障公众的知情权、参与权和监督权，提高信息公开和信用信息共享工作的质量和水平。
篇四：诚信体系建设方案
为加快公司诚信体系建设步伐，积极营造公开、公平、公正的国资监管、国资营运环境，提高国资监管、国资营运质量和效率，建立健全诚信体系建设工作机制，增强全社会对国有资产监管、国资营运关注意识，促进国资监管、国资营运持续、健康、快速发展，促进经济社会协调发展，结合公司工作实际，特制定公司社会诚信体系建设工作方案如下:
一、指导思想
坚持以科学发展观为统领， “三个代表”重要思想和社会主义荣辱观为指导，加强国资监管、国资营运诚信体系建设，加快诚信体系建设步伐，坚持以政府诚信为主导，企业诚信为重点，个人诚信为基础，确保国资监管、国资营运政府放心，社会关心，切实提升服务工作水平，树立“诚信国资”的良好形象。
西安市、宝鸡市，高陵县、凤县、莲湖区、西安高新技术产业开发区，省政府办公厅、发改委、建设厅、交通厅、水利厅、国土资源厅：
为贯彻落实中央工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组办公室会同工业与信息化部，召开的工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设试点工作会议精神，加快推进我省试点工作会议精神，加快推进我省试点工作，现将《陕西省工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设试点工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇一〇年四月二十日
陕西省工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设试点工作方案
为贯彻落实中央工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组办公室会同工业与信息化部联合召开的工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设试点工作会议精神，按照中治办的统一部署和要求，我省于3月25日召开相关部门试点工作会议，对试点工作进行安排部署，确保在2010年6月底前完成各项试点工作。
一、工作目标
3月至6月为试点工作时间。要求到2010年6月底前，制定和发布适用于陕西省的工程建设领域项目信息公开目录和信用信息公开目录，依托陕西省人民政府网站建立“工程建设领域项目信息公开专栏”或相对集中地开展信息公开工作;加强行业信用信息的公开共享，重点做好从业单位和从业人员不良行为信息的公开，探索建立工程建设领域诚信体系的守信激励和失信惩戒制度。总结试点单位的有效做法和成功经验，为全面推广实施项目信息公开和诚信体系建设提供实践依据。
二、工作原则
(一)统筹规划，整合资源，防止重复建设。试点单位要从自身实际出发，因地制宜，充分利用互联网络和各级政府网站，统筹规划，积极推进工程建设领域项目信息公开和共享，避免盲目投资、重复建设和浪费。
(二)统一规范，突出重点，务求服务实效。试点单位按照统一的信息公开共享规范和基本指导目录要求，建设“工程建设领域项目信息公开专栏”，及时、准确、完整地发布公开信息，提供信息公开共享服务。
(三)点面结合，分级实施，注重总结经验。采取点面结合的方式，选择不同发展水平的市县区和部门，开展覆盖省、市、县三级行政部门的试点实施工作，积极探索适用于不同地区特点的成功做法和建设经验，为整体推进信息公开和诚信体系建设实施工作奠定基础。
三、试点工作机构和试点单位
(一)工作机构
按照中央专项治理领导小组安排部署，为更好地组织开展试点工作，建立省工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设试点工作协调小组。其主要职责是：组织协调全省试点工作。研究讨论我省项目信息公开目录和信用信息公开目录，制定试点工作实施方案，协调相关部门建立工程建设领域项目信息公开专栏和统一项目信息公开共享整合服务平台;上报试点工作信息;总结好的经验做法，为全面开展项目信息公开和诚信体系建设打好基础。工作机构组成如下：
组长：杨朝宁省监察厅执法监察室主任、省专项治理办公室副主任
副组长：司良涛省工信厅总工程师
刘也安省监察厅执法监察室副主任、省专项治理办公室综合组组长
常保平省发改委重大项目处处长
成员：省政府办公厅、发改委、建设厅、交通厅、水利厅、国土资源厅相关处室具体承办人员。
(二)试点单位
1、省直部门：省政府办公厅、发改委、建设厅、交通厅、水利厅、国土资源厅;
2、市县(区)：西安市、宝鸡市，高陵县、凤县、莲湖区和西安高新技术开发区;
3、市县(区)部门：上述参与试点的市县(区)政府办公室、发改、建设、交通、水利和国土资源等部门。
四、试点工作任务
(一)编制和发布工程建设领域项目信息公开目录和信用信息目录。按照《工程建设领域项目信息公开基本指导目录(试行)》和《工程建设信用信息基本指导目录(试行)》的要求，结合陕西实际，制定和公布陕西省工程建设领域项目信息公开目录和信用信息公开目录，明确信息公开的内容、范围、形式和责任主体，规范有序地推进项目信息和信用信息公开共享的实施。
(二)建立“工程建设领域项目信息公开专栏”。按照《工程建设领域项目信息和信用信息公开共享规范(试行)》的要求，依托省、市、县(区)各级政府网站，建立“工程建设领域项目信息公开专栏”，实现页面展现、信息导航、访问权限等发布、管理及服务功能，大力推进信息公开。为全省各市区、各部门政府投资或使用国有资金的工程建设项目，做好信息公开和共享服务。
(三)构建统一项目信息公开服务平台。依托互联网和各级政府部门“工程建设领域
项目信息公开专栏”，统筹规划、统一规范、分级实施、联合共建，建设由省市县信息公开共享服务平台组成的全省统一的项目信息公开共享整合服务平台框架，实现各级部门公开信息的整合发布。实现试点部门和市、县(区)参与试点的部门“工程建设领域项目信息公开专栏”的链接，初步构建起全省范围内项目公开信息整合发布的服务体系
为深入推进治理商业贿赂专项工作，建立健全***防治商业贿赂长效机制，根据中央治理商业贿赂领导小组《关于在治理商业贿赂专项工作中推进市场诚信体系建设的意见》(中治贿发[2008]2号)相关规定和要求，并结合我区实际，特制定本方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表“重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以规范市场经济秩序，营造公平竞争的市场环境为目标，以市场诚信机制为手段，紧紧围绕工程建设、土地出让、产权交易、政府采购、医疗购销、资源开发和商品经销灯六大领域，有效遏制商业贿赂行为，促进区域经济又好又快发展。
二、基本原则
(一)政府推动，市场运作。在区人民政府的统一组织领导下，充分发挥市场机制的作用，积极培育诚信服务市场，推动经营主体和行业协会、商会等社会组织参与市场诚信体系建设，充分发挥市场机制在信用产品开发、使用和信用中介服务中的积极作用。合理配置和充分利用社会信用信息资源，并给予必要的政策扶持和经济支持，努力推动市场诚信体系建设。
(二)总体规划，分步实施。要贯彻“着眼长远、立足当前、先易后难、循序渐进“的方针，充分运用***社会信用体系建设工作取得的初步成果，加大市场诚信记录的征集和市场信用信息的公开共享，全面推进市场诚信体系建设各项工作，周密制定发展规划，统筹安排各项工作，分阶段稳妥推进。
(三)严格监管，倡导自律。要理顺监管体制，明确监管职责，强化监管手段，形成监管合力。要坚持正面引导，鼓励合法经营，树立诚信典型，推动信用为本，诚信守信、自觉自律良好风气的形成。
三、工作目标
到2010年末，基本按成***市场诚信体系建设中的各项工作任务，将市场诚信体系建设与政务公开和推行电子政务相结合，与深化企业、行业管理和规范发展行业协会，市场中介组织工作相促进，逐步形成分工明确、结构合理、功能完善、监管有力的体系框架和运行机制，有效规范市场行为，防止商业贿赂的发动，推动科学发展，促进社会和谐。
四、组织领导
成立***市场诚信体系建设领导小组。由区委常委、常务副区长任组长，区政府办、区纪委(监察局)、区法院、区检察院、区发改局、区工业局、区财政局、区教育局、区建设局、区公安分局、区国土局、区卫生局、区环保局、区商务局、区房产局、区政务中心、区工商分局、区国税局、区地税局、区信息中心、区招投标办、区政务采购中心和各街道、乡镇人民政府等党委的纪委书记、纪检组长为成员，领导小组办公室设区纠风办，由区纠风办主任兼办公室主任。
五、工作措施
(一)加强市场信用信息的征集和管理，为完善***信用信息共享平台提供基础
1、征集对象：重点是法人企业、工商个体户、国家公职人员、法定代表人、有经济行为能力的个人。
2、征集内容：重点是工程建设、土地出让、产权交易、政府采购、医药购销、资源开发和商品经销等六大领域有关部门表彰奖励以及企业或个人在合同履约等方面的信息以及企业因违法行为受到罚款、没收和责令停产停业的行政处罚，企业未通过各类专项或者周期性检验，行政机关认为应当通报的企业其他违法行为等信息。企业因违反国家专项管理法律、法规和规章，被行政机关撤销或者吊销许可证、营业执照。因违法构成犯罪，贵追究刑事责任的和其他扰乱市场经济秩序、危害交易安全墩严重违法行为。
3、征集渠道：区法院、区检察院、区建设局、区公安分局、区国土分局、区卫生局、区商务局、区房产局、区工商分局、区国税局、国地税局、驻区各金融机构、招投标办、区政府采购中心等信息所在部门。
4、提供形式：在每个季度十个工作日内以电子文档或网络形式报送信息至信用信息服务窗口，具体文本格式由区纠风办另行制定。
(二)发挥政府在市场信用体系建设中的导向作用，积极培育信用服务市场
1、加强政府诚信建设。区委、区政府将市场诚信体系建设工作纳入区直机关和街道乡镇年度工作绩效考核，每年由纠风办牵头组织相关部门对区直各部门和街道乡镇的社会信用体系建设情况进行考核。政府各部门要不定期结合党风廉政建设对本单位违反公平竞争秩序和商业道德的行为以及存在的问题认真开展自查自纠。
2、扩大市场诚信的场频需求。行政管理机关、公用事业单位、行业管理机构、公共服务机构和行业组织在登记注册行政审批、日常监督、资质管理、政府采购、登记注册、资质认定管理以及周期性检验、评级评优、安排和拨付有关补贴资金等工作中，严格按照相关文件精神，查询企业信用报告或要求企业提供信用报告，过大信用评级、信用报告等信用信息的使用范围。
(三)发挥社会联动效应，全面建设健全守信激励与失信惩戒机制
1、鼓励守信行为
在政府采购、纳税、银行信贷、招投标、公共服务等活动中优先使用信用良好的企业产品。对有良好信用记录的企业或个人在政策上给予更多的支持，在参与区内各项评比、资格认定等活动中通等条件下优先，对有严重失信行为的取消资格。
驻区金融部门对主动提供信用报告或资信评级企业和个人以及信用记录良好的用户在贷款和授信额度上应给予相关优惠。
2、惩处失信行为。
政府各相关职能部门对失信市场主体的生产和经营行为实行跟踪监督管理，并依据相关规定对有不良行为记录的单位或个人及时处置。
区工商分局以及相关经济职能部门对存在严重失信的市场主体依法实行高额经济处罚、降低或撤销资质、吊销证照，限制其经营能力或市场准入，增加违法成本。司法机关和行政执法部门从市场诚信记录中获取案件线索，依法追究违法失信者的行政、民事和刑事责任，坚决惩处违法犯罪分子。
(四)大力开展诚信宣传教育，营造诚实重信的良好社会风尚
1、利用欣慰媒体充分结合廉政文化进家庭、廉政文化进学校、廉政文化进农村、廉政文化进机关、廉政文化进企业、廉政文化进社区活动深入开展系列社会诚信宣传，大力宣传诚实守信的单位和个人。
2、建设信用街道乡镇和信用企业。开展信用街道乡镇、信用企业和建设和评定工作，力争用两年左右的时间，使全区所有街道乡镇大道市级信用标准，将信用建设历练逐步深入到每个企业。
3、将诚信宣传教育与普法教育、廉政文化建设相结合，积极推进信用知识和廉政文化进重点工程项目指挥部，每年召开一次区重点工程项目负责人信用知识暨廉政工作会，不断推进廉政
XX县食品工业企业诚信体系建设工作
实施方案
为贯彻实施《食品安全法》、《食品安全法实施条例》、《XX省食品工业企业诚信体系建设工作实施方案》精神，加快推进食品工业企业诚信体系建设，保障食品质量安全，促进食品行业健康发展，结合我县实际情况，特制定本工作方案。
一、指导思想
认真贯彻落实省、市工作部署，有计划、有步骤地开展我县食品工业企业诚信体系建设工作。工作中要全面贯彻落实科学发展观，以保障食品质量安全和促进行业健康发展为目标，加强企业质量安全诚信为核心，守法遵章为准绳，社会道德为基础、企业自律为重点，通过政府指导和推动，企业履行主体责任，社会各界参与并监督，逐步建立起企业责任为基础、社会监督为约束、诚信效果可评价、诚信惩奖有制度的食品工业企业诚信体系，促进我县食品工业又好又快发展，为广大人民群众的饮食安全和身体健康提供保证。
二、目的和原则
(一)工作目的
通过开展食品工业企业诚信体系建设，着力探索以食品工业企业信用制度、企业信用信息系统、企业诚信自律活动等为主要内容的食品工业企业诚信体系建设框架。培养和增强企业诚信意识和信用管理水平，规范企业依法生产，诚信经营，自觉抵制制售假劣产品行为，充分发挥守信激励和失信惩戒作用，逐步建立企业诚信建设的长效机制，从而提高全县食品工业发展水平。
(二)工作原则
坚持制度建设与教育宣传相结合原则;坚持企业主体责任与行业自律相结合原则;坚持政府推动与社会监督相结合原则;坚持失信惩戒与诚信褒奖相结合原则。
三、实施范围 XX公司
四、主要任务
(一)引导企业诚信自律活动
一是建立企业诚信组织管理制度。成立诚信组织领导和工作机构，并成立企业信用管理部门，加强生产经营各环节的信用管理，有效防范企业信用风险。二是建立健全企业内部诚信管理体系。在原料和产品验收、生产操作、检验、发放、成品销售和用户投诉以及不合格产品管理、物料退库和报废、紧急情况处理等环节中融入诚信机制，建立完善食品可追溯制度、产品检验制度、不合格产品召回制度、诚信危机处理和预警制度、食品安全责任追究制度、广告宣传管理制度、合同管理以及标识管理制度等。三是建立自查改进机制。对照企业诚信管理的有关标准，定期开展自查活动，不断完善各项诚信管理制度，自查情况以及改进情况要建立记录。四是建立企业诚信宣传教育机制。开展诚信车间、诚信班组活动，公司要与各车间、各员工签订诚信承诺责任书，定期组织员工培训，从生产技术到诚信理念全方位培养员工综合素质，教育每一名员工树立质量诚信意识。五是树立企业诚信文化。弘扬诚信传统美德，增强企业法制意识、责任意识、质量诚 2 信意识，逐步形成以守法、履责、诚信为核心的企业诚信文化。
(二)建立企业内部诚信管理档案
根据《XX省食品工业企业诚信体系建设工作实施方案》要求，企业要结合行业实际，根据全省统一的食品工业企业生产经营诚信档案示范文本或建档要点，建立档案。从原料进厂到产品出厂的各关键环节都要建立信用记录，包括原料和产品验收、生产操作、检验、发放、成品销售和用户投诉以及不合格产品管理、物料退库和报废、紧急情况处理等相关记录。同时，为保障食品收购、生产、经营各环节质量安全可追溯，企业要建立原料供应商诚信记录，加强对进货源头的掌控。各相关部门和行业协会要加强对企业建立和管理档案的监督、指导和检查，确保档案的完整性，实现规范化、标准化管理。
(三)建设XX省食品工业企业诚信信息平台
在XX省公共信息平台的基础上，根据食品工业企业特点，建设XX省食品工业企业诚信信息平台。平台建设具备三个特点：一是覆盖广，省内规模以上食品工业企业全部单独建档;二是信息全，包括企业基础信息、良好信息和警示信息，涵盖所有食品监管部门的日常监管信息、质量检验报告以及相关社会信息;三是更新快，省、市信息联网运行，可实现信息实时交换与更新。本着“属地负责、部门共建、联网共享”的原则，省工信委负责全省食品工业企业信用档案的协调建设和管理，县工业和信息化主管部门负责本行政区域内食品工业企业信用信息的协调、征集和管理，并与省级平台实现联网。省工信委对各市、州信息以及省直相关部门信息进行整合后，形成统
一、全面、实时更新的全 3 省食品工业企业诚信信息平台。在维护国家经济安全、保守商业秘密的前提下，依照有关《办法》，通过“省工信委网站”对食品工业企业信用信息依法进行披露，供社会免费查询使用，全面展示我省食品工业企业信用状况。
(四)建立守信激励和失信惩戒机制
结合食品工业企业信用等级评价机制的建立，发改、科技、财政、人社、农牧、商务、工商、质检、食品药品等部门将根据食品工业企业信用等级对企业实行分类监管。对诚信企业给予表彰，对企业法定代表人给予一定物质奖励，并在行政审批、政策支持等方面给予优惠政策。同时，加大对失信企业的警示惩戒力度。在我省现有信用信息发布机制的基础上，对违反食品安全法律法规和管理制度、制售假劣及有毒有害食品的企业及其责任人，进行公示披露;情节严重的，依法进行公开曝光，相关部门以取消市场准入等行政处罚方式进行惩戒，构成犯罪的移送司法机关依法追究其刑事责任。
(五)加强诚信宣传教育培训
广泛利用电视、广播、报刊、政府公共信息网络以及发放宣传资料等多种形式，开展食品工业企业诚信宣传活动，营造人人讲信用、人人重信用、守信为荣、失信为耻的社会氛围。食品生产经营企业要开展重合同、守信用、依法经营活动，倡导文明诚信经商，提高企业和员工的诚信意识和信用水平，逐步形成以诚信、守法、履责为核心的企业文化。要积极开展食品安全和信用管理知识培训，食品工业企业要配备专职或兼职食品安全师，建立起具有良好职业操守、具备较强理论和实践能力的专业食品安 4 全和信用管理队伍，为食品工业企业诚信体系建设提供人才保障。
五、实施步骤
从2011年1月开始至2013年12月结束。分三个阶段：
(一)试点阶段(2011年1月—2011年12月)
1、认真贯彻落实国家《食品工业企业诚信体系建设工作指导意见》及有关文件精神，进行全省食品工业企业诚信体系建设工作动员部署，制定并出台《XX县食品工业企业诚信体系建设工作实施方案》。
2、开展全面信用风险管理和食品工业企业诚信体系建立及实施工作。完善企业各项诚信管理制度、诚信管理档案，制定企业信用风险防控方案和企业诚信管理标准。
3、开展食品企业信用管理师和诚信管理体系标准的教育培训工作，引导企业开展诚信文化宣传教育活动。
4、开展诚信评价活动，建立守信激励和失信惩戒机制，建立部门联动的分类监管机制和食品安全预警机制。
5、对本行政区域内食品行业龙头企业的诚信建设进行验收，并形成试点总结报告上报市工信委。
(二)全面推进阶段(2012年1月—2013年6月)
1、总结我县食品企业诚信体系建设试点经验，按照省、市的统一部署和要求，向我县食品行业进行全面推广。
2、组织实施《XX省食品工业企业诚信体系建设工作方案》。
3、建立企业内部诚信管理制度、诚信管理档案，加强企业内部诚信管理相关知识培训，组织企业开展诚信评价活动，做好 5 诚信宣传教育活动。
(三)总结提高阶段(2013年7月—2013年12月)
1、对食品工业企业的诚信建设进行全面的检查验收，形成工作总结上报市工信委。检查验收中未达标的，省工信委将限期整改，工作不力、走过场的将予以通报批评。
2、督促食品工业企业不断完善内部诚信管理制度，建立并推广诚信体系建设规范和标准，健全诚信评价机制，逐步形成一个运转顺畅、良性循环的长效机制，全面提高全县食品工业企业诚信水平。
六、保障措施
(一)加强组织领导，明确工作职责
县工信局会同县发改局、监察局、农业局、商务局、卫生局、人民银行XX县中心支行、工商局、质监局、食品药品监管局等部门，指导食品工业企业诚信体系建设工作，依法实施企业诚信信息征集和使用，加强食品安全监督管理。县工信局指导和督促企业建立诚信管理制度体系，检查企业诚信制度实施。发改、农牧、商务、卫生、工商、质监、食品药品监督管理主管部门完善监管信息体系，按照各自职责分工，依法组织实施食品工业企业安全监督管理。行业协会组织开展诚信培训,指导企业建立诚信制度、实施国家标准，组织企业参与诚信评价活动，加强行业质量诚信宣传。县工信局负责制定工作方案，提出目标任务并进行分解细化，层层落实责任，制定工作计划推进表，按月排出具体任务，按月推进，按阶段总结。市上将工作完成情况列入对县上领导班子主要责任指标考核，确保食品工业诚信体系建设工作顺利完 6 成。
(二)加强督促检查，及时总结交流
县工信局要会同有关部门，定期深入企业，进行督促检查和专题调研，及时发现和解决工作中的问题。以现场会、专题研讨等形式，及时总结推广工作经验，创新工作机制。
(三)增强经费保障，加大科技投入
企业按照全省的统一部署和要求，加强食品工业企业诚信体系建设的经费投入，充分利用现有电子政务网建立食品工业企业信息网络，保障信息资源共享。同时，积极支持和鼓励食品工业企业诚信体系的基础设施建设和信用服务机构的发展，为提高全县食品工业企业诚信体系建设的整体水平提供有力支撑。
为进一步推进农产品质量安全诚信体系建设，改善农产品质量安全诚信环境，培育农产品生产经营者质量安全诚信意识，根据《食品安全法》、《农产品质量安全法》和《省农产品质量安全条例》等法律法规要求，制定本方案。
一、指导思想
坚持以人为本，全面贯彻落实科学发展观，把诚信体系建设作为加强和提升农产品质量安全保障能力建设的一项重要内容，纳入各级农业部门的重要议事日程。按照“分工合作、分类指导、分步实施”的原则，通过政府监管、行业自律和社会监督，进一步规范农产品生产经营者行为，维护农产品质量安全市场经营秩序，提高农产品质量安全水平，保障人民群众的身体健康和生命安全。
二、目标任务
2016年全面推进我市农产品质量安全诚信体系建设，力争年底前，逐步建立农产品质量安全诚信管理系统和服务系统，实现农产品质量安全诚信评价分级管理模式，力争将60%以上的“三品”生产企业(合作社)开展诚信体系建设工作，不断提高我市农产品生产企业(合作社)及农资经营单位的整体诚信水平。
1.取得“三品一标”认证的企业(合作社)分批纳入诚信体系建设范围，使参与诚信体系建设的企业(合作社)达到100家以上; 2.A、B级企业(合作社)达到80%以上; 3.农产品质量安全监测合格率96%以上;
4.禁用农药、兽(渔)药和有毒有害物质在食用农产品上不得检出; 5.诚信档案完整规范。
三、工作内容
(一)完成企业信用信息采集和归档管理。对入选的农产品生产和经销企业进行信息采集和归档管理(农产品质量安全诚信档案样式详见附件1)。信用信息包括：
1、基础信息。是指企业、合作社登记注册的基本信息，包括名称、地址、法定代表人姓名、企业类型、经营范围等信息。
2、资信信息。包括:企业取得的资质等级、资格审批、资格核准、审核、行政许可和非行政许可审批事项及其年检、年审情况，对企业专项或者周期性检验、检测、检疫的结果等信息。
3、良好信息。包括：企业及其法定代表人受到市级以上行政机关表彰的、通过质量标准认证或者产品被列入国家和省市免检范围的、被认定为驰名商标、著名商标或知名商标等信息。
4、警示信息。包括：企业发生重大质量、安全生产事故的、未通过法定的专项或者周期性检验等行政机关和有关部门认定有违法行为受到处罚记录的记入警示信息。
(二)开展质量信用评级。按照《市农产品质量安全诚信体系建设考核表》(详见附表2)中农产品质量安全诚信评价内容要求，组织对农产品企业(合作社)进行综合评价，确定农产品质量安全诚信等级。对参与企业(合作社)每半年进行一次考核，年终按标准进行综合评价。每个企业(合作社)的农产品质量安全信用总分为100分，按分值对应从高到低评出A、B、C、D四个质量安全信用等级：每个方面每个小项都有对应分值。综合评分在90分以上为A级，80至89分为B级，60至79分为C级，59分以下为D级。A级为诚信，进行简化监督，每年2次;B级为守信，进行常规监督，每年4至6次;C级为基本守信，进行强化监督，每年6至10次;D级为失信，进行相关处罚，不合格农产品不允许进入市场流通。对获得A级的企业，在政策扶持上给予优先考虑、优先评级，连续2年评定为A级企业的授予“农产品质量安全诚信企业”标牌，并在新闻媒体上公示。对确定为C、D类诚信等级的企业(合作社)提出警示，由技术评审小组负责帮扶整改。对已取得A、B级诚信的企业(合作社)如发现有违规行为，立即取消诚信称号，并在农网上公示，本内不得参与诚信等级评比。
(三)开展失信惩戒。对连续两年以上被评为D级的企业，按照《市2016年食品安全诚信体系建设方案》要求采取“黑名单”制度，在“诚信网”上予以登记，终身不得涉足农产品生产经营行业。对发生农产品质量安全事故的企业终身不得参加系统信用评级。
四、任务分工
1、各县(区)农业部门负责本辖区内农产品生产企业、农民专业合作组织和农资经营单位农产品质量安全诚信档案的建立，信用信息的收录以及诚信档案的动态管理。
2、市农委农产品质量安全监管处负责指导县(区)农业部门建立农产品生产企业、农民专业合作组织诚信档案。
3、市农委农业执法支队负责指导县(区)农业部门建立农资经营单位诚信档案。
五、工作程序
(一)农产品企业(合作社)提出书面申请。在宣传和培训工作的基础上，农产品企业(合作社)根据本行业农产品质量安全诚信量化评分的基本内容，对企业(合作社)自身的农产品质量安全管理、硬件设施等进行初步自查评估，根据评估结果，向所在县(区)农产品质量安全诚信体系建设领导小组办公室(简称领导小组办公室，下同)申请，提出申报相应的级别。
(二)监管人员现场监督指导。县(区)领导小组办公室接到农产品企业(合作社)申请后，安排监管人员对企业(合作社)进行现场监督检查和摸底调查，掌握企业(合作社)的现状，指导企业(合作社)加强软、硬件建设和建立农产品质量安全档案，严格管理，规范操作，对存在的问题提出整改意见并限期整改到位。
(三)技术评审小组进行现场评审。县(区)领导小组办公室根据现场检查结果，对符合评审条件的，组织技术评审小组深入农产品企业(合作社)，按量化评分标准进行考核评审(要求企业负责人、管理人员参加)，并向企业(合作社)反馈评审中存在的问题，提出限改意见。完成现场考核评审工作后，在5日内写出技术评审报告，报市区农产品质量安全诚信体系建设领导小组审定。
(四)等级认定和公示。县(区)农产品质量安全诚信体系建设领导小组接到技术评审小组的报告后，及时召开领导小组会议进行审定，将审定的A、B级企业(合作社)报市农委。市农委组织有关人员对县(区)评定的A、B级企业(合作社)进行核查，对确定为A、B级企业(合作社)的进行公示，公示无异议后由市农委下发认定文件，认定结果报有关部门备案。
六、工作步骤
1、部署准备阶段(2016年4月)
各县(区)农业部门按照本方案的要求，成立领导机构，制定本地区诚信体系建设工作实施方案，有计划、有步骤地推进农产品质量安全诚信体系建设工作。
2、具体实施阶段(2016年5月-2016年11月)
(1)诚信档案建立。各县(区)参照附件1提供的《农产品质量安全诚信档案样式》，确定5-10个农产品企业(合作社)开展试点，进一步完善量化评分标准，理顺工作程序，完善档案管理，总结试点经验。
(2)信用信息录入。各县(区)农业部门按照属地管理的原则，及时收集和录入各监管对象的农产品质量安全信用信息。
(3)信用等级运用。逐步建立农产品和农资经营单位信用等级分类管理制度，对守法诚信单位要给予正面宣传报道、并在资金和政策扶持方面予以倾斜;对违法失信单位，要及时提示、警示其信用状况，通过失信曝光、分类监管和市场退出等手段加大对失信企业的惩戒力度;对存在严重违法行为的，要实行顶格处罚;构成犯罪的，要及时移送司法机关，依法追究其刑事责任。
(4)诚信档案管理。农产品质量安全诚信档案为永久性保管档案，各县(区)农业部门要建立诚信档案管理制度，明确专人负责，加强对档案的动态管理，确保信用信息真实有效。
3、总结提升阶段(2016年12月)
对农产品质量安全诚信体系建设工作进行全面总结，重点总结工作任务的完成情况以及取得的成效和成功经验。进一步完善农产品质量安全诚信档案，积极探索农产品质量安全信用标准、信用评价、信用征集、信用运用等工作，推动市农产品质量安全诚信体系建设工作不断深化。
七、工作要求
(一)加强组织领导。农产品安全诚信体系建设工作已列为2016市委市政府对各县(区)政府和市直相关部门的绩效考核内容，各县(区)农业部门要成立由主要负责人任组长，分管领导任副组长，相关科室负责人为成员的农产品质量安全诚信体系建设工作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责农产品质量安全诚信体系建设各项工作。同时成立由分管领导任组长，相关科室负责人为成员的农产品质量安全诚信体系建设技术评审小组，负责农产品质量安全诚信等级的考核评审工作。
(二)加强监督管理。要认真贯彻《食品安全法》和《农产品质量安全法》相关法律法规及管理规范，强化监管管理，将专项整治与日常监管、治劣与扶优、监管执法与技术指导服务有机结合起来，对企业(合作社)进行风险分析和诚信等级评定，形成激励机制，最大限度地调动企业的积极性，促进企业加大硬件设施投入，提升自身管理水平。
(三)加大检查指导。各县(区)农业行政主管部门、委属相关单位要加大对诚信体系建设工作的检查力度，进行跟踪指导和服务，对发现的问题要指导相关单位整改落实，确保诚信体系建设的实施效果。
(四)加强舆论宣传。委属各相关单位和各县(区)农业部门要认真组织开展内容丰富、形式多样的农产品质量安全信用宣传活动，积极倡导农产品和农业投入品生产经营单位重合同、守信誉、依法经营，在行业内逐步形成“守信为荣、失信为耻”的良好氛围。
关于印发内蒙古自治区食品工业企业诚信体系建设工作实施方案和内蒙古自治区食品工业企业诚信体系建设工作部门联席会
议制度的通知
内经信消工字〔2011〕442号
各盟市经济和信息化委(经委)、发展和改革委(局)、财政局、监察局、农牧业局、商务局、卫生局、人民银行各盟市中心支行、工商局、质量技术监督管理局、出入境检验检疫局、食品药品监督管理局和相关协会：
为贯彻实施《食品安全法》和《食品安全法实施条例》，落实国务院食品安全委员会工作部署，加快推进全区食品工业企业诚信体系建设，保障食品质量安全，促进食品行业健康发展，依据工业和信息化部等10部门联合印发的《食品工业企业诚信体系建设工作指导意见》(工信部联消费〔2009〕701号)和工业和信息化部印发的《食品工业企业诚信体系建设工作实施方案》(工信部消费〔2010〕549号)等文件精神，我委会同自治区11部门研究制定了《2011—2013年内蒙古自治区食品工业企业诚信体系建设工作实施方案》和《内蒙古自治区食品工业企业诚信体系建设工作部门联席会议制度》。现将该实施方案和联席会议制度发给你们，各盟市经济和信息化委(经委)要加强对此项工作的组织领导，认真落实各项任务，并将本地区食品工业企业诚信体系建设工作安排及分管领导和联络员名单于7月25日之前报自治区经济和信息化委员会。
联系电话：0471—4826637∕4825119(传真)
内蒙古自治区经济和信息化委员会
二〇一一年七月十二日
内蒙古自治区食品工业企业
诚信体系建设工作实施方案
为贯彻落实工信部等10部委联合印发的《食品工业企业诚信体系建设工作指导意见》(工信部联消费〔2009〕701号)和工信部印发的《食品工业企业诚信体系建设工作实施方案》(工信部消费〔2010〕549号)，加快推进我区食品工业企业诚信体系建设，增强企业食品质量安全主体责任意识，提高企业诚信保障能力和食品质量安全管理水平，促进行业健康发展，特制定本方案。
一、指导思想、主要目标和基本原则
(一)指导思想。全面贯彻落实科学发展观，以保障食品质量安全为主线，加强企业质量安全诚信为核心，守法遵章为准绳，社会道德为基础，企业自律为重点，大力推进企业诚信文化建设，建立完善企业诚信管理体系，强化企业诚信经营意识，落实企业诚信主体责任，完善企业诚信监督约束和评价奖惩机制，促进行业发展方式转变，提高食品质量安全保障水平。
(二)主要目标。到2013年底，在全区初步建立起比较完善的食品工业企业诚信管理体
系、诚信信息征集和披露体系、诚信评价体系和政府部门协同推动、行业协会组织实施、食品企业积极参与、诚信责任有效落实的运行机制，基本形成企业诚信责任可落实、诚信行为可监督、诚信效果可评价、诚信惩奖有制度，覆盖全区主要食品行业的食品工业企业诚信体系。
通过食品工业诚信体系建设，全区食品工业企业质量诚信和责任意识明显增强，企业普遍建立诚信的职业道德规范和依法生产经营的管理规章制度，企业诚信素质和管理水平不断提升，违约、违规、违法生产经营行为得到有效遏制;食品行业质量安全管理水平和产品质量稳步提高。
(三)基本原则。
1.坚持制度建设与教育宣传相结合，健全企业诚信管理规章，建立诚信制度保障;加强企业诚实守信教育和宣传，营造诚信环境。
2.坚持企业责任与行业自律相结合。企业加强自身诚信制度建设，落实主体责任;行业组织发挥自律作用，增强行业诚信自律基础。
3.坚持政府推动与社会监督相结合。建立政府推动，行业协会组织实施，企业贯彻实施的多方协同工作机制，对不同行业实行分类指导;注重社会参与，发挥社会监督作用。
4.坚持失信惩戒与诚信褒奖相结合。建立诚信评价和奖惩制度。发挥惩戒约束作用，警示和惩治失信企业;加大政策扶持力度，鼓励和支持诚信企业。
5.坚持典型示范和全面推广相结合。分行业选择基础条件较好、管理体系健全的企业，依据有关标准规范开展诚信体系建设试点，取得经验和模式后在全行业推广实施。
二、实施思路
建立自治区食品工业企业诚信体系的组织机构和部门协调工作机制，制定工作制度文本体系;按照国家的统一部署，从选择部分行业试点开始，指导企业建立诚信管理体系、开展诚信自查自纠;通过统筹规划、资源整合，建立健全信息平台，逐步形成全区统一的食品工业企业诚信信息管理系统;实施企业诚信评价及失信曝光制度，运用市场机制，发挥社会监督作用，激励企业加快诚信体系建设;总结试点经验，扩大试点范围，逐步形成诚信体系推广模式，并在全区食品行业全面推广。
三、主要任务
(一)建立诚信体系建设协调工作机制。由自治区经济和信息化委牵头，会同自治区发展改革委、自治区监察厅、自治区财政厅、自治区农牧业厅、自治区商务厅、自治区卫生厅、中国人民银行内蒙古支行、自治区工商局、自治区质监局、自治区出入境检验检疫局、自治区食药监局及相关协会等部门(单位)，建立部门联席会议制度，共同推进全区食品工业企业诚信体系建设工作，依法实施企业诚信信息征集和使用共享。联席会议办公室设在自治区经济和信息化委。各盟市也要建立相应工作机构。组建自治区食品工业企业诚信体系建设专家队伍，建立专家库，发挥专家在指导企业建立诚信管理体系、开展诚信管理培训、参与企业诚信评价等方面的作用，形成诚信咨询和管理服务机制。
(二)建立企业内部诚信自律管理体系。各食品加工生产企业要建立内部诚信自律管理体系。一是成立法人负总责的诚信管理和工作机构，配备专职或兼职食品安全和诚信管理人员;二是完善质量检验检测手段，提升质量检测能力，贯彻执行国家有关标准和生产规范;三是建立健全质量可追溯制度、产品检验制度、不合格产品召回制度、诚信危机处理和预警制度、食品安全责任追究制度、广告宣传管理制度、合同管理以及标识管理制度等企业内部诚信管理制度，对原材料和产品验收、生产操作、检验、发放、成品销售和用户投诉以及不合格品管理、物料退库和报废、紧急情况处理等环节加强诚信管理;四是对照诚信管理有关标准，定期开展自查活动，不断完善各项诚信管理制度,建立企业自查改进机制;五是定期对员工进行培训，从生产技术到诚信理念全方位培养员工综合素质，教育每一名员工树立质
量诚信意识，开展诚信车间、诚信班组评比，各级管理人员、员工签订诚信承诺责任书;六是开展诚信文化建设，弘扬诚信传统美德，增强法制意识、责任意识、质量诚信意识，形成以守法、履责、诚信为核心的企业诚信文化。
(三)建立企业内部诚信管理档案。各食品监管部门和行业协会根据国家《食品工业企业诚信管理体系(CMS)建立及实施要求》，结合实际，制定全区统一的食品工业企业生产经营诚信档案示范文本或建档要点，各食品加工生产企业根据档案示范文本或建档要点，建立从原料进厂到产品出厂的各关键环节的信用记录档案，建立原料供应商诚信记录。各相关部门和行业协会加强对企业建立和管理档案的督促、指导和检查，确保档案的规范和完整。
(四)建设全区统一的食品工业企业诚信信息平台。加快建立全区食品工业企业诚信信息管理平台和查询披露系统。实现部门间信息资源共建共享，及时向社会公布诚信体系建设信息。严格执行管理制度，依法采集及披露企业诚信信息。
(五)开展企业诚信评价。组织指导企业依据国家评价准则和评价实施细则开展对标达标自我评价，组织具有相应资质的行业协会或第三方服务机构对开展诚信体系建设的企业进行诚信评级，形成信用评价报告，信用评级结果在区内主流新闻媒体进行公示，接受社会监督，引导和促进食品工业企业关注自身信用等级，提升诚信意识。逐步建立诚信评价监督、申诉和复核机制。
(六)完善行业自律机制。行业协会制定和完善行规行约，在行业内开展诚信宣言、公约、自查或互查等自律活动，组织企业开展重合同、守信誉、依法生产经营、倡导文明诚信经商等主题活动，建立企业失信举报制度，充分发挥社会监督作用。
(七)建立诚信奖惩机制。自治区有关部门研究制定诚信奖惩制度，对诚信企业给予表彰和积极鼓励，对失信企业依法进行惩戒。组织新闻媒体对诚信企业大力宣传报道，对列入“黑名单”的失信企业向社会公告;在食品储备、政府采购、招投标管理、公共服务、项目核准、技术改造、融资授信、资金扶持、信用担保、名牌评选、社会宣传等方面对诚信企业给予重点支持和优先安排;依据法律法规，加大对失信企业的执法惩戒力度，建立对失信企业的失信曝光、分类监管、市场退出等惩戒制度。
(八)开展诚信宣传与诚信文化建设。自治区有关部门和行业协会积极组织开展诚信宣传和诚信文化建设。一是制定宣传计划。结合工作重点确定宣传主题，明确宣传的内容、范围和形式;二是宣传食品工业企业诚信试点工作。跟踪宣传试点进展，宣传试点行业及企业的好做法和成效;三是开展专题宣传活动。举办诚信宣传和诚信兴商宣传月等活动;四是组织开展食品行业诚信标准、诚信管理知识、食品安全事故案例和诚信典型案例剖析等培训，开展法制讲座、技术咨询、企业诚信文化交流等活动。
(九)加强工作保障。盟市经济和信息化委(经委)会同各有关部门(单位)，各司其职，加强组织领导，共同推动食品工业企业诚信体系建设工作。并指导和督促企业建立诚信管理制度体系，开展诚信体系建设试点，总结和推广试点经验，对企业诚信制度建立实施情况组织开展监督检查，组织建设食品工业企业诚信管理平台和诚信披露查询系统。农业、商务、卫生、工商、质监、食品药品监督管理、出入境检验检疫、银行等主管部门完善监管信息体系，按照各自职责分工，依法组织实施食品安全监督管理，完善监管信息，为诚信体系建设提供信息共享。监察机关对政府部门推动食品工业企业诚信体系建设工作实施行政监督。行业协会组织开展诚信培训，指导企业建立诚信制度、实施国家标准，组织企业参与诚信评价活动，加强行业质量诚信宣传。财政部门为诚信体系建设提供必要的经费保障。新闻主管部门组织新闻媒体开展有关诚信宣传，为诚信体系建设营造良好社会舆论氛围。
四、计划安排
(一)动员部署，建立工作机制(2011年7月-8月)。贯彻落实国家《食品工业企业诚信体系建设工作指导意见》及有关文件精神，部署全区食品工业企业诚信体系建设工作。建
立协调领导工作机制。
(二)开展试点，推广示范(2011年7月—2013年12月)。2011年12月底前在婴幼儿配方奶粉、乳粉、液体乳和部分肉类加工企业开展诚信体系建设工作，在总结经验模式的基础上，2012年1月开始在全行业推广。
(三)开展诚信体系建设教育培训(2012年8月底前)。引导企业开展诚信文化宣传教育活动，对全区规模以上食品企业全部培训到位。
(四)建立食品工业企业诚信信息管理平台和披露查询系统。开展乳制品企业诚信信息征集和发布工作(2011年10月-2013年12月)。
(五)开展诚信评价活动(2011年10月-2012年12月)。建立守信激励和失信惩戒机制。
(六)全面推广(2012年1月—2013年12月)。总结我区试点及借鉴兄弟省市试点经验基础上，向食品工业其他门类进行全面推广。
五、工作要求
(一)加强组织领导，明确工作职责
自治区经济和信息化委、自治区诚信办指导和督促企业建立诚信管理制度体系，检查企业诚信制度实施;卫生、农牧业、工商、质检、食品药品监管部门完善监管体系，按照各自职责分工，依法组织实施食品工业企业安全监督管理。检察部门对政府部门推动食品工业企业诚信体系建设工作实施行政监督。行业协会组织开展诚信培训，指导企业建立诚信制度，实施国家标准，组织企业参与诚信评价活动，加强行业质量宣传。
各盟市经济和信息化委(经委)和诚信办负责制定工作方案，提出目标任务并进行分解细化，层层落实责任，制定工作计划进度表，按月排出具体任务，按月推进，按阶段总结。盟市其他各有关部门要提高对食品工业企业诚信体系建设工作的认识，把它作为保障食品质量安全、促进行业健康发展、改善民生的一项重要任务来抓，加强组织领导,强化工作保障，根据职责分工细化目标、制定工作计划、落实工作责任、加强督导检查、强化考核评价，确保食品工业诚信体系建设各项工作顺利完成。
(二)加强督促检查，及时总结交流
各盟市经济和信息化委(经委)和诚信办要会同有关部门，定期深入企业，进行督促检查，及时发现和解决工作中的问题。以工作简报、现场会、专题研讨等形式，及时总结推广工作经验，创新工作机制。
(三)保障经费，加大科技投入
各盟市按照全区的统一部署和要求，加强食品工业诚信体系建设的经费投入，充分利用现有电子政务网建立食品工业企业信息网络，保障信息资源共享。同时积极支持和鼓励食品工业企业诚信体系的基础设施建设和信用服务机构的发展，为我区食品工业企业诚信体系建设的整体水平提供有力支撑。
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